第一篇：合同、信息管理方案

八、合同、信息管理方案

（一）、合同管理的工作任務(wù)和方法

1、合同管理的工作任務(wù)

（1）、合同管理主要是指監(jiān)理工程師建設(shè)中對業(yè)主與設(shè)計、材料設(shè)備、施工承包商簽訂的合同的管理工作，從合同條件的擬訂、協(xié)商、簽署、執(zhí)行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行的組織管理工作，以期通過合同體現(xiàn)“三大控制”的任務(wù)要求，維護(hù)合同訂立雙方的正當(dāng)權(quán)益。

（2）、在業(yè)主簽訂上述合同時，項目總監(jiān)應(yīng)注意在這些合同中由明確的監(jiān)理工程師地位、管理權(quán)限及協(xié)調(diào)關(guān)系的內(nèi)容，以便監(jiān)理工程師按合同條件對合同的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督管理。

（3）、合同管理的主要任務(wù)時要求監(jiān)理工程師從監(jiān)理目標(biāo)控制角度出發(fā)，依據(jù)有關(guān)政策、法律、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同條款處理合同問題。

2、合同管理的方法

（1）、合同管理的主要工作內(nèi)容及方法

①、合同管理的主要工作內(nèi)容：協(xié)助業(yè)主確定本工程項目的合同結(jié)構(gòu)；協(xié)助業(yè)主起草與本工程項目有關(guān)的各類合同（包括施工、材料和設(shè)備定貨合同），并參與各類合同談判；進(jìn)行上述各類合同的跟蹤管理，包括合同各方執(zhí)行合同情況的檢查；協(xié)助業(yè)主處理與本工程項目有關(guān)的索賠適宜及合同糾紛適宜；向業(yè)主遞交有關(guān)合同管理的報表和報告。

②、工程建設(shè)合同管理的監(jiān)理人員設(shè)置與工程規(guī)模有關(guān)，配備一定數(shù)量的專業(yè)工程師從事合同管理工作。

③、監(jiān)理工程師在工程建設(shè)合同管理中主要方法推行合同管理目標(biāo)制，合同管理目標(biāo)制是各項合同管理活動應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。而合同目標(biāo)管理的過程有若干個動態(tài)過程，是指工程項目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)理控制，對工程合同的訂立和履行行為實(shí)行管理活動的過程，其內(nèi)容包括：合同訂立前的管理、合同訂立時的管理、合同履行中的管理及合同發(fā)生糾紛時的管理幾個階段，其每個階段具體工作內(nèi)容有：合同訂立前的管理合同簽訂意味著合同生效和全面履行，所以必須采取謹(jǐn)慎、認(rèn)真的態(tài)度，準(zhǔn)備簽訂前的準(zhǔn)備工作，具備內(nèi)容包括：時常預(yù)測、自信調(diào)查和決策；合同訂立時的管理合同訂立階段，意味著當(dāng)事人雙方經(jīng)過工程招標(biāo)投標(biāo)活動，充分醞釀、協(xié)商一致，從而建立起工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為，雙方應(yīng)認(rèn)真、嚴(yán)肅擬訂合同文本，做到合同合法、公平、有效；合同履行中的管理；合同依法訂立后，當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真作好履行過程中的組織和管理工作，嚴(yán)格按照合同條款，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)；合同發(fā)生糾紛時的管理在合同履行中，當(dāng)事人之間有可能發(fā)生糾紛，當(dāng)爭議糾紛出現(xiàn)時，有關(guān)雙方首先應(yīng)從整體、全局利益的目標(biāo)出發(fā)，作好有關(guān)的合同管理工作，以利糾紛的解決；為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的管理，在監(jiān)理軟件編制中，設(shè)立以下專用表式；對合同進(jìn)行登記、動態(tài)管理、目標(biāo)分析、評審、實(shí)施計劃及監(jiān)督檢查。

（2）、工程項目施工階段合同管理方法 ①、查施工組織設(shè)計和施工方案。

②、監(jiān)督承商合同中規(guī)定采用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和管理程序施工，控制工程質(zhì)量、投資和進(jìn)度。

③、審查重要建筑材料和主要設(shè)備訂貨并核實(shí)其性能滿足規(guī)范及設(shè)計要求。④、核定和會簽設(shè)計變更和工地洽商變更方面的文件。⑤、組織工程質(zhì)量事故的分析和處理。

⑥、認(rèn)定工程質(zhì)量和進(jìn)度，依照合同進(jìn)行計量，并簽署付款憑證。⑦、驗收隱蔽工程。

⑧、審查工程價款和工程竣工結(jié)算。

⑨、組織工程階段驗收，參與工程竣工驗收。

（3）、合同管理資料收集：為防止合同在履行中發(fā)生糾紛，合同監(jiān)理人員應(yīng)及時填寫并保存有關(guān)簽證方面的文件和單據(jù)，主要有：

①、業(yè)主負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備、材料進(jìn)場及材料規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量情況的備忘錄。②、材料代用議定書。

③、機(jī)器設(shè)備的材料及混凝土試塊、實(shí)驗單。④、經(jīng)設(shè)計商和業(yè)主代表簽證的設(shè)計變更通知單。⑤、隱蔽工程檢查驗收記錄。

