第一篇：2017年公務(wù)員考試寫作

2017年考試寫作范文：

節(jié)流開源 促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用

水是生命的源泉，是人類生存和發(fā)展不可替代的資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素，加強水資源的利用與保護(hù)對維護(hù)國家安全具有不容忽視的戰(zhàn)略意義。目前，水資源短缺已成為世界性問題，我國也面臨著嚴(yán)峻的水資源緊缺形勢。

我國的水資源短缺問題由來已久，且隨著人口增加、經(jīng)濟發(fā)展而愈顯嚴(yán)重。我國水資源短缺問題主要來源于：一是結(jié)構(gòu)性缺水。我國人均淡水資源僅為世界平均水平的1/4，是全世界人均水資源最貧乏國家之一。同時，我國水資源分布極不均衡，東南多、西北少，相差懸殊，西北及北部地區(qū)缺水現(xiàn)象嚴(yán)重。二是消耗量大、污染嚴(yán)重。我國總體上生產(chǎn)方式落后，傳統(tǒng)上高消耗、高排放的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式造成了大量水資源的浪費和污染。農(nóng)業(yè)上我國依然大量采取大水漫灌的灌溉方式，工業(yè)上水的重復(fù)利用和再生利用程度不高，用水效率極低，水資源污染情況嚴(yán)重。

我們所面臨的形勢已不容樂觀，政府部門要提高重視，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)流開源。以“節(jié)流”為重點，轉(zhuǎn)變落后的經(jīng)濟發(fā)展方式，加快資源節(jié)約型社會的建設(shè)步伐;以“開源”為支撐，促進(jìn)水資源的重復(fù)利用和再生利用，提高海水淡化程度，緩解結(jié)構(gòu)性缺水壓力。

以“節(jié)流”為重點。解決我國水資源短缺問題，節(jié)約水資源使用是重點，而“節(jié)流”的根本在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等低消耗、高技術(shù)含量的新型產(chǎn)業(yè)，加大服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。其次，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，提高科技含量，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的灌溉技術(shù)，提高不可飲用水在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用，培育抗旱作物。在工業(yè)生產(chǎn)上，提高工業(yè)企業(yè)用水成本，促使企業(yè)提高節(jié)水措施，采用節(jié)水設(shè)備;同時貫徹落實《環(huán)境保護(hù)法》，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制污水排放，加強監(jiān)督，加大對超標(biāo)排放企業(yè)的處罰力度。總體來講，“節(jié)流”就是要創(chuàng)新發(fā)展模式、提高生產(chǎn)技術(shù)水平，提高水資源利用，減少水資源使用，建立節(jié)水型社會。

以“開源”為支撐。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國70%的河流和湖泊正遭受不同程度的污染，這無疑加劇了我國水資源緊缺的形勢。因此，“開源”首先要加大污水的治理力度，在污水中找水源。政府部門要監(jiān)督污染企業(yè)購置治污設(shè)備，對排放的污水采取相應(yīng)處理措施。嚴(yán)格實施獎懲制度，對在生產(chǎn)中提高水資源重復(fù)利用和再生利用率的企業(yè)提供減免稅收的政策獎勵。同時加大宣傳在生產(chǎn)生活中使用中水，提高水資源的利用率。其次，要進(jìn)一步提高海水淡化程度。積極培育、扶植海水淡化企業(yè)，增設(shè)海水淡化研究機構(gòu)，加大海水淡化研究力度。

加強水資源的節(jié)約，提高水資源的利用是全社會的共同任務(wù)，政府部門要切實負(fù)起責(zé)任，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，切實做好“節(jié)流開源”工作，作好水資源這篇大文章!

創(chuàng)新表達(dá)也是傳播力

霍金在《時間簡史》中說：“有人告訴我，我在書中每寫一個方程式，都將使銷量減半。于是我決定不寫什么方程?！笨茖W(xué)術(shù)語和公式超出了公眾所習(xí)慣的認(rèn)知方式，深奧理論通俗表達(dá)，才更容易為公眾接受。這從一個側(cè)面說明，表達(dá)和闡釋，與傳播的內(nèi)容同樣重要。

同樣是指出缺點，有人會說“每個人都是被上帝咬過一口的蘋果”，也有人會說“梅須遜雪三分白，雪卻輸梅一段香”;同樣是形容工作忙累，有人會說“頭一抬，天就黑了”，有人則會說“想念床”。表達(dá)是思想的外衣，創(chuàng)新表達(dá)的魅力就在于，它總能用顏色不一樣的煙火，為天空裝點斑斕。就新聞輿論工作而言，表達(dá)又是點燃思想的火炬，創(chuàng)新表達(dá)可以有效提升新聞作品的傳播力和影響力。

馬克思有句名言：“人們要求新東西——形式和內(nèi)容都新?！痹谳浾撋鷳B(tài)、媒體格局深刻變化的形勢下，受眾的接受心理和閱讀習(xí)慣也發(fā)生了深刻變化，不同的人有著不同的信息需求，呈現(xiàn)分眾化、差異化的趨勢。過去傳統(tǒng)媒體時代，新聞輿論態(tài)勢猶如一個大教室，媒體是雷打不動的信息中心;移動互聯(lián)時代，新聞輿論態(tài)勢則近乎游樂場，受眾可以隨興趣任意選擇內(nèi)容和場景。要從媒體競爭中突圍，在輿論引導(dǎo)中制勝，空洞說教、生硬灌輸不行，追求獵奇、編造故事不行，刻意迎合、取悅受眾不行，庸俗媚俗、極端表達(dá)也不行。創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制和機制，才能提高媒體對受眾的“黏度”。

有這樣一個故事。一位盲人站在路邊，身前放塊牌子，寫著：“自幼失明，沿街乞討”。過往行人很多，卻沒人在他面前駐足。一位詩人路過此地，在牌子上加了一句話：“春天來了，可我卻看不見”。結(jié)果，過路之人紛紛解囊。是打動人心的文字，觸動了人們心里最柔軟的地方，讓人們不由地伸出援手。這個故事也提醒我們，自說自話、不講方式，傳播效果就會大打折扣。作為新聞輿論工作者，不贏得認(rèn)同不足以引領(lǐng)導(dǎo)向、成風(fēng)化人，非表達(dá)創(chuàng)新不足以爭取認(rèn)同、凝聚共識。只有不斷增強受眾意識，春風(fēng)化雨、引人入勝，才能讓我們的文字打動人心、深入人心。

一套話語滿足不了所有人，一個腔調(diào)難以唱遍天下。就像古代的風(fēng)、雅、頌，分別對應(yīng)民間歌謠、文人雅樂、祭祀詠調(diào)，若只有一種風(fēng)格，必定難以滿足各方。好的思想、觀點、內(nèi)容要通過生動的形式、多樣的途徑表達(dá)出來，正如總書記所強調(diào)的，“要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局”。分眾定位，才能精準(zhǔn)對焦;多樣表達(dá)，才能有效傳播。有陽春白雪也有下里巴人，有正面進(jìn)擊也有側(cè)路包抄，才有新聞傳播合力，才有全方位、多層次、多聲部的主流輿論矩陣，從而達(dá)到“大珠小珠落玉盤”的效果。

“詩文隨世運，無日不趨新?！眲?chuàng)新是新聞的本然要求。新聞輿論工作者不應(yīng)滿足當(dāng)新聞信息的“搬運工”，而應(yīng)成為多樣化表達(dá)和傳播、在多元中立主導(dǎo)謀共識的擔(dān)綱者。不拘泥于一格一態(tài)，以表達(dá)創(chuàng)新提升新聞傳播力、影響力、引導(dǎo)力，就一定可以讓新聞作品成為煥發(fā)和豐富人們精神世界的強大力量。

走新型城鎮(zhèn)化道路 建設(shè)田園城市

田園城市是英國社會活動家霍華德提出的一個理念，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級階段，追求城市和農(nóng)村完美的有機結(jié)合，對現(xiàn)代城市理念產(chǎn)生有益影響。然而，在當(dāng)前我國遍地出現(xiàn)的“造城”現(xiàn)象以及農(nóng)民工進(jìn)城后淪為“邊緣人”的問題與這一理念是格格不入的。從根本上說，也違背了十八大報告提出的走新型城鎮(zhèn)化道路的要求。因此說來，在今后城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中要堅持新型城鎮(zhèn)化道路，以推動田園城市的建設(shè)。

當(dāng)前之所以我國在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)與田園城市理念不相符的現(xiàn)狀，其原因關(guān)鍵在于我國所處的發(fā)展階段依然是工業(yè)化階段。馬克思主義觀點認(rèn)為：事物之間的聯(lián)系是客觀的，是普遍的。當(dāng)前，我國發(fā)展階段決定了我國當(dāng)前城鎮(zhèn)化的“腳步”。城鎮(zhèn)化最早起源于工業(yè)化，因為城市中工礦企業(yè)對勞動力資源的需求導(dǎo)致人口逐漸從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，這是一種“虹吸式效應(yīng)”，正是這種虹吸式效應(yīng)導(dǎo)致城鎮(zhèn)化的產(chǎn)生。而城鎮(zhèn)化就是人的城鎮(zhèn)化。然而，如果工業(yè)化所處的水平低，那么城鎮(zhèn)化所發(fā)揮的集聚效益就會影響，從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)化整個發(fā)展階段處于低水平，田園城市當(dāng)然無從談起。畢竟，田園城市是城鎮(zhèn)化的高級階段。因此，要建設(shè)田園城市就是要立足于我國現(xiàn)狀，抓住我國工業(yè)化水平不斷攀升的契機，走新型城鎮(zhèn)化道路。

走新型城鎮(zhèn)化道路來推動田園城市建設(shè)，首先要立足于硬件建設(shè)的節(jié)約、環(huán)保。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)了一系列攤大餅，追求規(guī)模大、上檔次的造城現(xiàn)象，很大程度是受錯誤政績觀的影響。這不是以人為本，也不是真正意義上的城鎮(zhèn)化，這違背了城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，更沒有發(fā)揮出城鎮(zhèn)化應(yīng)有的集聚效應(yīng)。眾所周知，我們的國家并非地大物博，人均資源非常匱乏。如果在城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)如此驚人的浪費，這將會是民族的一場浩劫，是國家的不幸。因此來說，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中要順勢而為，并非高樓大廈就是城鎮(zhèn)化，要改變政績考核辦法，對于節(jié)約和環(huán)保要關(guān)注，這才是城鎮(zhèn)化真正應(yīng)該首先關(guān)注的。

走新型城鎮(zhèn)化道路來推動田園城市建設(shè)，要特別關(guān)注城鄉(xiāng)關(guān)系的梳理。城鎮(zhèn)化中繞不開的一個命題，那就是城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系。城鎮(zhèn)化是伴隨著工業(yè)化而來的，城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，是把農(nóng)民工變成工人的過程，把村民變成市民的過程。而隨著城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，特別是在田園城市的視野當(dāng)中，市民和村民是彼此混居的，農(nóng)村和城市是相互纏繞的，在這種情況下，繼續(xù)沿用老思路是不合時宜的。要更新這種社會管理思路，打破城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，逐步引導(dǎo)社會形成“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體，工農(nóng)互惠”的新型城鄉(xiāng)、工農(nóng)關(guān)系，這才是田園城市落實以人為本理念的具體體現(xiàn)。

田園城市的建設(shè)關(guān)系到人民群眾的幸福，關(guān)系到我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到小康社會的全面建成。建設(shè)田園城市需要擺脫工業(yè)化發(fā)展思路，回歸以人為本理念，堅持走新型工業(yè)化道路，關(guān)注城市的硬件建設(shè)和軟件服務(wù)，才能真正將田園城市建設(shè)好。

網(wǎng)紅經(jīng)濟應(yīng)有益于公序良俗

北京多所小學(xué)的抽樣調(diào)查顯示，有八成小學(xué)生希望成為網(wǎng)紅，一些家長甚至為孩子報了“網(wǎng)紅培訓(xùn)班”。然而與此同時，一些網(wǎng)紅的表現(xiàn)卻令家長們失望，炫富、炫身材、爆粗口，甚至還有一些少兒不宜的淫穢色情內(nèi)容。如果任由這類內(nèi)容主導(dǎo)青少年的價值觀，將是互聯(lián)網(wǎng)作為一種文化的失敗，也是成年人社會的失職。

網(wǎng)紅作為互聯(lián)網(wǎng)文化的產(chǎn)物，從一開始就有著草根化、粉絲化的特點。他們最早是一類網(wǎng)絡(luò)名人，或者熱點新聞的主角，其中不乏勵志型人物，比如“布鞋院士”“最美教師”等。然而，隨著一些人刻意“博出位”吸引大量粉絲，一些商業(yè)公司從中嗅到商機，靠炒作、制造話題等模式“吸睛、吸粉、吸金”，開啟了一個泥沙俱下的時代。與這些網(wǎng)紅的走紅模式不同，當(dāng)前這一輪網(wǎng)紅經(jīng)濟在內(nèi)容策劃上更加精準(zhǔn)，粉絲運營更加商業(yè)化，網(wǎng)紅本身的形象和能力要求也更高。

網(wǎng)紅之所以能夠開啟一種互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟模式，有其深厚的社會心理基礎(chǔ)，即網(wǎng)民的自我認(rèn)同。在網(wǎng)紅們和粉絲之間，有著某種微妙而又息息相關(guān)的情感體驗。當(dāng)眾多粉絲看到自己所認(rèn)同的網(wǎng)絡(luò)偶像日益走紅，粉絲數(shù)量噌噌上漲，那種巨大的心理滿足感足以讓他們傾囊相助，紛紛“打賞”。

正因為網(wǎng)紅的一舉一動和無數(shù)互聯(lián)網(wǎng)用戶的“體驗”息息相關(guān)，決定了人們不能僅僅將其作為一種商業(yè)模式，還應(yīng)作為需要引導(dǎo)和規(guī)范的社會文化現(xiàn)象。移動互聯(lián)時代，影響力越大，社會責(zé)任越大。尤其是考慮到那些關(guān)注網(wǎng)紅且深受影響的青少年，網(wǎng)紅經(jīng)濟更應(yīng)有益于世道人心。從公眾的角度，網(wǎng)紅就是那些通過網(wǎng)絡(luò)走紅的人。既是能在自身的專長領(lǐng)域發(fā)揮到極致的草根達(dá)人，比如通過寫作成名的當(dāng)年明月、南派三叔等人，也有憑借爆料隱私、行為出格、裝萌邀寵走紅的各色人等。甄別良莠、擇其善者而從之，應(yīng)該成為社會公眾的自覺意識。

互聯(lián)網(wǎng)的興起蕩平了傳統(tǒng)社會的成名壁壘，創(chuàng)造了成為公眾人物的平等機會，使每個人都可以憑自己獨特的才能獲取關(guān)注度和影響力。在這一過程中，網(wǎng)紅需要善意運用自身影響力、主動維護(hù)社會公序良俗，讓網(wǎng)紅經(jīng)濟真正成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新時代的一道風(fēng)景。

敬畏法律才能實現(xiàn)法治

在我國，為什么法律、政策、規(guī)則制定出來之后往往會被規(guī)避和違反，甚至被選擇性地使用？就是因為我們國民不能將“對事不對人”的規(guī)則貫徹始終，總是喜歡有選擇地使用“打狗也要看主人”的哲學(xué)。

奉行這種雙重標(biāo)準(zhǔn)將削弱規(guī)則的效力，動搖規(guī)則的權(quán)威性和尊嚴(yán)感，無法培養(yǎng)國民信賴規(guī)則，忠誠于規(guī)則，慢慢地就滋生了特權(quán)和人治。中國現(xiàn)存的“打擦邊球”、遇事找關(guān)系等對法律和規(guī)則的選擇性使用，則會造成人們寧可相信權(quán)力，也不相信法律和既有規(guī)則的傾向。例如，辦理任何涉及官方行為的事務(wù)，必須要里邊有人才好辦事，根本不去考慮法律規(guī)定和程序規(guī)則；里邊的人也會善用規(guī)則進(jìn)行拖延，以便實現(xiàn)權(quán)力尋租。

法治集中反映著一個國家或地區(qū)的政治生活狀況、權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的合理化程度和社會公平正義的保障水平。而擺脫傳統(tǒng)和習(xí)慣思維，實現(xiàn)法治化，首先就是要增強對法律的敬畏感。讓法律如同頭頂上懸著的一把利劍，希望它永遠(yuǎn)不要掉下來。

康德說：“有兩種東西，我們對它思索越深，越有一種敬畏感：一個是頭頂上的星空，一個是我心中的道德律”。頭頂?shù)男强罩宰屓擞芯次犯?，不僅在于它的浩瀚無窮，而且還在于它代表一種不可違抗、只能服從的自然法則；而心中的道德律之所以讓人有敬畏感，不僅在于道德律令的博大精深和崇高感，還在于它代表我們生活中一種需要共同努力維系的社會核心價值和正義的社會秩序。

法律是一種最低限度的道德律，要保持對道德律令的敬畏感，首先就要保持對法律的敬畏感。只要全體國民都產(chǎn)生一種對法律的敬畏感，這個國家和社會的道德秩序自然就會得到維系和提升，也只有全體國民都產(chǎn)生和保持對法律的敬畏感和忠誠感，法律才會日益滲透到我們的日常生活中，才會慢慢浸透我們的道德心靈，法治的建設(shè)才有希望。

以民主政治為前提、法律具有至上權(quán)威、法律面前人人平等等，這些法律特征契合了政治民主的本質(zhì)。一方面，政治民主的基本原則，都要靠法律手段來體現(xiàn)、保障和維護(hù)；另一方面，法治要科學(xué)確定國家權(quán)力的界限，合理界定公民權(quán)利，恰當(dāng)處理權(quán)力和權(quán)利的關(guān)系，這就需要體現(xiàn)政治的民主性。

只有法律深入人心，人人依法辦事，無人質(zhì)疑、規(guī)避之，無人踐踏法律的尊嚴(yán)、損害法律的權(quán)威，法治才會有希望實現(xiàn)。

自主創(chuàng)新 助推民營經(jīng)濟實現(xiàn)新飛躍

民營經(jīng)濟伴隨著改革開放而發(fā)展壯大，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。然而，最近一段時期，部分地區(qū)的民營經(jīng)濟發(fā)展卻遭遇到困境，大量民企倒閉破產(chǎn)，資金緊缺、生產(chǎn)成本上升等外部環(huán)境的惡化，很多依靠低成本生存的企業(yè)面臨生存難題。其根本原因是這些企業(yè)創(chuàng)新力、競爭力不強。企業(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型國家的主體力量，企業(yè)強則國家強。因此，要想破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困局，實現(xiàn)民營經(jīng)濟的新飛躍，需要大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

民營企業(yè)自主創(chuàng)新，要強化創(chuàng)新意識。沒有創(chuàng)新的意識和理念，就不會有創(chuàng)新的行動。對實力有限的中小企業(yè)來說，樹立創(chuàng)新理念尤為重要。如果中小企業(yè)沒有創(chuàng)新的愿望，缺乏創(chuàng)新理念，就難以在市場中生存發(fā)展，更不可能在市場競爭中后來居上。當(dāng)前和今后一個時期，必須進(jìn)一步解放思想、深化改革，破除一切束縛創(chuàng)新的思想觀念桎梏，通過理論創(chuàng)新不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新提供科學(xué)的理論指導(dǎo)、有力的制度保障和良好的文化氛圍。特別是要大力提倡敢為人先、敢冒風(fēng)險的精神，大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的精神，努力營造鼓勵科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實現(xiàn)創(chuàng)新的有利條件。

民營企業(yè)自主創(chuàng)新，需加快完善企業(yè)創(chuàng)新體系。企業(yè)直接參與市場競爭，應(yīng)該按照“企業(yè)為主、市場驅(qū)動、政府支持、服務(wù)配套”的指導(dǎo)思想，即企業(yè)為主導(dǎo)，要重點引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大政府科技資源對企業(yè)的支持力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。

民營企業(yè)自主創(chuàng)新，需創(chuàng)造公平開放的市場環(huán)境，使各類企業(yè)獲得公平的創(chuàng)新資源。當(dāng)前，應(yīng)認(rèn)真落實十八大報告中“支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展”的政策措施，結(jié)合中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，通過財稅扶持、加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策，努力破解中小企業(yè)發(fā)展難題，不斷為中小企業(yè)發(fā)展提供支持。研究現(xiàn)行稅制中阻礙技術(shù)創(chuàng)新的問題，改革不利于創(chuàng)新的稅收制度;強化現(xiàn)有對創(chuàng)新扶持的稅收政策的執(zhí)行力，為企業(yè)研發(fā)提供更有效的稅收激勵，進(jìn)一步提高創(chuàng)新企業(yè)計稅工資的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動企業(yè)吸引創(chuàng)新人才的積極性。

民營經(jīng)濟同國有經(jīng)濟一同筑起了國民經(jīng)濟的基石，為市場繁榮、國富民強建立了不朽的功勛。相信只要我們正視問題，走自主創(chuàng)新的復(fù)興之路，就能引導(dǎo)民營經(jīng)濟克服困難、步入正軌，實現(xiàn)改革開放后民營經(jīng)濟的新飛躍。

后天的拷問

兩極冰川融化，海水吞沒大陸，城市瞬間冰凍……這是電影《后天》呈現(xiàn)的災(zāi)難場景，也是藝術(shù)家與科學(xué)家、環(huán)保人士對人類未來所作的同一個預(yù)言。這預(yù)言并非危言聳聽，人類活動影響氣候變化，轉(zhuǎn)而給人類帶來種種危害是不爭的事實。人們在今天就已不得不接受后天的拷問：人類最終將有怎樣的未來？災(zāi)難性的“后天”與人類的今天有怎樣的關(guān)系？人類該用怎樣的行為去影響“后天”？

自從華夏文明從黃河流域誕生以來，我國一直是世界上自然災(zāi)害最頻繁的國家之一；時至今天，我國又是受全球氣候變暖影響最顯著的國家之一。氣候變化使我國境內(nèi)冰川消融、海平面上升、淡水資源匱乏、氣象災(zāi)害頻發(fā)，一些疾病的流行、糧食產(chǎn)量的波動和物種的滅絕，也可能與此有關(guān)。氣候變化使本就多災(zāi)多難的神州雪上加霜，對炎黃子孫的生息繁衍構(gòu)成了實實在在的威脅。如果任由氣候變化發(fā)展下去，“后天”式的災(zāi)難可能降臨華夏大地，萬里中原可能成為不毛之地，中華民族可能不再有未來，我們的子孫將上哪里尋找后天？

后天源于今天，后天的災(zāi)難是今天行為的結(jié)果；后天代表生存與發(fā)展的危機，不斷拷問我們，迫使我們檢點今天的經(jīng)濟發(fā)展模式與生活方式。檢點之下，我們不難發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致全球氣候變化的罪魁禍?zhǔn)资翘寂欧牛歉鞣N高能耗、高碳量的工業(yè)生產(chǎn)和消費方式。

處在工業(yè)化階段的我國，基于龐大的人口數(shù)量和經(jīng)濟規(guī)模，碳排放問題尤為突出。首先，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏于重型化，能源需求和碳排放量巨大，煤炭、石油能源的消耗量高居世界首位；其次，我國的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，而煤炭的采掘和使用正是人類活動影響氣候變化的第一因素；再次，我國能源利用水平不高，單位能耗是發(fā)達(dá)國家的8到10倍，直接推動了碳排放量持續(xù)暴增。要扭轉(zhuǎn)這種趨勢，改變子孫面對災(zāi)難性后天的命運，唯一的出路在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和生活方式，走低碳化的發(fā)展道路。

要改變后天命運，就必須調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)比重，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等知識密集型、低碳排放量的新興產(chǎn)業(yè)；提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，逐步淘汰高能耗產(chǎn)業(yè)。要改變后天命運，就必須強化政策導(dǎo)向和資金扶持，運用低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低能耗和碳排放水平，變“高能耗、高污染、低效益”的舊面貌為節(jié)能、環(huán)保、高效的新形象。要改變后天命運，就必須積極發(fā)展太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，依靠科技創(chuàng)新掀起一場綠色產(chǎn)業(yè)革命，激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。要改變后天命運，就必須大力倡導(dǎo)低碳生活的理念，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變生活方式和消費模式，重拾節(jié)約傳統(tǒng)，少開一次車、少用一度電，調(diào)低空調(diào)的功率，過親近自然的綠色生活，一同擁抱一個更加低碳的時代。

后天的英語表示是The day after tomorrow——明天的明天是后天。后天留給我們的時間不多了。如果我們加快低碳轉(zhuǎn)型，一個低碳的今天定能迎來一個明媚的后天；如果我們無法順應(yīng)低碳時代的要求，不改變高能耗的行為模式，后天對我們的拷問注定將成為一道無從破解的難題。

以誠信之力 立公信之威

——大力加強基層公務(wù)員誠信建設(shè)

“人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹?！闭\信為立身之本、立業(yè)之本、立政之本、立國之本。十八大報告提出，要“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”，這是對提高政府公信力和執(zhí)行力做出的明確要求。提升政府公信力，基層公務(wù)員個體的作用不容忽視，只有每一名基層公務(wù)員都發(fā)揮好自我的作用，才能有效地維護(hù)政府形象，確保公信力不斷提升。

當(dāng)前，我國基層公務(wù)員的主流是積極、進(jìn)步的，大部分基層公務(wù)員能夠忠于職守、實事求是、廉潔自律，為提高政府公信力發(fā)揮了重要作用。但是我們也必須清醒地看到，基層公務(wù)員隊伍中確實存在不容忽視的局部道德失衡問題，一部分行政人員不講誠信，造成“干群沖突”。作為一名基層的公務(wù)員，如果個人行為失去誠信，必定會損害黨和政府的形象。因此，基層公務(wù)員要把誠信作為自身的職業(yè)操守，“去小惡從大善、積小善成大德”，不斷提升個人的品行修養(yǎng)。

