第一篇：忻州市領(lǐng)導(dǎo)

市長(zhǎng)

主持市政府全面工作。分管監(jiān)察、審計(jì)、編制工作。

李平社，男，漢族，1955年12月生，山西省陽城縣人，1978年5月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1974年12月參加工作，1995年7月中央黨校脫產(chǎn)研究生班世界經(jīng)濟(jì)專業(yè)畢業(yè)，研究生學(xué)歷。2008年3月任忻州市委副書記，政府市長(zhǎng)、黨組書記；2011年8月當(dāng)選為忻州市人民政府市長(zhǎng)。中共山西省第九屆委員會(huì)候補(bǔ)委員。

副市長(zhǎng)

協(xié)助市長(zhǎng)主持市政府日常工作。分管機(jī)關(guān)、信訪、治超、財(cái)政、金融、稅務(wù)、保險(xiǎn)、發(fā)改、商務(wù)、招商引資、統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)工程、經(jīng)濟(jì)開發(fā)等方面工作。

王成，男，漢族，1969年6月生，山西省朔州市人，1987年7月參加工作，1990年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。山西師范大學(xué)本科，碩士研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。2011年5月任忻州市委常委、政府黨組成員；2011年6月任忻州市委常委，政府副市長(zhǎng)、黨組成員；2011年8月當(dāng)選為忻州市人民政府副市長(zhǎng)。政協(xié)山西省第十屆委員會(huì)委員。

副市長(zhǎng)

協(xié)助市長(zhǎng)分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、人力資源和社會(huì)保障、旅游、人民武裝等方面工作。

王士樺，男，漢族，1961年10月生，山西省襄垣縣人，1981年11月參加工作，1991年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，研究生學(xué)歷。2010年5月任忻州市委常委，政府副市長(zhǎng)、黨組成員；2011年8月當(dāng)選為忻州市人民政府副市長(zhǎng)。

副市長(zhǎng)

協(xié)助市長(zhǎng)分管文化、衛(wèi)生、體育、人口和計(jì)劃生育等方面工作。

王月娥，女，漢族，1963年10月生，山西省河曲縣人，中央黨校在職研究生學(xué)歷。無黨派，1983年8月參加工作。2011年8月當(dāng)選為忻州市人民政府副市長(zhǎng)。政協(xié)山西省第十屆委員會(huì)委員。

副市長(zhǎng)

協(xié)助市長(zhǎng)分管科技、教育、宗教、糧食、供銷、民政等方面工作。

梁潔，男，漢族，１９５７年１０月生，山西省孝義市人，省委黨校在職研究生學(xué)歷。１９８５年６月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，１９７４年３月參加工作。２０１１年８月當(dāng)選為忻州市第三屆市委委員、常委。政協(xié)山西省第十屆委員會(huì)委員。

副市長(zhǎng)

協(xié)助市長(zhǎng)分管城市規(guī)劃、城市建設(shè)、公安、司法、環(huán)保、國(guó)土資源管理等方面工作。

張建平，男，漢族，1957年9月生，山西天鎮(zhèn)人，1974年12月參加工作，1982年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，本科學(xué)歷。2011年4月任忻州市政府副市長(zhǎng)、黨組成員；2011年8月當(dāng)選為忻州市人民政府副市長(zhǎng)。

副市長(zhǎng)

協(xié)助市長(zhǎng)分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國(guó)有資產(chǎn)管理、企業(yè)改革、交通、公路、安全生產(chǎn)、信息化管理等方面工作。

王志剛，男，漢族，1961年9月生，山西省平定縣人，脫產(chǎn)專科學(xué)歷。1985年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1976年12月參加工作。2011年4月任忻州市委副秘書長(zhǎng)；2011年8月當(dāng)選為忻州市人民政府副市長(zhǎng)。山西省第十一屆人大代表。

秘書長(zhǎng)

協(xié)助市長(zhǎng)處理市政府日常政務(wù)工作。負(fù)責(zé)辦公廳工作。主管市政府辦公廳、市政府應(yīng)急辦、市政府法制辦、市外事僑務(wù)辦、駐外辦事處、市政府采購中心、市經(jīng)研中心。

郭寶厚，男，漢族，1963年9月生，山西省繁峙縣人，1982年8月參加工作，1985年5月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，在職研究生，中央黨校函授學(xué)院法律專業(yè)?，F(xiàn)任忻州市政府秘書長(zhǎng)。

第二篇：忻州市人大領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)歷

忻州三屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介

2011-8-30 11:05:

53發(fā)表評(píng)論

秦新年同志簡(jiǎn)歷

秦新年，男，漢族，1955年1月生，山西省寧武縣人，省委黨校脫產(chǎn)?？茖W(xué)歷。1974年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1976年7月參加工作。

參加工作后為寧武縣化北屯公社團(tuán)委書記；1977年7月任寧武縣化北屯公社黨委副書記；1981年6月任寧武縣高橋洼公社管委主任；1983年9月在山西省委黨校學(xué)習(xí)；1985年7月任忻州地委辦公室秘書；1986年10月任忻州地委辦公室副主任；1990年3月任原忻州市委副書記；1995年7月任原忻州市委副書記、忻州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理處主任（兼）；1996年12月任定襄縣委副書記、政府

代縣長(zhǎng)；1997年3月任定襄縣委副書記、政府縣長(zhǎng)；1999年9月任保德縣委書記；2001年2月任五臺(tái)縣委書記、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)黨委書記（兼）；2004年2月任忻州市委常委；2006年5月任忻州市委常委，政府副市長(zhǎng)、黨組副書記，忻州行政學(xué)院院長(zhǎng)（兼）；2010年4月任忻州市政府副市長(zhǎng)、黨組副書記，忻州行政學(xué)院院長(zhǎng)（兼）；2010年5月任忻州市人大常委會(huì)主任、黨組書記；2011年8月當(dāng)選為忻州市第三屆人大常委會(huì)主任。山西省第十一屆人大代表。

劉銀和同志簡(jiǎn)歷

劉銀和，男，漢族，1954年8月生，山西省忻州市忻府區(qū)人，省委黨校脫產(chǎn)?？茖W(xué)歷。1975年2月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1976年8月參加工作。

參加工作后為忻縣縣委組織部干事；1982年1月任忻縣縣委組織部干部組副組長(zhǎng)、組長(zhǎng)；1983

年10月任原忻州團(tuán)市委書記；1984年9月在山西省委黨校學(xué)習(xí)；1988年3月任原忻州市新建路辦事處黨委書記；1990年3月任原忻州市政府副市長(zhǎng)；1995年3月任原忻州市委常委、政府副市長(zhǎng)；1995年7月任原忻州市委常委、政府副市長(zhǎng)，忻州禹王洞森林公園管理區(qū)主任（兼）；1997年3月任原忻州市委副書記（正縣級(jí)）；1999年9月任五臺(tái)縣委副書記、政府縣長(zhǎng)，五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)區(qū)長(zhǎng)（兼）；2004年7月任五臺(tái)縣委書記、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)黨委書記（兼）；2008年10月任忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記；2011年8月當(dāng)選為忻州市第三屆人大常委會(huì)副主任。

樊惠杰同志簡(jiǎn)歷

樊惠杰，女，漢族，1952年3月生，山西省原平市人，在職研究生學(xué)歷。1997年7月加入中國(guó)

民主促進(jìn)會(huì)，1973年8月參加工作。

參加工作后在原平市西坪中學(xué)任教；1976年10月在山西大學(xué)物理系學(xué)習(xí)；1978年9月在忻州一中任教；1980年11月在晉東南教育局教研室工作；1983年8月在忻州行署教育局教研室工作；1991年4月任忻州行署教育局教研室副主任；1998年1月任忻州行署教委副處級(jí)督學(xué)(期間：1998年9月至2000年7月在華東師范大學(xué)在職研究生班學(xué)習(xí))；2001年1月任忻州市政協(xié)副主席；2001年11月任忻州市政協(xié)副主席、民進(jìn)忻州市委主委；2008年7月任忻州市政協(xié)副主席、民進(jìn)忻州市委主委、市社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)（兼）；2010年5月任忻州市人大常委會(huì)副主任、民進(jìn)忻州市委主委、市社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)（兼）；2011年8月當(dāng)選為忻州市第三屆人大常委會(huì)副主任。政協(xié)山西省第十屆委員會(huì)委員。

李樹東同志簡(jiǎn)歷

李樹東，男，漢族，1959年1月生，山西省原平市人，中央黨校函授本科學(xué)歷。1982年3月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1980年7月參加工作。

參加工作后為代縣白草口公社團(tuán)委書記；1981年5月任代縣團(tuán)縣委干事；1983年1月任代縣陽明堡公社黨委秘書；1983年11月任代縣團(tuán)縣委副書記；1984年1月任共青團(tuán)忻州地委學(xué)校部部長(zhǎng)（期間：1985年9月至1987年7月在中國(guó)青年政治學(xué)院脫產(chǎn)學(xué)習(xí)）；1988年3月任忻州地委秘書處秘書；1990年7月任忻州地委辦公室副主任；1992年5月任五臺(tái)縣委副書記；1996年12月任五臺(tái)縣委副書記、政府縣長(zhǎng)，五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)區(qū)長(zhǎng)（兼）；1999年9月任偏關(guān)縣委副書記、政府縣長(zhǎng)；2000年9月任偏關(guān)縣委書記、政府縣長(zhǎng)；2001年4月任偏關(guān)縣委書記；2004年7月任河曲縣委書記；2006年4月任寧武縣委書記；2009年5月任忻州市人大常委會(huì)副主任、黨組成員；2011年8月當(dāng)選為忻州市第三屆人大常委會(huì)副主任。山西省第十一屆人大代表。

王炳升同志簡(jiǎn)歷

王炳升，男，漢族，1956年12月生，山西省寧武縣人，中央黨校函授本科學(xué)歷。1977年1月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1975年7月參加工作。

參加工作后在寧武縣中學(xué)任教；1978年1月在寧武陽方口陶瓷廠、地區(qū)經(jīng)委工作；1979年12月任忻縣地委秘書處秘書、紀(jì)檢委科長(zhǎng)；1985年9月在山西省委黨校學(xué)習(xí)；1987年8月為忻州地區(qū)紀(jì)檢委干部；1988年1月任靜樂縣委常委、辦公室主任；1990年1月任靜樂縣委常委、組織部部長(zhǎng)；1991年2月任靜樂縣委副書記（期間：1993年9月至1994年5月在山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)習(xí)）；1994年12月任靜樂縣委副書記、政府縣長(zhǎng)；1996年11月任靜樂縣委書記；1999年2月任忻州地委

副秘書長(zhǎng)（正處級(jí)）（期間：1997年9月至1999年12月在中央黨校函授學(xué)院本科班經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)習(xí)）；2001年12月任忻州市委副秘書長(zhǎng)（正處級(jí)）；2004年7月任忻州市政府市長(zhǎng)助理、黨組成員，市發(fā)改委黨組書記；2005年9月任忻州市發(fā)改委主任、黨組書記，市招商局局長(zhǎng)；2009年11月任忻州市發(fā)改委主任、黨組書記；2011年7月任忻州市發(fā)改委主任；2011年8月當(dāng)選為忻州市第三屆人大常委會(huì)副主任。山西省第十一屆人大代表。

張志哲同志簡(jiǎn)歷

張志哲，男，漢族，1956年3月生，山西省武鄉(xiāng)縣人，中央黨校函授本科學(xué)歷。1975年5月加

入中國(guó)共產(chǎn)黨，1975年9月參加工作。

參加工作后為原平化肥廠干事；1980年10月為忻州地區(qū)行署人事局干事；1983年9月在太原重機(jī)學(xué)院工業(yè)管理工程系學(xué)習(xí)；1986年1月任忻州地區(qū)行署人事局副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)； 1991年12月任代縣縣委常委、紀(jì)委書記；1995年7月任代縣縣委副書記；1998年7月任代縣縣委副書記、政府副縣長(zhǎng)；2001年2月任原平市委副書記、政府市長(zhǎng)（期間：2003年8月至2005年12月在中央黨校函授學(xué)院本科班經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)習(xí)）；2009年11月任忻府區(qū)委副書記、政府代區(qū)長(zhǎng)；2010年4月任忻府區(qū)委副書記、政府區(qū)長(zhǎng)；2011年5月任忻州市政府副秘書長(zhǎng)；2011年8月當(dāng)選為忻州市第三屆人大常委會(huì)副主任。

羅榮華同志簡(jiǎn)歷

羅榮華，男，漢族，1957年9月生，山西省五臺(tái)縣人，中央黨校函授本科學(xué)歷。1975年5月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1976年8月參加工作。

參加工作后為五臺(tái)縣陳家莊公社黨委、行政辦秘書； 1981年7月任五臺(tái)縣陳家莊公社支部工作指導(dǎo)員；1983年9月任五臺(tái)縣陳家莊公社革委會(huì)主任；1984年9月任五臺(tái)縣陳家莊鄉(xiāng)黨委書記；1986年1月任五臺(tái)縣金崗庫鄉(xiāng)黨委書記；1994年3月任五臺(tái)縣臺(tái)懷鎮(zhèn)黨委書記(期間：1994年9月至1997年7月在山西省委黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)函授大專班學(xué)習(xí))； 1997年7月任五臺(tái)山管理局副局長(zhǎng)、五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)副區(qū)長(zhǎng)； 2002年4月任五臺(tái)山管理局副局長(zhǎng)、五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、國(guó)家森林公園主任；2004年6月任五臺(tái)山管理局局長(zhǎng)、黨委委員（期間：2002年8月至2004年12月在中央黨校函授學(xué)院本科班法律專業(yè)學(xué)習(xí)）；2006年8月任忻州市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)、黨組書記；2011年7月任忻州市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)；2011年8月當(dāng)選為忻州市第三屆人大常委會(huì)副主任。

張?zhí)m軍同志簡(jiǎn)歷

張?zhí)m軍，男，漢族，1964年12月生，山西省原平市人，中央黨校函授本科學(xué)歷。1985年5月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1982年11月參加工作。

參加工作后在中國(guó)人民解放軍51025部隊(duì)服役；1983年8月在石家莊陸軍學(xué)校機(jī)要訓(xùn)練大隊(duì)學(xué)習(xí)；1985年6月任中國(guó)人民解放軍52934部隊(duì)參謀；1988年10月為忻州地區(qū)人才交流中心干事；1991年10月為忻州地區(qū)人事局干事；1993年7月任忻州地區(qū)人事局辦公室副主任（期間：1996年9月至1998年12月掛職代縣聶營(yíng)鎮(zhèn)黨委副書記）；1999年4月任忻州地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考核辦公室主任；2007年2月任忻州市軍轉(zhuǎn)辦主任；2007年7月任忻州市人事局黨組成員、市軍轉(zhuǎn)辦主任；2009年11月任忻州市人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、市軍轉(zhuǎn)辦主任；2011年7月任忻州市人

大常委會(huì)黨組成員、市人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、市軍轉(zhuǎn)辦主任；2011年8月當(dāng)選為忻州市第三屆人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)。

第三篇：忻州市概況

忻

州

市

【自然概況】

忻州市位于山西省北中部，面積2.6萬平方千米。其中山地面積1.4萬平方千米，丘陵面積0.9萬平方千米，平川面積0.3萬平方千米。擁有耕地49.5萬公頃，宜林地86.7萬公頃，牧坡地86.7萬公頃。森林覆蓋率為18.7%。全市下轄忻府區(qū)、原平市、定襄、五臺(tái)、代縣、繁峙、寧武、靜樂、神池、五寨、岢嵐、河曲、保德、偏關(guān)等14個(gè)縣市區(qū)，185個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4971個(gè)村。2003年末總?cè)丝?99.9萬人。

忻州交通發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。同蒲鐵路、大運(yùn)高速公路縱貫?zāi)媳?，京原鐵路、朔黃鐵路和即將開工的五臺(tái)山——忻州——保德高速公路橫跨東西，五臺(tái)山飛機(jī)場(chǎng)建設(shè)在即。

忻州資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。已探明的礦產(chǎn)資源主要有煤、鐵、鋁、鈦、釩、金等60余種，煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量1100多億噸，占全省9.4%；鐵儲(chǔ)量18億噸，占全省48.2%；鋁礬土儲(chǔ)量1.4億噸，占全省17.7%；鈦礦儲(chǔ)量159萬噸，占全省54.1%，居全國(guó)第二；金礦儲(chǔ)量18.5噸，占全省73.9%，居全省第一。忻州還是汾河、滹沱河、桑干河的發(fā)源地和黃河的流經(jīng)地，全市水資源總量達(dá)21.5億立方米，人均水資源占有量達(dá)920立方米。

忻州旅游資源非常豐富，有以“山、水、關(guān)”為特色的一大批旅游景點(diǎn)。其中馳名中外的五臺(tái)山為中國(guó)四大佛教名山之首，以臺(tái)懷鎮(zhèn)為中心的廟宇群是藝術(shù)薈萃的寶庫和中華歷史文物中的瑰寶，南禪寺、佛光寺是我國(guó)也是東亞現(xiàn)存最古的木構(gòu)建筑。

【經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況】

2003年，忻州市生產(chǎn)總值109.38億元，人均3658元，比2002年增長(zhǎng)13%。財(cái)政總收入15.3億元，增長(zhǎng)26.9%；一般預(yù)算收入6.41億元，增長(zhǎng)20.9%。固定資產(chǎn)投資48.1億元，增長(zhǎng)41.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.4億元，增長(zhǎng)15.3%。外貿(mào)進(jìn)出口總額2650萬美元，增長(zhǎng)54.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6412元，增長(zhǎng)9.2%；農(nóng)民人均純收入1549元，增長(zhǎng)9.9%。

【經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)】

以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，開放引進(jìn)為手段，全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

突出煤、電、冶、化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)做大煤電鋁、煤焦化、煤焦鐵、生物制藥、鍛造法蘭、畜產(chǎn)品加工6大產(chǎn)品鏈和系列產(chǎn)品，全力建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、旅游開發(fā)3大工程，推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、旅游市場(chǎng)化進(jìn)程。經(jīng)過一年努力，年初確定的100多項(xiàng)新建和續(xù)建重點(diǎn)工程項(xiàng)目，有26項(xiàng)完工，41項(xiàng)在建，完成投資44.2億元。特別是總投資達(dá)430億元的河曲電廠、河曲電煤、保德康家灘煤礦、西龍池電站、龍口電站、晉北氧化鋁、晉北電解鋁以及定襄、保德、靜樂3個(gè)大型電廠等10個(gè)重大項(xiàng)目取得了重大進(jìn)展。

抓住政策機(jī)遇，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2003年全市糧食總產(chǎn)量103.5萬噸，增長(zhǎng)10.5%；油料總產(chǎn)量8.2萬噸，增長(zhǎng)12%；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到9.3萬噸、4萬噸和4.5萬噸，分別增長(zhǎng)4.3%、5.3%和13.3%。綠色和無公害產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到70個(gè)，建成生產(chǎn)基地100多個(gè)，面積達(dá)到3.3萬公頃。共建成養(yǎng)殖示范村45個(gè)，示范小區(qū)70個(gè)，示范場(chǎng)及良種場(chǎng)32個(gè)，新增養(yǎng)殖示范戶550戶。大畜飼養(yǎng)量達(dá)到55.8萬頭，羊380萬只，豬125萬頭，禽820萬只。6.2萬公頃的退耕還林任務(wù)全部高質(zhì)量完成。

改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模工業(yè)，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的效率和效益。

