第一篇：創(chuàng)新社會(huì)管理中的輿論引導(dǎo)

創(chuàng)新社會(huì)管理中的輿論引導(dǎo)

安康市委理論講師團(tuán)

為了探求健全創(chuàng)新社會(huì)管理中輿論引導(dǎo)機(jī)制的對(duì)策，安康市委宣傳部、市委講師團(tuán)結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)全市新聞宣傳戰(zhàn)線如何在社會(huì)管理創(chuàng)新中進(jìn)一步發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用進(jìn)行了調(diào)研討論，較全面地收集了我市輿論引導(dǎo)能力建設(shè)的基本情況，提出加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力建設(shè)的意見(jiàn)和建議。

一、輿論引導(dǎo)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用和地位

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是我們?cè)谛碌臍v史時(shí)期面臨的重大任務(wù)，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本途徑。

我們正處在一個(gè)傳播技術(shù)快速變革，傳播格局空前變化，受眾個(gè)性高度多樣，價(jià)值理念日趨多元的時(shí)代，新聞管理面臨著前所未有的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。受眾的需求正在發(fā)生顯著變化，呈現(xiàn)出思維多元化、判斷自主化、追求個(gè)性化的特點(diǎn)，對(duì)新聞的接收擁有很大的自主權(quán)?，F(xiàn)代傳播手段也在發(fā)生著快速變化，由媒體的單一傳播變?yōu)槊襟w與受眾越來(lái)越多的雙向互動(dòng)，出現(xiàn)了傳統(tǒng)媒體輿論場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)、口頭傳播輿論場(chǎng)等三個(gè)輿論場(chǎng)。因此，要與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，大膽實(shí)行改革，創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理方法、創(chuàng)新管理手段，從機(jī)制上真正“還權(quán)”于媒體，充分發(fā)揮媒體在提高自身輿論引導(dǎo)能力方面的自覺(jué)性和積極性。

在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，媒體力量不可忽視，社會(huì)管理創(chuàng)新工作中的很多利益矛盾，有的是由于不全面、不準(zhǔn)確的信息誤導(dǎo)而引發(fā)的；有的是由直接利益沖突的當(dāng)事人為爭(zhēng)取支持和同情,夸大其辭,甚至捕風(fēng)捉影,

第二篇：關(guān)于如何加強(qiáng)輿論引導(dǎo) 創(chuàng)新社會(huì)管理的思考

關(guān)于如何加強(qiáng)輿論引導(dǎo) 創(chuàng)新社會(huì)管理的思考

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本途徑。記者通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的新聞采訪及新聞報(bào)道了解到，當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，使社會(huì)管理面臨許多新情況新問(wèn)題，我們?cè)械纳鐣?huì)管理體制機(jī)制和方式方法，已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。這就要求地方黨委和政府必須深入研究現(xiàn)階段社會(huì)建設(shè)的客觀規(guī)律，創(chuàng)新社會(huì)管理的思路和方法，提高社會(huì)管理的效能和水平，并且要采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實(shí)中存在的突出問(wèn)題，從而有力地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)有效的社會(huì)管理，能夠創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、有序的生活環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。這就要求各級(jí)黨委、政府從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，用科學(xué)發(fā)展觀的要求和全局工作的視角，深入研究在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全方位對(duì)外開(kāi)放條件下如何更好地把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，更好地統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一硬道理與和諧穩(wěn)定這一硬任務(wù)，切實(shí)把深入加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，擺在更加突出的位置，全面提高社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的科學(xué)化水平。

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是提升社會(huì)管理效能和水平的必然選擇。社會(huì)建設(shè)水平的高低、社會(huì)管理能力的強(qiáng)弱，是衡量和檢驗(yàn)執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個(gè)重要標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)都在發(fā)生深刻變化，原有的社會(huì)管理體制和管理模式有些已不適應(yīng)、不符合時(shí)代發(fā)展的需要，人民群眾以及不同的社會(huì)群體對(duì)社會(huì)管理和服務(wù)的需求越來(lái)越多元化，而現(xiàn)階段社會(huì)管理又面臨著許多新矛盾和新問(wèn)題，從源頭上如何解決好一些地區(qū)和部門出現(xiàn)的管理分散、多頭管而又不管、管不好、社會(huì)管理工作中存在的缺位、不到位以及社會(huì)管理現(xiàn)有的資源和力量整合等問(wèn)題。這些都需要在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐中認(rèn)真改進(jìn)和完善。

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是滿足人民群眾期待的重要舉措。社會(huì)管理創(chuàng)新，是回應(yīng)和滿足人民群眾新要求新期待的一項(xiàng)重要舉措。社會(huì)管理與人民群眾生活密切相關(guān)，直接關(guān)乎服務(wù)民眾、改善民生、促進(jìn)民和、維護(hù)民利、保障民安的重大責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾越來(lái)越期待社會(huì)和諧、社區(qū)平安、民生改善。社會(huì)管理創(chuàng)新，就是要使人民群眾安居樂(lè)業(yè)，讓人民群眾通過(guò)高效、有序的社會(huì)管理，感受到社會(huì)的和諧穩(wěn)定和文明進(jìn)步。

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，基礎(chǔ)在基層，根本在落實(shí)。因此，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，精心規(guī)劃項(xiàng)目，突出實(shí)踐特色，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。要以構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理體系為目標(biāo)，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以有效解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題為切入點(diǎn)，以改革創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，從基層基礎(chǔ)建設(shè)入手，整合社會(huì)管理資源，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，加快建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。要正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的基本特點(diǎn)，緊緊圍繞當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，開(kāi)創(chuàng)進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條社會(huì)管理工作的新路子，為新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的、積極的貢獻(xiàn)。