⑥、質(zhì)量事故簽訂書及其采取的處理措施。⑦、合理化建議內(nèi)容及節(jié)約分成協(xié)議書。⑧、中間交接工程的驗收文件。

⑨、趕工協(xié)議及提前竣工收益分享協(xié)議。

⑩、與工程質(zhì)量、與決算和工期等有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。

3、合同審查、變更、延期的處理（1）、合同變更的處理 ①、工程合同變更的要求可以由業(yè)主、監(jiān)理工程師、承建方提出，單必須經(jīng)過業(yè)主的批準(zhǔn)簽字后才能生效。根據(jù)合同條款，如監(jiān)理工程師認(rèn)為確有必要變更部分工程的形式、質(zhì)量或數(shù)量或處于合適的其它理由，應(yīng)在征得業(yè)主同意后由項目總監(jiān)向承建商發(fā)出變更指令，如果這種變更是由于承建商的過失或違約所致，則所引起的附加費(fèi)用由承建商承擔(dān)。

②、工程變更的指令必須是書面的，如因某種特殊原因，監(jiān)理工程師可口頭下達(dá)變更令，但必須在48小時內(nèi)予以書面確認(rèn)。項目總監(jiān)在決定批準(zhǔn)工程變更時，要求征求業(yè)主的意見并確認(rèn)此變更屬于本工程項目合同范圍，此項變更必須對工程質(zhì)量有保證，必須符合規(guī)范。

③、一般因圖紙不完善所造成的設(shè)計變更，由項目總監(jiān)會同監(jiān)理項目部處理，并由項目總監(jiān)征求業(yè)主意見后發(fā)出變更指標(biāo)；對設(shè)計漏項，變更技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及因地質(zhì)條件一起的基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)設(shè)計的變更等，不論其投資增減情況，均應(yīng)由項目總監(jiān)上報業(yè)主共同處理，并報監(jiān)理項目部備案。

④、合同變更的估價由項目總監(jiān)按合同條款的有關(guān)規(guī)定會同項目監(jiān)理部進(jìn)行，并報業(yè)主認(rèn)可，由項目總監(jiān)書面通知承建商并留二本副本；為了中期進(jìn)度付款便宜，項目總監(jiān)可根據(jù)合同條款規(guī)定定出臨時單價或合價，但必須經(jīng)業(yè)主同意批準(zhǔn)。

（2）、合同延期的處理

①、由于增加額外工作與附加工作，異常惡劣的氣候條件，或由于不是承包商的過失，違約或者責(zé)任范圍內(nèi)的特殊情況，造成工程不能按原定工期完工，承包商可按合同有關(guān)規(guī)定要求工程延期。

②、當(dāng)項目總監(jiān)理工程師收到承包商《工期延長申請表》，要組織有關(guān)監(jiān)理人員做好工地實(shí)際情況調(diào)查和記錄，提出審核意見，報業(yè)主審定。

（3）、審查分包合同

①、在承包合同訂立后，承包商應(yīng)根據(jù)其分包計劃，向項目總監(jiān)提出分包，并填報《分包單位資格報審表》。

②、項目總監(jiān)應(yīng)從分包商的技術(shù)份量、管理水平、施工機(jī)械的適應(yīng)程度和以前的業(yè)績，與分包內(nèi)容，分包合同及是否滿足總包及業(yè)主的需求等方面進(jìn)行審核，并報請業(yè)主批準(zhǔn)。

4、合同索賠與違約的處理（1）、合同索賠的處理

①、為保證工程的投資不超過經(jīng)審批的工程投資概算，監(jiān)理工程師應(yīng)積極協(xié)助業(yè)主防止承建商提出索賠，找出正當(dāng)?shù)睦碛珊妥C據(jù)對承建商的索賠報告進(jìn)行反擊，使業(yè)主不受或少受損失；同時及時發(fā)現(xiàn)承建商違反合同的情況，積極收集證據(jù)資料，協(xié)助業(yè)主做好對承建商的索賠工作，盡最大可能減少工程投資的損失。

（2）、合同違約的處理

①、違約合同處理過程中的監(jiān)理工程師須分清違約責(zé)任方及違約責(zé)任：當(dāng)業(yè)主不能及時給出必須的指令、確認(rèn)、批準(zhǔn)，不按合同約定履行自己的各項義務(wù)、支付款項及發(fā)生其它使合同無法履行的行為，應(yīng)視作業(yè)主違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，相應(yīng)順延工期；按協(xié)議條款約定制服違約金和賠償其違約給乙方造成的窩工等損失；當(dāng)承包商不能按合同工期竣工，施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計和規(guī)范的要求，或者發(fā)生其它合同無法履行的行為，應(yīng)視作承包商違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，按協(xié)議條款的約定支付違約金，賠償因其違約給業(yè)主造成的損失。

②、違約金及賠償損失的計算應(yīng)按下列原則進(jìn)行：提出因違約發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)寫明費(fèi)用的種類，如工程的損壞及因此發(fā)生的拆除，修復(fù)等費(fèi)用支出；要根據(jù)合同條款寫明違約金的數(shù)額或計算方法和支付時間；賠償損失，應(yīng)寫明損失的范圍和計算方法，如損失的性質(zhì)是直接損失還是間接損失，損失所包含的內(nèi)容是否將應(yīng)得利潤計入損失中。

③、如現(xiàn)場監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)承包商有符合合同條款中承建商違約的有關(guān)事實(shí)，應(yīng)及時向項目總監(jiān)提交詳細(xì)報告和有關(guān)示意的處理意見，經(jīng)項目總監(jiān)核實(shí)后報業(yè)主批準(zhǔn)處理。

④、除非雙方協(xié)議將合同終止，或因一方違約使合同無法履行，否則在違約處理完畢后，監(jiān)理工程師應(yīng)督促及協(xié)助雙方繼續(xù)履行合同。

