第一篇：2015年老齡事業(yè)專項資金績效報告

2015年老齡事業(yè)專項資金績效報告

一、專項資金和項目基本情況

（一）專項資金基本情況 1.資金基本情況（1）設(shè)立時間

2015年老齡事業(yè)專項資金共設(shè)立四大項，均為常年設(shè)立項目。（2）設(shè)立依據(jù)

中共青島市委 青島市人民政府關(guān)于進一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的意見（青發(fā)〔2011〕11號）

青島市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青島市“十二五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(青政辦發(fā)〔2011〕30號)

全國老齡工作委員會《關(guān)于開展2014年“敬老月”活動的通知》(全國老齡委發(fā)〔2014〕8號)

全國老齡工作委員會《關(guān)于開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動的通知》(全國老齡委發(fā)〔2011〕6號)山東省委組織部、財政廳等16單位《關(guān)于進一步加強老年文化建設(shè)的實施意見》(魯老辦發(fā)〔2013〕8號)（3）設(shè)定用途

主要用于四個方面，一是老齡事業(yè)社會宣傳經(jīng)費；二是老年人活動經(jīng)費；三是“敬老文明號”創(chuàng)建活動等經(jīng)費；四是老年文體隊伍活動經(jīng)費。2.績效目標 加強老齡宣傳，提高全社會尊老敬老和維護老年人合法權(quán)益的自覺性，為老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍；開展豐富多彩的文體活動，滿足老年人精神文化需求；開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動，提升為老服務(wù)水平;加強老齡信息化建設(shè)和老齡調(diào)查研究，為市委、市政府科學(xué)制定實施應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）專項資金安排項目基本情況

1.安排項目種類、項目數(shù)量、項目承擔(dān)單位。

2015年老齡事業(yè)專項資金390萬元，共安排四大項，一是老齡事業(yè)社會宣傳經(jīng)費174萬元，二是老年人活動經(jīng)費111萬元，三是“敬老文明號”創(chuàng)建活動等經(jīng)費65萬元，上述三項目承擔(dān)單位均為市老齡辦；四是老年文體隊伍活動經(jīng)費40萬元，項目承擔(dān)單位為市老年服務(wù)中心。2.各項目績效目標

（1）老齡事業(yè)社會宣傳。辦好《老齡好時光》等欄目，豐富老年人精神文化生活。辦好《青島老齡》雜志，宣傳老齡工作的最新動態(tài)、重要活動、經(jīng)驗做法、典型事跡等，為老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。做好敬老公益宣傳，弘揚中華民族敬老愛老助老的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高全社會尊老敬老和維護老年人合法權(quán)益的自覺性。

（2）老年人活動。開展愛心陪伴空巢老人活動，關(guān)心空巢老人生活，提高空巢老人生活質(zhì)量。辦好 “銀齡歡唱K歌大賽”、老年書畫攝影作品征集等老年文體活動，展示青島老年人陽光、健康、向上的風(fēng)采，豐富老年人精神文化生活。（3）“敬老文明號”創(chuàng)建活動等。深入開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動，選樹典型、培育典型，鼓勵社會力量關(guān)愛老年人群體，形成尊老、敬老、愛老、助老的良好風(fēng)尚，促進文明城市建設(shè)。加強老年人口信息統(tǒng)計系統(tǒng)建設(shè)，準確把握我市老年人口的發(fā)展動態(tài)、發(fā)展特點和發(fā)展規(guī)律，為市委、市政府決策老齡工作提供可靠依據(jù)。開展走訪慰問老年人活動，體現(xiàn)市委、市政府對全市廣大老年人的關(guān)愛之情。開展老齡調(diào)查研究，找準老齡問題矛盾癥結(jié)，把握規(guī)律，更加科學(xué)制定實施應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略和老齡事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，推動老齡工作更好更快發(fā)展。（4）老年文體隊伍活動。主要用于“銀齡歡歌大舞臺”系列演出，每年50場次。

二、績效評價結(jié)論

（一）專項資金整體評價結(jié)論 1.專項資金實際到位和支出情況

2015年老齡事業(yè)專項資金共390萬元，當(dāng)年全部撥付到位，專項資金管理和使用嚴格按照財政批復(fù)的預(yù)算和用款計劃執(zhí)行，嚴格按照項目預(yù)算使用的用途安排資金支出，全年支出390萬，無結(jié)余。2.資金績效目標完成情況

2015年老齡事業(yè)專項資金績效目標全部完成，達到了預(yù)期效果。

（二）項目支出績效評價結(jié)論 1.老齡事業(yè)社會宣傳

一是辦好《老齡好時光》電視專題節(jié)目。每周編播一期，全年共播出50期。二是辦好《青島老齡》雜志。每兩月編發(fā)一期，全年6期。三是開展孝親敬老社會公益宣傳。春節(jié)期間在電視臺綜合頻道播出敬老公益宣傳片15期；“敬老月”期間，每天在QTV－1《青島新聞》前播出敬老宣傳片《孝親敬老，從你我做起》，每天在青島新聞廣播《行風(fēng)在線》欄目中間時段播出敬老宣傳片《陪伴是最好的孝心》。四是開展老年人先進典型宣傳。會同市廣播電視臺聯(lián)合推出《青島老人·2015》群像式人物報道，面向社會遴選出30名老年先進典型人物，為每人拍攝一輯15分鐘的宣傳片，“敬老月”前后在QTV－2每天播出一集，充分展示青島老年人的時代風(fēng)采。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年全年在各類新聞媒體刊發(fā)老齡新聞宣傳稿件300余篇（次）。青島市老齡辦報送的四件新聞作品獲全國“老齡新聞宣傳好作品”獎，青島市老齡辦被評為優(yōu)秀組織單位。完成項目績效目標。2.老年人活動

