第一篇：淺談控申科的工作存在的困難及對(duì)策

淺談控申科的工作存在的困難及對(duì)策

控告、申訴部門作為檢察機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系的窗口，在解決群眾訴求、化解矛盾糾紛，發(fā)揮著十分重要的作用，第一，當(dāng)人們?nèi)罕姷暮戏?quán)益受到侵害向控申舉報(bào)部門反映時(shí)，控申將發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，查漏糾錯(cuò)，打擊犯罪，維護(hù)無(wú)辜群眾的利益。第二，控申科作為檢察機(jī)關(guān)最前沿的“窗口”部門，在偵查、起訴等刑事訴訟環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的，以及法院生效形式判決、裁定中出現(xiàn)的冤錯(cuò)案件，最終都需要在控申部門得以發(fā)現(xiàn)并糾正。

現(xiàn)實(shí)中，上訪活動(dòng)的形式日趨形式復(fù)雜多樣，一些上訪人情緒過激，言辭激烈，行為沖動(dòng)，更有長(zhǎng)期無(wú)理糾纏、重復(fù)訪、越級(jí)上訪等，給社會(huì)帶來(lái)不安定因素，結(jié)合本地實(shí)際，簡(jiǎn)單談?wù)剻z察機(jī)關(guān)控申部門該如何做好信訪接待工作，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一、控申部門在新形勢(shì)下存在的困難

1、宣傳力度不夠，群眾對(duì)控申工作認(rèn)識(shí)不足。盡管檢察機(jī)關(guān)的反腐查案力度不斷加大，反腐查案工作成效顯著。但仍有多數(shù)群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)、職能不了解，尤其為一些村里的群眾。他們發(fā)現(xiàn)重要犯罪線索后，往往不是到檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)，多數(shù)人習(xí)慣于忍氣吞聲、擔(dān)心受怕、事不關(guān)己高高掛起，致使自身權(quán)益受到侵害而不知如何維護(hù)，致使有價(jià)值的案件線索流失。同時(shí)，社會(huì)是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主流的，各級(jí)宣傳部門只側(cè)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效方面的宣傳，輕視甚至忽視了反腐敗斗爭(zhēng)、特別是查處職務(wù)犯罪大要案的宣傳報(bào)道，導(dǎo)致大多數(shù)人對(duì)職務(wù)犯罪活動(dòng)持觀望態(tài)度。

2、規(guī)章制度不健全，影響了群眾積極性的發(fā)揮。第一是舉報(bào)人保護(hù)制度、保密制度不完善。群眾擔(dān)心舉報(bào)泄密，自身及近親屬遭受打擊報(bào)復(fù)。舉報(bào)線索在分流中，無(wú)形中在為舉報(bào)保密工作留下了隱患，影響了舉報(bào)積極性。第二是舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)耗時(shí)長(zhǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，一般應(yīng)當(dāng)在判決或者裁定生效后進(jìn)行。從舉報(bào)人向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)，到檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?、偵查終結(jié)、審查起訴、到法院一審、二審，最終得到生效的判決或裁定，往往需要一兩年的時(shí)間，歷時(shí)太過漫長(zhǎng)。嚴(yán)重影響了群眾舉報(bào)、反映問題的積極性。

3、檢察信訪工作范圍過廣。我國(guó)現(xiàn)行的信訪制度通過上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示，確實(shí)使得相當(dāng)一部分的信訪事項(xiàng)在合法合理的原則下，通過信訪工作人員耐心細(xì)致的疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)得到解決。而檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在訴訟活動(dòng)中承擔(dān)著監(jiān)督國(guó)家法律正確實(shí)施的重任，對(duì)公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)有著監(jiān)督制約作用。同時(shí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)所有信訪問題，無(wú)論是否涉法，也無(wú)論是否屬于檢察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍都予以受理，并按照使人民群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)辦理答復(fù)，這就更使群眾偏愛到檢察機(jī)關(guān)信訪，他們寧可到檢察機(jī)關(guān)上訪也不去其他政法機(jī)關(guān)上訪，從而使檢察機(jī)關(guān)的涉法信訪總量上升。

4、作案手段隱蔽，舉報(bào)線索發(fā)現(xiàn)困難。職務(wù)犯罪案件、特別是大案要案，多屬深層次、智能犯罪，一般他們?cè)谧靼笗r(shí)就做好了防范和反偵查的準(zhǔn)備工作，再加上一些犯罪分子在本部門位高權(quán)重，利用手段欺下瞞上，致使知情者甚少，既便有知情人不是被“好處”堵住了嘴，就是其作案的同伙。他們抱著“事不關(guān)己、高高掛起”的心態(tài)，只要不危及其切身利益，一般不會(huì)舉報(bào)。結(jié)果使得一些案犯不僅膽大妄為，而且隱蔽較深。

