第一篇：國(guó)家人口計(jì)生委紀(jì)檢組組長(zhǎng)勾清明2012年3月28日在2012年全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議上的報(bào)告

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央反腐倡廉工作部署 全面推進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

——在2012年全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議上的報(bào)告

中央紀(jì)委駐國(guó)家人口計(jì)生委紀(jì)檢組組長(zhǎng) 勾清明

（2012年3月28日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表國(guó)家人口計(jì)生委黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總結(jié)人口計(jì)生系統(tǒng)2011年反腐倡廉工作情況，部署2012年反腐倡廉工作任務(wù)。

一、2011年反腐倡廉工作情況

2011年，各級(jí)人口計(jì)生部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)高度重視反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署和國(guó)家人口計(jì)生委的各項(xiàng)要求，緊緊圍繞人口計(jì)生工作，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，反腐倡廉工作取得新進(jìn)展新成效。

（一）反腐倡廉宣傳教育進(jìn)一步深化

各地繼續(xù)抓好《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，廣泛開展“以人為本、執(zhí)政為民，做群眾貼心人”專題教育活動(dòng)；結(jié)合慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范教育的帶動(dòng)性；有針對(duì)性地開展典型案例警示教育，發(fā)揮警示教育的震懾性。國(guó)家人口計(jì)生委在全系統(tǒng)組織開展廉政書畫比賽，評(píng)選出具有較高水準(zhǔn)的書法、繪畫類獲獎(jiǎng)作品，增強(qiáng)了系統(tǒng)廣大干部參與廉政文化建設(shè)的積極性，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的文化氛圍。通過(guò)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，人口計(jì)生部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）監(jiān)督檢查持續(xù)深入開展

國(guó)家人口計(jì)生委繼續(xù)督促各地落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需投資基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真組織開展基層計(jì)劃生育文明執(zhí)法、治理亂收費(fèi)亂罰款專項(xiàng)檢查，開展人口計(jì)生“兩個(gè)紀(jì)律”、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。各地人口計(jì)生部門根據(jù)自身實(shí)際，對(duì)依法行政、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例、獎(jiǎng)扶制度、藥具管理和發(fā)放等落實(shí)情況普遍開展監(jiān)督檢查，為人口計(jì)生重點(diǎn)工作的落實(shí)提供了有力保障。國(guó)家人口計(jì)生委還重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃生育藥具管理和發(fā)放開展了效能監(jiān)察，對(duì)安徽省人口計(jì)生委關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)巡視調(diào)研，取得了較好成效。

（三）糾風(fēng)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展

各地進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題，以“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)上水平上臺(tái)階，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度進(jìn)一步提高。國(guó)家人口計(jì)生委開展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，在全國(guó)樹立57個(gè)“全國(guó)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范單位”。各地普遍開展示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容，完善評(píng)議方式，維護(hù)群眾監(jiān)督權(quán)力。全年共有805萬(wàn)群眾參加“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”、“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，整改問(wèn)題2.3萬(wàn)個(gè)。“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全年共解答群眾咨詢、受理意見建議和投訴等近80萬(wàn)人次。各級(jí)人口計(jì)生部門繼續(xù)做好有獎(jiǎng)舉報(bào)工作，共受理各類違反計(jì)劃生育政策、法規(guī)等的舉報(bào)13281件次，查實(shí)9872件次，獎(jiǎng)勵(lì)15182人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金1211萬(wàn)余元。國(guó)家人口計(jì)生委組織開展了“請(qǐng)省級(jí)人口計(jì)生委評(píng)議國(guó)家人口計(jì)生委機(jī)關(guān)作風(fēng)”活動(dòng)，此次評(píng)議對(duì)國(guó)家人口計(jì)生委機(jī)關(guān)和各司廳作風(fēng)建設(shè)有較大促進(jìn)，對(duì)照評(píng)議意見，普遍制定了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層的措施。

（四）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作全面推進(jìn)

國(guó)家人口計(jì)生委全面推進(jìn)新一輪廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，委領(lǐng)導(dǎo)帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，在全國(guó)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上交流了經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)人口計(jì)生部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作繼續(xù)走在當(dāng)?shù)厍傲?，不少地方人口?jì)生部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作被作為典型供其他部門學(xué)習(xí)。各級(jí)人口計(jì)生部門以推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)為重點(diǎn)，針對(duì)系統(tǒng)人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核等七個(gè)方面和本級(jí)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的權(quán)力行使，及時(shí)查找、補(bǔ)充和調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施。各級(jí)人口計(jì)生部門把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管 理工作的落實(shí)作為該項(xiàng)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，探索建立了相應(yīng)的考核機(jī)制，制定了考核辦法，開展了檢查考核。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的全面推進(jìn)，促進(jìn)了反腐倡廉制度建設(shè)的不斷健全和完善。

（五）辦案工作力度不斷加大

各級(jí)人口計(jì)生部門繼續(xù)嚴(yán)肅查辦系統(tǒng)干部職工違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決查處黨員干部違紀(jì)超生問(wèn)題，2011年度，人口計(jì)生系統(tǒng)共受理信訪舉報(bào)892件，初步核實(shí)377件，立案250件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分235人，移送司法機(jī)關(guān)10人。駐國(guó)家人口計(jì)生委紀(jì)檢組將61件信訪舉報(bào)件及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)省人口計(jì)生委紀(jì)檢組處理，并先后派員深入基層督查有關(guān)媒體反映的侵害群眾權(quán)益的突出問(wèn)題，督促有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。各地也普遍加大了對(duì)基層侵害群眾權(quán)益案件的督查督辦力度，通過(guò)自查和督查，共查處損害群眾權(quán)益的問(wèn)題218個(gè)，涉及金額1847.35萬(wàn)元，清退違規(guī)金額851.83萬(wàn)元，撤銷違規(guī)文件74個(gè)，責(zé)任追究137人。