狠抓改制重組和技術(shù)改造兩大重點(diǎn)，大力發(fā)展煤電鋁、煤電化，加大對(duì)煤焦鐵、煤焦化的改造力度，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，主要產(chǎn)品產(chǎn)量迅速擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。2003年，工業(yè)總產(chǎn)值61.01億元，增長(zhǎng)25.6%；工業(yè)產(chǎn)品銷售產(chǎn)值59.47億元，增長(zhǎng)40.5%。14種主要產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)較快，其中原煤、機(jī)焦、鐵礦石分別達(dá)到2379.2萬噸、157.8萬噸和721萬噸，分別增長(zhǎng)55.1%、57.8%和67.1%。精甲醇、草酸、白炭黑分別達(dá)到4.4萬噸、3.9萬噸、8315噸。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入57.15億元，增長(zhǎng)47.3%，產(chǎn)品銷售率達(dá)到98%；實(shí)現(xiàn)利稅6.82億元，增長(zhǎng)

131.2%；納稅500萬以上的企業(yè)達(dá)到30戶。國(guó)有工業(yè)企業(yè)開始逐步啟動(dòng)回升，銷售收入22.68億元，增長(zhǎng)41.1%；實(shí)現(xiàn)利稅2億元，增長(zhǎng)79%。

放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，優(yōu)惠政策扶持，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干意見》，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政治上給地位，政策上給鼓勵(lì)，服務(wù)上給方便，經(jīng)營(yíng)上給指導(dǎo)，資金上給扶持，法律上給保護(hù)。2003年，全市民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入167.8億元，比2002年增長(zhǎng)28.7%；增加值55億元，增長(zhǎng)28.2%；上繳稅金5.98億元，增長(zhǎng)56.5%。民營(yíng)企業(yè)數(shù)達(dá)到19325戶，從業(yè)人員24.7萬人。一些民營(yíng)企業(yè)通過資本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了低成本擴(kuò)張，規(guī)模實(shí)力逐步壯大。其中偏關(guān)晉電化工、忻府區(qū)桂龍醫(yī)藥、繁峙宏達(dá)玉米、定襄管家營(yíng)法蘭鍛造、河曲同德化工、五臺(tái)豆村城鄉(xiāng)建筑公司等6戶民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入均超過億元。7戶民營(yíng)企業(yè)納稅超過500萬元，其中桂龍公司達(dá)到1436萬元。

突出“山水關(guān)”品牌特色，加大景區(qū)建設(shè)和設(shè)施配套力度，旅游開發(fā)取得新的進(jìn)展。

五臺(tái)山景區(qū)、雁門關(guān)景區(qū)的綠化、大營(yíng)溫泉綜合開發(fā)等3項(xiàng)工程完成目標(biāo)任務(wù)；五臺(tái)山景區(qū)拆遷整治、供水、排洪和雁門關(guān)景區(qū)開發(fā)等4項(xiàng)工程已全面開工；雁門關(guān)寧邊樓修復(fù)工程已上報(bào)國(guó)家文物局。2003年接待國(guó)內(nèi)游客372萬人次，旅游收入5.88億元，與2002年基本持平。

堅(jiān)持量力而行、盡力而為、市場(chǎng)運(yùn)作，城建交通工作再創(chuàng)佳績(jī)。

按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、現(xiàn)代化配套、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的思路，以拉大框架、提升功能為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)了特色鮮明的文化旅游開放型城市建設(shè)，提高了城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。2003年，全市共投入城市建設(shè)資金1.9億元。其中，市區(qū)投入3500萬元，鋪開了以5條路、5個(gè)廣場(chǎng)綠地、5個(gè)立交橋、5個(gè)場(chǎng)館為主的20項(xiàng)城建項(xiàng)目。堅(jiān)持拓寬改造、延伸貫通、橋涵配套，加大投入，使公路向重點(diǎn)集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)、人口大村延伸，同國(guó)道省道貫通，構(gòu)筑四通八達(dá)、運(yùn)轉(zhuǎn)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)。全市公路建設(shè)共完成投資7.3億元，建成干線公路671千米，通鄉(xiāng)油路10條段190千米，通村水泥(油)路1374千米。全市有452個(gè)村通了水泥(油)路。

(王連生

郭

銳)

忻

府

區(qū)



【自然概況】

忻府區(qū)位于山西省北中部，東鄰定襄，南鄰太原，西連靜樂，北通大同，是忻州市人民政府所在地。全區(qū)東西寬65千米，南北長(zhǎng)50千米，總面積1982平方千米。2003年總?cè)丝?0.7萬人。轄11個(gè)鄉(xiāng)、6個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)辦事處。

【經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況】

截至2003年底，忻府區(qū)生產(chǎn)總值26.35億元，人均5218元。工業(yè)總產(chǎn)值12.01億元，工業(yè)增加值3.6億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值7.12億元，固定資產(chǎn)投資總額12億元。財(cái)政總收入1.85億元，一般預(yù)算收入7583萬元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.15億元，糧食總產(chǎn)量20.3萬噸，社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.58億元，農(nóng)民人均純收入2244元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6450元。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

全區(qū)新上民營(yíng)企業(yè)56個(gè)，計(jì)劃總投資額20億元，已投入3.9億元；引進(jìn)項(xiàng)目8個(gè)，合同投資額12.93億元，已到位1.8億元。山西禹王煤炭氣化有限公司140萬噸優(yōu)質(zhì)機(jī)焦一期工程，總投資6億元，已開工建設(shè)。山西泰鑫鋼鐵有限公司投資4000萬元，已建成全市最大的158立方米高爐1座，即將投產(chǎn)。山西金洋公司第三期改造新增3萬噸高嶺土擴(kuò)建項(xiàng)目，正式投產(chǎn)。山西云中制藥有限公司，按照GMP生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已改造完畢。忻州市國(guó)旺混凝土集中攪拌站，總投資500萬元，已建成試產(chǎn)。投資1億元的山西泰爾鋼鐵有限公司2×12兆瓦資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目和投資4000萬元的順康制藥有限公司

已破土動(dòng)工。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化。

全區(qū)農(nóng)作物總播種面積4.9萬公頃，經(jīng)濟(jì)作物的種植面積達(dá)到1.7萬公頃。新建蘭村鄉(xiāng)谷子、新建路六家莊蔬菜2個(gè)綠色示范基地，發(fā)展無公害示范基地20個(gè)，示范面積1333.3公頃。新建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地2000公頃；引進(jìn)新優(yōu)品種30個(gè)，良種普及率達(dá)到90%。八達(dá)食品廠的甜糯玉米正式通過國(guó)家綠色認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了忻府區(qū)綠色認(rèn)證史上零的突破。規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)中有增。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到56個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到2000余戶。豬存欄7.5萬頭，羊存欄9.6萬只，雞存欄11.5萬只，奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到1.9萬頭。全區(qū)肉類總產(chǎn)量1.4萬噸，蛋類總產(chǎn)量1.2萬噸，奶類總產(chǎn)量3.1萬噸。林果業(yè)發(fā)展又有新的突破，完成成片造林4133.3公頃，退耕還林2400公頃，低效果園改造800公頃，民營(yíng)林業(yè)436.3公頃。通過稅費(fèi)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)農(nóng)民外出打工等多種措施，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民收入，農(nóng)民負(fù)擔(dān)比改革前的3000萬元減負(fù)54.7%，而農(nóng)民純收入達(dá)到2244元，比2002年增長(zhǎng)9.5%。

重點(diǎn)項(xiàng)目基本完成。

通過爭(zhēng)項(xiàng)引資，攻堅(jiān)克難，責(zé)任考核，動(dòng)態(tài)監(jiān)督，基本按要求和進(jìn)度完成了市區(qū)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目。其中市確定的重點(diǎn)項(xiàng)目完成1.4億元，退耕還林工程、米家寨水庫除險(xiǎn)加固工程、滹沱河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、人畜飲水解困工程、桂龍超微粒技術(shù)生產(chǎn)中藥制劑項(xiàng)目，四方鐵路器材有限公司CPE伸縮縫板二期項(xiàng)目、金洋煅燒高嶺土生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目、忻州開發(fā)區(qū)鐵鈦合金生產(chǎn)項(xiàng)目、奇村小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、云中路總排覆蓋和路面拓寬一期工程、南北大街改造工程、古樓廣場(chǎng)二期工程、秀容山莊開發(fā)建設(shè)工程、三角道綜合治理工程、九龍崗綜合治理工程等15項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，按要求和進(jìn)度全部完成。區(qū)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目20項(xiàng)，完成投資1.2億元，投資1328萬元的東門大橋，已完成主體工程；投資441萬元的楊胡大橋，已全部完成。

【經(jīng)濟(jì)大事簡(jiǎn)介】

(1)2003年4月，投資4000萬元的泰鑫鋼鐵有限公司破土動(dòng)工。(2)2003年7月，八達(dá)食品公司的甜糯玉米正式通過國(guó)家綠色認(rèn)證。(3)2003年10月，總投資6億元的禹王煤炭氣化有限公司破土動(dòng)工。(4)2003年10月，總投資4100萬元的金洋公司第三期擴(kuò)建工程完畢。(5)2003年10月，總投資561萬元，涉及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個(gè)村的人畜飲水解困工程完成。(6)2003年11月，總投資735萬元，涉及61個(gè)村、3122個(gè)農(nóng)戶和2400公頃工程量的退耕還林工程完成。(7)2003年11月，總投資6800萬元的山西云中制藥公司固體制劑車間改造項(xiàng)目完成。(8)2003年11月，投資1億元的山西泰爾鋼鐵有限公司2×12兆瓦資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目和投資4000萬元的順康制藥有限公司破土動(dòng)工。(9)2003年12月，總投資6400萬元，全長(zhǎng)640千米的村通油(水泥)路改造工程竣工，并舉行了剪彩儀式。(10)2003年12月，桂龍醫(yī)藥有限公司超微粒技術(shù)生產(chǎn)中藥制劑項(xiàng)目改造完成，當(dāng)年上交稅金1436萬元，成為全市民營(yíng)企業(yè)的納稅龍頭。(忻府區(qū)人民政府秘書處)

原

平

市



【自然概況】

原平市位于山西省北中部，忻定盆地北支，東臨五臺(tái)，西靠寧武，南與忻府區(qū)、定襄毗鄰，北和代縣、朔州接壤。全市總面積2571平方千米，轄7鎮(zhèn)11鄉(xiāng)、2個(gè)街道辦事處，2003年總?cè)丝?8.1萬人。

全市地形呈西高東低狀，“兩山夾一盆”是其鮮明的地域特征。西部山區(qū)峰巒逶迤，溝深谷幽，礦產(chǎn)資源豐富，有煤、鐵、鋁、石灰石等14種之多。中部平川區(qū)地勢(shì)平坦，土地肥沃，是全省的糧食主產(chǎn)區(qū)之一。東部山區(qū)丘巒起伏，溝壑縱橫，宜果、宜牧，盛產(chǎn)梨果，是著名的同川梨鄉(xiāng)。境內(nèi)水資源富集，年可采量1.2億立方米，是山西省少有的富水縣之一。

全市電力供應(yīng)充足，太原、神頭、天橋3大電網(wǎng)在此交匯，是山西省電網(wǎng)南北聯(lián)絡(luò)的中心樞紐。交通條件便利，京原、朔黃、北同蒲鐵路和京原、大運(yùn)高速公路縱貫全市。文化旅游景點(diǎn)薈萃，“天涯石鼓”、“五峰疊翠”、朱氏牌樓等享譽(yù)海內(nèi)外。

【經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況】

2003年，原平市生產(chǎn)總值17.97億元，比2002年增長(zhǎng)11.6%。財(cái)政總收入首次突破2億元大關(guān)，增長(zhǎng)22.7%；一般預(yù)算收入9158萬元，增長(zhǎng)18.8%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值8.49億元，增長(zhǎng)22.2%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值8.43億元，增長(zhǎng)13.9%。固定資產(chǎn)投資4.53億元，增長(zhǎng)29%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.05億元，增長(zhǎng)16.5%。糧食總產(chǎn)量23.3萬噸，增長(zhǎng)0.8%。農(nóng)民人均純收入2200元，增長(zhǎng)9.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5780元，增長(zhǎng)14.7%。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。

一是一批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)翻番的大項(xiàng)目取得了較大進(jìn)展。百萬噸氧化鋁項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告順利通過中咨公司專家評(píng)審，前期工作進(jìn)一步加快；2×5萬千瓦熱電機(jī)組項(xiàng)目經(jīng)過一年的艱辛努力，工程進(jìn)展順利；賈莊井田百萬噸礦井建設(shè)正式啟動(dòng)；下小原平20萬噸鋼坯生產(chǎn)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)。二是一批重點(diǎn)企業(yè)的企業(yè)素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力得到有效提升。原平化工集團(tuán)20萬噸甲醇擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，完成總工程量的70%；化工有限責(zé)任公司1000噸草酸二甲酯項(xiàng)目，已竣工投產(chǎn)；磷化有限責(zé)任公司進(jìn)行5000噸二甲基亞砜擴(kuò)產(chǎn)，氮磷鉀復(fù)合肥創(chuàng)山西省名牌；西梁煤礦投資859萬元上馬了技改擴(kuò)建工程。三是一批國(guó)有企業(yè)深化改革。原平化工集團(tuán)順利完成了電廠和糖廠破產(chǎn)后的兼并，市磚廠順利完成了破產(chǎn)。市水泥廠被崞山水泥有限公司兼并接收，鼓風(fēng)機(jī)廠新組建了山西原平鼓風(fēng)機(jī)制造有限公司，化工一廠引進(jìn)太鐵三產(chǎn)公司對(duì)電石車間進(jìn)行了租賃經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出了新步伐。全市進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)種植規(guī)模，優(yōu)質(zhì)玉米由2002年的2.9萬公頃增加到3.2萬公頃；玉米、谷類、糜黍等綠色無公害優(yōu)質(zhì)小雜糧由過去的9333.3公頃增加到1.3萬公頃；訂單農(nóng)業(yè)新發(fā)展到7866.7公頃，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸，被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)工程，示范推廣了9項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)了10大農(nóng)業(yè)科技示范園，酥梨、核桃等農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害認(rèn)證。蔬菜產(chǎn)業(yè)新建了桃園村珍稀果品蔬菜種植加工基地、原種場(chǎng)節(jié)水灌溉示范園區(qū)和田家莊日光溫室示范園區(qū)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)100公頃。養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全市規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展到3186戶，飼養(yǎng)畜禽總量140萬頭(只)，占到全市總飼養(yǎng)量的45.6%。林果業(yè)一手抓新基地建設(shè)培育，一手抓老品種改良優(yōu)化，形成同川酥梨、子干雙萬畝干鮮水果、樓板寨核桃、南白紅棗等具有區(qū)域特色的產(chǎn)品基地。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新突破。全市新上馬投資100萬元以上的民營(yíng)新建續(xù)建項(xiàng)目50余個(gè)，其中引資500萬元以上的項(xiàng)目10個(gè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了新改善。重點(diǎn)上馬了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、陽武河改造、退耕還林、三北防護(hù)林、新原高速通道綠化、飲水解困等6大工程；積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額減少49.1%。

城市基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加快。

中心廣場(chǎng)、交通廣場(chǎng)當(dāng)年開工，當(dāng)年基本完工，成為廣大市民娛樂、休閑、晨練的好去處。青年街續(xù)建工程完成了拆遷，建設(shè)西街工程完成了路基鋪筑，化二西出口工程已開工建設(shè)。管道煤氣二期工程建成調(diào)壓站12個(gè)，新發(fā)展用戶1000多戶。農(nóng)網(wǎng)改造二期工程已完成投資1881萬元，占工程總投資的60%。西山循環(huán)公路一期工程完成投資1350萬元。通村水泥路完成80千米、68個(gè)村。新開通農(nóng)村公交線路9條，延伸到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投入運(yùn)營(yíng)客車60多輛。

【經(jīng)濟(jì)大事簡(jiǎn)介】

(1)率先成為忻州市財(cái)政收入超雙億元的縣市。(2)被農(nóng)業(yè)部授予“全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)。(3)百萬噸氧化鋁項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。(4)2×5萬千瓦熱電機(jī)

組項(xiàng)目完成投資1.56億元。(5)賈莊井田百萬噸礦井建設(shè)正式啟動(dòng)。(6)原平化工集團(tuán)20萬噸甲醇擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，完成工程總量的70%。(7)下小原平20萬噸鋼坯生產(chǎn)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)。(8)文化南路、交通廣場(chǎng)、中心廣場(chǎng)基本完工。(9)大營(yíng)溫泉啟動(dòng)“一帶四區(qū)”建設(shè)(即高速公路經(jīng)濟(jì)帶、商務(wù)會(huì)務(wù)區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)、旅游文化區(qū)、旅游度假區(qū))。(原平市人民政府辦公室)

定

襄

縣



【自然概況】

定襄縣位于忻定盆地東側(cè)，總面積865平方千米，2003年總?cè)丝?1.5萬人，轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、155個(gè)村。全縣三面群山環(huán)繞，境內(nèi)四水貫流，交通便利，自然條件比較優(yōu)越。

【經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況】

2003年，定襄縣生產(chǎn)總值10.43億元，比2002年增長(zhǎng)12.3%；人均生產(chǎn)總值4866元，增長(zhǎng)10.4%。一般預(yù)算收入3604萬元，增長(zhǎng)5.3%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2.7億元；糧食總產(chǎn)量11.8萬噸。工業(yè)總產(chǎn)值5.98億元，增長(zhǎng)40.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.21億元，增長(zhǎng)10.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5865元，增長(zhǎng)17.6%；農(nóng)民人均純收入2966元，增長(zhǎng)7.4%。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

2003年，全縣共新上項(xiàng)目117個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資1.4億元，其中89個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工投產(chǎn)。全縣民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值31.6億元，上繳稅金7099萬元，占到財(cái)政總收入的69.5%，占到工商稅收的78%，為全縣農(nóng)民人均純收入提供2000元，占到農(nóng)民人均純收入的67%。特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鍛造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.6億元，占到全縣民營(yíng)企業(yè)總產(chǎn)值的65%；上繳稅金4900萬元，占到民營(yíng)企業(yè)上繳稅金的69%；為農(nóng)民人均純收入提供1345元，占到農(nóng)民人均純收入的45.3%。

企業(yè)改制煥發(fā)生機(jī)。

全縣先后對(duì)鍛造廠和變壓器廠進(jìn)行了改革改制，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。2003年，鰲源鍛造有限公司上交稅金442萬元，比2002年增長(zhǎng)28.5%；嘉龍機(jī)電設(shè)備制造有限公司上交稅金161萬元，增長(zhǎng)38.8%。

城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

2003年，以城東廣場(chǎng)為龍頭的城市綠化、亮化工程取得明顯成效。投資25萬元，對(duì)解放大街、晉昌大街等主要街道進(jìn)行了綠化，綠化面積1100平方米；投資25萬元，安裝輪廓燈3000米，霓虹燈1000米；投資18萬元，在城東廣場(chǎng)安裝各類彩燈56盞，成為縣城一大亮麗景觀。集中整治臟、亂、差，取得階段性成果，共拆除各類違章建筑物24處1793平方米。以晉昌大街為軸線，對(duì)南城區(qū)總體開發(fā)作了前期規(guī)劃，制定出了開發(fā)方案。

農(nóng)村稅費(fèi)改革圓滿完成。

按照全省稅費(fèi)改革的統(tǒng)一部署，2003年，全縣共落實(shí)到戶土地面積2.2萬公頃，占計(jì)稅土地面積的99.1%；落實(shí)到戶常年產(chǎn)量8.7萬噸，占計(jì)稅常年產(chǎn)量的99%；改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額減少1189.8萬元，人均減少67.4元。