⑤、因一方違約使合同不能履行，另一方欲中止或解除全部合同，應(yīng)提前10天通知違約方。項目總監(jiān)應(yīng)按合同條款規(guī)定，對業(yè)主及承包商進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)商工作，協(xié)助業(yè)主確定有關(guān)費(fèi)用的支付工作及善后處理事宜，特別應(yīng)注意運(yùn)用自己的經(jīng)驗，依據(jù)合同盡力維護(hù)業(yè)主的利益，使業(yè)主少受或不受損失。

（二）、（一）、信息管理的工作任務(wù)和方法

1、信息管理的工作任務(wù)

（1）、信息是工程建設(shè)三大監(jiān)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，是監(jiān)理決策的依據(jù)、是各方單位之間關(guān)系的紐帶、是監(jiān)理工程師做好協(xié)調(diào)組織工作的重要媒介。信息管理是工程建設(shè)監(jiān)理中的重要組成部份，是確保質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制有效進(jìn)行的有力手段。本工程既涉及到眾多的土建承包商、眾多的材料供貨單位、業(yè)主、管理單位，也涉及到政府各個相關(guān)部門，相互之間的聯(lián)系、函件、報表、文件的數(shù)量是驚人的；因此必須建立有效的信息管理組織、程序和方法，及時把握有關(guān)項目的相關(guān)信息，確保信息資料收集的真實(shí)性，信息傳遞途徑暢順、查閱簡便、資料齊備等，使業(yè)主在整個項目進(jìn)行過程中能夠及時得到各種管理信息，對項目執(zhí)行情況實(shí)際全面、細(xì)致準(zhǔn)確的掌握與控制，才能有效地提高各方的工作效率、減輕工作強(qiáng)度、提高工作質(zhì)量。

（2）、我公司通過質(zhì)量體系認(rèn)證工作，從文件體系中就涵蓋了信息管理和資料管理，而且對信息資料管理有了明確、規(guī)范的管理制度和方法。我公司在大型建設(shè)項目信息管理工作中擁有廣泛的經(jīng)驗，這使我們能幫助承包商同業(yè)主、各級政府機(jī)關(guān)等單位保持聯(lián)絡(luò)，保證向業(yè)主等部門提交的各種文件形式符合要求，對業(yè)主提出的任何要求我們能做出恰如其分、令人滿意的回答。

（3）、從信息收集上來區(qū)分，信息管理將由施工前期信息收集，施工中信息收集和竣工交驗后信息收集整理三部分組成。

2、信息管理的主要任務(wù)

（1）、及時與業(yè)主溝通信息，使業(yè)主了解項目進(jìn)展情況。

①、工程建設(shè)中出現(xiàn)的影響項目目標(biāo)的問題，及時通過信息傳遞，報告業(yè)主。②、超出合同約定的各種變更，均應(yīng)得到業(yè)主的批準(zhǔn)指令。

③、定期向業(yè)主書面報告（監(jiān)理月報或周報）項目三大目標(biāo)的執(zhí)行情況。④、建立工程會議制度。

⑤、督促承包商整理工程技術(shù)資料；組織有關(guān)工程設(shè)計和施工的技術(shù)交底、資料管理，處理工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理；以及材料物資供應(yīng)、管理等方面的信息。

3、信息管理的方法

（1）、信息管理的主要內(nèi)容： ①、信息收集。

②、建設(shè)前期要收集信息。③、施工圖設(shè)計階段信息收集。

④、招投標(biāo)合同文件及有關(guān)資料的收集。⑤、施工過程中的信息收集。⑥、工程竣工階段的信息收集。（2）、監(jiān)理信息的加工處理：

①、根據(jù)投資控制信息，對工程設(shè)計規(guī)模和采取的設(shè)備材料進(jìn)行指示。②、依據(jù)質(zhì)量控制信息，對工程設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行指示。③、依據(jù)進(jìn)度控制信息，對設(shè)計進(jìn)度進(jìn)行指示。

（3）、監(jiān)理信息的檢索和傳遞：我公司計劃在項目監(jiān)理部設(shè)置專職信息管理員，采用計算機(jī)進(jìn)行信息分類，以便快速檢索和傳遞。提高信息的使用效率。

（4）、信息的使用：監(jiān)理信息通過有條件共享，以便更好的進(jìn)行投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制以及合同管理。

4、信息管理的主要內(nèi)容

（1）、建立計算機(jī)信息動態(tài)管理系統(tǒng)進(jìn)行信息管理

①、公司根據(jù)項目進(jìn)展的需要，配置足夠的計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備，配置足夠的計算機(jī)專業(yè)人才。項目監(jiān)理部運(yùn)用計算機(jī)進(jìn)行文檔管理，基本實(shí)現(xiàn)信息管理自動化。我公司目前已經(jīng)建立公司內(nèi)部的信息庫和網(wǎng)絡(luò)平臺，使公司各部之間、公司與各項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)之間通過網(wǎng)絡(luò)平臺確保信息暢通，資源共享。

（2）、通過建立完善的信息、檔案管理制度進(jìn)行信息管理，設(shè)置專職資料檔案管理人員，負(fù)責(zé)項目檔案資料的收集、編目、分類、整理、歸檔。資料歸檔管理按國家檔案管理制度執(zhí)行。

（3）、建立文件傳遞程序、搜集和整理制度進(jìn)行信息管理。

①、在文件編制、編號、登記、收發(fā)制度上，有明確的規(guī)定的，力求做到體系化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

②、信息搜集內(nèi)容應(yīng)包括必要的錄相、攝影、音響等信息資料，重要部分刻盤保存。及時準(zhǔn)確地收集、傳遞、反饋各類工程信息；審核原始工程信息的真實(shí)性、可靠性、準(zhǔn)確性和完整性。