在日常生活中加強誠信修養(yǎng)。公務(wù)員代表著政府的形象，其誠信形象對群眾有著巨大的示范、引領(lǐng)、輻射作用。“夫婦有恩矣，不誠則離”，夫妻之間只有講信修睦，才能舉案齊眉;“與朋友交，言而有信”，朋友之間只有坦誠相待，才能推心置腹?；鶎庸珓?wù)員在與親人、朋友的日常相處中，同樣要講誠信。要弘揚“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的風(fēng)尚，堅持實事求是，做老實人，說老實話，干老實事，努力成為日常生活中自覺堅守誠信的典范。

在基層工作中加強誠信修養(yǎng)。作為基層公務(wù)員，提高職業(yè)道德修養(yǎng)是加強誠信建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。職業(yè)道德是一個長期養(yǎng)成的過程，需要各級公務(wù)員管理部門將其融入到各項基層公務(wù)員日常管理機制中。一是將職業(yè)道德作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。在開展職業(yè)道德專門培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將其納入各級各類培訓(xùn)的必修內(nèi)容，同時加強培訓(xùn)情況登記和培訓(xùn)結(jié)果評估，建立職業(yè)道德教育培訓(xùn)長效機制。二是將職業(yè)道德作為考核評價的重要依據(jù)。在公務(wù)員考核、任職、晉升等工作中，突出“德”的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用。三是將職業(yè)道德作為激勵約束的重要標(biāo)準(zhǔn)。在公務(wù)員評優(yōu)獎勵的條件設(shè)定上，明確提出職業(yè)道德要求，充分發(fā)揮公務(wù)員依法行政特邀監(jiān)督員作用，吸收人民群眾、服務(wù)對象作為監(jiān)督員，加強對公務(wù)員職業(yè)道德表現(xiàn)的監(jiān)督。

墨子云：“志不強者，智不達(dá);言不信者，行不果?！被鶎庸珓?wù)員手中握有國家和政府的權(quán)力，肩負(fù)著“治國”的使命和為民服務(wù)的責(zé)任，地位的特殊性決定了其應(yīng)成為整個社會誠信的示范者。只有每一名基層公務(wù)員都發(fā)揮好“小我”作用，才能為打造政府公信的“大我”提供堅實保障。

聚焦消失的水源地

水是生命之源，是人類賴以生存之基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前我國城市原有的水源地正在遭受工業(yè)化、城市化的不斷威脅，污染隨時都可能突破脆弱的防線。當(dāng)一個個水源地告急，當(dāng)“守著松花江，尋找水源地”等類似的報道鋪天蓋地而來，我們不得不問，可還有一方凈土儲存著一汪清水？

水源地保護(hù)面臨的問題錯綜復(fù)雜。這不僅與我國地域遼闊，地質(zhì)、氣候條件復(fù)雜等客觀因素相關(guān)，更關(guān)系到發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，涉及到跨地 區(qū)、跨流域之間的利益格局整合。撥開種種現(xiàn)實迷霧，丹江口水庫、官廳水庫的遭遇，已為我們提供了真實的樣本——水源地污染，其實不僅僅是保護(hù)的問題，更是 發(fā)展的問題，是各方利益協(xié)調(diào)的問題。

“飲水當(dāng)思源”，保護(hù)水源地，關(guān)系到千千萬萬的人們能否喝上放心水，其重要性不言而喻。然而，不同的地方、不同的企業(yè)、不同的個人，在現(xiàn)實利益面前，這些宏大的命題、責(zé)任似乎又變得虛無縹緲，不堪“私”字當(dāng)頭的輕輕一擊。

地方要GDP、企業(yè)要利潤、個人要致富，在這些赤裸裸的利益訴求面前，青山綠水淪為私利者的囊中之物。水源地保護(hù)的壓力來自一些地方政府盲目追求GDP的沖動，不惜“血本”、不計代價地“上大項目”，成為地方的經(jīng)濟支撐。如果這些項目是高污染、高耗能行業(yè)，環(huán)保壓力將更大。一些企業(yè)飄紅的業(yè)績背后，染黑的是良心。同時，水源地上游的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展對于化肥、農(nóng)藥等投入過于依賴，使農(nóng)業(yè)面源污染日漸加劇。于是，一小部分人破壞生態(tài)環(huán)境的代價，使得更多的人用更長的時間來承受污染之痛：北京曾下大力氣挽救污染嚴(yán)重的官廳水庫，但時至，官廳水庫也沒有恢復(fù)水源地功能，只能作為應(yīng)急備用。

責(zé)任和利益的天平之所以會失去平衡，其根本原因在于缺乏法律的約束和機制的調(diào)節(jié)，使得逃避責(zé)任的污染者得益、守法負(fù)責(zé)的“老實人”吃虧。要改變這種 局面，一方面，要進(jìn)一步完善立法，加強法律約束。重典方能治亂，立制才有長效。只有實行最嚴(yán)格的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠。另一方面，必須建立起生態(tài)補償?shù)睦鏅C制，協(xié)調(diào)好地區(qū)之間的發(fā)展差距。應(yīng)該認(rèn)識到，良好的生態(tài)環(huán)境也是一種社會公共產(chǎn)品和服務(wù)，要讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過輸出這種產(chǎn)品、服務(wù)獲得經(jīng)濟補償，進(jìn)而支撐其發(fā)展，形成良性循環(huán)。

可飲用的、安全的水已經(jīng)不僅是生命延續(xù)的，更是對城市幸福感的考量。水源地保護(hù)面臨的錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，無疑對管理者的智慧提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有拿出改革的勇氣，痛下決心、真抓實干，對于生命之源的保護(hù)才不會僅僅停留在口號上，“美麗中國”之夢才可能會實現(xiàn)。

堅持以提高司法公信力為根本尺度

總書記在中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，要做到“四個堅持”，其中一條就是堅持以提高司法公信力為根本尺度。各級人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話精神，以提高司法公信力為根本尺度，堅定不移深化司法體制改革，確保取得人民滿意的改革實效。

司法體制改革成效如何，要由人民群眾來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。人民群眾對司法的期盼和要求，說到底就是希望司法機關(guān)維護(hù)社會公平正義，讓矛盾糾紛得到更加公正的解決，讓合法權(quán)益得到更有效的維護(hù)，讓公權(quán)力更好地為人民群眾服務(wù)。對司法體制改革，人民群眾看重的不僅僅是我們出臺了多少文件、建立了多少制度，他們更關(guān)心公平正義在每一個案件中是不是得到了更好的體現(xiàn)。

深化司法體制改革，堅持以提高司法公信力為根本尺度，要求我們要牢牢堅持司法為民根本宗旨，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力滿足人民群眾的多元司法需求。人民法院要不斷強化司法為民意識，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，廣泛聽取人民群眾意見，深入了解一線司法實際情況、了解人民群眾到底在期待什么，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，把解決問題、提高人民群眾的滿意度貫穿改革始終，使訴訟程序更加簡便、司法服務(wù)更加貼心，讓人民群眾對司法改革有更多的獲得感。

深化司法體制改革，堅持以提高司法公信力為根本尺度，要求我們要始終堅持嚴(yán)格公正司法，維護(hù)社會公平正義。公正是司法的靈魂和生命，司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。人民群眾對于公平正義的感受，最終還是從每一個個案中獲得，要堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。要全面推行量刑規(guī)范化，保障法律的統(tǒng)一、正確適用，不斷提高公正司法的能力和水平，讓人民群眾在每一個司法案件中真真切切地感受到公平正義。

深化司法體制改革，堅持以提高司法公信力為根本尺度，要求我們要緊緊牽住司法責(zé)任制這個牛鼻子。凡是進(jìn)入法官、檢察官員額的，要在司法一線辦案，對案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。法官要有審案判案的權(quán)力，也要加強對他們的監(jiān)督制約，將司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子，把對司法權(quán)的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等落實到位，保證法官做到“以至公無私之心，行正大光明之事”，讓公平正義的陽光照進(jìn)人民心田。

司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，以提高司法公信力為根本尺度，以人民群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進(jìn)司法體制改革，不斷提高司法能力和水平，必然會得到人民群眾的歡迎和認(rèn)可。

夕陽無限好 人間重晚情

---推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老模式 妥善解決養(yǎng)老問題

自古以來，敬老尊老都是中國的傳統(tǒng)道德，無論是“父母在，不遠(yuǎn)游，游必有方”，還是“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼”，或是“挾泰山以超北海，此不能也，非不為也;為老人折枝，是不為也，非不能也”，都飽含著濃濃的敬老之情。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平得到改善，人口死亡率下降，平均壽命延長，老年人口數(shù)量在增加……我國目前的老年人口近1.3億，占世界老年人口總量的20%以上，中國已進(jìn)入老年型社會是不爭的事實。因此，我國人口的老齡化具有速度快、數(shù)量大以及是在經(jīng)濟不太發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)入老年型社會的等鮮明的特點。根據(jù)我國的國情，開展社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)來滿足老年人的需求，從而妥善解決養(yǎng)老問題刻不容緩。

由于社區(qū)居家養(yǎng)老是新事物，發(fā)展中有不足和問題是必然的，必須在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，考慮我國的社會現(xiàn)實和文化傳統(tǒng)，積極探索符合我國社會發(fā)展實際的社區(qū)居家養(yǎng)老新途徑。

擴大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)功能。我們現(xiàn)在社區(qū)居家養(yǎng)老提供的服務(wù)內(nèi)容主要圍繞生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉三大類，且偏重于日常生活護(hù)理和家政服務(wù)，也就是說主要關(guān)注物質(zhì)生活的幫困需求，精神思想服務(wù)尚未引起足夠的重視。事實上老年人的實際需求更趨向于醫(yī)療保健服務(wù)和精神慰藉服務(wù)，因此社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)絕不能搞“一刀切”。社區(qū)除了提供家庭鐘點工、老年應(yīng)急服務(wù)、職業(yè)介紹、陪伴服務(wù)、家庭病床、心理咨詢、托老所等服務(wù)供老人選擇，還應(yīng)對老人提出的不同需求，根據(jù)實際情況為其提供相應(yīng)的人性化管理和特色化服務(wù)。社區(qū)要擴大服務(wù)的范圍同時也要大力發(fā)展福利設(shè)施，除了興建新的公共設(shè)施，還可通過整合周邊資源來完善設(shè)備，改善居住生活條件，提高服務(wù)水平。具體說： 首先，根據(jù)實際情況改建和美化室內(nèi)室外活動場所，這樣有利于老年人開展多種形式的體育文化娛樂活動，例如太極拳隊、時裝模特表演隊、書畫社、老年人合唱團、秧歌隊、舞蹈隊等各種興趣活動小組，豐富老年人的精神文化生活。其次，在社區(qū)多增加體育健身器械的供給，豐富其種類，這樣可以為老年人鍛煉身體提供更多的方便。

完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織機構(gòu)體系，加強制度建設(shè)及評估機制。首先，隨著大部分制度改革的開展，政府各個部門要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清我國城市中老齡化問題的嚴(yán)重性，以及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開展并不只是民政部門的工作，也不是只一個民政部門就可以開展好的，它還更需要其他各部門的緊密配合。例如，需要地方財政部門給予財力和政策上的支持;需要衛(wèi)生部在社區(qū)建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為社區(qū)老人看病提供方便，解決他們看病難的問題;需要文化部多重視老年人的精神文化需求，可通過建立老年人協(xié)會把老年人組織在一起，開展各種有利于老年人身心健康的活動，豐富他們的生活。作為居家養(yǎng)老的直接提供者，社區(qū)是基層自治組織，對居家養(yǎng)老服務(wù)和老年群體的管理負(fù)有直接的責(zé)任和義務(wù)。我們要建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的居家養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)體系，制定各項規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開展。同時通過采取服務(wù)監(jiān)督員定期走訪服務(wù)對象開展評估工作的方法，對居家養(yǎng)老服務(wù)的效果進(jìn)行評估，以此不斷完善評估工作，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的良性發(fā)展。

“誰言寸草心，報得三春暉”，在人生的遲暮之年，更應(yīng)該讓老人感受到社會的溫暖。因此，廣泛開展居家養(yǎng)老、社區(qū)托老、公辦養(yǎng)老與社會機構(gòu)養(yǎng)老多種模式鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老工作，促使社區(qū)養(yǎng)老實現(xiàn)了規(guī)模化的發(fā)展。

家風(fēng)決定國家前途

《大學(xué)·禮記》中對“齊家”也有這樣的表述：“一家仁，一國興仁;一家讓，一國興讓?！焙唵卫斫鉃榧绎L(fēng)里充滿了“仁”和“讓”，國風(fēng)中必定也會遍布“仁”與“讓”。家風(fēng)是家庭教育的精華和積淀，家風(fēng)既是家庭的靈魂，也塑造著國家的靈魂。

《林家祖訓(xùn)》有言：凡林子孫，父慈子孝，兄友弟恭，夫正婦順，內(nèi)外有別，尊幼有序，禮義廉恥，兼修思四維，氣必正，心必厚，行必公。試想，如果一個人從小就受到這種家風(fēng)的熏陶，那么他在生活上、處世上則必定會有“章”可尋，有“法”可依。記得有位學(xué)者說過，你是怎樣的，你周圍的人就是怎樣的。我們處在同一個時代，我們都是身在其中的一員?！拔覀儭倍志褪强恐粋€個小人物的印記勾勒而成的，小人物們的情緒相互堆積交疊，便是一個時代下的民族表情?？梢哉f，家風(fēng)決定了國風(fēng)，甚至決定了一國的前途。

家風(fēng)是個人成長的關(guān)鍵?！疤煜轮驹趪?，國之本在家，家之本在身?！睙o論是在傳統(tǒng)社會還是在當(dāng)代中國，家庭始終是國人安身立命之所，而重視家庭和家庭建設(shè)則是中華民族自古以來的傳統(tǒng)。總書記在2015年春節(jié)團拜會上指出：“不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)?！边@彰顯了家庭建設(shè)任務(wù)之重要，揭示了家庭建設(shè)在公民思想道德建設(shè)和社會和諧發(fā)展中的突出地位。

公民品格決定了國家的前途。馬丁·路德·金曾說，一個國家的前途，不取決于它的國庫之殷實、城堡之堅固、公共設(shè)施之華麗，而在于公民品格之高下。一個國家擁有的前途，同時也塑造了它的整體風(fēng)格。從價值取向來講，愛國、敬業(yè)、誠信、友善等基本價值準(zhǔn)則內(nèi)蘊藏著公民品格。這種公民品格在利益沖突不可避免的市場經(jīng)濟條件下，能自覺地協(xié)調(diào)好個人與國家、與社會、與他人之間的發(fā)生沖突時，就會少一些戾氣，多一分禮讓，而這對于成就富強、民主、文明、和諧的國家夢想至關(guān)重要。

整理思緒，我們不難發(fā)現(xiàn)，家風(fēng)之于國家的前途命運意味著什么。而在所有的個體品格中，“居官”者的個體品格尤為特殊?！吨泄仓醒肓疂嵶月蓽?zhǔn)則》也首次將“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)”列為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范的重要內(nèi)容之一。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)認(rèn)識到自己的家風(fēng)不是小事，不是家庭私事，而是“一人貪戾”則“一國作亂”的大事。

建設(shè)美麗中國要把握綠色發(fā)展的三個維度

今年的政府工作報告提出，要加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。這不僅僅體現(xiàn)黨中央治國理政新思想，更為重要的是，吹響了綠色發(fā)展的總號角，為建設(shè)美麗中國指明了方向。

綠色，是美麗中國的重要標(biāo)志。建設(shè)美麗中國，除了走綠色發(fā)展道路，別無他途。

走綠色發(fā)展道路，就是要在經(jīng)濟社會發(fā)展中倡導(dǎo)生態(tài)、綠色、低碳、循環(huán)的理念，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。但究竟如何實現(xiàn)“綠色”與“發(fā)展”的兼得、如何實現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的統(tǒng)一，始終是一個大難題。

“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！?月10日,參加十二屆全國人大四次會議青海代表團審議時，總書記再用“眼睛”和“生命”為喻，強調(diào)推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

實現(xiàn)綠色發(fā)展，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路，無疑是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。如果只是坐而論道，藍(lán)圖就只會是“水中月”“鏡中花”。正因如此，明確的發(fā)展理念和科學(xué)的行動綱領(lǐng)顯得尤為重要。十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念,把綠色發(fā)展理念擺在突出位置,綠水青山就是金山銀山,從生態(tài)文明建設(shè)到綠色發(fā)展理念,既是對人類文明發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的歷史總結(jié),也是引領(lǐng)中國長遠(yuǎn)發(fā)展的執(zhí)政理念和戰(zhàn)略謀劃。

十八屆五中全會確定的綠色發(fā)展理念，圍繞人與自然和諧、主體功能區(qū)建設(shè)、低碳循環(huán)發(fā)展、資源節(jié)約與利用、環(huán)境整治等多方面的內(nèi)容，從生態(tài)文明和“綠色化”發(fā)展的高度賦予“綠色發(fā)展”模式嶄新面貌。這不僅顯示出生態(tài)文明建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的重要地位，更昭示用綠色發(fā)展理念引領(lǐng)美麗中國建設(shè)的美好前景，意味著中國將以“綠色”作為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的主脈絡(luò)——堅持綠色發(fā)展理念，實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

要正確處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者之間的關(guān)系。走文明發(fā)展道路，生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，生活富裕是重要體現(xiàn)，生態(tài)良好是應(yīng)有之義，三者是緊密聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。建設(shè)“美麗中國”，關(guān)鍵在于遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善為導(dǎo)向，合理調(diào)整生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，時刻保持發(fā)展的平衡性、包容性和持續(xù)性，使全體社會成員共享發(fā)展成果。

要將制度建設(shè)貫穿綠色發(fā)展全過程。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、堅持綠色發(fā)展必須依靠制度，依靠法治，加強合力。要從財稅體制、金融體制、考核評價體系等方面強化制度保障，構(gòu)建有利于推進(jìn)綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的政策導(dǎo)向和長效機制。

要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。建設(shè)“兩型”社會的根本目標(biāo)就在于解決資源的有限性與人類資源需求的不斷提升的矛盾，使人們既能充分感受到利用資源的幸福感，又能堅定人們走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的決心。

站在新的歷史起點上，我們必須牢固樹立生態(tài)文明、綠色發(fā)展的理念，進(jìn)一步完善推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的長效機制，不斷強化法治手段和治理能力，不斷進(jìn)行積極的改革和探索。唯此，才能促使各級加快建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的“兩型”社會，真正實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”“青山綠水、鳥語花香、幽靜宜人”的美麗中國建設(shè)愿景，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

以“三嚴(yán)三實”治庸官懶政

當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在庸官懶政現(xiàn)象，不少人持“不做事也不出事”的消極態(tài)度，懶政怠治，不思進(jìn)取。黨中央決定，在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部把“三嚴(yán)三實”作為修身做人用權(quán)律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，是從根本上解決庸官懶政問題的良方。

行為上的偏軌，背后必然是認(rèn)識上的偏差。隨著高壓反腐態(tài)勢的形成，一些官員想腐不敢、欲腐不能，便滋生了一種“官不聊生”的錯誤認(rèn)識，為避免“出事”，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)擱一邊，不碰矛盾、不接挑戰(zhàn)。有的人覺得這是作風(fēng)問題、個人修養(yǎng)問題，只要不貪不腐，不違法亂紀(jì)，少做點事、少干點活沒什么。如果這種錯誤認(rèn)識泛濫開來，將敗壞官場風(fēng)氣，污染政治生態(tài)。

庸官懶政現(xiàn)象的產(chǎn)生，說到底，根子在改革觸動了既得利益。制度的籠子越扎越緊，觸動了一些官員的切身利益，壓縮了一些官員的尋租空間。建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，權(quán)錢交換、利益輸送的可能性減少，一些人不甘把權(quán)力輕易交出去，而下放權(quán)力便甩走了責(zé)任，寧愿庸碌無為，不愿踏實干事。

“徒善不足以為政，徒法不足以自行”，再好的政策部署，若梗阻在落地生根的“最后一公里”，也是毫無意義的一紙空文。庸官懶政，是良法善策的天敵，嚴(yán)重影響了改革效率，降低了黨和政府公信力，造成黨群關(guān)系、干群關(guān)系的誤解隔閡，輕則妨礙發(fā)展，重則誤國殃民。在這個意義上，庸官懶政并不比貪污腐敗危害小。即便在封建社會，貪官污吏和冗員懶官同樣也為吏治文化所不容。在山西榆次縣衙六房楹聯(lián)中，對吏房的要求是“唯賢是舉德能選吏，以廉為衡勤慎考績”，由此可見古代官吏選用非常注重“德能”和“廉勤”。近代大儒梁啟超也說：“近世《官箴》，最膾炙人口者三字，曰清、慎、勤”?？梢哉f，清廉、謹(jǐn)慎、勤勉，是為官從政必不可少的基本素質(zhì)。

“三嚴(yán)三實”體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的價值追求和政治品格，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之本、為政之道、成事之要，恰是根治庸官懶政的良藥。“有勤無廉，政失之于公;有廉無勤，政失之于慵。”落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，既需要清官勤政，更需要能官廉政，二者相輔相成、缺一不可。如果只清廉不勤勉，就會尸位素餐、毫無作為;如果只勤勉不清廉，就會貪贓枉法、恣意亂為。廉和勤是一枚硬幣的兩面，做不到廉是腐敗，做不到勤也是變相腐敗。

大道至簡，有權(quán)不可任性，為官理當(dāng)有為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)以開展“三嚴(yán)三實”專題教育為契機，強化黨性觀念、增強實干精神，緊密聯(lián)系思想和工作實際，著力解決“不嚴(yán)不實”的突出問題。對庸官懶官既要用好監(jiān)督問責(zé)的武器，又要紓解他們的畏難畏錯心態(tài)，更應(yīng)從考核制度上保護(hù)擔(dān)當(dāng)有為者，在選人用人上為敢闖敢拼者提供更大舞臺。

以新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展

一年之計在于春。新年伊始，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》于今日公開發(fā)布。這是進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十三個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號文件”。文件圍繞加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，特別是以發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展，提出了一系列新觀點、新政策、新舉措，對做好今年“三農(nóng)”工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

“十二五”時期，是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個黃金期。糧食連年高位增產(chǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。“三農(nóng)”形勢向好，為全面建成小康社會、推動現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，也為我們應(yīng)對風(fēng)險、戰(zhàn)勝困難提供了堅強保障。

同時也要清醒地認(rèn)識到，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，如何促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定較快增長，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距?如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給?如何統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，提升我國農(nóng)業(yè)競爭力?這些既是必須破解的現(xiàn)實難題，也是必須應(yīng)對的重大挑戰(zhàn)。

重農(nóng)固本，是安民之基?，F(xiàn)實的難題和挑戰(zhàn)警醒我們，一定要切實增強做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)不松勁，確保億萬農(nóng)民與全國人民一道邁入全面小康社會。

“十三五”時期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要牢固樹立和深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，把堅持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，確保到2020年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平，社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

用發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場深刻變革。要做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。要厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢，讓農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。要下大力氣補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊短板，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要著力深化農(nóng)村改革，激發(fā)發(fā)展源動力，釋放發(fā)展新動能。

今年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。“一號文件”為“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃了新藍(lán)圖，我們要艱苦奮斗，真抓實干，攻堅克難，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出新貢獻(xiàn)。

涵養(yǎng)文化，培厚“精神新土層

告別“所見即所得”的膚淺，告別“只有一天生命”的短促，走出心靈之“宅”，克服精神之“憊”，培厚新集體文化的精神土層，才能給歷史真正留下屬于我們時代的文化遺產(chǎn)。

在剛過去的“春節(jié)時間”賀歲拜年搶紅包，在將到來的“兩會時間”留言討論看新聞，手機已成為不少人的“外掛器官”。隨處可見的低頭族，從或大或小的屏幕觸摸著這個既近且遠(yuǎn)的世界?？墒牵?dāng)我們看手機時，我們究竟在看什么?