社會(huì)管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的活動(dòng)或者這些活動(dòng)的過(guò)程。社會(huì)管理創(chuàng)新既是活動(dòng)，也是活動(dòng)的過(guò)程，是以社會(huì)管理存在為前提的，其目的在于使社會(huì)能夠形成更為良

好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

當(dāng)前，我國(guó)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新尤為重要。黨的十七大提出“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制”。強(qiáng)調(diào)要更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。去年年底，全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議明確提出，要緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

第三篇：健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管

理

當(dāng)前，隨著衛(wèi)星電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒新技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛普及，傳媒格局和輿論形成機(jī)制發(fā)生深刻變化，特別是網(wǎng)上論壇、新聞跟帖、博客播客、聊天評(píng)論等十分活躍，很容易將一些非主流輿論發(fā)酵催化，形成輿論熱點(diǎn)。因此，胡錦濤總書(shū)記提出“要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制”的要求具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，讓正面輿情占領(lǐng)輿論主陣地，成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)之一。

一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論的主要特點(diǎn)

1．網(wǎng)上輿論具有極強(qiáng)的的獨(dú)立性、自主性。

網(wǎng)絡(luò)媒體是一種極具個(gè)性化的傳播工具，網(wǎng)民在網(wǎng)上有了從來(lái)不曾有過(guò)的話語(yǔ)權(quán)，能夠自主地發(fā)表自己的意見(jiàn)、觀點(diǎn)和看法，表達(dá)自己的愿望、要求和呼聲。網(wǎng)絡(luò)輿論的自主性極強(qiáng)，網(wǎng)民可以以博客、播客、微博等形式自由發(fā)表言論。高度自主的網(wǎng)絡(luò)輿論，成了網(wǎng)民傳遞信息、表達(dá)意見(jiàn)、評(píng)議時(shí)政、釋放情緒的主渠道，并快速發(fā)展成一些輿論事件生成的策源地，不時(shí)地催化產(chǎn)生突發(fā)網(wǎng)上輿論事件。如前一階段沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“郭美美事件”，給中國(guó)紅十字會(huì)造成巨大信任 危機(jī)，其起源就在郭美美自身一條炫富的微博發(fā)言和“紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”的身份認(rèn)證。

2．網(wǎng)上輿論具有極強(qiáng)的擴(kuò)散性、影響力。

受網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放性明顯的特征影響，網(wǎng)絡(luò)輿論的擴(kuò)散速度極快、影響力也非常大?？梢杂删硟?nèi)網(wǎng)站向境外網(wǎng)站擴(kuò)散，還可以由網(wǎng)絡(luò)媒體向傳統(tǒng)媒體擴(kuò)散。網(wǎng)絡(luò)輿論常常會(huì)由小及大、由點(diǎn)及面，使得對(duì)個(gè)別人物、個(gè)別問(wèn)題的關(guān)注，變成更廣領(lǐng)域、更深層次的討論，直至影響到整個(gè)社會(huì)層面。網(wǎng)絡(luò)輿論強(qiáng)大的擴(kuò)散性，使得一次偶然的信息發(fā)布、或者一個(gè)普通人的跟帖在網(wǎng)上都有可能被迅速放大，成為數(shù)萬(wàn)、數(shù)十萬(wàn)人的關(guān)注，甚至引發(fā)一場(chǎng)輿論嘩變。這種“放大效應(yīng)”，在近幾年網(wǎng)上竄紅的網(wǎng)絡(luò)事件表現(xiàn)的非常明顯。如“周老虎事件”、“躲貓貓事件”、“范跑跑事件”等，都是由一個(gè)普通發(fā)帖引起，一步步放大，最后流變成網(wǎng)絡(luò)乃至整個(gè)社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。

3．網(wǎng)上輿論具有極強(qiáng)的負(fù)面影響力。

網(wǎng)絡(luò)輿論的整體形勢(shì)好的，特別是各級(jí)主流媒體通過(guò)各種形式宣揚(yáng)倡導(dǎo)真善美和社會(huì)的進(jìn)步，但受當(dāng)前社會(huì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜性的影響的影響，人們對(duì)負(fù)面輿論的關(guān)注成度甚而超過(guò)了正面輿論，特別是網(wǎng)上權(quán)力腐敗、野蠻執(zhí)法、暴力案件、不法行商等政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的丑惡現(xiàn)象更易引起網(wǎng)民的興趣和關(guān)注，多數(shù)情況下，網(wǎng)民會(huì)情緒性非理性化，很 多時(shí)候?qū)?wèn)題的探討往往演變?yōu)橹櫫R和損人，甚至是極端的人身污蔑與攻擊，造成極壞的社會(huì)影響。近幾年，我縣就出現(xiàn)了一些針對(duì)個(gè)人特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的負(fù)面網(wǎng)上信息，造成了許多不好的社會(huì)影響。

二、我縣目前網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1、各級(jí)重視，初步建立了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制?？h委、政府重視，縣委宣傳部牽頭，建立了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制，各單位、各部門確定了新聞發(fā)言人，建立了信息員隊(duì)伍，但各項(xiàng)工作還在起步階段