一是深化“愛心陪伴空巢老人”大型公益活動。會同青島日報完成第二屆“愛心陪伴空巢老人”年度評選，評出“愛心陪伴之星”十佳團隊、十佳個人和十佳快樂老人。春節(jié)前組織志愿者走訪慰問貧困空巢老人，送去慰問品。對125個社區(qū)（村）、248戶空巢老人進行調(diào)查摸底，作為“愛心陪伴空巢老人”志愿者活動基地和志愿者長期結(jié)對幫扶的候選對象。2015年新掛牌成立“愛心陪伴空巢老人”志愿者活動基地67個，累計在10個區(qū)市建立88個志愿者活動基地；新入戶結(jié)對空巢老人108戶，累計結(jié)對180戶；開展志愿者陪空巢老人游藏馬山、“母親節(jié)”主題陪伴、過端午等集體陪伴活動，新增愛心陪伴空巢老人1000余人次，累計陪伴3000余人次。截至年底，“愛心陪伴空巢老人”注冊志愿者團隊117個，注冊志愿者超過11000人，成立“愛心陪伴”志愿者專家服務(wù)團10個。二是繼續(xù)開展量販式KTV“老年人免費娛樂”活動。2015年，38家量販式KTV參與，每月第一周和第三周的周二下午2時至5時為老年人提供免費娛樂場地。印發(fā)活動宣傳手冊3000冊、宣傳彩頁5000份、海報80份。組織開展2015青島市“格萊美”杯“為愛唱吧”公益K歌大賽、第二屆“銀齡歡歌K歌賽”、首屆“唱響青春K歌賽”、“為愛唱吧”公益K歌老少選手PK賽以及“為愛唱吧”走進鄉(xiāng)村公益K歌活動等4大版塊活動。516名城鄉(xiāng)老年人報名參賽。三是舉辦全省銀齡風(fēng)采藝術(shù)大賽青島賽區(qū)選拔賽。154個聲樂、舞蹈、戲曲、曲藝、器樂及服飾表演等節(jié)目參加選拔賽，近2000名老年人參與，43個節(jié)目進入決賽。其中，獲全省銀齡風(fēng)采藝術(shù)大賽一等獎16個、二等獎18個、三等獎11個。四是舉辦老年書法美術(shù)大賽和作品展。組織開展第四屆山東省老年書法美術(shù)大賽青島地區(qū)作品征集活動，征集老年書畫作品588幅，選出264幅參加第四屆山東省老年書法美術(shù)大賽，其中2幅獲一等獎、7幅獲二等獎、5幅獲三等獎、35幅獲入選獎；舉辦青島市“紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年”老年書法美術(shù)大賽，征集老年書畫作品604幅，評出一等獎5名，二等獎10名，三等獎20名，優(yōu)秀獎30名。在青島出版藝術(shù)館舉辦青島市“紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年”老年書畫作品展，展出優(yōu)秀作品182幅。五是舉辦青島市“孝親敬老，孝滿島城”主題攝影大賽暨第三屆山東省老齡主題攝影大賽作品選拔賽。收到攝影作品279幅，評出一等獎5名，二等獎8名，三等獎10名，優(yōu)秀獎30名，在青島市圖書館舉辦青島市“孝親敬老，孝滿島城”主題攝影作品展，展出作品135幅。部分優(yōu)秀作品報送參加第三屆山東省老齡主題攝影大賽，其中1幅獲二等獎、3幅獲三等獎、7幅獲入選獎。完成項目績效目標。3.“敬老文明號”創(chuàng)建活動等

一是深入開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動，選樹敬老典型。評選命名2015年度青島市“敬老文明號”80個，對23個第一屆山東省“敬老文明號”集體進行復(fù)核，青島公交集團有限責(zé)任公司市北巴士分公司寧夏路車隊220路線等13個單位被評為第二屆“山東省敬老文明號”單位。二是夯實基礎(chǔ)信息工作，掌握準確數(shù)據(jù)。加強老年人口信息系統(tǒng)建設(shè)，新增平度市、城陽區(qū)兩個區(qū)市老年人口信息10.0097萬人，選定80個社區(qū)（村）作為老年人口動態(tài)監(jiān)測點，完成老年人口信息統(tǒng)計工作；加強老齡統(tǒng)計工作，對全市老年人口、老年人比例、養(yǎng)老機構(gòu)及床位、財政養(yǎng)老投入等老齡事業(yè)統(tǒng)計體系報表數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計。三是開展節(jié)日走訪慰問老年人活動。春節(jié)和老年節(jié)期間，副市長欒新和辦領(lǐng)導(dǎo)分別走訪養(yǎng)老機構(gòu)、百歲老人、困難老人、老有所為典型等老年人代表。四是強化老齡調(diào)查研究。在全市開展老齡工作調(diào)查研究創(chuàng)新年活動，收到調(diào)研成果44篇，評選出十佳調(diào)研報告10篇，十佳調(diào)研報告提名獎10篇，調(diào)研報告優(yōu)秀獎15篇，編印獲獎?wù)撐募?。其?篇報省、全國老齡辦參加論文征集研討，獲全國老齡政策調(diào)研二等獎1篇，三等獎1篇。組織論文參加山東省第四屆老年健康與長壽理論研討會，我市2篇論文獲二等獎，市老齡辦獲優(yōu)秀組織獎。五是開展修訂優(yōu)待老年人規(guī)定前期調(diào)研。學(xué)習(xí)廣州、深圳和武漢等老年優(yōu)待工作先進城市的經(jīng)驗和做法，起草調(diào)研報告。六是推動《青島市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局、市衛(wèi)生計生委關(guān)于大力發(fā)展臨終關(guān)懷事業(yè)意見的通知》出臺，首開全國臨終關(guān)懷政策先例。七是促進“十二五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實。全面開展《青島市“十二五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》調(diào)研、評估，開展“十三五”規(guī)劃調(diào)研。八是完成第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查工作。本次調(diào)查涉及我市7個區(qū)（市）、28個街道（鎮(zhèn)）、112個村（居），3360名老年人參加，所有調(diào)查表格通過上級驗收。完成項目績效目標。