5、證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)掘案源水平不高。目前，相當(dāng)多的偵查干警過分依賴群眾、單位舉報(bào)和移送案件的有關(guān)單位，發(fā)現(xiàn)犯罪的渠道和途徑較為單一，辦案中就事論事、簡(jiǎn)單核對(duì)，不能夠深挖細(xì)查，自行發(fā)現(xiàn)犯罪線索的意識(shí)和能力不強(qiáng)。對(duì)各種犯罪的規(guī)律、特點(diǎn)、趨勢(shì)缺乏深入研究，對(duì)犯罪的發(fā)展變化反應(yīng)不快，從而使偵查工作陷于被動(dòng)。

二、控申部門應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)，提升控申工作水平

1、完善檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)人及線索的保密制度，嚴(yán)格管理舉報(bào)線索，健全舉報(bào)保密制度。一切線索應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，規(guī)范內(nèi)部等級(jí)，減少涉密人員范圍，對(duì)移送其他部門的舉報(bào)線索，嚴(yán)格辦理交接手續(xù)，使舉報(bào)線索去向清楚；應(yīng)當(dāng)規(guī)定，凡是線索來(lái)源于舉報(bào)的案件應(yīng)隱去舉報(bào)人的姓名、單位、住址等信息，防止因可能接觸到案卷的人走漏風(fēng)聲而泄密，從而避免造成舉報(bào)人及近親屬遭受到人身財(cái)產(chǎn)損失的情況出現(xiàn)；同時(shí)，受理舉報(bào)機(jī)關(guān)理應(yīng)負(fù)起指導(dǎo)舉報(bào)人強(qiáng)化自我保護(hù)的責(zé)任，要求舉報(bào)人在生活中情緒激動(dòng)時(shí)、醉酒時(shí)、閑聊時(shí)集中注意力，注意自己的言行，以免因言行失慎而暴露；對(duì)保密的程度、范圍、泄密后的責(zé)任追究以及相關(guān)補(bǔ)救措施等應(yīng)當(dāng)做具體規(guī)定，而且應(yīng)當(dāng)將相關(guān)保密規(guī)定法律化、制度化，增強(qiáng)其約束力，避免有關(guān)保護(hù)舉報(bào)人的條款形同虛設(shè)。

2、搭建多元化宣傳平臺(tái)，拓寬檢察宣傳方式。通過“檢察開放日”、“舉報(bào)宣傳周”等各種形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村場(chǎng)設(shè)點(diǎn)宣傳，進(jìn)村入戶一對(duì)一講解，流動(dòng)宣傳車沿街宣講，預(yù)防職務(wù)犯罪微電影電視臺(tái)播放，漫畫宣傳冊(cè)生動(dòng)描繪檢察工作，粘貼檢民聯(lián)系牌方便群眾隨時(shí)聯(lián)系等方式，使檢察工作宣傳做到有聲有色有圖像，在形式多樣的宣傳中擴(kuò)大檢察工作知曉率、影響力，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道理性解決問題,避免因信息不通而導(dǎo)致越級(jí)訪、非正常訪、重復(fù)訪的情況發(fā)生。

3、暢通信訪受理機(jī)制，拓寬群眾控告申訴舉報(bào)渠道。構(gòu)建信、訪、網(wǎng)、電“四位一體”的受理平臺(tái)，依法受理群眾各類訴求。在保持舉報(bào)電話、來(lái)信、來(lái)訪等傳統(tǒng)信訪受理渠道暢通的同時(shí)，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體作為接訪工作平臺(tái)，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)中心QQ、開通舉報(bào)郵件受理平臺(tái)等，為群眾提供更為便捷的訴求表達(dá)渠道，充分利用遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，著力提升信訪工作的科技含量和硬件保障水平。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升控申干警綜合素質(zhì)。能否提高群眾工作能力，充分履行控申職能，關(guān)鍵在于控申檢察干警兩個(gè)素質(zhì)的提高。政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平高，是做好控申工作的前提。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)控申隊(duì)伍建設(shè)。要提高控申干警的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要做到“一幅笑臉相迎，一杯熱茶讓座，一片誠(chéng)心辦事，一句暖言相送”。對(duì)人民群眾反映的問題，耐心聽取、細(xì)心相詢、愛心相待、熱心相幫，不回避矛盾，不推卸責(zé)任，認(rèn)真負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底；要充實(shí)控申隊(duì)伍，把政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)調(diào)整到控申部門中來(lái)，要保持控申隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極開展相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和政治理論的學(xué)習(xí)，不斷提高控申干警執(zhí)法辦案的公信力、化解矛盾的高效力、群眾工作的說(shuō)服力、“橋梁紐帶”的親和力、監(jiān)督配合的聚合力、語(yǔ)言文字的表達(dá)力。