（4）、通過會議制度進(jìn)行信息管理：注意會議信息的收集，會議紀(jì)要按有關(guān)規(guī)定的要求存檔。

5、信息管理制度

（1）、確定監(jiān)理信息傳輸流程

①、為了保證監(jiān)理工作順利進(jìn)行，使監(jiān)理信息在工程項目管理的上下級之間、內(nèi)部組織與外部環(huán)境之間流動，在第一次工地會議上，項目總監(jiān)將明確工程項目信息傳遞程序，對各種類型的信息的傳遞過程項目監(jiān)理部以發(fā)文的形式傳達(dá)到與項目有關(guān)的各方。

②、同時在項目監(jiān)理部內(nèi)部亦通過組織各標(biāo)段駐地監(jiān)理學(xué)習(xí)明確各項管理制度，例如監(jiān)理組所有指令均須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)，監(jiān)理人員只能按照總監(jiān)制定的崗位職責(zé)權(quán)限為承包單位簽認(rèn)各種檢查簽證。如果總監(jiān)理工程師不在現(xiàn)場，則由駐地總監(jiān)理工程師委托副總監(jiān)理工程師進(jìn)行代理。

（2）、信息管理組織制度：本工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)建立健全的信息管理制度并明確機(jī)構(gòu)內(nèi)各監(jiān)理人員的分工職責(zé)，并且責(zé)任落實(shí)到個人。

①、監(jiān)理信息管理人員負(fù)責(zé)工程施工信息收集、整理、保管。

②、總監(jiān)理工程師組織定期工地會議或監(jiān)理工作會議，監(jiān)理信息管理人員負(fù)責(zé)整理會議紀(jì)錄。

③、專業(yè)監(jiān)理工程師定期或不定期檢查承包商的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量狀態(tài)以及工程實(shí)物量和工程質(zhì)量的驗收簽認(rèn)。

④、專業(yè)監(jiān)理工程師督促檢查承包商及時整理施工技術(shù)文件。⑤、隨時向總監(jiān)理工程師報告工作，并準(zhǔn)確及時提供有關(guān)資料。

⑥、每天填寫監(jiān)理日志，如實(shí)記錄施工情況；每周召開工程例會，及時做出會議紀(jì)要；針對專項問題召開的會議記錄專項紀(jì)要；對調(diào)查處理性的問題整理出專題資料。

⑦、對在監(jiān)理過程中應(yīng)形成的各類監(jiān)理控制資料（如各類報驗單）做出及時掌握，并檢查其規(guī)范性、完整性。

⑧、建立計算機(jī)輔助管理系統(tǒng)，利用計算機(jī)進(jìn)行輔助管理，對各類施工與監(jiān)理信息有選擇地進(jìn)行輸入、整理、儲存與分析，提供評估、籌劃與決策依據(jù)，為提高監(jiān)理工作地質(zhì)量和效率服務(wù)。

⑨、做好各項監(jiān)理資料的日常管理工作，逐步形成完整的監(jiān)理檔案，在內(nèi)容和形式、在質(zhì)量和數(shù)量上都達(dá)到有關(guān)規(guī)定的要求實(shí)施。

（3）、通過建立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)進(jìn)行信息管理

①、為此我公司將在本項目監(jiān)理工作中采用計算機(jī)輔助信息管理，并利用公司的局域網(wǎng)，使監(jiān)理項目部與公司實(shí)現(xiàn)信息共享，從而提高工作效率和管理水平。

②、微機(jī)的應(yīng)用使監(jiān)理工作在一定程序上更加規(guī)范化、程序化，絕大部分監(jiān)理文件均放于計算機(jī)中，納入信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一分類、編號、查詢，調(diào)檔十分方便，提高了文件、資料管理的自動化程序。定期報送業(yè)主內(nèi)容全面、裝幀精美的文件，使業(yè)主能夠及時全面了解工程進(jìn)展情況，增強(qiáng)業(yè)主對監(jiān)理方的信任。

（4）、監(jiān)理系統(tǒng)的信息收集、檢索及傳遞程序進(jìn)行信息管理

①、在工程建設(shè)過程中自始至終都在產(chǎn)生大量信息，監(jiān)理工作中的信息不但量大，而且分類復(fù)雜，利用計算機(jī)進(jìn)行項目管理，是現(xiàn)代項目管理的必須手段。

（5）、監(jiān)理信息的加工整理：為了有效地控制工程建設(shè)的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)，在全面、系統(tǒng)收集監(jiān)理信息的基礎(chǔ)上，加工整理收集來的信息資料。通過對信息資料的加工整理，一方面可以掌握工程建設(shè)實(shí)施過程中各方面的進(jìn)展情況；另一方面借助計算機(jī)監(jiān)理軟件預(yù)測工程建設(shè)未來的進(jìn)展?fàn)顩r，從而為監(jiān)理工程師做出正確的決策提供可靠的依據(jù)。在建設(shè)項目的施工過程中，監(jiān)理工程師加工整理的監(jiān)理信息主要有以下幾個方面：

①、工程施工進(jìn)展情況：監(jiān)理工程師每月、每季度都要對工程進(jìn)展進(jìn)行分析對比并做出綜合評價，包括當(dāng)月整個工程各方面實(shí)際完成量，實(shí)際完成數(shù)量與合同規(guī)定的計劃數(shù)量之間的比較。如果某些工作的進(jìn)度拖后，分析其原因、存在的主要困難和問題，并提出解決問題的建議。

②、工程質(zhì)量情況與問題：監(jiān)理工程師系統(tǒng)地將當(dāng)月施工過程中各種質(zhì)量情況在月報中進(jìn)行歸納和評價，包括現(xiàn)場監(jiān)理檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問題、施工中出現(xiàn)的重大事故，對各種情況、問題、事故的處理意見。如有必要的話，可定期印發(fā)專門的質(zhì)量情況報告。