去年年底，騰訊公布官方數(shù)據(jù)顯示，用戶每天在微信平臺上平均閱讀5.86篇文章。以每篇1500字計，一個月下來就超過26萬字，印刷出來是一本200多頁的書。遺憾的是，其中超過一半的篇幅，被情感和養(yǎng)生的內(nèi)容占據(jù)。這樣一本“書”，恐怕難以扭轉(zhuǎn)“中國人不讀書”的印象，也不足以涵養(yǎng)豐盈的精神生活。不僅僅是在中國，美國埃默里大學(xué)教授馬克·鮑爾萊恩對于“把時間都花在了社交網(wǎng)站”上的年輕人，也憂心忡忡。為了提醒埋頭手機者保留一個“與歷史、與藝術(shù)、與公民理念相遇”的生命空間，他的書名就叫《最愚蠢的一代》。

“新集體時代”的心靈，遠(yuǎn)不應(yīng)這樣貧瘠。作家博爾赫斯說：如果有天堂，那一定是圖書館的模樣。愛書之人，可能都幻想過這樣一座圖書館：沒有容積的限制、跨越時空的區(qū)隔，“攤開你的手掌，無限在此收藏”。網(wǎng)絡(luò)不就是這樣嗎?飛速發(fā)展的搜索技術(shù)、不斷擴大的社交平臺，海量的信息、無界的交流，只需在巴掌大的屏幕上敲擊幾下就盡在掌握。從豐富性的角度看，互聯(lián)網(wǎng)絕不該成為文化的沙漠，而應(yīng)是比博爾赫斯的想象更輝煌的“天堂”。

相比國人曾經(jīng)熟悉的集體生活，今天的“新集體生活”更加開放、更加自由、個性更加鮮明。在網(wǎng)絡(luò)的土壤中，即便是荒腔走板的歌聲，也可能因觸動隱秘的心弦而得到共鳴。只是，這樣的個性張揚，雖為文化土層的培育提供了更大空間，卻也“既有繁花，亦生稗草”，讓互聯(lián)網(wǎng)文化顯得頗為蕪雜。微信公號不乏“揭秘”“爆料”“有染”等吸引眼球的勁爆詞匯，更有“30歲以前要明白”“中國人轉(zhuǎn)起來”等或濃或淡的心靈雞湯??這樣的內(nèi)容盡管無傷大雅，卻也難免讓人擔(dān)心它們背后日漸貧血的心靈。

面對泥沙俱下的文化洪流，尤其需要澄清自己的文化水源，才能于沙中淘到金。心理學(xué)認(rèn)為，人更樂于停留在“很熟悉、可掌控”的心理舒適區(qū)。面對可稱浩瀚的網(wǎng)絡(luò)，停留在“舒適區(qū)”在所難免。但對于個人，這卻未嘗不是一種遺憾。無論有多么龐大的庫存，你能接觸到的如果只是你知道或者愿意知道的那一小部分，那與其說是看到了世界，不如說只是驗證了自己。從這個角度看，那些無法深究的八卦、那些不知所云的感悟、那些似是而非的謠傳、那些低俗庸俗的段子，不是豐富了你的生活，反而是把你阻隔在了一個偉大的寶庫之外。

互聯(lián)網(wǎng)的豐富，正源于其海納百川。網(wǎng)絡(luò)時代獨有的文化，可說是一種“新集體文化”。知識之海、觀念之海，在每個“集體人”的參與中更顯無涯。網(wǎng)站“豆瓣”上，無數(shù)網(wǎng)友的標(biāo)記、評論和打分，形成了影片、書籍、音樂的“豆瓣標(biāo)準(zhǔn)”;網(wǎng)站“知乎”中，許多專業(yè)人士分享的知識、經(jīng)驗、見解，形成了對一個問題的多角度考察。而如博客、微博、朋友圈，離開了成千上萬用戶的參與更是毫無意義?；ヂ?lián)網(wǎng)，網(wǎng)聚人的力量;新集體文化，同樣網(wǎng)聚每個人的文化。

今天的中國人，尚未走出自身“三千年未有之大變局”，又一腳踏進(jìn)信息時代的洪流，與全世界一起走進(jìn)“曠古未有之大時代”。近百年來生活方式的變化，可能比之前上千年更大。

從人類文明進(jìn)程看，這樣的時刻，往往伴隨著文化活力的迸發(fā)。如文藝復(fù)興，如啟蒙運動，燦爛的文化成就，都生長于全新生產(chǎn)生活的土壤。正是從這樣的角度，我們有著怎樣的文化素養(yǎng)，不僅僅決定著我們能收獲什么。告別“所見即所得”的膚淺，告別“只有一天生命”的短促，走出心靈之“宅”，克服精神之“憊”，培厚新集體文化的精神土層，才能給歷史真正留下屬于我們時代的文化遺產(chǎn)。

協(xié)調(diào)發(fā)展，要在破障

協(xié)調(diào)發(fā)展，將為我國發(fā)展拓展空間、增強后勁。但如不大力破除相關(guān)障礙，這一愿景的實現(xiàn)會困難重重。

協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，是資源要素要進(jìn)入存在短板的領(lǐng)域、地區(qū)，這從根本上看，是一個市場發(fā)揮作用的過程。但市場發(fā)揮作用，必須有一定的基礎(chǔ)，有公平開放的環(huán)境，有一套完善透明的規(guī)則等，在這些條件之下，資源要素有梯度轉(zhuǎn)移、流向洼地、實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的動力。而不協(xié)調(diào)問題的形成，很大程度上正是由于存在著要素流動的各種障礙。

比如基礎(chǔ)設(shè)施的障礙?；A(chǔ)設(shè)施落后的地方，人流、物流、資金流、信息流等稀缺，發(fā)展總是比較滯后，多數(shù)是貧困山區(qū)。這里面哪怕有豐厚的旅游資源、礦產(chǎn)資源，也難以吸引各種要素的聚集。俗語說，要致富，先修路，就是這個道理?，F(xiàn)在我國貧困地區(qū)、西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，得到了國家更多支持，正是為了破除這個最基本的障礙。

還有公共服務(wù)的障礙。體現(xiàn)最明顯的就是城鄉(xiāng)的差距，從教育、醫(yī)療到文化、衛(wèi)生等諸多方面，農(nóng)村的公共服務(wù)都比城里有較大差距。本來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益就比較低，吸引人才、資金等要素困難，再加上這種公共服務(wù)上的落差，有心回農(nóng)村發(fā)展的人，可能都會顧慮重重。因此城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要前提和重要內(nèi)容，就是城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化。

政策上的分割和限制也是一個嚴(yán)重的障礙。有的地方，政策不透明，或搞保護(hù)主義，想去投資都不敢;有的政策，全國不統(tǒng)一，想換個地方就業(yè)都要考慮再三;有的行業(yè)，設(shè)置種種門檻，保護(hù)既得利益者，排斥競爭和創(chuàng)新??這些障礙都需要以大力度的改革來破除。

協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，很大程度上是一個使資源要素可以更加自由流動的問題，根本上依靠的還是市場的無形之手。當(dāng)然，政府的作用也很重要，但政府的角色，應(yīng)該是基礎(chǔ)短板的彌補者、公共服務(wù)的提供者、政策規(guī)劃的制定者、公平環(huán)境的維護(hù)者，去破除障礙，而不是直接去配置資源。

精準(zhǔn)脫貧要找準(zhǔn)“窮根”

在中央扶貧開發(fā)工作會議上，總書記對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧進(jìn)行了全面部署，吹響了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號。從“扶貧攻堅戰(zhàn)”到“脫貧攻堅戰(zhàn)”，不僅僅是從過程向結(jié)果的飛躍，更體現(xiàn)了我們黨為人民服務(wù)的宗旨和追求共同富裕的價值取向。

貧困地區(qū)脫貧攻堅，必須有歷史緊迫感，一天也不能耽誤，一刻也不能懈怠。六盤水市至今仍有50.99萬貧困人口，未來5年每年要減貧10萬人以上。數(shù)字的背后，是沉甸甸的責(zé)任。

入之愈深，其進(jìn)愈難。越是時間緊、任務(wù)重，越是需要先找準(zhǔn)問題。只有找準(zhǔn)“窮根”，才能開好“藥方”，靶向治療。我們深入推進(jìn)找問題、找差距、找目標(biāo)、找路徑“四找”活動，在這個過程中轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)路徑、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把信心樹起來、志氣立起來、責(zé)任擔(dān)起來。

“窮根”在哪里?關(guān)鍵在于農(nóng)村資源、資金、農(nóng)民分散，形不成產(chǎn)業(yè)和規(guī)模;在于農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力不足，雙層經(jīng)營體制“分”得不足、“統(tǒng)”得不夠。

“藥方”是什么?是改革。

改革，要把中央精神與本地實際結(jié)合起來，精確配置各類生產(chǎn)要素和資源，而不能簡單地搞“拉郎配”。六盤水市采取定人頭看責(zé)任、定地頭看產(chǎn)業(yè)、定龍頭看就業(yè)、定戶頭看保障、定年頭看成效“五定五看”模式，明確“黨委主體、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”責(zé)任體系，對標(biāo)對表、掛圖作戰(zhàn)，防止被平均數(shù)掩蓋真問題。

改革，要把脫貧需求和發(fā)展空間放在一起考慮，用可持續(xù)的發(fā)展來解決貧困問題，決不能“有想法、沒辦法”“忠心耿耿、不知咋整”。2014年以來，六盤水市按照貴州省委、省政府全面深化農(nóng)村體制改革的要求，開展了農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，把城鄉(xiāng)各種資源要素整合到產(chǎn)業(yè)平臺上來，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)路。我們整合了35萬余畝集體土地、近50萬畝農(nóng)民承包地入股經(jīng)營主體，整合財政資金4.4億元，撬動村級集體資金9932萬元、農(nóng)民分散資金1.72億元、社會資金24.06億元，建成37個農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育185個企業(yè)、275個合作社、26個家庭農(nóng)場，使12.8萬戶44.3萬農(nóng)民變?yōu)楹献魃纭⑵髽I(yè)、家庭農(nóng)場的股東，全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”，帶動22萬貧困群眾脫貧。

“三變”改革從根本上祛除了資源、資金、農(nóng)民“三分散”這一阻礙脫貧的頑癥，推動了農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模化、組織化、市場化發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)戶與經(jīng)營主體“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)”“聯(lián)股聯(lián)心”，激活了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，探索出了一條可行的脫貧之路。在瞄準(zhǔn)同一個目標(biāo)的基礎(chǔ)上，我們調(diào)動一切積極因素，堅持全黨動員、全民參與，統(tǒng)籌推進(jìn)“十項精準(zhǔn)扶貧行動”，構(gòu)建出“大扶貧”格局。

只要堅持，夢想總是可以實現(xiàn)的。一步一個腳印，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧做到位，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就能全面建成高質(zhì)量的小康社會，讓所有地區(qū)、每一個貧困群眾都不掉隊。

給農(nóng)民工吃下定“薪”丸

又到歲末年根，辛苦了一整年的農(nóng)民工兄弟或許心中隱隱擔(dān)憂：工資這道坎兒，能順順當(dāng)當(dāng)邁過去不?

心里不踏實，還是因為欠薪的舊病沒治好。農(nóng)民工的工資每年都說要保障，可欠薪的事兒仍舊不時發(fā)生。有那么一兩個個案，媒體報道一下，政府推動一下，或許能得到解決。但這種“樣板間”式的治療法覆蓋面畢竟窄了點。既然“頭疼治頭腳疼治腳”收效不大，就該踏踏實實找準(zhǔn)病灶，對癥下藥。

日前國辦專門針對拖欠農(nóng)民工工資出臺治理意見，就是沖著病根兒去的。

工程建設(shè)領(lǐng)域是欠薪高發(fā)區(qū)，原因就在于一個項目往往層層轉(zhuǎn)包，建設(shè)單位與農(nóng)民工之間有一條很長的債務(wù)鏈。就算前者按時足額支付了錢款，仍需要過大小承包商的手，只要有一個轉(zhuǎn)包環(huán)節(jié)攜款跑路，工人薪水就會變成泡影。你去找建設(shè)方討要，他說已經(jīng)付過了;你去找政府解決，財政能力畢竟有限，不可能每次都兜底。各有各的道理，各有各的難處，討薪容易變成踢皮球。

與其事后扯皮耗費大量成本，不如事先就把農(nóng)民工的血汗錢裝進(jìn)“保險箱”，具體說有三保險。

這第一道保險，保資金到賬。建設(shè)方支付款項，不能跟先前一樣工程款、工資款不分，而是要將工資單獨打進(jìn)總承包商開設(shè)的銀行專戶上，誰也別想挪用，可謂釜底抽“薪”。

這第二道保險，保責(zé)任到位。錢進(jìn)了賬戶，發(fā)錢的事兒得有人管。過去怎么支付工資基本上是包工頭說了算。國辦意見明確，總承包商必須負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管分包商的用工和支付行為，派專人實時掌握工資支付情況，甚至可以直接代發(fā)工資。

這第三道保險，保支付到人。在具體的支付方式上，可以嘗試引入第三方，比如推行銀行代發(fā)工資。農(nóng)民工實行實名制管理，按人頭辦理銀行工資專戶，定期由總承包商委托銀行將工資直接打到銀行卡里，避免層層過手，增加欠薪風(fēng)險。

有了這三道保險，農(nóng)民工工資就有了較充分的制度保障。下一步，勞動監(jiān)察等部門要認(rèn)真履責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督，確保每一項制度都能在企業(yè)落實到位，真正給農(nóng)民工吃下定心丸。

城市，讓生活更美好

十八大以來，中國的新型城鎮(zhèn)化開始了創(chuàng)新發(fā)展之路，即把生態(tài)文明理念和原則融入城鎮(zhèn)化全過程，走新型城鎮(zhèn)化道路。因此，要想實現(xiàn)田園城市的夢想，我們的城鎮(zhèn)化需要創(chuàng)新發(fā)展思路，探尋適合我國國情的新型城鎮(zhèn)化道路。

過去，我們認(rèn)為城鎮(zhèn)化只要讓農(nóng)民進(jìn)城就可以了，殊不知失地農(nóng)民進(jìn)城后面臨心理、身份、戶籍、住房、教育等問題，農(nóng)民在城市中生活舉步維艱;我們在以往城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，“攤大餅式”地擴張，建成了一些變味了“空城”，不僅沒能發(fā)展好城鎮(zhèn)化，反而損害了人民的利益，此外，我們總把城鎮(zhèn)化等同于工業(yè)化，大搞工業(yè)，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化。這些教訓(xùn)都警示著我們，新型城鎮(zhèn)化道路勢在必行。

新型城鎮(zhèn)化，要以“人的城鎮(zhèn)化”為基礎(chǔ)。不重視人的城鎮(zhèn)化，必然如無本之木、無源之水，無法前進(jìn)一分一毫。因此，我們不僅要在思想上重視進(jìn)城農(nóng)民在心理、行為上的適應(yīng)問題，為他們提供心理咨詢和幫助，也要創(chuàng)新管理，多開展一些他們喜聞樂見的活動，豐富他們的城市生活，并且解決農(nóng)民工的工作問題，讓他們的子女可以共享教育資源，讓他們能住上經(jīng)濟適用房，真正解除他們的后顧之憂。

新型城鎮(zhèn)化，要以“新城建設(shè)”為依托。土地是城市的基本要素，是人類活動的空間和場所。我國近年來搞的“古城復(fù)建”和“新城建設(shè)”往往成為開發(fā)商和政府分羹的盛宴，嚴(yán)重?fù)p害了老城居民的利益，因此，以后的新城建設(shè)，不能以經(jīng)濟為導(dǎo)向，而要以人民利益為先導(dǎo)，本著“有機更新”的原則，在保留古城風(fēng)貌的同時又加入現(xiàn)代元素，遵循城鎮(zhèn)化自發(fā)生長的內(nèi)涵，做好規(guī)劃，造真正利福百姓的新城。

新型城鎮(zhèn)化，要以發(fā)展“旅游業(yè)”為導(dǎo)向。工業(yè)化依托下的城鎮(zhèn)化被證明是違背生態(tài)文明理念的，我國萬萬不可再走這條老路。反觀我國地大物博，旅游資源豐富，居民消費中旅游休閑的比例逐年提升，我們有條件開辟以旅游業(yè)為先導(dǎo)的城鎮(zhèn)化道路，這樣不僅可以拉動內(nèi)需，帶動產(chǎn)業(yè)聚集式的復(fù)合型消費，而且可以解決農(nóng)民的就業(yè)問題，兼而保留鄉(xiāng)村民俗，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，可謂一舉多得。

田園城市，這個設(shè)想多么美好，詩意棲居，泥土芬芳，人人都為之神往，我國只要創(chuàng)新發(fā)展思路，重視人的城鎮(zhèn)化，打造科學(xué)內(nèi)涵的新城，再輔之以旅游業(yè)的導(dǎo)向作用，新型城鎮(zhèn)化將呼之欲出，我國全面建設(shè)小康社會的夢想也將不日成為現(xiàn)實!

科學(xué)和人文不可偏廢

無論是科學(xué)還是人文都與我們的生活息息相關(guān)，科學(xué)的利劍讓人類改變了世界，促進(jìn)了現(xiàn)代化，不僅為人們認(rèn)識自然、改造自然提供了理論指導(dǎo)，還給人們創(chuàng)造了許多意想不到的事情，而人文的指針則保證了人類發(fā)展的正確途徑與導(dǎo)向，只有科學(xué)和人文相得益彰，才能共同促進(jìn)人類的發(fā)展。

科學(xué)和人文不可偏廢，但忽視科學(xué)或者人文從來沒有停止過，有學(xué)者偏執(zhí)地認(rèn)為“人文是精彩的，科學(xué)是呆板的”，很顯然，這一厚此薄彼的觀點過于狹隘，因為它只看到了科學(xué)和人文的表面特點，沒有注意到兩者的內(nèi)在聯(lián)系。其實，科學(xué)和人文二者都是人類前進(jìn)的燈塔，缺一不可，科學(xué)讓人類改變了世界，而人文則為人類發(fā)展提供了向?qū)В绻蛔鹬乜茖W(xué)，不以人為本，社會就不能取得進(jìn)步，國家就不能繁榮昌盛。

科學(xué)是規(guī)范的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩谴舭?。在某些人看來，科學(xué)一板一眼，究其原因在于其未深刻理解到科學(xué)內(nèi)容的豐富性、多樣性、開放性。比如，對于絕大多數(shù)文科生而言，物理可能就是一些呆板的力學(xué)、電學(xué)、光學(xué)、電磁理論、彈性理論等，但是對于牛頓、愛因斯坦、麥克斯韋、伽利略、法拉第等偉大的物理學(xué)家而言，物理學(xué)科不僅能夠給人類的生產(chǎn)生活實踐帶來極大的便利，造福于人類，而且對于整個自然學(xué)科乃至社會科學(xué)的發(fā)展都有著重要的貢獻(xiàn)，更為重要的是，學(xué)習(xí)物理還能追求真理，探索未知世界的奧秘，極具趣味性。此外，傳統(tǒng)知識分子所占領(lǐng)的媒體一直控制著輿論方向，使得一部分人誤以為科學(xué)是呆板的。殊不知，科學(xué)是規(guī)范的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，因為它講究的是實事求是，來不得半點虛偽。

科學(xué)必須與人文相互融合才能更加精彩?？茖W(xué)和人文與人類的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，科學(xué)的精神需要為其注入人文的色彩，科學(xué)的發(fā)展需要人文的護(hù)佑。在科學(xué)發(fā)展的過程中，始終要堅持以人為本——重視人、尊重人和關(guān)心人，始終要謹(jǐn)記科學(xué)是為人類服務(wù)的，可以說，任何背離了人文精神的群體、社會或者國家都無法長久保持正確的道路和前進(jìn)的動力。因此，科學(xué)應(yīng)該注入人文精神的內(nèi)涵，讓科學(xué)“活起來”，讓科學(xué)更人性化，不僅能為人們的物質(zhì)生活改善提供便利，還要賦予科學(xué)新的意義，從而為人類精神做貢獻(xiàn)。只有讓科學(xué)和人文相得益彰，相互融合，科學(xué)和人文才能更加精彩。

在社會高速發(fā)展的今天，不得不說，科學(xué)起到了舉足輕重的作用。科學(xué)是上帝賜予的利劍，我們要用內(nèi)心的人文精神決定怎么用更好，人文精神是人類崇高的信仰和理念，我們要借助手中的劍去實現(xiàn)夢想。只有正確處理好科學(xué)和人文的關(guān)系，讓二者并駕齊驅(qū)、相輔相成，才能確保社會健康有序的發(fā)展。

歸零心態(tài)實現(xiàn)新發(fā)展

“歸零”意味著一切從零開始——這對很多人來說是不可接受的，無論是無法忘掉舊習(xí)慣的普通個人，還是沉湎于過去成功光環(huán)的企業(yè)，從零開始似乎就是終點，是結(jié)束而非開始。然而，現(xiàn)實不斷告訴我們，從零開始、心態(tài)歸零是把握未來的最好方式！

創(chuàng)客運動如火如荼，一遍遍刷新中國制造業(yè)競爭格局；“福利歸零”越發(fā)普遍，逐漸成為大家所稱道的新常態(tài)；普通個人面對日新月異的新世界，不斷調(diào)整自我破除過往慣例——“歸零”正在凝聚更多的共識，內(nèi)化為一種心態(tài)融入中國社會肌理。

歸零意味著創(chuàng)新——藐視權(quán)威而對創(chuàng)意孜孜以求。最明顯的例證就是創(chuàng)客運動所催生的創(chuàng)客精神。其實，與其說創(chuàng)客具有銳意進(jìn)取的創(chuàng)新精神，不如說創(chuàng)造精神催生了創(chuàng)客群體。他們可能是乳臭未干剛踏入社會的大學(xué)生，他們也可能是沒有高學(xué)歷沒有優(yōu)越背景的普通工人，他們甚至是沾滿了泥土氣息的農(nóng)民兄弟，但在創(chuàng)客空間，身份被統(tǒng)統(tǒng)劃歸為“零”。歸零的不僅有他們的身份，還有他們心中對大公司的敬畏，對過往成功人之路的迷信，對產(chǎn)品未來的發(fā)展模式的擔(dān)憂?？傊畟鹘y(tǒng)制造業(yè)的高門檻在這里被消解了。萬眾創(chuàng)新的浪潮里，只要以創(chuàng)意為起點、有夢想待實現(xiàn)，那么終究可以實現(xiàn)由0到1再到100。以營銷見長的小米，以工匠精神為精神導(dǎo)向的錘子，以技術(shù)實力展露鋒芒的華為，他們是市場的后來居上者，靠的就是創(chuàng)意。未來制造業(yè)的弄潮兒怎不一定是如今的創(chuàng)客們呢？

歸零意味著打破——不破不立，去掉成見彰顯時代特色。習(xí)慣”是個好東西——俗話說“不聽老人言吃虧在眼前”，這句話突出的道理就是人生閱歷對指導(dǎo)人生的重大意義。但“習(xí)慣”也是個壞東西，尤其處在當(dāng)前快速更迭的經(jīng)濟社會洪流之中，過去的經(jīng)驗往往成為我們的累贅、負(fù)擔(dān)甚至是誤導(dǎo)。經(jīng)驗主義會讓我們變?yōu)槠接沟摹案S者”，會讓不合理的潛規(guī)則繼續(xù)侵蝕公平，會讓市場活力缺乏創(chuàng)新而消退。這就需要打破習(xí)慣，勇于歸零。這尤其需要我們每個人仔細(xì)領(lǐng)會：你是想踏著別人的腳印一步步慢慢往上爬，還是愿意成為飛在風(fēng)口的豬。每天我們是重復(fù)過去，還是挑戰(zhàn)自我、成就未來？空杯心態(tài)在當(dāng)今這個社會越來越稀缺，也就越來越被需要。

歸零還意味著堅持——對原則和初心的堅持。官場新常態(tài)讓某些人叫苦不迭，這卻是莫大的好事，而且絲毫沒有不合理不恰當(dāng)。之所以有人心生怨言，是因為還沉迷于過去隨心所欲的日子，享受本不應(yīng)該享受的待遇。無論是公車私用，還是公款吃喝、公款旅游，從來沒有實現(xiàn)真正的“公平公正公開”。這本就是不合理的灰色地帶，如今終于讓這些不合理的潛規(guī)則“歸零”，這不是一件真正的好事么？讓權(quán)力回歸正常范圍，讓福利回歸正常水平，讓陽光驅(qū)散官場沉疴，這樣的官場“歸零”才能讓公眾利益回歸。正如有句話道“莫忘初心，方得始終”。共產(chǎn)黨的原點在哪里？執(zhí)政黨的地位根基在哪里？社會公平的立足點在哪里？這些帶有歸零性質(zhì)的話題值得我們深思。

無論是個人、企業(yè)還是國家，具備“歸零”心態(tài)難能可貴，具備“歸零”心態(tài)也就找準(zhǔn)了該堅持的方向，也就明白了需打破的束縛，也就具備了開創(chuàng)未來的勇氣。在這個時代，歷史不是過去，歷史就是現(xiàn)在。鼓起勇氣，善于創(chuàng)新，打破習(xí)慣，新的未來正在被創(chuàng)造。

讓城市多一片綠色風(fēng)景

綠地作為城市的“肺”，作為城市生態(tài)系統(tǒng)中具有自凈功能的重要組成部分，在美化城市景觀、改善人居環(huán)境、吸收降解城市污染物、減輕或消除城市熱島效應(yīng)、凈化大氣環(huán)境、降低噪音等方面，具有其他城市基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的作用。城市森林文化是城市文化和生態(tài)文明的重要組成部分，對人們的審美意識、道德情操起到了潛移默化的作用，也使城市森林成為城市文化品位與文明素養(yǎng)的標(biāo)志。

世界各國在舊城改造和新城建設(shè)中都十分重視城市綠地，把綠化作為建設(shè)觀代化城市的重要部分。近年來，我國城市綠化發(fā)展較快，但是總體上看，城市人均公共綠地仍較少。而且城市綠化尚有誤區(qū)：一是普遍重草輕樹，一些城市熱衷于大種草坪，尤其在新建的廣場中草多樹少。二是綠地設(shè)計貧乏，樣式單調(diào);重視外來樹種，輕視本地樹種，綠地失去特色。三是急于求成，有的城市不惜工本，大搞“大樹進(jìn)城”，到農(nóng)村和山區(qū)購買大樹，移植進(jìn)城，結(jié)果成活率很低，既沒有增加城市綠色，又破壞了山區(qū)和農(nóng)村的生態(tài)。

城市綠化必須摒棄那些“推山造山、填塘挖塘、砍樹栽樹”等大挖大填和斧鑿痕跡，真正實現(xiàn)天人合一的文化內(nèi)涵。

其一，找到經(jīng)濟、生態(tài)和居民生活三者共贏的平衡點。許多城市注重景觀效果，偏重快速郁閉成型的造林綠化方法，樹種單調(diào)、徑級較大、規(guī)格近似，群落結(jié)構(gòu)比較單一，穩(wěn)定性和抗逆性較差，管護(hù)難度較大;草地和一些引進(jìn)樹種，投入成本高，管理維護(hù)費用大，還不能很好地凸顯綠化的功能。城市綠化要注重生態(tài)適應(yīng)性，確保樹種的成活率和壽命;要注重提高人居環(huán)境質(zhì)量，科學(xué)選擇運用樹種，發(fā)揮樹木觀花、遮陽、環(huán)保、引導(dǎo)行人和車輛等功能，最大限度地滿足人們回歸自然的愿望，提高生活環(huán)境的舒適度;要重視發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，充分體現(xiàn)一個城市的地方特色和文化內(nèi)涵。