5、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，深入推進(jìn)涉檢信訪工作。要健全工作機(jī)制，完善工作措施，積極推行領(lǐng)導(dǎo)包案、下訪巡訪、聯(lián)合接訪、掛牌督辦、責(zé)任追究等工作方法，加大涉檢信訪排查化解和案件辦理的力度，確保案結(jié)事了；創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)涉檢信訪信息分析，查找執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的問題，研究加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化的措施。要加強(qiáng)舉報(bào)工作，加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪線索的管理，跟蹤催辦、督辦，防止線索處理的隨意性；加強(qiáng)對(duì)存查、緩查、查后不立案線索的審查和監(jiān)督。

第二篇：控申科工作計(jì)劃

年控申科工作計(jì)劃

一、加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高控申干警的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)控申工作新問題、新情況的調(diào)查研究。具體是：

認(rèn)真貫徹全國(guó)政法工作會(huì)議精神和曹建明檢察長(zhǎng)講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《人民檢察院信訪工作規(guī)定》、《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》、等相關(guān)法律法規(guī)。通過政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高控申干警的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使控申檢察工作上一個(gè)新臺(tái)街。

二、加大舉報(bào)宣傳力度，結(jié)合本轄區(qū)的特點(diǎn)，探索拓寬職務(wù)犯罪線索來(lái)源渠道，積極引導(dǎo)群眾舉報(bào)對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，以及對(duì)舉報(bào)線索的初核工作，具體是：

1、結(jié)合每年一次的舉報(bào)宣傳周的同時(shí)使舉報(bào)宣傳下社區(qū)、下企業(yè)，擴(kuò)大宣傳受眾面。

2、對(duì)現(xiàn)有的12309﹙全國(guó)統(tǒng)一舉報(bào)電話﹚堅(jiān)持做到工作日期間有一人值班，做到熱情接聽，及時(shí)處理。

3、希望開通網(wǎng)上舉報(bào)。

4、對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，積極引導(dǎo)群眾舉報(bào)。

5、嚴(yán)格按照《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》積極開展初核工作。

6、加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)線索的管理，舉報(bào)中心要嚴(yán)格按照高檢院有關(guān)規(guī)定及時(shí)審查分流，切實(shí)履行

催辦、督辦、答復(fù)職責(zé)。

三、積極開展案件復(fù)查工作。

具體是：

1、加強(qiáng)與本院相關(guān)科室取得聯(lián)系，高度重視對(duì)法院生效刑事裁判的監(jiān)督工作，以適應(yīng)強(qiáng)化對(duì)刑事審判活動(dòng)履行監(jiān)督職責(zé)的客觀需要，2、同時(shí)依據(jù)事實(shí)和法律耐心細(xì)致做好刑事申訴、刑事賠償案件的息訴工作，3、認(rèn)真貫徹執(zhí)行修改后的國(guó)家賠償法，積極適應(yīng)法律修改的新要求，4、認(rèn)真貫徹高檢院《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施〈關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見〉有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)與公訴和未檢部門的溝通協(xié)調(diào)，探索開展個(gè)案救助，積極推進(jìn)刑事被害人救助工作。

四、認(rèn)真做好初信、初訪工作，積極防范越級(jí)訪，建立和完善涉檢信訪聯(lián)絡(luò)員制度，積極探索解決涉檢信訪問題的新機(jī)制、新方法。

五、對(duì)近年來(lái)案件材料及規(guī)章制度進(jìn)行全面整理、歸檔，迎接“文明接待室創(chuàng)建”檢查。

控告申訴科

二0一0年一月十五日

第三篇：控申科工作總結(jié)

XX區(qū)人民檢察院

控申科工作總結(jié)

控申科在院黨組、檢察長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和市院控申處的指導(dǎo)下，在全體控申檢察干警的共同努力下，認(rèn)真謀劃全年工作，堅(jiān)持早起步，開好局，全面開展控申工作，控申檢察工作健康穩(wěn)步發(fā)展。

一、基本情況

二○一○年，共受理各類舉報(bào)線索件，與去年同期相比有大幅上升。其中貪污類線索件，賄賂類線索件，其他利用職權(quán)犯罪類線索件，其中署名舉報(bào)件。根據(jù)舉報(bào)線索的性質(zhì)，按“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，轉(zhuǎn)本院其他部門件，做到了件件有著落。