2、相當(dāng)一部分網(wǎng)民鑒別能力低，容易被煽動(dòng)利用。我縣網(wǎng)民主要來(lái)源于在校青少年、黨政機(jī)關(guān)員工、企事業(yè)單位職工及社會(huì)閑雜人員，網(wǎng)民群眾低齡、低學(xué)歷化特征明顯，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息、特別是虛假信息的鑒別能力有限，容易扎堆起哄。據(jù)縣公安局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)、縣文化局不完全調(diào)查，XX年全縣使用過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的6周歲以上網(wǎng)民約15萬(wàn)人，其中35歲以下網(wǎng)民占到總體的70%以上。另一方面，我縣網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息缺乏鑒別意識(shí)，鑒別方式也有限。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣網(wǎng)民即使對(duì)某些信息有所懷疑，也不樂(lè)于去求證，卻會(huì)頻頻相傳，當(dāng)做茶余飯后的笑談，甚而會(huì)胡亂跟帖炒作，只有20%左右的人會(huì)根據(jù)自己的直覺(jué)進(jìn)行邏輯分析和判斷，然后通過(guò)政府官方網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等途徑了解相關(guān)信息。

3、缺乏專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)“輿情引導(dǎo)人”,不能有效及時(shí)梳理 引導(dǎo)負(fù)面輿情。從我縣近幾年出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)展來(lái)看，在網(wǎng)絡(luò)輿論事件的發(fā)展過(guò)程中，大部分網(wǎng)民是跟帖，發(fā)帖，引領(lǐng)討論的“輿情引導(dǎo)人”幾乎沒(méi)有。

4、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督缺乏完善的制度保障，網(wǎng)絡(luò)輿論干預(yù)機(jī)制建設(shè)力度有待提高。職責(zé)明確、人員相對(duì)固定的縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理部門還未組建，其網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作目前由縣宣傳部對(duì)外新聞宣傳中心兼理。在應(yīng)對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)事件時(shí)，多按單個(gè)事件進(jìn)行處置。在實(shí)戰(zhàn)處置中，也有多數(shù)依靠部門員工的人脈關(guān)系推進(jìn)，處置渠道單

一、方法有限，缺乏應(yīng)有的規(guī)范化操作流程及制度安排。

三、提高我縣網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理，加快建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管部門及運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)更進(jìn)一步建立完善起縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下的全縣網(wǎng)絡(luò)管理部門，充實(shí)人員經(jīng)費(fèi)及辦公室場(chǎng)所，同時(shí)賦予其綜合協(xié)調(diào)專項(xiàng)執(zhí)法權(quán)力，迅速完善相關(guān)運(yùn)行機(jī)制和管理制度。制定頒布各類網(wǎng)絡(luò)規(guī)章規(guī)則。加強(qiáng)與省內(nèi)外重點(diǎn)網(wǎng)站聯(lián)絡(luò)，積極和省內(nèi)外重點(diǎn)網(wǎng)站的溝通聯(lián)系，構(gòu)建相關(guān)網(wǎng)站、論壇輿論干預(yù)快速通道。加強(qiáng)網(wǎng)吧等重點(diǎn)上網(wǎng)場(chǎng)所的監(jiān)控，引導(dǎo)網(wǎng)民良性上網(wǎng)，以使全縣網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)步入良性發(fā)展軌道。

2、培養(yǎng)“輿情引導(dǎo)員”，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣網(wǎng)絡(luò)信息員隊(duì)伍建設(shè)。我縣雖已成立了相關(guān)部門級(jí)單位的網(wǎng)絡(luò)信息組織 機(jī)構(gòu)，各單位各部門有新聞發(fā)言人及信息員，組建了信息隊(duì)伍，但目前工作只停留在形式上，工作進(jìn)展也不平衡，還有待于進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，在充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，多渠道組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)上添措施，健全考核制度，真正使其成為引導(dǎo)全縣網(wǎng)絡(luò)輿情良性發(fā)展的主力軍。

3、面對(duì)負(fù)面輿情，要從以下三方面做好輿情引導(dǎo)。

一要敢于面對(duì)，提早介入，逐步實(shí)現(xiàn)在第一時(shí)間內(nèi)搶占網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)先機(jī)。當(dāng)網(wǎng)上傳出負(fù)面輿論特別是具有重大影響的輿論事件時(shí)時(shí)，網(wǎng)民最希望盡快了解事實(shí)真相，情況到底怎樣。而且人的觀念具有先入為主的特性，一種觀念一旦形成，往往需要很長(zhǎng)時(shí)間才能改變，因此第一印象對(duì)受眾的影響就顯得尤為重要?？h網(wǎng)絡(luò)輿論部門要第一時(shí)間介入新聞事件，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，乃至第一時(shí)間做出客觀評(píng)論，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì)，突出一個(gè)“快”字，用正確的導(dǎo)向防止和消除各種不利因素的影響，用真實(shí)的聲音擠占謠言傳播空間，不僅有利于提高傳播效果，而且有利于贏得輿論先機(jī)，能夠有力地提升政府公信力、展示地方形象、增強(qiáng)安縣軟實(shí)力。

二要敢于說(shuō)話，加強(qiáng)疏導(dǎo)，始終做到敢于直面網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，善于觸及敏感問(wèn)題。當(dāng)前，我縣正處于也將長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，不可避免會(huì)有一定數(shù)量的突發(fā)事件發(fā)生，使網(wǎng)絡(luò)輿論時(shí)時(shí)面臨著較為嚴(yán)峻的形勢(shì)。面對(duì)縣內(nèi)重大突發(fā)事件和 相關(guān)輿論熱點(diǎn)，縣網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)部門要勇于觸及敏感問(wèn)題和矛盾，及時(shí)、準(zhǔn)確地向各網(wǎng)絡(luò)媒體提供權(quán)威報(bào)道，通過(guò)廣播、電視等新聞媒體，加強(qiáng)疏導(dǎo)，引導(dǎo)民眾正確客觀的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，只有掌握了輿論引導(dǎo)的話語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，我們才能有效地引導(dǎo)網(wǎng)民堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。

