第一篇：2關(guān)于認真學(xué)習(xí)王明方同志調(diào)研蕪湖市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作座談會上的講話的通知

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淮組字?2011?14號

通知

關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹王明方同志在黨委換屆工作座談會上講話精神的通知

各縣（區(qū)）委、市委各部委、市直各單位黨委（黨組）：

3月24日至25日，省委副書記、省政協(xié)主席王明方赴蕪湖市調(diào)研縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，并召開黨委換屆工作座談會。會上，王明方同志發(fā)表了重要講話，深刻闡述了提高選人用人公信度的重要意義，就如何提高選人用人公信度、深化干部人事制度改革等方面進行了系統(tǒng)分析，提出了明確要求。王明方同志的重要講話，具有很強的理論性、思想性、針對性和可操作性，對于做好當(dāng)前的縣（區(qū)）黨委換屆工作，對于進一步做好干部選拔任用工作，提升我附件：

堅持不懈提高選人用人公信度

（2011年3月25日，根據(jù)錄音整理）

王 明 方

把干部選好，把班子配強，是組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展最重要的任務(wù)，也是各方面關(guān)注的焦點。中央和省委反復(fù)強調(diào)，要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，真正把政治堅定、實績突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的干部選拔上來，進一步樹立正確的用人導(dǎo)向。貫徹落實中央和省委的要求．把人選準用好，必須不斷提高選人用人科學(xué)化水平，堅持不懈提高選人用人公信度。

第一，選人用人公信度事關(guān)干部群眾的精氣神，干部工作一定要致力于精心提高選人用人公信度。選人用人公信度提高，干部群眾就會振奮；選人用人如果失信，干部群眾就會失望。所以，干部工作一定要按照胡錦濤總書記在十七大報告中關(guān)于提高選人用人公信度的要求，堅持致力于精心提高選人用人公信度。這也是充分調(diào)動廣大干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的迫切需要。

第二，提高選人用人公信度，最重要的是不斷深化干

一。要大力弘揚我們黨堅持“五湖四海、任人唯賢”的好傳統(tǒng)，放開選人用人視野。選人用人視野越開闊，越有利于公信度的提高，越有利于激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。選人用人上的“小視野”、“小范圍”，勢必會對干部積極性造成傷害。一定要堅決防止。

第四，在干部選拔任用中擴大民主，一定要堅持知情者參與、有序參與的原則。干部工作中的擴大民主，不能簡單地理解為增加參與的人數(shù)，更重要的是要盡可能地讓更多的知情者有序參與進來。不知情者參與越多，越易失真。無序參與一定要堅決防止。

第五，在干部選拔任用上積極擴大民主，同時相關(guān)責(zé)任人也要勇于負責(zé)。干部工作擴大民主，嚴格規(guī)范程序，是防止少數(shù)人說了算，遏制“買官賣官”的基本途徑。但在擴民主、克服少數(shù)人說了算的過程中，要防止該負責(zé)任的不負責(zé)任。簡單擴大民主，也難把人選準。對于確屬德才兼優(yōu)的干部，一定要出于公心，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負責(zé)，積極向組織推薦。對于德才欠佳的，一定要敢于堅持原則，敢于堅持正確意見，防止簡單以票取人，防止盲目順從、懦弱行為和好人主義。

第六，在干部選拔任用上擴大民主，必須致力于制度建設(shè)與人的建設(shè)相統(tǒng)一，制度建立完善與貫徹執(zhí)行相統(tǒng)

眾多宣傳、多解釋，努力形成各方面的共識。但要注意，有的要多做少說，有的要只做不說。

第十，要始終堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，牢固樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導(dǎo)向。也就是要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。特別是要注意把那些一心為民、埋頭苦干、堅持原則、敢抓善管、為人正派、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀干部，把那些長期在基層及生產(chǎn)一線努力工作和長期在條件艱苦、情況復(fù)雜、困難很多的地方努力工作的優(yōu)秀干部，把那些思想解放、實事求是、勇于創(chuàng)新、銳意進取的優(yōu)秀干部選拔上來，鮮明地體現(xiàn)黨的干部路線和黨的用人標準、用人導(dǎo)向。

第十一，衡量干部的德，最重要的是要看對黨是否忠誠，對群眾是否真情，對同志是否誠懇，對工作是否投入，對自己是否嚴格。“秀”者、“虛”者、“滑”者切不可用，尤其不可重用。要注重從完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德，也要注意從履行崗位職責(zé)和日常生活表現(xiàn)中鑒別干部的德。

第十二，衡量干部的才，不僅要看干部已有工作經(jīng)歷，更要善于分析把握干部的綜合素質(zhì)。應(yīng)該說，干部的經(jīng)歷

理素質(zhì)也是干部素質(zhì)的重要構(gòu)成，良好的心理素質(zhì)是旺盛精神狀態(tài)的依托。所以，心氣不足、心力欠強的同志不宜擔(dān)任工作壓力很大的職務(wù)。

第十六，企業(yè)干部的配備一定要運用符合中央精神和企業(yè)實際的方式方法。要遵循企業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，遵循與市場激烈競爭相適應(yīng)的客觀需要，遵循企業(yè)經(jīng)營管理人才成長的特殊規(guī)律，采取符合黨的干部工作方針、政策、原則，具有企業(yè)特色的方式方法，突出擴大視野、著眼長遠、競爭擇優(yōu)，選好配強企業(yè)經(jīng)營管理者和領(lǐng)導(dǎo)班子。切不可照搬黨政干部的選拔任用辦法選任企業(yè)經(jīng)營管理者。

第十七，事業(yè)單位特別是教育和醫(yī)療機構(gòu)干部的配備，一定要更加突出品格高尚，業(yè)務(wù)精湛。要明確，師者，無愛不立，才淺難為；醫(yī)者，德要“近佛”，技要“近仙”。因為，育人治病乃心之功、良心活，人之成長乃立世之本，人之生命本世之至高。單純依靠市場機制是辦不好學(xué)校和醫(yī)院的。所以，教育和醫(yī)療機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者一定要按德藝雙馨的要求來選拔、配備和培養(yǎng)。

第十八，干部任用要多方聽取意見，但要嚴格防止個別人的隨意干預(yù)，建議者不能越位。要勇于堅持在綜合分析、充分醞釀基礎(chǔ)上形成的基本判斷和基本意向。千萬不

為一個好辦法。同時也要抓緊了解情況，防止讓不實信息和惡意編造干擾視線，影響對優(yōu)秀人才的任用。

第二十二，干部選拔任用要堅持積極性最大化的原則，用人之大忌乃任用一人、挫傷一片。每一項干部任用都要堅持追求積極性的最大化。無論是單任還是連動，都要力求實現(xiàn)積極性的足夠放大。干部任用要千萬防止出現(xiàn)讓一個人滿意，挫傷一批人的積極性。一個職位空缺出來了，一定要左右掂量，反復(fù)謀劃，把職位用好。一個職位用好了，就能調(diào)動一批人的積極性。否則，用一個人，多數(shù)人不高興，就是失當(dāng)，就是失誤。政治的功能從一定意義上說，就是要把大家的心搞齊了，把大家的氣理順了，心齊氣順，方能政通人和。

第二十三，一項干部任用，達到工作適應(yīng)、群眾擁護、干部滿意的效果，是干部工作致力追求的最佳境界。對干部提拔重用以及關(guān)心照顧的安排，有的也可事先以適當(dāng)方式聽聽本人意見，免得組織上一片苦心，干部自己倒不滿意。

第二十四，要堅決整治選人用人上的不正之風(fēng)，堅信抓即有效、真抓必真有效。用人上的不正之風(fēng)是干擾我們干部工作、損害選人用人公信度的最大弊端。一個地方、單位，如果“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選問題較

1大多數(shù)人不知道，自己知道，家人和身邊的人知道，當(dāng)然有關(guān)部門也會知道一些；有潛在的自我，潛在的自我自己不太清楚，別人也不易搞清楚；有主觀的自我和客觀的自我，主觀的自我與客觀的自我永遠是有差異的?？梢?，認識自我相當(dāng)艱難，故人貴有自知之明。要幫助干部認識自我知其不足，調(diào)好心態(tài)。

第二十七，要注意幫助干部自覺糾正對待干部任用上易發(fā)的思想偏差。要引導(dǎo)干部及時消除“沒有提拔會被人認為是犯了錯誤”的無端疑慮。要引導(dǎo)干部善于屏蔽“對你太不公平”，“你就是太老實”，“你是匯報得少，跑得少”等不適當(dāng)關(guān)心的鼓惑。對領(lǐng)導(dǎo)干部向上級有關(guān)負責(zé)同志談的“這次干部任用，我是老老實實，連一個電話都沒打，某某是上去了，但聽說他電話沒少打，還搞請客送禮”的說法，要嚴肅求真。如果是道聽途說、推測訛傳，要給予認真批評。在干部任用工作中，那些常見多發(fā)的模糊認識、外部干擾，往往使干部內(nèi)心枉受折磨，使干部工作的公信度遭到影響，務(wù)要重視排除。

第二十八，從事干部工作，選覓人才要有求賢若渴的饑餓感，發(fā)現(xiàn)人才要有如獲至寶的興奮感，舉薦人才要有不厭其煩的執(zhí)著感。這是一種對黨和人民事業(yè)忠誠熱愛的生動體現(xiàn)，也是從事組織工作、從事干部工作的同志難能

3下得慎而又慎。一個干部怎么用好，一個班子怎么配強，“一把手”怎么定好，都是要很費心思、頗需功夫，經(jīng)過反復(fù)謀劃、醞釀、掂量、打磨，方能做到。一定要盡力防止操作急、掌握松、運作粗。這就要求干部任用的方案一定要盡早考慮，盡早謀劃，下好“先手棋”，增強主動性。