今年，共受理申訴案件件，經(jīng)審查，轉(zhuǎn)民行科民事行政案件件，自辦件，全年共接待群眾來(lái)電來(lái)信來(lái)訪200余人次。

二、主要工作和成效

1、暢通信訪渠道，方便群眾訴求。在日常接待中，控申干警遵循時(shí)間到位、組織到位、信件處理到位的原則，克服了人員不足的困難，安排好每天的接待工作，保證舉報(bào)熱線12309在工作時(shí)間內(nèi)都有專人接聽，來(lái)訪有兩人以上熱情耐心接待，堅(jiān)持使用文明用語(yǔ)，同時(shí)按照檢察長(zhǎng)接待日的安排協(xié)調(diào)做好檢察長(zhǎng)接待工作。由于“兩會(huì)”、“四體會(huì)”、“世 1

博會(huì)”的舉辦，社會(huì)穩(wěn)定工作成為今年檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，控申科充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，把處理涉檢信訪、有效化解矛盾的各項(xiàng)工作做深做細(xì)、做實(shí)做好，在“兩會(huì)”、“世博會(huì)”間堅(jiān)持每個(gè)工作日有院黨組成員及專人值班，堅(jiān)決消除不穩(wěn)定因素，確保重點(diǎn)時(shí)期的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了今年沒有赴省赴京上訪的工作目標(biāo)。

2、以案結(jié)事了為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好刑事申訴復(fù)查工作。控申科認(rèn)真執(zhí)行《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》，堅(jiān)持有一件辦一件，有案必辦、隨來(lái)隨辦，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，發(fā)現(xiàn)問題有錯(cuò)必究。今年控申科共受理刑事申訴案件件，立案復(fù)查件，做到了有案必查。其中改變?cè)瓫Q定件，做到了有錯(cuò)必糾。此外，對(duì)于法院并未違法但處理不當(dāng)?shù)陌讣?，我們及時(shí)發(fā)出檢察建議，并得到法院的及時(shí)回饋，真正做到了解決申訴人實(shí)際困難。件申訴案件最終都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)息訴罷訪，取得了良好的社會(huì)效果。

3、按照上級(jí)要求，切實(shí)做好案件評(píng)查。今年月份，根據(jù)上級(jí)部署，我院積極開展了案件評(píng)查活動(dòng)。按照市院和政法委的要求，認(rèn)真抽選個(gè)案件進(jìn)行評(píng)查。成立案件質(zhì)量評(píng)查專門機(jī)構(gòu)，就案件證據(jù)收集、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、法律程序、處理結(jié)果、執(zhí)法思想、社會(huì)效果，提出明確意見，形成集體意見，以提升辦案質(zhì)量。及時(shí)報(bào)送各種材料，整理評(píng)查材料裝訂入卷。市院案件評(píng)查小組到我院進(jìn)行檢查時(shí)，對(duì)我院案件評(píng)查工作的進(jìn)行十分滿意，案件評(píng)查工作取得了成效。

4、加大舉報(bào)宣傳力度，對(duì)舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)上級(jí)院的要求，我院于2010年6月21日至6月25日開展以“依靠群眾，反腐倡廉，服務(wù)大局”為中心內(nèi)容的“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)。并于6月22日在設(shè)宣傳點(diǎn)，張貼宣傳掛圖，散發(fā)各類宣傳材料余份，接受群眾法律咨詢余次，并受理舉報(bào)案件件。此次“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)的開展，宣傳了舉報(bào)工作相關(guān)規(guī)定，樹立了檢察機(jī)關(guān)的形象，拉近了檢察干警與群眾的距離，受到了廣大群眾的普遍歡迎，取得了良好的社會(huì)效果。此外，在院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，控申科積極開展獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員工作，對(duì)等人進(jìn)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，極大地激發(fā)了人民群眾的舉報(bào)熱情。

三、積極探索控申工作新機(jī)制

1、今年，控申科收到一份國(guó)家賠償申請(qǐng)材料，申請(qǐng)人因罪服刑年望我院返還一筆款項(xiàng)，以解燃眉之急。由于之前并未辦理過國(guó)家賠償案件，接到申訴材料后，控申干警十分重視，迅速?gòu)恼{(diào)閱卷宗，從原案承辦人處了解案件情況，并查閱相關(guān)法律法規(guī)，多次全科室進(jìn)行討論，最終在向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示后決定返還其款項(xiàng)。在案件處理過程中，控申干警敢于迎難而上，對(duì)從未處理過的案件，嚴(yán)格遵照辦案程序和期限，通過不斷學(xué)習(xí)和摸索力求辦好此案，同時(shí)做了大量工作

