第一篇：公安雁塔分局創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制 提升工作效能（寫寫幫整理）

公安雁塔分局創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制

提升工作效能

為落實(shí)黨中央全面深化改革的重大決定、全面推進(jìn)依法治國的重大方略，深入貫徹中政委“武漢會(huì)議”、公安部“杭州會(huì)議”主要精神，扎實(shí)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)“四項(xiàng)建設(shè)”，西安市公安局雁塔分局根據(jù)市局的安排部署和具體要求，建立起派出所“一室引領(lǐng)一站三隊(duì)”工作模式，并先后4次赴武漢、南京、杭州、蘇州等地公安機(jī)關(guān)考察基層警務(wù)模式，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、拓寬工作思路。通過“一室引領(lǐng)一站三隊(duì)”工作模式的有效開展，強(qiáng)化了派出所基層基礎(chǔ)工作，提高了反恐處突快速反應(yīng)能力和隊(duì)伍專業(yè)化水平，工作效能有了明顯提升，如雨后彩虹一樣為轄區(qū)撐起一片亮麗、平安的天空。

“一室引領(lǐng)一站三隊(duì)”工作模式簡稱“113”，其中“一室”即“指揮研判室”，“一站”即“警務(wù)站”，“三隊(duì)”即“社區(qū)警務(wù)隊(duì)、治安管理隊(duì)、責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)”。

“一室”是派出所的指揮調(diào)度中心、情報(bào)收集匯總和研判中心、參謀決策和服務(wù)中心。其主要任務(wù)是接受上級(jí)的指揮調(diào)度、情報(bào)指令、通知通報(bào)、工作部署；收集匯總研判各類情報(bào)信息，為派出所領(lǐng)導(dǎo)參謀決策提供服務(wù)，指揮派出所各警種開展工作，并及時(shí)反饋總結(jié)，不斷提高派出所指揮決策能力，是派出所的“心臟”和“大腦”，也是“113”工作模式的“中樞神經(jīng)”。

“一站”是駐守街面開展反恐處突、巡邏防控、接警處警三大職能的派出所前沿力量。實(shí)行“屯警街面、警務(wù)前移、直接指揮、快速反應(yīng)”巡邏勤務(wù)模式。

社區(qū)警務(wù)隊(duì)：依托已建成的“家門口派出所”和警務(wù)室，開展實(shí)有人口管理、法制安全宣傳、群防群治和便民服務(wù)等工作。

治安管理隊(duì)：負(fù)責(zé)各派出所轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、危爆單位、公共娛樂場所治安管理，指導(dǎo)監(jiān)督單位內(nèi)部安保工作，參與預(yù)防治安災(zāi)害事故，辦理治安案件、調(diào)解治安糾紛等工作。

責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)：負(fù)責(zé)各派出所轄區(qū)刑偵基礎(chǔ)工作、刑事犯罪研判、一般和“五小”案件偵辦工作。

“113”警務(wù)模式通過扁平指揮機(jī)制、聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤機(jī)制、動(dòng)態(tài)警務(wù)機(jī)制開展工作，作為“中樞神經(jīng)”的“一室”是情報(bào)信息的“來料加工車間”。通過對各專業(yè)警種提供的情報(bào)信息、“一站三隊(duì)”工作信息及情報(bào)反饋、分局指揮中心和各業(yè)務(wù)部門下發(fā)的研判指導(dǎo)材料、異地協(xié)查等等各方面信息的收集整合，分析研判轄區(qū)一定時(shí)期內(nèi)各項(xiàng)警務(wù)工作重點(diǎn)內(nèi)容，形成“四色預(yù)警”，有針對性地指導(dǎo)“一站三隊(duì)”開展工作。

“四色預(yù)警”：將每日、每周、每月收集匯總的刑偵、治安、戶政、出入境、國保五大類信息進(jìn)行研判，按照研判結(jié)果的重要程度分為四類，分別以“紅、橙、黃、藍(lán)”四種顏色代表。通過不同顏色分類研判結(jié)果，按照職責(zé)分工、工作區(qū)域分別向“一站三隊(duì)”下達(dá)指令，按照一、三、五、七日時(shí)限，限時(shí)進(jìn)行整改和反饋，指導(dǎo)并督促“一站三隊(duì)”更好地明確工作任務(wù)、確立工作方向。

“113”工作模式通過勤務(wù)模式改革將現(xiàn)有警力資源進(jìn)行整合，充分充實(shí)基層一線警力，通過派出所架構(gòu)重組和職能重新劃分，將原派出所巡邏隊(duì)的職能轉(zhuǎn)交由警務(wù)站承擔(dān)，民警在開展街面巡邏防控工作同時(shí)，開展接警處警、維穩(wěn)處突工作，目前分局已在12個(gè)派出所建成14個(gè)警務(wù)站，建成社區(qū)警務(wù)室111個(gè)，其中“家門口派出所”68個(gè)，經(jīng)合理調(diào)配，一線民警數(shù)量大大增加。通過整合優(yōu)勢破案資源、明晰工作流程、落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化了專業(yè)隊(duì)伍，治安管理隊(duì)和責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)分別實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化，確保了民警把工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理、偵查破案等主業(yè)上來，提升了各項(xiàng)工作效能。

為更好地落實(shí)扁平指揮機(jī)制，發(fā)揮快速反應(yīng)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的功能，分局為社區(qū)民警和當(dāng)值的巡邏民警、出警民警配發(fā)單兵執(zhí)法工作記錄儀。記錄儀與派出所指揮研判室總控臺(tái)相連，當(dāng)進(jìn)入工作模式時(shí)，民警工作軌跡即會(huì)呈現(xiàn)在指揮研判室的工作平臺(tái)中，確保工作指令及時(shí)下達(dá)、實(shí)時(shí)圖像及時(shí)回傳。一旦發(fā)生突發(fā)性事件，民警可使用群呼功能及時(shí)向指揮研判室請求支援，指揮研判室可根據(jù)民警軌跡科學(xué)合理調(diào)配附近民警前往增援，極大地提高了警務(wù)工作效能。

“113”工作模式固化街面屯警，強(qiáng)化巡邏防控、優(yōu)化接警處警、深化社區(qū)警務(wù)，真正做到警力“上街面、下社區(qū)”，全面開展為民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了信息引領(lǐng)警務(wù)，提高了快速反應(yīng)能力，提升了公安整體建設(shè)水平，贏得了轄區(qū)群眾的贊譽(yù)。

第二篇：淺談如何提升警務(wù)督察工作效能

淺談如何提升警務(wù)督察工作效能 潢川縣公安局督察大隊(duì) 肖超

警務(wù)督察工作，是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的重要職能部門，在公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中起著舉足輕重的作用，目前，公安機(jī)關(guān)的職能任務(wù)將日趨繁重，其執(zhí)法形象也更為社會(huì)所關(guān)注，形勢發(fā)展對公安工作提出更高的要求，怎樣強(qiáng)化警務(wù)督察如何提高警務(wù)督察實(shí)效，推進(jìn)警務(wù)督察工作的規(guī)范化，為完成公安各項(xiàng)工作和隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。為此，本人就怎樣提升警務(wù)督察工作談一些膚淺認(rèn)識(shí)與大家交流。