③、工程結(jié)算情況：工程價款結(jié)算一般按月進(jìn)行。監(jiān)理工程師對投資耗費(fèi)情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，在統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上作一些短期預(yù)測，以便為業(yè)主在組織資金方面的決策提供可靠依據(jù)。

④、施工索賠情況：在工程施工過程中，由于業(yè)主的原因或外界客觀條件的影響使承包單位遭受損失，承包單位提出索賠；或由于承包單位違約使工程蒙受損失，業(yè)主提出索賠，監(jiān)理工程師提出索賠處理意見。

（6）、監(jiān)理信息的存儲、檢索和傳遞

①、為了便于管理和使用監(jiān)理信息，在監(jiān)理組織內(nèi)部建立完善的信息資料存儲制度，將各種資料按不同的類別，進(jìn)行詳細(xì)的登錄、存放和放入計算機(jī)信息庫。

②、無論是存儲在檔案庫還是存儲在計算機(jī)中的信息資料，為了查找方便，在建庫時擬定一套科學(xué)的查找方法和手段，做好分類編目工作。完善健全的檢索系統(tǒng)可以使報表、文件、資料、人事和技術(shù)檔案既保存完好，又查找方便。我公司已建立完善的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建有豐富的工程數(shù)據(jù)。我公司在各個監(jiān)理項目部都建立了信息管理機(jī)構(gòu)，并配用先進(jìn)的計算機(jī)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)工程信息收集、傳遞。

③、信息的傳遞就是工程建設(shè)各參與單位、部門之間交流、交換工程建設(shè)監(jiān)理信息的過程。監(jiān)理部通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來傳遞各類信息和文件資料人工傳遞雙重通道，確保信息流渠道暢通無阻，只有這樣才能保證監(jiān)理工程師及時得到完整、準(zhǔn)確的信息，從而為監(jiān)理工程師的科學(xué)決策提供可靠支持。

（7）、監(jiān)理信息的使用：經(jīng)過加工處理的信息，及時放入計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)據(jù)庫，便于訪問檢閱，同時整理編碼歸檔。

（8）、信息采集制度：由于本工程的信息量大，來源廣，資料多，因此建立計算機(jī)管理系統(tǒng)十分必要，它不僅可以使信息處理簡單化、規(guī)范化，大大提高信息管理的效率，還可以通過計算機(jī)系統(tǒng)對信息資源的高度共享和充分利用，使整個工程處于動態(tài)控制中，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)控制的科學(xué)化。

（9）、組織管理制度

①、開工前工程項目總監(jiān)組織內(nèi)部研究，項目部根據(jù)公司要求制定信息采集、編報的管理辦法，確定本項目資料收集的具體內(nèi)容、分類方式和編碼方式，確保業(yè)主所要求的竣工結(jié)算方面資料齊備。

②、監(jiān)理部配備一人專門負(fù)責(zé)前述資料收集、整理、存放、編目。③、監(jiān)理部配備傳真機(jī)，電腦、掃描儀。電腦均與網(wǎng)絡(luò)連接，確保信息及時、準(zhǔn)確傳送。

④、為確保完成的檔案系統(tǒng)準(zhǔn)確無誤、與現(xiàn)場一致，要求資料提供者簽名，資料錄入后由其它人員仔細(xì)核對。

⑤、執(zhí)行定期匯報制度。監(jiān)理員每天均應(yīng)向主管專業(yè)監(jiān)理工程師匯報情況，專業(yè)監(jiān)理工程師每周向主管負(fù)責(zé)人書面匯報質(zhì)量、進(jìn)度情況，重大事情必須當(dāng)天匯報。高駐辦按合同規(guī)定向總監(jiān)辦、業(yè)主定期書面匯報。

⑥、會議制度：各級主管定期不定期開會，研究情況及時解決問題，或匯報信息。通過多種方法、途徑進(jìn)行信息的收集，令工程項目部充分掌握本工程的詳細(xì)、準(zhǔn)確、齊備的資料。

（10）、及時完善監(jiān)理臺賬：開工前總監(jiān)代表組織制備監(jiān)理臺賬和各類統(tǒng)計報表、監(jiān)理周報樣式。本工程建立的監(jiān)理臺賬主要有：

①、承包商人員、機(jī)械設(shè)備投入臺賬。

②、工程變更臺賬（包括業(yè)主指令變更和設(shè)計單位提出的設(shè)計修改）。③、工程洽商臺賬。④、新增單價臺賬。⑤、計量支付臺賬。⑥、工程索賠臺賬。⑦、完成工程量臺賬。⑧、工程材料見證取樣臺賬。⑨、平行檢驗臺賬。

⑩、所有臺賬由監(jiān)理組負(fù)責(zé)建立和更新。除書面遞交外，監(jiān)理組每周通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到項目總監(jiān)，信息管理員每周一次對臺賬內(nèi)容進(jìn)行檢查。

（11）、分類信息采集：在工程建設(shè)期間監(jiān)理應(yīng)注意從以下幾方面收集信息： ①、收集業(yè)主提供的信息：業(yè)主作為工程項目建設(shè)的組織者，在施工中要按照合同文件規(guī)定提供相應(yīng)的條件，并要不時表達(dá)對工程各方面的意見和看法，下達(dá)某此指令。因此，應(yīng)及時收集業(yè)主提供的信息。監(jiān)理工程師及時督促承建商將工程材料在各個階段的需求數(shù)量報業(yè)主及材料供應(yīng)商，而材料供應(yīng)商則要及時將材料的材料合格報告、試驗資料、運(yùn)輸距離等情況告訴有關(guān)方面。監(jiān)理工程師應(yīng)及時協(xié)助業(yè)主收集這些信息的資料。監(jiān)理工程師及時收集業(yè)主在建設(shè)過程中對各種有關(guān)工程進(jìn)度、材料供應(yīng)進(jìn)度、質(zhì)量、投資、合同等方面的意見和看法。同時也應(yīng)及時收集業(yè)主的上級單位對工程建設(shè)的各種意見和指令。