4.老年文體隊伍活動

完成“銀齡歡歌大舞臺”演出50場次的績效目標，展示了老年人的風(fēng)采，豐富了基層老年人的文化生活。

第二篇：專項資金績效報告

附2-3：

專項資金整體支出績效報告

（參考提綱）

一、基本概況

（一）基本情況。

（二）專項資金整體績效目標、績效指標設(shè)定情況，包括預(yù)期總目標及階段性目標；基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍。

二、專項資金使用及管理情況

（一）專項資金（包括財政撥款、其他來源等）安排落實、總投入等情況分析。

（二）專項資金（主要是指財政撥款）實際使用情況分析。

（三）專項資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）分析。

三、項目組織論證及資金分配情況

（一）項目組織論證情況（包括專項資金支持的項目組織、篩選、評審論證以及完成驗收等）分析。

（二）資金分配情況（包括資金分配的依據(jù)、辦法、結(jié)果等）。

（三）項目跟蹤管理情況（包括項目主管部門對專項資金支持的具體項目跟蹤監(jiān)控、檢查監(jiān)督等）。

四、專項資金整體績效情況

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（一）績效目標完成情況分析。將實際執(zhí)行結(jié)果與申報的績效目標對比，從經(jīng)濟性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進行量化、具體分析。

（二）績效目標未完成原因分析。

五、其他需要說明的問題

（一）后續(xù)工作計劃。

（二）主要經(jīng)驗及做法、存在問題和建議。（包括資金安排、使用過程中的經(jīng)驗、做法、存在問題、改進措施和有關(guān)建議等）

（三）其他。

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第三篇：《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》

歡迎大家出席全國老齡辦新聞發(fā)布會，感謝大家長期以來對老齡事業(yè)的關(guān)注和支持!下面，我通報《中國老

齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》的有關(guān)情況。

一、發(fā)布《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》的背景及意義

今天，我們在這里發(fā)布由中國老齡科學(xué)研究中心編寫、社會科學(xué)文獻出版社出版的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》，這是我國第一部全面總結(jié)和評估我國老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的藍皮書，填補了這一領(lǐng)域的空

白。

2012年和2013年是中國人口老齡化發(fā)展過程中具有重要意義的年份。一是隨著新中國成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進入老年期，我們迎來了第一個老年人口增長高峰。截至2012年底，我國老年人口數(shù)量達到1.94億，比上年增加891萬，占總?cè)丝诘?4.3%，其中80歲及以上高齡老年人口達2273萬人，2013年老年人口數(shù)量將突破2億大關(guān)，達到2.02億，老齡化水平將達到14.8%。二是迎來勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，從2011年的峰值9.40億人下降到2012年的9.39億人和2013年的9.36億人，勞動力供給格局開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。三是底部和頂部老齡化相疊加，推動人口機會窗口逼近關(guān)閉。少兒人口撫養(yǎng)比從2012年的23.96%提高到2013年的24.36%，老年撫養(yǎng)比從2012的20.66%上升到2013年的21.58%，推動社會總撫養(yǎng)比從2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。

同時，老年人口的高齡、失能和空巢化將進一步加劇應(yīng)對人口老齡化的嚴峻性和復(fù)雜性。一是高齡老年人口數(shù)量迅速提高。到2025年之前，我國的高齡老年人口將一直保持年均100萬的增長態(tài)勢。二是失能老年人口繼續(xù)增加，從2012年的3600萬人增長到2013年的3750萬人。三是慢性病患病老年人數(shù)持續(xù)增加，2012年為0.97億人，2013年將突破1億人大關(guān)。四是空巢老年人口數(shù)量繼續(xù)上升，2012年為

0.99億人，2013年也將突破1億人大關(guān)。

由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化，“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯，老年人面臨著貧困、疾病、失能、服務(wù)、照料、精神關(guān)愛等諸多困難和問題，加強發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，滿足老年人日益增長的多方面需求，既是中央的戰(zhàn)略部署，又是全社會的共同期待。在這種背景下，中國老齡科學(xué)研究中心組織編寫了《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》，從研究者的獨特視角，全面審視了2012-2013年中國人口老齡化發(fā)展態(tài)勢，從老齡政策、養(yǎng)老與醫(yī)療保障事業(yè)、老齡事業(yè)法制化進程、老齡服務(wù)、老年宜居環(huán)境、老齡文化、老年群體社會管理、老齡科學(xué)研究等方面進行了深入研究和探討。這對于進一步宣傳老齡事業(yè)，提升全社會的老齡意識，加快形成全社會關(guān)注、關(guān)心和支持參與老齡事業(yè)發(fā)展的良好氛圍;對于為政府發(fā)展老齡事業(yè)科學(xué)決策提供翔實理論依據(jù)，推進老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展;對于探索老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進老齡科學(xué)研究工作

開展，都具有積極意義。

二、《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》主要內(nèi)容

《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》由總報告、政策篇、保障篇、服務(wù)篇和研究篇5部分組成，包括

1個總報告和15個分報告，主要內(nèi)容包括：

(一)2012年中國老齡事業(yè)發(fā)展回顧

2012年是我國老齡事業(yè)發(fā)展歷史上具有標志性意義的一年。黨的十八大作出了“積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，各地、各部門紛紛加強老齡政策創(chuàng)制，積極推進老齡事業(yè)發(fā)展，老齡事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出五大亮點。

一是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險首次實現(xiàn)制度全覆蓋。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋，填補了中國養(yǎng)老保險最后的制度空白。兩項保險與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險一道，為中國人民織就了一張覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障網(wǎng)，幾千年來億萬群眾“老有所養(yǎng)”的夢想首次在制度上得到了實現(xiàn)。2012年底，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到30379萬人，比上年底增加1988萬人;全國城居保和新農(nóng)保參保人數(shù)達到48370萬人，比上年底增加15187萬人，13075萬城鄉(xiāng)老年