一、從思想認(rèn)識(shí)上下功夫。督察民警要充分認(rèn)識(shí)督察工作的職能，《公安機(jī)關(guān)督察條例實(shí)施辦法》第二條規(guī)定：“督察工作的基本任務(wù)是保障和監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律”。雖然其特殊的監(jiān)督職能涉及到公安工作的方方面面，但并不意味著督察的監(jiān)督權(quán)力大到無邊無際，可以不受任何約束和限制。這就要求督察民警要克服高高在上的不正常心態(tài)，不以管人者自居，不干擾辦案，盡量定好坐標(biāo)，找準(zhǔn)位置，充分發(fā)揮督察的特殊職能作用。

二、從提高自身素質(zhì)上下功夫。公安督察民警應(yīng)當(dāng)具備較高的綜合素質(zhì)，包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法素質(zhì)、服務(wù)素質(zhì)以及警容和言行素質(zhì)。具備堅(jiān)定的政治立場和強(qiáng)烈的責(zé)任感，既要對上級(jí)警務(wù)督察部門和本級(jí)行政首長負(fù)責(zé)，又要實(shí)事求是地對基層民警負(fù)責(zé)。不僅要服務(wù)廣大人民群眾，也要維護(hù)公安民警的合法權(quán)益，為民警提供一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。為此，督察隊(duì)員必需加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、加強(qiáng)督察業(yè)務(wù)和技巧的學(xué)習(xí)、加強(qiáng)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)工作的學(xué)習(xí)，提升督察工作水平。同時(shí)在實(shí)際工作中加強(qiáng)自身修養(yǎng)，把警務(wù)督察隊(duì)建設(shè)成為作風(fēng)過硬，紀(jì)律嚴(yán)明、敢于督察和善于糾正的監(jiān)督隊(duì)伍。通過隨案督察、隨警督察、專項(xiàng)督察、指令督察、明查暗訪等各種督察形式，確保各項(xiàng)公安工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。

三、從預(yù)警防范上下功夫。按照《公安機(jī)關(guān)督察條例》的規(guī)定，督察工作具有“懲處、教育、監(jiān)督、保護(hù)”四項(xiàng)職能。督察工作既是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)不足、預(yù)防問題的過程，也是總結(jié)教訓(xùn)、完善工作機(jī)制的過程。督察部門要積極主動(dòng)地依法履行督察職責(zé)，強(qiáng)化前瞻意識(shí)，抓早、抓小、抓苗頭，側(cè)重事前、事中預(yù)防，最大限度地減少問題的發(fā)生或造成現(xiàn)實(shí)影響。督察重點(diǎn)要做好防范工作，做到走在前頭、關(guān)口前移，盡量減少事后查糾，當(dāng)事后諸葛亮。在工作方法上，要由過去的被動(dòng)工作向主動(dòng)工作改進(jìn)，在發(fā)現(xiàn)、查糾問題的同時(shí)，注重做好民警的思想工作，對被誣告、亂告的民警給予必要的安慰和鼓勵(lì)支持，必要時(shí)要為民警正名，恢復(fù)名譽(yù)。要注意樹立好的典型，弘揚(yáng)正氣，鼓舞士氣，使督察部門進(jìn)一步成為領(lǐng)導(dǎo)與民警之間的橋梁和紐帶。同時(shí)，應(yīng)該把教育放在第一位，處罰放在第二位，從思想上解決問題，讓民警充分認(rèn)識(shí)到督察是在幫助領(lǐng)導(dǎo)管理，是在保護(hù)民警，從“我不要督察變?yōu)槲乙讲臁?，從而增?qiáng)民警的認(rèn)可度、信任感，提高民警的工作積極性。

四、從和諧督察上下功夫。督察工作難做，但只有憑著正直寬厚的人格魅力做好督察工作，才能贏得民警的信任。做好督察工作必須站在公正的立場上，實(shí)

事求是，以堅(jiān)持原則，不帶偏見，不以個(gè)人感情為左右作為督察工作的基礎(chǔ)和生命。督察工作涉及到公安機(jī)關(guān)的所有業(yè)務(wù)、隊(duì)伍，在日常工作中不僅僅是督察，更重要的是發(fā)現(xiàn)問題并積極尋求解決問題的辦法。同時(shí)，要從解決實(shí)際問題的角度出發(fā)，把督察與指導(dǎo)幫助相結(jié)合，避免事事發(fā)通報(bào)的做法，積極幫助被督察單位解決實(shí)際問題，積極指導(dǎo)落后單位改變工作面貌，盡量減少負(fù)面影響，這樣既能得到基層單位的理解，又能促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作，從而提高督察的威信和親和力。

五、從核查群眾檢舉控告上下功夫。督察是群眾眼里的包公，是主張權(quán)利的保障，在群眾的心目中就是說理的地方。督察人員要牢固樹立群眾投訴無小事的思想，絕不能包庇袒護(hù)，對投訴的一切問題都要認(rèn)真查處。同時(shí)，在發(fā)現(xiàn)、查糾問題依法依紀(jì)處理方面，對專門誣告、陷害、欺負(fù)民警的投訴人也要堅(jiān)決予以震懾，絕不能讓其先入為主、得寸進(jìn)尺，真正維護(hù)民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。

六、從強(qiáng)化警務(wù)督察上下功夫。要把督察重點(diǎn)放在公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)主要部位和環(huán)節(jié)；要始終不渝地以公安中心工作和公安隊(duì)伍管理為重點(diǎn)；要以對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的動(dòng)態(tài)和日常監(jiān)督，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法為重點(diǎn)；以對民警經(jīng)常性紀(jì)律監(jiān)督和遵規(guī)守紀(jì)為重點(diǎn)；以群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”，確保執(zhí)法為民為重點(diǎn)；要以維護(hù)人民警察合法權(quán)益為重點(diǎn)。督察工作要抓好懲教并舉，通過各種教育手段，加強(qiáng)民警的法制觀念教育、宗旨觀念教育和紀(jì)律觀念教育，抓好源頭治理，同時(shí)必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“敢”字當(dāng)先，堅(jiān)持原則，只要是隊(duì)伍發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問題，不管是誰，都要堅(jiān)決查處。通過強(qiáng)化督察監(jiān)督不斷地規(guī)范民警的執(zhí)法行為，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，樹立人民警察的高大形象。