第三十一，對干部要堅持尊重理解、關(guān)心愛護與嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督相統(tǒng)一。對干部的工作、學(xué)習(xí)、生活要給予應(yīng)有的關(guān)心，對干部的苦衷、壓力要給予應(yīng)有的體諒、幫助。要在思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面，對干部嚴格要求，尤其是反腐倡廉的思想教育切不可忽視。深入貼切、入情入理的警鐘長鳴必有效果，相信多教定可少“誅”。

第三十二，從嚴管理干部一定要突出關(guān)鍵崗位，常抓不懈。對黨政“一把手”、執(zhí)法執(zhí)紀、管人管錢管物等關(guān)鍵崗位的干部要重點配備、重點教育、重點考核、重點監(jiān)督。特別是對“一把手”，要實行最嚴格的管理和監(jiān)督。要建立健全干部經(jīng)常性管理機制，促使他們依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)。要認真落實干部民主生活會、談心談話、巡視、審計等制度，切實對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題能夠早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。要重視用好干部任職談話這個環(huán)節(jié)。這次換屆之后，將有一大批新同志走上關(guān)鍵領(lǐng)

5熱烈感，實現(xiàn)心平氣和與奮發(fā)進取相統(tǒng)一，永葆昂揚向上的精神狀態(tài)。內(nèi)心不平衡，就會產(chǎn)生怨氣，怨則導(dǎo)致消極，傷心傷身也傷他人。內(nèi)心不寬大，就難以容人、容事、容言，就會煩惱糾結(jié)，甚至寢食難安，處境艱難。內(nèi)心不寧靜，就難以潛心學(xué)習(xí)，難以靜心悟道、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、產(chǎn)生靈感。內(nèi)心不熱烈，對人難有熱情，干事難有激情，難以開拓創(chuàng)造。把心調(diào)平是基礎(chǔ)，是前提，這里最重要的是要把握三條：即對事不畏難，對人不抱怨，對己不放任。二是把支柱樹起來，就是要胸懷崇高理想，充分認識到我們每天所從事的工作都是在朝著全民族的共同理想和我們黨的遠大理想奮進的實際行動，堅持崇高人生追求，永葆奮進動力。三是把身子撲下去，就是要全身心投入工作，堅定不移充滿激情地求真務(wù)實，主動深入群眾，團結(jié)依靠群眾，善于把黨的正確主張化為群眾的自覺行動，把黨的路線、方針、政策落到實處，取得實效。四是把能力建設(shè)強，就是要勤于學(xué)習(xí)，勇于實踐，把握規(guī)律，不斷提高做好工作的本領(lǐng)。特別是要不斷加強馬克思主義方法論修養(yǎng)，打牢能力提升的根基。五是把人才使用好，就是要修養(yǎng)愛才之德，用才之道，善于吸引用好各方面的人才，調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

第三十六，干部工作者務(wù)必要做到公道正派，真誠精

第二篇：在市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作座談會上的講話(李源潮)

發(fā)揚民主 推進改革 嚴肅紀律 為科學(xué)發(fā)展選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子

—在市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作座談會上的講話

(2010年11月3日)

李 源 潮

按照中央部署，從明年開始，全國鄉(xiāng)、縣、市、省黨委將自上而下進行換屆。黨中央對換屆工作高度重視。胡錦濤總書記主持中央政治局常委會議對省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委換屆專門研究。9月22日，中央下發(fā)了《關(guān)于全國省、市、縣和鄉(xiāng)四級黨委換屆自下而上、適當(dāng)集中安排的通知》。習(xí)近平同志專門聽取了中組部關(guān)于市縣鄉(xiāng)黨委換屆準備工作情況匯報，作出重要指示。經(jīng)習(xí)近平同志批準，中組部下發(fā)了《關(guān)于認真做好市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的通知》。這次座談會，主要是研究落實中央和中組部關(guān)于換屆工作通知精神，安排好市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。

下面，我講幾點意見。

一、搞好黨委換屆工作是明年組織系統(tǒng)的中心任務(wù) 黨的十七大以來，組織系統(tǒng)在中央領(lǐng)導(dǎo)下堅持以改革創(chuàng)新精神推進組織工作。2008年認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。2009年積極推進干部人事制度改革。今年抓了“三件大事、一個準備”，即組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、落實干部人事制度改革規(guī)劃和國家人才發(fā)展規(guī)劃，準備各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。明年組織工作的中心任務(wù)，拔邑搞好省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委換屆工作。

中央強調(diào)，地方黨委換屆是黨的政治生活中的一件大事，各省區(qū)市黨委要高度重視，提前謀劃，合理安排，精心組織，深入細致做好思想工作，保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。我們組織系統(tǒng)要充分認識搞好換屆工作的重要意義，增強政治責(zé)任感和歷史使命感。

搞好換屆是組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展最重要的任務(wù)。黨的十七屆五中全會確定我國“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要求全黨抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。市縣鄉(xiāng)黨委是把科學(xué)發(fā)展的要求落到實際、落到基層、落到一線的指揮部、戰(zhàn)斗部。組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的“十八字”要求，核心是選干部、配班子。選干部、配班子，平時個別調(diào)整也十分重要，但換屆集中調(diào)整更為重要。因為換屆換的是整個班子，任的是5年屆期。胡錦濤總書記指出，選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，事關(guān)大局，事關(guān)長遠，具有特殊重要的意義。我們抓住換屆，就抓住了組織工作的重中之重；搞好換屆，就能為實現(xiàn)“十二五”時期科學(xué)發(fā)展目標奠定堅實組織基礎(chǔ)。

搞好換屆是把十七大和十七屆四中全會精神落實到基層的重要機遇。十七大和十七屆四中全會對新形勢下加強和改進組織工作提出了一系列要求。這些年各地認真落實，取得了重要進展和成效，但實際工作還有許多差距。換屆涉及組織工作的方方面面，是全面落實十七大和十七屆四中全會精神的很好機遇。比如，如何堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，樹立正確用人導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍；如何堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，推進干部人事制度改革，提高選人用人公信度；如何積極發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨內(nèi)選舉制度，保障黨員民主權(quán)利等，都是十七大和十七屆四中全會提出的重要任務(wù)。我們要以十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)抓好市縣鄉(xiāng)黨委換屆，以換屆為契機推動組織工作各項任務(wù)落實到基層。

搞好換屆是推進組織工作改革創(chuàng)新、提高組織工作科學(xué)化水平的重要實踐。近年來組織工作解放思想、與時俱進，推出了許多創(chuàng)新舉措。比如，實行黨代表大會代表任期制，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子運行機制，建立促進科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，對重要崗位干部實行重點管理，加大公開選拔、競爭上崗力度，完善民主推薦和民主測評辦法，樹立重視基層的用人導(dǎo)向，防止縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減，出臺干部選拔任用責(zé)任追究等四項監(jiān)督制度，等等。這些措施有的已經(jīng)比較成熟，有的還要在實踐中檢驗和完善。換屆是運用成熟改革成果、檢驗改革探索的實踐平臺。換屆中還會遇到新情況新問題，需要用改革創(chuàng)新的辦法加以解決。我們要通過換屆研究把握新形勢下組織工作規(guī)律，深入推進組織工作改革創(chuàng)新，提高組織工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

二、明確換屆工作指導(dǎo)思想，突出抓好兩件大事

這次市縣鄉(xiāng)黨委換屆，是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期進行的。搞好換屆工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，以謀劃和推動科學(xué)發(fā)展、選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，發(fā)揚民主、推進改革、嚴肅紀律，大力選拔政治上靠得

住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部，努力把市縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，為實現(xiàn)“十二五”時期目標任務(wù)、全面建設(shè)小康社會提供思想、政治和組織保證。

換屆工作要突出抓好兩件大事。

第一，形成一個好報告。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把思想統(tǒng)一到中央精神和科學(xué)發(fā)展上來，是市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作的重要任務(wù)。起草和討論好黨代表大會報告，是完成這一任務(wù)的關(guān)鍵。有一個得到大家贊成和擁護的好報告，才能增強黨委的凝聚力號召力，充分激發(fā)廣大干部、黨員和人民群眾的積極性創(chuàng)造性，同心協(xié)力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。一個好的報告，要實事求是地總結(jié)過去，肯定成績、找出差距，給人以繼往開來的信心和動力，要清醒研判形勢，把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，給人以戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣；要科學(xué)規(guī)劃未來，明確目標、理清思路，給人以開拓進取的方向和希望；要有務(wù)實管用的舉措，出實招、辦實事、求實效，讓群眾聽的懂、干部好操作、組織能落實。要引導(dǎo)市縣鄉(xiāng)黨委認真貫徹落實中央精神和上級黨委要求，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，黨委書要親自主持起草報告，黨委一班人要認真討論。要組織黨代會代表認真審議報告，充分發(fā)揚民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧。要使起草和審議報告的過程，成為一個學(xué)習(xí)中央精神、研究當(dāng)?shù)靥攸c、明確科學(xué)發(fā)展思路的過程，成為一個解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，把干部、黨員、群眾的心思和精力引導(dǎo)到抓住機遇、干事創(chuàng)業(yè)上來，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第二，選出一個好班子。開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。選干部、配班子是換屆中大家關(guān)注的焦點，也是組織部門擔(dān)負的主要責(zé)任。中央換屆工作《通知》強調(diào)，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先標準，深化干部人事制度改革，落實重要崗位重點管理的要求，選好干部、配強班子。各級組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把中央要求落到實處。首先要選好配強市縣鄉(xiāng)黨委書記。班子強不強，關(guān)鍵在班長。去年中央下發(fā)了加強縣委書記隊伍建設(shè)“二十條”，今年下發(fā)了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見，加強市委書記隊伍建設(shè)的意見也正在研究制訂。這次換屆要按照重要崗位干部重點管理的要求，進一步把選好配強市縣鄉(xiāng)黨委書記作為重點。要嚴格把握人選標準和條件，著力選拔政治上強、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部擔(dān)任市、縣、鄉(xiāng)黨委書記。市縣鄉(xiāng)處在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，任務(wù)重、矛盾多，要特別注重人選的實際工作能力、地方基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，尤其是下一級黨政正職經(jīng)歷。市委書記人選，一般應(yīng)經(jīng)過縣級黨政正職或市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職等多崗位鍛煉；縣委書記人選，一般應(yīng)具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，注重從有縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作經(jīng)歷的干部中選拔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選，一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中選拔。其次要擇優(yōu)選配黨委班子成員。要把干部的德放在首位，開闊視野、拓寬渠道、好中擇優(yōu)，著力選拔政治堅定、黨性原則強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的優(yōu)秀干部，著力選拔自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、勇于改革創(chuàng)新、善于做群眾工作、實績突出的干部。要重視基層導(dǎo)向，注重選

拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷和基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，特別是在條件艱苦、工作困難地方求真務(wù)實、努力工作的干部，不事張揚、默默奉獻的干部，注重打基礎(chǔ)、利長遠的干部，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。要堅決防止把落實科學(xué)發(fā)展觀不力、政績觀事業(yè)觀不正、片面追求政績、搞形式主義的人選進班子，堅決防止把不堅持原則、不擔(dān)當(dāng)責(zé)任、怕得罪人的老好人選進班子，堅決防止把品行不端、作風(fēng)不好、群眾口碑差的人選進班子，使選拔出來的干部組織放心、黨員信任、群眾滿意。三要形成合理結(jié)構(gòu)、增強班子整體功能。一個班子的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，不僅取決于班子成員個體是否優(yōu)秀，而且取決于班子結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化。十指再強不如拳頭有力。從調(diào)研情況看，現(xiàn)在有些地方的黨委班子，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不夠合理：缺少懂新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融、法律、城市建設(shè)和社會管理的干部；有的年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減，沒有形成合理的梯次配備；有的平時對女干部、民族干部培養(yǎng)不夠，換屆時找不到合適人選；有的班子成員經(jīng)歷、性格、氣質(zhì)等搭配不夠合理，影響了班子團結(jié)和整體功能。這次換屆要重視優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，從實際出發(fā)解決好這些問題，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長、性格等方面搭配合理，做到優(yōu)勢互補、增強合力。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)最重要的是要統(tǒng)籌選配好擔(dān)任黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)的同志，使他們成為知識能力相長、經(jīng)歷經(jīng)驗相補、性格氣質(zhì)相容的好搭檔。要堅持不同年齡段干部梯次配備，地區(qū)統(tǒng)籌把握班子主體年齡結(jié)構(gòu)要求，不能搞任職年齡層層遞減。市委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)在全省范圍內(nèi)形成合理比例，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)在全市范圍內(nèi)形成合理比

例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)在全縣范圍內(nèi)形成合理比例。既要加大選拔優(yōu)秀年輕干部力度，又要注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，縣、鄉(xiāng)都要保留一些50歲以上經(jīng)驗豐富、工作得力的干部。要改善領(lǐng)導(dǎo)班子知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，注意充實熟悉經(jīng)濟、城市建設(shè)、社會管理和群眾工作能力強的干部。要注重從基層一線選拔干部，尤其要注意選拔善于解決復(fù)雜矛盾、應(yīng)對突發(fā)事件的干部。要注意選拔優(yōu)秀女干部、少數(shù)民族干部。要鞏固完善領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革成果，上次換屆沒有進行領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的，這次要落實好配備改革要求。已經(jīng)進行配備改革的，要努力完善工作機制，增強黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。

三、認真落實發(fā)揚民主、推進改革、嚴肅紀律三項關(guān)鍵舉措 市縣鄉(xiāng)黨委換屆是一項重大政治任務(wù)。發(fā)揚民主、推進改革、嚴肅紀律，是以往換屆工作的成功經(jīng)驗，也是中央《通知》對這次換屆工作提出的明確要求。

第一，要把發(fā)揚民主貫穿換屆工作全過程。黨內(nèi)民主是黨的生命，是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。換屆要形成好報告、選出好班子，都離不開充分發(fā)揚民主。根據(jù)黨的十七大、十七屆四中全會精神和中央換屆《通知》要求，中組部《通知》對在市縣鄉(xiāng)黨委換屆中充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、落實黨員民主權(quán)利提出了具體要求。一要擴大代表產(chǎn)生過程中的民主。適應(yīng)實行黨代表大會代表任期制的要求，注重推選那些具有較強議事能力和聯(lián)系群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員。推薦和考察代表候選人，要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀檢等有關(guān)部門的意見。要改善代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高

基層一線代表的比例，注意推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的優(yōu)秀黨員，增強代表的先進性和廣泛性。二要推進選舉過程中的民主。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是最被看重的民主權(quán)利。中組部《通知》總結(jié)近年來各地改革和完善黨內(nèi)選舉制度的成功經(jīng)驗，提出了一些新的要求。比如，選舉時，除書記、副書記候選人外，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人按姓氏筆畫排序；適當(dāng)提高黨委委員、候補委員候選人差額比例，擴大選舉人的選擇空間；采取組織候選人與選舉人見面、書面述職、回答提問等方式，增進選舉人對候選人的了解；改進選舉方式，提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次選舉產(chǎn)生黨委委員，有條件的市縣也可一次選舉產(chǎn)生黨委委員、候補委員，等等。各地在換屆中要結(jié)合實際，積極運用。三要強化議事和決策過程中的民主。代表大會召開前，要廣泛征求代表對黨委、紀委工作報告的意見；代表大會召開期間，要組織代表認真討論、審議報告，做好代表提案的受理和答復(fù)工作。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，充分發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。召開黨代表大會的決議，提交大會審議的黨委、紀委工作報告，下一屆黨委、紀委組成原則，以及大會組織中的重大問題等，應(yīng)由黨委全委會作出決定。要引導(dǎo)黨員和代表正確行使民主權(quán)利，自覺執(zhí)行黨的決議、貫徹黨的主張，促進黨內(nèi)民主健康有序發(fā)展。

第二，要把推進干部人事制度改革貫穿換屆工作全過程。黨的十七大以來特別是深化干部人事制度《改革規(guī)劃》頒布實施后，干部人事制度改革進一步深化。換屆涉及面廣、影響大，改革要以落實《干部任用條例》等已有制度、推廣成熟改革舉措為主，積極穩(wěn)妥推進。一要改進和完善換屆人選提名推薦辦法。

把好提名推薦關(guān)，對選好干部至關(guān)重要。要堅持對新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進行全額定向推薦提名，對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行民主測評、民主評議，對新提名人選進行差額提名、差額考察、差額醞釀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員可采取黨員和群眾公開推薦與黨組織推薦相結(jié)合的辦法提名候選人。要合理確定參加民主推薦、民主測評、民主評議人員的范圍，科學(xué)分析和運用推薦測評結(jié)果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評價情況、工作實績、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，既尊重民意又不能簡單以票取人。要在換屆中推進干部“能上能下”、“能進能出”，現(xiàn)班子成員在全額定向推薦中推薦票未過半數(shù)，或在民主測評中不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。近年來各地在民主提名、公開提名、責(zé)任提名等方面有許多有效探索，比如署名推薦、結(jié)合考核確定初始提名人選、提名情況在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)公開等。這些辦法在換屆中要注意借鑒運用，促進在群眾公認、程序規(guī)范、權(quán)責(zé)對稱的基礎(chǔ)上產(chǎn)生提名人選。二要改進和完善干部考察工作。促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”實施一年多來，總的效果是好的，換屆中要全面運用、加以完善。要重視干部“德’’的考核，從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價標準，注意從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。要堅持和完善差額考察、延伸考察、民意考察，增強考察的準確性。要充分運用經(jīng)常性考察結(jié)果，把它與換屆考察結(jié)合起來進行比較分析，全面準確地評價干部。要按照擴大于部工作信息公開的改革要求，完善考察預(yù)告、考察對象公示等制度，增加考察工作透明度。三要加大干部交流

力度。推進干部交流是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)鍛煉干部、激發(fā)干部隊伍活力的重要途徑。換屆是推進干部交流的最好時機。近年來各地把擴大交流作為深化干部人事制度改革的重要舉措，加大黨政正職和關(guān)鍵崗位干部交流力度，對優(yōu)秀年輕干部實行交流提拔等，效果良好。在這次換屆中，要繼續(xù)堅持并加大交流力度，重點做好主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部的交流工作。市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一職位任職滿10年的必須交流；在同一職位任職5年以上的，要根據(jù)需要有計劃的進行交流。交流干部原則上要干滿一屆，擬交流擔(dān)任黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的干部一般應(yīng)提前到位，以利于換屆選舉。要推進上下交流、地方與地方之間交流，注意從國企、高效和科研院所選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才充實地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。要認真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期有關(guān)規(guī)定，注意保持班子尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的相對穩(wěn)定，保持本地干部與交流干部的適當(dāng)比例。