居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

二是中國老齡事業(yè)法制化進程取得重要進展。新修訂的《老年法》從6章50條增加到9章85條，把積極應(yīng)對人口老齡化納入國家的長期戰(zhàn)略任務(wù)，對家庭養(yǎng)老進行重新定位，突出對老年人的精神慰藉，確定老年人監(jiān)護制度，新增加老年宜居環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容等?？梢哉f，新《老年法》更符合時代精神，不僅是一部全方位解決老年人問題的對策之法，也是一部促進中國老齡事業(yè)健康發(fā)展之法，具有重要意義。

三是老年人醫(yī)療衛(wèi)生保障狀況顯著改善。在城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)老年人醫(yī)療救助制度更加完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)進一步加強，中國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)超過13億，覆蓋面從2008年的87%提高到2012年的98%以上，構(gòu)建起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)。

四是老齡服務(wù)體系建設(shè)勢頭強勁。國家投入31億元用于社會養(yǎng)老服務(wù)體系的試點設(shè)施建設(shè)，各級民政、財政等部門加入投入力度，各地大力鼓勵社會力量參與，老齡服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。截至2012年底，養(yǎng)老床位數(shù)已達到390萬張，每千名老年人擁有的養(yǎng)老床位數(shù)達到20.5張，社區(qū)各類服務(wù)床位數(shù)已達到17.6萬張。18個省市建立高齡老年人生活補貼制度，22個省市建立起養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，養(yǎng)老護理員

職業(yè)技能的培訓(xùn)、鑒定和評估系統(tǒng)初步建立。

五是老年文化事業(yè)和基層老年協(xié)會建設(shè)快速發(fā)展?！丁笆濉睍r期文化改革發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進一步加強老年文化建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強基層老年協(xié)會建設(shè)的意見》等多項涉老文化政策出臺。以“敬老月”和“中國老年文化藝術(shù)節(jié)”為代表的特色老年文化活動成效顯著。基層老年協(xié)會建設(shè)工作快速發(fā)展，全國已建成基層老年協(xié)會44.7萬個，覆蓋65%城鄉(xiāng)社區(qū)，部分省(區(qū)、市)基層老年協(xié)會覆蓋率超過95%。

(二)中國老齡事業(yè)發(fā)展存在問題及今后展望

中國老齡事業(yè)在取得較快發(fā)展的同時，還面臨著一些問題，主要包括：一是積極應(yīng)對人口老齡化的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃滯后;二是多元主體共同應(yīng)對人口老齡化的體制機制尚未形成;三是養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障水平還比較低;四是老齡事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村老齡事業(yè)、老齡文化、老齡宜居環(huán)境和老齡社會管理等的發(fā)

展明顯滯后。

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是做好積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略準備的重要一年。各地各部門將制定出臺促進老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃，推進老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;將掀起宣傳貫徹新修訂的《老年法》的高潮，老年人權(quán)益將得到進一步保障;將加快老齡服務(wù)體系建設(shè)步伐，老齡服務(wù)進一步快速發(fā)展;全社會關(guān)心支持老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍將更加濃厚，積極應(yīng)對人口老齡化的環(huán)境會更加優(yōu)化。

2013年02月27日上午，中國社會科學(xué)院發(fā)布《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》。藍皮書指出，中國將迎來第一個老年人口增長高峰，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)。在2025年之前，老年人口將每年增長100萬人。同時，勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，勞動力供給格局開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。

近兩年，新中國成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進入老年期，形成第一個老年人口增長高峰。依據(jù)《國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究》課題組預(yù)測，2012年老年人口數(shù)量達到1.94億，老齡化水平達到14.3%，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。

同時，勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，從2011年的峰值9.40億人下降到2012年的9.39億人和2013年的9.36億人，勞動力供給格局開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。人口機會窗口逼近關(guān)閉。與此同時，老年人口

[1]內(nèi)部變動將進一步加劇人口老齡化的嚴峻性。一是高齡老年人口繼續(xù)增長，從2012年的0.22億人上升到2013年的0.23億人，年均增長100萬人的態(tài)勢將持續(xù)到2025年。二是失能老年人口繼續(xù)增加，從2012年的3600萬人增長到2013年的3750萬人。三是慢性病老年人持續(xù)增多，2012年為0.97億人，2013年突破1億人大關(guān)。四是空巢老年人口規(guī)模繼續(xù)上升，2012年為0.99億人，2013年突破1億人大關(guān)。五是無子女老年人和失獨老年人開始增多，由于計劃生育一代陸續(xù)開始進入老年期，加上子女風(fēng)險事件的發(fā)生等因素，無子女老年人越來越多。2012年中國至少有100萬個失獨家庭，且每年以約7.6萬個的數(shù)量持

續(xù)增加。

由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化，“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯，老年人面臨諸多問題和困難。一是貧困和低收入老年人數(shù)量仍然較多，2012年全國約有2300萬人。二是城鎮(zhèn)老年人口的宜居環(huán)境問題十分突出，七成以上的城鎮(zhèn)老年人口居住的老舊樓房沒有安裝電梯，其中的高齡、失能和患病老年人出行舉步維艱。三是農(nóng)村老年人留守現(xiàn)象更加突出，2012年約有5000萬，其中的高齡、失能和患病老年人的照料護理問題，已經(jīng)引起社會各界的普遍關(guān)注。四是涉老侵權(quán)案件、老年人受害受騙事件、老年人自殺現(xiàn)象時有發(fā)生。五是老年群體社會管理存在真空，三成以上老年人游離于社會管理之外，少數(shù)老年人被地下宗教和非法組織利用，不利于社會和諧和政治穩(wěn)定的隱患依然存在。

專家認為，綜合經(jīng)濟社會發(fā)展水平看，“未富先老”是中國的基本國情，同時，中國的人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，與中等收入陷阱相遭遇，老齡問題的嚴峻性是世界上少有的，必須認清形勢，全面應(yīng)