第三篇：突出“四大創(chuàng)新” 提升警務(wù)督察工作效能A

突出“四大創(chuàng)新” 提升警務(wù)督察工作效能

警務(wù)督察是一種全天候、全過程、全方位的立體內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，是公安機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)、加大依法從嚴(yán)治警力度的直接、有效方式。國務(wù)院頒布實(shí)施《公安機(jī)關(guān)督察條例》以來，警務(wù)督察經(jīng)歷了從初創(chuàng)、摸索到鞏固、提高的過程，各地公安機(jī)關(guān)督察部門緊緊圍繞“怎樣做好督察工作”這個(gè)中心主題邊實(shí)踐邊總結(jié)，并形成了自己的工作特色，作為一名基層公安局長，本人結(jié)合平時(shí)工作實(shí)踐，對如何運(yùn)用督察工作藝術(shù)，開拓創(chuàng)新督察工作談幾點(diǎn)自已粗淺的想法。

一、創(chuàng)新督察工作理念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，注重觀念更新。

（一）突破單一警務(wù)督察的觀念，樹立督察工作無盲區(qū)意識(shí)。以往開展警務(wù)督察工作只注重對警容風(fēng)紀(jì)、值班備勤等面上的現(xiàn)場督察，導(dǎo)致對隊(duì)伍的監(jiān)督力度不夠，作用體現(xiàn)不明顯。要把督察工作進(jìn)行延伸，要選準(zhǔn)、選好切入點(diǎn)，探索新方法、新途徑。要對少數(shù)單位及民警受利益驅(qū)動(dòng)，插手經(jīng)濟(jì)糾紛，越權(quán)執(zhí)法進(jìn)行專項(xiàng)督察；對刑事案件立案及刑事強(qiáng)制措施、留臵、超期羈押等進(jìn)行跟蹤督察；對收取保證金及當(dāng)事人財(cái)物等情況進(jìn)行不間斷的督察；對少數(shù)以罰代處、以罰代刑、收錢放人的情況進(jìn)行有效督察；對行政案件中收費(fèi)、罰款等情況配合審計(jì)部門進(jìn)行蹲點(diǎn)督察。要徹底改變以往督察工作只偏重查糾的做法，實(shí)行糾防并舉，充分發(fā)揮督察部門的監(jiān)督、查糾、防范、保障、服務(wù)作用。

（二）突破熟人熟面不敢較真的觀念，樹立督察工作責(zé) 任意識(shí)。督察工作的主要對象是公安民警，大家低頭不見抬頭見，致使個(gè)別督察隊(duì)員在工作中容易產(chǎn)生這樣或那樣的顧慮，以及種種模糊認(rèn)識(shí)，究其原因主要是缺乏責(zé)任意識(shí)，好人主義作怪，這也是督察工作停滯較低水平的癥結(jié)所在。要注重強(qiáng)化督察隊(duì)員的責(zé)任意識(shí)，教育并引導(dǎo)全體督察隊(duì)員消除各種模糊認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任與要求，增強(qiáng)敢于督察，勤于督察的主動(dòng)性和自覺性；同時(shí)使他們摒棄個(gè)人私利，從隊(duì)伍建設(shè)的整體利益出發(fā)思考問題，深入開展督察工作。

（三）突破督察工作重發(fā)現(xiàn)問題的觀念，樹立肅紀(jì)的主體意識(shí)。督察工作如果只注重發(fā)現(xiàn)問題，而忽視跟蹤問效，就會(huì)造成一些問題的反復(fù)發(fā)生，屢禁不止。因此，要求重視糾偏，保持守紀(jì)與肅紀(jì)的一致性，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正，對存在的問題不能搞內(nèi)部消化或失之于寬，真正起到督察的作用。

（四）突破督察工作是配角的觀念，樹立敢打頭陣的意識(shí)。在工作實(shí)踐中，有的同志認(rèn)為：督察工作主要是起監(jiān)管作用，因此，安心當(dāng)配角過悠閑日子。由于履行任務(wù)單一，工作面較窄，地位作用不明顯，往往是隊(duì)伍出了問題，才能引起重視和注意。這種督察工作缺少自主性，導(dǎo)致被動(dòng)應(yīng)付多，完成任務(wù)的質(zhì)量弱。所以，督察工作必須走出平庸，敢于打頭陣，變被動(dòng)為主動(dòng)，要臵于與其他工作任務(wù)同等重要的位臵，一起部署、同步開展，作為隊(duì)伍管理工作的延伸。要成為站黨委掌控隊(duì)伍的“左右手”，現(xiàn)場糾偏堵漏的“殺手锏”，研究和發(fā)現(xiàn)問題的“千里眼”。

（五）突破督察工作是“管警察的警察就是老大”的觀念，樹立服務(wù)全局的意識(shí)。要堅(jiān)決克服以管人者自居的特權(quán)思想，放下架子，撲下身子，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，立足本職，充分發(fā)揮服務(wù)職能，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)、民警和群眾的“服務(wù)員”，做法律、法規(guī)和政策的“宣傳隊(duì)”，做基層公安機(jī)關(guān)和一線民警執(zhí)勤執(zhí)法的“保健醫(yī)生”，做新型警察公共關(guān)系的橋梁和紐帶。在嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)群眾合法權(quán)益的同時(shí)，要切實(shí)維護(hù)民警的正當(dāng)權(quán)益和執(zhí)法權(quán)威，關(guān)心民警疾苦和困擾基層民警執(zhí)法的問題。

二、創(chuàng)新督察工作方式，堅(jiān)持多條腿走路，增強(qiáng)督察活力。

督察工作是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，完善隊(duì)伍管理，維護(hù)隊(duì)伍安全穩(wěn)定最直接、最有效的方式。所以，加強(qiáng)督察工作，需要改進(jìn)工作方法，深化督察工作內(nèi)涵，不斷推進(jìn)方法創(chuàng)新。要把督察活動(dòng)跟進(jìn)到業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的每個(gè)角落，督察觸角延伸到執(zhí)勤執(zhí)法的深層領(lǐng)域，通過督察一個(gè)問題，徹底解決一個(gè)問題，杜絕一系列問題。

（一）明查與暗訪相結(jié)合。開展明查，只能發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍面上的一些問題，而深層次的問題發(fā)現(xiàn)不了，如果采取暗訪進(jìn)行督察，則可以彌補(bǔ)明查的不足。要重視證據(jù)收集，常常通過錄音、錄相來固定證據(jù)，用直觀、忠實(shí)展示場景的方法來教育民警，對廣大民警觸動(dòng)很大。