第三，要把嚴肅紀律、保證風(fēng)清氣正貫穿換屆工作全過程。換屆風(fēng)氣好壞，直接關(guān)系換屆的成敗，關(guān)系選人用人公信度。換屆風(fēng)氣不好，對選人用人公信度殺傷力極大，對黨的威信破壞性極強。我們要把保證換屆風(fēng)清氣正作為提高選人用人公信度的硬仗來打，確保交出一份合格答卷。中央及中組部《通知》都對嚴肅換屆紀律提出了明確要求，執(zhí)行這些紀律必須鐵面無私。中央紀委和中組部還要專門下發(fā)關(guān)于嚴肅換屆紀律的通知，各地要堅決貫徹執(zhí)行，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處。一要把“五個一律”作為高壓線，對拉票賄選、跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部等違紀違法行為作出明確界定，廣為告知，做到教育在

先、警示在先、預(yù)防在先。二要把嚴格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行干部選拔任用責(zé)任追究等四項監(jiān)督制度。要派出督查組，對換屆工作進行督促檢查，對換屆風(fēng)氣進行民主測評。要加強巡視監(jiān)督，把換屆情況作為巡視的重點內(nèi)容。要暢通舉報渠道，及時受理反映的違反換屆紀律問題。三要從快查處、從嚴問責(zé)。對查實的違反換屆紀律的人和事，該組織處理的堅決處理，該紀律處分的堅決處分，絕不姑息遷就。對查處不力、換屆風(fēng)氣不好的，要追究有關(guān)部門主要負責(zé)同志的責(zé)任。搞好市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委要認真學(xué)習(xí)貫徹中央要求和部署，準確掌握換屆政策，切實加強對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。省區(qū)市黨委要抓緊制定文件，對市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作進行統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排換屆時間，統(tǒng)籌換屆人事安排，統(tǒng)籌安排換屆工作與日常工作。市縣鄉(xiāng)黨委要分別成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定換屆方案并指導(dǎo)實施。黨委書記要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。組織部門要發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委的參謀助手，加強組織協(xié)調(diào)，加強工作指導(dǎo)。要及時掌握換屆動態(tài)，認真分析和研究換屆中可能出現(xiàn)的問題，提前做好預(yù)案。要加強換屆中的思想政治工作，教育引導(dǎo)干部服從組織安排，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果。對調(diào)整、落選的同志，要及時與他們談心談話，有針對性地做好思想工作。要堅持正確輿論導(dǎo)向，加強正面宣傳，關(guān)注輿情，防止炒作，為換屆創(chuàng)造良好的氛圍。

做好市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，任務(wù)重、責(zé)任大。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以對黨的事業(yè)高度負責(zé)的精神和求真務(wù)實的態(tài)度，集中精力、一抓到底，確保圓滿完成市縣鄉(xiāng)黨委換屆各項任務(wù)，為繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程、發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)做出新的貢獻。

第三篇：李源潮在市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作在市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作座談會上的講話座談會上的講話(5幣)

發(fā)揚民主 推進改革 嚴肅紀律 為科學(xué)發(fā)展選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子

——在市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作座談會上的講話

(2010年11月3日)

李 源 潮

按照中央部署，從明年開始，全國鄉(xiāng)、縣、市、省黨委將自上而下進行換屆。黨中央對換屆工作高度重視。胡錦濤總書記主持中央政治局常委會議對省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委換屆專門研究。9月22日，中央下發(fā)了《關(guān)于全國省、市、縣和鄉(xiāng)四級黨委換屆自下而上、適當(dāng)集中安排的通知》。習(xí)近平同志專門聽取了中組部關(guān)于市縣鄉(xiāng)黨委換屆準備工作情況匯報，作出重要指示。經(jīng)習(xí)近平同志批準，中組部下發(fā)了《關(guān)于認真做好市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的通知》。這次座談會，主要是研究落實中央和中組部關(guān)于換屆工作通知精神，安排好市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。

下面，我講幾點意見。

一、搞好黨委換屆工作是明年組織系統(tǒng)的中心任務(wù)

黨的十七大以來，組織系統(tǒng)在中央領(lǐng)導(dǎo)下堅持以改革創(chuàng)新精神推進組織工作。2008年認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。2009年積極推進干部人事制度改革。今年抓了“三件大事、一個準備”，即組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、落實干部人事制度改革規(guī)劃和國家人才發(fā)展規(guī)劃，準備各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。明年組織工作的中心任務(wù)，拔邑搞好省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委換屆工作。

中央強調(diào)，地方黨委換屆是黨的政治生活中的一件大事，各省區(qū)市黨委要高度重視，提前謀劃，合理安排，精心組織，深入細致做好思想工作，保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn) 開展。我們組織系統(tǒng)要充分認識搞好換屆工作的重要意義，增強政治責(zé)任感和歷史使命感。

搞好換屆是組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展最重要的任務(wù)。黨的十七屆五中全會確定我國“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要求全黨抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。市縣鄉(xiāng)黨委是把科學(xué)發(fā)展的要求落到實際、落到基層、落到一線的指揮部、戰(zhàn)斗部。組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的“十八字”要求，核心是選干部、配班子。選干部、配班子，平時個別調(diào)整也十分重要，但換屆集中調(diào)整更為重要。因為換屆換的是整個班子，任的是5年屆期。胡錦濤總書記指出，選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，事關(guān)大局，事關(guān)長遠，具有特殊重要的意義。我們抓住換屆，就抓住了組織工作的重中之重； 搞好換屆，就能為實現(xiàn)“十二五”時期科學(xué)發(fā)展目標奠定堅實組織基礎(chǔ)。

搞好換屆是把十七大和十七屆四中全會精神落實到基層的重要機遇。十七大和十七屆四中全會對新形勢下加強和改進組織工作提出了一系列要求。這些年各地認真落實，取得了重要進展和成效，但實際工作還有許多差距。換屆涉及組織工作的方方面面，是全面落實十七大和十七屆四中全會精神的很好機遇。比如，如何堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，樹立正確用人導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍；如何堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，推進干部人事制度改革，提高選人用人公信度；如何積極發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨內(nèi)選舉制度，保障黨員民主權(quán)利等，都是十七大和十七屆四中全會提出的重要任務(wù)。我們要以十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)抓好市縣鄉(xiāng)黨委換屆，以換屆為契機推動組織工作各項任務(wù)落實到基層。搞好換屆是推進組織工作改革創(chuàng)新、提高組織工作科學(xué)化水平的重要實踐。近年來組織工作解放思想、與時俱進，推出了許多創(chuàng)新舉措。比如，實行黨代表大會代表任期制，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子運行機制，建立促進科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，對重要崗位干部實行重點管理，加大公開選拔、競爭上崗力度，完善民主推薦和民主測評辦法，樹立重視基層的用人導(dǎo)向，防止縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減，出臺干部選拔任用責(zé)任追究等四項監(jiān)督制度，等等。這些措施有的已經(jīng)比較成熟，有的還要在實踐中檢驗和完善。換屆是運用成熟改革成果、檢驗改革探索的實踐平臺。換屆中還會遇到新情況新問題，需要用改革創(chuàng)新的辦法加以解決。我們要通過換屆研究把握新形勢下組織工作規(guī)律，深入推進組織工作改革創(chuàng)新，提高組織工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

二、明確換屆工作指導(dǎo)思想，突出抓好兩件大事 這次市縣鄉(xiāng)黨委換屆，是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期進行的。搞好換屆工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，以謀劃和推動科學(xué)發(fā)展、選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴剩l(fā)揚民主、推進改革、嚴肅紀律，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民登眾值登過的優(yōu)秀干部，努力把市縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，為實現(xiàn)“十二五”時期目標任務(wù)、全面建設(shè)小康社會提供思想、政治和組織保證。