安撫申請(qǐng)人情緒，取得了社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，在平凡的工作崗位上，盡自己綿薄之力為促進(jìn)社會(huì)和諧作出了貢獻(xiàn)。

2、今年，為切實(shí)維護(hù)刑事被害人合法權(quán)益，根據(jù)中央政法委等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見》、《安徽省人民檢察院刑事被害人救助工作實(shí)施辦法》等文件精神，我院積極開展刑事被害人救助工作，為緩解其生活困難作出了努力。同時(shí)設(shè)身處地為被害人著想，對(duì)于身在外地的被害人，盡可能簡(jiǎn)化手續(xù)以減少被害人來(lái)往奔波的次數(shù)，節(jié)省其來(lái)往費(fèi)用。被救助的刑事被害人贊揚(yáng)檢察院是真正向人民所想，急人民所急的好單位。

3、申訴工作中不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。今年控申科致力辦好每個(gè)申訴案件，并及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，形成書面材料，報(bào)送上級(jí)院。全年市院共轉(zhuǎn)發(fā)工作材料篇，取得了較好的效果。因?yàn)榘讣k理效果出色，工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及時(shí)，我院有個(gè)案件候選案件。

四、進(jìn)一步做好思想建設(shè)工作

根據(jù)上級(jí)要求，在院黨組的部署，控申科結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真開展了“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育活動(dòng)實(shí)施和“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過各階段的自查自糾、自省自改，更深入地理解了“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”對(duì)于人民檢察官的意義，進(jìn)

一步增強(qiáng)了控申干警的宗旨意思和執(zhí)法理念，為立檢為公、執(zhí)法為民提供了保證。

此外，控申科在日常工作之余，注重業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，經(jīng)常在檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)下，進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全科室也時(shí)常共同學(xué)習(xí)討論，學(xué)習(xí)之后注意撰寫學(xué)習(xí)心得，總結(jié)學(xué)習(xí)成果。全年共學(xué)習(xí)了新修改的《國(guó)家賠償法》、《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》、《人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物工作規(guī)定》等法律法規(guī)。

五、明年工作安排

在明年的工作中，我們將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作，緊密結(jié)合檢察機(jī)關(guān)實(shí)際，在創(chuàng)新機(jī)制上有新突破，在促進(jìn)發(fā)展上有新舉措，由被動(dòng)信訪變?yōu)椤爸鲃?dòng)出擊”，堅(jiān)持開展下訪、巡訪制度、帶案下訪，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，將矛盾解決在基層。建立大信訪機(jī)制，加強(qiáng)與其他科室的聯(lián)系，在接待群眾的來(lái)訪過程中，將舉報(bào)中心接待與群眾反映問題所涉及的部門首辦責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有利于更好地做好有關(guān)解釋工作，將控申工作做得更好。

控告申訴檢察科

第四篇：淺談當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在的困難及對(duì)策

淺談當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在的困難及對(duì)策

自2002年以來(lái)，陜西省在全省全面試行了農(nóng)村稅費(fèi)改革，至2005年已全面取消了除煙葉稅以外的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，從其整體效果來(lái)看，基本上達(dá)到了確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕不反彈，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的根本目標(biāo)，但正是因?yàn)檗r(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)那些工業(yè)欠發(fā)達(dá)以農(nóng)業(yè)為主地區(qū)的鄉(xiāng)村兩級(jí)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)了一個(gè)不小的沖擊，相繼出現(xiàn)了一些困難和問題。如果我們不能迅速有效地出臺(tái)相關(guān)政策和相應(yīng)的配套措施，勢(shì)必進(jìn)一步惡化鄉(xiāng)村兩級(jí)政權(quán)存在和運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境。通過深入武功縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，我們對(duì)該問題作出了一定的分析，以期從中尋找解決問題的答案。