（二）面上督察與設(shè)點(diǎn)盤查相結(jié)合。面上督察主要是針對各單位日常公安工作和隊(duì)伍管理情況的督察，而設(shè)點(diǎn)盤查 3 則是針對外出民警、車輛遵紀(jì)守法的督察。通過兩者結(jié)合可以及時(shí)掌握隊(duì)伍的日常管理、民警外出和隊(duì)伍車輛的使用及派遣情況，有效扼制違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（三）重點(diǎn)督察與全方位督察相結(jié)合。根據(jù)不同時(shí)期的工作任務(wù)和管理的重點(diǎn)對象，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上的督察，同時(shí)也要搞好對公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的全面監(jiān)管，實(shí)施全方位督察，將事前、事中、事后的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，建立起重點(diǎn)督察和全方位督察的高密集和大區(qū)域的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把民警行使職權(quán)、履行職責(zé)和遵守紀(jì)律等情況臵于動(dòng)態(tài)監(jiān)督之下。

（四）專門督察與群眾督察相結(jié)合。在新的形勢下，單打獨(dú)斗的督察工作思想已不適應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展需要。要充分利用和借助外部監(jiān)督力量來開展督察工作，實(shí)現(xiàn)專門督察和群眾督察相結(jié)合，把隊(duì)伍管理、執(zhí)勤執(zhí)法與公安工作臵于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，通過聘請社會(huì)監(jiān)督員，建立內(nèi)部督察信息員隊(duì)伍，使群眾監(jiān)督經(jīng)?；蕴岣叨讲旃ぷ餍?，增強(qiáng)民警執(zhí)法為民的思想，提高執(zhí)法水平，促進(jìn)公安工作全面發(fā)展，促進(jìn)隊(duì)伍全面建設(shè)。

三、創(chuàng)新督察工作機(jī)制，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)服務(wù)保障。

（一）構(gòu)建督察網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)督體系。公安工作涵蓋面十分廣泛，隨著社會(huì)主義法制的不斷健全完善，公安行政、刑事法律法規(guī)將越來越多，督察民警不可能掌握所有公安行政、刑事法律法規(guī)，精通所有公安業(yè)務(wù)工作。因此，督察部門必須加強(qiáng)橫向聯(lián)系，建立督察、政工、紀(jì)檢、法制、信訪 4 及治安、刑偵、交警等業(yè)務(wù)部門聯(lián)合監(jiān)督體系。督察工作實(shí)踐證明，只有開展聯(lián)合督察，充分發(fā)揮督察部門的職能優(yōu)勢和業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)雙向聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，才能收到事半功倍的效果。

（二）依托信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行網(wǎng)上督察。實(shí)施網(wǎng)上督察是優(yōu)化和改革監(jiān)督工作機(jī)制及其模式的必要途徑。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，公安綜合信息網(wǎng)的建立應(yīng)用，特別是打防控信息主干應(yīng)用系統(tǒng)的全面啟動(dòng)使用，使公安執(zhí)法行為在計(jì)算機(jī)平臺(tái)上更加公開、透明，為督察部門開展督察工作，及時(shí)全面了解各單位執(zhí)法情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正執(zhí)法問題提供了條件。督察部門應(yīng)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立健全網(wǎng)上督察的各項(xiàng)制度，對公安工作全面開展網(wǎng)上督察，特別是對基層辦案單位受理的各類案件，要從立案到調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施直至辦結(jié)的辦案流程從網(wǎng)上進(jìn)行督察，超前預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法辦案中的錯(cuò)誤和偏差。

（三）完善制度建設(shè)，落實(shí)長效管理。一是案件受理查結(jié)督察報(bào)備制度。督察部門從報(bào)備的案件中，進(jìn)行網(wǎng)上動(dòng)態(tài)督察，發(fā)現(xiàn)有“異?！鼻闆r，進(jìn)行重點(diǎn)督察。二是候問人員督察報(bào)備制度。通過實(shí)施該項(xiàng)制度，可以使督察部門及時(shí)掌握候問人員的動(dòng)態(tài)情況，能有效地防止或減少超期限、超范圍候問現(xiàn)象，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)民警在辦案中有無動(dòng)手動(dòng)腳和刑訊逼供現(xiàn)象。三是執(zhí)法質(zhì)量考評跟蹤督察制度。督察部門對法制部門每月評出的“十差案件”進(jìn)行跟蹤督察，督促辦案單位和民警及時(shí)分析糾正辦案中存在的問題，使執(zhí)法督察由 5 重點(diǎn)去發(fā)現(xiàn)問題向整改問題、提高民警的執(zhí)法水平轉(zhuǎn)變，從而更加規(guī)范執(zhí)法工作。四是警務(wù)督察卡制度。通過實(shí)施該制度，規(guī)定民警在受理案件，行使管理職能等任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)送警務(wù)督察卡。督察卡規(guī)定民警應(yīng)遵守的紀(jì)律和要求，以及當(dāng)事人可投訴舉報(bào)的渠道和方式。這樣既能加強(qiáng)對民警的約束，又能方便群眾監(jiān)督，使內(nèi)外監(jiān)督形成合力，提升督察效能。

四、創(chuàng)新督察工作思路，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)最大效能。

（一）加強(qiáng)公安中心工作與重大警務(wù)活動(dòng)的全程督察，確保政令警令暢通。公安工作千頭萬緒，往往會(huì)導(dǎo)致督察工作繁雜瑣碎、督不勝督。督察隊(duì)要適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)需要，緊緊圍繞各項(xiàng)公安中心工作，通過隨警督察、突擊檢查、明查暗訪等方式對各項(xiàng)重大警務(wù)活動(dòng)的措施落實(shí)、民警到崗到位、紀(jì)律作風(fēng)等情況進(jìn)行現(xiàn)場督察，抓重點(diǎn)、抓典型，以點(diǎn)帶線，以線促面，真正發(fā)揮警務(wù)督察部門人少精干、組織嚴(yán)密、反應(yīng)迅速的優(yōu)勢，督促各部門、各基層派出所深挖自身潛能，提高工作效率，推動(dòng)整體工作上臺(tái)階。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法活動(dòng)和重大案件的實(shí)時(shí)督察，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。要采用明查、暗訪、案件倒查等方法，對各單位使用強(qiáng)制措施和基層辦案單位有無違紀(jì)違法情況進(jìn)行專項(xiàng)督察，規(guī)范執(zhí)法行為。要通過查閱資料、個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對看守所、拘留所在押人員的管理情況進(jìn)行督察，了解對案犯審訊和監(jiān)管場所管理過程中是否存有民警違法違紀(jì)問題。要對辦案單位受立案、偵查、法律程序、6 適用強(qiáng)制措施等情況，進(jìn)行跟蹤督察，杜絕辦案過程中違法違紀(jì)問題的發(fā)生。對久偵未破的案件，要堅(jiān)持深入辦案單位，了解辦案民警、查閱案卷，同辦案單位一起研究偵查方向和重點(diǎn)，對因證據(jù)不足一時(shí)難以結(jié)案的，及時(shí)回訪當(dāng)事人，做耐心細(xì)致的解釋，并要求辦案民警定期與當(dāng)事人聯(lián)系，取得理解和支持。