換屆工作要突出抓好兩件大事。第一，形成一個好報告。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把思想統(tǒng)一到中央精神和科學(xué)發(fā)展上來，是市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作的重要任務(wù)。起草和討論好黨代表大會報告，是完成這一任務(wù)的關(guān)鍵。有一個得到大家贊成和擁護的好報告，才能增強黨委的凝聚力號召力，充分激發(fā)廣大干部、黨員和人民群眾的積極性創(chuàng)造性，同心協(xié)力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。一個好的報告，要實事求是地總結(jié)過去，肯定成績、找出差距，給人以繼往開來的信信和動力，要清醒研判形勢，把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，給人以戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣；要科學(xué)規(guī)劃未來，明確目標、理清思路，給人以開拓進取的方向和希望；要有務(wù)實管用的舉措，出實招、辦實事、求實效，讓群眾聽的懂、干部好操作、組織能落實。要引導(dǎo)市縣鄉(xiāng)黨委認真貫徹落實中央精神和上級黨委要求，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，黨委書要親自主持起草報告，黨委一班人要認真討論。要組織黨代會代表認真審議報告，充分發(fā)揚民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧。要使起草和審議報告的過程，成為一個學(xué)習(xí)中央精神、研究當(dāng)?shù)靥攸c、明確科學(xué)發(fā)展思路的過程，成為一個解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，把干部、黨員、群眾的心思和精力引導(dǎo)到抓住機遇、干事創(chuàng)業(yè)上來，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會又好又快發(fā)展。第二，選出一個好班子。開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。選干部、配班子是換屆中大家關(guān)注的焦點，也是組織部門擔(dān)負的主要責(zé)任。中央換屆工作《通知》強調(diào)，要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮藴?，深化干部人事制度改革，落實重要崗位重點管理的要求，選好干部、配強班子。各級組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把中央要求落到實處。首先要選好配強市縣鄉(xiāng)黨委書記。班子強不強，關(guān)鍵在班長。去年中央下發(fā)了加強縣委書記隊伍建設(shè)“二十條”，今年下發(fā)了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見，加強市委書記隊伍建設(shè)的意見也正在研究制訂。這次換屆要按照重要崗位干部重點管理的要求，進一步把選好配強市縣鄉(xiāng)黨委書記作為重點。要嚴格把握人選標準和條件，著力選拔政治上強、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部擔(dān)任市、縣、鄉(xiāng)黨委書記。市縣鄉(xiāng)處在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，任務(wù)重、矛盾多，要特別注重人選的實際工作能力、地方基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，尤其是下一級黨政正職經(jīng)歷。市委書記人選，一般應(yīng)經(jīng)過縣級黨政正職或市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職等多崗位鍛煉；縣委書記人選，一般應(yīng)具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，注重從有縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作經(jīng)歷的干部中選拔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選，一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中選拔。其次要擇優(yōu)選配黨委班子成員。要把干部的德放在首位，開闊視野、拓寬渠道、好中擇優(yōu)，著力選拔政治堅定、黨性原則強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的優(yōu)秀干部，著力選拔自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、勇于改革創(chuàng)新、善于做群眾工作、實績突出的干部。要重視基層導(dǎo)向，注重選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷和基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，特別是在條件艱苦、工作困難地方求真務(wù)實、努力工作的干部，不事張揚、默默奉獻的干部，注重打基礎(chǔ)、利長遠的干部，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。要堅決防止把落實科學(xué)發(fā)展觀不力、政績觀事業(yè)觀不正、片面追求政績、搞形式主義的人選進班子，堅決防止把不堅持原則、不擔(dān)當(dāng)責(zé)任、怕得罪人的老好人選進班子，堅決防止把品行不端、作風(fēng)不好、群眾口碑差的人選進班子，使選拔出來的干部組織放心、黨員信任、群眾滿意。三要形成合理結(jié)構(gòu)、增強班子整體功能。一個班子的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，不僅取決于班子成員個體是否優(yōu)秀，而且取決于班子結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化。十指再強不如拳頭有力。從調(diào)研情況看，現(xiàn)在有些地方的黨委班子，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不夠合理：缺少懂新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融、法律、城市建設(shè)和社會管理的干部；有的年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減，沒有形成合理的梯次配備；有的平時對女干部、民族干部培養(yǎng)不夠，換屆時找不到合適人選；有的班子成員經(jīng)歷、性格、氣質(zhì)等搭配不夠合理，影響了班子團結(jié)和整體功能。這次換屆要重視優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，從實際出發(fā)解決好這些問題，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長、性格等方面搭配合理，做到優(yōu)勢互補、增強合力。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)最重要的是要統(tǒng)籌選配好擔(dān)任黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)的同志，使他們成為知識能力相長、經(jīng)歷經(jīng)驗相補、性格氣質(zhì)相容的好搭檔。要堅持不同年齡段干部梯次配備，地區(qū)統(tǒng)籌把握班子主體年齡結(jié)構(gòu)要求，不能搞任職年齡層層遞減。市委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)在全省范圍內(nèi)形成合理比例，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)在全市范圍內(nèi)形成合理比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)在全縣范圍內(nèi)形成合理比例。既要加大選拔優(yōu)秀年輕干部力度，又要注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，縣、鄉(xiāng)都要保留一些50歲以上經(jīng)驗豐富、工作得力的干部。要改善領(lǐng)導(dǎo)班子知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，注意充實熟悉經(jīng)濟、城市建設(shè)、社會管理和群眾工作能力強的干部。要注重從基層一線選拔干部，尤其要注意選拔善于解決復(fù)雜矛盾、應(yīng)對突發(fā)事件的干部。要注意選拔優(yōu)秀女干部、少數(shù)民族干部。要鞏固完善領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革成果，上次換屆沒有進行領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的，這次要落實好配備改革要求。已經(jīng)進行配備改革的，要努力完善工作機制，增強黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。

三、認真落實發(fā)揚民主、推進改革、嚴肅紀律三項關(guān)鍵 舉措

市縣鄉(xiāng)黨委換屆是一項重大政治任務(wù)。發(fā)揚民主、推進改革、嚴肅紀律，是以往換屆工作的成功經(jīng)驗，也是中央《通知》對這次換屆工作提出的明確要求。

第一，要把發(fā)揚民主貫穿換屆工作全過程。黨內(nèi)民主是黨的生命，是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。換屆要形成好報告、選出好班子，都離不開充分發(fā)揚民主。根據(jù)黨的十七大、十七屆四中全會精神和中央換屆《通知》要求，中組部《通知》對在市縣鄉(xiāng)黨委換屆中充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、落實黨員民主權(quán)利提出了具體要求。一要擴大代表產(chǎn)生過程中的民主。適應(yīng)實行黨代表大會代表任期制的要求，注重推選那些具有較強議事能力和聯(lián)系群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員。推薦和考察代表候選人，要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀檢等有關(guān)部門的意見。要改善代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層一線代表的比例，注意推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的優(yōu)秀黨員，增強代表的先進性和廣泛性。二要推進選舉過程中的民主。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是最被看重的民主權(quán)利。中組部《通知》總結(jié)近年來各地改革和完善黨內(nèi)選舉制度的成功經(jīng)驗，提出了一些新的要求。比如，選舉時，除書記、副書記候選人外，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人按姓氏筆畫排序；適當(dāng)提高黨委委員、候補委員候選人差額比例，擴大選舉人的選擇空間；采取組織候選人與選舉人見面、書面述職、回答提問等方式，增進選舉人對候選人的了解；改進選舉方式，提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次選舉產(chǎn)生黨委委員，有條件的市縣也可一次選舉產(chǎn)生黨委委員、候補委員，等等。各地在換屆中要結(jié)合實際，積極運用。三要強化議事和決策過程中的民主。代表大會召開前，要廣泛征求代表對黨委、紀委工作報告的意見；代表大會召開期間，要組織代表認真討論、審議報告，做好代表提案的受理和答復(fù)工作。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，充分發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。召開黨代表大會的決議，提交大會審議的黨委、紀委工作報告，下一屆黨委、紀委組成原則，以及大會組織中的重大問題等，應(yīng)由黨委全委會作出決定。要引導(dǎo)黨員和代表正確行使民主權(quán)利，自覺執(zhí)行黨的決議、貫徹黨的主張，促進黨內(nèi)民主健康有序發(fā)展。

第二，要把推進干部人事制度改革貫穿換屆工作全過程。黨的十七大以來特別是深化干部人事制度《改革規(guī)劃》頒布實施后，干部人事制度改革進一步深化。換屆涉及面廣、影響大，改革要以落實《干部任用條例》等已有制度、推廣成熟改革舉措為主，積極穩(wěn)妥推進。一要改進和完善換屆人選提名推薦辦法。把好提名推薦關(guān)，對選好干部至關(guān)重要。要堅持對新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進行全額定向推薦提名，對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行民主測評、民主評議，對新提名人選進行差額提名、差額考察、差額醞釀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員可采取黨員和群眾公開推薦與黨組織推薦相結(jié)合的辦法提名候選人。要合理確定參加民主推薦、民主測評、民主評議人員的范圍，科學(xué)分析和運用推薦測評結(jié)果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評價情況、工作實績、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀茸鹬孛褚庥植荒芎唵我云比∪?。要在換屆中推進干部“能上能下”、“能進能出”，現(xiàn)班子成員在全額定向推薦中推薦票未過半數(shù)，或在民主測評中不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。近年來各地在民主提名、公開提名、責(zé)任提名等方面有許多有效探索，比如署名推薦、結(jié)合 考核確定初始提名人選、提名情況在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)公開等。這些辦法在換屆中要注意借鑒運用，促進在群眾公認、程序規(guī)范、權(quán)責(zé)對稱的基礎(chǔ)上產(chǎn)生提名人選。二要改進和完善干部考察工作。促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”實施一年多來，總的效果是好的，換屆中要全面運用、加以完善。要重視干部“德’’的考核，從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價標準，注意從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。要堅持和完善差額考察、延伸考察、民意考察，增強考察的準確性。要充分運用經(jīng)常性考察結(jié)果，把它與換屆考察結(jié)合起來進行比較分析，全面準確 地評價干部。要按照擴大于部工作信息公開的改革要求，完善考察預(yù)告、考察對象公示等制度，增加考察工作透明度。三要加大干部交流力度。推進干部交流是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)鍛煉干部、激發(fā)干部隊伍活力的重要途徑。換屆是推進干部交流的最好時機。近年來各地把擴大交流作為深化干部人事制度改革的重要舉措，加大黨政正職和關(guān)鍵崗位干部交流力度，對優(yōu)秀年輕干部實行交流提拔等，效果良好。在這次換屆中，要繼續(xù)堅持并加大交流力度，重點做好主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部的交流工作。市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一職位任職滿10年的必須交流；在同一職位任職5年以上的，要根據(jù)需要有計劃的進行交流。交流干部原則上要干滿一屆，擬交流擔(dān)任黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的干部一般應(yīng)提前到位，以利于換屆選舉。要推進上下交流、地方與地方之間交流，注意從國企、高效和科研院所選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才充實地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。要認真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期有關(guān)規(guī)定，注意保持班子尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的相對穩(wěn)定，保持本地干部與交流干部的適當(dāng)比例。第三，要把嚴肅紀律、保證風(fēng)清氣正貫穿換屆工作全過程。換屆風(fēng)氣好壞，直接關(guān)系換屆的成敗，關(guān)系選人用人公信度。換屆風(fēng)氣不好，對選人用人公信度殺傷力極大，對黨的威信破壞性極強。我們要把保證換屆風(fēng)清氣正作為提高選人用人公信度的硬仗來打，確保交出一份合格答卷。中央及中組部《通知》都對嚴肅換屆紀律提出了明確要求，執(zhí)行這些紀律必須鐵面無私。中央紀委和中組部還要專門下發(fā)關(guān)于嚴肅換屆紀律的通知，各地要堅決貫徹執(zhí)行，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處。一要把“五個一律”作為高壓線，對拉票賄選、跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部等違紀違法行為作出明確界定，廣為告知，做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先。二要把嚴格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行干部選拔任用責(zé)任追究等四項監(jiān) 督制度。要派出督查組，對換屆工作進行督促檢查，對換屆風(fēng)氣進行民主測評。要加強巡視監(jiān)督，把換屆情況作為巡視的重點內(nèi)容。要暢通舉報渠道，及時受理反映的違反換屆紀律問題。三要從快查處、從嚴問責(zé)。對查實的違反換屆紀律的人和事，該組織處理的堅決處理，該紀律處分的堅決處分，絕不姑息遷就。對查處不力、換屆風(fēng)氣不好的，要追究有關(guān)部門主要負責(zé)同志的責(zé)任。