對。J063

勞動年齡人口

勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，從2011年的峰值9.40億人下降到2012年的9.39億人和201

3年的9.36億人，勞動力供給格局開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。

老年人口

2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。老年撫養(yǎng)比從2012年的20.66%上升到2013年的21.58%，推動社會總撫養(yǎng)比從2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。

少兒人口

少兒人口撫養(yǎng)比從2012年的23.96%提高到2013年的24.36%。

機制欠缺導(dǎo)致失能老人需求不能滿足

中國老齡科學(xué)研究中心主任吳玉韶表示，根據(jù)報告，目前，我國老齡服務(wù)體系建設(shè)還存在“瞄準機制”欠缺、政府定位不清的問題。政府投入了大量資金建設(shè)公辦養(yǎng)老機構(gòu)，服務(wù)對象大部分卻是健康和經(jīng)濟收入條件較好的老人。根據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心的三次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國失能老年人愿意入住養(yǎng)老機構(gòu)的比例為16.6%，即有597.6萬失能老年人需要入住養(yǎng)老機構(gòu)，但目前護理型養(yǎng)老床位嚴重不足，民辦養(yǎng)老機構(gòu)中僅有15%左右的養(yǎng)老機構(gòu)以提供“康復(fù)護理”服務(wù)為主，遠不能滿足失能老年人的長期護理需求。

中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示，“失能風(fēng)險”是人口老齡化過程中面臨的難題。因此建立長期護理保險制度十分重要，目前建立該項保險已列入議事日程，同時，長期照顧的商業(yè)保險也正在推進，建議有關(guān)部門盡快出臺政策完善稅收政策，以促進此類保險快速發(fā)展。

失獨家庭以每年7.6萬的速度增長

黨俊武表示，我國現(xiàn)有的失獨家庭約為100萬，同時以每年7.6萬的速度增長。針對失獨老年人的現(xiàn)象，政府和社會各界應(yīng)有擔(dān)當(dāng)，首先靠制度安排，如果是低齡健康的失獨老人，主要是解決精神孤獨問題；如果失獨老人再遇到老年失能，問題就比較復(fù)雜，應(yīng)在養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保險制度的基礎(chǔ)上，建立健全養(yǎng)老長期照顧保障制度，通過社會保險、商業(yè)保險、津貼和社會慈善幾個方面入手。同時要靠服務(wù)體系，在解決服務(wù)費用的前提上，更要解決服務(wù)質(zhì)量。

中國老齡科學(xué)研究中心主任吳玉韶在接受中國青年報記者采訪時表示，2012年和2013年是中國人口老齡化發(fā)展過程中具有重要意義的兩個年頭。新中國成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進入老年期，形成第一個老年人口增長高峰，推動了社會總撫養(yǎng)比從2012年的44.62%上升到201

3年的45.94%。

報告以每五年進行一次中國城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查結(jié)果為研究對象，對我國的老齡事業(yè)發(fā)展進行了全面梳理。報告認為，中國的人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，老齡問題的嚴峻性是全世界

少有的。

絕大多數(shù)城市建設(shè)忽略老年人需求

“調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，老年人住老房子的較多，這些老房子有七成多沒有電梯，以致失能、高齡、患病老人的行動非常不便，老舊樓房加裝電梯難度大，無障礙坡道改造經(jīng)費難以落實?！眳怯裆卣f，在老齡化程度急速發(fā)展的今天，我國絕大多數(shù)城市建設(shè)標準不符合適宜老年人出行、居住、活動的標準，屬于“問題城市”。

在過去相當(dāng)長時期內(nèi)，中國的人居環(huán)境建設(shè)缺乏長遠規(guī)劃，沒有充分考慮人口年齡結(jié)構(gòu)變動的要求。大多數(shù)基礎(chǔ)公共設(shè)施和建筑都是針對健康、無殘疾的中青年群體，忽視老年群體的要求，當(dāng)前城市建設(shè)中不適宜老年人生活的種種設(shè)施，特別是城市中的過街天橋、地下通道、公交車站已逐漸顯露缺陷，隨著人口老齡化程度增加，高齡老人、高齡空巢老人、高突發(fā)病老人增多，越來越多的老年人居住、出行出現(xiàn)困

難。

中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員王廣州對這一現(xiàn)象很有感觸，“現(xiàn)在城市的地鐵交通、住宅建設(shè)，考慮了方便殘疾人，但對老人需求考慮不夠，老年人地鐵換乘非常困難，上下臺階很不便，還有過馬路的信號燈，有的要求20秒內(nèi)必須通過馬路，很多人老人走得慢，20秒過不去，很多細節(jié)的東西都

被忽視了?！?/p>

王廣州認為，城市建設(shè)規(guī)劃提前幾十年就需要充分考慮，建成后再進行改建，一方面造成巨大浪費，另一方面改建非常困難。報告提出，老年宜居環(huán)境建設(shè)是實施《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的一項重要內(nèi)容，長遠發(fā)展應(yīng)納入新型城鎮(zhèn)化整體的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理要均衡各方利益，建設(shè)資金、土地、管理等要素應(yīng)加大投入，適老改造工程面臨艱巨任務(wù)，是下階段城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重點與難點。

吳玉韶認為，中國老年宜居環(huán)境建設(shè)應(yīng)該通過立法，制定強制性的規(guī)劃和老年宜居環(huán)境評價指標體系，通過老年宜居環(huán)境體系考核與評估，加強老年宜居環(huán)境創(chuàng)建工作規(guī)范運行，促進老年宜居環(huán)境體系的管理、服務(wù)、監(jiān)督。

在王廣州看來，應(yīng)對人口快速老齡化，最重要的是戰(zhàn)略和規(guī)劃，“社區(qū)里需要方便就醫(yī)、提供家庭醫(yī)療服務(wù)，有些老人的病不是天天需要去三甲醫(yī)院，而是經(jīng)常需要在社區(qū)醫(yī)院打針輸液?！?/p>