（三）加強(qiáng)人民群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的跟蹤督察，確保公安機(jī)關(guān)社會(huì)滿意度提高。人民滿意不滿意是衡量公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。為了不斷強(qiáng)化人民警察的宗旨觀念，增強(qiáng)人民公安為人民的意識(shí)，要注意傾聽群眾的呼聲，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題開展督察工作。反映民警冷硬橫推拖的問題和執(zhí)法不公、不作為、亂作為的問題是群眾反映的“熱點(diǎn)”。反映不依法辦案，耍特權(quán)、打罵群眾、腐化墮落、道德敗壞、徇私舞弊、吃拿卡要問題、對一些老大難案件、久拖不決的推諉案件、有案不立、立而不查、查而不處、處而不公、濫用強(qiáng)制措施、隨意扣押款物、鑒定不實(shí)、處罰不公等問題是群眾反映的“難點(diǎn)”。要通過查閱臺(tái)帳、調(diào)閱卷宗、了解犯罪嫌疑人、走訪發(fā)案地群眾等方式，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任民警履行職責(zé)情況開展責(zé)任倒查，凡查證屬實(shí)的，糾錯(cuò)態(tài)度要堅(jiān)決，及時(shí)查糾處理，該向投訴人道歉的要道歉，該責(zé)令整改的要責(zé)令整改，該作出紀(jì)律處分的要實(shí)施紀(jì)律處分，對民警的“失范”行為決不遮掩庇護(hù)，同時(shí)對一些群眾的不實(shí)投訴也要作嚴(yán)肅糾正，提高、促進(jìn)民警工作的積極性，維護(hù)民警的合法權(quán)益和執(zhí)法權(quán) 7 威，切實(shí)把警民之間的橋梁架好，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，實(shí)事求是的工作態(tài)度來贏得人民群眾對公安機(jī)關(guān)的贊譽(yù)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍管理與建設(shè)的預(yù)警督察，維護(hù)公安機(jī)關(guān)和人民警察的良好形象。針對公安機(jī)關(guān)存在的各類常見病、多發(fā)病，警務(wù)督察部門應(yīng)責(zé)無旁貸、無可推卸地做好有心人，當(dāng)好“啄木鳥”。要本著對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、對民警負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持抓大不放小，認(rèn)真查糾，嚴(yán)肅處理。要針對隊(duì)伍管理中存在的車輛、財(cái)務(wù)管理不盡規(guī)范，特別是執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)失范等情況，下猛藥，出重拳，主動(dòng)作為、有效作為。

（作者：洪湖市常委、政法委書記、公安局長楊德智）

第四篇：鹽城創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制提升一站式服務(wù)效能

鹽城：創(chuàng)新涉房服務(wù)機(jī)制提升“一站式”服務(wù)效能

黨的十八大報(bào)告提出：“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。作為政府的涉房服務(wù)部門如何按照十八大提出的要求，積極作為，深化內(nèi)部改革，優(yōu)化服務(wù)模式，把“人民滿意”作為第一標(biāo)準(zhǔn)，以“便民、廉潔、高效”為主要目標(biāo)，不斷把各項(xiàng)涉房服務(wù)工作提高到新水平，為促進(jìn)“住有所居”、提升人民群眾的幸福指數(shù)做出新的貢獻(xiàn)，是我們的職責(zé)所系和應(yīng)盡義務(wù)。去年以來，我們遵循十八大提出的新要求，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)改革，創(chuàng)新理念和思路，以鹽城市房產(chǎn)政務(wù)服務(wù)中心建成使用為契機(jī)，對鹽城市住房保障和房產(chǎn)管理局所有涉房事項(xiàng)進(jìn)行梳理、分類和優(yōu)化整合，簡化程序，創(chuàng)立了“一站式辦理、一條龍服務(wù)”新機(jī)制，全面提升了服務(wù)效能。新的服務(wù)機(jī)制運(yùn)行以來，廣大服務(wù)對象的滿意度不斷提升。

一、以人為本，滿意至上

涉房服務(wù)工作事關(guān)民生安居、事關(guān)千家萬戶、事關(guān)企業(yè)發(fā)展、事關(guān)城市建設(shè)，我們只有把人民利益放在第一位，以人民群眾滿意、企業(yè)滿意、社會(huì)各界滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能真正構(gòu)建服務(wù)型政府涉房機(jī)關(guān)，推進(jìn)房產(chǎn)事業(yè)又好又快發(fā)展。由于觀念和體制機(jī)制方面的原因，部門工作一度存在“重管理輕服務(wù)、重權(quán)力輕作為”的現(xiàn)象，一些人沒有把“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”內(nèi)化于心、外化于行，本職工作干得不夠盡如人意，“短板效應(yīng)”曾制約了鹽城市涉房服務(wù)效能和水平的提升。針對以上情況，我們積極創(chuàng)新服務(wù)理念，下力氣做好優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境工作。

一是用新的理念提升房產(chǎn)政務(wù)服務(wù)水平。理念指導(dǎo)實(shí)際行動(dòng)，提升工作標(biāo)準(zhǔn)。為了用先進(jìn)的理念引領(lǐng)和規(guī)范鹽城市房管系統(tǒng)干部職工的服務(wù)行為，我們在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)干部職工討論，提煉出了“四最”、“四零”、“五不”的服務(wù)新理念，并要求全體干部職工把這些新理念、新要求貫徹落實(shí)到每一項(xiàng)工作環(huán)節(jié)和每一個(gè)服務(wù)崗位上，推動(dòng)全局上下從“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從“裁判員”向“運(yùn)動(dòng)員”轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)?！八淖睢本褪且凑铡皶r(shí)間最短、流程最簡、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)”對各類涉房服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行整合優(yōu)化，爭創(chuàng)“全省一流、全國先進(jìn)”的涉房服務(wù)品牌；“四零”就是“零失誤、零距離、零差錯(cuò)，零投訴”。“零失誤”，就是要忠實(shí)履行職責(zé)，把工作做對，把服務(wù)做優(yōu)，把群眾申請的事項(xiàng)做到位，不能因工作失誤而讓群眾辦不成事；“零距離”，就是要把企業(yè)和群眾當(dāng)朋友、當(dāng)親人，主動(dòng)貼近，耐心、細(xì)心、熱心、用心服務(wù)，不能讓群眾感覺到有疏遠(yuǎn)、有距離；“零差錯(cuò)”，就是要嚴(yán)格按照規(guī)范的要件和程序、規(guī)定的時(shí)限和權(quán)限辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，避免因主觀原因出現(xiàn)差錯(cuò)；“零投訴”，就是能辦的事情一定要辦好，不能辦的事情要解釋清楚，溝通到位，讓服務(wù)對象心悅誠服，盡量不出現(xiàn)投訴的現(xiàn)象?！拔宀弧本褪恰安蛔屔娣糠?wù)工作在我的手里延誤，不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生，不讓事情在我這里積壓，不讓企業(yè)和群眾在我這里受到冷落，不讓房產(chǎn)部門的形象在我這里遭到損害”。通過學(xué)習(xí)、宣傳，新的服務(wù)理念不斷融人干部職工思想深處，推動(dòng)了各項(xiàng)工作進(jìn)位爭先。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。緊密聯(lián)系實(shí)際，在全體干部職工中開展以“講學(xué)習(xí)、講大局、講責(zé)任、講服務(wù)，比能力、比效率、比業(yè)績、比守紀(jì)，讓人民群眾滿意”為主要內(nèi)容的“四講四比一滿意”作風(fēng)建設(shè)教育實(shí)踐活動(dòng)，廣泛征求廣大服務(wù)對象的意見和建議，開門搞整改。對社區(qū)居民、企業(yè)和社會(huì)各界提出的19條意見和建議，鹽城市住房保障和房產(chǎn)管理局逐條落實(shí)責(zé)任、逐條整改，并將整改結(jié)果向社會(huì)各界反饋，接受服務(wù)對象監(jiān)督。努力克服了少數(shù)干部職工身上存在的“庸、懶、散、慢”不良作風(fēng)，積極弘揚(yáng)“為民務(wù)實(shí)清廉”的優(yōu)良作風(fēng)，引導(dǎo)全體工作人員不斷強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，提供優(yōu)質(zhì)涉房服務(wù)的觀念，人民群眾滿意是檢驗(yàn)我們各項(xiàng)工作成效最高標(biāo)準(zhǔn)的觀念。促進(jìn)干部職工作風(fēng)有了明顯改進(jìn)，服務(wù)效能有了新的提升。