三要會(huì)說(shuō)話，善于說(shuō)話，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的實(shí)效性和針對(duì)性。網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)正確，利黨利國(guó)利民；網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤，誤國(guó)誤民。所謂輿論引導(dǎo)能力，實(shí)質(zhì)上就是用新聞?shì)浾摳脑旌屯娸浾摰哪芰?，以媒體的立場(chǎng)觀點(diǎn)改造公眾的立場(chǎng)觀點(diǎn)的能力，簡(jiǎn)言之，就是導(dǎo)致公眾“態(tài)度的改變”的能力?？h網(wǎng)絡(luò)輿論部門要積極主動(dòng)與各新聞網(wǎng)站建立良好關(guān)系，支持各網(wǎng)絡(luò)媒體落戶本地，積極與上級(jí)宣傳部門一道，用時(shí)代要求審視新聞宣傳工作，按照新聞傳播規(guī)律辦事，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，不斷提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力。

總之，隨著網(wǎng)絡(luò)傳媒應(yīng)用在我縣的進(jìn)一步普及及廣泛應(yīng)用，上網(wǎng)人員的增加，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)將成為今后我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要工作，我們要進(jìn)一步健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，積極探索應(yīng)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)輿情的新方法、好路子，宣傳推廣正面輿情，占領(lǐng)輿論主陣地，重點(diǎn)監(jiān)控負(fù)面輿情并發(fā)掘其來(lái)源，及時(shí)雙向交流溝通，化解矛盾，營(yíng)造“領(lǐng)導(dǎo)親 民、基層穩(wěn)定”的良好格局，構(gòu)建和諧社會(huì)。

第四篇：加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新中的輿論正確引導(dǎo)

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新中的輿論正確引導(dǎo)

在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，媒體力量不可忽視，社會(huì)管理創(chuàng)新工作中的很多利益矛盾，有的是由于不全面、不準(zhǔn)確的信息誤導(dǎo)而引發(fā)的；有的是由直接利益沖突的當(dāng)事人為爭(zhēng)取支持和同情,夸大其辭,甚至捕風(fēng)捉影,使一些不明真相的人卷入矛盾沖突而造成的；有的是由別有用心的個(gè)人、組織或借人權(quán)、民族、宗教，或借重大活動(dòng)、重大事件等熱點(diǎn)問(wèn)題誤導(dǎo)公眾，蓄意攻擊黨和政府而引發(fā)的；也有的是由于有關(guān)部門不愿、不敢、不會(huì)與媒體打交道，在出現(xiàn)危機(jī)后不知所措，一味封鎖消息，頻出錯(cuò)招，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，坐失良機(jī)而激化的。從社會(huì)利益矛盾化解的實(shí)踐看，輿論發(fā)揮了很好的引導(dǎo)作用，輿論引導(dǎo)在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中的地位舉足輕重。

一、關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新中的輿論引導(dǎo)的幾點(diǎn)心得體會(huì)

（一）在社會(huì)管理創(chuàng)新中構(gòu)建群眾和媒體有效引導(dǎo)的機(jī)制

南開(kāi)區(qū)司法局在社會(huì)管理創(chuàng)新中大膽推出媒體引導(dǎo)“互動(dòng)、牽動(dòng)、推動(dòng)”的機(jī)制。充分滿足公眾和媒體的知情權(quán)，把日常工作中有新聞價(jià)值的信息以及突發(fā)公共事件的信息，及時(shí)發(fā)布出去，吸引廣大民眾的關(guān)注和媒體的報(bào)道，吸引公眾的關(guān)注和議論，把要說(shuō)的和媒體感興趣的、公眾關(guān)心的結(jié)合起來(lái)，整理成新聞線索，通過(guò)各種方式提供給他們，爭(zhēng)取和贏得輿論上的主動(dòng)。

在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，結(jié)合“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”、“創(chuàng) 先爭(zhēng)優(yōu)”等宣傳教育系列活動(dòng)，利用電視臺(tái)、報(bào)社，引導(dǎo)理論輔導(dǎo)員通過(guò)專題講座、評(píng)論、開(kāi)辦個(gè)人博客、開(kāi)設(shè)理論專題等形式多樣的方法，闡釋黨和國(guó)家有關(guān)社會(huì)管理的方針政策，加大主題宣傳、成就宣傳和典型宣傳的力度。始終用正面聲音占領(lǐng)輿論陣地，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)潮。

通過(guò)與外界媒體溝通，搭建司法行政工作的宣傳平臺(tái)。圍繞司法行政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，以典型材料、調(diào)研報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)交流、即時(shí)信息為主，在多出精品、多出成果上下功夫，宣傳工作中的重點(diǎn)、亮點(diǎn)，擴(kuò)大司法行政工作的社會(huì)影響面，增強(qiáng)宣傳工作的鼓動(dòng)力、感染力，形成新聞宣傳與各項(xiàng)工作同部署同發(fā)展的良好格局。

（二）著力宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新的重大典型經(jīng)驗(yàn) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理任務(wù)在基層，經(jīng)驗(yàn)在基層，注意挖掘、宣傳基層在加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理方面的典型經(jīng)驗(yàn)，是宣傳輿論服務(wù)社會(huì)管理工作的重要任務(wù)。

盡一切可能利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳牌等有效形式，營(yíng)造聲勢(shì)，大張旗鼓地宣傳和普及社會(huì)主義法制知識(shí)，并針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，動(dòng)員社區(qū)各界人士參與社會(huì)管理和社會(huì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，從而解決社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的不良反應(yīng)，力爭(zhēng)把問(wèn)題在基層解決、在萌芽解決。