“不能出了問題，再想辦法解決。要早做規(guī)劃、準備，現(xiàn)在很多城市的幼兒園、小學(xué)入學(xué)壓力很大，再過幾年，就會發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)壓力很大?！蓖鯊V州說。

老齡服務(wù)供給不足

以老年人自我服務(wù)和家庭養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)、以社區(qū)居家服務(wù)、公寓服務(wù)和日間照護服務(wù)為主干、院舍服務(wù)為支撐、鄰里服務(wù)和志愿服務(wù)為補充的中國特色老齡服務(wù)體系，是藍皮書提出的我國老年人養(yǎng)老的理

想模式。

報告提出，在建設(shè)中國特色老齡服務(wù)體系的過程中，現(xiàn)階段重點要解決的三個問題是：政府的“進與退”、市場的“增與減”和老年群體的“收與支”。

總體來講，老齡服務(wù)供給不足的問題依然存在。同時，老年人的服務(wù)認知程度較低、服務(wù)購買能力和服務(wù)購買意識薄弱等又造成了服務(wù)利用不足的問題。缺乏“瞄準機制”，政府、市場定位不清、分工不明。一是瞄準主體定位不清，政府“投入不足與監(jiān)管不夠”的“越位”與“缺位”并存。

社會最關(guān)注的“公辦養(yǎng)老機構(gòu)一床難求”、“民辦養(yǎng)老機構(gòu)無人問津”的現(xiàn)象，就是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)瞄準主體定位不清、責(zé)任不明的后果，一些地方政府投資建設(shè)了許多公辦的豪華高檔的養(yǎng)老機構(gòu)，本應(yīng)為高齡、困難、失能老年人服務(wù)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，事實上的服務(wù)對象是低齡、經(jīng)濟條件較好、身體健康的老年人，既浪費了國家財政投入，也使本應(yīng)屬于老齡服務(wù)市場的消費群體流失。

藍皮書分析認為，在城市化發(fā)展不斷加快以及房屋建設(shè)成本不斷提高的前提下，單純依靠民間資本進入社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)是很不現(xiàn)實的，高昂的土地使用費用會加大企業(yè)的成本，因此，現(xiàn)階段政府必須加大對社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在硬件設(shè)施完成之后，再引入市場來提供服務(wù)。

吳玉韶認為，目前政府在老齡服務(wù)市場上的投入和監(jiān)管都不足，一個突出的表現(xiàn)就是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足，“有的地方政府可能會花一大筆錢建一個功能齊全、面積很大的老年人活動中心，其實，老年人最需要在他居住的社區(qū)附近能有間活動室，可以和其他老人聊聊天，步行一刻鐘就能到?！?/p>

另外，目前的老齡服務(wù)尚未形成充分和完善的市場競爭，準入、退出都缺乏系統(tǒng)的規(guī)范。

藍皮書分析認為，在老齡服務(wù)體系建設(shè)中，政府絕對不是萬能的，老齡服務(wù)體系的建設(shè)也不能全靠政府，在提供基本養(yǎng)老保障、制定老齡服務(wù)規(guī)劃、加強市場監(jiān)管管理、為困難老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)方面，政府的責(zé)任責(zé)無旁貸，但是在老年人服務(wù)市場的發(fā)展中，一定要真正實現(xiàn)“公退民進”。政府還是應(yīng)該把更多的資金投入到扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展中來，由市場來提供更多滿足老年人需求的老齡服務(wù)產(chǎn)品。

老齡政策碎片化嚴重

報告認為，當(dāng)前，中國老齡政策規(guī)范和調(diào)整的領(lǐng)域主要局限于老年人的供養(yǎng)、醫(yī)療保健、照料服務(wù)、精神文化生活、權(quán)益保障等有限的幾個方面，老齡政策似乎就是“老年人的政策”。設(shè)立相關(guān)政策的背景大多是處于形勢發(fā)展到迫不得已才匆忙出臺一個政策應(yīng)對，缺少前瞻性和全局觀，也缺少統(tǒng)籌意識和統(tǒng)籌制度性設(shè)計，使得老齡政策處于“救火隊”的狀態(tài)。黨的十八大報告已提出要“大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)”，但目前還沒有獨立的老齡產(chǎn)業(yè)政策，與老齡產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策散落在與各種企業(yè)有關(guān)的政策文件中。像民辦養(yǎng)老機構(gòu)的土地優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策、水電費優(yōu)惠政策等分別由國土局、稅務(wù)局和水電公司等執(zhí)行，實際上有的部門執(zhí)行，有的部門不執(zhí)行，為此而扯皮的事情并不少見。

從2012年出臺的涉老政策文件看，當(dāng)前國家層面的老齡政策主要局限于部委規(guī)章和規(guī)范性文件層面，上升到國家法律和行政法規(guī)層面的很少。目前上升到國家法律層級的只有新修訂的《老年人權(quán)益保障法》,絕大部分老齡政策在形式上以“通知”“意見”“決定”等規(guī)范性文件的形式出臺，這些文件的效力較低，導(dǎo)致政

策的貫徹實施難以達到預(yù)期效果。

報告認為，應(yīng)對人口老齡化的國家戰(zhàn)略在整個老齡政策體系中屬于最高層次,具有提綱挈領(lǐng)的作用,同國家其他領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略一起共同構(gòu)成中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略。但現(xiàn)在中國應(yīng)對人口老齡化在物質(zhì)、文化、制度特別是組織體系和體制機制等方面的準備仍很不充分，主要體現(xiàn)在老齡政策缺乏頂層設(shè)計，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，“積極應(yīng)對人口老齡化是國家的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)”，這一規(guī)定應(yīng)當(dāng)