②、建設(shè)項目監(jiān)理的記錄：此處的記錄是指駐地工程師（工地工程師）的監(jiān)理記錄，主要包括工程施工歷史記錄、工程質(zhì)量記錄、工程計量和工程款記錄竣工記錄等內(nèi)容。現(xiàn)場監(jiān)理人員的日報表。主要包括如下內(nèi)容：當(dāng)天的施工內(nèi)容；當(dāng)天參加施工員（工種、數(shù)量）；當(dāng)天施工用的機(jī)械（名稱、數(shù)量等）；當(dāng)天發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題；當(dāng)天的施工進(jìn)度與計劃施工進(jìn)度比較（若發(fā)生施工進(jìn)度拖延，應(yīng)說明其原因）；當(dāng)天的綜合評語；其他說明（應(yīng)注意的事項）等?，F(xiàn)場監(jiān)理人員的日報表可采用表格式，力求簡明，要求每日填報，一式兩份。工地日記。

第二篇：合同信息管理匯總

合同信息管理

合同管理就是對與本工程建設(shè)項目有關(guān)的各類工程合同，從條件的擬定、協(xié)商、簽署、執(zhí)行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行的科學(xué)管理工作，以期通過合同管理實(shí)現(xiàn)工程項目的控制目標(biāo)，維護(hù)訂立合同雙方的合法權(quán)益。

合同管理是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量的基本依據(jù)，是保證工程建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)科學(xué)管理、依法管理的重要環(huán)節(jié)。通過在合同的訂立和履行工程中所進(jìn)行的組織、計劃、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作促使項目內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，密切配合，進(jìn)而使人、財物各個要素得到合理組織和利用，提高工程管理水平，實(shí)現(xiàn)項目工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)保等目標(biāo)取得良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

一、合同管理目標(biāo)

信息管理是監(jiān)理工程師進(jìn)行項目目標(biāo)控制的基礎(chǔ)。信息管理即為信息的收集、處理、存儲、傳遞與應(yīng)用等一系列工作的總稱，信息管理的目標(biāo)是按施工合同和監(jiān)理合同約定及時提交各項信息資料，內(nèi)業(yè)資料做到規(guī)范、全面、完整。

在施工階段實(shí)施合同管理的主要目標(biāo)是約束合同各方共同遵守合同規(guī)則，避免各方因責(zé)任的分歧、不嚴(yán)格執(zhí)行合同而出現(xiàn)的合同糾紛以及違約現(xiàn)象的發(fā)生，保證工程建設(shè)項目質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

合同管理總目標(biāo)是：在監(jiān)督各項建設(shè)活動符合相關(guān)法律、法規(guī)的前提下，工程質(zhì)量符合工程建設(shè)規(guī)范和國家相關(guān)工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，施工進(jìn)度和工程造價滿足施工合同的相關(guān)要求，施工過程不發(fā)生重大施工安全事故，工程現(xiàn)場符合巴中市有關(guān)文明工地的標(biāo)準(zhǔn)。

二、合同管理內(nèi)容

我公司應(yīng)及時詳細(xì)了解并掌握合同內(nèi)容，明確各方的責(zé)、權(quán)、利。對合同進(jìn)行跟蹤管理，隨時檢查合同有關(guān)的執(zhí)行情況，及時、準(zhǔn)確地向有關(guān)部門反映合同執(zhí)行過程中的信息。合同管理主要進(jìn)行工程變更、工程延誤、費(fèi)用索賠、違約賠償、爭端與仲裁等方面的工作。檢查質(zhì)量、投資、進(jìn)度是否按合同的要求執(zhí)行。

（一）、監(jiān)理工程師按工程變更、洽商流程對工程變更、洽商進(jìn)行管理。

（二）、定期按合同協(xié)議書及投標(biāo)書中承諾的要求，對承包人的人員、機(jī)具設(shè)備的投入進(jìn)行檢查、管理。

1、質(zhì)量方面的合同管理：檢查工程所采用的材料、設(shè)備、機(jī)械、半成品、構(gòu)件是否滿足合同規(guī)定及有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，施工中嚴(yán)格按照合同規(guī)定的規(guī)范、規(guī)程監(jiān)督核驗施工單位的質(zhì)量，驗收隱蔽工程與分部工程。

2、進(jìn)度方面的合同管理：督促施工單位提出進(jìn)度計劃并審批。認(rèn)真審核設(shè)計變更與技術(shù)洽商，防止因此導(dǎo)致工期延誤與投資增加。收集進(jìn)度情況，進(jìn)行施工實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的比較、分析，提出提前工期的合理化建議。準(zhǔn)確及時向業(yè)主提供進(jìn)度信息，定期召開落實(shí)工期會議，進(jìn)行動態(tài)管理。

3、投資方面的合同管理：嚴(yán)格審核月進(jìn)度報表，工程變更簽證，對業(yè)主方委托參與的材料、設(shè)備的訂貨，購置設(shè)備與工程有關(guān)合同簽訂時，應(yīng)維護(hù)雙方的權(quán)益。依據(jù)有關(guān)法規(guī)公正地磋商，依據(jù)有關(guān)合同協(xié)議，審核重要材料與設(shè)備訂貨供應(yīng)情況，核定其性能是否滿足規(guī)范與設(shè)計的要求。