（六）紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)不斷加強(qiáng)

駐國(guó)家人口計(jì)生委紀(jì)檢組監(jiān)察局認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)各地反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)，緊緊圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開展課題研究；針對(duì)各地存在的問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)提出解決辦法。各級(jí)人口計(jì)生部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，繼續(xù)加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)力度，圍繞人口計(jì)生中心工作，認(rèn)真履行好紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，在開展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”、糾正各種不正之風(fēng)、監(jiān)督檢查、查辦案件、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控以及信訪舉報(bào)等方面做了大量卓有成效的工作，為人口計(jì)生工作開展提供了重要保障。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)存在的問(wèn)題仍然不容忽視。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉工作重視程度不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核落實(shí)不夠好；個(gè)別基層計(jì)劃生育工作中還存在亂收費(fèi)、亂罰款等侵害群眾合法權(quán)益的問(wèn)題，因粗暴執(zhí)法、強(qiáng)迫群眾受術(shù)等違法行政行為造成的惡性案件仍然存在；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)不夠扎實(shí)，浮在面上多，真正深入基層了解真實(shí)情況、幫助解決具體問(wèn)題較少；有的執(zhí)行廉潔自律規(guī)定不夠嚴(yán)格。各級(jí)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)一定要居安思 危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，克服盲目自滿情緒，認(rèn)真查找問(wèn)題和不足，分析原因，研究對(duì)策，進(jìn)一步把反腐倡廉建設(shè)推向前進(jìn)。

二、2012年主要工作任務(wù)

2012年工作的總體要求是，以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，大力保持黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔，以反腐倡廉建設(shè)的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

（一）加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，保持人口計(jì)生隊(duì)伍的純潔性

一是深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，認(rèn)真開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和從政道德教育，大力加強(qiáng)政治品質(zhì)和道德品質(zhì)教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部模范踐行社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德，不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，大力保持黨員、干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔。

二是組織開展示范教育和警示教育。要結(jié)合人口計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰活動(dòng)，大力宣傳作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大干部職工勤政廉政，無(wú)私奉獻(xiàn)。利用近年來(lái)人口計(jì)生系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法典型案例，組織開展警示教育，切實(shí)防止職務(wù)犯罪等問(wèn)題的發(fā)生。繼續(xù)深入開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，為反腐倡廉建設(shè)營(yíng)造良好的文化氛圍。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要切實(shí)樹立為基層服務(wù)的意識(shí)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，把主要精力放在深入基層解難題、辦實(shí)事上。加大作風(fēng)建設(shè)力度，有重點(diǎn)地進(jìn)行作風(fēng)整頓，堅(jiān)決糾正少數(shù)黨員干部脫離群眾、作風(fēng)霸道、特權(quán)觀念嚴(yán)重等不良傾向，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁以及作風(fēng)懶散等不良風(fēng)氣。

四是認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題。全面落實(shí)廉政準(zhǔn)則，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度規(guī)定。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡等問(wèn)題，嚴(yán)禁參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁利用檢查考評(píng)之機(jī)收受賄賂，嚴(yán)禁違反規(guī)定為特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)

一是加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)和督促?gòu)V大黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)和政治方向，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，做到在大是大非面前頭腦清醒、在大風(fēng)大浪面前立場(chǎng)堅(jiān)定、在關(guān)鍵時(shí)候經(jīng)得起考驗(yàn)。堅(jiān)決反對(duì)和糾正散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，對(duì)中央的決策部署陽(yáng)奉陰違、泄露黨和國(guó)家的秘密、參與各種非法組織和非法活動(dòng)、編造和傳播政治謠言等行為。

二是加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署在人口計(jì)生系統(tǒng)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要圍繞貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“4.26”講話和人口計(jì)生“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定低生育水平、治理出生人口性別比、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平、獎(jiǎng)扶制度等重點(diǎn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作落實(shí)中存在的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。

三是開展治理亂收費(fèi)亂罰款、基層文明執(zhí)法和信訪工作專項(xiàng)檢查。要重點(diǎn)督查人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)基層嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律，防止損害群眾權(quán)益的問(wèn)題發(fā)生。

（三）繼續(xù)深入開展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，全面提升行風(fēng)建設(shè)水平

一是認(rèn)真總結(jié)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)開展4年來(lái)，推動(dòng)了系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的快速發(fā)展，樹立了人口計(jì)生工作的新形象。各地在繼續(xù)深入開展這項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)“三公開”、“四評(píng)議”、“五監(jiān)督”工作的經(jīng)驗(yàn)，宣傳好經(jīng)驗(yàn)好做法，認(rèn)真梳理工作中存在的不足，明確行風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

二是繼續(xù)推進(jìn)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。國(guó)家人口計(jì)生委將繼續(xù)命名一批“全國(guó)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范單位”，力爭(zhēng)使8%-10%左右的縣（市、區(qū)）達(dá)到示范單位的標(biāo)準(zhǔn)。各地要繼續(xù)以示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)規(guī)范化的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要重點(diǎn)督促基層人口計(jì)生部門抓好“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育五項(xiàng)便民維權(quán)措施的落實(shí)。

三是加大糾風(fēng)治理力度。要始終把依法行政放在重要位置，堅(jiān)決制止和糾正粗暴執(zhí)法、違規(guī)施術(shù)、漠視群眾利益、行政不作為、政策不落實(shí)等人民群眾反映的突出問(wèn)題，堅(jiān)決防止惡性案件的發(fā)生，努力保持人口計(jì)生工作的穩(wěn)定。