三是開展“房產(chǎn)服務(wù)進(jìn)企業(yè)家家到”活動(dòng)。我們組織局系統(tǒng)全體干部職工對鹽城市區(qū)516家企業(yè)家家到，帶上“一份《服務(wù)承諾》、一本《房產(chǎn)服務(wù)指南》、一張《征求意見表》、一份《鹽城市房管局掛鉤服務(wù)企業(yè)分工表》”，虛心上門聽取意見，主動(dòng)征集企業(yè)需要房管局幫助解決的問題，熱心搞好“一對一”服務(wù)。一個(gè)多月中，共幫助相關(guān)企業(yè)解決了涉房服務(wù)方面的27個(gè)新老問題和困難，受到企業(yè)廣泛贊譽(yù)。服務(wù)理念的創(chuàng)新、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提高以及務(wù)實(shí)的作風(fēng)建設(shè)，產(chǎn)生了良好的服務(wù)成效。鹽城市住房保障和房產(chǎn)管理局在全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境考核中排名大幅上升，在市直37個(gè)經(jīng)濟(jì)管理部門中前移了16個(gè)位次。

二、集成服務(wù)，并聯(lián)審批

我們以鹽城市房產(chǎn)政務(wù)服務(wù)中心建成啟用為重要契機(jī)，創(chuàng)立了“一站式辦理、一條龍服務(wù)”新機(jī)制。按照“集成高效、規(guī)范透明、智慧協(xié)同、友好便捷”的要求，從三個(gè)方面進(jìn)行了改革與整合。

一是在服務(wù)內(nèi)容上努力做到了涉房事項(xiàng)全覆蓋。堅(jiān)持“轉(zhuǎn)變職能、整合資源、優(yōu)化流程、提升效能”的原則和構(gòu)建“大房產(chǎn)、大合作、大服務(wù)”的新格局，經(jīng)協(xié)調(diào)，房產(chǎn)、公積金、地稅、金融、公證等多個(gè)部門進(jìn)駐我服務(wù)大廳，在5000平方米的大廳內(nèi)分設(shè)了綜合服務(wù)區(qū)、登記發(fā)證區(qū)、商品房服務(wù)區(qū)、公積金服務(wù)區(qū)、稅收征管區(qū)、收費(fèi)服務(wù)區(qū)和信息查詢區(qū)等功能分區(qū)，共設(shè)立了70個(gè)服務(wù)窗口，涵蓋51項(xiàng)涉房服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)政務(wù)服務(wù)、商品房服務(wù)、財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)和熱線服務(wù)等四個(gè)“一站式”。并做到并聯(lián)服務(wù)，將若干個(gè)服務(wù)事項(xiàng)一起辦理、乙并服務(wù)，提高效率，減少服務(wù)對象跑腿次數(shù)。

二是窗口審批，廉潔高效。鹽城市住房保障和房產(chǎn)管理局主管的物業(yè)用房審核、預(yù)售方案審查、樓盤表建立、預(yù)售許可審批等政務(wù)審批項(xiàng)目，一律在大廳服務(wù)窗口辦理。局里按照“能放則放、一放到底”的原則對窗口充分授權(quán)，各類事項(xiàng)的審批都在窗口直接辦理。窗口工作人員在授權(quán)范圍內(nèi)，對申請材料齊全、符合法定條件、能當(dāng)場作出決定的事項(xiàng)，要當(dāng)場辦結(jié)；對需要經(jīng)過會(huì)辦研究決定的事項(xiàng)，要盡量減少內(nèi)部流轉(zhuǎn)和審批環(huán)節(jié)，并在網(wǎng)上辦理審批。凡經(jīng)局里研究確定進(jìn)服務(wù)大廳辦理的審批事項(xiàng)，各處室、各單位一律不得另行受理，嚴(yán)禁“體外循環(huán)”，嚴(yán)禁不進(jìn)大廳和窗口私自收件審批，違者一定嚴(yán)肅查處。這樣做帶來良好成效，杜絕了過去在涉房政務(wù)審批方面?zhèn)€別干部不講紀(jì)律講人情、不重原則重關(guān)系的現(xiàn)象，因而鏟除了“潛規(guī)則”生存的土壤，確保了審批工作的公正、廉潔。企業(yè)和廣大市民前來辦事感到更加放心、踏實(shí)，提升了鹽城市房管部門在人民群眾心目中的公信度。

三是禮儀引導(dǎo)、方便群眾。大廳里構(gòu)建起導(dǎo)視系統(tǒng)、排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)、實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和服務(wù)評價(jià)系統(tǒng)，創(chuàng)立了禮儀導(dǎo)引等服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)對象一走進(jìn)大廳，便有身披紅色綬帶的引導(dǎo)員熱情詢問需要辦理哪種涉房服務(wù)，然后由引導(dǎo)員將服務(wù)對象引導(dǎo)到對應(yīng)的服務(wù)區(qū)排隊(duì)拿號(hào)。有的項(xiàng)目可馬上辦理、立等可?。挥械捻?xiàng)目需要稍候的，則可以坐在等候區(qū)椅子上休息一會(huì)，等待叫號(hào)。整個(gè)大廳秩序井然，各項(xiàng)工作有條不紊。廣大服務(wù)對象辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記、申辦住房保障、申請住房公積金、納稅、房屋安全鑒定、白蟻防治以及其他涉房服務(wù)事項(xiàng)均在本大廳一站式搞定，便捷高效的服務(wù)使服務(wù)對象感到溫暖。