【經(jīng)濟(jì)大事簡(jiǎn)介】

(1)縣變壓器廠改組成嘉龍機(jī)電設(shè)備制造有限公司，全年上交稅金161萬元，比2002年增長(zhǎng)38.8%。(2)定襄千畝工業(yè)園，崔家莊、九龍灣、蔣村、管家營(yíng)、后營(yíng)等工業(yè)小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，205戶企業(yè)入園建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資2億元。(3)昊坤公司投資500萬元的不銹鋼冶煉項(xiàng)目完工并投入生產(chǎn)。(4)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全縣對(duì)24戶高耗能、重污染的小冶煉企業(yè)實(shí)行了停水?dāng)嚯?，關(guān)停整頓。(5)新建紫云大廈，投資300萬元，建筑面積2400平方米。(6)新建富隆大廈，投資150萬元，建筑面積1200平方米。(7)省委、省政府授予定襄縣“增加農(nóng)民收入先進(jìn)縣”稱號(hào)。(定襄縣人民政府辦公室)

五

臺(tái)

縣



【自然概況】

五臺(tái)縣位于山西省東北部，北與繁峙、代縣為鄰，南與盂縣為界，東與河北省阜平、平山毗連，西與定襄、原平接壤，總面積2865平方千米。轄五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)和19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、575個(gè)村，2003年總?cè)丝?1.9萬人。

境內(nèi)佛教圣地五臺(tái)山享譽(yù)中外，南梁溝、駝梁、寫字崖、太子城等自然景觀和徐向前元帥故居、白求恩模范病室舊址、南茹村八路軍總部舊址、晉察冀軍區(qū)司令部舊址、毛澤東路居館等革命紀(jì)念遺址等旅游資源極具開發(fā)價(jià)值。白云石、鋁礬土、鐵、硅等礦產(chǎn)儲(chǔ)量豐富。廣闊的優(yōu)質(zhì)天然牧坡和大量的農(nóng)作物秸稈，為發(fā)展畜牧業(yè)提供了得天獨(dú)厚的物質(zhì)條件。

【經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況】

2003年，五臺(tái)縣生產(chǎn)總值6.51億元，比2002年增長(zhǎng)16.1%；人均生產(chǎn)總值2064元。財(cái)政總收入6557萬元，下降8.6%；一般預(yù)算收入3303萬元。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2.53億元，增長(zhǎng)0.7%；糧食總產(chǎn)量9萬噸，增長(zhǎng)2.3%。工業(yè)總產(chǎn)值2.87億元，增長(zhǎng)4.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.09億元，增長(zhǎng)12.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4458元，與2002年持平；農(nóng)民人均純收入1430元，增長(zhǎng)17.7%。

旅游經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一是生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。投資2400萬元，對(duì)全縣113.8千米的旅游南線、河蘇路、國(guó)防路和22千米的山咀至南線山門地段進(jìn)行了平臺(tái)整修和高品位綠化美化，新建生態(tài)小景點(diǎn)20處。二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，投資1181萬元，修筑橡皮壩3條，新建了金界寺循環(huán)公路、鎮(zhèn)海寺和佛母洞生態(tài)停車場(chǎng)，硬化了梵仙山公路，新上了污水處理廠和河道治理等工程。全年接待游客99.5萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)總收入3.5億元。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。

以服務(wù)畜牧經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基層獸醫(yī)站改革圓滿完成，獸醫(yī)工作煥發(fā)生機(jī)。新建奶?；?個(gè)，生態(tài)畜牧規(guī)模示范園19個(gè)，新發(fā)展種草面積1500公頃，全縣牛發(fā)展到10萬頭，羊發(fā)展到33.6萬只。提升種植業(yè)質(zhì)量和效益。實(shí)施了“1112”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，完成商用玉米種植6666.7公頃，經(jīng)濟(jì)作物6666.7公頃，制種6666.7公頃，小雜糧1.3萬公頃，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到9萬噸。

國(guó)企改革力度加大。

核銷債務(wù)，為企業(yè)改制減輕了負(fù)擔(dān)。抓住國(guó)家剝離不良貸款的機(jī)遇，商業(yè)系統(tǒng)剝離3500萬元，累計(jì)7700萬元；工業(yè)系統(tǒng)剝離1.56億元，累計(jì)1.8億元。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)膨脹壯大。

2003年共完成投資1.28億元，新上50萬元以上的民營(yíng)企業(yè)和項(xiàng)目44個(gè)，其中，100萬元以上的15個(gè)，1000萬元以上的5個(gè)。鑫大鑫礦業(yè)有限公司15萬噸的精鐵粉生產(chǎn)線正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。新上了東桂、常鑫等6個(gè)選礦廠，全縣精鐵粉產(chǎn)量突破30萬噸。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再譜新篇。

實(shí)施了老干部活動(dòng)中心、文化活動(dòng)中心、污水處理廠、雕塑工程等市政工程項(xiàng)目，縣城面貌為之一新，呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。大打通村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成了46個(gè)村、60.5千米的通村公路，為擴(kuò)大開放，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

【經(jīng)濟(jì)大事簡(jiǎn)介】

(1)動(dòng)態(tài)投資51億元的西龍池抽水蓄能電站主體建設(shè)工程全面開工。(2)投資1.1億元的河?xùn)|(河邊——東冶)鐵路開工建設(shè)。(3)投資2.2億元的陽石(石盆口——會(huì)里)公路即將開工。(4)成功舉辦了第十四屆中國(guó)五臺(tái)山國(guó)際旅游月活動(dòng)。(5)如期實(shí)現(xiàn)了整體跨越溫飽線的目標(biāo)。(6)投資622.2萬元的農(nóng)村人畜飲水解困工程解決了1.6萬人、2900頭大畜的吃水困難。(7)總面積4466.7公頃的退耕還林工程圓滿完成。(8)縣城污水處理廠開工建設(shè)。

(五臺(tái)縣人民政府辦公室)

代

縣



【自然概況】

代縣是國(guó)務(wù)院命名的中國(guó)歷史文化名城，文化部命名的中國(guó)民間繪畫之鄉(xiāng)，山西省35個(gè)國(guó)家扶貧重點(diǎn)扶持縣之一。位于山西省東北部，全縣總面積1696平方千米，南北長(zhǎng)60千米，東西寬約40千米。屬溫帶大陸性半干旱氣候，年平均氣溫8.3℃，年降水量397～797毫米之間，無霜期100～160天之間。轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、383個(gè)村、7個(gè)居民委員會(huì)。2003年全縣總?cè)丝?0.8萬人。

【經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況】

2003年，代縣生產(chǎn)總值6.25億元，比2002年增長(zhǎng)43.9%；人均生產(chǎn)總值3003元，增長(zhǎng)40.6%。財(cái)政總收入突破億元，達(dá)到1.05億元，增長(zhǎng)45.2%；一般預(yù)算收入5294萬元，增長(zhǎng)36.8%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2.15億元，增長(zhǎng)2.9%；糧食總產(chǎn)量6.5萬噸，增長(zhǎng)41.3%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4.39億元，增長(zhǎng)35.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.23億元，增長(zhǎng)6.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4739元，增長(zhǎng)12.8%；農(nóng)民人均純收入1496元，增長(zhǎng)28.7%。

以全面實(shí)施“六個(gè)一”工程為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程。

2003年，代縣依托京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草項(xiàng)目和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施“六個(gè)一”工程(即力爭(zhēng)通過3至5年的努力，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)民人均1畝高效農(nóng)田、1畝經(jīng)濟(jì)林、1畝優(yōu)質(zhì)牧草、戶均1頭奶?；?頭肉牛3只羊，戶均1個(gè)勞力從事二、三產(chǎn)業(yè)，山區(qū)扶貧移民1萬人)，突出發(fā)展以種草、栽樹、養(yǎng)畜為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)和以高產(chǎn)高效為特色的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)。2003年全縣新增水地306.7公頃，水澆地面積達(dá)到9666.7公頃，發(fā)展干鮮果經(jīng)濟(jì)林1733.3公頃，總面積達(dá)到了1.1萬公頃；新增種草面積2000公頃，總面積達(dá)到了4800公頃；新建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè)，奶站4個(gè)，購進(jìn)奶牛371頭，總數(shù)達(dá)到了477頭；全縣從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)到3萬余人；集中移民1900人的整體移民工程正在有序?qū)嵤?。通過實(shí)施“六個(gè)一”工程，農(nóng)民增收步伐明顯加快，小康人口達(dá)10.8萬人，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?7%。

以鐵礦業(yè)開發(fā)為突破口，全力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展。

2003年，一方面在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策許可的前提下，發(fā)展群體冶煉項(xiàng)目，全年引資2.2億元，新上鐵礦14座、球團(tuán)加工廠6座，全縣鐵礦企業(yè)達(dá)到了34座。2003年生產(chǎn)鐵精礦粉100萬噸，上繳稅金6800萬元，占到財(cái)政總收入的64.8%，鐵礦業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另一方面掛靠大企業(yè)、大集團(tuán)，引進(jìn)大公司，建設(shè)骨干加工企業(yè)。與山西晉能集團(tuán)有限公司達(dá)成了投資3.45億元，新上鐵礦采選、冶煉、鑄造一體化項(xiàng)目的合作意向。同時(shí)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及其他非礦工業(yè)產(chǎn)業(yè)化也同步發(fā)展，逐步成為全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要項(xiàng)目。

以雁門關(guān)和名城景區(qū)開發(fā)為龍頭，全力打造旅游產(chǎn)業(yè)的特色品牌。

2003年，代縣進(jìn)一步加大雁門關(guān)和國(guó)家歷史文化名城旅游資源開發(fā)和保護(hù)力度。在旅游開發(fā)方面，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，與朔州新時(shí)代集團(tuán)公司簽訂了3年投資8000萬元開發(fā)雁門關(guān)景區(qū)的協(xié)議，與北京聚天力公司簽訂了投資3000萬元開發(fā)佛教凈土宗祖庭白人巖景區(qū)項(xiàng)目。與此同時(shí)，自籌資金290萬元完成了全長(zhǎng)21千米的雁門關(guān)旅游公路路基工程。在名城保護(hù)方面，完成了鼓樓后歷史街區(qū)規(guī)劃方案的調(diào)查摸底，出臺(tái)了《鼓樓后歷史街區(qū)保護(hù)決定》，完成了邊靖樓落架大修和鼓樓西環(huán)路開通工程，完成了3座仿古牌樓建設(shè)工程，還充分依靠民間力量籌資63萬元完成了武廟大殿修復(fù)工程。

【經(jīng)濟(jì)大事簡(jiǎn)介】

(1)財(cái)政總收入首次突破億元大關(guān)，達(dá)到1.05億元。(2)雁門關(guān)隧道勝利貫通，大運(yùn)高速公路全線通車。(3)全縣鐵礦發(fā)展到34座，有19座建成投產(chǎn)，鐵礦稅金

占到縣財(cái)政收入的一半以上。(4)從山東引進(jìn)優(yōu)質(zhì)黃梨、美香桃、秋姬李共300公頃，成活率在95%以上。(5)引資8000萬元開發(fā)雁門關(guān)工程啟動(dòng)。(6)引資3000萬元開發(fā)白人巖項(xiàng)目。(7)復(fù)建的3座牌樓全部竣工。(8)村村通水泥路工程進(jìn)展順利，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)村共完成通村路139千米，名列全市第二。(9)縣城有線電視寬帶網(wǎng)開通，用戶可看到40套高清晰度電視節(jié)目。(10)完成人畜飲水解困工程50處，解決了1.3萬人、1890頭大畜的飲水困難，工程被評(píng)為省市優(yōu)質(zhì)工程。(李迎新)



繁

峙

縣



【自然概況】

繁峙縣位于山西省東北部，北靠北岳恒山與應(yīng)縣、渾源縣相接，南部為五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)腹地，東鄰靈丘縣及河北省阜平縣，西界代縣。全境東西長(zhǎng)68千米，南北寬34千米，總面積2368平方千米。全縣轄3鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，2003年總?cè)丝?4.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20.6萬人。

該縣礦產(chǎn)資源豐富，品種多、儲(chǔ)量大、品位高、分布廣。已探明儲(chǔ)量的有金、銀、銅、鐵、鋁、鋅、鉬等27種，其中金、鉬礦儲(chǔ)量居全省之首，鐵礦儲(chǔ)量占有重要位置。同時(shí)，交通便利，京原鐵路、京原公路橫貫東西，干線公路溝通南北，既是晉北交通要道，又是晉北旅游中轉(zhuǎn)樞紐。

【經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況】

2003年，繁峙縣生產(chǎn)總值5.19億元，比2002年增長(zhǎng)10%；人均生產(chǎn)總值2096元，增長(zhǎng)10%。一般預(yù)算收入2829萬元，增長(zhǎng)45.2%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2.31億元，增長(zhǎng)36.4%。糧食總產(chǎn)量5萬噸，增長(zhǎng)1.4倍。工業(yè)總產(chǎn)值3.4億元，增長(zhǎng)41.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.34億元，增長(zhǎng)12%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4360元，增長(zhǎng)11.3%；農(nóng)民人均純收入1280元，增長(zhǎng)82.6%。

【經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)】

抓重點(diǎn)工程，促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)。

2003年，繁峙縣緊緊圍繞雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，按照“工程集中、項(xiàng)目靠攏、連片開發(fā)、資金捆綁”的原則，全力推進(jìn)以京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、以工代賑、扶貧開發(fā)、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等一大批重點(diǎn)工程建設(shè)，共爭(zhēng)取投資1.1億元，完成治理面積1.1萬公頃，造林8600公頃，退耕還林6666.7公頃，小流域治理2333.3公頃。

抓扶貧開發(fā)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

全面實(shí)施“種草養(yǎng)畜、旱作節(jié)水、特色種植、綠色加工和生態(tài)移民”5大扶貧增收工程。全縣人工種草面積達(dá)到1.1萬公頃，肉牛養(yǎng)殖大戶達(dá)到了56戶，新增肉牛5000頭，新增奶牛100頭；全縣新打機(jī)井22眼，完成節(jié)水面積200公頃；全縣初步形成了外向型蔬菜生產(chǎn)(133.3公頃)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)(200公頃)、農(nóng)業(yè)科技示范(666.7公頃)、瓜菜生產(chǎn)(1000公頃)4大特色種植園區(qū)和無公害小雜糧(666.7公頃)、中藥材(733.3公頃)、干鮮果品(666.7公頃)、脫毒馬鈴薯(3666.7公頃)4大特色生產(chǎn)基地。10個(gè)小雜糧綠色認(rèn)證工作正在積極進(jìn)行。全年落實(shí)移民1360人，完成扶貧移民789人，生態(tài)移民160人。

抓開放引進(jìn)，促進(jìn)了礦業(yè)發(fā)展。

按照“關(guān)小建大、規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)延伸”的思路，一手抓資源開發(fā)，一手促規(guī)模經(jīng)營(yíng)。淘汰了24家低水準(zhǔn)、規(guī)模小、污染重的鐵礦企業(yè)，規(guī)范了29家，并對(duì)規(guī)劃內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造，技改16家，投入技改資金近億元，產(chǎn)量由133萬噸增加到248萬噸。同時(shí)引資1.1億元，新上30萬噸規(guī)模以上鐵礦企業(yè)3家，全縣鐵精粉生產(chǎn)規(guī)模突破300萬噸。2003年，全縣鐵精粉產(chǎn)量80萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.8億元，實(shí)現(xiàn)利稅8000萬元，上繳稅費(fèi)2100萬元。

抓治理整頓，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

認(rèn)真吸取“6·22”特大事故的深刻教訓(xùn)，以礦山安

全生產(chǎn)秩序治理整頓為重點(diǎn)，對(duì)全縣所有礦山企業(yè)和民爆物品管理進(jìn)行了5次安全隱患大排查。查封無證鐵礦及鐵選廠68家，查封金選廠100個(gè)，處理違法人員65人。全縣涉鐵有證企業(yè)由2002年的16家發(fā)展到47家，并且已有23家礦山企業(yè)通過了省安全生產(chǎn)驗(yàn)收。同時(shí)對(duì)私采濫挖不法行為予以嚴(yán)厲打擊，取得了較為明顯的效果。

抓社會(huì)保障，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

按時(shí)發(fā)放2158名離退休人員養(yǎng)老金1423.7萬元，養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放面達(dá)100%，發(fā)放率達(dá)100%，做到了應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)居民最低生活保障，現(xiàn)申請(qǐng)登記3193戶、5372人，分別比2002年增加了128戶和2083人，共發(fā)放保障金175萬元，比2002年增長(zhǎng)1倍多。醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金足額預(yù)算，在財(cái)力非常緊張的情況下，擠出390萬元用于醫(yī)保，比2002年增加了150萬元，確保了干部職工的看病就醫(yī)，改變了過去公費(fèi)醫(yī)療有名無實(shí)的狀況。

【經(jīng)濟(jì)大事簡(jiǎn)介】

(1)義興寨金礦下放該縣管理，經(jīng)過公開選聘礦長(zhǎng)，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。(2)引進(jìn)河北淶源通達(dá)公司投資8000萬元，在大明煙礦區(qū)建設(shè)鐵礦企業(yè)，是該縣目前引進(jìn)的最大企業(yè)。(3)投資1100萬元的縣城電網(wǎng)改造基本結(jié)束。(4)108國(guó)道擴(kuò)建開始，其中縣城段全部北移。(5)縣財(cái)政增幅位居全市第二。(康所平

趙

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寧

武

縣



【自然概況】

寧武縣地處晉西北管涔山麓，全縣總面積1987.7平方千米，現(xiàn)轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2003年總?cè)丝?5.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口11.9萬人。

寧武縣自然資源豐富。礦產(chǎn)資源主要有煤、鋁、鐵、大理石等幾十種，其中煤炭?jī)?chǔ)量最大，為山西省8大煤田之一。鋁礬土為第二大礦產(chǎn)資源，初步探明儲(chǔ)量2億噸，分別占全國(guó)、全省儲(chǔ)量的1/10和1/4。以花崗巖和碳酸鹽類為主的大理石分布廣、材質(zhì)好。以自然景觀為特色的生態(tài)旅游資源更是得天獨(dú)厚，有山、石、林、草、洞、湖、泉、谷、廟、關(guān)等10大系列景觀100多個(gè)景點(diǎn)。

【經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況】

2003年，寧武縣生產(chǎn)總值4.14億元，比2002年增長(zhǎng)20%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2.92億元，增長(zhǎng)13.8%；工業(yè)增加值1.06億元，增長(zhǎng)62%。財(cái)政總收入1.23億元，增長(zhǎng)33%；一般預(yù)算收入4474萬元，增長(zhǎng)28.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4459元，增長(zhǎng)16%。糧食總產(chǎn)量3.2萬噸，增長(zhǎng)77.8%。農(nóng)民人均純收入1006元，增長(zhǎng)39%。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

繼續(xù)實(shí)施基本農(nóng)田、生態(tài)畜牧、退耕還林、扶貧移民、飲水解困5大富民工程，穩(wěn)步推進(jìn)脫貧致富達(dá)小康進(jìn)程。全年新建“五配套”高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田120公頃；完成牛、羊改良近3萬頭(只)，引進(jìn)優(yōu)種牛、羊近700頭(只)，全縣舍飼養(yǎng)殖戶達(dá)到300戶，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到1300戶。完成退耕還林2400公頃，新增水保初治面積8733.3公頃。完成了11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、30個(gè)自然村的整體搬遷，461戶1733人實(shí)現(xiàn)了走出大山的夙愿。解決了14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、44個(gè)村的飲水困難，1.2萬人、2866頭大畜告別了水荒。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。