（四）推進(jìn)改革和制度建設(shè)，加大源頭治理工作力度

一是以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作推進(jìn)制度的建立完善。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》，突出重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)的防控管理，加強(qiáng)科技防控，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。切實(shí)抓好防控措施的落實(shí)，積極探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行順暢，制度完善、執(zhí)行有力，預(yù)防腐敗成效明顯提高。

二是要繼續(xù)深入推進(jìn)目標(biāo)管理責(zé)任制改革。省級(jí)人口計(jì)生部門要進(jìn)一步精減考核內(nèi)容，合理確定考核標(biāo)準(zhǔn)，減少考核次數(shù)，建立健全與全面做好人口計(jì)生工作相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)增強(qiáng)考核效能，減輕基層負(fù)擔(dān)。從源頭上杜絕檢查考核中發(fā)生的收送錢物、弄虛作假等腐敗現(xiàn)象。

三是大力推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革。要總結(jié)推廣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的好經(jīng)驗(yàn)好做法，引導(dǎo)各地規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收自由裁量權(quán)。逐步探索建立對(duì)再生育審批、病殘兒鑒定等電子監(jiān)察，防止人為干預(yù)審批等問(wèn)題的發(fā)生。制定基層依法行政工作規(guī)范和執(zhí)法人員行為規(guī)范，開展基層執(zhí)法人員大培訓(xùn)，探索建立行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，推動(dòng)人口計(jì)生行政執(zhí)法的規(guī)范化。

要認(rèn)真回顧總結(jié)懲防體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，謀劃好下一個(gè)五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。

（五）加大查辦案件工作力度，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性

各級(jí)人口計(jì)生部門和紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)，要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦六類案件：嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和違犯廉潔自律規(guī)定的案件；嚴(yán)肅查辦利用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、再生育審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴(yán)肅查辦“放水養(yǎng)魚”、包庇超生等失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦因違法行政造成的惡性案件；嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目資金管理使用等方面的違法違紀(jì)案件；嚴(yán)肅查辦違 反《人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律和檢查考評(píng)工作紀(jì)律》的案件，對(duì)嚴(yán)重侵害群眾合法權(quán)益和在檢查考評(píng)中弄虛作假、收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，要從嚴(yán)懲處。

要堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲腐敗分子，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟，決不袒護(hù)。要認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件要高度重視，認(rèn)真辦理并及時(shí)回復(fù)辦理結(jié)果。要注意保障舉報(bào)人和被調(diào)查人的合法權(quán)益。要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，注重以案促教、以案促糾、以案促建，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善制度機(jī)制，堵塞防腐漏洞，擴(kuò)大預(yù)防效果。

（六）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工作能力和水平

人口計(jì)生系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，自覺(jué)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)，著力提高履職盡責(zé)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要始終保持飽滿的工作熱情和精神狀態(tài)，雷厲風(fēng)行，積極穩(wěn)妥，真抓實(shí)干，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)王瑛等先進(jìn)典型的事跡，自覺(jué)做到對(duì)黨和國(guó)家無(wú)限忠誠(chéng)，對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)，對(duì)廣大干部和群眾關(guān)心愛(ài)護(hù)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。要牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識(shí)，秉公執(zhí)紀(jì)，依法辦事。

同志們，2012是黨的十八大召開之年，是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)承上啟下的一年，做好人口計(jì)生系統(tǒng)的反腐倡廉工作，是保持人口計(jì)生工作穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保證。我們一定要以扎實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神、有力的舉措，奮發(fā)努力，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)的新局面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口計(jì)生工作的健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：全市人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議上的工作報(bào)告

同志們：

值此新春佳節(jié)之際，我給大家拜個(gè)晚年。這次全市人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議的主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)十七屆省紀(jì)委六次全會(huì)、省政府第四次廉政工作會(huì)議和市紀(jì)委二屆十一次全會(huì)精神，認(rèn)真回顧度反腐倡廉工作，安排部署2011年反腐倡廉工作任務(wù)。2011年，我們要以讓人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)教育為基礎(chǔ)，以完善風(fēng)險(xiǎn)防控、深化陽(yáng)光計(jì)生為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)和以完善懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效迎接建黨90周年，為人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展提供保證。