三、熱線服務(wù)，順達(dá)暢通

鹽城市住房保障和房產(chǎn)管理局投資50萬元，在整合了房產(chǎn)局原系統(tǒng)信箱、熱線等各類信訪投訴辦理職能的基礎(chǔ)上，建立了新的熱線服務(wù)平臺(tái)，由電話熱線一個(gè)窗口對外。熱線工作人員能答復(fù)的在線問題，直接答復(fù)；業(yè)務(wù)疑難問題由熱線、業(yè)務(wù)部門和服務(wù)對象三方通話，完成咨詢答復(fù)；無法在線回答的問題，由工作人員制成工單交相關(guān)職能部門辦理后，再由熱線話務(wù)人員反饋給服務(wù)對象。現(xiàn)有坐席話務(wù)人員6名，負(fù)責(zé)市民打進(jìn)熱線電話81610000的來電接聽，受理有關(guān)住房保障、房產(chǎn)登記、物業(yè)管理、房產(chǎn)市場等方面的咨詢、投訴、建議，以及在線答復(fù)和反饋。按照“統(tǒng)一受理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、限時(shí)辦結(jié)”的原則，對來電把好受理、交辦、答復(fù)、督辦及反饋“五關(guān)”，形成了一張網(wǎng)覆蓋、一盤棋運(yùn)作、一條龍服務(wù)的工作機(jī)制。為了科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)、有序辦理群眾訴求，提升熱線服務(wù)的效能和質(zhì)量，鹽城市住房保障和房產(chǎn)管理局對熱線服務(wù)平臺(tái)的全體工作人員提出如下服務(wù)要求，并接受廣大服務(wù)對象和社會(huì)各界的監(jiān)督：一是切實(shí)維護(hù)好熱線服務(wù)“綠色通道”，確保暢通無阻，做好全天候服務(wù)；二是遵循“兩個(gè)原則”，即有問必答、有訴必處，全面落實(shí)工作職能和責(zé)任，認(rèn)真辦理，及時(shí)反饋，并定期上門回訪，征求意見，改進(jìn)不足；三是確保“三個(gè)第一”，即第一時(shí)間受理、第一時(shí)間交辦、第一時(shí)間反饋；四是強(qiáng)化“四個(gè)規(guī)范”，即服務(wù)用語標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、接待態(tài)度熱情規(guī)范、辦理流程依法規(guī)范、材料歸檔完整規(guī)范；五是力爭“五個(gè)100％”，即受理登記率100％、辦理及時(shí)率100％、辦結(jié)率 100％、回訪率100％、滿意率100％。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，公開透明

為了加強(qiáng)對服務(wù)大廳“一站式辦理、一條龍服務(wù)"2E作的領(lǐng)導(dǎo)，鹽城市住房保障和房產(chǎn)管理局專門成立了大廳服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及大廳服務(wù)管理辦公室，由局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，實(shí)行大廳服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、服務(wù)管理辦公室和服務(wù)片區(qū)負(fù)責(zé)人三級(jí)管理體制。同時(shí)制定了各個(gè)服務(wù)片區(qū)、服務(wù)窗口的工作制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則和服務(wù)紀(jì)律、工作績效考評及獎(jiǎng)懲辦法等。對所有一線服務(wù)工作人員實(shí)施崗前培訓(xùn)、考核，系統(tǒng)學(xué)習(xí)鹽城市住房保障和房產(chǎn)管理局出臺(tái)的各項(xiàng)服務(wù)制度，熟悉服務(wù)流程，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)要求。為了把規(guī)章制度完全落到實(shí)處，切實(shí)提高服務(wù)效能，我們嚴(yán)格加強(qiáng)了對服務(wù)工作的監(jiān)督與考核。一是局紀(jì)檢監(jiān)察部門常規(guī)化、規(guī)范化監(jiān)督。對所有服務(wù)窗口和工作人員的服務(wù)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和考核，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改、及時(shí)反饋。二是從市級(jí)機(jī)關(guān)、市直企業(yè)和基層社區(qū)聘請了26名行風(fēng)監(jiān)督員從外部協(xié)助監(jiān)督。三是廣大服務(wù)對象在接受服務(wù)過程中的現(xiàn)場監(jiān)督。每個(gè)服務(wù)窗口配備評價(jià)器、攝像頭、征求意見箱、光榮榜和聲控系統(tǒng)等。服務(wù)對象有權(quán)對每一個(gè)工作人員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)。四是接受新聞媒體監(jiān)督。立體式、多渠道的監(jiān)督，促進(jìn)了涉房服務(wù)工作公開透明，全部在陽光下操作。鹽城市住房保障和房產(chǎn)管理局把平時(shí)監(jiān)督與崗位考核結(jié)果列為干部職工工作績效評價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以進(jìn)一步打破工資報(bào)酬和獎(jiǎng)金分配上的“大鍋飯”現(xiàn)象，克服干好干壞一個(gè)樣的平均主義，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，鼓勵(lì)和支持每一個(gè)干部職工多做奉獻(xiàn)，努力把服務(wù)工作干好干優(yōu)，不斷進(jìn)位爭先，用我們的辛勤付出和汗水，爭創(chuàng)“全省一流、全國先進(jìn)”的涉房服務(wù)品牌。

第五篇：大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新 提升城市管護(hù)效能

大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新 提升城市管護(hù)效能

【來源： | 作者： | 發(fā)表日期：2008年9月25日共瀏覽210 次【字體：大 中 小】

按照省、市政府“以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)城市市政公用事業(yè)政事、政企分開，管養(yǎng)分離，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)作市場化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化，走上良性發(fā)展軌道”的要求，聊城市市政管理局經(jīng)過建局來三年的不懈努力，特別是在新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子的全力推動(dòng)下，我市城區(qū)城市管護(hù)工作，包括市政、環(huán)衛(wèi)、園林行業(yè)按照“干管分離、管養(yǎng)分離”的基本要求，實(shí)行目標(biāo)成本管理，功效掛鉤考核，逐步實(shí)行全員競爭上崗，管護(hù)招標(biāo)承接，變拿錢養(yǎng)人為拿錢辦事，城市管護(hù)效能和水平不斷提高。