其二，提高綠化用地空間利用效率。隨著城市化進(jìn)程加快，城市變“高”了，綠地卻變“矮”了。一方面是造盆景式的所謂“精品”，另一方面許多樹木被人為截干，甚至一些成片造林的樹木也被習(xí)慣性地截冠修剪。結(jié)果不僅導(dǎo)致高額的建設(shè)成本和維護(hù)費用，而且經(jīng)常發(fā)生病蟲害。有些地方綠化建設(shè)改善環(huán)境的功能沒有提高，反而成為負(fù)擔(dān)。事實上，我國適合城市綠化而又樹體高大、冠形良好的喬木十分豐富。

其三，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。我國絕大部分城市至今維持著城鄉(xiāng)綠地“二元分治”的管理體制，隨著國家對城市用地規(guī)模擴張實施越來越嚴(yán)格的控制政策，應(yīng)盡快將城鄉(xiāng)一體的生態(tài)綠地系統(tǒng)建設(shè)擺上日程。系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)該做到經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益的完善統(tǒng)一，使現(xiàn)代經(jīng)濟的高度發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)同優(yōu)化，建設(shè)具有持續(xù)發(fā)展活力的城鄉(xiāng)一體化生態(tài)型城市。

放開落戶限制要跨越三道門檻

除極少數(shù)超大城市外,全面放開高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員等落戶限制,這是推進(jìn)居住證制度落實的政策驅(qū)動力,也是2016年開年國務(wù)院發(fā)出的一道新號令。也就是說,除了北上廣等超大城市外,全國范圍內(nèi)的各個城市都將納入全面放開落戶限制的范疇,并且沒有任何附加條件。應(yīng)該說,全面放開落戶限制,與全面放開二胎政策一樣,都是具有現(xiàn)實性、長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的重大決策,都是公眾翹首以待的政策,相信隨著全面放開落戶限制的實施和推進(jìn),我國人口結(jié)構(gòu)、人口布局、人口經(jīng)濟等方面都將產(chǎn)生巨大的變化,并且迎來新的發(fā)展機遇。當(dāng)然,全面放開落戶限制,也不是一件簡單的事情,其中還有許多的工作要做,筆者以為,各地在推進(jìn)中還需跨越好三道門檻:

首先是跨越理念門檻。即一些城市要克服當(dāng)前存在的排外情緒,善待要求落戶的外來人口。隨著我國人口流動性的不斷加大,“人戶分離”已是正?，F(xiàn)象。很多人都離開了出生地、祖籍地,到其他城市工作,而這些人用過去的話講就是“外省人”“外地人”,這些人如何在工作生活的地方落戶還需要所在城市有更加開明的政策保障;

其次是跨越職業(yè)門檻。比如,是允許有固定工作和收入的人落戶,還是無固定工作但長期在城市居住生活的人都能落戶?落戶政策是面向黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的人,還是包括私企、民企工作的人等也需要更加清晰的政策并且確保公開和透明。

再有就是跨越消費門檻。落戶的前提是要有“戶”,即傳統(tǒng)的說法要有住房,沒有住房落戶到哪里?總不能落到大街上?對于有能力買房的人和一些靠租房居住的群體,如何界定和落戶也需要更加完備的規(guī)則和要求。

總之,全面放開落戶限制是一項利國利民的好政策,要把這項好政策落到實處、落到居民的心坎上,還需要各個城市盡快拿出方案和實施細(xì)則,尤其是要把可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情形考慮充分,防止在推進(jìn)落戶過程中出現(xiàn)先天不足的情況。此外,各地在實施和推進(jìn)全面放開落戶限制政策過程中,還要加大宣傳力度,要讓公眾知曉落戶所需的各種手續(xù)和辦事程序,包括是不是可以開展網(wǎng)上申請、上門服務(wù),以及政策解答等等一系列事項都要做實、做細(xì)、做活,讓申請落戶者倍感溫暖和方便。如今,國務(wù)院已經(jīng)發(fā)出全面放開落戶限制的號令,只待各個城市跟進(jìn)。筆者希望各個城市能夠克服各種消極思想,拿出誠意來,拿出方案來,盡快讓那些游離于城市之外的人有一個安身之地、有一個真正的城市名分。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是一個國家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，既是孕育新的經(jīng)濟增長點的重要領(lǐng)域，又是促進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強社會事業(yè)建設(shè)的重要支撐。服務(wù)業(yè)水平的發(fā)展核心在于改變基于GDP的考核指標(biāo)，確保公共投入的強制機制，政策導(dǎo)向更多立足于人類發(fā)展。

提高重視程度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要通過發(fā)揮財稅杠桿的引導(dǎo)作用和其他政策措施，對商貿(mào)服務(wù)業(yè)提供從稅收優(yōu)惠、資金支持、信息服務(wù)到人才引進(jìn)、從業(yè)人員培訓(xùn)等多方面的支持。根本原因是政府公共職能的缺失。以GDP增長為導(dǎo)向的發(fā)展模式使政府將資源過多投入與經(jīng)濟增長極其相關(guān)的領(lǐng)域，直接導(dǎo)致了公共服務(wù)供給不足，使消費性服務(wù)發(fā)展緩慢，限制了生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展。市場化程度低，使服務(wù)業(yè)缺乏動力。我國服務(wù)業(yè)除商業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和公路運輸外，多數(shù)行業(yè)市場化還相當(dāng)?shù)停袌鰧Y源配置發(fā)揮的作用不大。

加強基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。商務(wù)部將加快推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)法規(guī)體系建設(shè)，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立統(tǒng)計體系，增強行業(yè)管理的針對性和科學(xué)性。產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢。服務(wù)業(yè)長期以來處于政企不分、政事不分、營利性機構(gòu)和非營利性機構(gòu)不分的狀態(tài)。認(rèn)識上的偏差以及由此確立的體制、制定的政策，必然導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的許多領(lǐng)域處于國家壟斷、政府管制的狀態(tài)。人才相對匱乏。我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才積累較少，尤其是與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，特別是高級人才的短缺已成為制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

創(chuàng)新發(fā)展模式，改進(jìn)發(fā)展方式。各級商務(wù)部門將通過政策導(dǎo)向和促進(jìn)服務(wù)，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)整合服務(wù)資源，建立健全服務(wù)監(jiān)督評價機制，帶動各相關(guān)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。國際化水平低。我國服務(wù)業(yè)開放程度低，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的國際化水平難以提高，服務(wù)業(yè)不能直接與國際服務(wù)業(yè)競爭，制約了服務(wù)業(yè)整體競爭力的提高。

國務(wù)院總理李克強同志曾高屋建瓴的指出；要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，深化改革，完善政策，優(yōu)化環(huán)境，努力提高我國服務(wù)業(yè)和整個經(jīng)濟的國際競爭力。

從供給側(cè)著力實現(xiàn)新躍升

“減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率”，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上，總書記深刻闡述供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的定位、依據(jù)、目標(biāo)與施策重點。領(lǐng)會好、領(lǐng)會透這一精神，我們才能在“十三五”開局之年，瞄準(zhǔn)主攻方向，打好改革攻堅戰(zhàn)，培育增長新動能，開創(chuàng)發(fā)展新局面。

生產(chǎn)決定消費，消費是生產(chǎn)的目的。從政治經(jīng)濟學(xué)的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，沒有需求，供給就無從實現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給;沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。供給側(cè)管理和需求側(cè)管理構(gòu)成宏觀調(diào)控的兩個基本手段，需要相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

以供給側(cè)為重點，還是以需求側(cè)為重點，要依據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢作出抉擇。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨問題的主要方面在供給側(cè)。比如，一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，同時大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口。再比如，農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢很好，但有些農(nóng)產(chǎn)品卻不能很好適應(yīng)需求變化，群眾不買賬。還比如，一些有大量購買力支撐的消費需求在國內(nèi)得不到有效供給，消費者將大把鈔票花費在出境購物、“海淘”購物上。我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上，帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴(yán)重外流。解決這些結(jié)構(gòu)性問題，必須推進(jìn)供給側(cè)改革。

從供給側(cè)發(fā)力，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在深刻調(diào)整，國際市場有效需求急劇萎縮，迫切需要我們找準(zhǔn)在世界供給市場上的定位。國內(nèi)經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升等，這些問題不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的，供給結(jié)構(gòu)錯配問題突出。因此，必須把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的新躍升。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正如總書記所強調(diào)的，要從生產(chǎn)端入手，重點是促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。要通過一系列政策舉措，特別是推動科技創(chuàng)新、發(fā)展實體經(jīng)濟、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國經(jīng)濟供給側(cè)存在的問題。從國際經(jīng)驗看，一個國家發(fā)展從根本上要靠供給側(cè)推動。一次次科技和產(chǎn)業(yè)革命，帶來一次次生產(chǎn)力提升，創(chuàng)造著難以想象的供給能力。當(dāng)今時代，社會化大生產(chǎn)的突出特點，就是供給側(cè)一旦實現(xiàn)了飛躍性創(chuàng)新，市場就會以波瀾壯闊的交易生成進(jìn)行回應(yīng)。因此，推進(jìn)供給側(cè)改革，必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，讓科技的飛躍為經(jīng)濟的發(fā)展提供強勁動力。

國家的發(fā)展，民族的復(fù)興，人民的福祉，說到底要靠生產(chǎn)力的進(jìn)步與躍升。深化認(rèn)識、下定決心，動真碰硬地干下去，我們就能為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。

完善科學(xué)管理，促進(jìn)文明出行

文明出行話題時常被掛在廣大民眾的嘴上，確實，滿地的垃圾、高速路上頻現(xiàn)的應(yīng)急車道違法占用停車、高速路上司乘人員的隨地大小便等等不文明行為體現(xiàn)出：文明出行需要民眾加強自律。同時，讓我們靜下來仔細(xì)思考下，出行中不文明現(xiàn)象的背后其深層次的原因是缺乏科學(xué)管理所造成的。

許多年前的北京曾是個缺少公廁的城市，彼情彼景的北京曾經(jīng)讓多少國內(nèi)文明人甚至國外文明人“就范”。讓我們做幾個假設(shè)，假設(shè)在高速路上多設(shè)置些除大型休息功能區(qū)域之外的小型緊急停車帶并設(shè)置垃圾回收箱，高速巡警加強對于緊急行車道，在每個高速公路入口有信息提醒司乘人員下一個最近的公廁位置與距離的話，首段中的不文明現(xiàn)象將大大減少?？梢姡晟瓶茖W(xué)管理可以達(dá)到促進(jìn)文明出行的目的。

完善科學(xué)管理，促進(jìn)文明出行，要以人為本，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。特別值得注意的是以人為本中的“人”非“己”，而是他人、對象、行政客體，即以設(shè)身處地的情況考慮受體為本才是真實的、真正的以人為本。添置完善信息提醒和道路指示設(shè)施、增加垃圾回收設(shè)施、合理規(guī)劃高速路段中的公廁數(shù)量，等等，讓不文明人沒辦法、沒理由行不文明之事，而讓文明人得償所愿。

完善科學(xué)管理，促進(jìn)文明出行，要積極借鑒、學(xué)習(xí)、總結(jié)他國經(jīng)驗，作為自己完善管理的有益補充。美、德、法、英等發(fā)達(dá)國家在高速公路配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與管理上比我國早起步數(shù)十年，擁有豐富的案例與經(jīng)驗。我黨、我國政府一直以建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型國家為目標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒正是現(xiàn)在祖國所取得的偉大成就的重要原因之一，雖然祖國現(xiàn)在發(fā)展很快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟總體實力實質(zhì)上超越了一些發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)有水平，而在理念和管理水平上，仍須向他們?nèi)〗?jīng)學(xué)習(xí)，如費用收取與管理、違法監(jiān)管與處罰、信息提醒提示體統(tǒng)、規(guī)劃設(shè)計理念等等，不斷完善科學(xué)管理，一步步促進(jìn)文明出行向前發(fā)展。

完善科學(xué)管理，促進(jìn)文明出行，要加強各部門協(xié)調(diào)，共同協(xié)作。一個部門盡量完善自身職責(zé)是不足夠的，要形成合力，就必須所有涉及部門在盡量完善自身職責(zé)基礎(chǔ)上加強部門間溝通、協(xié)調(diào)以達(dá)到積極有序合理協(xié)作形成總體的完善提升。保證黃金周節(jié)假日高速路免費政策的有序、合理、最好的貫徹，不是僅高速公路管理公司一方面做好就可以的，還離不開旅游、交通、公安等部門配合協(xié)調(diào)協(xié)作，正是兄弟齊心，其利斷金。

科學(xué)管理是文明出行的前提和條件，文明出行則是完善的科學(xué)管理的體現(xiàn)。沒有完善的科學(xué)管理，文明出行會被架空、難以確保做到。反之，出行不文明現(xiàn)象屢屢發(fā)生必然是缺乏相應(yīng)的科學(xué)管理所致。所以促進(jìn)文明出行，完善科學(xué)管理要做到。不要讓類似于早前北京公廁稀缺的狀況再發(fā)生了。

按照總書記所講“空話誤國，實干興邦”行動，完善科學(xué)管理，促進(jìn)文明出行，在祖國偉大復(fù)興的道路上點上一筆亮彩。

建設(shè)宜居新城 增進(jìn)民生福祉

立交橋、地鐵、機場等，這是城市交通發(fā)達(dá)的見證;寫字樓、工廠、購物中心等，是城市商業(yè)發(fā)展的標(biāo)志;城市發(fā)展進(jìn)步了，然而市民的幸福感受卻沒有隨之提高。房價虛高、交通擁堵、垃圾圍城、城市看海，這些“城市病”成為困擾城市中人們生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素。當(dāng)下的城市建設(shè)應(yīng)該是升級版的，這考驗的不僅是城市經(jīng)濟實力，更是政府建設(shè)規(guī)劃大智慧。城市建設(shè)不能僅僅停留于高樓大廈、也不應(yīng)止于GDP數(shù)字的增長上。所有發(fā)展都應(yīng)該是為人來服務(wù)的，城市建設(shè)同樣應(yīng)考慮到人的需求。所謂城市宜居性，指的便是城市應(yīng)該適宜人居住?！耙司印卑瑑?nèi)容很多，是從政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方方面面的要求。

宜居城市首先應(yīng)該是人文的城市。人文城市概念的提出，強調(diào)的是城市的文化內(nèi)涵和城市之間的文化差異。講到南京，我們會想到六朝古都的往事和秦淮河畔的吳儂軟語;講到杭州，我們會想到蘇白二堤的典故和詠誦西湖的千古名篇;再如巴黎的時尚、紐約的前衛(wèi)、倫敦的古典;每個城市正是因為不同的歷史底蘊和文化內(nèi)核，才有著不同的特色，擁有自己的個性。城市的個性，恰恰是某座城市居民之所以為該座城市居民的標(biāo)志，市民的歸屬感由此而生。因此，建設(shè)宜居城市需要在人文內(nèi)涵上下功夫，從而增強市民歸屬感。一方面，需要挖掘城市的歷史文化;另一方面，更需要城市管理者在建設(shè)過程中，把“文化”納入城市規(guī)劃，真正凸顯城市人文內(nèi)涵，不盲目跟風(fēng)一味追求“高大全”。

宜居城市還應(yīng)該是智慧的城市。智慧城市是在新一代電子技術(shù)和知識創(chuàng)新支持下，通過互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)以及社交網(wǎng)絡(luò)等工具和方法的應(yīng)用，實現(xiàn)互聯(lián)、融合的新型城市形態(tài)。它是數(shù)字化城市的“2.0版”。智慧城市建設(shè)將帶動衛(wèi)星導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、智能生活、軟件服務(wù)等多種相關(guān)行業(yè)帶來發(fā)展新契機，從而挖掘出地方經(jīng)濟新增長點。同時越來越發(fā)達(dá)的信息技術(shù)應(yīng)用于生活工作中，帶來的會是更便捷、更有效率、更豐富多彩的未來。此外，現(xiàn)今，很多城市面臨著環(huán)境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業(yè)、疾病等問題的挑戰(zhàn)，“智慧城市”為解決這些問題提供一條可行道路。智慧城市是宜居城市未來的發(fā)展方向，建設(shè)過程應(yīng)致力于提升城市的網(wǎng)格化、信息化、科技化水平，讓城市生活更便利。

宜居城市更應(yīng)該是綠色的城市。綠色城市是生態(tài)型的城市，它意味著污染全部控制、資源高效利用、人與自然和諧相處。有調(diào)查顯示，當(dāng)前城市生活的舒適度越來越高，身體疾病卻也越來越多，發(fā)病率呈增長趨勢。與此同時，各種心理疾病也日益被人關(guān)注。我們身心健康與生活工作環(huán)境有著直接關(guān)系。霧霾會造成呼吸系統(tǒng)疾病;垃圾處理不當(dāng)會滋生蚊蠅;傳播傳染病毒;水質(zhì)變差影響消化系統(tǒng)和血液系統(tǒng);等等，不一而足。城市環(huán)境問題，隨著城市發(fā)展的提速成倍涌現(xiàn)。一個見不到藍(lán)天白云、聽不見鳥語、聞不見花香的城市，怎么能算得上是適宜居住呢?所以，促進(jìn)城市生態(tài)保護(hù)，完善城市綠化體系，改善環(huán)境污染問題，以綠色、生態(tài)、環(huán)保為指標(biāo)，推進(jìn)綠色宜居城市建設(shè)正當(dāng)其時。

有位學(xué)者曾經(jīng)說過：“所有的城市都是瘋狂的，然而是華麗的瘋狂”。推動城市轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)宜居新城市，是由“為生計建城”向“為生活建城”的華麗轉(zhuǎn)身?！吧嫛睆娬{(diào)的是經(jīng)濟發(fā)展，“生活”強調(diào)的是經(jīng)濟發(fā)展的同時，社會管理、文化內(nèi)涵以及生態(tài)環(huán)境等同步提升?！叭绾巫尦鞘猩罡篮茫皇歉愀狻?，其答案便在于此。

明鏡照己 昏鏡照人

綠水是青山的明鏡，映射出大山的巍峨與沉穩(wěn)。露珠是陽光的明鏡，折射出太陽的明媚與鮮活。海洋是藍(lán)天的明鏡，映射出藍(lán)天的廣博與深遠(yuǎn)。冰川是企鵝的 明鏡，折射出企鵝的堅強與樂觀。鏡有明昏。用明鏡?用昏鏡?我認(rèn)為：買來明鏡照己，買來昏鏡照人。為人師表，嚴(yán)于律己，寬以待生。

佛語中有“菩提本無樹，明鏡亦非臺，時時勤拂拭，勿使惹塵?！敝Z，它告誡了人們修身的重要性。當(dāng)今是物欲橫流的社會，難免沾上名利之心，并任其發(fā) 展。最終，原本高懸心頭的明鏡被銅臭和酒色之氣所吞噬，于是墮落、腐化，拋棄“明鏡”，給心靈安上一面昏鏡。21世紀(jì)是人才的世紀(jì)，人才需靠教師培養(yǎng)、雕 琢、方成美玉;而要將一個個孩子培養(yǎng)成有用的之材，,時代在感召、在呼喚新時代的有人格魅力的創(chuàng)造性的教師。

買來明鏡照己。誠然，明鏡不好。無論多么細(xì)小的瑕疵，明鏡都會明明白白告訴你。就如對照諸葛亮，聰明絕頂?shù)闹荑ひ舶l(fā)現(xiàn)了自己的不足。于是，許多人怕 照明鏡，在明鏡面前感到不自在。其實，不自在大可不必，反而應(yīng)該感激才是。感謝明鏡指出了自己的不足，給了自己一個修飾的機會。為人師表亦如此。平時總不 敢用明鏡照自己，不敢正視自己的缺點和不足，不敢正視談何改正?教育是潤物無聲潛移默化的過程，教師是學(xué)生的一面明鏡。古人云：日參省乎己，則知明而行無 過矣。常照明鏡，及時發(fā)現(xiàn)自己的缺點和不足，及時改正，是很有必要的。

買來昏鏡照人。對學(xué)生，不必太苛求，多些寬容。教師的寬容與嚴(yán)格要求學(xué)生并不矛盾，寬容不是縱容，寬容不是縱容。嚴(yán)格要求學(xué)生也不等于過分苛求學(xué) 生，并不等于不允許學(xué)生犯錯誤。當(dāng)然，寬容學(xué)生并不等于不批評學(xué)生，而是理解在先，批評在后，是在理解上的批評，是在尊重學(xué)生上的批評。一切不分青紅皂白 的批評，都是對學(xué)生自信心的傷害，都是對學(xué)生得不尊重。有些老師，又總是在苦苦地追求著學(xué)生的那種“白璧無瑕”的完美境界。學(xué)生一時成績不好，他們往往采 用簡單粗暴甚至體罰的方法??作為教師，應(yīng)多給學(xué)生一些尊重和寬容，善待學(xué)生的“黑點”。并加以正確的引導(dǎo)。引導(dǎo)他們認(rèn)識缺點，改正錯誤，不斷成長。

古有唐太宗“以銅為鏡，可以正衣冠;以人為鏡，可以明得失;以史為鏡，可以知興替。”可見，鏡雖方寸之物，卻功效無比。明鏡照己，昏鏡照人，自是很有必要的，嚴(yán)于律己，寬以待生。

從管理入手治理“城市病”

隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，切實提高城市管理水平、著力推進(jìn)城市管理科學(xué)化法治化成為一個緊迫課題。

城市管理科學(xué)化是現(xiàn)代城市治理的一個基本要求。無論治理“城市病”還是處理城市事務(wù)，都應(yīng)依循城市發(fā)展運行規(guī)律、根據(jù)現(xiàn)代城市的特點和標(biāo)準(zhǔn)來加強和改進(jìn)城市管理。其關(guān)鍵是用全面眼光和系統(tǒng)思維把握、分析并有針對性地治理各種城市問題，確保城市管理合理化、精細(xì)化、高效化，實現(xiàn)城市治理預(yù)期目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展。

實踐表明，不講科學(xué)的城市管理很容易產(chǎn)生或加劇城市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。不少城市出現(xiàn)各種各樣的問題和“城市病”，在很大程度上可歸因于城市管理不科學(xué)。比如安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻、環(huán)境污染、交通擁堵、逢雨必澇、用水短缺等現(xiàn)代城市問題，大都與城市發(fā)展不科學(xué)、管理不科學(xué)密切相關(guān)?？梢哉f，不講科學(xué)，城市管理就不到位、質(zhì)量低下、沒有成效，城市發(fā)展就不健康、不可持續(xù)、沒有前途。

推進(jìn)城市管理科學(xué)化，就要用科學(xué)理念、科學(xué)方法進(jìn)行城市管理，在指導(dǎo)思想上確保符合規(guī)律、科學(xué)務(wù)實，在實踐上確保縝密協(xié)調(diào)、低耗高效，實現(xiàn)系統(tǒng)化、精細(xì)化管理。城市管理科學(xué)化，實質(zhì)就是在國家治理現(xiàn)代化導(dǎo)向下，遵循現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律，依科學(xué)原理，走科學(xué)路徑，用科學(xué)方法，進(jìn)行科學(xué)的城市規(guī)劃、建設(shè)和運作，推進(jìn)城市各方面、各環(huán)節(jié)、各要素有序發(fā)展、協(xié)調(diào)配合，從而確保城市運轉(zhuǎn)、管控和服務(wù)都在科學(xué)軌道上高效運行，實現(xiàn)城市持續(xù)健康發(fā)展。

推進(jìn)城市管理法治化，就要大力實施依法治市。事實表明，不少城市問題是由于管理不規(guī)范、不嚴(yán)肅、不穩(wěn)定造成的。例如，城市安全缺乏責(zé)任約束，城市執(zhí)法缺乏統(tǒng)一規(guī)范，城市管理界限不清、職能交叉等，影響了城市運行和發(fā)展的科學(xué)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。現(xiàn)代城市管理必須實現(xiàn)法治化，使城市發(fā)展和運轉(zhuǎn)的各項決策及其執(zhí)行都在法治軌道上運行，確保城市管理工作以人為本、公正規(guī)范。

從當(dāng)前的實踐看，城市管理法治化就是要根據(jù)依法治國的方針全力推行依法治市。一是把依法治國的指導(dǎo)思想、方針和舉措轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘兄卫淼木唧w依據(jù)和行為規(guī)范，切實解決依法治國與依法治市關(guān)聯(lián)不緊問題。二是把依法治市同科學(xué)治市緊密結(jié)合起來，把法治化具體落實到城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程、各環(huán)節(jié)，推動城市管理科學(xué)化的正確導(dǎo)向、做法、過程和成果法定化、權(quán)威化，確?？茖W(xué)的城市管理得到法治保障。三是結(jié)合簡政放權(quán)工作，深入推進(jìn)城市管理體制改革，重點推進(jìn)執(zhí)法體制改革。在科學(xué)梳理城市公共事務(wù)及其管理關(guān)系的基礎(chǔ)上，圍繞實行大部門制、執(zhí)法重心與執(zhí)法力量向市縣下移的改革方向，科學(xué)設(shè)定、嚴(yán)格規(guī)范城市管理職能職責(zé)、管轄范圍、體制機制、資源配置、機構(gòu)編制和責(zé)任主體，切實理順日常管理關(guān)系和管理體制，合理調(diào)整管理職能和管理機構(gòu)，加強城市管理隊伍和城市管理能力建設(shè)。四是以法治精神、法治思維轉(zhuǎn)變城市管理方式特別是執(zhí)法方式。一方面，用法治機制革除粗暴執(zhí)法甚至違法執(zhí)法的弊病，把執(zhí)法過程納入法治軌道;另一方面，建立明確的城市管理主體責(zé)任制度和城市管理責(zé)任追究機制，使城市管理主體責(zé)任得到全面落實。

春節(jié)思團圓，家風(fēng)道規(guī)矩

“除夕更闌人不睡，厭禳鈍滯迎新歲。”辭舊迎新，闔家團圓，春節(jié)是中華民族最聚人氣的傳統(tǒng)節(jié)日，當(dāng)舉家歡聚一起，當(dāng)整個房間彌漫著年味和親情，這是一年最舒心的時刻。

每到佳節(jié)思民俗。傳統(tǒng)文化就“躲藏”在一個個民俗之中，就跳躍在一個個有文化的細(xì)節(jié)之中。比如，“杯不出欄，筷不出緣”。再比如，《禮記·曲禮》記載：(共餐時)毋搏飯，毋放飯，毋流歠，毋咤食，毋嚙骨，毋反魚肉，毋投與狗骨，毋固獲，毋揚飯，飯黍毋以箸，毋嚃羹，毋絮羹，毋刺齒，毋歠醢。諸如此類的禁忌，在今天的一些地方仍有生命力。

我們的父母也許沒讀過《禮記》，甚至大字認(rèn)不得幾個，但是并不妨礙他們講規(guī)矩、懂禮儀。這就牽扯到家風(fēng)這個經(jīng)久不衰的話題。以春節(jié)吃團圓飯為例，無論座次安排，還是舉筷夾菜，無論敬酒還是言談都是有講究的。在我們小時候，父母總是告誡道，長輩不先動筷，小孩子不能動筷;夾菜時，不要站起身夾遠(yuǎn)處的菜;向長輩敬酒時，酒杯必須比長輩的酒杯低一些??