體現(xiàn)在國家老齡法規(guī)政策的頂層設(shè)計上。

目前我國關(guān)于老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療保障等政策碎片化嚴重，十多個部委都可以出臺政策，同樣是城市老年人群，有退休和離休之分，在退休的人群中，由于退休前的職業(yè)、身份等不同，退休政策包括退休金差別很大。同樣是醫(yī)療保險，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險由社會保障部門主管，“新農(nóng)合”由衛(wèi)生部門主管，由于醫(yī)療保險實行省級統(tǒng)籌，因此不同省的老人所能報銷的比例也不同。老齡政策中存在如此多的不公平和不均衡給老年人帶來諸多不便，也固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

另外，已經(jīng)出臺的老齡政策內(nèi)容本身也存在不少問題。目前雖然有新修訂的《老年人權(quán)益保障法》,但是缺乏相應(yīng)的實施細則，以及養(yǎng)老保險、老年醫(yī)療保健、老年福利等方面的配套法律法規(guī)，使《老年人權(quán)益保障法》的許多規(guī)定顯得過于原則化,只能是宣示、倡導(dǎo)，不具有可操作性。

報告建議，老齡政策首先應(yīng)該明確老齡服務(wù)所遵循的規(guī)范和標準，如老年人家庭服務(wù)的培訓(xùn)要有什么樣的內(nèi)容，達到什么樣的水平才能上崗，如何防范風(fēng)險，出現(xiàn)問題和糾紛如何解決等，都需要有明確的規(guī)定才能夠保證服務(wù)者和服務(wù)對象雙方的合法權(quán)益，有些老齡基本政策和具體政策之間，以及老齡具體政策之間存在不一致的內(nèi)容，也需要及時修改和完善。

結(jié)論：《中國式養(yǎng)老只能靠自己》http://news.ifeng.com/opinion/special/laowusuoyi

第四篇：《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》

中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)

2013年02月27日上午，中國社會科學(xué)院發(fā)布《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》。藍皮書指出，中國將迎來第一個老年人口增長高峰，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)。在2025年之前，老年人口將每年增長100萬人。同時，勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，勞動力供給格局開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。近兩年，新中國成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進入老年期，形成第一個老年人口增長高峰。依據(jù)《國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究》課題組預(yù)測，2012年老年人口數(shù)量達到1.94億，老齡化水平達到14.3%，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。同時，勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，從2011年的峰值9.40億人下降到2012年的9.39億人和2013年的9.36億人，勞動力供給格局開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。人口機會窗口逼近關(guān)閉。

與此同時，老年人口內(nèi)部變動將進一步加劇人口老齡化的嚴峻性。一是高齡老年人口繼續(xù)增長，從2012年的0.22億人上升到2013年的0.23億人，年均增長100萬人的態(tài)勢將持續(xù)到2025年。二是失能老年人口繼續(xù)增加，從2012年的3600萬人增長到2013年的3750萬人。三是慢性病老年人持續(xù)增多，2012年為0.97億人，2013年突破1億人大關(guān)。四是空巢老年人口規(guī)模繼續(xù)上升，2012年為0.99億人，2013年突破1億人大關(guān)。五是無子女老年人和失獨老年人開始增多，由于計劃生育一代陸續(xù)開始進入老年期，加上子女風(fēng)險事件的發(fā)生等因素，無子女老年人越來越多。2012年中國至少有100萬個失獨家庭，且每年以約7.6萬個的數(shù)量持續(xù)增加。

由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化，“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯，老年人面臨諸多問題和困難。一是貧困和低收入老年人數(shù)量仍然較多，2012年全國約有2300萬人。二是城鎮(zhèn)老年人口的宜居環(huán)境問題十分突出，七成以上的城鎮(zhèn)老年人口居住的老舊樓房沒有安裝電梯，其中的高齡、失能和患病老年人出行舉步維艱。三是農(nóng)村老年人留守現(xiàn)象更加突出，2012年約有5000萬，其中的高齡、失能和患病老年人的照料護理問題，已經(jīng)引起社會各界的普遍關(guān)注。四是涉老侵權(quán)案件、老年人受害受騙事件、老年人自殺現(xiàn)象時有發(fā)生。五是老年群體社會管理存在真空，三成以上老年人游離于社會管理之外，少數(shù)老年人被地下宗教和非法組織利用，不利于社會和諧和政治穩(wěn)定的隱患依然存在。

專家認為，綜合經(jīng)濟社會發(fā)展水平看，“未富先老”是中國的基本國情，同時，中國的人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，與中等收入陷阱相遭遇，老齡問題的嚴峻性是世界上少有的，必須認清形勢，全面應(yīng)對。J063

勞動年齡人口

勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，從2011年的峰值9.40億人下降到2012年的9.39億人和2013年的9.36億人，勞動力供給格局開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。

老年人口

2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。老年撫養(yǎng)比從2012年的20.66%上升到2013年的21.58%，推動社會總撫養(yǎng)比從2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。

少兒人口

少兒人口撫養(yǎng)比從2012年的23.96%提高到2013年的24.36%。

機制欠缺導(dǎo)致失能老人需求不能滿足

中國老齡科學(xué)研究中心主任吳玉韶表示，根據(jù)報告，目前，我國老齡服務(wù)體系建設(shè)還存在“瞄準機制”欠缺、政府定位不清的問題。政府投入了大量資金建設(shè)公辦養(yǎng)老機構(gòu)，服務(wù)對象大部分卻是健康和經(jīng)濟收入條件較好的老人。

根據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心的三次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國失能老年人愿意入住養(yǎng)老機構(gòu)的比例為16.6%，即有597.6萬失能老年人需要入住養(yǎng)老機構(gòu)，但目前護理型養(yǎng)老床位嚴重不足，民辦養(yǎng)老機構(gòu)中僅有15%左右的養(yǎng)老機構(gòu)以提供“康復(fù)護理”服務(wù)為主，遠不能滿足失能老年人的長期護理需求。