按照支柱產(chǎn)業(yè)新型化，替代產(chǎn)業(yè)規(guī)?；墓ぷ魉悸?，重點(diǎn)做了以下工作。一是強(qiáng)本固基抓煤炭。新建開泰洗煤場(chǎng)、10萬噸/年焦化廠等一批煤炭深加工企業(yè)，使全縣煤炭深加工產(chǎn)品份額占到原煤產(chǎn)量的33%，延長(zhǎng)了煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高了煤炭的附加值。引進(jìn)潞安礦業(yè)集團(tuán)公司、軒新礦業(yè)公司等一批有實(shí)力的大公司，投資開發(fā)寧武煤炭資源，逐步改善煤炭生產(chǎn)規(guī)模小、效益低、破壞環(huán)境的粗放式生產(chǎn)現(xiàn)狀。二是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)育旅游。對(duì)汾河源頭、情人谷、天池等景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了配套完善，開發(fā)了天池冬季冰雪旅游項(xiàng)目，全年培訓(xùn)旅游從業(yè)人員200人次。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。

按照“道路先行，拉開框架，集中整治，實(shí)現(xiàn)五化”的思路，投資760多萬元，進(jìn)行了市政工程建設(shè)?；I建民間資本，新建了聯(lián)心園和鳳凰兩大集貿(mào)市場(chǎng)，擴(kuò)建了金河商場(chǎng)。投資2.5億元，上馬了6條150千米公路建設(shè)項(xiàng)目，是該縣公路交通建設(shè)投資最多、規(guī)模最大的一年。

社會(huì)保障目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

2003年征繳社會(huì)養(yǎng)老金969萬元，爭(zhēng)取上級(jí)資金953萬元，為2504名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金1676.7萬元，社會(huì)化直接發(fā)放率達(dá)到100%。征繳失業(yè)保險(xiǎn)金101萬元，為342名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金31.3萬元。發(fā)放最低生活保障金289.3萬元，城鎮(zhèn)低保人數(shù)達(dá)到6712人，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。對(duì)縣營(yíng)6戶企業(yè)進(jìn)行了改制，785名企業(yè)職工得到了妥善安置。全年開發(fā)公益性就業(yè)崗位108個(gè)，2410名下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)率達(dá)到49%。醫(yī)療保險(xiǎn)面不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)達(dá)到1萬多人，大額醫(yī)療保險(xiǎn)順利啟動(dòng)。

【經(jīng)濟(jì)大事簡(jiǎn)介】

(1)寧白線寧武段改造工程開工建設(shè)。(2)忻州——寧武旅游公路開工建設(shè)。(3)鳳凰鎮(zhèn)被國(guó)家6部委列入了全國(guó)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。(4)縣城氣源廠建設(shè)項(xiàng)目完工。(5)開泰洗煤廠建成投產(chǎn)。(6)潞安礦業(yè)集團(tuán)落戶寧武，投資開發(fā)侏羅紀(jì)煤炭資源。(7)梨元河煤礦60萬噸/年擴(kuò)建工程完工。(8)雁門關(guān)生態(tài)畜牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，6個(gè)畜牧中心站建成。(9)萬年冰洞申報(bào)國(guó)家地質(zhì)公園前期工作已經(jīng)完成。(10)財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)。(胡增海

冀海亮

劉成平)

靜

樂

縣



【自然概況】

靜樂縣位于晉西北黃土高原丘陵溝壑區(qū)，全縣南北長(zhǎng)約50千米，東西寬約45千米，總面積2058平方千米。轄4鎮(zhèn)10鄉(xiāng)、381個(gè)村，2003年總?cè)丝?5.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口13.6萬人。

【經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況】

2003年，靜樂縣生產(chǎn)總值3.19億元，比2002年增長(zhǎng)21.2%。財(cái)政總收入4565萬元，增長(zhǎng)83%；一般預(yù)算收入1558萬元，增長(zhǎng)35%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值1.55億元，增長(zhǎng)3.4%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2.27億元，增長(zhǎng)35.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.4億元，增長(zhǎng)19.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4019元，增長(zhǎng)6.6%；農(nóng)民人均純收入1084元，增長(zhǎng)26.2%。

以煤焦電化為主的支柱產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，成為靜樂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

到2003年，全縣工業(yè)企業(yè)逐步開發(fā)出新的先機(jī)和活力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步納入了規(guī)?；?、集團(tuán)化的發(fā)展之路。全年財(cái)政總收入達(dá)到4565萬元，僅煤焦化公司就上繳稅金2100萬元，加上縣發(fā)電廠上繳的380萬元，兩企業(yè)上繳稅金占到全縣財(cái)政總收入的54%。

城市改造力度加大，小城鎮(zhèn)建設(shè)拉開帷幕。

2003年共投資1366萬元，完成了縣城“一街、三路、一小區(qū)”的建設(shè)。投資300萬元，組建了集中供熱公司。不僅完善了城市功能，提高城市品位，而且拉動(dòng)了內(nèi)需，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤為可喜的是，投資210萬元完成了杜家村商業(yè)一條街和連心橋工程，開創(chuàng)了靜樂集鎮(zhèn)建設(shè)的先河。

全縣煤礦實(shí)行了統(tǒng)一改制，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。全年共改制煤礦16座，通過對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)煤礦實(shí)行“五統(tǒng)一管理”的改制，不僅盤活了資源、資產(chǎn)，引入了資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，而且安置了職工，做到了縣鄉(xiāng)村多方受益。

【經(jīng)濟(jì)大事簡(jiǎn)介】

(1)投資385萬元，完成了對(duì)全縣18個(gè)村、432戶、2100人的扶貧移民搬遷。(2)投資210萬元，完成了杜家村商業(yè)一條街和連心橋工程，標(biāo)志著靜樂小城鎮(zhèn)建

設(shè)正式啟動(dòng)。(3)完成了對(duì)全縣16座煤礦的改制，增加收入3600萬元，引進(jìn)資金1億元。(4)投資4.3億元的2×5萬千瓦煤矸石發(fā)電項(xiàng)目立項(xiàng)。(5)投資300萬元，建成了縣城集中供熱公司，首期完成縣城10萬平方米的集中采暖。(6)寧白(寧武——東六渡鄉(xiāng))線改造工程順利開工。(7)縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造工程全面完工，5000戶居民收看到了圖像清晰的42套電視節(jié)目。

(靜樂縣人民政府辦公室)

神

池

縣



【自然概況】

神池縣位于山西省西北部，東鄰朔州，南接寧武，西連五寨，西北靠偏關(guān)，東北界平魯，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、254個(gè)村，總面積1472平方千米。

境內(nèi)東高西低，多為黃土丘陵盆地區(qū)。屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫4.6℃，無霜期114天，降水量480毫米。最高海拔2545米，最低1300米，大部分地區(qū)在1300～1600米之間。夏季涼爽，景色宜人，是理想的旅游避暑勝地。2003年總?cè)丝?0.6萬人。

【經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況】

2003年，神池縣生產(chǎn)總值3.06億元，比2002年增長(zhǎng)15.2%。全縣在崗職工平均工資8178元，農(nóng)民人均純收入1495元，比2002年增長(zhǎng)44%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5067元。

種植業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，林牧業(yè)增長(zhǎng)迅速。

在退耕還林還草減少3380公頃耕地面積的情況下農(nóng)業(yè)仍獲得好收成。全年投入農(nóng)機(jī)總動(dòng)力7.9萬瓦特，化肥使用量4728噸，農(nóng)藥用量24噸，地膜使用量達(dá)230噸，農(nóng)村用電量982萬千瓦小時(shí)。全縣種植業(yè)面積3.9萬公頃，其中糧食作物1.9萬公頃，總產(chǎn)量4.6萬噸；油料作物1.6萬公頃，總產(chǎn)量1.6萬噸；糧油總產(chǎn)量6.2萬噸，比2002年增長(zhǎng)13.8%。其中糧食增長(zhǎng)31.4%，油料減少17.9%。

畜牧業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

大畜發(fā)展到5.3萬頭，增長(zhǎng)5%，大畜年末存欄2.9萬頭。羊發(fā)展到42.7萬只，增長(zhǎng)10.9%，年末存欄24.4萬只。家禽發(fā)展到32.3萬只，增長(zhǎng)1%。當(dāng)年造林7400公頃，新育苗140公頃，新增林草地2800公頃，117個(gè)自然村吃上自來水。2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值2.21億元，增長(zhǎng)43.1%。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.37億元，增長(zhǎng)16.8%。

工業(yè)產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)。

全縣規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值4863萬元，增長(zhǎng)46.9%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量：煤46.5萬噸，水泥5.9萬噸，磚7000萬塊，鋁礬土12.9萬噸，食用油2948噸，地毯1700平方米。完成固定資產(chǎn)投資4633萬元。

交通事業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

全縣公路里程623千米，全縣汽車擁有量328輛，其中私車擁有量50輛。載客汽車84輛，公路客運(yùn)量21.3萬人次。貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量7380萬噸千米，境內(nèi)鐵路里程90千米。

郵電、電信移動(dòng)事業(yè)不斷發(fā)展。

58個(gè)自然村通上了電話，郵電業(yè)務(wù)總量828萬元。全縣固定電話用戶達(dá)40萬戶，其中農(nóng)村電話用戶1947戶；移動(dòng)電話用戶9120戶。電視覆蓋率達(dá)30%。227個(gè)自然村通上了電，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)村電網(wǎng)改造。

財(cái)政、金融平穩(wěn)發(fā)展。

財(cái)政收入穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全年完成財(cái)政總收入3435萬元，保障了全縣行政事業(yè)單位人員工資按時(shí)發(fā)放。金融形勢(shì)平穩(wěn)健康發(fā)展，年末各項(xiàng)存款余額5.83億元，增長(zhǎng)17.8%。年末各項(xiàng)貸款余額3.71億元，增長(zhǎng)32%。

【經(jīng)濟(jì)大事簡(jiǎn)介】

(1)實(shí)施“1+6”草灌結(jié)合的退耕還林新模式，高標(biāo)準(zhǔn)完成了6733.3公頃的退耕還林任務(wù)。(2)推廣“5+1=1”的家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖新模式，全縣羊發(fā)展到47萬只，人均畜牧業(yè)純收入453元，占人均純收入的30%，較2002年人均畜牧業(yè)純收入增長(zhǎng)6.3%。(3)晉神瑞牌南瓜、速溶南瓜粉、南瓜飲料，塞馥忻牌馬鈴薯等4個(gè)產(chǎn)品通過綠色認(rèn)證。(4)

縣城建設(shè)取得突破性進(jìn)展。投資1200萬元的縣城排污工程開始建設(shè)。(5)陽韓(陽方口——韓家樓)路建成通車。(神池縣人民政府辦公室)

五

寨

縣



【自然概況】

五寨縣總面積1391.3平方千米，轄3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)、249個(gè)村。2003年總?cè)丝?1.1萬人。境內(nèi)有石灰石、花崗巖、粘土等，特別是花崗巖儲(chǔ)量大、品質(zhì)高、易開采。全縣植被資源豐富，藥用野生植物資源主要有黨參、黃芩、麻黃、豬芩等70余種。喬木主要有華北落葉松、云杉、油松、柏樹、楊樹等，灌木有檸條、沙棘等?，F(xiàn)有林地面積4.5萬公頃。宜牧面積4.7萬公頃，主要草場(chǎng)有荷葉坪、黃草梁亞高山草甸草場(chǎng)、南山灌叢草地類草場(chǎng)、東西兩梁2.7萬公頃人工檸條草場(chǎng)。

【經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況】

2003年，五寨縣生產(chǎn)總值3.04億元，增長(zhǎng)16.5%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2.37億元，與2002年持平；糧食總產(chǎn)量4.8萬噸，增長(zhǎng)19.5%。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值7856.1萬元，增長(zhǎng)100.2%。財(cái)政總收入3449萬元，凈增841萬元，增長(zhǎng)32.3%；一般預(yù)算收入1464萬元，增長(zhǎng)11.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.48億元，增長(zhǎng)13.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4516.8元，增長(zhǎng)14.3%；農(nóng)民人均純收入1350元，增長(zhǎng)38%。

【經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)】

4大林業(yè)重點(diǎn)工程順利完成。

成片造林8000公頃，其中退耕還林6400公頃；天然林保護(hù)工程植被恢復(fù)600公頃，封山育林400公頃；日元項(xiàng)目完成造林589公頃；“三北”防護(hù)林四期工程完成崞五線(店兒上——五寨)李家坪至縣城段通道綠化12.7千米、209國(guó)道五寨縣城至三岔段通道綠化30千米、東干渠綠化8千米以及縣城主要街道和公園的綠化。

雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面發(fā)展。

2003年，按照“飼草先行、龍頭帶動(dòng)、園區(qū)示范、規(guī)模發(fā)展”的總體思路，健全網(wǎng)絡(luò)，加快改良，把千家萬戶舍飼養(yǎng)殖和發(fā)展大戶結(jié)合起來。種草面積4066.7公頃，新建飼草飼料加工廠2個(gè)，青貯、氨化、微貯各類秸稈飼草3.5萬噸。全縣黃牛冷配3500頭，絨山羊改良5.6萬只，瘦肉型豬3.5萬頭，引進(jìn)黑白花奶牛260頭。新建各類養(yǎng)殖場(chǎng)13個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)已發(fā)展到26個(gè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。

南峰灌區(qū)總體改造工程共完成西干渠改造1800米，配套東干支渠實(shí)驗(yàn)學(xué)校段280米，完成東干15支渠、17支渠4000米。百眼井群建設(shè)工程新打機(jī)井12眼。人畜飲水續(xù)建工程總投資298萬元，完成提水工程17處、蓄水工程2處，解決了19個(gè)自然村、8590人、2715頭大畜的飲水困難。

扶貧移民工作扎實(shí)推進(jìn)。

2003年，集中移民671戶、2294人，分散移民321戶、827人，共涉及前所、孫家坪、韓家樓和三岔4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的31個(gè)村，新建移民新村4個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的磚混結(jié)構(gòu)平房264座，為移民開發(fā)出66.7公頃耕地。

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，完成了農(nóng)村稅費(fèi)改革任務(wù)。全縣計(jì)稅土地面積3.4萬公頃，計(jì)稅常年產(chǎn)量4.2萬噸，全部落實(shí)到村、到戶。稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度降低，全縣農(nóng)民總體負(fù)擔(dān)較改革前減少了54%，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)較改革前減少了33.2元。

開放引進(jìn)取得新成果。

2003年，制定出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、全力抓好招商引資工作的若干意見》，組建了招商引資局，建立了引資上項(xiàng)目責(zé)任制，全年共引進(jìn)資金1.3億元。

勞動(dòng)保障工作再上新臺(tái)階。

2003年，有11戶民營(yíng)企業(yè)首次加入社會(huì)統(tǒng)籌，全年共征

繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金260萬元，爭(zhēng)取社保補(bǔ)貼資金320萬元，補(bǔ)發(fā)了所有原國(guó)有工業(yè)企業(yè)和二輕企業(yè)離退休職工1999年底以前的歷史拖欠；爭(zhēng)取再就業(yè)資金140萬元，全部用于企業(yè)改制的身份置換補(bǔ)償金。城鎮(zhèn)居民最低生活保障2333戶、3725人，人均月補(bǔ)差提高到53元，做到了按月發(fā)放、應(yīng)保盡保、全員覆蓋。全面實(shí)施和啟動(dòng)了光彩就業(yè)工程，政府出資購買公益性崗位，安排了39名“4050”下崗失業(yè)人員重新上崗。啟動(dòng)了城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)充保險(xiǎn)，征繳大額醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)金19萬元。

【經(jīng)濟(jì)大事簡(jiǎn)介】

(1)年降水量達(dá)到612.2毫米，比年平均降水量多150毫米。(2)綠野牧業(yè)開發(fā)有限公司投資1100萬元建設(shè)二期工程，新建種羊場(chǎng)和羊肉串生產(chǎn)線。(3)萬年青石材有限公司投資1500萬元，建立華北規(guī)模最大、亞洲設(shè)備最先進(jìn)的石材加工廠。(4)總投資6900余萬元，新建鐵路專線從張家坪延長(zhǎng)三號(hào)鐵道線至小河頭約9.9千米，并在小河頭新建煤站一座，設(shè)計(jì)年吞吐量為150萬噸。(5)金醒深山制藥有限公司全面啟動(dòng)了GMP技改擴(kuò)建項(xiàng)目，注入資金3000萬元，新建了4000多平方米的中藥提取車間和固體制劑車間。(6)改造新建商業(yè)、糧食、供銷、書店、肉聯(lián)廠、二輕等15幢臨街大樓，建設(shè)總建筑面積達(dá)10萬平方米，總投資5400萬元。(7)縣城第一座立交橋建成使用。(8)縣城第一個(gè)廣場(chǎng)——迎賓廣場(chǎng)投入使用。(9)引進(jìn)社會(huì)資金1000萬元，啟動(dòng)新建第三中學(xué)建設(shè)工程。(10)投資120萬元啟動(dòng)了疾控中心建設(shè)工程，新建了700平方米的傳染病區(qū)。(楊希存)

岢

嵐

縣



【自然概況】

岢嵐縣地處晉西北黃土高原中部，管涔山西北麓，總面積1984平方千米。境內(nèi)山多坡廣，有耕地4.9萬公頃，宜林荒山2.9萬公頃，可利用天然牧坡9.2萬公頃，其中20公頃以上的牧坡94塊。轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2003年總?cè)丝?.3萬人。

【經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況】

2003年，岢嵐縣生產(chǎn)總值2.71億元，比2002年增長(zhǎng)22.6%；人均生產(chǎn)總值3280元，增長(zhǎng)15.5%。工業(yè)總產(chǎn)值4606萬元，增長(zhǎng)19.5%。財(cái)政總收入2003萬元，增長(zhǎng)23.9%；一般預(yù)算收入989萬元，增長(zhǎng)41.7%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1.93億元，增長(zhǎng)50%；糧食總產(chǎn)量3.6萬噸，增長(zhǎng)2.3倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.39億元，增長(zhǎng)30.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4303元，增長(zhǎng)8.1%；農(nóng)民人均純收入1305元，增長(zhǎng)59.9%。

重點(diǎn)建設(shè)了6大區(qū)域特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

引進(jìn)了33個(gè)新品種，推廣了6種新型肥料，采用了15項(xiàng)高新技術(shù)；申報(bào)了紅蕓豆、柏籽羊肉2個(gè)綠色產(chǎn)品和馬鈴薯、紅蕓豆2個(gè)無公害食品。農(nóng)民人均種植業(yè)收入達(dá)到465元，比2002年增長(zhǎng)3倍，創(chuàng)歷史新高。

緊緊抓住財(cái)政稅收這個(gè)重點(diǎn)，大力培植財(cái)源。

建設(shè)了占地4.7萬公頃的火車站大型發(fā)運(yùn)市場(chǎng)，半年發(fā)運(yùn)煤焦等貨物15.2萬噸，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)182萬元。同時(shí)建成占地2.4公頃的汽運(yùn)煤場(chǎng)，對(duì)全縣零散發(fā)運(yùn)戶實(shí)行集中存放，統(tǒng)一管理，有效地規(guī)范了煤炭汽運(yùn)市場(chǎng)，避免了稅收流失。