這些都是規(guī)矩，也都涉及文明;這些都關(guān)乎家教，與涉及家風(fēng)?！安灰砸?guī)矩，不能成方圓”，這些規(guī)矩永遠(yuǎn)都不會過時，也不應(yīng)過時。如果壞了規(guī)矩，就亂了;如果忘了規(guī)矩，就找不到“回家”的路，那條含有文化基因的河流就可能斷流。

父母講家風(fēng)傳給我們，我們又把家風(fēng)傳給孩子，子子孫孫無窮匱也，這就是家風(fēng)的魅力，也是傳統(tǒng)文化的力量;這是父母的責(zé)任，也是子女的義務(wù)。優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化之所以始終散發(fā)著勃勃生機，燦爛的風(fēng)俗民俗之所以燦爛悠遠(yuǎn)，正與一個個家庭善待傳統(tǒng)文化有關(guān)，與薪盡火傳的文化使命有關(guān)。

正如總書記所強調(diào)：“不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”。“三注重”，已是無數(shù)個家庭的精神立柱，是千百年來的信念基石。在言談舉止中，在潛移默化中，我們感受到了家教和家風(fēng)的巨大分量。

要求孩子懂禮貌、講規(guī)矩，只是家風(fēng)的一種。晚清重臣曾國藩，子孫后代英才輩出，與其良好家風(fēng)大有干系。比如，曾國藩將“勤”字當(dāng)作人生第一要義。不僅自己身體力行，要要求子女勤勞，“諸男在家勤灑掃”，“諸女學(xué)洗衣，學(xué)煮茶燒菜”。平凡如你我的底層子弟，同樣受益于家風(fēng)，比如打小父母要求我們“流自己的汗，吃自己的飯”“百善孝為先”等等，父母有時并未耳提面命，諄諄教誨，而是將家風(fēng)包含在一次次的身教中，使我們印象深刻，終生難忘。

當(dāng)歷史與現(xiàn)實對接，總能找到交集;當(dāng)家風(fēng)與家教重逢，總能滋養(yǎng)中華民族。中華民族生生不息，中華文化源遠(yuǎn)流長，正因為優(yōu)秀的文化品質(zhì)穿插其中?！凹彝ナ巧鐣幕炯?xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。”在春節(jié)這個特殊時期，在每一天都感受家風(fēng)，都傳承家風(fēng)，用精神的力量穿越一道道險關(guān)與灘涂，我們的家庭和社會更有風(fēng)采。

君子愛財，須取之有道

俗話說：“金錢不是萬能的，但沒有金錢又是萬萬不能的”，“金錢不是萬能的”對金錢的作用作了冷靜的審視，又含有幾分鄙夷和不屑，“但沒有金錢又是萬萬不能的”則是在對金錢理智分析的基礎(chǔ)上對其巨大作用的客觀承認(rèn)。人活世上，要生存，不能不食人間煙火。既然生活中“沒有金錢是萬萬不能的”，那么，我們應(yīng)該怎樣對待金錢呢?正確的答應(yīng)該是：君子愛財，取之有道。

金錢自它誕生的那一天起，就與人們的生活息息相關(guān)，它方便了人們的經(jīng)濟交往，促進(jìn)了商品經(jīng)濟的飛速發(fā)展。如果我們把目光投向歷史的蒼穹，還可以清楚地看到，它對于我國第一個中央集權(quán)制國家秦王朝政權(quán)乃至后來的各代政權(quán)的建立與鞏固，對于推動社會的進(jìn)步，促進(jìn)人類的文明都起了不可估量的作用。

自古以來，“取財有道”是人們立身處世的行為準(zhǔn)則，也是道德建設(shè)的重要條件。在這面旗幟下，大多數(shù)人都能夠做到，靠自己的勤勞和智慧去創(chuàng)造財富，賺取金錢，幸福生活。翻開史冊，我們不難發(fā)現(xiàn)春秋戰(zhàn)國時期的范蠡，明朝的沈萬三，清朝的王熾，現(xiàn)代的陳嘉庚、李家誠、霍英東??這樣的君子，他們從高官到布衣，從富豪到貧民，組成了人杰的方陣，賺取的錢財不僅滿足了自己的需要，還用金錢充分，回報社會，奉獻(xiàn)人民，光照寰宇，表現(xiàn)出很高的人格魅力。這些愛財而又取之有道的君子是值得我們永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)的。

不義之財不可取。只有靠自己的辛勤勞動，換取財富，改變生活才能體現(xiàn)人生價值。一名兩袖清風(fēng)的的官員，靠著工資維持生活，不貪污，不受賄，他能得到良心的安慰和一生的安寧。而一個搜刮民脂民膏的貪官，即使他能享受一時，遲早也會東窗事發(fā)，如陳良宇、成克杰之流，被永遠(yuǎn)釘在道德的恥辱柱上。人不能受到金錢的擺布，成為金錢的奴隸，做貪欲的傀儡。否則，只會使你深陷泥潭，難以自拔。

金錢是幸福生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。人們盼望發(fā)財掙大錢天經(jīng)地義，無可厚非。靠自己辛勤勞動掙錢光榮，憑借坑蒙拐騙、貪污受賄發(fā)財可恥;發(fā)了財扶危濟困值得贊揚;而發(fā)了財為富不仁讓人仇恨。一言以蔽之，我們要時刻牢記“君子愛財，取之有道”這句立身處世的箴言，為社會的穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)一份自己的力量。

讓公平正義比太陽還要光輝

――嚴(yán)守“公平分配”生命線 圓困難群眾“安居”夢

“民之所憂我之所思，民之所思我之所行”?！白∮兴印笔敲癖娮罨镜纳鏅?quán)益，保障性住房建設(shè)正是國家為保障困難群體的生存權(quán)益而實施的惠民工程，是雪中送炭的“解困房”，它的實施讓低收入群體得以體面的生活，真正的圓上了“安居的夢”！

然而，由于分配和管理制度的不完善讓“渾水摸魚”者有了可乘之機，不該保障的搭了“便車”，真正需要的人卻被擋在外，使國家的“惠民”舉措蒙上“投機”的陰影，也讓政府“惠民生、促公平”的初衷在半路“走空”，進(jìn)入了“保障房”不“保障”的管理窘境，引發(fā)了民眾質(zhì)疑，也損害了政府形象。有鑒于此，我們必須嚴(yán)守“公平分配”的生命線，確保保障房的分配公平。

嚴(yán)守“公平分配”生命線，確保保障房的分配公平，全程公開是前提?！吧n蠅不叮無縫的蛋”，“限價房”之所以能不經(jīng)入住就流入租賃市場，高端車能堂而皇之地挺進(jìn)保障房小區(qū)??諸如此類的荒誕之舉能大行其道，其根本原因就在于保障房的分配管理存有漏洞，把關(guān)不嚴(yán)，申請流程和分配結(jié)果不能做到公開透明，給了“有心者”取巧投機的機會，因之，要加強保障房的建設(shè)，就必須做到從申請到分配的全程公開，多級審核，多層把關(guān)，接受社會的監(jiān)督，確保將名額留給最需要的人。

嚴(yán)守“公平分配”生命線，確保保障房的分配公平，嚴(yán)格執(zhí)行是關(guān)鍵。（分論點2）“渾水摸魚”者利用制度的紕漏為自己謀求不當(dāng)利益，惡意侵占緊缺而寶貴的公共資源，落空了中低收入群體“安居”的夢，令他們的生活雪上加霜，也讓國家擔(dān)上了不公不正的“惡名”，加劇了社會的不公，也激化社會矛盾。因此，加強保障房的建設(shè)，我們還亟需加大執(zhí)法力度，要嚴(yán)格執(zhí)行保障房的相關(guān)制度規(guī)定，對違規(guī)和虛假申請等惡意侵占公共資源的人群給予一定的處罰和懲戒，將其納入誠信檔案，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任，通過增加其惡意侵占成本，減少“投機”行為。

嚴(yán)守“公平分配”生命線，確保保障房的分配公平，健全機制是保障?！氨Ｕ戏俊辈弧氨Ｕ稀?，除了“有心人”惡意的取巧投機這個原因外，還有一個原因是保障房管理制度本身并不完善，缺乏健全的“退出機制”?！巴顺鰴C制”的不健全使得一部分收入已經(jīng)提升，生活已經(jīng)改善，不再符合保障房保障對象要求的家庭不能及時退出，延遲了其他困難家庭受惠安居的時間。因此，要加強保障房的建設(shè)，使保障房能惠及最需要的人，我們還需要建立健全保障房的動態(tài)管理機制，通過定期入戶調(diào)查等形式，隨時掌握住房保障家庭的收入變化情況，將不再符合條件的家庭及時納入退出管理程序，將“蛋糕”留給最需要的人。

“從來治國者，寧不忘漁樵”，“我們所做的一切都是要讓人民生活的更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧”，保障房作為政府惠民利民，讓人民共享發(fā)展成果，促進(jìn)公平正義，提升民眾幸福指數(shù)的一項重要舉措，即關(guān)乎困難群眾的切身利益，也與政府形象以及社會的穩(wěn)定和諧息息相關(guān)，我們唯有嚴(yán)守“公平分配”生命線，通過全程公開、健全機制和嚴(yán)格執(zhí)行落實，確保保障房的分配公平，方能讓困難群眾的“安居夢”不再像看不見摸不著的“海市蜃樓”真正的落地生根。

作風(fēng)建設(shè)是永恒課題

“作風(fēng)建設(shè)是永恒課題”?？倳浽谔m考縣委常委班子教育實踐活動專題民主生活會上的重要講話，充分肯定了蘭考教育實踐活動的階段成效，深刻剖析了改進(jìn)作風(fēng)的形勢任務(wù)，明確指出了作風(fēng)建設(shè)的方向路徑。我們要對作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常抓、深入抓、持久抓，把活動推向深入、將作風(fēng)改到深處。

機關(guān)里花架子少了，干實事多了;干部離特權(quán)遠(yuǎn)了，離群眾近了;奢侈浪費少了，勤儉節(jié)約多了??黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我們選準(zhǔn)目標(biāo)、集中火力，深入解決“四風(fēng)”問題，通過抓黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)，努力營造廉潔從政的政治生態(tài)，取得了明顯成效。“共產(chǎn)黨有能力在變革中達(dá)到自我更新”，廣大干部群眾的高度支持和擁護(hù)充分說明，通過教育實踐活動抓作風(fēng)建設(shè)，我們抓準(zhǔn)了、抓對了、抓及時了。

作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性。抓一抓就會好轉(zhuǎn)，松一松就會反彈，有的還會變本加厲。公款報銷“化整為零”，送禮收禮花樣翻新，“嘴上腐敗”改換門庭??“四風(fēng)”問題的一些變異反彈再次警示我們，克服不良作風(fēng)不可能一蹴而就，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸。只有乘勝前進(jìn)、乘勢而上，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，咬定青山不放松的決心，不達(dá)目的不罷休的韌勁，持之以恒地抓作風(fēng)建設(shè)，才能把來之不易的良好勢頭深化下去、把群眾期盼的良好作風(fēng)變成常態(tài)。

加強作風(fēng)建設(shè)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒的課題。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨把作風(fēng)建設(shè)作為自己的生命線，始終與人民群眾同生共死、同甘共苦，以“‘延安作風(fēng)’打敗了蔣介石的‘西安作風(fēng)’”。長期執(zhí)政之后，脫離群眾的危險時刻考驗著我們，對作風(fēng)滑坡的警惕，一刻也不能放松?！白黠L(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”，“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風(fēng)”。過硬的作風(fēng)過去是、今天是、將來仍將是我們黨凝聚人心、匯集力量的關(guān)鍵所在，是社會主義中國長治久安、繁榮興旺的堅實根基。

實踐在發(fā)展，形勢在變化，黨的作風(fēng)建設(shè)需與時俱進(jìn)、不斷賦予新的內(nèi)涵。“日日行，不怕千萬里;常常做，不怕千萬事?！贝_保作風(fēng)建設(shè)力度不減、溫度不降、常抓不懈，就要按照總書記的要求，在講認(rèn)真上下功夫，以嚴(yán)格的尺度來衡量，用堅定的決心來糾正;在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫，讓作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)采取的措施行之有效，讓逐步形成的機制扎根落地;在立破并舉、扶正祛邪上下功夫，形成清正嚴(yán)明的大氣候，讓歪風(fēng)邪氣無處藏身。努力提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性，形成作風(fēng)建設(shè)的長效機制，我們就能做到善始善終、善作善成。

貫徹群眾路線沒有休止符，黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。改進(jìn)作風(fēng)，貴在堅持，難在堅持，成效出在堅持。只有長期堅持、真正落實，才能把好作風(fēng)內(nèi)化為信念、外化為習(xí)慣、固化為制度，以優(yōu)良的黨風(fēng)取信于民，匯聚起推動改革發(fā)展的強大正能量。

集三維之力 建美麗鄉(xiāng)村

廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開農(nóng)民的參與，并且農(nóng)民對美好生活有了新的渴望，因此各地政府應(yīng)讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提上日程，對農(nóng)村環(huán)境“洗臉”、農(nóng)民素質(zhì)“洗禮”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“洗牌”，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明程度的提高，讓農(nóng)民切身感受到了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所帶來的實惠，當(dāng)好美麗鄉(xiāng)村的踐行者和建設(shè)成果的維護(hù)者。

注重融入機制建設(shè)，實施農(nóng)村環(huán)境“洗臉”，打造宜居鄉(xiāng)村。干凈整潔的衛(wèi)生條件是美麗鄉(xiāng)村必備條件,以硬化、綠化、凈化、美化、亮化“五化”為重點，開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治行動，整治三堆和衛(wèi)生死角，治理亂堆亂搭亂建等影響村容村貌行為，改善農(nóng)村人居環(huán)境。俗話說，“三分建、七分管”，如果沒有一個長效的機制，必然陷入“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必然要求村莊環(huán)境管理走上制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。為此，政府要加大資金投入，確保每個自然村都有最基本環(huán)保設(shè)施，提高農(nóng)村垃圾收集率;建立村莊環(huán)境衛(wèi)生巡查和評比制度，加強工作督查和通報并嚴(yán)格獎懲，要求村民管好自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生;并為村級保潔員提供工資保障，建立健全村級保潔員各項規(guī)章制度。

注重融入核心價值觀教育和文化內(nèi)涵建設(shè)，實施素質(zhì)“洗禮”，打造美德鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，追求的不僅是農(nóng)村居住環(huán)境的優(yōu)化，更主要是塑造美的心靈，建設(shè)農(nóng)民精神家園。應(yīng)將核心價值觀教育作為貫穿美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一條紅線，教育宣傳引導(dǎo)農(nóng)民理解、接受核心價值觀，并不斷轉(zhuǎn)化成為自覺追求和行動。善于發(fā)現(xiàn)群眾身邊的先進(jìn)典型，精心打造“最美品牌”，大力實施“四德工程”，突出典型引領(lǐng)，廣泛開展道德模范和身邊好人評選活動。層層開展四德典型評選，善行義舉四德榜建設(shè)，實現(xiàn)了村居和學(xué)校全覆蓋，營造了“學(xué)好人、做好人”的良好風(fēng)尚，加強“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)，向善向美的強大正能量，讓美德在人人心里落地生根。美麗鄉(xiāng)村不要千人一面，還要通過內(nèi)涵建設(shè)來體現(xiàn)本地的特色，努力打造出品牌和特色。結(jié)合各鄉(xiāng)村地理區(qū)位、民風(fēng)民俗等，充分挖掘特色人文元素，進(jìn)行個性化塑造，保留了傳統(tǒng)民俗活動的生活土壤，陶冶了人們的情操，使美麗鄉(xiāng)村真正讓人流連忘返。

注重融入鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“洗牌”，打造生態(tài)鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不只是外在美，更要美在發(fā)展上，經(jīng)濟指數(shù)要有循序漸進(jìn)的變化，這才是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的落腳點和歸宿。加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道推動農(nóng)民增收，消化轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力。成立專業(yè)合作社，發(fā)展果品深加工企業(yè)，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)提高農(nóng)民的從業(yè)人數(shù)。果品業(yè)、加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的興起，既培育了農(nóng)民自力更生的創(chuàng)業(yè)精神，又為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累了豐厚資金，注入可持續(xù)發(fā)展的血液。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村承載著很多人的夢想，特別是對那些保留美好鄉(xiāng)村記憶的人更是有著不同尋常的寄托，為讓夢想早一步照進(jìn)現(xiàn)實，應(yīng)整合資源和力量，全民動員，全民參與，全民創(chuàng)建，開展“美麗鄉(xiāng)村”幫扶共建工作，全力打造“最美鄉(xiāng)村”，讓更多農(nóng)民真正養(yǎng)成美的德行、得到美的享受、過上美的生活，用無數(shù)的美麗鄉(xiāng)村共筑美麗中國。

建設(shè)“藍(lán)領(lǐng)”大國

隨著經(jīng)濟全球化趨勢的日益增強和科技革命的迅猛發(fā)展，藍(lán)領(lǐng)人才尤其是創(chuàng)新藍(lán)領(lǐng)人才，已成為生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素。

發(fā)達(dá)國家憑借其強大的經(jīng)濟科技實力和優(yōu)越的工作生活條件，在全球范圍內(nèi)爭奪人才。我國也成為其攫取、“收割”人才的重要戰(zhàn)場。在這種形勢下，我國的人才競爭越來越激烈，并呈現(xiàn)出“國內(nèi)競爭國際化、國際競爭國內(nèi)化”的特點。為在新世紀(jì)的激烈競爭中搶占制高點，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，及時作出實施人才戰(zhàn)略，走人才強國之路的重大決策。我們必須站在時代的高度，以新的觀念和廣闊的視野來審視、確立人才工作的整體思路，采取切實有效的措施，加快人才隊伍建設(shè)和人力資源開發(fā)，即放棄偏見，尊重并加大力度培養(yǎng)藍(lán)領(lǐng)人才。

目前，舊的觀念依然影響人才的培養(yǎng)和使用。我們要努力解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念。要充分認(rèn)識人才在建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位，人才資源是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中最為寶貴的戰(zhàn)略資源，充分認(rèn)識人才資源開發(fā)在推動經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步方面的巨大作用。

人才培養(yǎng)的投入是最具有經(jīng)濟和社會綜合效益的生產(chǎn)性投入，是收益最大的投入。我們要不斷擴大和完善人才培養(yǎng)體系，千方百計擴大人才隊伍的總體規(guī)模，盡快培養(yǎng)一大批急需的高層次藍(lán)領(lǐng)人才，為我們的事業(yè)提供充足、堅實的人才保證。

要從制度和機制入手，深化改革，盡快建立和完善有利于適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要，有利于藍(lán)領(lǐng)人才公平競爭、脫穎而出、發(fā)揮作用、充滿活力的人才管理模式，形成有效的人才競爭機制，建立科學(xué)的人才激勵機制。

中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，迫切需要建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)藍(lán)領(lǐng)人才隊伍。讓我們用偉大的事業(yè)來凝聚人才，用崇高的精神來鼓勵人才，用真摯的感情來關(guān)心人才，用適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)待遇來吸引藍(lán)領(lǐng)人才，營造出尊重特點、鼓勵創(chuàng)新、信任理解的寬松氛圍和人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境，努力把人口大國建設(shè)成為人才大國、人才強國。

弘揚英雄鑄就的抗戰(zhàn)精神

2015年在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的莊嚴(yán)時刻，天安門廣場上，抗戰(zhàn)老兵、英烈子女、抗戰(zhàn)支前模范的乘車方隊在摩托車護(hù)衛(wèi)下最先接受祖國和人民的敬禮;國家主席習(xí)近平向抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士、老同志、抗戰(zhàn)將領(lǐng)等頒發(fā)中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念章。舉國上下，人們緬懷浴血奮戰(zhàn)的抗戰(zhàn)英烈，謳歌偉大的抗戰(zhàn)精神，凝聚起邁向民族復(fù)興的偉大力量。

“一個有希望的民族不能沒有英雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒?！笨倳浕赝D苦卓絕的抗日戰(zhàn)爭，追溯鴉片戰(zhàn)爭以后中國人民的不懈抗?fàn)幒统掷m(xù)奮斗，道出了中華民族從黑暗走向光明、從屈辱走向富強的力量所在，鼓舞起億萬人民沿著英雄足跡前進(jìn)、實現(xiàn)中國夢的必勝信心。

人民崇尚自己的英雄，祖國需要自己的英雄。以樹皮棉花果腹的楊靖宇面對敵人的勸降，凜然回答：“不必多說，開槍吧?！睆堊灾覒?zhàn)斗到最后一刻，“為國家民族死之決心，海不清，石不爛，決不半點改變”。四行倉庫八百壯士“沒有命令，死也不退”，新四軍“劉老莊連”82名官兵血戰(zhàn)到底，全部壯烈殉國??在中華民族最危險的時候，千千萬萬抗戰(zhàn)英雄拋頭顱、灑熱血，書寫了氣壯山河的英雄史詩，喚起了萬眾一心、共御外侮的民族覺醒。他們的英雄事跡永載史冊，他們的浩然正氣光照千秋。

英雄來自人民，人民哺育英雄。十四年抗戰(zhàn)，多少母親送兒上戰(zhàn)場，多少百姓毀家紓難御敵寇，是人民戰(zhàn)爭的汪洋大海陷敵于滅頂之災(zāi)，是千千萬萬的英雄兒女以血肉之軀筑起拯救民族危亡、捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)的鋼鐵長城，譜寫下驚天地、泣鬼神的愛國主義篇章。“無論是正面戰(zhàn)場還是敵后戰(zhàn)場，無論是直接參戰(zhàn)還是后方支援，所有投身中國人民抗日戰(zhàn)爭中的人們，都是抗戰(zhàn)英雄，都是民族英雄?！?/p>

銘記歷史、緬懷先烈，為的是傳承英雄身上展現(xiàn)的偉大精神。當(dāng)年，無數(shù)抗戰(zhàn)英雄以天下興亡、匹夫有責(zé)的愛國情懷，視死如歸、寧死不屈的民族氣節(jié)，不畏強暴、血戰(zhàn)到底的英雄氣概，百折不撓、堅忍不拔的必勝信念，鑄就了偉大的抗戰(zhàn)精神。今天，我們崇尚英雄、學(xué)習(xí)英雄，就是要弘揚這種精神，在新的歷史征程上守衛(wèi)和平、開創(chuàng)未來，實現(xiàn)無數(shù)先賢英烈振興中華的未竟夙愿。

偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業(yè)需要精神引領(lǐng)。追憶八路軍擊潰日軍的黃土嶺之戰(zhàn)，作家魏巍曾這樣寫道：“在戰(zhàn)場上看得很清楚，這是兩種精神在較量：一種是日本人的‘武士道’精神，一種是老紅軍的革命意志，看看究竟誰更頑強，誰壓倒誰?！痹谕致哉呤馑啦返难鸫銦捴校箲?zhàn)精神百煉成鋼，激勵中國人民取得了近代以來抗擊外敵入侵的第一次完全勝利。今天，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，同樣需要英雄，需要新時代的英雄精神。

銘記一切為中華民族和中國人民作出貢獻(xiàn)的英雄們，崇尚英雄，捍衛(wèi)英雄，學(xué)習(xí)英雄，關(guān)愛英雄，弘揚偉大的愛國主義精神，弘揚偉大的抗戰(zhàn)精神，我們就一定能筑牢信仰的基石、振奮精神的力量，戮力同心為民族復(fù)興而奮斗，創(chuàng)造中華民族的新輝煌。

最好的守業(yè)是創(chuàng)業(yè)

歲時交替，想起一則故事新編：孫悟空大鬧天宮時幾乎沒有對手，可為何取經(jīng)路上總是打不過妖怪，還要請神仙來幫忙?有人說，大鬧天宮時，孫悟空的對手都是“守業(yè)派”，出工不出力，出力不盡全力；西天取經(jīng)時，孫悟空碰到的則是“創(chuàng)業(yè)派”，不拼命就會一無所有。