存在困難和問題

一、財(cái)政收入銳減，收支缺口增大

在農(nóng)村稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)村財(cái)政收入基本上由國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金，預(yù)算外資金和自籌資金三部分組成，在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的地區(qū)，比如武功、禮泉等縣其財(cái)政收入大部分是以農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅為主要構(gòu)成，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政權(quán)，由于歷史的原因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后，不可能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政帶來(lái)任何穩(wěn)定的收入，所以農(nóng)業(yè)稅，耕地占用稅契稅（主要以農(nóng)業(yè)稅為主體）是其唯一的合法規(guī)范的收入來(lái)源，也是維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，再加上“三提五統(tǒng)”等自籌資金，基本上能夠滿足其正常運(yùn)轉(zhuǎn)之所需。而在稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入主要由農(nóng)業(yè)稅和耕地占用稅、契稅三大塊來(lái)構(gòu)成，由此可見稅費(fèi)改革規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，堵住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支疏漏，但同時(shí)也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政套上了緊箍圈，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入不斷萎縮，特別是我省的農(nóng)稅改革政策是2002年全面取消農(nóng)特稅，2005年全面取消了農(nóng)業(yè)稅，也就說(shuō)從2005年開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要構(gòu)成部分農(nóng)業(yè)稅部分將被完全減除，僅剩下數(shù)額很小，征收難度很大的耕地占用稅和契稅來(lái)構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收入來(lái)源，就其目前狀況來(lái)看，根本不可能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，從而進(jìn)一步加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支缺口，亦有進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)包袱的可能性。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金潰乏，也會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)職能的正常發(fā)揮和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展造成一定的影響，在農(nóng)村稅費(fèi)改革后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的公益事業(yè)亦然很多，如鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，水利建設(shè)維護(hù)等，以及民兵訓(xùn)練優(yōu)撫計(jì)劃生育等。也就是說(shuō)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的銳減與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展的資金需求增長(zhǎng)之間的矛盾將進(jìn)一步加大，將會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)存在和發(fā)展的瓶頸。

二、財(cái)政負(fù)債沉重，業(yè)已形成財(cái)政危機(jī)

近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)包袱不斷加重，進(jìn)一步形成財(cái)政危機(jī)已成為全國(guó)普遍存在的問題。具統(tǒng)計(jì)，截止2004年底，武功縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接顯性債務(wù)為6086.3萬(wàn)元，其中稅改前形成債

務(wù)5189萬(wàn)元，稅改后形成債務(wù)897.3多萬(wàn)元，并且村級(jí)債務(wù)也相當(dāng)普遍，少則幾十萬(wàn)元，沉重的債務(wù)包袱已成為制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的毒瘤，債務(wù)形成的主要原因：一是為了按時(shí)給干部職工發(fā)放工資和福利，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)政所長(zhǎng)出面向上級(jí)部門或有關(guān)金融機(jī)構(gòu)借款資金形成的債務(wù)；二是前幾年，農(nóng)村基礎(chǔ)教育達(dá)標(biāo)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資辦企業(yè)后倒閉形成的貸款；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和上級(jí)配套工程資金要求按比例分級(jí)負(fù)擔(dān)所形成的債務(wù)，如水利工程、修路，農(nóng)網(wǎng)改造等；四是上級(jí)部門下鄉(xiāng)“檢查”“考察”以及鄉(xiāng)村跑關(guān)系辦事情等形成的招待費(fèi)等；五是農(nóng)村站基金會(huì)因經(jīng)營(yíng)不善遺留的不良債務(wù)；六是多年來(lái)鄉(xiāng)村兩級(jí)政府為按時(shí)完成各種征收任務(wù)，事先墊付的各種農(nóng)戶欠稅，欠費(fèi)等形成的“借或貸”債務(wù)。從其構(gòu)成上看，既有金融機(jī)構(gòu)貸款，親戚朋友貸款，也有賒賬或“打白條”等。

三、機(jī)構(gòu)臃腫，富余人員分流困難

由于二00二年全國(guó)性的機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行的不太徹底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不但沒有減少反而有進(jìn)一步增加的趨勢(shì)。比如武功縣除少數(shù)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員在稅改后比稅改前有所減少外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在不斷增加，在編人員少則四五十人，多則上百人，村級(jí)干部一般在4－7人，從目前來(lái)看鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)機(jī)構(gòu)改革人員分流普遍存在以下困難，首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人員普遍素質(zhì)不高，分流以后根本無(wú)法再就業(yè)，勢(shì)必會(huì)給政府和社會(huì)帶來(lái)一些難以預(yù)料的問題；二是上級(jí)至今為止沒有出臺(tái)系統(tǒng)、完善的具有指導(dǎo)性的分流政策，而現(xiàn)的分流政策又不明確、不具體，缺乏可操作性，致使改革存在較大阻力；三是當(dāng)前需要分流人員實(shí)際總量太多，其中關(guān)系錯(cuò)蹤復(fù)雜，解決起來(lái)十分棘手，縣鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)此類問題大都持觀望態(tài)度；四是2002年縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)對(duì)各單位進(jìn)行了“三定”但最近兩年因種種原因仍不斷有新人進(jìn)入，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步臃腫，裁員困難進(jìn)一步加大；五是在農(nóng)村費(fèi)稅改革以后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源銳減，財(cái)力有限，致使分流人員所需資金根本不可能及時(shí)足額兌付。