搞好市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委要認真學(xué)習(xí)貫徹中央要求和部署，準確掌握換屆政策，切實加強對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。省區(qū)市黨委要抓緊制定文件，對市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作進行統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排換屆時間，統(tǒng)籌換屆人事安排，統(tǒng)籌安排換屆工作與日常工作。市縣鄉(xiāng)黨委要分別成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定換屆方案并指導(dǎo)實施。黨委書記要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。組織部門要發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委的參謀助手，加強組織協(xié)調(diào)，加強工作指導(dǎo)。要及時掌握換屆動態(tài)，認真分析和研究換屆中可能出現(xiàn)的問題，提前做好預(yù)案。要加強換屆中的思想政治工作，教育引導(dǎo)干部服從組織安排，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果。對調(diào)整、落選的同志，要及時與他們談心談話，有針對性地做好思想工作。要堅持正確輿論導(dǎo)向，加強正面宣傳，關(guān)注輿情，防止炒作，為換屆創(chuàng)造良好的氛圍。做好市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，任務(wù)重、責(zé)任大。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以對黨的事業(yè)高度負責(zé)的精神和求真務(wù)實的態(tài)度，集中精力、一抓到底，確保圓滿完成市縣鄉(xiāng)黨委換屆各項任務(wù)，為繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程、發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)做出新的貢獻。

在全國市縣鄉(xiāng)黨委

換屆工作座談會結(jié)束時的講話（2010年11月3日）沈躍躍

這次全國市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作座談會就要結(jié)束了。今天上午，李源潮同志作了重要講話，對做好市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作進行了全面部署、提出了明確要求。會議期間，大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會李源潮同志重要講話和中組部下發(fā)的《關(guān)于認真做好市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作的通知》精神，進行了熱烈討論，交流了認識，研究了問題，提出了意見建議。下面，我受李源潮同志和部務(wù)會委托，對會議作個小結(jié)。

一、這次會議的主要收獲

1、形成了按照中央精神、圍繞科學(xué)發(fā)展做好換屆工作的共識。李源潮同志強調(diào)，搞好這次換屆是組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展最重要的任務(wù)，通過換屆選好干部、配強班子，就能為實現(xiàn)“十二五”時期科學(xué)發(fā)展目標提供堅強組織保證。

2、明確了換屆工作的目標任務(wù)。李源潮同志指出，搞好這次換屆關(guān)鍵是要形成一個好報告、選出一個好班子。

3、把握了換屆工作的重點和要求。李源潮同志強調(diào)，這次換屆重點要落實好發(fā)揚民主、推進改革、嚴肅紀律等三項舉措。進一步落實好黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，把干部人事制度改革的成功經(jīng)驗運用到這次換屆中，努力提高選人用人公信度；以最堅決的態(tài)度和最有力的措施同選人用人上不正之風(fēng)作斗爭，著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，保證換屆工作有序、健康、平安開展。

4、掌握了換屆工作的政策規(guī)定。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、深化干部人事制度改革、擴大黨內(nèi)民主等方面取得的新成果。

二、對有關(guān)政策和問題的說明

1、關(guān)于黨代會代表的差額比例和基層一線代表比例問題。黨的地方各級代表大會代表候選人的差額比例不少于20%，黨的基層委員會黨員代表大會代表候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的20%?！锻ㄖ访鞔_指出，這次換屆要改善代表結(jié)構(gòu)，注意推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員的先進模范人物，基層一線代表比例應(yīng)在上次黨代表大會的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。具體比例由各地根據(jù)實際情況確定。

2、關(guān)于擴大黨代表大會選舉中的民主問題。黨的地方各級委員會委員、候補委員候選人的差額比例不少于10%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的20%?！锻ㄖ诽岢?，提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通過預(yù)選，一次選舉產(chǎn)生黨委委員。

3、關(guān)于已經(jīng)開展公推直選試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉的問題?！锻ㄖ访鞔_，已經(jīng)開展公推直選試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，可由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生黨委書記、副書記。

4、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)問題?！锻ㄖ窂娬{(diào)，要統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部的配備比例，注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，形成老中青梯次配備，防止領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減?！锻ㄖ访鞔_鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以35歲至50歲的干部為主題?！锻ㄖ窂娬{(diào)，要注重從基層一線選拔干部，尤其要注意選拔實際工作經(jīng)驗豐富，能夠應(yīng)對突發(fā)事件，善于解決復(fù)雜矛盾的干部?！锻ㄖ访鞔_，市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要至少配備1名女干部，注意選拔優(yōu)秀女干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。

5、關(guān)于鞏固領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革成果問題?！锻ㄖ窙]有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)提出具體要求。《通知》還提出要進一步落實黨政交叉任職的要求，希望各地從實際出發(fā)，加以貫徹落實。

6、關(guān)于提高干部選拔任用工作科學(xué)化水平問題?！锻ㄖ窂娬{(diào)，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向和重視基層導(dǎo)向。《通知》提出，堅持對新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進行全額定向推薦提名，對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行民主測評、民主評議，對新提名人選進行差額考察。《通知》對完善考察預(yù)告、考察對象公示等提出了明確的要求，各地要從實地出發(fā)，擴大預(yù)告、公示范圍，豐富公示內(nèi)容，改進公示方式，努力提高換屆中干部工作的透明度。

8、關(guān)于嚴肅紀律、形成風(fēng)清氣正換屆環(huán)境的問題?！锻ㄖ诽岢隽恕拔鍌€一律”的要求，突出了對買官賣官、拉票賄選、跑官要官、突出提拔、跑風(fēng)漏氣等換屆中容易出項的五類問題的重點防治?！锻ㄖ诽岢?，把嚴格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)。

第四篇：王明玉書記在教師節(jié)座談會上的講話

真心尊師重教安心教書育人

——王明玉書記在教師節(jié)座談會上的講話

2009年9月8日

尊敬的各位老師：

在舉國歡慶建國六十周年之際，我們迎來了教職工自己的節(jié)日——全國第25個教師節(jié)。值此之際，我代表學(xué)校黨委向全體教職工致以節(jié)日的祝福和誠摯的問候！老師，祝你們節(jié)日快樂！9月4日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在北京第三十五中學(xué)聽課和座談，與師生們共慶教師節(jié)，并強調(diào)“百年大計，教育為本，教育大計，教師為本”。這充分體現(xiàn)出黨和國家對教師的尊敬和重視，充分體現(xiàn)出教師積極履行為人師表、教書育人的職責(zé)，以無私奉獻的紅燭精神正在贏得全社會的尊重，樹立了尊師重教之風(fēng)。

各位老師對我們學(xué)校的發(fā)展和歷史非常清楚，經(jīng)過51年的建設(shè)，學(xué)校由小到大、由弱到強。特別是近幾年來，在學(xué)校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)空間和內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展成績有目共睹，取得了近百項榮譽，尤其是今年省委、省政府分別授予我校“遼寧省先進基層黨組織”、“遼寧省先進單位”榮譽，這一“雙先進”榮譽我校同時獲得，不僅創(chuàng)我校綜合榮譽獎項的歷史新高，而且在全省也是唯一同時獲得“雙先進”的單位。

“善之本在教，教之本在師”，廣大教職工是學(xué)校發(fā)展的重要力量。學(xué)校之所以能取得今天這樣的成績，關(guān)鍵是我們擁有一支素質(zhì)高、有強烈責(zé)任感和高度敬業(yè)奉獻精神的教師隊伍和管理隊伍。今天參加座談會的教職工是全校教師隊伍、管理隊伍的代表，這里有精心育人、教育教學(xué)成果顯著的學(xué)科骨干和教師；既有埋頭苦干、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、幾十年如一日無私奉獻的老教師，又有初登講臺、謙虛好學(xué)、成績優(yōu)異的教育新兵，有在教學(xué)第一線辛勤耕耘，甘為人梯，深受學(xué)生愛戴和尊敬的好老師，還有為教學(xué)科研醫(yī)療服務(wù)的機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。你們都是教師中的模范，也是全校教職員工學(xué)習(xí)的榜樣。對全體教師、干部職工為學(xué)校發(fā)展付出的辛勤勞動和做出的積極貢獻，我代表學(xué)校黨委向你們表示衷心的感謝！

同志們，縱觀學(xué)校近幾年的發(fā)展，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的思想，這也是我們之所以能取得如此好成績的力量所在。貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，最重要、最核心的一個要素就是“以人為本”，“以人為本”的建設(shè)力度大小決定著科學(xué)發(fā)展觀的成效得失。近幾年來，在人才隊伍建設(shè)方面，學(xué)校黨委堅持“人才強?！睉?zhàn)略，認真貫徹落實黨和國家關(guān)于人才工作的若干規(guī)定，以培養(yǎng)中青年學(xué)科帶頭人和骨干教師為重點，以全面提高教師隊伍整體素質(zhì)為中心，以建設(shè)與學(xué)校長期發(fā)展目標相適應(yīng)的教師隊伍為目的，實行“穩(wěn)定、培養(yǎng)、引進”并舉的建設(shè)方針，加大力度，明確政