雖然“戲說”的成分比較濃，但其中道理引人深思?！叭f里江山千鈞擔(dān)，守業(yè)更比創(chuàng)業(yè)難”。守業(yè)之所以會比創(chuàng)業(yè)難，原因就在于守業(yè)者往往把“業(yè)”當(dāng)作別人的，人心不齊、態(tài)度不專、用力不全。事業(yè)靠守是守不住的，正如最好的防守是攻擊，最好的守業(yè)其實是創(chuàng)業(yè)。沒有哪個大企業(yè)，可以不依賴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)維持一流水平，沒有哪個國家，可以在觀望世界潮流中保持領(lǐng)先。無論是創(chuàng)業(yè)之初，還是大業(yè)初成，或者鰲頭獨占，創(chuàng)業(yè)精神都是必不可少的精神氣質(zhì)。

常言道，“態(tài)度決定一切”。以什么樣的態(tài)度看待工作、對待職責(zé)，就會有什么樣的狀態(tài)投入其中。工作也好，事業(yè)也罷，如果把它當(dāng)成“別人的”“單位的”，把自己看成“打工的”，難免滋生不負(fù)責(zé)任、不出事不干事的心態(tài)。有的人精于“惜力”，推一推動一動，寧不干事也不多事；有的人明于“現(xiàn)實”，對自己有好處的事很來勁，沒好處的事情不起勁；有的人“公私分明”，對“自己的事”很上心，對“公家的事”不走心??如此由著自己的性子和利益斤斤計較，對工作對個人有多大裨益?把工作看成是“自己的”“分內(nèi)的”，出工出力才不為難，出色又出彩才有可能。

創(chuàng)業(yè)精神，其實是一種反求諸己的自我加壓精神。富有創(chuàng)業(yè)精神，意味著在狀態(tài)、不疲沓，有銳氣、不守舊。既然是“創(chuàng)”，就意味著有創(chuàng)見、有創(chuàng)舉、敢創(chuàng)新；既然是創(chuàng)業(yè)，就意味著鼎力為之、珍惜為之。從外在環(huán)境看，天地悠悠，萬事匆匆，變革發(fā)生之快，任何些小的松懈和停頓，就可能浪費掉一大筆寶貴的機遇。從形勢任務(wù)看，高揚創(chuàng)業(yè)精神，才能破除觀念的桎梏、體制的束縛和困難的圍追。態(tài)度不端、勁頭不足、思路不活，無疑是干事創(chuàng)業(yè)的最大禁忌。

“世上最重要的事，不在于我們在何處，而在于我們朝著什么方向走。”回看過去的一年，從結(jié)果看，我們穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，但實際上，我們遇到的困難之多之大超乎想象，闖過的暗礁險灘也難以計數(shù)。正所謂“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”，如果沒有創(chuàng)業(yè)精神、蠻拼精神，而是不緊不慢、得過且過、松松垮垮，載入史冊的2015年可能會是另一個版本?！皦阉硷L(fēng)飛沖情云上，和光春靄爽氣秋高”，新年新氣象，新年新作為，以“沖情云上”的創(chuàng)業(yè)精神砥礪前行，迎接我們的才會是更加絢麗的“春靄和光”。

“志之所趨，無遠(yuǎn)弗屆，窮山距海，不能限也”。精神意志內(nèi)蘊著改變自我、改造世界的強大力量，把內(nèi)在求新、求變、求進(jìn)的精氣神激發(fā)出來，我們的事業(yè)必能銳不可當(dāng)。

保障農(nóng)民權(quán)益 鞏固糧食安全

“糧穩(wěn)則天下安”，而“糧穩(wěn)”要建立在穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力之上，建立在中國九億農(nóng)民穩(wěn)定的種糧積極性之上。轉(zhuǎn)型中的中國農(nóng)村正在經(jīng)歷空心化和老齡化的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)對青壯年的吸引力不斷弱化，再加上近年來糧價持續(xù)走低，出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”的情況，第一產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的動蕩可想而知。因此，保障國家糧食安全最終要靠農(nóng)民，要切實保障農(nóng)民權(quán)益，破解糧食安全問題，鞏固農(nóng)業(yè)之基地位。

（點評：開頭要引出總論點，亮明觀點。由俗語引入，歸納概括式的寫法，簡單交代糧食安全及農(nóng)民種糧積極性的重要性，轉(zhuǎn)入目前農(nóng)民種糧所面臨的問題，結(jié)合了現(xiàn)狀，一句話簡要分析對農(nóng)業(yè)的影響，引出結(jié)論。字?jǐn)?shù)175，簡短不拖沓。）

2015年中國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十二連增”，糧食價格卻出現(xiàn)了持續(xù)走低，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民減收構(gòu)成了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜景觀。一畝水稻，能打多少干糧；一斤玉米，能賣幾塊錢；一個農(nóng)民家庭，能否在秋收后盤算出明年開春的種子、化肥、租地、農(nóng)機錢，這些細(xì)瑣的田間事兒，一筆一畫地寫出了“糧食安全”四個大字。而目前，不管是關(guān)于糧食收儲資金的保障還是硬件設(shè)施的提升，都只是治標(biāo)而非治本之策。但保障農(nóng)民的核心利益，要讓種田變成一個富裕、體面、有穩(wěn)定預(yù)期的職業(yè)，還要靠轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)。

（點評：此段為分析過渡段，與下文如何保護(hù)農(nóng)民權(quán)益搭建聯(lián)系，引導(dǎo)過度。進(jìn)一步分析了目前農(nóng)民權(quán)益保護(hù)狀況不容樂觀，以及其對糧食安全的重要性，指出目前措施的不足，引出下文要論述的對策。）

促進(jìn)生產(chǎn)集約化、農(nóng)民職業(yè)化，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。以一家一戶為單位的傳統(tǒng)耕種模式極易受到糧價波動的影響，幾乎是糧價下跌最大的受損者，完全沒有抵御市場風(fēng)險的能力。而成規(guī)模的家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，卻因為種植結(jié)構(gòu)的多樣、經(jīng)營方向的多元或者高端有機食品的生產(chǎn)，能較好地消化市場風(fēng)險，自我止損。以現(xiàn)代公司制度組織規(guī)?；秃献骰慕?jīng)營，是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的必由之路，也是保障農(nóng)民增產(chǎn)增收的長遠(yuǎn)之道。因此，要積極加快生產(chǎn)集約化、農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程，由傳統(tǒng)模式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變，構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

（點評：分論點為對策型，本段在展開論述過程中采用了原因分析法，即傳統(tǒng)耕種模式存在巨大弊端，所以要改變。在分析過程中，通過對比，凸顯了該對策的可取指出，得出結(jié)論，回扣分論點。）

延長糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，農(nóng)民收入單純靠售賣原糧或初級產(chǎn)品，因此造成糧食的附加值極低，收入與原糧收購價格之間的黏附性極大，農(nóng)民增收困難。只有形成糧食生產(chǎn)、加工、倉儲、銷售的鏈條，引入管理、技術(shù)、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，打造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)業(yè)的價值鏈才能延伸到第二產(chǎn)業(yè)甚至第三產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民家庭不會再因為一次原糧價格下跌就被拋入生活的谷底。因此現(xiàn)階段增加糧食附加值，延長糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，成為助推農(nóng)民增收、保障農(nóng)民權(quán)益的當(dāng)務(wù)之急。

（點評：該分論點的展開主要采用影響分析法。簡要分析現(xiàn)狀，指出農(nóng)民難以增收。轉(zhuǎn)入該對策帶來的積極影響，得出結(jié)論。在論述時，可加入數(shù)據(jù)分析，結(jié)合實際，保證論證充分。）

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，在穩(wěn)定農(nóng)民土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上放活土地經(jīng)營權(quán)。放活土地經(jīng)營權(quán)，是實現(xiàn)糧食生產(chǎn)集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的前提和基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。土地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民最核心的權(quán)利所在，經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)在任何地方都是必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中最充分地保障每一位農(nóng)民的權(quán)利。

（點評：該段與前兩段為遞進(jìn)關(guān)系，分析了保障農(nóng)民權(quán)益的關(guān)鍵所在，需要有一定的相關(guān)積累。因此，轉(zhuǎn)變論證思路，不再分析分論點，轉(zhuǎn)為如何做好該分論點的對策，很好的揚長避短。）

中央一號文件圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收做出了明確要求，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，只有切實保障其權(quán)益，激發(fā)其生產(chǎn)積極性，才能順利破解糧食安全困境。從這個角度講，必須要切實促進(jìn)生產(chǎn)集約化、農(nóng)民職業(yè)化，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的深加工，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。

（點評：結(jié)尾簡短有力，由政策文件中對農(nóng)民權(quán)益的重視引入，體現(xiàn)對時政的關(guān)注。自然總結(jié)全文，回扣主題。）

總評：寫好文章，首先保證立意的精準(zhǔn)，把握住“糧食安全”這一主題。其次是文章的謀篇布局，要僅僅圍繞總論點拆分出分論點，可對策、可分析，對策的分論點相對來說較容易把握，但關(guān)鍵是切忌空談對策。關(guān)于分論點的展開論述，可多種方法靈活運用，涉及到時政熱點的，可結(jié)合實際，以使內(nèi)容充實豐富。最后，語言要規(guī)范，該主題糧食安全相對來說有陌生感，不為考生所熟悉，可多關(guān)注評論、新聞等規(guī)范用語。

“中國式奮斗”讓理想更豐滿

一提到北京青年，首先浮現(xiàn)出來的往往是“北漂”。作為一個社會學(xué)概念，“北漂”出現(xiàn)的時間可能并不長，但它一出生就奪人眼球，在很短時間內(nèi)就成為爭相關(guān)注和議論的對象。這是因為，“北漂”不僅有著空間意義，而且有著精神意義，順應(yīng)了一個大變化、大進(jìn)步時代的潮流。人們也一再試圖從“北漂”身上，讀懂和理解這個紛繁復(fù)雜的世界，解析和回答生存與發(fā)展這一終極命題。

相對于過去提到“北漂”時那種滿滿的羨慕，現(xiàn)在提到“北漂”則有種五味雜陳的感覺。藝術(shù)青年群體、創(chuàng)業(yè)青年群體、機關(guān)及事業(yè)單位青年群體、教師青年群體、農(nóng)業(yè)青年群體??每一個群體都是“有故事的人”。告別鄉(xiāng)愁，遠(yuǎn)離父母，來到北京，把年輕的夢想融入這座偉大的城市，他們經(jīng)歷著種種想得到、想不到的困難。對于他們中的許多人來說，擁有一套住房，乃至過上有尊嚴(yán)的生活，并不是件容易事，需要艱辛的付出。

所有奮斗著的青年，都有一個共同的價值基點，那就是他們認(rèn)為，有夢想的人生是快樂的，為奮斗打拼的人生是充實的。無論來自何處，無論從事何業(yè)，他們有一個共同的名字：追夢人，他們?yōu)榱藟粝攵鴣?，通過奮斗圓夢。誠然，夢想和現(xiàn)實還有著遙遠(yuǎn)的距離，然而他們相信，只要堅持，夢想總是可以實現(xiàn)的。所以他們努力，所以他們堅持，所以他們始終朝著夢想的方向奮進(jìn)。追夢遠(yuǎn)沒有說起來那么詩意，但因為有著夢想，相信奮斗，所以無怨無悔，他們身上集中展現(xiàn)了青年人敢想敢干、敢闖敢拼的精神氣質(zhì)，他們身上的青春色彩，再重的霧霾都遮擋不住。

青年是社會的希望，幫助青年圓夢是社會的責(zé)任。所以我們希望能深入到奮斗著的青年身邊，傾聽他們的所思所欲，了解他們的所求所憂，對他們多一點關(guān)心，多一點幫助，讓他們有更多的“獲得感”。即便你不能直接做些什么，起碼也要給他們多一點尊重，多一點理解。歷史和現(xiàn)實一再證明，相對于社會能夠給予青年的，青年還給社會的只會更多。

狄更斯說，“這是一個最好的時代，也是一個最壞的時代”，這句話常被用來注解時代。其實這句話適用于所有時代，對于奮斗的人來說，所有時代都是最好的時代;對于懈怠的人來說，所有時代都是最壞的時代。對于所有人來說，你只能先適應(yīng)時代，而不能要求時代先來適應(yīng)你;更何況，“黃金時代在我們面前，而不是身后”，我們看到了太多的奮斗改變?nèi)松膫髌?。于個體而言，圓夢或許有機遇、起點以及其他原因，但上升到普遍意義，夢想永遠(yuǎn)都是“天道酬勤”。對許多人來說，如果連奮斗都放棄了，還能有什么?而且奮斗本身就是一種美，奮斗才是最應(yīng)該的年輕姿態(tài)。

在實現(xiàn)中國夢的征程中，中國式奮斗就是夢想的一切，就是人生的全部意義，就是青年的滿滿正能量。眾多“北漂”之所以愿意留在北京，眾多奮斗著的青年之所以扎根北京，正是因為相信奮斗的力量，他們的故事之所以打動人心，也正是因為傳遞著奮斗的力量。時間已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明奮斗的意義，中國式奮斗必將書寫出更加精彩的人生篇章。

激發(fā)群眾力量 提高社會“免疫力”

發(fā)揮群眾的重要作用，從政府的“我治理”轉(zhuǎn)變?yōu)槿窆仓蔚摹拔覀冎卫怼保芴岣呶覀兩鐣摹懊庖吡Α?/p>

“西城大媽”“朝陽群眾”“海淀網(wǎng)友”“豐臺教導(dǎo)隊”??最近一段時間，這類公民群體“頻頻立功”，在公共安全治理中發(fā)揮著重要作用。這些群體分布在城市的每一處，連接著安全系統(tǒng)的神經(jīng)末梢。近日，北京市公安局又發(fā)布消息稱，在首都的網(wǎng)絡(luò)安全治理中，3000名“網(wǎng)警志愿者”協(xié)助警方鏟除網(wǎng)絡(luò)毒瘤。

諸多公民群體參與到社會公共安全治理之中，體現(xiàn)了群眾作為社會治理主體參與意識的回歸。不管是在現(xiàn)實生活還是在虛擬空間，這些公民群體的背后，都是群眾被納入到整個社會治理體系之中，實現(xiàn)了群眾和政府治理的有效對接。

動員群眾力量參與公共安全治理，我們對這樣的方法并不陌生。上世紀(jì)60年代的“楓橋經(jīng)驗”，就是與群眾共同管理、一起治理，取得了非常好的效果。很多類似的成功案例證明，發(fā)揮群眾的重要作用，從政府的“我治理”轉(zhuǎn)變?yōu)槿窆仓蔚摹拔覀冎卫怼?，也是公共安全治理理念和方式現(xiàn)代化的一個重要內(nèi)容。

群眾和政府在公共治理中的角色定位，絕不是管理與被管理的工作關(guān)系，更應(yīng)該是合作關(guān)系，這已經(jīng)成為可貴的共識。十八屆三中全會曾明確提出，必須創(chuàng)新社會治理方式，要“堅持系統(tǒng)治理”“發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。今天，公共安全領(lǐng)域能突破傳統(tǒng)治理模式，吸引更多公民的參與，不僅創(chuàng)新了治理方式，更讓“公共安全”這個統(tǒng)一的公共價值，將公民和政府連接起來，在一定程度上，也是涵養(yǎng)社會“價值理性”的可貴嘗試。

現(xiàn)代社會，在公共治理的方方面面，群眾力量的動員與發(fā)揮變得更加重要。以“朝陽群眾”為例，自2014年以來，多名涉黃、涉毒明星接連遭北京朝陽群眾舉報，被警方查獲。網(wǎng)友戲稱，朝陽群眾是“世界第五大情報組織”，對犯罪行為的威懾作用大大提升。的確，如果將社會比作肌體、把危害社會安全的因素比作病毒，那么動員和發(fā)揮群眾力量便是提高肌體免疫力，相比單純靠公共安全部門監(jiān)管治理的藥物去疴，顯然是更優(yōu)選擇?！俺柸罕姟薄昂５砭W(wǎng)友”以及“網(wǎng)警志愿者”等公民群體的寶貴之處，正在于初步顯示了我國社會環(huán)境治理具備了“自凈能力”。我國公民已經(jīng)開始主動提升自己所在社會的道德標(biāo)準(zhǔn)，自愿維護(hù)自己所在空間的法律基礎(chǔ)和社會秩序。

群眾的力量不僅體現(xiàn)在現(xiàn)實公共領(lǐng)域，在互聯(lián)網(wǎng)帶來的虛擬公共空間也大有作為。有人說，互聯(lián)網(wǎng)不僅是技術(shù)變革，也帶來了社會變革。互聯(lián)網(wǎng)空間同樣有威脅公共安全的隱患，并且由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則還未建立，公共安全問題愈發(fā)迫在眉睫。首都3000名“網(wǎng)警志愿者”的出現(xiàn)，將使這個領(lǐng)域的公共安全得到更為有效的保障。如果用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維來解釋，可以認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+群眾力量”將帶來更干凈安全的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。

在公共治理中，群眾有著最真實的感受、最廣泛的“覆蓋”，因而有著無窮的力量。我們需要思考的是，如何最大限度地激發(fā)這股巨大的力量，為公共治理找到“提高免疫力”的治本良方。

加強生態(tài)文明建設(shè)告別霧霾天

離開央視休整一年的著名調(diào)查記者柴靜，帶著自己的公益作品《柴靜霧霾調(diào)查：穹頂之下》登陸優(yōu)酷頭條，這部由柴靜、優(yōu)酷、人民網(wǎng)聯(lián)合首發(fā)的節(jié)目時長為100多分鐘，上線1天的點擊量已破599萬，被點贊6萬多次?？梢钥闯鋈藗儗F霾天氣的強烈關(guān)注。里面列舉了北京，山西等多地強霧霾天氣情況。與此同時，人們在現(xiàn)實生活中也深刻體會到了霧霾在存在，出門能見度低，呼吸道疾病發(fā)病率逐漸攀升，我們現(xiàn)在乘坐公共交通工具出行，會看到很多戴口罩的人們??種種數(shù)據(jù)和事實都體現(xiàn)出中國百姓的“呼吸之痛”，人們原來出門打招呼都用微笑來展示，現(xiàn)在都用點頭，因為都帶著口罩微笑也看不出來，這就是我們的城市之傷。從“兩會”習(xí)主席的講話中可以總結(jié)出，要想徹底告別霧霾污染天氣，應(yīng)從加強生態(tài)文明建設(shè)入手。

第一，政府加大治理力度，推動生態(tài)文明建設(shè)。今年兩會上強調(diào)“要把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，這也是民意所在”，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”，總書記反復(fù)強調(diào)了這一問題的極端重要性。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新以來著力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，以節(jié)能減排倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極打造中國經(jīng)濟升級版。要什么樣的發(fā)展、怎樣去實現(xiàn)發(fā)展，已成社會共識，大家心里都明白，以犧牲資源環(huán)境為代價、換取粗放式增長的老路，再也走不通了。我國政府正在加大政策投入來推動生態(tài)文明建設(shè)，以其促進(jìn)霧霾污染的徹底解決。

第二，官員轉(zhuǎn)換政治心態(tài)，落實生態(tài)文明建設(shè)。政府在認(rèn)識上的達(dá)標(biāo)是一方面，行動上是否過關(guān)是還需考量。盡管霧霾圍城頻頻敲響警鐘、觸動切身利益，等到真正決策壓縮落后產(chǎn)能，需要放棄高能耗、高污染項目時，卻又患得患失、下不去手。還有些地方，仍抱有“先上馬再說”的僥幸心理，認(rèn)為快速發(fā)展是自己的事、治污是別人的事，不搶抓眼下機遇就會在長遠(yuǎn)上吃虧。凡此種種的錯誤心態(tài)，是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部不能下決心從行動上徹底落實生態(tài)文明建設(shè)，解決霧霾污染的根源所在。因此，要讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部從心態(tài)上轉(zhuǎn)變，真正樹立可持續(xù)發(fā)展的理念與思想，不能只一味注重GDP和個人政績，更應(yīng)從自身切身利益，從百姓生命健康出發(fā)，讓高能耗，高污染項目徹底遠(yuǎn)離我們的生活。

第三，公眾積極配合，加強生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是一個長期話題，一個國家要想真正強大就一定離不開良好的、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)。而目前我國生態(tài)文明建設(shè)更多的是停留在政府治理和專家保護(hù)上，作為最廣大的群體——公眾的力量沒有被調(diào)動起來，因此，要公眾積極配合政府，真正實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的加強。人民大眾可以從自身做起，從身邊做起，每天堅持能走路就不乘車，能乘車就不開車，減少尾氣的排放，為解決霧霾問題作出貢獻(xiàn)；公眾也可以將自己發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重污染企業(yè)，高能耗或高污染項目向媒體或政府舉報，徹底杜絕這些企業(yè)滋生的空間。

空氣污染不能靠大風(fēng)來解決，而要從政府加大治理力度，官員轉(zhuǎn)變錯誤心態(tài)和公眾積極參等多方面入手，共同加強生態(tài)文明建設(shè)來解決霧霾污染的嚴(yán)重問題。

廣開就業(yè)門路 助力社會發(fā)展

我國是一個人口大國，不論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，勞動力總供給都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于總需求。因此，就業(yè)問題是一道擺在國人面前的難題，就業(yè)問題不僅在總量上存在困難，而且就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾和區(qū)域性問題也很突出。如何擴大就業(yè)，不僅關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，更關(guān)系國家的長治久安，這既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。因此，解決好就業(yè)問題是維護(hù)國家穩(wěn)定的關(guān)鍵。

經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)一直是互動的關(guān)系，當(dāng)前在我國已經(jīng)基本形成了就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展良性互動的態(tài)勢，勞動就業(yè)工作取得了較大的成效。面對取得的成績，我們更要客觀地分析我國就業(yè)面臨的形勢和問題。

我國勞動力資源總量供大于求的矛盾較為突出。從勞動力供給方面來看主要有兩條途徑匯聚。一是勞動力新生力量。每年都有數(shù)以萬計的人步入勞動年齡成為城市新生的勞動力，而城市本身無法將所有的新生力量吸納，從而產(chǎn)生就業(yè)壓力問題。二是我國農(nóng)村勞動力的“轉(zhuǎn)移流”。從我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的情況看，每年轉(zhuǎn)移的人數(shù)處于一個較大的規(guī)模。這些人到城市里尋找工作，幫助城市建設(shè)發(fā)展，但是越來越多的農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市也逐漸超出了城市的承載量，給城市發(fā)展帶來了巨大的壓力。

我國就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象也較為突出，并且有愈演愈烈的趨勢。性別歧視主要是針對女性的性別歧視，主要體現(xiàn)為：一是用人單位在錄用名額中明確規(guī)定男性。二是用人單位即使錄用女性也會提高用人標(biāo)準(zhǔn)，實行與男性相異的雙重標(biāo)準(zhǔn)。三是用人單位在勞動合同中還會限制女性應(yīng)得的基本權(quán)利，如生育權(quán)、婚姻權(quán)等。就業(yè)過程中的性別歧視，給就業(yè)工作蒙上了一層不公平的陰影，對解決就業(yè)問題產(chǎn)生了不利的影響。

就業(yè)過程中特殊人群的就業(yè)形勢不容樂觀。近幾年，農(nóng)民工的就業(yè)問題備受關(guān)注。一方面是大批民工進(jìn)城之后找不到合適的工作，另一方面是部分技術(shù)標(biāo)注高的工作崗位出現(xiàn)“用工荒”。大學(xué)生就業(yè)是我國就業(yè)問題中的頑疾，大學(xué)生因其學(xué)歷高、心氣高、實踐能力不足等原因，就業(yè)形勢令人咋舌，“畢業(yè)意味著失業(yè)”的現(xiàn)象越演越烈，給我國教育前景帶來了十分消極的影響。而殘疾人因為缺乏具有針對性的專業(yè)培訓(xùn)，沒有相關(guān)的對口工作而陷入就業(yè)難的困境。

茅盾曾言，必須在奮斗中求生存，求發(fā)展。針對我國當(dāng)前的就業(yè)問題，首先要保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，促進(jìn)各大產(chǎn)業(yè)吸納源源不斷的勞動力;其次要采取積極政策措施，廣開就業(yè)門路;再次要建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，開展靈活多樣的就業(yè)形式;最后要明確目標(biāo)，突出重點，實行積極的就業(yè)扶持政策。就業(yè)是民生之本，解決好就業(yè)問題，百姓才能樂業(yè)，社會才能穩(wěn)定，國家才能富強。

解決大學(xué)生就業(yè) 提升中國競爭力

2008年，國際金融危機如颶風(fēng)襲來，國內(nèi)經(jīng)濟頓感寒意，中小企業(yè)更如寒冬之一葉而瑟瑟發(fā)抖，更有一些企業(yè)面臨破產(chǎn)的困境。與國內(nèi)企業(yè)的愁云慘淡相適應(yīng)的是大學(xué)生們的就業(yè)無門。據(jù)統(tǒng)計，2009年應(yīng)屆和往屆畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到了歷史性的700萬之多，大學(xué)生就業(yè)形勢空前嚴(yán)峻。

大學(xué)生就業(yè)問題十分重要。首先，大學(xué)生就業(yè)問題事關(guān)科教興國戰(zhàn)略的具體落實。解決好大學(xué)生就業(yè)問題，有利于發(fā)揮人才在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，厚植自主創(chuàng)新實現(xiàn)超越發(fā)展的基礎(chǔ)，有利于在社會上營造崇尚科教的良好氛圍，為中華民族偉大復(fù)興的歷史征程打下堅實的基礎(chǔ)。其次，大學(xué)生就業(yè)問題事關(guān)民生疾苦。每一個大學(xué)生身上寄托著一個家庭，甚至是一個家族的希望，大學(xué)生也是家庭生活保障的重要力量。再次，大學(xué)生就業(yè)問題事關(guān)社會的穩(wěn)定。大學(xué)生群體集中化程度高、知識水平高，大學(xué)生就業(yè)問題解決不好容易產(chǎn)生嚴(yán)重危害社會安全的群體性事件。大學(xué)生就業(yè)問題解決不好，國家將面臨深刻的危機?！按髮W(xué)生失業(yè)是社會的癌癥”，一位學(xué)者深刻的指出。