四、政府職能未能實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系相對(duì)緊張

在稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的大部分時(shí)間花在“催糧催款”等事務(wù)上，而稅費(fèi)改革后，合理的費(fèi)改稅納入了稅法管理范圍，稅收工作完全由財(cái)稅部門來(lái)負(fù)責(zé)，使稅收征管進(jìn)一步走上法制化軌道，增強(qiáng)了稅款征收的權(quán)威性和有效性，同時(shí)也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在一定程度上從繁重的“催糧催款”中解脫出來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心也開始由“催糧催款”向“為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)”轉(zhuǎn)變，但從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)行情況看，到目前為止政府職能并沒有效的轉(zhuǎn)變，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍沒有一個(gè)明確的工作方向，一是疲于應(yīng)付上級(jí)黨委、政府和各職能部門安排的工作，沒有精力和時(shí)間來(lái)考慮如何為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的問題或普遍存在服務(wù)不到位的問題；二是在工作中，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍習(xí)慣于使用強(qiáng)迫性的行政命令，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，使群眾和鄉(xiāng)村干部的隔閡進(jìn)一步加深，造成干群關(guān)系相對(duì)緊張；三是由于少數(shù)農(nóng)民自覺納稅意識(shí)淡薄，造成財(cái)稅部門征稅成本較高，從而使鄉(xiāng)村干部剛從“催糧催款”事務(wù)中解脫出來(lái)，又陷入“協(xié)稅催稅”的雜務(wù)中，導(dǎo)致干群關(guān)系，出現(xiàn)了新的矛盾和對(duì)立。

對(duì)策和建議針對(duì)以上存在的困難和問題，通過征求廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的建議，我們提出以下相應(yīng)對(duì)策以供參。

一、加大鄉(xiāng)村兩級(jí)機(jī)改力度，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)減員增效問題

首先，我們是否可以考慮，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一級(jí)政府改為縣（區(qū)）政府的派出機(jī)構(gòu)，也可叫做“辦事處”，其職能應(yīng)為負(fù)責(zé)民事糾紛調(diào)解，宣傳落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策和承辦縣（區(qū)）政府委托事務(wù)，其編制人員經(jīng)費(fèi)等管理權(quán)全部上劃縣（區(qū)）政府，13-1-11 淺談當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在的困難及對(duì)策保留其為企業(yè)和群眾服務(wù)的職能，保留工商、公安、稅務(wù)等部門，同時(shí)，組建以縣級(jí)為主體的農(nóng)民協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)及專業(yè)協(xié)會(huì)，大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直選，推行村級(jí)組織自治；第二按照政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能的要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組。機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持黨政一套人馬，不再與市縣有關(guān)部門對(duì)口，總?cè)藬?shù)應(yīng)以15到20人為宜，將其他部門根據(jù)實(shí)際情況整合為服務(wù)中心，人員實(shí)行聘用制以知識(shí)型、技術(shù)型、能人型為核心，而對(duì)于村級(jí)組織以3人為宜即書記村長(zhǎng)再配一個(gè)婦聯(lián)主任，特別大的村可以配4人。第三撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，分流人員，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置基本上是在原來(lái)的人民公社基礎(chǔ)上建設(shè)起來(lái)的，機(jī)構(gòu)設(shè)置大而全，但其管理范圍較小，不利于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，武功縣共12個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)若按50％左右撤并的話，將在一定程度上大大提高基層政府的行政管理效率，切實(shí)減輕財(cái)政壓力，從根本上解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的一系列問題。同時(shí)，我們應(yīng)盡快將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成統(tǒng)一、效能的農(nóng)村社區(qū)組織，并對(duì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。我們應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)機(jī)制政策及配套措施，精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員，健全民主用人機(jī)制，使能者上，庸者下，同時(shí)制定優(yōu)惠政策對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外出務(wù)工經(jīng)商和創(chuàng)辦企業(yè)。

二、制定有效措施，合理化化解鄉(xiāng)村財(cái)政和債務(wù)危機(jī)

一是建立政府分級(jí)償債機(jī)制。首先，設(shè)立鄉(xiāng)村債務(wù)“國(guó)家準(zhǔn)備金”將之納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，通過提高國(guó)家轉(zhuǎn)移支付資金比例，也可將屬于國(guó)家商業(yè)銀行的貸款進(jìn)行掛帳停息，同時(shí)從鄉(xiāng)村稅收中再提取一部分用于還債。其次設(shè)立鄉(xiāng)村債務(wù)“地方準(zhǔn)備金 ”將之納入地方財(cái)政預(yù)算，通過從農(nóng)村稅收，鄉(xiāng)村工商稅和扶貧開發(fā)資金中提取部分資金用于還債；二是開辟鄉(xiāng)村還債新財(cái)源，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村將鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置的辦公用房，機(jī)電設(shè)備等資產(chǎn)，向社會(huì)公開開拍賣，租憑或承包，變資產(chǎn)為資本，對(duì)鄉(xiāng)村“水利”“四荒地”林場(chǎng)、果園、魚池放開經(jīng)營(yíng)權(quán)，出