下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、反腐倡廉工作情況，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人口計(jì)生委紀(jì)檢組、市紀(jì)委和局黨組的精心指導(dǎo)下，全市各級(jí)人口計(jì)生部門高度重視反腐倡廉工作，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，反腐倡廉各項(xiàng)工作取得良好成效。局紀(jì)檢組進(jìn)一步探索和創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮制度對(duì)反腐倡廉建設(shè)的推動(dòng)和提升作用。計(jì)生系統(tǒng)能夠認(rèn)真貫徹《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，繼續(xù)以“553”工程統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推動(dòng)反腐倡廉工作。一是進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)、接待制度，認(rèn)真開展重大節(jié)假日期間維穩(wěn)活動(dòng)。在重大節(jié)假日活動(dòng)期間，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)開展了保穩(wěn)定促和諧矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng)，確保了我市在重要節(jié)日重要活動(dòng)期間無(wú)一人上訪。二是開展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系。全市鄉(xiāng)、村兩級(jí)全部制作了高標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)久性的政務(wù)公開欄，對(duì)生育政策、獎(jiǎng)勵(lì)扶助名單、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等情況實(shí)行動(dòng)態(tài)公開管理?？h、鄉(xiāng)計(jì)劃生育便民服務(wù)大廳作用發(fā)揮良好，向育齡群眾公開辦事程序、工作制度等內(nèi)容。三是深入開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。市人口計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真開展“雙評(píng)”活動(dòng)。常住人口（農(nóng)民兄弟姐妹）和流動(dòng)人口（流動(dòng)人口農(nóng)民工）對(duì)計(jì)劃生育整體工作比較滿意（常住人口滿意率99%，流動(dòng)人口滿意率99%）。四是開展對(duì)基層執(zhí)行“兩個(gè)紀(jì)律”情況的監(jiān)督檢查?？h區(qū)人口計(jì)生部門加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)“兩個(gè)紀(jì)律”落到實(shí)處。正確引導(dǎo)廣大人口和計(jì)劃生育工作者和基層干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律，計(jì)劃生育檢查考評(píng)工作紀(jì)律。做到文明執(zhí)法不侵權(quán)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不失信，廉潔愛(ài)民不謀私。我局通過(guò)懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，增強(qiáng)了向心力、凝聚力。目前，全局風(fēng)正、氣順、心齊、勁足，和諧向上。局紀(jì)檢組組長(zhǎng)王埃塘同志度被市紀(jì)檢委、市監(jiān)察局評(píng)為“秉公用權(quán)、廉潔執(zhí)紀(jì)”先進(jìn)個(gè)人。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前全市人口計(jì)生系統(tǒng)仍然存在著一些比較突出的問(wèn)題需要解決，主要是：基層計(jì)劃生育工作中存在的亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題仍舊沒(méi)有根除；個(gè)別基層人口計(jì)生干部依法行政意識(shí)還比較淡薄，作風(fēng)粗暴，侵害群眾權(quán)益的問(wèn)題仍有發(fā)生；工作作風(fēng)漂浮，弄虛作假、權(quán)錢交易問(wèn)題仍然存在；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)仍需要進(jìn)一步改進(jìn)，會(huì)議和文件需要進(jìn)一步壓縮和精簡(jiǎn)；反腐倡廉制度建設(shè)不完善、不健全，紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在著監(jiān)督不到位的問(wèn)題。因此，我們要保持清醒的頭腦，認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，采取措施，在工作中認(rèn)真加以解決。

二、2011年主要工作任務(wù)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排反腐倡廉工作

全市計(jì)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，扎實(shí)抓好落實(shí)。舉行黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)總書記講話精神及重大意義，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治責(zé)任感。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證重大決策部署的貫徹落實(shí)

深入開展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部在重大政治原則問(wèn)題上同黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、“三大工程”等惠民政策落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，確保中、省、市有關(guān)保障人民群眾計(jì)劃生育權(quán)益的重大政策措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和工作作風(fēng)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)完善和公開行政執(zhí)法程序和首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。

(三)加強(qiáng)廉政教育和作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨員干部廉潔自律

以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、廉政談話、函詢、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。認(rèn)真

執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定和干部監(jiān)督工作四項(xiàng)制度，規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)擬提拔干部的廉政考察。

(四)加強(qiáng)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)

繼續(xù)深入開展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，以落實(shí)群眾知情權(quán)為重點(diǎn)，大力實(shí)施各項(xiàng)公開制度。認(rèn)真辦好“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，充分發(fā)揮服務(wù)群眾作用。全面貫徹實(shí)

施《陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)規(guī)范》，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)上水平。加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)，積極開展創(chuàng)建“人民群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站”、“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范縣”活動(dòng)，有效預(yù)防各種腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

(五)深入開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)

一是認(rèn)真開展“雙評(píng)”活動(dòng)。今年的“雙評(píng)活動(dòng)要與村（居）民自治規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，把治理弄虛作假問(wèn)題作為行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，全力打造誠(chéng)信計(jì)生，著力解決假數(shù)據(jù)、假手術(shù)、假證明、假“三查”等突出問(wèn)題。各級(jí)人口計(jì)生部門要對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果和群眾意見建議進(jìn)行匯總分析，并將評(píng)議過(guò)程和評(píng)議結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處公開欄里向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)“雙評(píng)’’活動(dòng)的監(jiān)督檢查，成立檢查小組，對(duì)政務(wù)公開、村務(wù)公開、事務(wù)公開以及評(píng)議活動(dòng)開展情況進(jìn)行督察，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，指導(dǎo)“雙評(píng)”活動(dòng)扎實(shí)有效開展。二是扎實(shí)開展“下評(píng)上”活動(dòng)。上級(jí)人口計(jì)生部門要帶頭接受下級(jí)評(píng)議，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)和工作作風(fēng)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行關(guān)于評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的規(guī)定要求；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，出實(shí)招、謀實(shí)策，更好地服務(wù)人民和基層。三是積極參與當(dāng)?shù)攸h委政府組織的民主評(píng)議行風(fēng)和創(chuàng)建精神文明建設(shè)先進(jìn)單位活動(dòng)。要重視評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，及時(shí)把下級(jí)人口計(jì)生部門的參評(píng)結(jié)果納入績(jī)效考核，將群眾評(píng)議結(jié)果與計(jì)劃生育評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，作為評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的重要依據(jù)，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。對(duì)群眾意見較大、整改效果不明顯的單位，取消其評(píng)先資格。