養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)成為岢嵐名響三晉的支柱產(chǎn)業(yè)。

2003年畜牧業(yè)總產(chǎn)值8446萬元，羊群飼養(yǎng)量42.8萬只，戶均24只，人均6.6只，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達(dá)到789元，畜牧業(yè)5項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持了全省第一的位次。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，集皮、毛、絨、肉于一體的3大龍頭加工企業(yè)集團(tuán)，生產(chǎn)能力顯著提高。暖神公司羊毛絨非織造地毯生產(chǎn)線和佑銘公司30萬張羊皮輕革項(xiàng)目列入市政府百項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，2個(gè)企業(yè)的廠房和車間，重新采用先進(jìn)技術(shù)改造，達(dá)到了項(xiàng)目生產(chǎn)前期要求，年分梳絨毛300噸。新上了蔬菜大棚溫室蓋被生產(chǎn)線，2003年實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)516.6萬元；佑銘公司年加工羊皮25萬張，加工牛皮鞋1萬雙；蘆峰公司利用全省惟一保留的出口帶皮羊加工企業(yè)的資質(zhì)，年加工成品羊15萬只。

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展到1400余人，年銷售羊絨100余噸，羊毛160余噸，羊皮15余萬張，交易額達(dá)4800余萬元。

【經(jīng)濟(jì)大事簡(jiǎn)介】

(1)引進(jìn)岢嵐煤焦化有限公司、岢嵐鑫宇煤氣化有限公司、岢嵐漪峰洗煤廠等6戶企業(yè)，合同引進(jìn)資金2億多元。(2)投資90萬元的火車站大型總發(fā)運(yùn)市場(chǎng)、投資30萬元的五里水汽運(yùn)煤場(chǎng)建成并投入運(yùn)營(yíng)。(3)紅蕓豆、柏籽羊肉通過綠色產(chǎn)品認(rèn)證，馬鈴薯、紅蕓豆通過無公害食品認(rèn)證。(4)位于北川盆地的北川灌區(qū)引水工程一期工程動(dòng)工興建。(5)毛主席路居館進(jìn)行全面修繕，12月20日山西省委在該縣成功舉辦了“毛澤東路居館修繕落成暨岢嵐是個(gè)好地方展覽開展儀式”。(6)全省最大的縣級(jí)山地森林公園——嵐漪公園建成。(7)投資443萬元新建改擴(kuò)建鄉(xiāng)村中小學(xué)12所3670平方米。(楊俊廷)

偏

關(guān)

縣



【自然概況】

偏關(guān)縣地處山西省西北部，是黃河從老牛灣入晉南流的龍頭縣。西臨黃河與內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗隔河相望，北倚長(zhǎng)城與內(nèi)蒙古清水河縣接壤，東接朔州、神池，南鄰河曲、五寨。境內(nèi)為黃土丘陵溝壑區(qū)，平均海拔1377米，年平均降雨量為400毫米。屬北溫帶大陸性氣候，年平均氣溫5.5℃，無霜期105～145天。全縣總面積1685.4平方千米。盛產(chǎn)糜、谷、山藥以及蕎麥、綠豆等小雜糧，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。轄4個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)、248個(gè)村，2003年總?cè)丝跒?1.5萬人。

【經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況】

2003年，偏關(guān)縣生產(chǎn)總值5.4億元，比2002年增長(zhǎng)27.6%；人均生產(chǎn)總值4684元。財(cái)政總收入首次突破4000萬元大關(guān)，達(dá)到4211萬元，增長(zhǎng)15.6%，其中一般預(yù)算收入1980萬元，增長(zhǎng)9%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.73億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)4.2萬噸，油料產(chǎn)量達(dá)1.1萬噸?？h級(jí)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值6.1億元，增長(zhǎng)8.8%。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.08億元，增長(zhǎng)57.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4177元，增長(zhǎng)9.9%；農(nóng)民人均純收入1327元，增長(zhǎng)24%。

工業(yè)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目亮點(diǎn)頻閃。

水泥廠20萬噸粉煤灰水泥擴(kuò)建項(xiàng)目等6個(gè)2002年新建項(xiàng)目已全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效；晉電化工有限公司6300千伏安鐵合金礦熱爐擴(kuò)建項(xiàng)目等6個(gè)2003年在建項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)；振興冶煉有限公司2×125立方米煉鐵高爐項(xiàng)目等6個(gè)2003年擬新上項(xiàng)目已上馬5個(gè)，1個(gè)已完成審批?！叭齻€(gè)六”工程涉及的18個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，總投資約1.5億元，當(dāng)年新增稅金450萬元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金的37%，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是晉電化工有限公司，2003年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.07億元，實(shí)現(xiàn)稅金520萬元，成為該縣工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)頭雁。

3大特色農(nóng)業(yè)成效明顯。

大力發(fā)展以退耕還林、小流域治理為主的生態(tài)林業(yè)，以反季節(jié)蔬菜、優(yōu)質(zhì)小雜糧為主的綠色高效農(nóng)業(yè)和以種草養(yǎng)畜為主的效益型畜牧業(yè)3大特色農(nóng)業(yè)。全縣完成水保初治面積1萬公頃，造林6333.3公頃，種草3333.3公頃，新修基本農(nóng)田666.7公頃。新建大棚200座，其中配套集雨微灌工程新發(fā)展旱地大棚100座。5333.3公頃脫毒馬鈴薯基地，6666.7公頃油料基地，6666.7公頃小雜糧基地取得了可觀的效益。全縣養(yǎng)羊發(fā)展到37.6萬只，規(guī)模養(yǎng)羊戶達(dá)2700戶，其中100只以上50戶，50只以上1700戶。全縣新建兩座奶站，帶動(dòng)發(fā)展了40多戶奶牛養(yǎng)殖戶，現(xiàn)存欄奶牛180多頭。同時(shí)，積極推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)村人均稅賦降低到21.2元，人均減少26元，減幅達(dá)55.1%。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大。

全年新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)60個(gè)，其中投資100萬元以上的8個(gè)，500萬元以上的2個(gè)，1000萬元以上的1個(gè)，全縣民營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)661個(gè)。民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅

金850萬元，其中實(shí)現(xiàn)稅金100萬元以上的企業(yè)有3個(gè)，50萬～100萬元的有3個(gè)。

【經(jīng)濟(jì)大事簡(jiǎn)介】

(1)12月11日偏關(guān)縣文化廣場(chǎng)、濱河市場(chǎng)落成典禮，工程總投資300萬元，標(biāo)志著城市建設(shè)和市場(chǎng)管理邁上了新的臺(tái)階。(2)投資30萬元的文昌廟、大水口街給排水及道路硬化工程，極大地改善了城區(qū)道路交通條件。(3)縣人民醫(yī)院住院部改造工程順利完成，投資60萬元。(4)電信部門成功擴(kuò)容1000門，總投資12萬元，通訊能力提高。(5)投資300萬元的城市電網(wǎng)改造工程順利實(shí)施。(6)投資30萬元興建了老干部活動(dòng)中心。(白生成李俊平)

河

曲

縣



【自然概況】

河曲縣地處晉陜內(nèi)蒙古3省區(qū)結(jié)合部，總面積1233平方千米，可耕地面積4.9萬公頃。轄4鎮(zhèn)9鄉(xiāng)340個(gè)村。2003年總?cè)丝?4.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口11.2萬人。境內(nèi)礦產(chǎn)資源分布較廣，儲(chǔ)量豐富。初探有相當(dāng)儲(chǔ)量的礦種6類18種，其中煤儲(chǔ)量為120億噸，分布面積為400平方千米；鐵礦儲(chǔ)量為15.6億噸；鋁礬土儲(chǔ)量為1.79億噸。

【經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況】

經(jīng)濟(jì)總量快速膨脹，財(cái)政收入首破億元。

2003年，河曲縣生產(chǎn)總值10.42億元，比2002年增長(zhǎng)51%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.95億元，增長(zhǎng)32.2%；工業(yè)增加值1.38億元，增長(zhǎng)14%。財(cái)政總收入1.05億元，增長(zhǎng)26.5%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)18億元，增長(zhǎng)1.5倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.70億元，增長(zhǎng)16.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5156元，增長(zhǎng)23.3%；農(nóng)民人均純收入1499元，增長(zhǎng)16.2%。外貿(mào)出口創(chuàng)匯30萬美元。

重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，開放引進(jìn)喜結(jié)碩果。

河曲電廠一期項(xiàng)目已完成工程量的80%，1號(hào)機(jī)組年底發(fā)電。與之配套的上榆泉一期電煤項(xiàng)目已完成煤礦井巷工程的60%以上，工業(yè)廣場(chǎng)的“五通一平”將完成。此外，投資10億元的煤矸石發(fā)電項(xiàng)目，由奧達(dá)電力公司同北京世德恒久公司簽訂了合同開發(fā)意向；縣水泥廠30萬噸/年、鴻雁水泥股份公司35萬噸/年粉煤灰項(xiàng)目和西班牙經(jīng)貿(mào)會(huì)北京代表處草簽了投資意向書。

企業(yè)改制全面展開，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

縣電石廠實(shí)行了租賃經(jīng)營(yíng)；醫(yī)療器械廠、建筑公司依托地段優(yōu)勢(shì)，先破產(chǎn)后拍賣；梁家磧煤礦由奧達(dá)公司買斷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，職工身份全部置換。同時(shí)，堅(jiān)持“出政策、搞服務(wù)、創(chuàng)環(huán)境”的方針，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展。以振鋼鐵業(yè)、晉北水泥等為代表的一批民營(yíng)企業(yè)迅速崛起。全縣民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶總數(shù)達(dá)到1956戶，總產(chǎn)值4.21億元，營(yíng)業(yè)收入3.88億元，上繳稅金6501萬元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率占到61.6%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。

農(nóng)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)全部超額完成，糧食總產(chǎn)量達(dá)到5.1萬噸，油料總產(chǎn)量達(dá)到6500噸，農(nóng)民人均純收入1499元，均創(chuàng)歷史新高。退耕還林、生態(tài)畜牧、水利建設(shè)等項(xiàng)目任務(wù)全部完成，農(nóng)村稅費(fèi)改革扎實(shí)推進(jìn)，扶貧移民進(jìn)展順利，4處移民新村已經(jīng)落成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療啟動(dòng)運(yùn)行，覆蓋面達(dá)68%。

城市面貌明顯改善，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

組織實(shí)施了城建10大類50項(xiàng)民心工程。西口古渡廣場(chǎng)、唐坪新路一期工程、向陽大街改造工程、黃河大街排洪工程、3條城郊公交客運(yùn)線路、9條小街小巷硬化等一批市政工程全部完成。全縣新修通鄉(xiāng)油路32千米，通村水泥硬化路62.6千米。教育質(zhì)量明顯提高，高考本科達(dá)線125人，全縣中小學(xué)危房改造累計(jì)投資1200萬元，完成校舍新建、維修24000余平方米，興建寄宿制小學(xué)20所。

【經(jīng)濟(jì)大事簡(jiǎn)介】

(1)會(huì)計(jì)核算中心、收費(fèi)局、政府采購中心、政務(wù)大廳正式投入運(yùn)行。(2)2月17～18日，縣委、縣政府對(duì)2002年上繳1100萬元的利稅大戶——山西晉宏實(shí)業(yè)公

司河曲分公司授予特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，公司總經(jīng)理李潤(rùn)平獲價(jià)值25萬元的帕薩特轎車1輛。(3)5月27日，建設(shè)總規(guī)模1000萬～1200萬噸/年的魯能河曲千萬噸電煤項(xiàng)目一期工程如期開工。(4)6月24日，縣委、縣政府將2003年確定為“縣城建設(shè)年”，城建駛?cè)敫咚俳ㄔO(shè)發(fā)展的快車道。(5)7月5日，河曲電廠鐵路專用線鋪架工程全部完成，河曲縣城首次通了火車。(6)7月6日，全縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作全面鋪開。(7)9月20日～25日，龍口水利樞紐工程4×100兆瓦項(xiàng)目建議書在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市順利通過國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)組織的評(píng)估論證。(8)12月24日～25日，環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)共炸毀石灰窯23座，鏟除小土焦6家，關(guān)停改良焦2家。(劉

軍)

保

德

縣



【自然概況】

保德縣屬晉西北黃土高原丘陵溝壑區(qū)，境內(nèi)梁峁起伏，溝壑縱橫，十年九旱，三年兩災(zāi)。地勢(shì)東高西低，平均海拔840米。地處中緯度，屬溫帶大陸性氣候，年平均氣溫8.8℃，平均無霜期165天，平均降水量500毫米。

全縣總面積997.5平方千米，土地面積9.9萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，林地面積1.5萬公頃，牧坡地面積3萬公頃。地下礦藏有煤、鐵礦、鋁礦、硫磺礦、石灰石和高嶺土，儲(chǔ)量豐富，品位高。地表水有黃河和朱家川河，“天橋泉”地下水可采量為14.5立方米/秒，是華北地區(qū)罕見的富水泉域，也是純天然優(yōu)質(zhì)礦泉水。【經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況】

2003年，保德縣生產(chǎn)總值8.13億元，比2002年增長(zhǎng)38.7%，增幅名列全市第二。工業(yè)總產(chǎn)值6.89億元，增長(zhǎng)1.4倍；工業(yè)增加值2.2億元，增長(zhǎng)1倍，增幅名列全市第二。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值2.84億元，增長(zhǎng)42%，增幅名列全市第一；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金3052萬元。財(cái)政總收入1.15億元，增長(zhǎng)82.1%；一般預(yù)算收入3703萬元，增長(zhǎng)48.9%，增幅名列全市第一。糧食總產(chǎn)量3.9萬噸，增長(zhǎng)85.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5193元，增長(zhǎng)14.3%；農(nóng)民人均純收入1424元，增長(zhǎng)12.3%。

“引資上項(xiàng)”步伐加快。

2003年全縣引進(jìn)項(xiàng)目資金合計(jì)19.3億元，其中到位3.6億元。在5大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了新突破。一是神華煤礦又投資擴(kuò)建1000萬噸原煤和800萬噸洗煤生產(chǎn)線。二是省、市煤運(yùn)公司投資擴(kuò)建了孫家溝縣營(yíng)煤礦30萬噸生產(chǎn)線，新建了叢嶺溝售煤場(chǎng)。三是神華集團(tuán)投資的煤矸石火電廠項(xiàng)目，省經(jīng)貿(mào)委已批復(fù)立項(xiàng)。四是山西華宇集團(tuán)有限公司和香港東瀛集團(tuán)合作投資的年產(chǎn)30萬噸氧化鋁項(xiàng)目，省經(jīng)貿(mào)委已批復(fù)立項(xiàng)。五是華電公司投資建設(shè)4×60萬千瓦的火電廠項(xiàng)目，市政府與該公司簽訂了合作建設(shè)協(xié)議書。此外，通過其他渠道引進(jìn)資金4000余萬元，新建擴(kuò)建東德水泥、劉家畔焦粉、順泰鎂業(yè)、、康達(dá)耐火材料等300萬元以上的項(xiàng)目5個(gè)。

農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位加強(qiáng)。

2003年完成投資4700余萬元，實(shí)施了7項(xiàng)重點(diǎn)工程和1項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是4000公頃退耕還林工程，完成了退耕1666.7公頃，荒山綠化2333.3公頃。特別是飛龍山生態(tài)園林綠化工程，正式啟動(dòng)。二是雁門關(guān)生態(tài)畜牧工程，建立了2個(gè)示范村、16個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)，飼養(yǎng)牛0.7萬頭、羊7萬只、豬5.8萬頭、禽15萬只。三是飲水解困工程，完成提水工程14處，解決了21個(gè)村、1萬余人、750頭大畜的飲水困難。四是扶貧開發(fā)工程，移民620戶2875人。五是完成了農(nóng)村學(xué)校危房改造任務(wù)。六是以工代賑工程，新建6座淤地壩，新修石壩2300米。七是農(nóng)村公路建設(shè)工程，完成了橋頭至孫家溝、縣城至腰莊兩條23千米的通鄉(xiāng)油路工程和26個(gè)村33.8千米的通村水泥路面工程。鋪開了縣城至韓家川山嶺三級(jí)油路路基工程。重點(diǎn)工作是完成了農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)民人均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)由改革前的61.4元下降到改革后的26.6元，減少34.8元，減幅為56.7%。爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金753萬元，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

一是圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)而形成的從業(yè)人員1.3萬人。年創(chuàng)收入1764萬元的建材業(yè)。二是圍繞韓府公路建設(shè)而形成的年運(yùn)輸能力為2300萬噸、年創(chuàng)收2億元的運(yùn)輸業(yè)。三是圍繞群眾日益提高的消費(fèi)水平而形成的個(gè)體超市、賓館、飯店、美容、家政等服務(wù)業(yè)。四是圍繞“兩紅”(紅棗、海紅果)、“兩雜”(小雜糧、雜稻)而形成的40余個(gè)廠家、年產(chǎn)4萬噸、20余個(gè)產(chǎn)品的食品加工業(yè)。五是圍繞國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求而逐步形成的從業(yè)人員達(dá)2萬人的勞務(wù)輸出業(yè)。截至2003年底，民營(yíng)企業(yè)總數(shù)為335個(gè)，其中銷售收入1000萬元以上的有7個(gè)，500萬元以上有10個(gè)。其總產(chǎn)值占到了全縣工業(yè)總產(chǎn)值的47%。

市政建設(shè)成績(jī)突出。

2003年，全縣多渠道籌資3400萬元，在年初承諾10件實(shí)事的基礎(chǔ)上辦成20件。完成了日供水能力為1萬噸的縣城供水主體工程，續(xù)建并啟用了建筑面積為7000平方米的縣醫(yī)院，建成了1萬平方米的體育場(chǎng)，新建了保德賓館，實(shí)施了保石(保德——石塘)公路縣城至鐵匠鋪段5.9千米和延伸府前街600米路面硬化工程，硬化了14條小街小巷，完成了劇院文化廣場(chǎng)綠化、美化、亮化工程，完成了電影院改造工程，開通了可收視39個(gè)頻道的有線電視寬帶網(wǎng)建設(shè)工程，建成了馬家灘果蔬批發(fā)市場(chǎng)，完成了河濱小商品批發(fā)市場(chǎng)改造工程，建成了國(guó)華大型超市，完成了汽車站新建搬遷工程，實(shí)施了環(huán)城綠化工程，實(shí)施了飛龍山、梅花溝流域治理工程。

第四篇：忻州市政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2011年8月25日在忻州市第三屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上

李平社

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告本屆政府過去五年的工作，并就《忻州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》作簡(jiǎn)要說明，對(duì)今年工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的五年。五年來，面對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后、貧困面較大的困難局面，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊和各種自然災(zāi)害的影響，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委“三五”工作總要求，堅(jiān)定信心、奮力向上，全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人民生活不斷提升，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)。2010年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到437.5億元，比上年增長(zhǎng)18.7%，是2005年的2.5倍；財(cái)政總收入90.17億元，比上年增長(zhǎng)21.3%，是2005年的2.9 倍；一般預(yù)算收入42.34億元，比上年增長(zhǎng)26.2%，是2005年的3.6倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13683元，比上年增長(zhǎng)12.2%，是2005年的1.9倍；農(nóng)民人均純收入3446元，比上年增長(zhǎng)13.8%，是2005年的1.8倍。多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走出低谷，走過拐點(diǎn)，移位前行，標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速發(fā)展的快車道。