售或租憑，將其所得收入用于償還債務(wù)。將鄉(xiāng)村合并后置換出的固定資產(chǎn)，小型門店“遠(yuǎn)、偏、閑、散”的公有房屋等向社會(huì)公開拍賣或變現(xiàn)還債。盤活具有商業(yè)用途的資源，通過招商引資，入股參營(yíng)等方式，對(duì)其加以適當(dāng)改造。盤活公益性資產(chǎn)和公路，河道站等，以增加收入，提高償債能力，也可以在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，出售鄉(xiāng)村企業(yè)股權(quán)償債。三是堅(jiān)決禁止任何人以任何理由繼續(xù)舉債，這是化解鄉(xiāng)村債務(wù)危機(jī)的關(guān)鍵，只有杜絕了債務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，才能談如何還債，才能談化解債務(wù)危機(jī)否則，采取任何辦法都毫無(wú)意義。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建 是壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證鄉(xiāng)村兩級(jí)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)，應(yīng)該以縣域經(jīng)濟(jì)為宏觀模塊，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為微觀主體，牢固樹立“發(fā)展就是硬道理”的觀念，盡快建起一個(gè)“二業(yè)為主，多元互補(bǔ)，高低搭配，遠(yuǎn)近接合，以內(nèi)為主，依外為輔，持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)體系。二業(yè)為主：即以高新特色農(nóng)業(yè)和加工工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；多元互補(bǔ)：即在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下諸多產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)并存共同發(fā)展；高低搭配、遠(yuǎn)近接合：即在產(chǎn)業(yè)選擇要注重科技含量、資金含量和勞動(dòng)力密集度的合理搭配，避免產(chǎn)業(yè)投資的單調(diào)性，同時(shí)把長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益有機(jī)結(jié)合，充分考慮其利弊，科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；以內(nèi)為主、依外為輔：即發(fā)展經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)決依據(jù)自身實(shí)際，選擇正確的符實(shí)的發(fā)展方向，同時(shí)還要大力進(jìn)行招商引資，努力引進(jìn)外資為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新鮮血液和活力，充分發(fā)揮毗鄰楊凌區(qū)和“一線兩帶”核心位置的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借力發(fā)展；而持續(xù)發(fā)展就是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)，更要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境和資源的保護(hù)，并注重替補(bǔ)產(chǎn)業(yè)和新財(cái)源的培育和建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的道路。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的主要途徑，是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)第二次騰飛的必要條件。因此我們應(yīng)從戰(zhàn)略高度來(lái)重視來(lái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展將其作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃，努力建立一套從資金、技術(shù)、制度全方位的配套保障體系，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，應(yīng)注重放水養(yǎng)魚不要竭澤而漁。

四、積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

針對(duì)目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能變較慢的現(xiàn)實(shí)情況，市政府應(yīng)該積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府迅速有效轉(zhuǎn)變政府職能，努力適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，由社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理型向社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，首先，把工作重心由摧征稅費(fèi)向?yàn)猷l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種服務(wù)作以轉(zhuǎn)變。在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)以為農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供政策，信息咨詢和支持為重點(diǎn)，積極為企業(yè)和廣大農(nóng)戶牽線搭橋，導(dǎo)航引路，同時(shí)更應(yīng)該把招商引資工作當(dāng)作大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的主要突破口真抓狠抓，從而為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入

活力。其次在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推行依法行政，對(duì)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行深入有效的行政許可法培訓(xùn)，使他們懂法、知法、依法行政，把基層政權(quán)的行政行為納入健康有序的法制化軌道，努力樹立基層公務(wù)人員“人民公仆”的良好形象。第三是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該抽出時(shí)間走村入戶，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活的現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行深入的調(diào)查研究，幫助廣大農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)和生活上存在的困難和問題，積極探索促使農(nóng)民勤勞致富，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方法和路子，與廣大農(nóng)民朋友面對(duì)面的進(jìn)行普法宣傳，使廣大農(nóng)民懂法、知法，減少行政阻力進(jìn)一步和諧干群關(guān)系。

第五篇：控申科職責(zé)

負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)檢察機(jī)關(guān)控告工作；受理公民的控告；受理公民的刑事申訴；受理服刑罪犯及其法定代理人、近親屬的申訴；受理不服人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、撤銷案件及其他處理決定的申訴；承辦由本院管轄的刑事申訴案件和刑事賠償案件；