（三）、按工程變更、洽商基本流程對因設(shè)計變更、洽商等原因造成的費(fèi)用變更進(jìn)行管理。

1、工程變更方面的合同管理： 如變更來自業(yè)主或承包人，則變更程序如下： 1.1填寫變更申請報告。工程變更申請報告寫好后交監(jiān)理工程師，其內(nèi)容有： 1.1.1變更工程的名稱、部位； 1.1.2變更的原因和依據(jù)； 1.1.3施工安排；

1.1.4變更引起的費(fèi)用估價。

2、審查變更申請報告。總監(jiān)理工程師組織對變更的有關(guān)事項進(jìn)行調(diào)查、分析，同時通過業(yè)主函商設(shè)計單位，得到其答復(fù)后提出審查意見并報業(yè)主。

3、轉(zhuǎn)發(fā)工程變更通知。業(yè)主確認(rèn)后，發(fā)出工程變更通知交監(jiān)理工程師，由總監(jiān)簽發(fā)。

（四）、對工程停工及復(fù)工的管理。

1、工程延期方面的合同管理

因非承包人責(zé)任引起的工程延期，監(jiān)理工程師按以下程序?qū)彶椋?/p>

1.1收集資料?？偙O(jiān)理工程師在收到承包人工程延期申請后，立即組織監(jiān)理工程師做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄，收集與之有關(guān)的資料；

1.2審查延期申請。監(jiān)理工程師在審查承包人提出的書面報告后，盡快提出書面報告報總監(jiān)審查，其內(nèi)容有：

1.2.1受理承包人申請日期； 1.2.2工程延期的有關(guān)記錄； 1.2.3工程延期的理由與依據(jù)；

1.2.4經(jīng)協(xié)商后的延期測算方法與延期時間。總監(jiān)簽發(fā)后，報業(yè)主審批。

2、費(fèi)用索賠

承包人提交資料后，監(jiān)理工程師按以下程序處理：

2.1收集資料?？偙O(jiān)在收到承包人工程索賠申請后，立即組織監(jiān)理工 程師做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄，收集與之有關(guān)的資料；

2.2審查索賠申請。監(jiān)理工程師在審查承包人提出的書面報告后，盡快提出書面報告報總監(jiān)審查，其內(nèi)容有：

2.2.1承包人申請日期； 2.2.2索賠事件的詳細(xì)資料； 2.2.3索賠的理由與依據(jù)； 2.2.4索賠金額。

總監(jiān)簽發(fā)后，報業(yè)主審批。

3、承包人違約

當(dāng)承包人違約損害了業(yè)主的利益，監(jiān)理工程師按以下程序處理：

3.3.1通知承包人?？偙O(jiān)應(yīng)立即發(fā)出書面通知，要求承包人防止事態(tài)擴(kuò)大，采取補(bǔ)救措施；

3.3.2收集資料。監(jiān)理工程師做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄，收集與之有關(guān)的資料；

3.3.3提出違約處理報告。

在經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查與分析有關(guān)資料后，監(jiān)理工程師提出處理報告并報總監(jiān)審查，總監(jiān)簽字后，報業(yè)主審批。

監(jiān)理工程師對合同雙方的爭議進(jìn)行調(diào)查取證，按合同規(guī)定處理。如有任何一方對監(jiān)理的決定有不同意見，要求仲裁時，監(jiān)理負(fù)責(zé)向仲裁機(jī)構(gòu)提供公正客觀的證據(jù)，并在仲裁后執(zhí)行裁決結(jié)果。

（五）、對工程工程索賠（工期、費(fèi)用）的管理。

（六）、對合同執(zhí)行過程中的爭議進(jìn)行調(diào)解。

（七）、在合同執(zhí)行過程中，對違約事件進(jìn)行處理。

（八）、違約事件的預(yù)控，及時提醒合同雙方認(rèn)真履約，避免不必要的合同糾紛發(fā)生。

三、合同管理范圍

（一）、審批工程分包，完成對分包商的業(yè)績、資質(zhì)及分包內(nèi)容的審查。

（二）、按照業(yè)主的授權(quán)，通過規(guī)定的程序，發(fā)布工程變更指令，并對工程變更進(jìn)行評估，提出變更方案意見，報業(yè)主批準(zhǔn)。

（三）、根據(jù)合同要求，合理、公正、科學(xué)、獨(dú)立地處理有關(guān)工程延期和費(fèi)用索賠事件，并滿足施工程序要求。

（四）、定期向業(yè)主上報各有關(guān)合同的執(zhí)行情況，包括從投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的角度分析合同執(zhí)行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險和問題。盡量減少索賠。

（五）、按有關(guān)規(guī)定程序建立合同文檔管理制度，并通過施工記錄和施工報告，按統(tǒng)一規(guī)定，對合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，為實(shí)現(xiàn)項目的總目標(biāo)服務(wù)。

（六）、施工期間，公正、獨(dú)立、有效地執(zhí)行施工合同。

四、合同管理方法

合同管理就是遵循業(yè)主與承包商或材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)商等訂立的工程合同所約定的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、工程造價和安全、文明施工目標(biāo)，依據(jù)有關(guān)政策、法律、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同條款來解決處理各種合同問題。