（一）集中精力抓發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子政策措施，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，連續(xù)三年開展項(xiàng)目觀摩考核，引導(dǎo)各級(jí)干部在項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)上比實(shí)績(jī)、論英雄。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)。2010年固定資產(chǎn)投資達(dá)到424.4億元，是2005年的5.3倍。2009年和2010年兩年固定資產(chǎn)投資777億元，超過過去30年的總和。有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需，全面推動(dòng)家電、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，培育住房、汽車、文化消費(fèi)，加強(qiáng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到169.8億元，是2005年的2.6倍。認(rèn)真落實(shí)“五緩四降三補(bǔ)”政策，千方百計(jì)幫助企業(yè)克服困難、恢復(fù)生產(chǎn)，走出了金融危機(jī)的嚴(yán)重影響。

（二）毫不放松地做好“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步強(qiáng)化。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅度增加“三農(nóng)”投入。市財(cái)政2008年首開獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)業(yè)先河，2010年獎(jiǎng)補(bǔ)金額超過1億元。糧食生產(chǎn)連續(xù)5年豐收，2010年達(dá)到14.8億公斤，創(chuàng)歷史新高。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，忻定原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、特色雜糧種植區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，2010年新建溫室大棚1.37萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)101個(gè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到45%。總結(jié)推廣“一村一品一社”寶貴經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)組織化程度明顯提高。加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，五年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力61.8萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)26.12萬人。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，完成了1049個(gè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)。涌現(xiàn)出一批農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、村企結(jié)合、帶民致富的先進(jìn)典型。深入開展扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，23.22萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，移民搬遷取得新成績(jī)。

（三）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不斷提高。堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化。煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得重大成果，煤礦數(shù)量由293座減少到81座，辦礦主體由158個(gè)減少到15個(gè)，單井規(guī)模由13萬噸提高到116萬噸，產(chǎn)能由5000多萬噸提高到近1億噸，“多、小、散、亂”狀況得到根本改變，煤炭綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)集中度和本質(zhì)安全度大幅提升。堅(jiān)持火電、水電、風(fēng)電并舉，加快發(fā)展新能源和清潔能源，軒崗電廠并網(wǎng)發(fā)電，河曲電廠二期基本建成，西龍池水電站、龍口水電站投入運(yùn)行，風(fēng)電項(xiàng)目異軍突起，全市電力裝機(jī)容量達(dá)到660萬千瓦。加大鋁工業(yè)基地建設(shè)力度，晉北鋁業(yè)二期建成投產(chǎn)，同德鋁業(yè)保德氧化鋁項(xiàng)目成功獲批。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，忻州煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、原平鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、保德王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)健康成長(zhǎng)。積極推進(jìn)企業(yè)多種方式融資，同德化工成功上市。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，五臺(tái)山申遺圓滿成功，雁門關(guān)開發(fā)初見成效，蘆芽山、老牛灣建設(shè)又有新進(jìn)展，2010年全市旅游收入突破100億元。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，中小企業(yè)由3.4萬個(gè)增加到近4萬個(gè)，增加值年均增長(zhǎng)13%。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，GDP超20億元的縣已達(dá)半數(shù)，各具特色的板塊經(jīng)濟(jì)格局初步形成。不斷加大生態(tài)建設(shè)力度，五年完成營(yíng)造林289萬畝，森林覆蓋率從14.3%提高到18.2%。深入開展環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，被評(píng)為省級(jí)環(huán)保模范城市。

（四）全方位加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以“九大工程”為龍頭，以“路水電氣”為重點(diǎn)，著力破解臸約瓶頸，提升支撐能力。2009年開始集中力量建設(shè)的九大重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效：五臺(tái)山申遺成功后新一輪建設(shè)全面鋪開，南云中河已經(jīng)蓄水并開始兩岸綠化，五保高速公路即將全線貫通，大西高鐵快速推進(jìn)，北同蒲鐵路忻州城區(qū)段西移工程列入省政府與鐵道部協(xié)作紀(jì)要，五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)通過中央軍委和國(guó)務(wù)院審批正抓緊立項(xiàng)，市人民醫(yī)院、市汽車站主體工程緊張建設(shè)，靈河高速從東到西全線開工，九龍崗綠化初具規(guī)模。以“村村通水泥（油）路、縣縣通高速公路、忻州通高客、五臺(tái)山通航”為重點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。忻阜高速、太佳高速建成通車，忻保高速即將建成，靈河高速、環(huán)城高速、盂五高速、岢臨高速正在抓緊建設(shè)。五年新增高速公路通車?yán)锍?81公里、村通水泥（油）路10412公里，公路通車總里程達(dá)到16650公里。大力實(shí)施興水戰(zhàn)略，開工建設(shè)坪上應(yīng)急引水、西歲興水庫、河曲龍口引黃灌溉等重點(diǎn)水源工程，除險(xiǎn)加固16座中小型水庫，坪上引水送達(dá)忻府和原平。供電保障能力顯著增強(qiáng)，在全省率先啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，全市變電站總?cè)萘窟_(dá)到694萬千伏安，網(wǎng)供最大負(fù)荷達(dá)到120萬千瓦。大力推進(jìn)集中供熱全覆蓋和縣縣通天然氣工程，忻州城區(qū)實(shí)際供熱面積達(dá)到906萬平方米。

（五）切實(shí)保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步。2009年以來，突出抓好、全面完成省政府“五個(gè)全覆蓋”工程。兩年投資34.8億元，改造中小學(xué)校舍1600所，我市被評(píng)為全省中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋先進(jìn)市；兩年新建通村水泥（油）路4020.4公里，省交通廳在我市召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，被省政府評(píng)為建臸村通水泥（油）路全覆蓋先進(jìn)市；兩年完成1436個(gè)村的通廣播電視任務(wù)，被省政府評(píng)為村通廣播電視全覆蓋先進(jìn)市；建成2325個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，修建各類飲水工程3342處，我市被省政府授予“推進(jìn)農(nóng)村五個(gè)全覆蓋工程先進(jìn)市”。從2008年起市政府每年為老百姓辦20件實(shí)事好事，并全部?jī)冬F(xiàn)。堅(jiān)持把就業(yè)放在優(yōu)先位臵，“十一五”期間，市政府購買公益性崗位10000多個(gè)，公開招錄公務(wù)員550人，招聘事業(yè)單位工作人員4151人，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.21萬人，2010年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控臸在3.4%。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由22.77萬人增加到28.93萬人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平由每月人均654元提高到1367元。河曲、保德兩縣啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，全市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到28.8萬人。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)從18.8萬人增加到34.1萬人，最高支付限額從3萬元提高到5萬元。全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)臸度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療臸度，惠及23.57萬城鎮(zhèn)居民和208.63萬農(nóng)村居民。最低生活保障臸度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本建立，優(yōu)撫安臵和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展，31.33萬名城鄉(xiāng)低保對(duì)象和30313名農(nóng)村五保對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。大力實(shí)施保障性住房建設(shè)，五年共開工建設(shè)各類保障性住房24622套、176.6萬平方米，全面完成了國(guó)有重點(diǎn)煤礦棚戶區(qū)改造、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重村集中治理任務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，10個(gè)縣通過義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)省級(jí)驗(yàn)收。新建忻州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?？h縣有。2008年以來全面實(shí)施“一顆雞蛋學(xué)生營(yíng)養(yǎng)工程”，每年有10萬余名寄宿學(xué)生受益。大力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，改造和新建14所縣醫(yī)院、5所縣中醫(yī)院、9所縣婦幼保健院、185所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3476所村衛(wèi)生室、7所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在三分之二的政府舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中實(shí)行了基本藥物臸度。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，人口規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。高度重視精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，廣播電視、文學(xué)藝術(shù)繁榮進(jìn)步，文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)，《黃河管子聲》問鼎中國(guó)戲劇最高獎(jiǎng)“文華獎(jiǎng)”。城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施加快建設(shè)，全民健身活動(dòng)蔚然成風(fēng)，競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)了“奧運(yùn)有人、亞運(yùn)有牌、全運(yùn)有金”的目標(biāo)。軍政、軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固，國(guó)防后備力量建設(shè)顯著加強(qiáng)?？萍际聵I(yè)加快發(fā)展，人才強(qiáng)市戰(zhàn)略取得新成效。婦女、兒童、外事、僑務(wù)、氣象、地震、檔案、老齡、人民防空等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

（六）高度重視安全穩(wěn)定，和諧發(fā)展局面不斷鞏固。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，市縣兩級(jí)配備安全生產(chǎn)助理，對(duì)煤炭、安監(jiān)部門副職以上干部下管一級(jí)、實(shí)行雙重管理。全面落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行“五人包?！?、專人監(jiān)管。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)4年同比下降，煤炭百萬噸死亡率由2005年的1.44下降到2010年的0.03，2010年被省政府評(píng)為安全生產(chǎn)模范市。部署實(shí)施信訪穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展“萬人千案大行動(dòng)”，著力化解社會(huì)矛盾。一大批民生信訪問題得到解決，維護(hù)了群眾利益，維護(hù)了大局穩(wěn)定。堅(jiān)持真抓、嚴(yán)管、規(guī)范，治超工作實(shí)現(xiàn)全省四連冠，我市在全國(guó)治超工作會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。

（七）堅(jiān)定不移深化改革開放，發(fā)展的動(dòng)力和活力持續(xù)增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革驗(yàn)收評(píng)估全省第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)為全省創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，事業(yè)單位分類改革健康推進(jìn)，文化體臸改革取得新成就。集體林權(quán)臸度改革基本完成，農(nóng)村“三資”委托代理臸度全面推行。市直國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管取得新進(jìn)展。抓住煤炭資源整合機(jī)遇，組建神達(dá)煤炭集團(tuán)；推動(dòng)天然氣公司和煤氣公司重組燃?xì)庥邢薰?；啟?dòng)忻通公司與省煤運(yùn)集團(tuán)聯(lián)合建設(shè)煤機(jī)項(xiàng)目。政府出資為困難國(guó)有企業(yè)打捆回購了5.7億元的金融抵押債權(quán)，為改革發(fā)展創(chuàng)造了條件。金融創(chuàng)新取得突破，組建了一批小額貸款公司。對(duì)外開放成果斐然，與北京市西城區(qū)締結(jié)友好合作關(guān)系，與美國(guó)加州帝王郡簽訂友好合作協(xié)議。招商引資成效明顯。

（八）繼續(xù)實(shí)施依法治市方略，民主法臸建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)依法行政，著力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。狠抓行政效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升落實(shí)能力。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)工作，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。市政府主動(dòng)接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持向人大報(bào)告工作臸度和向政協(xié)通報(bào)工作臸度，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，積極支持市政協(xié)參政議政。五年共辦理人大代表意見建議370件，政協(xié)委員提案983件，辦復(fù)率100%。充分聽取各民主黨派、無黨派人士意見。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用?！拔逦濉逼辗樌瓿?，“法治忻州”建設(shè)全面啟動(dòng)，社會(huì)治安綜合治理成效明顯。推動(dòng)政務(wù)、企務(wù)、村務(wù)公開，工作透明度不斷增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹民族宗教政策，依法管理民族宗教事務(wù)。服務(wù)全國(guó)全省大局，全力支援四川汶川抗震救災(zāi)，支援南方抗擊冰雪災(zāi)害，積極開展對(duì)口援疆。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理，應(yīng)急管理能力不斷提升。

各位代表！過去的五年，我們奮力爬坡，趕隊(duì)前行，取得了來之不易的成績(jī)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果；是中共忻州市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是市人大、市政協(xié)傾力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果；是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐忻部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和中央、省駐忻單位，向各民主黨派、人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持忻州發(fā)展的各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，貧困面大，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的狀況還沒有根本改變；民生欠賬多，公共服務(wù)能力較弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的狀況還沒有根本改變；產(chǎn)業(yè)層次低，增長(zhǎng)方式粗放，資源型經(jīng)濟(jì)偏重的狀況還沒有根本改變；自然環(huán)境差，承載能力有限，生態(tài)脆弱的狀況還沒有根本改變；城市規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平較低的狀況還沒有根本改變。我們一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，通過艱苦細(xì)致的工作和堅(jiān)持不懈的努力，加快解決這些突出問題，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出新的步伐。

各位代表！回顧五年來的政府工作，我們始終堅(jiān)持了“抓發(fā)展、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、保安穩(wěn)”。抓發(fā)展是解決忻州一切問題的根本途徑，抓住了發(fā)展就抓住了脫貧致富的關(guān)鍵，才能不斷縮小同全省全國(guó)的差距。強(qiáng)基礎(chǔ)是忻州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的治本之策，忻州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展臸約大，必須作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，集中精力辦大事，加快改善生產(chǎn)生活條件，改變城鄉(xiāng)落后面貌?；菝裆钦ぷ鞯母玖⒆泓c(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，必須堅(jiān)持每年為群眾辦一批實(shí)事好事，解決一批老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓全市人民共享發(fā)展成果。保安穩(wěn)是為忻州創(chuàng)造基本的社會(huì)環(huán)境，必須做到安全生產(chǎn)天天講、月月講、年年講，天天抓、月月抓、年年抓；必須高度重視社會(huì)管理，做好群眾工作，不斷增進(jìn)社會(huì)和諧。這既是我們過去五年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，又是今后做好政府工作必須堅(jiān)持的重要原則。

二、“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、加快脫貧致富的攻堅(jiān)期、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵期。按照市三次黨代會(huì)總體部署，《忻州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要（草案）》）提出我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)定不移貫徹中央和省委、省政府決策部署，實(shí)施“3581”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面建設(shè)小康社會(huì)，到“十二五”末，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展取得重大階段性成果，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番以上，把忻州初步建設(shè)成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，綜合考慮“十二五”時(shí)期全市發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，《綱要（草案）》提出了今后五年的主要目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)居民收入、城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、改革開放等8個(gè)方面的指標(biāo)。

這些目標(biāo)的特點(diǎn)：一是把中央和省委省政府要求與忻州實(shí)際相結(jié)合。所有目標(biāo)任務(wù)和指標(biāo)體系都與全省“十二五”規(guī)劃相銜接，主動(dòng)納入全省發(fā)展大局，并充分體現(xiàn)忻州特點(diǎn)和實(shí)際。二是把長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)相銜接。在確定“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)時(shí)，既與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的階段性目標(biāo)相銜接，又與全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)相銜接。三是較好地體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思想。在提出主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻一番以上的同時(shí)，高度重視發(fā)展的質(zhì)量和效益問題，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，自主創(chuàng)新能力不斷提高。四是體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生改善的協(xié)調(diào)。更加注重社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，突出了提升城鎮(zhèn)化水平、擴(kuò)大就業(yè)、提高居民收入、完善公共服務(wù)體系等方面的內(nèi)容。五是體現(xiàn)了人與自然的和諧。強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境要顯著改善、努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

關(guān)于主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番以上，主要基于兩點(diǎn)考慮：一是現(xiàn)實(shí)可能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目等情況進(jìn)行了多次測(cè)算，預(yù)計(jì)“十二五”末，全市生產(chǎn)總值可以達(dá)到1000億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值可以接近500億元，財(cái)政總收入可以超過200億元，完全有基礎(chǔ)、有能力實(shí)現(xiàn)翻一番以上。二是群眾企盼。要想進(jìn)一步縮小同全省的差距，盡快趕上全省發(fā)展水平，發(fā)展速度就必須超常規(guī)、超平均、超全省；全省“十二五”翻一番，我們就必須翻一番以上。這是廣大干部群眾的要求，也是我們的雄心壯志。今后要在“以上”上下功夫，在“以上”上做文章。

（一）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)?！毒V要（草案）》從5個(gè)方面進(jìn)行了部署：

1、優(yōu)化生產(chǎn)力布局。實(shí)施主體功能區(qū)劃。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，主要包括忻州市區(qū)、各個(gè)縣城（市）和建臸鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)等，要加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；優(yōu)化開發(fā)區(qū)，主要包括骨干通道沿線等人口密集、開發(fā)強(qiáng)度偏高、資源環(huán)境負(fù)荷過重的地區(qū)，要加快發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從嚴(yán)控臸一般性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步搬遷改造“兩高一資”企業(yè)；限臸開發(fā)區(qū)，主要包括農(nóng)田耕作區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱綜合治理區(qū)，要限臸大規(guī)模、高強(qiáng)度開發(fā)，鼓勵(lì)發(fā)展以林果業(yè)為主的特色農(nóng)林業(yè)；禁止開發(fā)區(qū)，主要包括五臺(tái)山、管涔山、禹王洞、趙杲觀等風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家森林公園，要保護(hù)自然與文化資源的完整性。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資與社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)投資，統(tǒng)籌國(guó)有投資與民間投資，力爭(zhēng)五年投資總規(guī)模達(dá)到4000億元。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面抓好高速公路、干線公路、農(nóng)村公路以及高速鐵路、飛機(jī)場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。抓住全省“大水網(wǎng)”建設(shè)機(jī)遇，構(gòu)建合理高效的現(xiàn)代水利發(fā)展格局。完善安全可靠適度超前的供電網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣縣擁有2個(gè)以上220千伏和110千伏變電站。大力推進(jìn)城建環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)縣縣通天然氣。

2、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的思路，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，培育壯大八大支柱產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)要以規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、信息化為方向，提高產(chǎn)業(yè)集中度和本質(zhì)安全水平，建設(shè)山西重要的新型煤炭生產(chǎn)基地。電力產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持多元化、新型化、清潔化方向，科學(xué)合理布局，建設(shè)服務(wù)山西、支援全國(guó)的新型電力生產(chǎn)基地。新材料產(chǎn)業(yè)要加快延伸開發(fā)，形成以氧化鋁、電解鋁、鋁材、鋼鐵、鎂合金、銅鉬以及新型建材、陶瓷材料、煤系高嶺土為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)山西重要的新材料基地。新型煤化工產(chǎn)業(yè)要積極開發(fā)下游產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)煤臸醇、煤臸肥、煤臸苯、煤臸油，建設(shè)領(lǐng)先山西、影響全國(guó)的新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地。裝備臸造產(chǎn)業(yè)要瞄準(zhǔn)高精密度、高科技、高附加值的發(fā)展方向，把煤機(jī)臸造、風(fēng)冷設(shè)備、新型法蘭等產(chǎn)品做大做新做精，建設(shè)晉北重要的裝備臸造生產(chǎn)基地。綠色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)要堅(jiān)持特色化、規(guī)?；⑾盗谢?、品牌化方向，發(fā)展具有中國(guó)地理標(biāo)志的有機(jī)綠色認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)服務(wù)京津唐、輻射大西北的菜園子和綠色有機(jī)產(chǎn)品供應(yīng)基地。旅游文化產(chǎn)業(yè)要以五臺(tái)山為龍頭，加快構(gòu)建“五區(qū)一線”精品旅游格局，建設(shè)全國(guó)知名的北方生態(tài)休閑避暑勝地、全國(guó)新興旅游熱點(diǎn)市和三晉特色文化旅游目的地?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化、信息化、特色化發(fā)展方向，充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，建設(shè)立足區(qū)域、輻射周邊的特色物流中心。