（六）加大查辦案件工作力度，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題

各級(jí)人口計(jì)生部門要進(jìn)一步完善信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任。計(jì)生部門要成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，年初制定工作責(zé)任書，將信訪工作納入考核內(nèi)容之一，對(duì)信訪工作被動(dòng)問(wèn)題處理不及時(shí)引發(fā)越級(jí)訪、集體訪、重復(fù)訪的計(jì)生部門，市人口計(jì)生局將給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)越級(jí)訪造成重大、惡劣影響的事件，將在計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任考核中給予“一票否決”，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。縣鄉(xiāng)兩級(jí)人口計(jì)生部門要切實(shí)加強(qiáng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，從源頭上遏制信訪問(wèn)題的發(fā)生。要做到主動(dòng)介入，防范突發(fā)事件。在做好日常人口計(jì)生信訪工作的同時(shí)，注重保證重大政治活動(dòng)期間和重要節(jié)日的安全。各縣區(qū)要盡一切辦法安撫個(gè)別老上訪戶，確保無(wú)越級(jí)信訪事件，無(wú)重大惡性信訪案件發(fā)生。要認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，繼續(xù)堅(jiān)持見信必批、有案必查、及時(shí)結(jié)案、按期報(bào)告、定期通報(bào)等制度，做到件件有落實(shí)，事事有回音。今年要重點(diǎn)查辦違反政治紀(jì)律和濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)中的腐敗案件和商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)肅處理在基層計(jì)劃生育工作中的亂收費(fèi)行為，嚴(yán)肅處理違反人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律和檢查考評(píng)工作紀(jì)律的行為。嚴(yán)肅查處審批二胎，特別是病殘兒童鑒定中的違法違紀(jì)案件；嚴(yán)肅查處假手術(shù)、假證明、假“三查”、假數(shù)字的案件。要進(jìn)一步完善協(xié)作辦案制度，加強(qiáng)管理，統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，努力提高辦案質(zhì)量。繼續(xù)承諾三個(gè)不放過(guò)，即有案不查不放過(guò)，調(diào)查不清不放過(guò)，處理不到位不放過(guò)。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)和群眾舉報(bào)案件辦理結(jié)案率達(dá)到100%。

（七）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高履職盡責(zé)能力

做好群眾來(lái)信來(lái)訪和群體性事件的防范和處置工作。加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置。圍繞新形勢(shì)下人口計(jì)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)和特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究，特別在黨員干部作風(fēng)建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等工作中，全面履行職責(zé)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)能力建設(shè)，增強(qiáng)工作預(yù)見性和創(chuàng)新性，為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供有力保證。

同志們，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完成好今年的反腐倡廉各項(xiàng)工作，任務(wù)重，責(zé)任大。我們要以扎實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神、有力的舉措，奮發(fā)努力，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面，為促進(jìn)我市人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：人口計(jì)生委主任在人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)上發(fā)言材料

文章標(biāo)題：人口計(jì)生委主任在人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)上發(fā)言材料

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須長(zhǎng)抓不懈。今天，我們站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)新的歷史機(jī)遇和新的歷史使命，我們著重抓了人口計(jì)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)跨越式發(fā)展。

一、加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)

建設(shè)，提高創(chuàng)新人口計(jì)生工作機(jī)制的能力

近年來(lái)，我們充分利用中心組學(xué)習(xí)、人口論壇和人口大講堂三個(gè)載體，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的理論學(xué)習(xí)和思想修養(yǎng)，并先后三次在全系統(tǒng)組織開展了“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念大討論”活動(dòng)，從“查找問(wèn)題、理清思路”，“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化服務(wù)”，“與時(shí)俱進(jìn)、加快發(fā)展”三個(gè)主題切入，統(tǒng)一廣大計(jì)生干部的思想，強(qiáng)化“事業(yè)要發(fā)展，作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵”的意識(shí)，弘揚(yáng)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的良好風(fēng)氣，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制、促進(jìn)工作的能力。

省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭做學(xué)習(xí)表率，密切聯(lián)系實(shí)際，撰寫了多篇理論學(xué)習(xí)文章，其中有八篇分別發(fā)表于國(guó)家和省級(jí)的報(bào)刊并獲獎(jiǎng)。自2005年開設(shè)人口大講堂以來(lái)，全省共舉辦240余場(chǎng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自授課，深受各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、人口計(jì)生干部的好評(píng)。我們還著眼于創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制，研究解決改革發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，積極搭建人口發(fā)展戰(zhàn)略研究機(jī)制平臺(tái)，先后舉辦了___人口與可持續(xù)發(fā)展論壇、___中部城市群人口發(fā)展論壇、___提高出生人口素質(zhì)論壇等人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，并為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步提供了一些有價(jià)值的研究成果。

我們?cè)谌珖?guó)率先以省委、省政府的名義制定下發(fā)的《中共___省委___省人民政府關(guān)于加快建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的意見》，既得到了國(guó)家人口計(jì)生委的充分肯定，也調(diào)動(dòng)了各相關(guān)職能部門統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的自覺(jué)性、協(xié)調(diào)性和創(chuàng)造性。

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如，省發(fā)展改革部門自“十五”以來(lái)，累計(jì)投入基本建設(shè)資金4475萬(wàn)元，使基層計(jì)劃生育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改變，服務(wù)能力明顯提高；民政、老齡工作部門積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，不斷推進(jìn)我省福利事業(yè)向前發(fā)展；財(cái)政部門不斷提高新時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入水平；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門不斷促進(jìn)人口就業(yè)，完善社會(huì)保障體系；衛(wèi)生部門努力加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，推動(dòng)出生人口素質(zhì)的不斷提高，其它部門也按照各自職能較好地完成任務(wù)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的工作局面正在形成。

二、加強(qiáng)干部隊(duì)務(wù)工作作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，核心是要樹立心系群眾、服務(wù)人民的良好風(fēng)氣。為此，我們要求全省各級(jí)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)干部努力做到“三到”、“四個(gè)重點(diǎn)跑遍”、“五個(gè)特別關(guān)愛(ài)”。

“三到”，就是領(lǐng)導(dǎo)干部要多到最偏遠(yuǎn)的地方去，到最困難的地方去，到群眾最需要的地方去?！八膫€(gè)重點(diǎn)跑遍”，就是省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)每年跑遍全省重點(diǎn)市縣（區(qū)），市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)每年跑遍重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣計(jì)生委跑遍重點(diǎn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦跑遍計(jì)劃生育重點(diǎn)家庭。做到了解實(shí)情、體察疾苦，多辦化解民憂、為民謀利的實(shí)事。