策，制定規(guī)劃，落實待遇；學(xué)校按照改革發(fā)展成果惠及教職工的原則，實施了分配制度改革，注重向教學(xué)一線傾斜，使人均年收入有很大增幅，營造出“尊重人才、尊重知識、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍，使我校教師隊伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力、水平都有了明顯的改善。

2004年以來，學(xué)校共招聘和引進教師近300人、醫(yī)務(wù)工作者300多人。在人才質(zhì)量建設(shè)方面，全國首屆30名國醫(yī)大師的評選中，我校有1人入選；新增省級名師5人、校級名師11人；省級優(yōu)秀青年骨干教師13人、校級優(yōu)秀青年教學(xué)骨干18人；校級優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)骨干44人、校級科技拔尖人才27人；全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承指導(dǎo)教師13人、省級名醫(yī)26人、校級名醫(yī)30人、國家優(yōu)秀中醫(yī)臨床研修人才23人、學(xué)校優(yōu)秀青年醫(yī)師46人；職業(yè)技術(shù)學(xué)院人才隊伍中“雙師型”比例大幅度提升，為培養(yǎng)合格的高職人才提供了師資保證。通過社會招聘和內(nèi)部培養(yǎng)，學(xué)校近幾年破格提拔、量才任用了中層干部137人次，其中社會招聘5人，使干部隊伍的學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，能力素質(zhì)明顯提升，為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展提供了堅強的組織保障。目前，我校教師隊伍中，高級職稱占45%、具有碩士以上學(xué)位占75%，基本形成了一支骨干穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的充滿生機與活力的創(chuàng)新型教師隊伍。

同志們，成績代表著過去，未來建設(shè)之路任重道遠。人才隊伍建設(shè)是一個持續(xù)不斷的長期建設(shè)過程，一個學(xué)校的大樓好建，大師難尋。特別是在高等教育呈現(xiàn)出千帆競發(fā)的時刻，人才建設(shè)顯得尤為重要。雖然經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，我校的人才隊伍建設(shè)取得了前所未有的成績，但仍然存在著領(lǐng)軍人物匱乏、帶頭人短缺的瓶頸問題，這也是本次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中找出的突出問題之一。今天教師節(jié)，向全校教師表達祝賀的同時，我也針對這些問題提出一些要求和希望。

一是學(xué)校要進一步加大人才培養(yǎng)力度，建設(shè)適應(yīng)發(fā)展需要的教師隊伍。要完成我校確定的任務(wù)和推動學(xué)校健康順利發(fā)展，必須努力造就德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)教師隊伍，把教師隊伍建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置來抓。特別要針對頂尖人才短缺問題，有針對性地采取措施，認真落實學(xué)習(xí)實踐活動的整改方案，加強和改進我校的教師隊伍建設(shè)。

對此問題，學(xué)校本著“穩(wěn)定、培養(yǎng)、引進”的人才建設(shè)方針，以高層次人才隊伍建設(shè)為核心，以培養(yǎng)中青年學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干為重點，以建設(shè)與學(xué)校長期發(fā)展目標相適應(yīng)的教學(xué)、科研、醫(yī)療人才隊伍為基礎(chǔ)，從培養(yǎng)、吸引、用好人才的三個環(huán)節(jié)入手，狠抓人才成長的環(huán)境建設(shè)；注重思想政治教育、職業(yè)道德教育，規(guī)范學(xué)術(shù)研究行為，反對學(xué)術(shù)腐敗，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定、出入有序、充滿活力的創(chuàng)新型師資、醫(yī)務(wù)及管理人才隊伍；進一步加大內(nèi)部培養(yǎng)力度，對重點學(xué)科的領(lǐng)軍人物及后備人選，采取超常規(guī)措施重點培養(yǎng)，除了加大投入和對外宣傳外，還要為其創(chuàng)造條件，使其集中精力鉆研學(xué)問；要充分利用“長江學(xué)者獎勵計劃”、“科技拔尖人才培養(yǎng)制度”、“三級名醫(yī)培養(yǎng)制度”等一系列人才激勵政策、培養(yǎng)規(guī)劃，促進一流人才的成長；提倡“不求所有、但求所用”的借智、引智方法，依托社會力量，構(gòu)筑人才高地；我校要進一步加大對博士后科研流動站的管理力度，增加資金投入，充分利用這一優(yōu)勢構(gòu)筑吸引和培養(yǎng)高層次人才的平臺。

二是教師要加強自身修養(yǎng)，做讓人民滿意的教師。全社會尊師重教之風(fēng)日益形成，廣大教師更要自尊自勉自重，以實際行動落實溫家寶總理向廣大教師提出的“教師要充滿愛心，忠誠事業(yè)”的要求，把追求理想、塑造心靈、傳承知識當(dāng)作人生的最大樂趣，關(guān)愛每一名學(xué)生，關(guān)心每一名學(xué)生的成長進步，努力成為學(xué)生的良師益友，成為學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。教師要堅持以人為本，尊重、關(guān)心、愛護全體學(xué)生，對學(xué)生嚴格要求，耐心引導(dǎo)，因材施教，循循善誘，誨人不倦。還有，高師出良徒，嚴師出高徒。我們要求廣大教師始終牢記教師的神圣職責(zé)，自覺堅持社會主義核心價值體系，帶頭實踐社會主義榮辱觀，不斷加強師德修養(yǎng)，注重言傳身教，增強“黨的意識、國家意識、民族意識、道德意識、責(zé)任意識”，增強責(zé)任感，胸懷祖國，熱愛人民，愛崗敬業(yè)，創(chuàng)新奉獻，以自己高尚的情操和良好的思想道德風(fēng)范去教育和感染學(xué)生，以自身的人格魅力和卓有成效的工作贏得全社會的尊重。同時，教師還要真心實意地?zé)釔圩约旱膶W(xué)校，珍惜學(xué)校的聲譽，與學(xué)校發(fā)展榮辱與共。

三是教師要勤于學(xué)習(xí)鉆研，嚴謹教書育人。學(xué)高為師，身正是范。俗話說：“沒有人能將自己沒有的東西獻給別人”，教師的人格力量就是來自于學(xué)術(shù)水平與道德情操完美統(tǒng)一，教師只有學(xué)而不厭，才能做到誨人不倦，才能學(xué)為人師。因此，教師要靜下心來教書，潛下心來育人，就必須不斷地學(xué)習(xí)，不斷地充實自己，養(yǎng)成求真務(wù)實、嚴謹自律的治學(xué)態(tài)度，處理好教學(xué)、科研的關(guān)系。按照總理的要求，老師們要崇尚科學(xué)精神，嚴謹篤學(xué)，潛心鉆研，做熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的楷模。要如饑似渴地學(xué)習(xí)新知識、新科學(xué)、新技能，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和教書育人本領(lǐng)。要積極投身教學(xué)改革，運用最先進的方法、最現(xiàn)代的理念，把最寶貴的知識傳授給學(xué)生。只有不斷的學(xué)習(xí)和提高自我，才能更好地教書育人，為人師表。

四是教師要賦有創(chuàng)新個性，積極探索教學(xué)改革。教師崗位是創(chuàng)造性的工作，要求教師富有創(chuàng)新精神，培養(yǎng)出創(chuàng)新人才。學(xué)校要求教師在尊重教育教學(xué)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅持科學(xué)發(fā)展觀，努力實施教育質(zhì)量工程，更新教育觀念，加大教學(xué)改革

力度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，注重創(chuàng)新和個性，敢破敢立，敢作敢為，敢講敢言，同時注重壓縮不必要的課時和授課內(nèi)容，提高課堂學(xué)習(xí)效率和教學(xué)質(zhì)量，引導(dǎo)和培育學(xué)生的主動精神，鼓勵學(xué)生的創(chuàng)造性思維。特別是在提高學(xué)生臨床實踐能力方面，老師們要深入研究，完善和落實學(xué)校的臨床教學(xué)改革任務(wù)，真正將學(xué)生從理論不能很好地聯(lián)系實際的問題中解放出來，讓他們更好地走向臨床實踐，提高學(xué)生的臨床實踐技能，大力促進學(xué)校的質(zhì)量工程建設(shè)。此外，還要特別重視對青年教師的教育和培養(yǎng)，使青年教師在某一學(xué)科領(lǐng)域進行扎扎實實的知識學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)研究，養(yǎng)成研究學(xué)問、崇尚學(xué)術(shù)的風(fēng)氣。

五是推行制度化、人性化管理，進一步為教職工營造開心、順心、安心的工作環(huán)境。根據(jù)國家和我省對事業(yè)單位用人制度改革精神，學(xué)校穩(wěn)步推進人事制度改革，建立人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的用人機制，全面推行教師崗位分類管理和公開招聘制度，加強聘期目標管理，建立科學(xué)合理的教師考核評價機制；完善分配制度改革，更好地發(fā)揮收入分配杠桿的激勵作用，營造有利于人才發(fā)揮作用的制度環(huán)境。學(xué)校要幫助教師解決實際困難，制定的政策要貼近群眾、貼近實際，大力實施人性化管理，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)、生活條件，為教師教書育人創(chuàng)造開心順意的環(huán)境，心情舒暢地過好每一天。