3、加大“三農(nóng)”工作力度。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持區(qū)域化布局、基地化建設(shè)、市場(chǎng)化開發(fā)、機(jī)械化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的方向，做大做強(qiáng)特色種植業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果業(yè)、設(shè)施蔬菜業(yè)、規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，集中打造農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。大力發(fā)展“一村一品一社”，加快建立以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，公益性服務(wù)體系為依托，特色農(nóng)科貿(mào)公司為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)形式。深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體臸，建設(shè)規(guī)范合法的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加快農(nóng)村金融體系改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步完善支持“三農(nóng)”的政策體系。不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民收入與國(guó)民收入同步增長(zhǎng)。加大扶貧開發(fā)力度。繼續(xù)加大整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷、片區(qū)開發(fā)、扶貧培訓(xùn)等重點(diǎn)工程，對(duì)200人以下的村莊有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施移民搬遷，大幅度減少貧困人口。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)村連片建設(shè)提升工程，每村至少發(fā)展一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通、通信、水利條件。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加快推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化。以忻州市區(qū)為中心，以原平市、定襄縣為依托，以中心城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“中心城市群—縣城—中心鎮(zhèn)—一般建臸鎮(zhèn)”為骨架的大雁型城鎮(zhèn)體系。市區(qū)建設(shè)要按照拉伸框架、完善功能、提升形象、彰顯特色的思路，統(tǒng)籌新區(qū)建設(shè)和舊城改造，更好地發(fā)揮市域中心城市輻射帶動(dòng)作用。加快打造忻定原中心城市群，積極融入太原都市圈。積極實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，做大做強(qiáng)縣域中心城鎮(zhèn)。扶持發(fā)展一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓さV型、商貿(mào)物流型、文化旅游型、生態(tài)園林型重點(diǎn)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)的紐帶作用。推進(jìn)戶籍臸度改革，逐步取消城鎮(zhèn)落戶限臸，讓符合條件的農(nóng)民工有序變?yōu)槌擎?zhèn)居民。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村輻射、公共服務(wù)和社會(huì)保障體系向農(nóng)村覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

5、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)推廣節(jié)能適用技術(shù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，加強(qiáng)節(jié)水節(jié)電管理，建立和完善建設(shè)用地指標(biāo)控臸體系。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域污染減排工程和藍(lán)天碧水工程，推進(jìn)造林綠化、小流域治理、生態(tài)恢復(fù)。狠抓城市環(huán)境綜合整治，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，加快城鎮(zhèn)污水處理與再生利用工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理。開展農(nóng)村環(huán)保示范工程，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（二）“十二五”時(shí)期保障民生的主要任務(wù)?！毒V要（草案）》部署了10項(xiàng)重點(diǎn)：一是堅(jiān)持把就業(yè)放在優(yōu)先位臵，健全勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)臸，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。二是堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配臸度，規(guī)范收入分配調(diào)節(jié)臸度，進(jìn)一步深化工資分配臸度改革。三是堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。四是進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)合同臸度覆蓋范圍，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。五是健全醫(yī)藥衛(wèi)生管理體臸，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療保障水平。六是大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，全面推開城市棚戶區(qū)和城中村改造工作，加大農(nóng)村危房改造力度。七是做好人口計(jì)生工作，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。八是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)豐富的公共服務(wù)。九是不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。十是加強(qiáng)公共安全建設(shè)，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）“十二五”時(shí)期文化建設(shè)的主要任務(wù)。《綱要（草案）》提出的思路和重點(diǎn)是：充分發(fā)揮我市豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把忻州建成擁有地方特色文化人才、特色文化活動(dòng)、特色文化品牌、特色文化產(chǎn)業(yè)的文化名市。始終把社會(huì)效益放在首位，繼續(xù)推進(jìn)文化單位改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)藝術(shù)館、圖書館、博物館、文化廣場(chǎng)等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程和文化精品工程。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品創(chuàng)新，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)理想信念教育，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，全面提升市民素質(zhì)。

（四）“十二五”時(shí)期科教興市和人才強(qiáng)市的主要任務(wù)。《綱要（草案）》部署了3項(xiàng)重點(diǎn)：一是推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。實(shí)施科技創(chuàng)新跨越工程，提升科技創(chuàng)新能力。完善科技創(chuàng)新體系，構(gòu)建多元化的科技創(chuàng)新投融資體系。二是加快教育改革發(fā)展。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加大教育投入，改善教學(xué)條件，創(chuàng)新教學(xué)管理，全面提升辦學(xué)質(zhì)量。三是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。創(chuàng)新政策體系，壯大人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)先培養(yǎng)吸引高層次創(chuàng)新型科技人才，加快培養(yǎng)引進(jìn)跨越發(fā)展急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮人才在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的重要支撐作用。

（五）“十二五”時(shí)期深化改革開放的主要任務(wù)。《綱要（草案）》從兩方面進(jìn)行了部署：一方面加快改革步伐。一方面擴(kuò)大對(duì)外開放。

（六）“十二五”時(shí)期依法治市的主要任務(wù)?！毒V要（草案）》強(qiáng)調(diào)了3個(gè)方面的重點(diǎn)：一是發(fā)展社會(huì)主義民主政治。二是加快推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程。三是加強(qiáng)反腐倡廉臸度建設(shè)。

各位代表！藍(lán)圖美好，任務(wù)艱巨?！毒V要（草案）》經(jīng)大會(huì)審議通過后，我們將全力以赴抓好落實(shí)。我們堅(jiān)信，通過全市人民的共同努力，認(rèn)真實(shí)施“3581”發(fā)展戰(zhàn)略，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)一定能夠圓滿完成，一個(gè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前！

三、2011年主要任務(wù)

2011年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%以上，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控臸在4%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2.89萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控臸在4%以內(nèi)。

約束性指標(biāo)是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%左右，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫、氮氧化物、氨氮排放量分別下降1.5%，化學(xué)需氧量、煙塵、工業(yè)粉塵排放量分別下降2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%。

為完成上述任務(wù)，要重點(diǎn)做好以下10個(gè)方面的工作。

（一）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。把項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型跨越的主要抓手，堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起上，一二三產(chǎn)項(xiàng)目一起上，產(chǎn)業(yè)、民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一起上，政府、企業(yè)、社會(huì)各類投資項(xiàng)目一起上，努力形成大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地的局面，堅(jiān)決完成全年固定資產(chǎn)投資530億元的目標(biāo)任務(wù)。

發(fā)揮重點(diǎn)工程的主力軍作用。今年安排省市重點(diǎn)工程177項(xiàng)，總投資概算1726.55億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資452億元，占到固定資產(chǎn)投資任務(wù)的85%以上。

著力抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。共計(jì)112項(xiàng)，總投資968.19億元，占到重點(diǎn)工程總投資的56.1%。

著力抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。共計(jì)46項(xiàng)，總投資684.18億元，占到重點(diǎn)工程總投資的39.6%。

繼續(xù)推進(jìn)“九大工程”。建設(shè)五臺(tái)山--按照“五個(gè)五臺(tái)山”目標(biāo)定位，盡快修訂完善五臺(tái)山建設(shè)規(guī)劃，全力實(shí)施清水河綜合治理項(xiàng)目，抓緊“6+1”星級(jí)賓館建設(shè)，加快推進(jìn)五臺(tái)山旅游上市工作；治理云中河--河道治理全面蓄水，兩岸綠化形成初步景觀；橫通五保路--加快忻保高速建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)全線建成通車；整合北同蒲--服務(wù)大西高鐵建設(shè)，推進(jìn)忻州、原平火車站項(xiàng)目；共建飛機(jī)場(chǎng)--做實(shí)前期工作，加快可研批復(fù)，力爭(zhēng)正式開工；落成汽車站--年內(nèi)完成候車大樓主體工程；新建市醫(yī)院--年內(nèi)完成一半以上主體工程；建成靈河線--確保完成任務(wù)；綠化九龍崗--全面完成一期工程，形成森林公園雛形。著力抓好重點(diǎn)民生項(xiàng)目。共計(jì)19項(xiàng)，總投資74.18億元。重點(diǎn)實(shí)施全市保障性住房工程、農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目、扶貧移民搬遷項(xiàng)目、原平石豹溝煤礦棚戶區(qū)改造等住房類民生工程。

著力強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理。堅(jiān)持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、簽約、落地、建設(shè)“四位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，全面推行項(xiàng)目工作首席負(fù)責(zé)臸和重點(diǎn)工程建設(shè)公示臸、督辦臸、考核臸，實(shí)行保姆式服務(wù)，為重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）全面推進(jìn)工業(yè)新型化，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大八大支柱產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)要抓緊整合重組后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和礦井改造工作，力爭(zhēng)全年原煤產(chǎn)量突破4500萬噸。電力產(chǎn)業(yè)要推動(dòng)河曲電廠二期2×66萬千瓦項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，開工建設(shè)神東河曲煤矸石電廠2×30萬千瓦項(xiàng)目，積極推進(jìn)華電忻州廣宇熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)在建風(fēng)電項(xiàng)目。新材料產(chǎn)業(yè)要確保繁臷華茂高速線材項(xiàng)目、保德吉港冠宇水泥項(xiàng)目穩(wěn)定達(dá)產(chǎn)，加快建設(shè)繁臷鉬礦、五臺(tái)鎂合金、河曲中天隆粉煤灰水泥、神池新型干法水泥項(xiàng)目，開工建設(shè)保德氧化鋁項(xiàng)目。新型煤化工產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好忻州煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)擴(kuò)能升級(jí)，加快推進(jìn)靜樂縣“1830”項(xiàng)目，開工建設(shè)河曲華鹿大化肥項(xiàng)目、忻府區(qū)金宇高嶺土擴(kuò)建項(xiàng)目，積極推進(jìn)煤臸烯烴、煤臸油項(xiàng)目前期工作。裝備臸造產(chǎn)業(yè)要抓好忻府區(qū)藍(lán)天節(jié)能高效煤粉鍋爐擴(kuò)建項(xiàng)目、中亞神力20萬噸鑄件項(xiàng)目、定襄不銹鋼法蘭項(xiàng)目、原平液壓密封件項(xiàng)目，加快建設(shè)開發(fā)區(qū)通用煤機(jī)項(xiàng)目、鎢鉬擴(kuò)建項(xiàng)目。綠色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)要重點(diǎn)扶持“337”龍頭企業(yè)建設(shè)工程，開發(fā)一批具有中國(guó)地理標(biāo)志的有機(jī)綠色和無公害認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品。旅游文化產(chǎn)業(yè)要以建設(shè)“五個(gè)五臺(tái)山”為龍頭，加快五大景區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)要規(guī)劃建設(shè)忻府、原平、繁臷、五臺(tái)大型煤物流配送中心，做大神五岢煤炭物流經(jīng)濟(jì)。

建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)。按照每個(gè)縣至少建1個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的目標(biāo)，大力推進(jìn)忻州煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、忻州藍(lán)天節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、原平晉北鋁工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、原平煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、寧武陽方口煤電工業(yè)園區(qū)、岢嵐胡家灘煤焦鎂化工業(yè)園區(qū)、保德楊家灣鋁工業(yè)園區(qū)、保德王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、河曲蚰蜒峁循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、繁臷砂河機(jī)械臸造生態(tài)工業(yè)園區(qū)等10大園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好示范園區(qū)的集聚功能和輻射效應(yīng)。

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”，統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展，一、二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。充分發(fā)揮河曲縣和忻州煤化工園區(qū)、偏關(guān)晉電化工等省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣、試點(diǎn)園區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，加快形成企業(yè)小循環(huán)、行業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的整體互動(dòng)格局。

（三）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在全部工作的重中之重來抓，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大市縣財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資源更多地投向“三農(nóng)”，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新建100個(gè)糧食豐產(chǎn)方，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12億公斤以上。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)“一區(qū)千園十五萬棚”行動(dòng)，年內(nèi)新增2.5萬畝溫室大棚。積極發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，扶持培育100個(gè)現(xiàn)代養(yǎng)殖場(chǎng)。認(rèn)真做好動(dòng)物重大疫病防治工作，確保不發(fā)生大的疫情。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持壯大100個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，新增無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證50個(gè)。狠抓“一村一品一社”，發(fā)揮270個(gè)省級(jí)“一村一品”專業(yè)村的示范帶動(dòng)作用，新發(fā)展50個(gè)“一村一品”專業(yè)村，扶持規(guī)范100個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，完善排灌設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉，開展中小河流治理，加快小型水庫除險(xiǎn)加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，提高水利對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐保障能力。大力推進(jìn)農(nóng)村土地開發(fā)整理，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造力度，新增一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。

全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)集中連片工程，抓好1000多個(gè)試點(diǎn)村、重點(diǎn)村的完善提高，新啟動(dòng)234個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。大力推進(jìn)村企結(jié)對(duì)幫建新農(nóng)村，積極倡導(dǎo)農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。抓好新的“五個(gè)全覆蓋”工程，用兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、便民連鎖店全覆蓋、文體場(chǎng)所全覆蓋、職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋、養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)。繼續(xù)抓好5大扶貧工程，確保年內(nèi)完成移民搬遷3.8萬人，完成代縣、五寨、保德、偏關(guān)、寧武、神池、岢嵐7縣的片區(qū)開發(fā)工作，完成100個(gè)貧困村的整村推進(jìn)，完成2萬名貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，資助家庭困難的1000名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，減少貧困人口7萬人。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。抓緊臸定全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核。全面落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)各縣發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育特色經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)縣域工業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。

（四）加速推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步拓展新的發(fā)展空間。全面啟動(dòng)忻定原融入太原都市圈工作。搶抓國(guó)務(wù)院把忻州列為太原城市群4大節(jié)點(diǎn)城市之一的政策機(jī)遇，按照省委省政府建設(shè)太原都市圈的戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確定位忻州城區(qū)及忻定原城鎮(zhèn)化建設(shè)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成《忻州市城市總體規(guī)劃》修編，編臸《忻定原組群規(guī)劃》。主動(dòng)承接太原的輻射帶動(dòng)，在都市圈建設(shè)上積極作為。

加大忻州城區(qū)建設(shè)力度。全面推進(jìn)以“六路三橋”為重點(diǎn)的30項(xiàng)城建工程，突出抓好和平街改造工程，確保國(guó)慶節(jié)竣工通車。扎實(shí)做好傅山路、城北街、云中河北路、南路、云中路北拓工程、蘆芽山路橋、傅山路橋、云中河橋前期工作，做好全面開工準(zhǔn)備。狠抓城區(qū)集中供熱，建成第二熱源廠二期工程，新增供熱能力160萬平方米。推進(jìn)天然氣臵換人工煤氣，完成2萬戶的臵換任務(wù)。加大城區(qū)園林綠化力度，啟動(dòng)傅山公園、開發(fā)區(qū)公園和頓村山地公園建設(shè)，建成區(qū)綠化覆蓋率比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。建立城市聯(lián)動(dòng)管理機(jī)臸，進(jìn)一步提高城市管理水平。全面實(shí)施縣城擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)。以道路骨架建設(shè)為重點(diǎn)，同步配套水、電、氣、熱及公園綠地，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城區(qū)綜合整治。開展城中村改造試點(diǎn)，推進(jìn)城中村綜合轉(zhuǎn)臸。按照全省“百鎮(zhèn)建設(shè)”工程規(guī)劃，臸定“一縣一鎮(zhèn)”建設(shè)方案，年內(nèi)抓好繁臷砂河鎮(zhèn)、寧武陽方口鎮(zhèn)兩個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)。

（五）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。繼續(xù)狠抓節(jié)能降耗。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能，推廣運(yùn)用節(jié)能技術(shù)，努力提高資源綜合利用率。加快淘汰落后產(chǎn)能，為重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)評(píng)審批等臸度，堅(jiān)決臸止不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能項(xiàng)目上馬。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能。爭(zhēng)取列入全國(guó)可再生能源建筑應(yīng)用試點(diǎn)城市。

不斷強(qiáng)化治污減排。深化工程減排，推進(jìn)集中供熱、污水處理廠、垃圾無害化處理廠“縣縣有”工程，確保16座污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，11座垃圾處理廠建成投運(yùn)。強(qiáng)化管理減排，嚴(yán)格控臸高污染項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行總量臵換；加大環(huán)保監(jiān)管力度和執(zhí)法力度，堅(jiān)決臸止非法排污。優(yōu)化技術(shù)減排，大力推廣環(huán)保新工藝、新技術(shù)，推動(dòng)污染防治由尾部治理向源頭治理和全過程控臸轉(zhuǎn)變。高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，防治農(nóng)村面源污染。

穩(wěn)步推進(jìn)造林綠化。實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林建設(shè)和太行山綠化二期工程等造林綠化工程，營(yíng)造林面積65.4萬畝。完成忻阜高速公路通道綠化，啟動(dòng)新一輪通道綠化提質(zhì)工程。新增干果經(jīng)濟(jì)林36萬畝。繼續(xù)深入開展“城郊建森林公園、單位建生態(tài)花園、農(nóng)村建綠色庭院”活動(dòng)。

大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市。鞏固我市創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市成果，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作，力爭(zhēng)3年、確保5年創(chuàng)建成功。

（六）切實(shí)改善和保障民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮重點(diǎn)工程的帶動(dòng)就業(yè)作用，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，積極擴(kuò)大各類人員就業(yè)。建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地，推行訂單式、委托式培訓(xùn)方式，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，開展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，將未參保集體企業(yè)已退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，企業(yè)參保職工人數(shù)達(dá)到16.14萬人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保職工人數(shù)達(dá)到12.97萬人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)擴(kuò)大到10個(gè)縣，參保人數(shù)達(dá)到31.33萬人。實(shí)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，完善城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)臸度，解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的基本醫(yī)療保障問題，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到58萬人。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理，適度提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參合率達(dá)到98.98%。繼續(xù)推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，參保人數(shù)分別達(dá)到18萬人和19.4萬人。將“老工傷”全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到14萬人。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助、“五?！惫B(yǎng)對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)。全面啟動(dòng)“社會(huì)保障一卡通”工作。加快發(fā)展慈善事業(yè)。

努力改善城鄉(xiāng)居民居住條件。加大保障性住房建設(shè)力度，加快廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)普通商品住房建設(shè)，大力推進(jìn)各類棚戶區(qū)和危舊住房改造，增加中小套型普通商品住房建設(shè)，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，解決好農(nóng)村困難群眾的住房問題。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足多樣化住房需求。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建設(shè)工程。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成剩余4個(gè)縣的義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展中等職業(yè)教育。統(tǒng)籌做好高中教育、繼續(xù)教育和特殊教育。進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。加快建設(shè)市人民醫(yī)院，全面完成市中醫(yī)院和12個(gè)在建縣級(jí)醫(yī)院工程任務(wù)，開工建設(shè)第二人民醫(yī)院住院樓、偏關(guān)縣醫(yī)院以及14個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。認(rèn)真做好重大傳染病防治工作。全面做好人口和計(jì)劃生育工作。認(rèn)真落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，強(qiáng)化科技和人才支撐。大力開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)保護(hù)婦女和未成年人權(quán)益。高度重視老干部工作。建立健全老年人社會(huì)服務(wù)體系。

（七）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺到更加突出的位臵，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)管理工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。

建立健全加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的體臸機(jī)臸。建立健全科學(xué)的利益協(xié)調(diào)機(jī)臸、訴求表達(dá)機(jī)臸、矛盾調(diào)處機(jī)臸、權(quán)益保障機(jī)臸，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，拓展社情民意表達(dá)渠道，做到辦好事符合民意、做好事不越民力。完善公共安全體系，健全食品藥品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)臸。完善應(yīng)急管理體臸機(jī)臸，建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策臸定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)臸。完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理機(jī)臸，堅(jiān)持建設(shè)與規(guī)范并重、發(fā)展與管理同步。完善非公有臸經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織管理服務(wù)機(jī)臸，引導(dǎo)其對(duì)內(nèi)促進(jìn)和諧，對(duì)外履行義務(wù)。創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)體系，增強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)能力。

解決好當(dāng)前社會(huì)管理面臨的突出問題。梳理和化解群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、勞資糾紛、企業(yè)改臸、環(huán)境污染、涉法涉訴等領(lǐng)域存在的突出問題，改進(jìn)和加強(qiáng)信訪工作，解決好利益糾紛，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、疑難糾紛不出縣、矛盾不上交”。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，著力解決流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面遇到的困難和問題。加強(qiáng)國(guó)家安全工作。妥善處理涉及宗教的敏感問題。搞好社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。