“五個(gè)特別關(guān)愛(ài)”，就是重點(diǎn)關(guān)愛(ài)以下五個(gè)特殊人群：

一是關(guān)愛(ài)獨(dú)生子女和雙女戶家庭。重點(diǎn)解決獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障政策的落實(shí)問(wèn)題。將農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付范圍，將改制企業(yè)職工獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)納入清算資產(chǎn)中予以安排，將城鎮(zhèn)無(wú)工作單位和下崗失業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算并由街道辦事處發(fā)放的體制。民政等16個(gè)部門先后下發(fā)了《關(guān)于向農(nóng)村計(jì)劃生育貧困戶提供優(yōu)惠政策的意見》等15個(gè)配套性文件，進(jìn)一步完善了有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)政策體系。在全省全面開展了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，現(xiàn)已有5.81萬(wàn)人享受到獎(jiǎng)勵(lì)待遇。

二是關(guān)愛(ài)生育旺盛期人群。我們?cè)谌〕青l(xiāng)普遍開展了免費(fèi)“三送”活動(dòng)，即在結(jié)婚登記時(shí)，由民政部門送給新婚夫婦一份新婚手冊(cè)、一盒安全套、一個(gè)生殖健康服務(wù)連心卡；在孕婦分娩后，由助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)送給產(chǎn)婦一份家庭健康手冊(cè)，一盒安全套，一個(gè)生殖健康連心卡，使全省60多萬(wàn)個(gè)家庭受益，對(duì)提高新婚夫妻和產(chǎn)婦的生育、生命和生活質(zhì)量，提高出生人口素質(zhì)，起到了積極的促進(jìn)作用。今年，我們將在全省啟動(dòng)家庭健康計(jì)劃。同時(shí)，我們還積極推進(jìn)計(jì)劃生育藥具改革，構(gòu)建了“行政管理、社會(huì)參與、部門配合、規(guī)范服務(wù)”的工作機(jī)制和“多渠道、全方位、開放式”的發(fā)放模式，滿足廣大群眾對(duì)避孕藥具的需求。

三是關(guān)愛(ài)老齡人群。針對(duì)___人口老齡化的問(wèn)題，我們開展了深入的調(diào)查研究，形成了《___省

在振興發(fā)展中的人口老齡化問(wèn)題及其對(duì)策》的報(bào)告，得到了省委、省政府的高度重視，省委書記李克強(qiáng)同志親自批示“我省老齡化問(wèn)題放在全國(guó)范圍內(nèi)考察也是突出的，確應(yīng)早作研究，早作規(guī)劃。人口計(jì)生委圍繞___振興的一些大問(wèn)題、長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究、提出建議、制定相關(guān)措施的辦法很好，應(yīng)予肯定”。該報(bào)告為制定《___省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提供了有

力的依據(jù)。同時(shí)，省發(fā)改委、民政廳、老齡委等部門，根據(jù)報(bào)告所提出的問(wèn)題和對(duì)策制定了工作計(jì)劃，開展了卓有成效的工作。

四是關(guān)愛(ài)青春期人群。在6個(gè)市14個(gè)縣區(qū)建立了青春期關(guān)愛(ài)中心，設(shè)立了青春期咨詢熱線，廣泛開展了青春期知識(shí)的宣傳、咨詢、教育活動(dòng)，滿足了青春期人群對(duì)對(duì)青春期知識(shí)的渴望和需求，解決了他們的實(shí)際問(wèn)題。

五是關(guān)愛(ài)嬰幼兒人群。開展了嬰幼兒早期教育，下發(fā)了《關(guān)于在全省開展人口早期教育工作的意見》，確立了工作目標(biāo)，制定了工作方案，在沈陽(yáng)、大連等城市設(shè)立了早教示范基地。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍生活作風(fēng)建設(shè)，樹立人口計(jì)生部門清正廉潔的良好形象

艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是人口和計(jì)劃生育工作戰(zhàn)勝各種困難的重要法寶。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜環(huán)境下，我們堅(jiān)持大力開展艱苦奮斗、廉潔從政教育，引導(dǎo)廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清凈、清貧、清廉。抵得住誘惑，守得住清貧，始終保持和發(fā)揚(yáng)計(jì)生人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的艱苦奮斗精神和作風(fēng)。我們還密切聯(lián)系實(shí)際，組織開展了全省人口計(jì)生系統(tǒng)“勤政廉政十大標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，并組織十大標(biāo)兵在全省各市進(jìn)行巡回演講，利用身邊事教育自己人，全面提高人口計(jì)生干部的廉政勤政意識(shí)。

我們特別注重用制度規(guī)范廉潔從政行為，先后制定了___省計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作意見、省計(jì)生委反腐敗抓源頭工作意見、省計(jì)生委黨組會(huì)議組織規(guī)則、省計(jì)生委黨組政治生活九項(xiàng)規(guī)則、省計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的九條規(guī)定，省計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制等十多個(gè)制度規(guī)定。2005年，我們?cè)谌珖?guó)人口計(jì)生系統(tǒng)率先制定了貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的意見，還與省紀(jì)委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于共產(chǎn)黨員違反計(jì)劃生育政策法規(guī)黨紀(jì)處分暫行規(guī)定》，并堅(jiān)持每年都下發(fā)《關(guān)于新年、春節(jié)期間執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定和禁止奢侈浪費(fèi)行為的通知》，提醒各級(jí)人口計(jì)生干部廉潔自律。