同志們，推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展，辦好學(xué)校、培養(yǎng)高質(zhì)量的學(xué)生，關(guān)鍵在教師隊伍建設(shè)。沒有高水平的教師隊伍，就沒有高質(zhì)量的教育，也就沒有學(xué)校黨委確定的質(zhì)量工程建設(shè)戰(zhàn)略的落實。今后，我們要進一步貫徹落實黨和國家關(guān)于人才建設(shè)的精神，充分發(fā)揮教師隊伍的積極性和創(chuàng)造力，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校工作全局，努力辦好讓人民滿意的教育，開創(chuàng)學(xué)校事業(yè)的嶄新未來！

最后，祝遼寧中醫(yī)藥大學(xué)全體教職工節(jié)日快樂，闔家幸福，萬事順意，在新學(xué)期取得新的成績，以新的成績向國慶六十周年獻禮！謝謝！

第五篇：在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作座談會上的講話

在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作座談會上的講話

同志們：

根據(jù)中央和省、市委的安排部署，今年第一季度我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子將進行換屆。今天這次會議的主要任務(wù)，就是貫徹落實省、市委有關(guān)會議精神，研究部署我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作,確保我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的順利進行。下面，我就做好全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作講三點意見。

一、從全區(qū)發(fā)展的大局出發(fā),充分認識這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的重要意義，切實增強做好工作的責(zé)任感和使命感

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆是當(dāng)前全區(qū)政治生活中的一件大事，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，對于全面實施我區(qū)“十二五”規(guī)劃、加快我區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要認真學(xué)xxx省、市委精神，從事關(guān)全局、事關(guān)長遠的高度，充分認識搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要性，切實把思想統(tǒng)一到區(qū)委的部署和要求上來。

第一，搞好這次換屆工作，是為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提供堅強的思想、政治和組織保證的重要任務(wù)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子任期正值“十二五”時期，直接關(guān)系到“十二五”規(guī)劃的順利實施，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實和社會主義和諧社會的構(gòu)建，關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟社會能否長遠發(fā)展。同時，換屆工作搞好了，也有利于進一步樹立正確用人導(dǎo)向，更好的鼓起全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，為“十二五”規(guī)劃的實施提供強大的精神動力。

第二，搞好這次換屆工作，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的重要手段。要通過這次換屆，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力；進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，使班子分工合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補、整體功能得到明顯增強；全面落實中央、省、市區(qū)委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的目標，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對本地區(qū)經(jīng)濟社會重大事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，更好地履行地方黨委的職能。

第三，搞好這次換屆工作，是提高組織工作科學(xué)化水平的重要實踐。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆與以往相比，改革力度進一步加大，考察、考核辦法進一步嚴格，黨內(nèi)民主進一步擴大，這些新的措施和要求，決定了這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的難度。同時，換屆中還會遇到新情況新問題，需要我們認真研究把握，通過推進組織工作的改革創(chuàng)新來加以解決。我們一定要充分認識這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實履行好職責(zé)，確保圓滿完成本次換屆工作。

二、要認真貫徹落實中央和省、市文件精神，切實抓好換屆工作的重點工作。

具體來說，要突出抓好五項重點工作。

第一，要起草一個好報告。要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，黨委書記要親自主持起草報告，黨委一班人要認真討論。要組織黨代會代表認真審議報告，充分發(fā)揚民主，反映群眾意愿，凝聚集體 智慧，使報告真正成為凝聚人氣、鼓舞士氣、引領(lǐng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

第二，要選出一個好班子。一是要選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。認真貫徹中央和省、市委的要求，重點先好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，特別注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選的實際工作能力、基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)崗位任職經(jīng)歷的人員中選拔。二是要擇優(yōu)選配黨委班子成員。要把干部的德放在首要位置，重視基層導(dǎo)向，注重選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)和工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，要堅決防止把落實科學(xué)發(fā)展觀不力、政績觀事業(yè)觀不正、片面追求政績、搞形式主義的人選進班子，堅決防止把不堅持原則、不擔(dān)當(dāng)責(zé)任、怕得罪人的老好人選進班子，堅決防止把品行不端、作風(fēng)不好、群眾口碑差的人選進班子，使選拔出來的干部組織放心、黨員信任、群眾滿意。三是要形成合理的結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)在全區(qū)范圍內(nèi)形成合理比例。注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，要保留一些50歲以上經(jīng)驗豐富、工作得力的干部。注重從基層一線選拔干部，尤其要注意選拔實際工作經(jīng)驗豐富、能夠依法及時有效處置突發(fā)事件的干部。要注意選拔優(yōu)秀女干部、少數(shù)民族干部。

第三，要把發(fā)揚民主貫穿換屆工作全過程。一是要擴大代表產(chǎn)生過程中的民主。要按照黨代表大會代表任期制的要求，注重推選那些具有較強議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員。要改善代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層一線代表比例，注重推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的先進模范代表，增強代表的先進性和廣泛性。二是要擴大選舉過程中的民主。省委《通知》提出了一些新要求，比如，選舉時，除書記、副書記候選人外，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人均按姓氏筆畫排序；適當(dāng)提高黨委委員、候補委員候選人的差額比例；改進候選人介紹方式，充實介紹內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取組織候選人與選舉人見面、回答提問等方式，增進選舉人對候選人的了解；改進選舉方式，提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通過預(yù)選一次選舉產(chǎn)生黨委委員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，科學(xué)制定選舉辦法，切實落實好這些要求。三是要強化議事和決策過程中的民主。黨代表大會召開前，要征求同級本屆代表和同級下屆代表對黨委、紀委工作報告的意見。黨代表大會召開期間，要組織代表認真審議黨委、紀委工作報告，認真做好代表提案的受理和答復(fù)工作。

第四，要把深化干部人事制度改革貫穿換屆工作全過程。一是要改進和完善換屆人選提名推薦方法。要堅持對新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進行全額定向推薦提名，對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行民主測評、民主評議，對新提名人選進行差額考察。現(xiàn)班子成員在全額定向推薦中推薦票未過半數(shù)，或在民主測評中不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。二是要改進和完善干部考察工作。要重視干部“德”的考核，堅持并完善差額考察、延伸考察，擴大考察談話范圍，提高民主評議、民主測評質(zhì)量，增強考察準確性。根據(jù)上級要求，采取“兩推兩考”（黨員和群眾開推薦、黨組織推薦，理論考試、組織考察）的辦法產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人。三是要加大干部交流力度。要繼續(xù)堅持并加大干部交流力度，重點是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培 養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部的交流，交流干部原則上能干滿一屆。要認真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期有關(guān)規(guī)定，注意保持班子尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的相對穩(wěn)定，保持本地干部與交流干部的適當(dāng)比例。

第五，要把嚴肅紀律，保持風(fēng)清氣正貫穿換屆工作全過程。一是要嚴明換屆紀律。堅決維護組織人事工作紀律的嚴肅性和權(quán)威性，把“五個一律”作為高壓線，換屆考察前，要把換屆的紀律要求，以及違規(guī)違紀應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的后果，特別是嚴禁拉票賄選的要求以及處理規(guī)定，向所有參加民主推薦的人員和有被推薦資格的人員宣傳到位，說清楚。要給每一位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都發(fā)一份嚴格遵守組織人事紀律、堅決抵制各種不正之風(fēng)的函，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部本人要親自簽收回執(zhí)，一個都不能遺漏。二是要加強全程監(jiān)督。把嚴格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)。區(qū)委將派出督查組，對換屆工作進行督促檢查，對換屆風(fēng)氣進行民主測評。暢通舉報渠道，及時受理反映的違反換屆工作紀律的問題。三是要匡正換屆風(fēng)氣。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，堅持原則，敢抓敢管，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣，對換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，要嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的順利完成。第一，要加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真調(diào)研，制定換屆工作方案，合理安排換屆時間，保證在規(guī)定的時間內(nèi)完成，黨委書記要切實負起責(zé)任，投入足夠精力。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓好工作，按照黨委的決策和分工精心組織實施。組織部門要認真負責(zé)地做好各項具體工作，要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的指導(dǎo)，組織開展 好換屆工作相關(guān)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時派出專門工作力量，加強指導(dǎo)和督查。

第二，要認真組織好大會選舉工作。要認真細致地安排好黨代會的日程和選舉事項，制定切實可行的選舉辦法。要做好人事安排說明，把中央和省、市、區(qū)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的方針、政策和要求講清楚，把人事安排方案的形成過程尤其是執(zhí)行民主集中制的情況講清楚，把提名理由講清楚，使代表更好地理解和支持黨委的主張。要做好預(yù)案，及時掌握有關(guān)動態(tài)，有針對性地做好工作，確保選舉工作順利進行。

第三，要深化做好思想政治工作。要教育干部講政治、講黨性、顧大局、守紀律，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果。要關(guān)心和愛護干部，普遍開展談心交心活動。對換屆中調(diào)整下來的干部和選舉中落選的干部，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自談話，有針對性地做好工作。

第四，要切實加強輿論引導(dǎo)。堅持正確輿論導(dǎo)向，加強正面宣傳，關(guān)注輿情，防止炒作。要認真做好黨代表大會有關(guān)宣傳工作，大力宣傳本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)所取得的成績，宣傳在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，確保整個換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，為換屆創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第五，要統(tǒng)籌抓好各項工作。要統(tǒng)籌好換屆工作與日常工作的合理安排，堅持把換屆工作的開展作為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大動力，把經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的實際進展作為衡量換屆工 作成效的重要標準。通過換屆凝聚人心、增進團結(jié)、振奮精神，確保各項工作的順利開展。

同志們，搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作責(zé)任重大、影響深遠。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以對黨和人民的事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，同心協(xié)力、密切配合、扎實工作，圓滿完成換屆工作的各項任務(wù)，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，推進科學(xué)發(fā)展、率先崛起提供堅強的思想、政治和組織保證。