（一）分析形勢，堅(jiān)定信心。我局下屬三個(gè)事業(yè)處，正式職工1400多人，是城市管護(hù)的主力軍，雖人員龐大，但機(jī)制不適應(yīng)形勢的發(fā)展，績效不高。如何激發(fā)內(nèi)部活力，提高城市管護(hù)水平，實(shí)行內(nèi)部改革是唯一的出路。為消除當(dāng)時(shí)干部職工認(rèn)為改制會(huì)讓職工工資收入下降，社會(huì)地位下降的思想包袱，局處領(lǐng)導(dǎo)不斷對改革進(jìn)行釋惑和動(dòng)員，指出市政公用事業(yè)改革是大勢所趨，是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引入競爭機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)大家工作積極性，增強(qiáng)市政事業(yè)發(fā)展活力，提高城市管護(hù)水平的重要舉措，改革能體現(xiàn)出獎(jiǎng)勤罰懶和多勞多得的分配制度，逐步統(tǒng)一了大家對改革的認(rèn)識(shí)，激發(fā)出了大家對市政管護(hù)事業(yè)改革的熱情和積極性。

（二）周密部署，分步實(shí)施。2005年底根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加快城市市政公用事業(yè)改革的意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，以環(huán)衛(wèi)處清潔隊(duì)為突破口，開展了機(jī)制創(chuàng)新工作。清潔隊(duì)是環(huán)衛(wèi)處下屬的一個(gè)全額事業(yè)單位，共有人員904名，其中正式職工162人，臨時(shí)用工742人，主要負(fù)責(zé)城區(qū)52條主次干道，4個(gè)廣場，550萬平方米的道路保潔，1000個(gè)果皮箱的清掏擦洗，146座公

廁的管理與保潔及“門前三包”衛(wèi)生管理工作。11月經(jīng)環(huán)衛(wèi)處職工代表大會(huì)一致通過，市政府批準(zhǔn)，清潔隊(duì)對內(nèi)改制為8家公司，其中道路保潔作業(yè)公司5家、公廁衛(wèi)生管理公司1家、保潔監(jiān)理公司2家，對外單位事業(yè)編制、人員事業(yè)身份暫時(shí)不變。

在環(huán)衛(wèi)處清潔隊(duì)改制的基礎(chǔ)上，2007年10月，環(huán)衛(wèi)處清運(yùn)隊(duì)也改制為公司化運(yùn)作。清運(yùn)隊(duì)是環(huán)衛(wèi)處下屬差額事業(yè)單位，共有人員348名，其中正式職工179名，臨時(shí)用工169名，主要負(fù)責(zé)城區(qū)每日420噸生活垃圾的收集、清運(yùn)和處理，公共廁所化糞池、居民廁所的抽排和掏挖、處理工作。清運(yùn)隊(duì)改制為2家垃圾清運(yùn)公司、2家糞便清運(yùn)公司、2家監(jiān)理公司、1家物業(yè)管理公司和環(huán)衛(wèi)設(shè)備修理廠，環(huán)衛(wèi)處新的管理機(jī)制初步形成。

2008年3月，新一屆局領(lǐng)導(dǎo)將機(jī)制創(chuàng)新工作作為進(jìn)一步解放思想，開創(chuàng)市政新局面的重要措施來抓，提出“四新”、“四高”工作目標(biāo)和向企業(yè)學(xué)習(xí)的決定。當(dāng)月成立考核辦公室，負(fù)責(zé)全局養(yǎng)護(hù)作業(yè)的目標(biāo)考核、成本考核和項(xiàng)目考核工作。5月，園林處綠化隊(duì)完成改制。綠化隊(duì)是園林處下屬差額事業(yè)單位，共有職工128人，負(fù)責(zé)城區(qū)道路、廣場綠地共350萬平方米養(yǎng)護(hù)管理工作。改制為5家綠化養(yǎng)護(hù)公司、1家監(jiān)理公司、機(jī)械公司和修剪公司。8月市政處市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)所改制。市政養(yǎng)護(hù)所為市政處下屬差額事業(yè)單位，負(fù)責(zé)市城區(qū)道路修補(bǔ)、排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)、路燈養(yǎng)護(hù)工作，共有人員262人。成立了2家道橋公司、2家排水公司、2家路燈公司、1家監(jiān)理公司和1家機(jī)械作業(yè)公司，至此系統(tǒng)全部作業(yè)單位實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)作。

（三）嚴(yán)格考核，有進(jìn)有出。機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵在于理順管理養(yǎng)護(hù)體制，提升管護(hù)水平。為切實(shí)抓好管護(hù)質(zhì)量，實(shí)施了“內(nèi)監(jiān)理外考核”制度，一是要求普遍建立內(nèi)部的監(jiān)理檢查，各處在組建作業(yè)養(yǎng)護(hù)公司的同時(shí)，均建立監(jiān)理公司進(jìn)行日常性的檢查考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。二是組建局考核辦公室，今年3月成立考核辦公室是推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新工作的重要舉措，它是監(jiān)管城市管護(hù)成效的“眼睛和手腳”，使我們對作業(yè)養(yǎng)護(hù)成效“看得更清，走得更遠(yuǎn)，抓得更牢”。考核辦負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)工作，競爭上崗，優(yōu)者勝出；負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)核算工作，多干多得，少干少得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，平質(zhì)平價(jià)；負(fù)責(zé)質(zhì)量考核工作，管護(hù)達(dá)標(biāo)全額撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，二次不達(dá)標(biāo)取消養(yǎng)護(hù)資格。園林處胡佃玲養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)光岳北路綠化養(yǎng)護(hù)工作，在全局開展的三次評比中二次奪冠，被通報(bào)表揚(yáng)。市政工程公司金地園林養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)的站前街、建設(shè)路二次考核不達(dá)標(biāo)，合同中止，由園林處安排其他公司接管，切實(shí)達(dá)到了有進(jìn)有退、市場運(yùn)作的效果。

新機(jī)制不斷帶來新變化。改制后城市養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用效率顯著提高，職工責(zé)任心顯著提高，養(yǎng)護(hù)水平顯著提高。環(huán)衛(wèi)處保潔公司新設(shè)立了夜班崗，負(fù)責(zé)東昌路、柳園路主路段和人民廣場的保潔任務(wù)，夜間瞬時(shí)垃圾得到及時(shí)清掃。園林處養(yǎng)護(hù)三公司為緊抓病蟲害防治的最佳時(shí)機(jī)，自己主動(dòng)在家墊錢買藥噴掃。市政養(yǎng)護(hù)所排水整治工程內(nèi)部招標(biāo)，四條道路溝渠清淤經(jīng)費(fèi)由預(yù)算的100萬元降為70萬元，費(fèi)用降低，工期提前完成，質(zhì)量提高，保證了城市訊期安全。在抓好專業(yè)養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位改制的同時(shí)，鼓勵(lì)其他作業(yè)單位參與競爭。市政工程公司成立了園林養(yǎng)護(hù)公司，局屬事業(yè)科室園藝設(shè)計(jì)中心成立園林養(yǎng)護(hù)公司，參與園林綠化的養(yǎng)護(hù)招標(biāo)工作，環(huán)衛(wèi)處一保潔公司對外拓展業(yè)務(wù)，參與社會(huì)住宅小區(qū)的保潔工作，形成統(tǒng)一管理、市場運(yùn)作、有序競爭的局面。