（三)加強(qiáng)突發(fā)事件的新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，積極應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，在社會(huì)矛盾凸顯期，突發(fā)事件頻發(fā)，為化解社會(huì) 2 矛盾、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)提出了新的挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)是加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理的重大課題。

南開(kāi)區(qū)司法局對(duì)于各種突發(fā)事件都有相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)緊急事件，第一時(shí)間發(fā)出通知召開(kāi)緊急會(huì)議，積極組織媒體進(jìn)行采訪，統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)，積極做到不瞞報(bào)、不漏報(bào)、定時(shí)定篇不間斷，全力打好輿論引導(dǎo)陣地戰(zhàn)。同時(shí)對(duì)于國(guó)家法制的改革和發(fā)展中的重大舉措和重大成果的相關(guān)內(nèi)容，第一時(shí)間宣傳到社區(qū)，宣傳到老百姓中間，做到順民意、安人心、暖人心，全力打好輿論引導(dǎo)攻堅(jiān)戰(zhàn)，各級(jí)媒體編發(fā)稿件300余篇（條），推出典型人物10余人，全國(guó)各大網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道和轉(zhuǎn)載相關(guān)新聞5萬(wàn)余條，無(wú)一負(fù)面報(bào)道。

二、關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新中的輿論引導(dǎo)的幾點(diǎn)思考 一是發(fā)揮理論武裝作用，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供思想保證

進(jìn)一步組織社科工作者開(kāi)展社會(huì)管理理論研究，將社會(huì)管理知識(shí)納入理論教育、理論宣傳和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨組中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。運(yùn)用集體學(xué)習(xí)、務(wù)虛研討、薦書(shū)薦文、對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、公務(wù)員大講堂等多種方式，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)掌握社會(huì)管理知識(shí)和規(guī)律，進(jìn)一步深化對(duì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。

二是發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供輿 3 論支持

發(fā)揮報(bào)刊、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)專題專欄，運(yùn)用系列社論、評(píng)論、消息、通訊、綜述、特寫、訪談、解說(shuō)等多種體裁，大力宣傳加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義、中央政策和相關(guān)理論、典型經(jīng)驗(yàn)等，積極營(yíng)造重視、加強(qiáng)、創(chuàng)新社會(huì)管理的濃厚輿論氛圍。要堅(jiān)持黨管媒體，加強(qiáng)輿論監(jiān)管，搞好輿情信息的收集和研判，進(jìn)一步做好社會(huì)熱點(diǎn)和重大突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，始終保持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮媒體引導(dǎo)社會(huì)、影響輿論、弘揚(yáng)正氣、凝聚人心的積極作用。

在媒體影響力不斷提升的背景下，普遍提高各級(jí)黨政干部媒體素養(yǎng)，提升和媒體打交道的能力，已經(jīng)成為黨和政府提高執(zhí)政能力的重要課題。在輿論引導(dǎo)工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體打交道的能力顯得尤為重要，南開(kāi)區(qū)司法局在多年工作中總結(jié)出了寶貴經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)范圍內(nèi)尤其是社會(huì)管理創(chuàng)新的一線工作人員中廣泛開(kāi)展媒體應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作做出積極貢獻(xiàn)。

三是發(fā)揮道德支撐作用，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供精神動(dòng)力

以文明城區(qū)、文明單位、文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和志愿服務(wù)、送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心等多種道德實(shí)踐活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，引導(dǎo)人們自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，推動(dòng)形成講秩序、強(qiáng)責(zé)任、守誠(chéng)信、重包容的文明風(fēng) 4 尚。要注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)和大力宣傳學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，用道德的力量引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。要不斷創(chuàng)新機(jī)制和方法，著力加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把思想道德教育融入貫穿到社會(huì)管理的全過(guò)程。

四是發(fā)揮文化育人作用，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供文化條件

進(jìn)一步加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，大力繁榮文藝創(chuàng)作；加大對(duì)基層文化設(shè)施建設(shè)的投入，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系；組織開(kāi)展豐富多彩、健康有益的群眾文化活動(dòng)，滿足城鄉(xiāng)基層人民群眾的精神文化需求；加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理協(xié)調(diào)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)行為，用先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)文化陣地，營(yíng)造社會(huì)管理的良好文化環(huán)境。

第五篇：創(chuàng)新社會(huì)管理健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制

創(chuàng)新社會(huì)管理健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制

http://004km.cn 2011-05-10 11:16:00 來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》

廣西壯族自治區(qū)是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展二類地區(qū)，截至2010年12月31日，全區(qū)網(wǎng)民數(shù)1226萬(wàn)人，普及率達(dá)到25.2%；域名總數(shù) 61856個(gè)，占全國(guó)域名總數(shù)比例為0.7%；獨(dú)立網(wǎng)站數(shù)量33737個(gè)，占全國(guó)網(wǎng)站數(shù)的比例為 0.8%，在西部省市中處于領(lǐng)先地位。鑒于廣西在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中的情況，課題組于2011年4月24日前往廣西，開(kāi)始為期5天的調(diào)查研究工作。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣西作為后發(fā)展地區(qū)，在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面有一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，也還存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題也是全國(guó)普遍存在的問(wèn)題，通過(guò)分析這些問(wèn)題來(lái)探求健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制的對(duì)策是本次調(diào)研的主要內(nèi)容和目的所在。為此，建議如下。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的治理結(jié)構(gòu)