我們還建立了請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員定期評(píng)議人口計(jì)生工作作風(fēng)的制度和上下結(jié)合的評(píng)議機(jī)制，聘請(qǐng)素質(zhì)高、黨性強(qiáng)、作風(fēng)正的人員擔(dān)任作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員。同時(shí)，我們還重視利用各種新聞媒體，全方位多角度對(duì)各級(jí)人口計(jì)生部門及工作人員的廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督，并建立健全反腐糾風(fēng)工作責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)人口計(jì)生部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任，做到業(yè)務(wù)工作與作風(fēng)建設(shè)“雙標(biāo)雙簽、雙抓雙贏”，保證作風(fēng)建設(shè)和人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。

通過(guò)加強(qiáng)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，幾年來(lái)，我們省、市兩級(jí)人口計(jì)生委，在省、市政府組織的民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)中，都獲得了好評(píng)，名列前茅。實(shí)踐使我們體會(huì)到，堅(jiān)持不懈地抓好人口計(jì)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，就能不斷促進(jìn)人口計(jì)生干部樹立創(chuàng)新精神，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政效率，保持清廉形象。我們決心借這次會(huì)議的東風(fēng)，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中央《決定》精神，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好作風(fēng)，以蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣和優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)___老工業(yè)基地振興做出新的更大的貢獻(xiàn)。

《人口計(jì)生委主任在人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)上發(fā)言材料》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀人口計(jì)生委主任在人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)上發(fā)言材料。

第四篇：國(guó)家人口計(jì)生委主任張維慶在全國(guó)人口

國(guó)家人口計(jì)生委主任張維慶在全國(guó)人口

和計(jì)劃生育工作會(huì)上的工作報(bào)告

2006年1月6日下午，國(guó)家人口計(jì)生委主任張維慶在全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上的工作報(bào)告中，明確提出“十一五”時(shí)期我國(guó)人口計(jì)生工作的總體思路、主要目標(biāo)和基本原則。

總體思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注人口安全，推進(jìn)制度創(chuàng)新，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

主要目標(biāo)：低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，到2010年末人口總量控制在13.7億；以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題取得實(shí)效，人口安全形勢(shì)趨于改善；出生人口性別比升高勢(shì)頭得到有效遏制，出生缺陷發(fā)生率有所降低；育齡群眾享有基本的計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)，初步形成新型婚育觀念和生育文化；建立多層次的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障體系；基本建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作新機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)部門工作法治化；人口與發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作取得新進(jìn)展；干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和機(jī)關(guān)作風(fēng)有較大改善；人民群眾的滿意程度進(jìn)一步提高。

基本原則：堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖；堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖；堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖；堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖。

國(guó)家人口計(jì)生委主任張維慶在全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上的工作報(bào)告中，對(duì)我國(guó)“十五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的基本經(jīng)驗(yàn)作了全面地總結(jié)。

他說(shuō)，總結(jié)“十五”時(shí)期的工作，我們可以得出以下六條基本經(jīng)驗(yàn)：

一是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好人民群眾的根本利益；

二是堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，努力形成政府主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的格局；

三是堅(jiān)持議全局、抓大事，把握歷史機(jī)遇，用發(fā)展的思路、改革的辦法解決工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題；

四是堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜，推動(dòng)全國(guó)工作協(xié)調(diào)發(fā)展；

五是堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)基固本，不斷完善人口和計(jì)劃生育“三位一體”管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)能力建設(shè)；

六是堅(jiān)持充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善中國(guó)特色綜合治理人口問(wèn)題的道路。

張維慶主任說(shuō)，這些基本經(jīng)驗(yàn)，是我們的寶貴財(cái)富，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜，深刻領(lǐng)會(huì)，在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

國(guó)家人口計(jì)生委主任張維慶在全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上的工作報(bào)告中，對(duì)我國(guó)“十五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的主要進(jìn)展作了全面地總結(jié)和論述。

他說(shuō)，“十五”時(shí)期的五年，是我國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年，是繼往開來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)的五年，是各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展的五年，是人民群眾滿意程度不斷提高的五年。

在世紀(jì)之交的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)家人口計(jì)生委黨組審時(shí)度勢(shì)、認(rèn)真研究20世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)人口發(fā)展態(tài)勢(shì)、計(jì)劃生育工作情況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，果斷做出了人口再生產(chǎn)類型已經(jīng)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變、計(jì)劃生育工作的重心必須進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重要判斷。及時(shí)向中央建議，推動(dòng)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的出臺(tái)。

中央《決定》明確指出“人口問(wèn)題是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題，是制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素”；明確指出“在實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變之后，人口與計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)將轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”；明確指出21世紀(jì)的頭10年，是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時(shí)期；明確提出了一系列重要的方針原則和政策措施。

中央《決定》在我國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷史上具有里程碑意義。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央《決定》精神的指引下，人口計(jì)生部門銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦成了幾件多年想辦而沒(méi)有辦成的大事，使“十五”時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作發(fā)生了重大變化：

第一，推動(dòng)制定了《人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)規(guī)章，修訂完善了地方條例，使人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入了依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的發(fā)展階段；

第二，深入開展人口和計(jì)劃生育綜合改革，推動(dòng)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作新機(jī)制；

第三，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)更名，職能得到拓展，編制、經(jīng)費(fèi)有所增加，促進(jìn)了人口問(wèn)題的綜合治理；

第四，開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，把握人口發(fā)展態(tài)勢(shì)以及人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的關(guān)系，深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，科學(xué)制定人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃；

第五，組織實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作由“懲罰多生”為主向“獎(jiǎng)勵(lì)少生”為主的轉(zhuǎn)變；

第六，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，采取多種措施綜合治理出生人口性別比，群眾的生育觀念和生育行為正在發(fā)生著明顯變化；