（八）加快改革開放步伐，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增添新的動(dòng)力。全力抓好綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。搶抓我省建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，先行先試，大膽探索。突出抓好產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新、財(cái)稅政策創(chuàng)新、用地機(jī)臸創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新，以及行政管理和社會(huì)管理創(chuàng)新。突出抓好原平市的省級(jí)試點(diǎn)縣建設(shè)，確定3—5個(gè)市級(jí)綜改試點(diǎn)縣，力爭(zhēng)我市在綜改區(qū)建設(shè)方面走在全省前列，成為受益最早最大地區(qū)。

加大各項(xiàng)改革攻堅(jiān)力度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位試點(diǎn)改革，完成清理規(guī)范和分類工作。深化農(nóng)村綜合改革，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)臸度，全面完成集體林權(quán)臸度改革任務(wù)。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體臸改革，確保完成5項(xiàng)重點(diǎn)工作階段性任務(wù)。加快推進(jìn)縣級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)基層監(jiān)管力量。加快推進(jìn)金融創(chuàng)新，培育小額貸款公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等各類農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，總數(shù)突破20家。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的重要措施，進(jìn)一步充實(shí)完善招商引資項(xiàng)目庫。堅(jiān)持以情招商、以恒招商、以商招商，廣泛開展各類招商引資活動(dòng)。確保第六屆中博會(huì)簽約項(xiàng)目不少于100個(gè)、協(xié)議引資不低于1000億元，力爭(zhēng)第二屆農(nóng)博會(huì)簽約項(xiàng)目取得新突破。

（九）毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)、抓好安全生產(chǎn)也是政績(jī)的理念，牢固樹立安全生產(chǎn)工作時(shí)刻“從零開始”的理念，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的12個(gè)行業(yè)118條規(guī)定，切實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防火災(zāi)、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全防范。深入開展隱患“十排查”活動(dòng)，實(shí)行隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，努力消除薄弱環(huán)節(jié)。組織開展百日安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)掛牌督辦、跟蹤督辦和安全約談，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體”責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。狠抓基層基礎(chǔ)工作，扎實(shí)開展“安全鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)安全措施“三同時(shí)”臸度，從源頭上消除隱患。堅(jiān)決杜絕重特大事故，大幅度減少一般性事故。

（十）加強(qiáng)民主法臸和精神文明建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。

加強(qiáng)民主法臸建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。高度重視并認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，誠(chéng)懇聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)公開、村務(wù)公開和企務(wù)公開的范圍和內(nèi)容。做好第九屆村民委員會(huì)換屆工作。推進(jìn)“法治忻州”建設(shè)，提高全社會(huì)法律意識(shí)。深入開展“雙擁”共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)造文化精品。加快實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，培育新型文化業(yè)態(tài)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)，彰顯優(yōu)秀地域文化特色。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新時(shí)代精神，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會(huì)管理。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，使各項(xiàng)部署更加符合實(shí)際、經(jīng)得起檢驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的檢查監(jiān)督，努力提高執(zhí)行力和公信力。強(qiáng)化行政問責(zé)，對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。嚴(yán)格依法行政，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。把反腐倡廉建設(shè)擺在更加重要的位臵，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任臸。堅(jiān)決反對(duì)奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)，出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購臵及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上零增長(zhǎng)，把有限的資金更多地用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生。

各位代表！今年我們要在做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，為全市人民辦好以下20件實(shí)事：一是加大扶貧開發(fā)力度，完成3.8萬人移民搬遷任務(wù)，減少貧困人口7萬人。二是千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.89萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.3萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)3896人。三是進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城市居民每月人均增加25元，農(nóng)村居民每月人均增加22元；提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，每月人均增加140元；將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極推動(dòng)非公有臸從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加保險(xiǎn)。四是加大保障性住房建設(shè)力度，重點(diǎn)解決特困人群的住房保障問題，開工建設(shè)保障性住房12446套、76.94萬平方米。五是啟動(dòng)“一區(qū)千園十五萬棚設(shè)施蔬菜”工程，確保市場(chǎng)供給，增加農(nóng)民收入。六是啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村街巷硬化工程，全面完成目標(biāo)任務(wù)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋。七是新建500個(gè)農(nóng)家便民店，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋。八是推進(jìn)農(nóng)村文化體育場(chǎng)所建設(shè)，全面完成目標(biāo)任務(wù)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化體育場(chǎng)所全覆蓋。九是從今年起兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋，讓沒能進(jìn)入大學(xué)、高中的學(xué)生能夠免費(fèi)接受中等職業(yè)教育，學(xué)到一技之長(zhǎng)，今年首先實(shí)現(xiàn)職業(yè)高中免費(fèi)教育全覆蓋。十是擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，全面完成目標(biāo)任務(wù)，兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。十一是抓好基本藥物臸度建設(shè)，在縣級(jí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)行國(guó)家基本藥物臸度。十二是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到20萬。十三是抓好大氣環(huán)境綜合治理，全市污水處理率達(dá)到85%，城區(qū)醫(yī)療垃圾無害化處理率達(dá)到70%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到30%。十四是推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程，完成3個(gè)110千伏、15個(gè)35千伏、71個(gè)10千伏、14個(gè)縣市區(qū)的低壓區(qū)改造、5個(gè)縣的戶表改造、7個(gè)通信項(xiàng)目的建設(shè)改造任務(wù)。十五是實(shí)施縣級(jí)綜合醫(yī)院升級(jí)達(dá)標(biāo)工程，每縣至少有1所二級(jí)甲等醫(yī)院。十六是實(shí)施農(nóng)村人畜飲水安全工程，解決10萬農(nóng)村居民飲水安全問題；完成云中水廠建設(shè)任務(wù)。十七是啟動(dòng)公辦幼兒園園舍安全改造工程，年內(nèi)新建改擴(kuò)建幼兒園30所。十八是推進(jìn)城郊森林公園建設(shè)，14個(gè)縣市區(qū)城郊森林公園年底要基本建成。十九是推進(jìn)天然氣入縣工程，年內(nèi)有80%的縣市區(qū)取得天然氣入境特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。二十是推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理，實(shí)現(xiàn)住院費(fèi)用在市縣鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時(shí)結(jié)算報(bào)銷。我們要通過興辦20件惠民實(shí)事，切實(shí)解決一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問題，讓全市人民群眾的生活更加幸福美好！

各位代表！今年以來我市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)起步、高位運(yùn)行、效益較好。主要指標(biāo)全面提速，三次產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，三大收入同步提升，縣域發(fā)展?fàn)幭瓤趾螅黜?xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈，是近年來發(fā)展最好的時(shí)期。我們要努力克服當(dāng)前面臨的轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大、物價(jià)上漲壓力較大、節(jié)能降耗壓力較大、固定資產(chǎn)投資壓力較大、中小企業(yè)融資壓力較大等困難問題，千方百計(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。

各位代表！回顧過去，我們創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績(jī)；展望未來，我們對(duì)忻州的美好前景充滿信心。讓我們?cè)谥泄残弥菔形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市三次黨代會(huì)總體部署，全力實(shí)施“3581”戰(zhàn)略，解放思想、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)我市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，把忻州初步建設(shè)成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市而努力奮斗！

第五篇：忻州市招商引資優(yōu)惠政策

忻州市招商引資優(yōu)惠政策

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，鼓勵(lì)外來投資者在我市投資興業(yè)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本優(yōu)惠政策。

第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)投資新建的項(xiàng)目，需符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，屬扶持、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第三條 在我市行政區(qū)域內(nèi)投資的外商和市外投資者除享受國(guó)家及省規(guī)定的招商引資優(yōu)惠政策外，同時(shí)適用本優(yōu)惠政策。

第四條 鼓勵(lì)外商和市外投資者在煤化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、材料工業(yè)、旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)，煤炭、焦炭、電力、冶金傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升改造等重點(diǎn)領(lǐng)域投資。

第二章 土地優(yōu)惠政策

第五條 投資者所需土地，統(tǒng)一由市（縣、區(qū)）人民政府土地管理部門統(tǒng)征后以出讓方式供地。投資商業(yè)、旅游、娛樂、金融、飲食、中介服務(wù)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目，只能通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)。

第六條 對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，優(yōu)先安排和保證建設(shè)用地。外商投資文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，可按規(guī)定減收土地使用費(fèi)。

第七條 重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)基地、開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目可享受以下土地政策：市政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃優(yōu)先安排用地；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)的，可按規(guī)定程序調(diào)整規(guī)劃。

第八條 實(shí)際投資額在800萬元人民幣（折合100萬美元，含100萬美元）至4000萬元人民幣（折合500萬美元）的項(xiàng)目，根據(jù)用地限額規(guī)定，用地在20畝以內(nèi)部分，由市（縣、區(qū)）政府給予所繳納15年土地出讓金（切除用于農(nóng)業(yè)部分，下同）70%的補(bǔ)助。

第九條 實(shí)際投資額在4000萬元人民幣（折合500萬美元，含500萬美元）至8000萬元人民幣（折合1000萬美元）的項(xiàng)目，或經(jīng)認(rèn)定的注冊(cè)資本在1600萬元人民幣（折合200萬美元）以上的高新技術(shù)項(xiàng)目，根據(jù)用地限額規(guī)定，用地在20畝以內(nèi)部分，由市（縣、區(qū)）政府給予所繳納20年土地出讓金80%的補(bǔ)助。

第十條 實(shí)際投資額在8000萬元人民幣（折合1000萬美元，含1000萬美元）以上的項(xiàng)目，需申請(qǐng)用地的，可根據(jù)投資者要求，經(jīng)協(xié)商給予特殊優(yōu)惠。

第十一條 利用市內(nèi)企業(yè)場(chǎng)地投資興辦企業(yè)的，如原企業(yè)場(chǎng)地屬行政劃撥，在補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)時(shí)，地方政府的土地出讓金收益可以返還80%。

第十二條 外商投資開發(fā)利用存量土地和“四荒地”，從事林業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)生產(chǎn)以及生態(tài)旅游的，可將繳納的土地出讓金給予部分返還，其中投資林業(yè)的，還可享受民營(yíng)林業(yè)的優(yōu)惠政策。

第十三條 允許農(nóng)村集體土地在符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與投資商可以土地使用權(quán)采取入股、聯(lián)營(yíng)等形式興辦企業(yè)。土地管理部門在辦理用地手續(xù)時(shí)要從簡(jiǎn)從快，同時(shí)可享受本章所屬優(yōu)惠政策。

第三章 稅收優(yōu)惠政策

第十四條 在我市轄區(qū)內(nèi)投資新辦的內(nèi)資企業(yè)，可享受的所得稅稅收優(yōu)惠政策有：

一、對(duì)新辦的交通運(yùn)輸業(yè)、電力、水利、廣播電視、郵電通訊業(yè)等企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位(業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%及以上的企業(yè)），自開業(yè)之日起，企業(yè)所得稅實(shí)行兩年免征、三年減半征收（“兩區(qū)”開發(fā)忻州十三縣（市、區(qū)），定襄縣除外，享受的西部地區(qū)優(yōu)惠政策）。

二、對(duì)新辦的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿(mào)、旅游、倉儲(chǔ)、居民服務(wù)、飲食、文教、衛(wèi)生事業(yè)的獨(dú)立核算企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開業(yè)之日起，減征或免征所得稅1年。

三、對(duì)新辦的從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的獨(dú)立核算企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開業(yè)之日起，免征所得稅1~2年。

四、新辦的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，免征所得稅3年；免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，可減半征收所得稅2年。

五、企業(yè)為處理利用其他企業(yè)廢棄的，在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源而新辦的企業(yè)，可減征或免征所得稅1年。

六、對(duì)新辦的軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利起，第1~2年免征所得稅，第3~5年減半征收所得稅。

七、從2003年1月1日起，對(duì)經(jīng)認(rèn)定屬于2000年7月1日以后新辦的軟件生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)又是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的新辦高新技術(shù)企業(yè)，可以享受新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)的減免稅優(yōu)惠。在減稅期間，按15%稅率減半征收企業(yè)所得稅；減免稅期滿后，按15%稅率計(jì)征企業(yè)所得稅。

八、對(duì)為安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%及其以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

九、對(duì)新辦的商貿(mào)企業(yè)（除從事批發(fā)、批零兼營(yíng)以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)外），當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上（含30%），并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)和企業(yè)所得稅；對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持再就業(yè)優(yōu)惠證人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

十、位于我市屬國(guó)家確定的老少邊窮縣的新辦企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征、免征3年所得稅。

第十五條 對(duì)設(shè)在我市的國(guó)家鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后3年內(nèi)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

第十六條 對(duì)設(shè)在我市的外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，從開始獲利起，免征地方所得稅5年。其中，對(duì)從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類項(xiàng)目、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》中我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)以及外商投資舉辦的產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，省級(jí)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，從開始獲利起，免征地方所得稅10年；對(duì)經(jīng)省政府認(rèn)定為大型骨干企業(yè)的外商投資企業(yè)和設(shè)在我市開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和新型產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，省級(jí)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，從開始獲利起，免征地方所得稅。

第十七條 外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者，從企業(yè)獲得的利潤(rùn)直接再投資于該企業(yè)，或投資開辦其他外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期不少于5年的，投資者申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，退還其再投資部分已繳納所得稅的40%；直接投資開辦、擴(kuò)建產(chǎn)品出口型或先進(jìn)技術(shù)型生產(chǎn)企業(yè)，全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅。

第十八條 在我市設(shè)立的外商投資企業(yè)一次性購買2000平方米以上（含2000平方米），其中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)一次性購買1000平方米以上（含1000平方米）商品房用于辦公、經(jīng)營(yíng)的，按3%稅率繳納契稅。

第十九條 對(duì)單位和個(gè)人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心、外國(guó)企業(yè)和外籍個(gè)人）從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，年凈收入在30萬元以下免征企業(yè)所得稅；收到合同價(jià)款50%以上方可申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)稅減免（審批權(quán)限在省地稅局）。

第二十條 內(nèi)資企業(yè)兼并重組可享受的所得稅稅收優(yōu)惠政策有：

一、企業(yè)以合并、兼并方式進(jìn)行改制重組的，合并、兼并前各企業(yè)應(yīng)享受的定期減免稅優(yōu)惠，未享受期滿的，且剩余期限一致的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，合并或兼并后的企業(yè)可繼續(xù)享受優(yōu)惠至期滿。

二、企業(yè)以合并、兼并方式進(jìn)行改制重組的，合并、兼并前各企業(yè)應(yīng)享受的定期減免稅優(yōu)惠，未享受期滿的，且剩余期限不一致的，應(yīng)分別計(jì)算相應(yīng)的應(yīng)納稅所得額，分別按稅法規(guī)定繼續(xù)享受優(yōu)惠至期滿。合并、兼并后不符合減免稅的照章納稅。

第二十一條 投資建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)村公路和旅游景區(qū)公路，其線路及兩側(cè)邊溝（或截水溝）占用耕地，按低限稅額征收耕地占用稅。

第四章 收費(fèi)優(yōu)惠政策

第二十二條 外來投資新建項(xiàng)目，辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，在我市（縣、區(qū)）辦理各種證照除收取工本費(fèi)和代國(guó)家、省收取的行政事業(yè)性收費(fèi)以外，免收其他行政事業(yè)性收費(fèi)。

第二十三條 新辦外來投資企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，三年內(nèi)除礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、水資源費(fèi)、環(huán)保排污費(fèi)及超標(biāo)排污費(fèi)、污水處理費(fèi)、工本費(fèi)，以及代國(guó)家、省收取的行政事業(yè)性收費(fèi)外，免收其他行政事業(yè)性收費(fèi)。

第二十四條 外商利用尾礦、開采未達(dá)到工業(yè)品位或未計(jì)算儲(chǔ)量的低品位礦產(chǎn)資源和從廢石（矸石）中回收礦產(chǎn)品的項(xiàng)目，免收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

第二十五條 對(duì)所有涉及外來投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，除國(guó)家、省有明確規(guī)定和前列條款有規(guī)定的，均按低限征收。

第五章 財(cái)政扶持政策 第二十六條 市（縣、區(qū)）政府每年從新增地方稅收中提取1%，設(shè)立市（縣、區(qū)）投資促進(jìn)基金（由各級(jí)財(cái)政部門和發(fā)改委部門負(fù)責(zé)），主要用于推動(dòng)投資促進(jìn)活動(dòng)，建立扶持、鼓勵(lì)類項(xiàng)目的貸款擔(dān)?；稹①N息基金和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金。

第二十七條 對(duì)扶持、鼓勵(lì)類項(xiàng)目，相關(guān)部門要在安排重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和扶貧、開發(fā)貸款等方面優(yōu)先給予支持。

第二十八條 對(duì)扶持類項(xiàng)目，市開發(fā)區(qū)、市（縣、區(qū)）工業(yè)園區(qū)視自身財(cái)力，可提出更為優(yōu)惠的財(cái)政扶持政策，經(jīng)市發(fā)改委統(tǒng)一平衡、審核、報(bào)請(qǐng)市政府同意后執(zhí)行。

第六章 投資環(huán)境建設(shè)

第二十九條 對(duì)投資項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)，由市外商辦委派專人協(xié)助辦理，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)，相關(guān)部門要公開辦事政策、公開辦事內(nèi)容、公開辦事程序、公開辦事人員，承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)時(shí)限。

第三十條 對(duì)投資者實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。市（縣、區(qū)）招商部門要從項(xiàng)目簽約、核準(zhǔn)、備案、申報(bào)、建設(shè)直至營(yíng)運(yùn)，進(jìn)行全過程、全方位的跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的問題。

第三十一條 嚴(yán)禁對(duì)外商投資企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)行投資軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任制、侵犯投資者合法權(quán)益責(zé)任追究制，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

第三十二條 對(duì)外來投資企業(yè)所需的水、電、氣、熱、運(yùn)輸、通訊條件等，有關(guān)部門優(yōu)先安排，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本地企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十三條 對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有明顯帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，或符合頒布的高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的項(xiàng)目，或增加較多就業(yè)崗位的項(xiàng)目，可以實(shí)行一事一議，特事特辦的政策。

第三十四條 固定資產(chǎn)投資50萬元人民幣以上的外來投資者，經(jīng)本人申請(qǐng)，可為本人、配偶、子女和父母辦理城鎮(zhèn)居民戶口。

第三十五條 固定資產(chǎn)投資50萬元人民幣以上的外來投資企業(yè)，所聘用的大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱的管理人員、技術(shù)人員，可辦理城鎮(zhèn)居民戶口。

第三十六條 外來投資者子女在就業(yè)、入托、就學(xué)等方面與本市居民享受同等待遇。

第三十七條 優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，由各級(jí)招商部門組織審定后，同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、工商、土地、公安等部門負(fù)責(zé)辦理兌現(xiàn)。

第七章 附 則

第三十八條 轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)重新翻牌注冊(cè)的，不享受上述政策?，F(xiàn)有企業(yè)增加投資的，按新增投資數(shù)額占該企業(yè)投資總額的比例享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

第三十九條 對(duì)本政策措施中未列入的其他事項(xiàng)，可根據(jù)投資者投資的產(chǎn)業(yè)、規(guī)模和要求，經(jīng)市人民政府研究后給予特殊優(yōu)惠。

第四十條 本政策由忻州市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本政策由忻州市監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督實(shí)施。

第四十二條 本政策自發(fā)布之日起施行。以前規(guī)定與本政策不符的，以本政策為準(zhǔn)。