首先，政府一方面要扶持主流輿論網(wǎng)站的建設(shè)，加大人財(cái)物的投入力度，貫徹“突出重點(diǎn)、辦出特色、形成合力”的原則，以建立一批具有較大規(guī)模和影響力的網(wǎng)站，使之在網(wǎng)絡(luò)輿論中充當(dāng)“領(lǐng)頭羊”的角色，起到中流砥柱的作用。另一方面，要堅(jiān)決克服多家齊頭并管的局面，多頭管理只會(huì)造成部門間互相推諉、職責(zé)不明確、責(zé)任不落實(shí)的尷尬和被動(dòng)局面。

其次，網(wǎng)絡(luò)媒體是網(wǎng)絡(luò)輿論管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨和政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論管理方面的方針、政策和指導(dǎo)性意見(jiàn)都要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體才能起作用，他們的態(tài)度和責(zé)任感與網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)有直接的關(guān)系。

最后，特別是我國(guó)未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，政府對(duì)人的管理要實(shí)現(xiàn)“從虛擬到現(xiàn)實(shí)”是不切實(shí)際的。所以，引導(dǎo)網(wǎng)民自發(fā)遵守法律法規(guī)和道德操守，特別要發(fā)揮中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的管理作用，要繼續(xù)加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步完善行業(yè)自律規(guī)范，為會(huì)員需要服務(wù)，為行業(yè)發(fā)展服務(wù)，為政府決策服務(wù)，為我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

拓寬網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)路徑

首先，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法工作。事實(shí)證明，網(wǎng)絡(luò)立法是控制網(wǎng)絡(luò)輿論負(fù)功能的有效保障。根據(jù)我們的調(diào)查顯示，大約 97%的受調(diào)查者相信“相關(guān)法律不健全，可能誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力”，超過(guò) 90%的受訪者認(rèn)為“加強(qiáng)立法，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有法可依”。立法應(yīng)以預(yù)防為主，并充分考慮到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展水平，使法律具有可行性。政府應(yīng)積極主動(dòng)地運(yùn)用現(xiàn)代法治社會(huì)的通則來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)正面輿論引導(dǎo)功能。鑒于此，在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論立法方面，調(diào)查組建議應(yīng)該構(gòu)建包括一般性法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章三者相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)立法體系。網(wǎng)絡(luò)立法關(guān)鍵環(huán)節(jié)是明確信息管制和責(zé)任主體。調(diào)查組認(rèn)為，應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)法案對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息做出管制規(guī)定，特別是對(duì)涉及政治、宗教、民族和兩性的內(nèi)容，必須嚴(yán)格審查。在責(zé)任主體確定方面，調(diào)查組認(rèn)為：堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制立法，實(shí)現(xiàn)誰(shuí)發(fā)帖，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)讓發(fā)帖，讓誰(shuí)負(fù)責(zé)。各主要網(wǎng)站在網(wǎng)民留言之前，必須對(duì)留言者的身份證號(hào)、姓名等信息進(jìn)行記錄和驗(yàn)證，否則將對(duì)網(wǎng)站處以一定數(shù)額的罰款，對(duì)惡意發(fā)帖者予以法律制裁。如果由于網(wǎng)站未能有效進(jìn)行實(shí)名制登錄而造成法律糾紛，網(wǎng)站將代替無(wú)法被追查到的被告接受懲處。

其次，整合現(xiàn)有網(wǎng)站資源。我國(guó)的網(wǎng)站數(shù)目較多，但部分網(wǎng)站應(yīng)用效率低下，協(xié)調(diào)性不足，遠(yuǎn)未發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)?；诖?，調(diào)查組建議由政府牽頭，聯(lián)合新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)等單位，整頓和規(guī)范現(xiàn)有網(wǎng)站，對(duì)陳舊過(guò)時(shí)的網(wǎng)站予以裁汰或合并，把有限的人力、物力和財(cái)力放在進(jìn)一步打造國(guó)家和地方重點(diǎn)網(wǎng)站上，發(fā)揮現(xiàn)有重點(diǎn)網(wǎng)站的影響優(yōu)勢(shì)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“如果多方在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息各有沖突”，將近70%受訪網(wǎng)民仍然認(rèn)同官方網(wǎng)站的權(quán)威性。例如，2006年1月，廣西區(qū)將黨委宣傳部主管的“桂龍新聞網(wǎng)”和廣西日?qǐng)?bào)社主辦的“新桂網(wǎng)”進(jìn)行整合，成立新的“廣西新聞網(wǎng)”。通過(guò)戰(zhàn)略調(diào)整、資源重組、理順機(jī)制、明確定位、規(guī)范運(yùn)作，使廣西新聞網(wǎng)的綜合實(shí)力有了很大提高，躋身全國(guó)地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站排名前十名。

第三，提升技術(shù)系統(tǒng)支持。技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)管理的基礎(chǔ)和保障，通過(guò)各類網(wǎng)絡(luò)研判分析軟件，將無(wú)序復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息變?yōu)橛行蝓r明的網(wǎng)絡(luò)輿情?；诖?，應(yīng)該及時(shí)提升技術(shù)系統(tǒng)支持，運(yùn)用智能型軟件進(jìn)行敏感詞組的自動(dòng)過(guò)濾；對(duì)論壇發(fā)帖的延時(shí)審查及發(fā)布；對(duì)國(guó)外敏感網(wǎng)站瀏覽限制；部分重要論壇實(shí)行實(shí)名認(rèn)證制度等。同時(shí)，調(diào)研組認(rèn)為，人是技術(shù)應(yīng)用的主體，應(yīng)分期分批地對(duì)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理人員，主要新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站、政府網(wǎng)站以及國(guó)企網(wǎng)站負(fù)責(zé)人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)。