雖然我國經(jīng)歷了一波大學(xué)擴招熱潮，但是我國高等教育入學(xué)率目前僅僅是24%而已，與發(fā)達(dá)國家相比仍具有較大差距。我國當(dāng)前的大學(xué)生就業(yè)問題其實好像兒童臉上的“青春痘”，其反映的是內(nèi)部結(jié)構(gòu)的失調(diào)，具體說來：其一，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重扭曲。一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡，有利于吸收就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。中小企業(yè)缺乏自主技術(shù)、缺乏自主品牌、高污染、高消耗，這樣的企業(yè)對高素質(zhì)人才需求十分有限;其二，事業(yè)單位體制僵化。我國改革的模式是所謂的“增量“式改革，事業(yè)單位改革滯后，人才結(jié)構(gòu)老化，冗員眾多，吸收優(yōu)秀人才的機制沒有形成;其三，人才培養(yǎng)模式嚴(yán)重老化。專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式與市場需求、就業(yè)狀況相脫節(jié)的問題都相當(dāng)普遍。

就業(yè)是民生之本。黨和政府對大學(xué)生就業(yè)高度重視，溫家寶總理多次強調(diào)大學(xué)生就業(yè)問題的重要性。我們必須采取切實有效的措施，積極行動，群策群力，集中全力破解大學(xué)生就業(yè)難題。

首先，要擴大“增量”，加大投入。政府要加大投入，采取各種措施保障宏觀經(jīng)濟持續(xù)快速健康增長。要加大對有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)的支持力度，對中小企業(yè)進(jìn)行資金、稅收、政策方面的大力支持，要推動中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，提高科技含量。要大力發(fā)展金融、教育、科技、證券等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。要鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供良好的政策環(huán)境。

其次，要激活“存量”，提高效能。對事業(yè)單位進(jìn)行改革，增強效率，強化責(zé)任，淘汰冗員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立開放性的用人機制，建立完善人員進(jìn)入機制、責(zé)任機制、考核獎懲機制和退出機制，大力吸收優(yōu)秀人才加入。同時，要對體制僵化的一些國有企業(yè)和壟斷企業(yè)進(jìn)行股份制改造，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國際競爭力，掌握核心技術(shù)和自主品牌，充分吸收優(yōu)秀人才加入，以更好地參與國際競爭。

再次，要改善“結(jié)構(gòu)”，有效對接。大學(xué)要適當(dāng)面向市場，要產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，要對學(xué)科設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式進(jìn)行改革。要重視培養(yǎng)大學(xué)生適應(yīng)社會的能力，要為大學(xué)生就業(yè)提供就業(yè)信息、提供就業(yè)相關(guān)指導(dǎo)。要教育引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，腳踏實地，從基層做起。政府要大力發(fā)展就業(yè)中介組織，破除戶籍歧視、性別歧視等各種不合理的就業(yè)限制。

最后，要有效“托底”，建立社會保障系統(tǒng)。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。當(dāng)前要抓緊落實大學(xué)生社會保障相關(guān)政策，要加強對經(jīng)濟困難大學(xué)生的幫扶力度，要適當(dāng)延長經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)貸款的還款期限，確保大學(xué)生生存得到保障。

老子說：“禍兮，福之所倚?！贝髮W(xué)生就業(yè)問題是“?！敝杏小皺C”，解決大學(xué)生就業(yè)

難題的同時正是我們深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、解決深層次問題的良機。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，在黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定會有效化解這場危機，并為未來的健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

解決就業(yè)問題 維護(hù)國家穩(wěn)定

我國是一個人口大國，不論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，勞動力總供給都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于總需求。因此，就業(yè)問題是一道擺在國人面前的難題，就業(yè)問題不僅在總量上存在困難，而且就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾和區(qū)域性問題也很突出。如何擴大就業(yè)，不僅關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，更關(guān)系國家的長治久安，這既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。因此，解決好就業(yè)問題是維護(hù)國家穩(wěn)定的關(guān)鍵。

經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)一直是互動的關(guān)系，當(dāng)前在我國已經(jīng)基本形成了就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展良性互動的態(tài)勢，勞動就業(yè)工作取得了較大的成效。面對取得的成績，我們更要客觀地分析我國就業(yè)面臨的形勢和問題。

我國勞動力資源總量供大于求的矛盾較為突出。從勞動力供給方面來看主要有兩條途徑匯聚。一是勞動力新生力量。每年都有數(shù)以萬計的人步入勞動年齡成為城市新生的勞動力，而城市本身無法將所有的新生力量吸納，從而產(chǎn)生就業(yè)壓力問題。二是我國農(nóng)村勞動力的“轉(zhuǎn)移流”。從我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的情況看，每年轉(zhuǎn)移的人數(shù)處于一個較大的規(guī)模。這些人到城市里尋找工作，幫助城市建設(shè)發(fā)展，但是越來越多的農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市也逐漸超出了城市的承載量，給城市發(fā)展帶來了巨大的壓力。

我國就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象也較為突出，并且有愈演愈烈的趨勢。性別歧視主要是針對女性的性別歧視，主要體現(xiàn)為：一是用人單位在錄用名額中明確規(guī)定男性。二是用人單位即使錄用女性也會提高用人標(biāo)準(zhǔn)，實行與男性相異的雙重標(biāo)準(zhǔn)。三是用人單位在勞動合同中還會限制女性應(yīng)得的基本權(quán)利，如生育權(quán)、婚姻權(quán)等。就業(yè)過程中的性別歧視，給就業(yè)工作蒙上了一層不公平的陰影，對解決就業(yè)問題產(chǎn)生了不利的影響。

就業(yè)過程中特殊人群的就業(yè)形勢不容樂觀。近幾年，農(nóng)民工的就業(yè)問題備受關(guān)注。一方面是大批民工進(jìn)城之后找不到合適的工作，另一方面是部分技術(shù)標(biāo)注高的工作崗位出現(xiàn)“用工荒”。大學(xué)生就業(yè)是我國就業(yè)問題中的頑疾，大學(xué)生因其學(xué)歷高、心氣高、實踐能力不足等原因，就業(yè)形勢令人咋舌，“畢業(yè)意味著失業(yè)”的現(xiàn)象越演越烈，給我國教育前景帶來了十分消極的影響。而殘疾人因為缺乏具有針對性的專業(yè)培訓(xùn)，沒有相關(guān)的對口工作而陷入就業(yè)難的困境。

茅盾曾言，必須在奮斗中求生存，求發(fā)展。針對我國當(dāng)前的就業(yè)問題，首先要保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，促進(jìn)各大產(chǎn)業(yè)吸納源源不斷的勞動力;其次要采取積極政策措施，廣開就業(yè)門路;再次要建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，開展靈活多樣的就業(yè)形式;最后要明確目標(biāo)，突出重點，實行積極的就業(yè)扶持政策。就業(yè)是民生之本，解決好就業(yè)問題，百姓才能樂業(yè)，社會才能穩(wěn)定，國家才能富強。

用法治中國凝聚復(fù)興力量

一個富強民主文明和諧的中國，首先是法治的中國;一個自由平等公正的社會，首先是法治的社會;國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，首先是制度建設(shè)和治理方式的法治化。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。人民群眾的利益和愿望體現(xiàn)在哪里？在黨團結(jié)帶領(lǐng)全黨和全國各族人民創(chuàng)造幸福的過程中，法治既是必要途徑，更是制度保障。唯有依靠法治，依靠憲法和法律體系才能凝聚共識和力量，保證中國社會可持續(xù)的發(fā)展與穩(wěn)定。堅持依法治國，就是維護(hù)人民群眾的根本利益;建設(shè)法治中國，就是凝聚民族復(fù)興的力量。全面推進(jìn)依法治國，就是要以法治鞏固人民主體地位、維護(hù)人民合法權(quán)利，弘揚和踐行法治這一價值理念，為法治中國的建設(shè)打牢深厚的群眾基礎(chǔ)。

公平正義是社會主義法治的基本內(nèi)涵，也是依法行政的價值追求。要著力構(gòu)建權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的制度體系，尊重公民和企業(yè)的主體地位，充分調(diào)動市場主體和社會成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)社會活力，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。要科學(xué)、合理地調(diào)整利益分配關(guān)系，努力使全體人民共享改革發(fā)展成果。要平等保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，堅持法律面前人人平等，堅決反對任何特權(quán)。

各級行政機關(guān)都要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，做到既不失職又不越權(quán)。程序公正是實體公正的保障。我國依法行政存在的問題，不少都與不嚴(yán)格遵守程序有關(guān)。要完善重大行政決策程序規(guī)定，加強行政執(zhí)法程序建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程和環(huán)節(jié)，著力改變當(dāng)前普遍存在的重實體、輕程序現(xiàn)象，確保程序正義。加強對行政權(quán)的監(jiān)督和制約，更加重視社會監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。對不依法行政情節(jié)嚴(yán)重的，要按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部直至行政首長的責(zé)任。

各級行政機關(guān)要順應(yīng)社會進(jìn)步的趨勢，暢通人民群眾依法參與行政管理的途徑，為推進(jìn)依法行政注入不竭動力。要大力推進(jìn)政務(wù)公開，不斷擴展政務(wù)公開事項和領(lǐng)域，完善政務(wù)公開的程序和機制，讓權(quán)力在陽光下運行，使公開透明成為政府依法行政的一項基本制度。要加大法制宣傳教育力度，弘揚社會主義法治精神，增強公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識，形成全社會自覺學(xué)法尊法守法用法的良好法治環(huán)境，努力推進(jìn)法治社會建設(shè)。

建設(shè)法治是政府的一場自我革命，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要堅定信心，開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，確保法治政府建設(shè)不斷取得新成效。

建設(shè)書香社會從全民閱讀開始

文章華國，詩禮傳家。讀書，自古以來都是中國人未曾舍棄的文明傳統(tǒng)，可在現(xiàn)代社會中，讀書似乎成為少數(shù)人的獨特興趣與愛好，所謂的“閱讀危機”也頻頻見諸報端。但值得欣慰的是，在政府和社會的多方引導(dǎo)下，讀書正在成為越來越多人的習(xí)慣，慢慢回歸主流。

閱讀是一種責(zé)任，承載的是信念，堅守的是忠貞。古人云：“不學(xué)方知愧，無才信是貧。文章寧小計，報國最是真?！鼻О倌陙?，無論民間疾苦，還是道統(tǒng)存廢，抑或天下興亡，閱讀人的書向來是沉甸甸的。居廟堂之高也好，處江湖之遠(yuǎn)也罷，閱讀人在風(fēng)雨飄搖之中，獨有一份關(guān)于責(zé)任的自持和堅守?；蚴恰皻⑸沓扇省?、“舍生取義”，或是“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，或是“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”，又或是“為了中華之崛起”而發(fā)憤讀書??這種精神傳統(tǒng)，在民族和國家的危亡關(guān)頭，尤其是近代中國與西方文明的激烈碰撞中，更彰顯出熠人的光輝。以讀書為貴，以報國為念，也許正是因為這點脾性，讀書之人身上才自有一番卓然不群的堅守和忠貞。

閱讀是一種心境，遠(yuǎn)離的是塵囂，放下的是名利?！皶矶嗲樗乒嗜耍炕钁n樂每相親。眼前直下三千字，胸次全無一點塵。”讀書為福，讀書為樂，是許多文人墨客的共同感受。閱讀的終極目標(biāo)不是為了“黃金屋”、“顏如玉”、“千鐘粟”，而是致力于構(gòu)筑靈魂的金字塔。打開一本好書，內(nèi)心便不由平靜下來，任窗外云卷云舒，我自有書香做伴。此時，閱讀的心境宛若秋日的澄凈夜空，世俗的浮云一掃而光;閱讀的感覺恰如春天的暗香浮動，生活的味道更加芬芳。不急不躁、不慍不火，如達(dá)摩面壁心無雜念、物我兩忘，如此閱讀才能收獲“海水漸退方見石，濃霧散去始見山”的樂趣。

閱讀是一場修行，考驗的是功夫，升華的是境界。著名學(xué)者王國維描述過閱讀的三種境界。閱讀達(dá)到這三個層次，要有“望盡天涯路”那樣高遠(yuǎn)的志向，有耐得住“昨夜西風(fēng)”的清冷和“獨上高樓”的寂寞，靜下心來以苦為樂;要持之以恒、百折不撓，敢于下真功夫、苦功夫、硬功夫，即使是“衣帶漸寬”也“終不悔”，為書消得“人憔悴”;要多學(xué)善思、思有所悟，只有“眾里尋她千百度”，“驀然回首”才能發(fā)現(xiàn)她在“燈火闌珊處”。《道德經(jīng)》有云：“不出戶，知天下;不窺牖，見天道。”可見古人早在2000多年前就明了閱讀的精髓和要義。通過多閱讀、勤閱讀，讀好書、好閱讀，把握時代脈搏，提升思維層次，悟通經(jīng)世之道，在感受藝術(shù)浸潤帶來愉悅的同時，身上不由會多些書卷特有的香氣，生命的內(nèi)涵會因此更加豐富，沿途的風(fēng)景會因此更加多彩。

有論者曾言：“酒香肉香不如書香，藏金藏銀不如藏書?！弊x書需要日積月累、相伴終生，也需要營造濃厚的社會氛圍。正因為如此，當(dāng)李克強總理提出建設(shè)“書香社會”的倡議時，才更值得響應(yīng)。當(dāng)整個社會都洋溢著書香的時候，當(dāng)愛讀書、讀好書成為人們不變的志趣的時候，這樣的社會和這樣的人們必定是健康而富足的。

治國理政要從歷史文化中汲取營養(yǎng)

歷史文化的精華，積淀著中華民族最深層的理想追求，代表著中華民族獨特的精神標(biāo)識。善于取其精華去其糟粕，融會貫通，化為己用，我們就能溫故知新、彰往察來。辦好中國的事，就得不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)、發(fā)揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，為解決中國的現(xiàn)實問題尋找有用借鑒和啟示。

總書記在主持召開中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，對綿延5000多年的中華文明，我們應(yīng)該多一份尊重，多一份思考。對古代的成功經(jīng)驗，我們要本著擇其善者而從之、其不善者而去之的科學(xué)態(tài)度，牢記歷史經(jīng)驗、牢記歷史教訓(xùn)、牢記歷史警示，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒。

欲知大道，必先為史。浩浩蕩蕩的歷史長河，既有河清海晏的時和歲豐，也有波濤洶涌的兵戈擾攘，起承轉(zhuǎn)合間書寫出了一部治國理政的參考寶典。同時，歷史又是精華與糟粕并存，有“先天下之憂而憂”的家國情懷，也有“寧我負(fù)人，毋人負(fù)我”的厚黑學(xué);有“民為貴，社稷次之，君為輕”的民本思想，也有“民可使由之，不可使知之”的權(quán)謀術(shù)。善于取其精華去其糟粕，融會貫通，化為己用，我們就能溫故知新、彰往察來。

歷史文化的精華，積淀著中華民族最深層的理想追求，代表著中華民族獨特的精神標(biāo)識?！按笸薄ⅰ靶】怠钡壤硐朐妇?，“民惟邦本，本固邦寧”、“和而不同，周而不比”、“君子喻于義，小人喻于利”等價值觀念，“禮治”、“德治”、“賢治”等治理方法，構(gòu)成了我們的文化基因，深刻地影響著我們的思維模式和行為方式。改革開放后，中國從一窮二白、百廢待興，到當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟體，從不曾脫離自己的歷史文化來搞建設(shè)、謀發(fā)展。事實證明，辦好中國的事，就得不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)、發(fā)揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，為解決中國的現(xiàn)實問題尋找有用借鑒和啟示。

當(dāng)今和未來中國的改革發(fā)展，關(guān)鍵要靠國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化、再提升。而不斷回望歷史上的治理智慧，有助于我們找到解決今天問題的鑰匙。比如，“得其民，斯得天下矣”說的是政得其民，就要把人民滿意作為一切工作的價值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，攻堅克難要繼續(xù)踐行群眾路線、深化作風(fēng)建設(shè)。比如，“奉法者強則國強”說的是依法治國，法律是社會公正的最后一道防線，全面建設(shè)法治國家就要有法可依、有法必依;比如，“為政之要，惟在得人”說的是官員價值，如何讓一大批想干事、能干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)干部脫穎而出，事關(guān)國家長治久安??歷史是最好的老師，傳統(tǒng)智慧的營養(yǎng)永遠(yuǎn)值得我們認(rèn)真汲取。

披盡黃沙始到金，我們有足夠的理由對中華文化保持自信。中國的今天，是從中國的昨天和前天發(fā)展而來的。面向未來，中國歷史文化這個根基丟不得，堅守高度的文化自信，讓舶來品換上“中國芯”，就能守護(hù)中華文化立場，傳承中華文化基因，推動中華文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。從歷史中汲取營養(yǎng)，按歷史規(guī)律辦事，治國理政就能承前啟后、繼往開來。

以社會平等之衣暖流動人口之心

----強化公平機制實現(xiàn)流動人口科學(xué)管理

國以民為本，社稷亦為民而立。流動人口管理工作，關(guān)乎民生，涉及穩(wěn)定。隨著我國市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展及城市化進(jìn)程的不斷加快，流動人口數(shù)量急劇增多，為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了不可磨滅的作用。然而，隨之而來的諸多問題也不容忽視，不容樂觀的社會保障現(xiàn)狀、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給不足、流動子女就學(xué)難等矛盾日益突顯，究其原因，根本上還是社會保障機制不健全、社會發(fā)展不公。故此，需完善和創(chuàng)新流動人口保障機制，推進(jìn)社會公平，實現(xiàn)流動人口科學(xué)管理。

健全社會服務(wù)機制，提高流動人口社會保障水平。當(dāng)前我國流動人口在教育、醫(yī)療、社會保障等各方面都無法享有與本地市民同等的社會保障，城市流動人口，為城市的發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)，完全有權(quán)益享有自己貢獻(xiàn)的成果。為此，政府應(yīng)該建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，針對流動人口進(jìn)行系統(tǒng)、全面、細(xì)致、科學(xué)的社會保障體系建設(shè)，運用現(xiàn)有的醫(yī)保、養(yǎng)老和商業(yè)保險體系，承接對于流動人口的保障義務(wù)。同時要不斷研究流動人口變化的社會保障特點，適時出臺社會保障、救助政策，為廣大流動人口提供應(yīng)有的保障。

深化戶籍改革，保障流動人口享有合法權(quán)益。我國流動人口主要是以農(nóng)村為流出地以城市為流入地，除了在就業(yè)、住房、子女教育和社會保障上下功夫外，還應(yīng)針對農(nóng)村現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化做好相當(dāng)?shù)臋?quán)益配套措施。在積極推進(jìn)和深化戶籍管理制度改革的進(jìn)程中，積極探索和逐步取消束縛社會和經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的“二元制結(jié)構(gòu)”，放開戶籍限制，借鑒歐美日等國的成功經(jīng)驗，采取社會保障卡或異地自動登記制度，使流動人口可以簡便、快速的融入流入地，與當(dāng)?shù)厥忻裢砩鐣l(fā)展之成果。

營造公平社會氛圍，推進(jìn)流動人口實現(xiàn)社會融合。由于城鄉(xiāng)有別，地區(qū)各異的社會福利和資源配置制度等多種因素的共同作用，多數(shù)流動人口，尤其是鄉(xiāng)城流動人口仍被排斥在流入地的社會建構(gòu)之外。長期不能融入流入地的人口可能產(chǎn)生對整個社會的疏離感和責(zé)任匱乏心態(tài)，甚至形成對抗社會的心理，這對于整個社會的整合和穩(wěn)定都是不利的，為此需要讓“外來人口”不再是“外人”。這不僅需要政府從制度層面著手，還需加強輿論宣傳，通過新聞媒介等手段來展示流動人口在社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)中的積極貢獻(xiàn)。此外，應(yīng)加強教育引導(dǎo)，強化市民認(rèn)同感，消除歧視觀念，以期營造有利于社會融合的和諧氛圍。

有國有家者，不患寡而患不均。強化社會公平，完善流動人口管理，須內(nèi)外兼修，標(biāo)本兼治。加強政策保障是前提，政策是解決流動人口管理問題的強大外力；營造良好社會融合氛圍是解決問題的內(nèi)在根本。只有積極爭取人口流動的有利因素，妥善解決流動人口民生之憂，牢牢抓住當(dāng)下人口大規(guī)模流動這一歷史機遇，才能不負(fù)時代使命，為中華民族的發(fā)展再造奇跡。

第二篇：公務(wù)員考試公文寫作格式匯總篇

中公教育給人改變未來的力量

公務(wù)員考試公文寫作格式匯總篇

公開信的基本格式

1.標(biāo)題

標(biāo)題通常由發(fā)信雙方及發(fā)信事由與文種名稱共同構(gòu)成，即“××關(guān)于××給××的一封信”，或?qū)l(fā)信方省略。也可以根據(jù)信件內(nèi)容單獨擬定一個具有呼吁號召性質(zhì)的標(biāo)題。應(yīng)注意標(biāo)題居中書寫，且不宜過長，一般保持在一行以內(nèi)。

2.主送機關(guān)

主送機關(guān)書寫在答題區(qū)域的第二行，須頂格書寫，后加冒號。

3.正文

正文在稱呼下一行開始書寫，段首空兩格。一般來講，正文會包括以下內(nèi)容：公開信的發(fā)文事由;簡單敘述當(dāng)前存在的現(xiàn)狀或問題，并對其進(jìn)行原因、影響等方面的分析;表明發(fā)文機關(guān)針對此問題的態(tài)度、觀點或建議。在正文的最后一般會另起一行，以發(fā)文機關(guān)對此事的呼吁號召作為結(jié)尾。

4.發(fā)文機關(guān)和日期

一般各占一行，寫在右下方。

倡議書的基本格式

倡議書一般由標(biāo)題、稱呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成。

1.標(biāo)題

中公教育給人改變未來的力量

倡議書標(biāo)題一般由文種名單獨組成，即在第一行正中用較大的字體寫“倡議書”三個字。

另外，標(biāo)題還可以由倡議內(nèi)容和文種名共同組成。如“關(guān)于為雅安地震災(zāi)區(qū)捐款的倡議書 ”。

2.稱呼

倡議書的稱呼可依據(jù)倡議的對象而選用適當(dāng)?shù)姆Q呼。如“廣大的青少年朋友們”、“廣大的市民朋友們”等。有的倡議書也可不用稱呼，而在正文中指出倡議的對象。

3.正文

倡議書的內(nèi)容需包括以下一些方面：

1.寫倡議書的背景原因和目的

倡議書的發(fā)出貴在引起廣泛的響應(yīng)，只有交待清楚倡議活動的原因，以及當(dāng)時的各種背景事實，并申明發(fā)布倡議的目的，人們才會理解和信服，才會自覺的行動。這些因素交待不清就會使人覺得莫名其妙，難以響應(yīng)。

2.寫明倡議的具體內(nèi)容和要求

這是正文的重點部分。倡議的內(nèi)容一定要具體化。開展怎樣的活動，都做哪些事情，具體要求是什么，它的價值和意義都有哪些均需一一寫明。

倡議的具體內(nèi)容一般是分條開列的，這樣寫往往清晰明確，一目了然。

4.結(jié)尾

結(jié)尾要表示倡議者的決心和希望或者寫出某種建議。倡議書一般不在結(jié)尾寫表示敬意或祝愿的話。

5.落款

中公教育給人改變未來的力量

落款即在右下方寫明倡議者單位、集體或個人的名稱或姓名，署上發(fā)倡議的日期。

第三篇：公務(wù)員考試-第七章 其他常用文體寫作

第七章 其他常用文體寫作

第一節(jié)

求職信

一、求職信的含義和特點

求職信，又稱自薦信（書），是求職者向用人單位主管領(lǐng)導(dǎo)或其他評審人介紹自己的實際才能、專業(yè)特長，表明自己的求職意向，以使對方錄用自己的信件。

一、求職信的含義和特點

（一）目的性

根據(jù)自身的專業(yè)技能或特長，找一份適合自己的理想的工作。

（二）針對性

了解對方的用人需求、條件乃至閱信者的心理來寫求職信，這樣成功的可能性會更大些。

（三）自薦性

自我推介自己的優(yōu)勢與評價，滿足對方需求，以獲得復(fù)試機會。

二、求職信的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

（一）稱呼

（二）開頭

（三）主體

（四）結(jié)尾

（五）附件

（六）署名、日期

三、求職信的寫作要求

（一）語言簡潔明快，表述重點突出

（二）評價自己要誠實中肯

（三）書寫要工整潔凈

第二節(jié)

演講稿

一、演講稿的含義和特點

演講稿是為演講而寫的底稿。演講又稱演說或講演，是演講者在特定的場合里面對廣大聽眾，以口頭語氣為主要表達(dá)形式，同時借助態(tài)勢語言（表情、手勢、姿勢等）為輔助形式，系統(tǒng)地闡述觀點、主張、見解的一種社會宣傳和交流的形式。

一、演講稿的含義和特點

?

（一）有聲性

適于口頭表達(dá)，具有聽覺美感和震撼力。

?

（二）綜合性

?

（三）鼓動性

二、演講稿的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

?

（一）標(biāo)題

概括性、吸引力

（二）稱謂

可根據(jù)不同場合、對象來確定，以表示對聽眾的尊敬。

?