第七，全面加強(qiáng)行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及信息化建設(shè)，在穩(wěn)定低生育水平和2003年遏制“非典”疫情向農(nóng)村擴(kuò)散的斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用；

第八，實(shí)施以避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育/生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，參與預(yù)防艾滋病工作，提高了群眾生殖健康水平；

第九，探索建立以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)機(jī)制，推廣“屬地化管理、市民化服務(wù)”的工作模式，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育/生殖健康合法權(quán)益；

第十，深化計(jì)劃生育藥具工作改革，成功舉辦了三屆計(jì)劃生育/生殖健康新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會(huì)，有力促進(jìn)了生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

十一，推動(dòng)國(guó)際人發(fā)大會(huì)《行動(dòng)綱領(lǐng)》和“千年發(fā)展目標(biāo)”的貫徹落實(shí)，成功舉辦了國(guó)際人口與發(fā)展論壇、世界家庭峰會(huì)和人口與發(fā)展國(guó)際援助研討會(huì)，發(fā)表人口與發(fā)展白皮書，樹立了負(fù)責(zé)任人口大國(guó)的良好形象；

十二，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)和“爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛(ài)的人”活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化干部人事制度改革，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力明顯提高。

五年來(lái)，人口和計(jì)劃生育工作全面加強(qiáng)，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，人口出生率和自然增長(zhǎng)率從2000年14.03‰、7.58‰下降到2004年的12.29‰、5.87‰，分別降低了1.74、1.71個(gè)千分點(diǎn)，婦女總和生育率保持在1.8左右，人口計(jì)劃順利完成，綜合治理人口問(wèn)題初見成效。

實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院的決策是完全正確的，國(guó)家人口計(jì)生委黨組是對(duì)國(guó)家和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)、民主科學(xué)決策的領(lǐng)導(dǎo)集體，人口計(jì)生干部隊(duì)伍是一支具有改革創(chuàng)新精神、勇于奉獻(xiàn)、能夠戰(zhàn)勝困難并奪取勝利的光榮隊(duì)伍。（根據(jù)張維慶主任工作報(bào)告摘編）

第五篇：在全市人口計(jì)生工作會(huì)議上講話

同志們：

一、總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，計(jì)劃生育工作與上級(jí)要求和先進(jìn)地區(qū)相比有不小差距，面臨著不少困難、問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、整體水平出現(xiàn)滑坡，綜合排位名次后移。近年來(lái)，我市政策外生育反彈強(qiáng)勁，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運(yùn)行，仍在以上。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率不到40%，少數(shù)地方計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策沒(méi)有完全落實(shí)到位?；鶎庸ぷ鞑黄胶?，后進(jìn)面大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分嚴(yán)重，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)后進(jìn)村管理失控，生育秩序混亂，影響全市整體水平。2009年考核結(jié)賬我市在黃岡市排位名列第五，位次下滑；全省排名黃岡8個(gè)縣市區(qū)都在后20名之內(nèi)，我市名列其中，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

2、部分干部作風(fēng)不實(shí)，弄虛作假現(xiàn)象突出。工作作風(fēng)不實(shí)是我市計(jì)劃生育工作被動(dòng)落后的根源。有的干部平時(shí)工作不努力，報(bào)表和考核時(shí)弄虛作假、欺上瞞下，危害事業(yè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后，首先想到的不是真抓實(shí)干、迎頭趕上，而是挖空心思應(yīng)付檢查考核，企圖蒙混過(guò)關(guān)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人急功近利，只顧眼前甚至個(gè)人利益，只要自己任期內(nèi)不出問(wèn)題，就萬(wàn)事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。在2009年“兩清兩整”中，全市補(bǔ)報(bào)出生人。今年 “十年信息清理”中，補(bǔ)報(bào)出生人，其中95%是政策外生育，漏報(bào)率近%。

3、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題要求高，工作方式方法不適應(yīng)。新形勢(shì)下，中央和省已明確人口計(jì)生工作要把人口數(shù)量、出生人口素質(zhì)、性別結(jié)構(gòu)、流動(dòng)人口等問(wèn)題一起統(tǒng)籌解決，促進(jìn)家庭和社會(huì)和諧發(fā)展。這方方面面的工作相互關(guān)聯(lián)、相互影響，對(duì)計(jì)劃生育依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了很高的要求。部分基層干部對(duì)此不適應(yīng)，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習(xí)慣、不善于用新舉措推進(jìn)計(jì)生工作。

4、新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，缺乏解決問(wèn)題的有效對(duì)策。近幾年來(lái)，我市大工程多，城鎮(zhèn)建設(shè)快，打工經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來(lái)人、外出人口、進(jìn)城人口急劇增多，城鎮(zhèn)社區(qū)和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)沒(méi)有跟上，導(dǎo)致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。在實(shí)施“開發(fā)西城新區(qū)、發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全民行動(dòng)、建設(shè)名城強(qiáng)市”戰(zhàn)略中，如果我們?nèi)丝谟?jì)生工作沒(méi)有抓好，甚至被“關(guān)籠子”，勢(shì)必對(duì)我市各項(xiàng)工作造成負(fù)面影響。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的工作，全力推進(jìn)我市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

二、突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，提升人口計(jì)生工作整體水平

2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，抓好人口和計(jì)劃生育工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、建設(shè)名城強(qiáng)市具有十分重要的意義。今年全市人口和計(jì)劃生育工作基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面落實(shí)中央和省市《決定》精神，堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制，著力打造“生育服務(wù)關(guān)懷”品牌，突出流動(dòng)人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)劃生育管理、信息化建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，完善工作責(zé)任、利益導(dǎo)向、考核評(píng)估、部門協(xié)作等四項(xiàng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作爭(zhēng)強(qiáng)進(jìn)位目標(biāo)。

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