第四，主動(dòng)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)議題。網(wǎng)絡(luò)媒體的報(bào)道強(qiáng)度、報(bào)道方式方法及新聞編排的主次順序直接影響到民眾的關(guān)注度，對(duì)某個(gè)問(wèn)題或事件的突出報(bào)道和聚焦，通常能使之成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)話題。設(shè)置網(wǎng)絡(luò)議題，還需要研究網(wǎng)民的心理特征，做到因勢(shì)利導(dǎo)。媒體可以通過(guò)在線交流或者做調(diào)查的方式，了解網(wǎng)民的興趣，制定引導(dǎo)措施。

最后，積極提倡媒體自律。當(dāng)前，我國(guó)并未實(shí)施上網(wǎng)實(shí)名制，這使得網(wǎng)絡(luò)行為具有很強(qiáng)的自主性。此外，由于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)特性和網(wǎng)民上網(wǎng)習(xí)慣，網(wǎng)絡(luò)輿論在監(jiān)管上有諸多難題和不便。過(guò)嚴(yán)的監(jiān)管會(huì)限制網(wǎng)絡(luò)輿論的表達(dá)，而過(guò)松的限制又會(huì)導(dǎo)致言論的無(wú)序和混亂，為保證網(wǎng)絡(luò)輿論的健康發(fā)展，成熟而有效的行業(yè)自律機(jī)制必不可少。在這種情況下，作為網(wǎng)絡(luò)信息的第一把關(guān)人，媒體在自身在公眾視線中“受關(guān)注”程度同時(shí)，必須加強(qiáng)自律，使網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布與時(shí)代主題相適應(yīng)，與主流文化相契合，與人民要求相一致。2004年6月，《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》的正式公布和簽約，表明我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者在行業(yè)自律方面邁出了重要一步。明確網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)要有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型，社會(huì)結(jié)構(gòu)從同質(zhì)向異質(zhì)發(fā)展，深層次矛盾凸顯，不穩(wěn)定因素增多。長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)通過(guò)“兩報(bào)一刊”以達(dá)到“輿論一致”的政治表達(dá)已經(jīng)改變。每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)政治輿論傳播的參與者，諸如政府、媒介組織，不同的組織之間，都有不同的利益要求?；诖耍{(diào)研組認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)首要目的就是協(xié)調(diào)各階層的利益訴求，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)要有利于促進(jìn)民主政治。中國(guó)存在濃厚的“強(qiáng)政府、弱社會(huì)、小公民”的傳統(tǒng)政治氛圍，在此背景下，網(wǎng)絡(luò)輿論的民主參與功能成為其發(fā)揮社會(huì)影響力的最大亮點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)輿論強(qiáng)調(diào)了公民個(gè)體的存在，強(qiáng)調(diào)公民在憲法和法律框架內(nèi)言論自由的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)了公民對(duì)政府的行政行為批評(píng)的權(quán)利。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論，黨和政府可以及時(shí)了解網(wǎng)民的利益訴求，促進(jìn)了普通民眾對(duì)政府官員和政府決策的監(jiān)督。

健全網(wǎng)絡(luò)事件的處理機(jī)制

首先，健全網(wǎng)絡(luò)輿情常態(tài)預(yù)警機(jī)制。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)群體性事件的苗頭要及時(shí)反饋，做好預(yù)警防范。一方面，建立信息報(bào)送工作制。廣西網(wǎng)絡(luò)研究中心設(shè)立了輿情信息監(jiān)看與報(bào)送小組，每天至少安排3名工作人員重點(diǎn)負(fù)責(zé)當(dāng)天網(wǎng)上輿情信息收集和報(bào)送工作。除周六日，每天編印《網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)》報(bào)送自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和本部領(lǐng)導(dǎo)，還不定期編報(bào)《網(wǎng)絡(luò)要情快報(bào)》和《網(wǎng)上輿情專報(bào)》，基本上做到突發(fā)性、敏感性輿情快事快報(bào)，專事專報(bào)。另一方面，建立技術(shù)檢測(cè)與人工監(jiān)管相結(jié)合的輿情信息采集模式。2008年，廣西網(wǎng)絡(luò)研究中心建立廣西互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)所采集的信息通過(guò)語(yǔ)義分析進(jìn)行初步篩選和分類，工作人員再對(duì)篩選后的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行研判分析和提出處置建議。調(diào)研組認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上，建立全區(qū)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員協(xié)同管理平臺(tái)，集中采集網(wǎng)評(píng)員在監(jiān)看網(wǎng)站中發(fā)現(xiàn)的敏感輿情。

其次，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。在調(diào)研問(wèn)卷中，問(wèn)及“如果網(wǎng)絡(luò)輿論演變成公共管理危機(jī)，您認(rèn)為政府最應(yīng)采取的措施”，近85%受訪者中認(rèn)為“第一時(shí)間澄清事實(shí)”。同時(shí)，調(diào)研組認(rèn)為，與網(wǎng)絡(luò)輿論相比，人民群眾更看重事態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r。基于此，要想從根本上平息負(fù)面輿論，最主要的是政府或事件當(dāng)事人要勇于承擔(dān)事件的相關(guān)責(zé)任，有效緩解危機(jī)事態(tài)。2010年發(fā)生的“日記門”事件中，雖然網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)造成一定負(fù)面影響，但是廣西區(qū)紀(jì)委能夠抽調(diào)力量迅速查清韓峰受賄事實(shí)，給予其開(kāi)除黨籍和開(kāi)除公職處分，并移交司法部門處理。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布的“2010年第一季度地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”中，“日記門”事件應(yīng)對(duì)能力排在第二名。