（三）正文

（開頭、主體、結(jié)束語）

三、演講稿的寫作要求

（一）要考慮聽眾的類型及心理要求

（二）要注意演講者的身份

（三）要注意事、情、理的交融

（四）語言要準(zhǔn)確、精煉、生動、口語化

第四篇：公務(wù)員考試公文寫作范例

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常見公文寫作范例

一、請示 【范例】

關(guān)于審定南京市第二十一屆運動會主題和宣傳口號的請示

市政府：

根據(jù)市委宣傳部意見，擬確定南京市第二十一屆運動會主題：“韻動南京”。釋義體育是全民幸福的生活方式之一，“韻”與“運”同音，既反映南京是個有韻味的城市，又有運動讓南京更有活力更富魅力之意??

開幕式現(xiàn)場布置宣傳口號為：

一、發(fā)展體育運動 增強人民體質(zhì)（放置在主席臺對面主大屏兩側(cè)）；

二、全民韻動會 體育嘉年華（放置在主席臺后主背景板兩側(cè)）??

當(dāng)否，請批示。

附件：南京市第二十一屆運動會開幕式節(jié)目單

南京市體育局 2016年5月18日

二、調(diào)研報告 【范例】

秦淮區(qū)工業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的調(diào)研報告

黨的十八屆五中全會提出：堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置??為了掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的地位和作用，國家統(tǒng)計局在2014年開展全國企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查。

此次調(diào)查用于全面了解企業(yè)創(chuàng)新活動的總體規(guī)模和分布情況，了解企業(yè)創(chuàng)新的類型、成效、合作方式、政策環(huán)境、阻礙因素以及企業(yè)高層管理人員的創(chuàng)新理念和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略等情況。調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時點是2014年12月31日，定性指標(biāo)的調(diào)查時期為2013～2014，調(diào)查對象包括我國境內(nèi)工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)法人。

秦淮區(qū)一共有155家企業(yè)按要求填寫了《企業(yè)創(chuàng)新情況》和《創(chuàng)新調(diào)查企業(yè)家問卷》??本文主要以工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查為主，分析秦淮區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新現(xiàn)狀。

一、秦淮工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)狀與特點

1、企業(yè)創(chuàng)新活動主要集中在高技術(shù)行業(yè)??

2、創(chuàng)新活動基本由企業(yè)自身或企業(yè)集團自主完成??

3、創(chuàng)新費用主要用于企業(yè)內(nèi)部自主研發(fā)??

4、近八成企業(yè)獨立擁有開發(fā)自主品牌??

5、人才缺乏成企業(yè)創(chuàng)新最大阻礙??

二、企業(yè)家對創(chuàng)新的認(rèn)知情況

1、有創(chuàng)新精神的企業(yè)家和高素質(zhì)人才是創(chuàng)新成功的關(guān)鍵因素??

2、政府部門扶持創(chuàng)新的政策受到企業(yè)的肯定和關(guān)注??

三、秦淮區(qū)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的初步建議 國家公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）整理，推薦訪問公考通網(wǎng)校學(xué)習(xí)公考視頻課程

（一）加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，一方面要在增量上做文章，培育新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)各類創(chuàng)新成果通過自主產(chǎn)業(yè)化、轉(zhuǎn)讓、許可、入股等方式進(jìn)入市場，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍不斷壯大，形成新產(chǎn)品、新市場和新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈；另一方面，我區(qū)很多產(chǎn)業(yè)大而不憂、大而不強、附加值不高，核心技術(shù)受制于人，要挖掘存量資源，將過剩產(chǎn)能中沉淀的人才、資金等創(chuàng)新資源解放出來，引入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等效率更高的部門，從而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解過剩產(chǎn)能，孕育一批新企業(yè)。

（二）增強科技園區(qū)的創(chuàng)新服務(wù)功能 ??

（三）加大科技創(chuàng)新政策的宣傳力度，積極調(diào)動市場機制引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新 ??

三、調(diào)查報告 【范例】

南京市鼓樓區(qū)物價局2015年上半年價格舉報調(diào)查報告

2015年1～6月份，鼓樓區(qū)物價局共受理群眾價格咨詢、投訴舉報件共423件。??

一、2015年上半年價格投訴舉報基本情況 1、1～6月份價格咨詢和投訴舉報工單來源統(tǒng)計 ??（原文為表格，此處省略）

2、價格咨詢和投訴舉報的主要問題（1）停車收費類舉報問題相對居高。??（2）涉及物業(yè)管理問題咨詢舉報占一定比重。??（3）反映教育培訓(xùn)收費、退費問題增多。??（4）涉及商品零售服務(wù)問題突出。??（5）其他類咨詢和投訴舉報上升。??

二、價格投訴舉報量呈上升趨勢原因分析

1、??

2、??

3、??

三、做好價格投訴舉報的做法和建議 一是?? 二是?? 三是?? 四是??

四、簡報 【范例】

2016秦淮區(qū)安全生產(chǎn)簡報第三期 市消防局來我區(qū)檢查消防安全工作

4月21日，市消防局來我區(qū)檢查消防安全工作，??對查出的問題提出了整改措施及 國家公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）整理，推薦訪問公考通網(wǎng)校學(xué)習(xí)公考視頻課程

建議??

區(qū)安監(jiān)局四個方面抓好工作

安全生產(chǎn)事關(guān)群眾的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會健康發(fā)展，必須長抓不懈，為確保我區(qū)安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)可控，區(qū)安監(jiān)局從以下四個方面抓好工作。

一是細(xì)化職責(zé)分工，強化責(zé)任落實。?? 二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。?? 三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法素質(zhì)。?? 四是突出重點難點，強化督促指導(dǎo)。??

月牙湖街道多角度做好安全生產(chǎn)工作

一是以會議部署為契機，明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)。??二是以人員調(diào)整為核心，完善安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)格。??三是以安全培訓(xùn)為手段，提高安全生產(chǎn)工作能力。??四是以安全檢查為抓手，提升安全生產(chǎn)工作水平。??

五、計劃 【范例】

雙峰縣環(huán)保局

2015環(huán)境行政執(zhí)法檢查工作計劃

為全面、科學(xué)貫徹落實新環(huán)保法，進(jìn)一步提高全縣環(huán)境行政執(zhí)法水平，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出問題，根據(jù)《2015年湖南省環(huán)境行政執(zhí)法檢查工作計劃》的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本計劃。

一、工作目標(biāo)

通過開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”環(huán)境執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加強現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，落實監(jiān)管責(zé)任，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二、職責(zé)分工

按照“分級負(fù)責(zé)，屬地為主”、“分類管理、突出重點”、“責(zé)任到人、網(wǎng)格監(jiān)管”原則，各有關(guān)部門分別承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法管理和監(jiān)督管理責(zé)任。做好全縣轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境執(zhí)法與管理，同時承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)由上級環(huán)保部門監(jiān)管企業(yè)的配合監(jiān)督管理責(zé)任。具體職責(zé)分工如下：

??

三、檢查重點及工作要求

（一）現(xiàn)場檢查重點及要求 ??

（二）執(zhí)法要求 ??

四、保障措施 ??

雙峰縣環(huán)保局 2015年2月10日 國家公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）整理，推薦訪問公考通網(wǎng)校學(xué)習(xí)公考視頻課程

六、總結(jié) 【范例】

龍?zhí)督值?016年上半年工作總結(jié)

今年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在開發(fā)區(qū)管委會的幫助支持下，龍?zhí)督值谰o咬目標(biāo)，加快建設(shè)，重視民生，推動發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，深入基層開展“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”，各項舉措收效明顯。

一、上半年各項工作開展情況

第一，抓經(jīng)濟發(fā)展，努力完成各項指標(biāo)。??

第二，抓社會治理，統(tǒng)籌兼顧群眾需求。一是圍繞硬性指標(biāo)抓政策落實??二是圍繞民生保障全力補齊短板??三是圍繞群眾觀念抓文化引導(dǎo)??四是圍繞行政服務(wù)抓創(chuàng)新??

第三，抓環(huán)境治理，打造宜居街村形象。?? 第四，抓重點項目，大力開拓發(fā)展局面。??

二、下半年工作打算

??今年下半年街道將集中精力做好以下工作： 一是全力保障開發(fā)區(qū)項目。?? 二是保障街村經(jīng)濟穩(wěn)中有進(jìn)。?? 三是大力挖掘農(nóng)業(yè)資源潛能。?? 四是積極發(fā)展民生社會事業(yè)。?? 五是深入鞏固黨建工作。??

七、倡議書 【范例】

節(jié)能減碳倡議書

全市公共機構(gòu)及干部職工：

節(jié)約能源資源是我國的基本國策，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。節(jié)能減碳是每個公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。公共機構(gòu)作為“節(jié)能領(lǐng)跑，綠色發(fā)展”的組織者，領(lǐng)導(dǎo)者和倡議者，理應(yīng)成為全社會節(jié)能減碳的先行者，這也是公共機構(gòu)加強自身建設(shè)、樹立良好社會形象的必然要求。

為此，我們特向全市公共機構(gòu)及全體干部職工倡議：

一、做節(jié)能減碳的倡導(dǎo)者

增強能源資源憂患意識，自覺肩負(fù)起節(jié)能減碳的社會責(zé)任，廣泛發(fā)動身邊的每一個人積極參與節(jié)約型社會建設(shè)，共同營造人人關(guān)心節(jié)能減碳、人人參與節(jié)能減碳的良好氛圍。

二、做節(jié)能減碳的踐行者

1、樹立綠色消費理念。使用節(jié)能產(chǎn)品、可再生能源、公共交通工具，提倡節(jié)能減碳的生活方式，培養(yǎng)節(jié)約型消費觀，養(yǎng)成節(jié)約能源資源的責(zé)任意識和良好行為習(xí)慣。

2、節(jié)約每一度電，避免“白晝燈”、杜絕“長明燈”，提倡使用節(jié)能電器、節(jié)能燈具，關(guān)閉不用的電器，做到人走燈滅。

3、珍惜每一滴水。合理使用水資源，節(jié)約用水，控制用水量，提高日常生活用水的循環(huán)利用，積極踐行一水多用。國家公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）整理，推薦訪問公考通網(wǎng)校學(xué)習(xí)公考視頻課程

4、節(jié)約每一張紙。積極推廣“無紙辦公”、“無紙通信”，提倡雙面用紙，努力做到“一物多用”，減少紙杯、紙巾、筷子、塑料袋等一次性物品的使用。

三、做節(jié)能減碳的示范者

積極投身節(jié)能減碳行動，爭當(dāng)節(jié)能減碳的宣傳員，帶動身邊的同事、朋友、家人自覺節(jié)約能源資源，為全社會節(jié)能減碳做出表率。

節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，功在當(dāng)代，利在千秋。讓我們行動起來，從生活的點滴做起，從我做起，從現(xiàn)在做起，做節(jié)能減碳的表率。

南京市機關(guān)事務(wù)管理局

2016年6月

八、公開信 【范例】

整治交通環(huán)境 共創(chuàng)美好生活 ——致廣大市民的公開信

全體市民們：

創(chuàng)造一個和諧、便捷、安全的交通出行條件，一直是廣大市民的呼聲和要求，也始終是我們的責(zé)任和追求，群眾有所呼，政府有所應(yīng)。

??

我們呼吁廣大市民，積極投身到交通環(huán)境治理行動中來，遠(yuǎn)離非法營運車輛，乘坐正規(guī)的公共交通工具。轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的員工朋友們、所有大、中、小學(xué)校的老師和同學(xué)們都要正視非法營運車輛的危害，自覺抵制“黑車”，宣傳乘坐正規(guī)交通工具。

我們呼吁還在從事非法營運的司機們，積極配合園區(qū)的交通環(huán)境整治行動，盡早轉(zhuǎn)行，主動糾正違反交通法規(guī)的行為。我們將及時開展聯(lián)合執(zhí)法行動，全面整治區(qū)域內(nèi)非法營運車輛，對從事非法營運行為的人員將依法處理。

廣大市民們，讓我們團結(jié)一心，共同努力，堅決完成大廠地區(qū)交通環(huán)境整治行動，創(chuàng)造一個良好的生活、生產(chǎn)環(huán)境。衣食住行，百姓大事。讓我們“行”的更暢、更順、更遠(yuǎn)，讓我們的明天更加美好！

某某區(qū)交通環(huán)境綜合治理聯(lián)席會議辦公室

2015年1月13日

九、講話稿 【范例】

素質(zhì)養(yǎng)成，從學(xué)會道謝和應(yīng)對致謝開始

尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師，親愛的同學(xué)們：

大家好！很榮幸受邀為貴校的“文明素養(yǎng)教育主題宣傳周”致開幕辭。在我看來，文明素質(zhì)是青少年成長中的必修課，它的養(yǎng)成應(yīng)從學(xué)會道謝和應(yīng)對致謝開始！

文明素養(yǎng)體現(xiàn)在點滴小事，道謝和應(yīng)對致謝是生活中最常碰到的，雖是小事，但意義重大：首先，可以體現(xiàn)友善，化解矛盾，獲得諒解；其次，可以表達(dá)感激，體現(xiàn)感恩，獲得愉悅的心情。

文明素養(yǎng)缺失的原因之一就是傳統(tǒng)美德被漠視，比如，孩子的禮貌言行遇冷；再如媒體 國家公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）整理，推薦訪問公考通網(wǎng)校學(xué)習(xí)公考視頻課程

報道的教師無視學(xué)生的問候，都反映了我們對文明素養(yǎng)的漠視。

為此，建議大家：一是用平和的心態(tài)和理性的思考善待周圍的人和事，積極傳播正能量；二是自覺做文明的表率，監(jiān)督家人的行為；三是學(xué)會微笑，用溫柔的態(tài)度對待生活中的摩擦，主動道歉、道謝，友善待人；四是家長和老師以身作則，言傳身教，溫暖互動，及時溝通。

提升文明素養(yǎng)意義重大，讓我們從學(xué)會道謝和正確應(yīng)對“謝謝”開始，從每一個小我做起，從每一天的點點滴滴做起。我相信，只要我們自覺行動，文明素養(yǎng)的提升指日可待！謝謝大家！

第五篇：公務(wù)員考試公文寫作格式

計劃

計劃，屬于計劃類文書的一種，與規(guī)劃、要點、方案等類似，均為安排工作性質(zhì)，用于對全局或單項工作進(jìn)行預(yù)想性的安排部署。四者主要區(qū)別在于安排的對象、時間范圍不同，其重要性和安排范圍是遞減式的。

基本框架

是什么———為什么———怎么辦；背景與目的———檢查內(nèi)容；目的———理由———安排；指導(dǎo)思想———工作原則———目標(biāo)任務(wù)———具體措施。

匯報

匯報是向上級總結(jié)工作、反映問題、報告情況、提出意見和建議的文體，通常分為工作匯報和情況匯報兩種。

基本框架

是什么———為什么———怎么辦；背景與目的———調(diào)查方式———調(diào)查內(nèi)容———調(diào)查結(jié)果；目的———理由———安排；指導(dǎo)思想———目標(biāo)任務(wù)———內(nèi)容安排———調(diào)查結(jié)果；存在問題———原因和影響分析———解決對策。

調(diào)查報告

調(diào)查報告是帶著一定目的，采取社會化的調(diào)查工作方法，在調(diào)查取得資料、進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，寫成的有事實、有觀點、有結(jié)論的書面報告。調(diào)查報告的基本內(nèi)容是：反映問題現(xiàn)狀、陳述事件經(jīng)過、分析問題或事件、做法的影響、危害、作用、意義，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出對策建議。

基本框架

是什么———為什么———怎么辦；調(diào)查背景———調(diào)查方式———調(diào)查內(nèi)容———調(diào)查結(jié)果———應(yīng)對之策；調(diào)查背景———存在問題———解決對策。

講話稿

申論試題中的講話稿，通常是行政機關(guān)工作人員為了特定目的、用于一定場合、面向一定對象發(fā)表講話的文字底稿。講話稿的寫作，必須服從講稿六要素：講者、目的、場合、對象、內(nèi)容、語言。

基本框架

是什么———為什么———怎么辦；背景介紹———講話目的或針對的主要事項———表明態(tài)度、原則、觀點———工作措施———期望和要求。

演講詞

演講詞也叫“演說詞”、“演講稿”，是用于演講的文字稿本。演講詞在講話稿的基礎(chǔ)上，突出鼓動性、感染性，含有較多的抒情成分，可使用較為靈活豐富的語言，做到“文情并茂”。

基本框架 背景、環(huán)境、場合———演講目的、指向的問題———解決的必要性、重要性———對策———感言、倡議、鼓動

答復(fù)

答復(fù)，在現(xiàn)行機關(guān)常用文書中，主要指以書面形式對人大代表建議、質(zhì)詢、政協(xié)委員提案、人民意見、建議作出的答復(fù)。

具體結(jié)構(gòu)

態(tài)度———現(xiàn)狀———措施；背景———目的———措施———決心或期望

責(zé)任書

責(zé)任書是行政機關(guān)為明確責(zé)任和工作目標(biāo)、任務(wù)，調(diào)動各部門、單位和個人的工作積極性，推動工作完成、保證工作效率和質(zhì)量的一種常用文書體裁。從使用范圍來看，責(zé)任書有兩種基本形式，一種是單向型，即一個政府、一個部門、一個工作人員自行擬定責(zé)任書，在部門內(nèi)部發(fā)送，或是根據(jù)要求上報備案；一種是雙向型，即上級與下級簽訂責(zé)任書，或從上到下發(fā)送責(zé)任書，要求管轄范圍內(nèi)的單位和個人遵照執(zhí)行。

基本框架

背景目的、指導(dǎo)思想、政策精神———工作目標(biāo)———具體任務(wù)措施———獎懲措施

公開信

公開信，在申論寫作中是一種以黨政機關(guān)、職能部門(或個人代表部門)面向全體社會成員的公開性書信體裁，其內(nèi)容大多為從政府角度就某一問題向公眾發(fā)出倡議，提出要求。本質(zhì)上是書信體議論文，突出倡議性、呼告性、鼓動性，要求富于感染力和說服力。

基本框架

現(xiàn)狀闡述———問題———必要性、重要性———對策———倡議號召；是什么———為什么———怎么辦

倡議書

倡議書是公開信的一種，范圍有寬有窄，既有面向全社會、無確定對象的，也有面向小范圍、特定人群的，如機關(guān)內(nèi)部的倡議書、向某小區(qū)居民發(fā)布的倡議。其寫作目的是喚起受眾重視、促成共識、引導(dǎo)思想和行為。

基本框架

背景———必要性、重要性———倡議內(nèi)容———結(jié)尾再次呼吁；倡議背景———倡議事項———倡議理由———已經(jīng)或應(yīng)該采取的措施———倡議大家采取的配合行動。

建議信

建議是以解決問題為目的的文書，內(nèi)容主要是對策性的，在形式上與對策有較大的通用性。兩者區(qū)別在于，對策是抽象性的，并沒有對策這種文書體裁；建議則是一種基于實踐的文體，要從事實與科學(xué)的角度，闡明問題的危害、原因及采取相應(yīng)對策的必要性、原理、依據(jù)，內(nèi)容具體，并可含有一定的科學(xué)論證內(nèi)容。

基本框架 現(xiàn)狀及分析———必要性、重要性———對策措施

新聞發(fā)布稿

新聞發(fā)布稿是行政機關(guān)用于對外發(fā)布信息的書面文稿。新聞發(fā)布有書面和口頭兩種形式，發(fā)布稿是其依據(jù)的文字底本，無論書面或口頭發(fā)布，都要依據(jù)“稿”即文字底本。其最終接受對象是全體公眾，而直接受眾則是記者，“內(nèi)外有別”的程度介于會議(純內(nèi)部)和現(xiàn)場講話(純外部)之間。

基本框架

是什么———為什么———怎么辦；政策背景———政策內(nèi)容———決心、表態(tài)、期望、要求；事件經(jīng)過———處理措施———決心和態(tài)度

總結(jié)

總結(jié)是對一定時期、單項工作或某一領(lǐng)域全面工作的回顧與分析、評價，內(nèi)容上可以側(cè)重對情況的客觀介紹，即以敘為主；也可以側(cè)重經(jīng)驗、做法、教訓(xùn)的總結(jié)，即以論為主。

基本框架

情況介紹———措施效果———總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；工作情況總體概括———具體工作內(nèi)容及開展情況———存在問題———解決措施———展望未來

情況反映

基本概念與情況綜合相同，均屬對觀點與事實的綜合概述。寫作時要注意內(nèi)容的全面性、語言的概括性。

基本框架

現(xiàn)狀———問題表現(xiàn)與危害———對策措施———啟示；問題———原因———對策———啟示；認(rèn)識問題———分析問題———解決問題。

情況綜合

情況綜合，也稱情況綜述、情況反映，基本內(nèi)容是在記述事件的發(fā)生發(fā)展經(jīng)過和結(jié)果的基礎(chǔ)上，指出存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，預(yù)測事件或情況發(fā)展演進(jìn)的趨勢，提出解決問題的思路或措施。

基本框架

基本結(jié)構(gòu)分為三部分：事實概述———問題分析———對策闡述，最后可加表態(tài)和未來展望。

編者按

編者按本質(zhì)是一種新聞體裁，是概括新聞主要內(nèi)容、陳述編者對新聞反映事物(包括事件、觀點和做法)的看法、說明編發(fā)此條新聞的意圖的一種評論文體。它是對轉(zhuǎn)發(fā)的事跡材料等做出評論，提出貫徹落實或?qū)W習(xí)、發(fā)揚的意見，通常包括背景目的、內(nèi)涵實質(zhì)、意見要求三部分。

基本框架 是什么———為什么———怎么做；背景———目的———內(nèi)容———要求；問題案例或典型經(jīng)驗的精神實質(zhì)概括———學(xué)習(xí)或貫徹落實、吸取教訓(xùn)的意義———學(xué)習(xí)或落實的基本要求。

新聞

新聞、消息、報道、通訊、簡訊等為同類文體，即新聞體。申論作答中撰寫新聞稿也要體現(xiàn)新聞寫作的六要素：5W1H，即“五個W”：Who(何人)、What(何事)When(何時)、Where(何地)Why(何故)“一個H”：How(如何)。綜合起來，一篇新聞稿要包括：時間、地點、人物、事件的起因、經(jīng)過、結(jié)果。這些要素應(yīng)簡潔地交代清楚，用要點的形式來呈現(xiàn)。同時考試中寫新聞也要注意寫作者的身份和使用范圍，如網(wǎng)站新聞和報刊新聞的區(qū)別，可以體現(xiàn)在文頭上———前者可寫××網(wǎng)訊，后者可寫本報訊、××報記者××地區(qū)訊、本臺通訊員消息等。

基本框架

標(biāo)題———文頭(××訊)———導(dǎo)語———主體———結(jié)語；基本事實概括———發(fā)生背景———事件經(jīng)過與亮點———意義總結(jié)或領(lǐng)導(dǎo)、專家等權(quán)威人士的點睛言論。

短評

短評、新聞評論也是新聞中的一種文體，與報道性質(zhì)的新聞稿相比，主要側(cè)重于評論，對于事實經(jīng)過只須一筆帶過，六要素可省略大部分，只要在背景、緣起部分呈現(xiàn)核心的事實即可；有時也有不針對具體事件，而針對某種現(xiàn)象、態(tài)度、看法和觀點的評論，即思想評論。評論按寫作態(tài)度———通常申論態(tài)度即為官方立場———有批評、贊揚、中立三種基調(diào)，可根據(jù)評論對象的性質(zhì)來選擇態(tài)度，決定評論基調(diào)。

基本框架

背景緣起———總論點———具體論點———結(jié)論；發(fā)生了什么事———事情達(dá)成的結(jié)果或效果———產(chǎn)生的影響———原因、意義或危害分析———推廣經(jīng)驗或解決問題的必要性———希望與建議；存在哪些觀點———肯定正確觀點———批駁錯誤觀點———激濁揚清、撥亂反正，堅持正確觀點和清除錯誤思想認(rèn)識的必要性和意義。

講解稿

對某種旅游文化、旅游景觀、文化現(xiàn)象、文化遺產(chǎn)、風(fēng)俗傳統(tǒng)等進(jìn)行講解、說明，起到宣傳、推廣目的，有明確的解說對象，通常需要寫出稱謂。

基本框架

由來———傳承———現(xiàn)狀———意義；景物現(xiàn)狀描述———歷史傳承———現(xiàn)實意義———請求或倡議。

宣傳手冊

宣傳手冊和宣傳提綱本質(zhì)是同一種文體，通常申論考題不要求寫出全文，只要求列出提綱。提綱即是結(jié)構(gòu)框架與內(nèi)容要點的綜合。框架有題干明確提示的，如黃河文化、安全文化的宣傳手冊、宣傳提綱就各自分了四部分，給出了明確提示，按提示分段落和層次即可；題目沒有提示框架的，按一般宣傳背景、目的、理由和措施、要求的順序來設(shè)定框架。基本框架

宣傳背景和目的———宣傳的事項———理由和意義———措施、請求或倡議。

宣傳材料

宣傳材料、宣傳稿是近年考試出鏡率較高的一種題型，用途是對社會、企業(yè)、公民進(jìn)行宣傳，闡釋國家的法律和政策，宣傳理念和做法，喚起宣傳對象的理解、支持和配合。公開信、講話稿、倡議書、宣傳材料、宣傳提綱這些文體，名目不同，但內(nèi)容是相近的，表達(dá)手法是相通的，都有一定的宣傳對象，都要考慮宣傳內(nèi)容和形式的可接受性，所以可以列為一類文體———就是宣傳性文體。

基本框架

是什么———為什么———怎么辦；宣傳什么———為什么宣傳———具體宣傳內(nèi)容———需要公眾、企業(yè)、社會做的事；背景目的———工作舉措———號召倡議；目的———措施———倡議；背景和由來———問題現(xiàn)狀———已經(jīng)采取的措施———準(zhǔn)備采取的措施———需要群眾給予的配合。