中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示，“失能風(fēng)險”是人口老齡化過程中面臨的難題。因此建立長期護理保險制度十分重要，目前建立該項保險已列入議事日程，同時，長期照顧的商業(yè)保險也正在推進，建議有關(guān)部門盡快出臺政策完善稅收政策，以促進此類保險快速發(fā)展。

失獨家庭以每年7.6萬的速度增長

黨俊武表示，我國現(xiàn)有的失獨家庭約為100萬，同時以每年7.6萬的速度增長。針對失獨老年人的現(xiàn)象，政府和社會各界應(yīng)有擔(dān)當(dāng)，首先靠制度安排，如果是低齡健康的失獨老人，主要是解決精神孤獨問題；如果失獨老人再遇到老年失能，問題就比較復(fù)雜，應(yīng)在養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保險制度的基礎(chǔ)上，建立健全養(yǎng)老長期照顧保障制度，通過社會保險、商業(yè)保險、津貼和社會慈善幾個方面入手。同時要靠服務(wù)體系，在解決服務(wù)費用的前提上，更要解決服務(wù)質(zhì)量。

第五篇：2014中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告

2014中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告 2013-07-27 字數(shù): 1547 閱讀: 2426

2014中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告

今天，非常高興能和大家在這里見面！受全國老齡辦領(lǐng)導(dǎo)委托，我在這里向大家介紹2014老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計情況：

一、2014年老年人口基本信息全國65歲及以上老年人口達1.1883億，老年撫養(yǎng)比為11.9%，較上年末上升0.3個百分點。

二、老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1、養(yǎng)老保障 截至2014年底，全國有27個省、自治區(qū)的838個縣（市、區(qū)、旗）和4個直轄市部分區(qū)縣開展國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。全國參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)10277萬人，其中領(lǐng)取待遇人數(shù)2863萬人。全年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金收入453億元，基金支出200億元，基金累計結(jié)存423億元。

2014年，國家進一步加強和規(guī)范了貧困老年人的社會救助工作。農(nóng)村五保供養(yǎng)：2014年，國家修訂頒布了《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》。截至2014年底，全國農(nóng)村共有農(nóng)村五保供養(yǎng)對象534.1萬戶，計556.3萬人，分別比上年增長0.9％和0.5％。全年各級財政共發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)資金98.1億元，同比增長11.4％。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)177.4萬人，集中供養(yǎng)年平均標準為2951.5元/人，比上年增長14.1％；農(nóng)村五保分散供養(yǎng)378.9萬人，分散供養(yǎng)年平均標準為2102.1元/人，比上年增長14.;

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1％。

高齡補貼：截至2014年底，全國享受高齡補貼的老人已達576.4萬，較上年增加145.5萬，增長33.8%。

農(nóng)村計劃生育獎勵扶助：截至2014年底，全年共落實資金33億元，全國農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助受益對象已超過361萬人。

2、醫(yī)療保障 截至2014年底，全國有2678個縣（區(qū)、市）實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合人口8.36億，比上年增加300萬人，參合率達96.0%；籌資總額1308.3億元，新農(nóng)合基金支出1187.8億元，補償支出受益10.87億人次。

2014年，老年衛(wèi)生服務(wù)被納入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，由各級財政投入，免費為65歲及以上老年人開展每年一次體檢和健康咨詢指導(dǎo)。全國有5714萬老年人接受了健康檢查并建立了健康檔案。

3、養(yǎng)老服務(wù) 截至2014年底，全國納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員共4344萬人，比上年增加597萬人，占企業(yè)退休人員總數(shù)的76.2%。

4、老年文體活動

2014年，全國首個“敬老月”活動期間，各地普遍組織開展了豐富多彩的老年文化系列活動?；鶎游幕^、站和圖書館等公共文化設(shè)施逐步成為老年人活動的重要陣地。

文化部門牽頭打造全國示范性老年文化品牌，連續(xù)12年舉辦“中國老年合唱節(jié)”。老年廣場文化、老年社區(qū)文化蓬勃開展，老年人日益成為基層群眾文化活動的主力軍。2014年，老年教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，全國各類老年大學(xué)、老年學(xué)校已有49289所，在校人數(shù)近587萬。2014年底，全國共有各級老年人協(xié)會40

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1100個，參加人數(shù)4389萬人。共有其他各類老年社團組織共有37193個，參加人數(shù)456萬人。

三、幾點說明

1、“中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報”是由全國老齡工作委員會辦公室依托統(tǒng)計局等多方面數(shù)據(jù)資料組織編寫、面向社會公眾發(fā)布的老齡事業(yè)報告，旨在集中反映本我國老齡

事業(yè)各領(lǐng)域的工作推進情況，老齡事業(yè)各條戰(zhàn)線所取得的成績，提高社會公眾對老齡事業(yè)和老齡工作的認知水平，強化全社會老齡意識，形成積極應(yīng)對人口老齡化的社會氛圍，積極參與、推動老齡事業(yè)發(fā)展。

2、老齡事業(yè)的各項具體工作分散在各職能部門，故公報中所采用的數(shù)據(jù)，均來自于全國老齡工作委員會各成員單位及其他相關(guān)組織等公開發(fā)布的年鑒、公報及其它專項統(tǒng)計。

3、《中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》是繼2014年以來的第二次發(fā)布。在前一年工作基礎(chǔ)上，我們對公報的框架、內(nèi)容和版式設(shè)計進行了一定調(diào)整，基本形成了相對固定的體例。作為一份整合老齡事業(yè)多方面數(shù)據(jù)的綜合性報告，我們?nèi)孕枰粩嗝骱透倪M。請各有關(guān)部門、社會各界人士批評指正，幫助我們不斷完善提高，做好每年例行的公報發(fā)布工作。

此外，今年發(fā)布的時間晚于去年，主要原因是為給大家提供更準確的六普老年人口基本信息。由于國家六普相關(guān)數(shù)據(jù)還在核實，80歲及以上老年人口的信息還沒辦法提供給大家，請大家諒解。