最后，健全輿情危機(jī)事后處理機(jī)制。一要對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿論發(fā)生、傳播和處置情況進(jìn)行總結(jié)、梳理，編寫典型案例，反思工作得失，形成書(shū)面報(bào)告和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。二要對(duì)輿情中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不護(hù)短、不回避、不推諉，深入剖析原因，建章立制，堵塞漏洞，從根源上減少輿情危機(jī)的發(fā)生。三要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)控制不力、發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情事故、造成工作被動(dòng)、損害黨和政府形象的單位和個(gè)人嚴(yán)肅處理。

尊重網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的基本規(guī)律

首先，遵守“弱效果理論”規(guī)律。該規(guī)律認(rèn)為，宣傳可以強(qiáng)化公眾原來(lái)的偏好，但是并沒(méi)有、而且可能也不能夠改變它們。鑒于此，進(jìn)一步改進(jìn)硬性管理方法，同時(shí)更多地通過(guò)柔性手段來(lái)管理媒體，研究運(yùn)用新聞?wù)Z言，遵循媒體規(guī)律，潛移默化地影響媒體，實(shí)現(xiàn)宣傳目標(biāo)。特別是由黨和政府主管的主流媒體，要尊重傳媒規(guī)律，改革話語(yǔ)符號(hào)系統(tǒng)，調(diào)整言說(shuō)方式，提高新聞業(yè)務(wù)水平，提供更多高品質(zhì)的分析性新聞，才能提升主流媒體的競(jìng)爭(zhēng)力，承擔(dān)起主流媒體本應(yīng)肩負(fù)的引導(dǎo)輿論、教育民眾、服務(wù)人民的重任。

其次，遵守“第一時(shí)間效應(yīng)”規(guī)律。正面的聲音如果跟不上，負(fù)面信息就會(huì)乘虛而入。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，黨和政府主管的網(wǎng)絡(luò)媒體要利用網(wǎng)絡(luò)傳播快捷性特點(diǎn)，及時(shí)與相關(guān)部門主動(dòng)溝通，在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，做到關(guān)鍵時(shí)候不“失語(yǔ)”。同時(shí)，針對(duì)網(wǎng)民最為關(guān)心、質(zhì)疑最多的問(wèn)題，請(qǐng)專家學(xué)者解答，或請(qǐng)相關(guān)部門直接與網(wǎng)民對(duì)話交流?？傊?，網(wǎng)絡(luò)媒體通過(guò)準(zhǔn)確、客觀、全面的報(bào)道，滿足不同社會(huì)群體不同層次的信息需求，消除可能產(chǎn)生負(fù)面輿論熱點(diǎn)的信息盲點(diǎn)。

再次，重視“沉默的螺旋”理論。比如有些網(wǎng)民經(jīng)常會(huì)盲目附和多數(shù)人的觀點(diǎn)，而不會(huì)提出不同的意見(jiàn)和看法，即便有少數(shù)網(wǎng)民表達(dá)出了自己的不同于他人的觀點(diǎn)，也可能會(huì)受到其他網(wǎng)民的群起反對(duì)，于是“沉默的螺旋”中強(qiáng)勢(shì)的聲音逐漸成為主流意見(jiàn)，最終導(dǎo)致“群體極化”（群體中形成極端觀點(diǎn)的一種現(xiàn)象），使網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展走向極端。為了盡量避免這種情況的出現(xiàn)，調(diào)研組認(rèn)為：可以通過(guò)培養(yǎng)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”和建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員”隊(duì)伍以達(dá)到網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的最佳效果。網(wǎng)絡(luò)媒體中的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”和“網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員”以自己深邃的思想、獨(dú)到的言論和個(gè)性化的寫作風(fēng)格而成為網(wǎng)絡(luò)中的強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)者，有較強(qiáng)的影響力和號(hào)召力。尤其是當(dāng)受眾面對(duì)大量的無(wú)法分辨真?zhèn)蔚木W(wǎng)絡(luò)信息和一些偏頗的極端言論時(shí)，就更加需要“意見(jiàn)領(lǐng)袖”來(lái)分析解惑，強(qiáng)化主流輿論，爭(zhēng)取中性輿論，孤立不良言論，從而避免網(wǎng)民盲目跟從他人意見(jiàn)。

最后，強(qiáng)化“網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人”作用。網(wǎng)絡(luò)信息的爆炸性增長(zhǎng)極易導(dǎo)致信息失控，大量虛假性、非理性信息充斥網(wǎng)絡(luò)，不僅誤導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，而且對(duì)社會(huì)及其文化的正常發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)。因而，“網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人”在信息選擇、引導(dǎo)輿論方面至關(guān)重要。但網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人應(yīng)當(dāng)講究把關(guān)的方式：變“把關(guān)”為“指路”，變網(wǎng)上“堵截”為“疏導(dǎo)”，實(shí)現(xiàn)“堵、疏、督”三結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)編輯應(yīng)該借助于所要表達(dá)意見(jiàn)本身的說(shuō)服力，以及說(shuō)服的技巧來(lái)把握和引導(dǎo)輿論的走向。同時(shí)，要運(yùn)用理性力量和情感因素來(lái)進(jìn)行輿論引導(dǎo)，通過(guò)所報(bào)道的事實(shí)和評(píng)論來(lái)引導(dǎo)網(wǎng)民思考，以條分縷析的解剖、睿智豁達(dá)的闡述，幫助網(wǎng)民走出暫時(shí)存在的“視覺(jué)盲區(qū)”和“認(rèn)識(shí)誤區(qū)”，以理服人，以情動(dòng)人，使之產(chǎn)生認(rèn)同與共鳴。

（中央黨校第30期中青1班3支部第5調(diào)研組 調(diào)研組成員：戴和根、何開(kāi)長(zhǎng)、宋欣、李剛）