合同管理的基本方法采用協(xié)助建設(shè)單位訂立施工合同、進(jìn)行合同分析、合同履行跟蹤與合同文檔管理。監(jiān)理中標(biāo)后，將協(xié)助建設(shè)單位準(zhǔn)備或?qū)彶槭┕ず贤母黜梼?nèi)容，力求使合同全面、完整，并符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，防止或因合同條款的含糊不清或內(nèi)容欠缺而帶來的履行困難及索賠、延期的發(fā)生，充分理解合同內(nèi)容，以便在履行中做出正確的解釋。在實(shí)際工作中，由于施工合同與委托監(jiān)理合同內(nèi)容相互交叉，合同本身條款繁多，條款關(guān)系復(fù)雜，合同語言可能有歧義等特點(diǎn)，我公司在合同管理中對某些條款就存在著不同程度的風(fēng)險。合同分析通過對比分析監(jiān)理合同和施工合同，清晰地確定施工單位的服務(wù)范圍、施工目標(biāo)、施工單位與業(yè)主的義務(wù)權(quán)利、施工單位與業(yè)主的義務(wù)權(quán)利，分析各項工程活動的合同后果，并將其貫徹到各施工部和每個成員，依據(jù)合同開展施工工作。

合同管理方法主要包括合同分析、合同文檔管理和建立合同管理制度三個方面。

（一）、合同分析

合同分析的目的是對比分析監(jiān)理委托合同、施工承包合同，清晰地確定項目監(jiān)理的服務(wù)范圍、監(jiān)理目標(biāo)，劃定監(jiān)理單位與業(yè)主的權(quán)利義務(wù)界限，劃定業(yè)主與承包商的權(quán)利義務(wù)界限，并進(jìn)行各自范圍內(nèi)的風(fēng)險責(zé)任分析，以便在工程實(shí)施過程中進(jìn)行各方面的控制和處理合同糾紛、索賠等問題。

1、合同分析包括下列幾點(diǎn)內(nèi)容：

1.1分析各個主要的合同事件中，監(jiān)理、施工承包商及業(yè)主方之間的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任，各主要合同事件之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，建立有關(guān)監(jiān)理工程流程。

1.2熟悉項目監(jiān)理部監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，并比較與通常的監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容上的異同之處。針對合同專用條款中的細(xì)節(jié)問題，找出本工程監(jiān)理難點(diǎn)和重點(diǎn)，并建立相應(yīng)的監(jiān)理工作制度。

1.3分析監(jiān)理的工期控制目標(biāo)，將工期目標(biāo)用圖（網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖）表示出來，并對總工期控制目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析和項目分解，找出關(guān)鍵線路和避免風(fēng)險措施。

1.4分析監(jiān)理的質(zhì)量控制目標(biāo)和所執(zhí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、試驗規(guī)程、驗收程序，并圍繞質(zhì)量控制目標(biāo)，制訂一系列的合同管理措施。

1.5分析監(jiān)理的投資控制目標(biāo)。根據(jù)監(jiān)理投資目標(biāo)進(jìn)行階段性分解和風(fēng)險分析，并對項目實(shí)施中出現(xiàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，制訂有關(guān)監(jiān)理措施。

1.6參與處理業(yè)主與承包商的合同糾紛問題，包括對于仲裁、咨詢、訴訟事宜，為業(yè)主提供有關(guān)支持性的證據(jù)。

2、合同分析著重明晰以下問題：

2.1工程概況以及工程范圍；在各主要的合同事件中，監(jiān)理、施工單位及業(yè)主之間的義務(wù)及責(zé)任，各主要合同事件之間的關(guān)系；

2.2施工方的工期控制目標(biāo)，工程進(jìn)度計劃及各主要工程設(shè)備材料的進(jìn)場計劃； 2.3施工方的質(zhì)量控制目標(biāo)和所執(zhí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、試驗規(guī)程、驗收流程。

2.4施工方的投資控制目標(biāo)，分析施工合同價格的種類、適用的范圍、調(diào)整的條件、方式和流程；

施工方如何處理業(yè)主與施工單位的合同爭執(zhí)問題，包括索賠與反索賠問題；在施工過程中還會遇到許多無法預(yù)見的干擾，所以必須對合同加強(qiáng)跟蹤管理。在合同分析、履行跟蹤的基礎(chǔ)上，高度重視合同的文檔管理，對涉及合同變更的各種文件，如驗收報告、試驗報告、施工單位的索賠報告及其處理意見、會議記錄等及時進(jìn)入文檔系統(tǒng)，編號、建立索引以便查詢調(diào)用。

（二）、建立合同管理程序和制度

1、以合同為依據(jù)，本著實(shí)事求是的精神，合情合理地處理合同執(zhí)行過程的各種爭議。

2、合同管理堅持程序化，如工程變更、延期、索賠、計量支付等都按固定格式和報表填寫。合同價款的增減要有根據(jù)，工程變更引起的增減、延期等按照《合同變更管理試行辦法》執(zhí)行。

3、承包方應(yīng)按月或季報送完成工程量結(jié)算報表，經(jīng)監(jiān)理嚴(yán)格核實(shí)、簽證后，作為結(jié)算工程款的依據(jù)報送業(yè)主，業(yè)主據(jù)此簽證才可向承包方支付工程款。

4、協(xié)助業(yè)主嚴(yán)格審查特殊工程與特種工程的分包單位，作好其分包控制工作。

5、立合同數(shù)據(jù)檔案，把合同條款分門別類合理編號，采用計算機(jī)檢索管理。

6、監(jiān)理工程師根據(jù)掌握的文件資料和實(shí)際情況，按照合同的有關(guān)條款，考慮綜合因素，完成有關(guān)工作之后對變更費(fèi)用作出評估，并報業(yè)主審批。

7、嚴(yán)格控制工程分包與轉(zhuǎn)讓，要求承包商必須執(zhí)行《工程分包報審程序》，按規(guī)定審批工程分包并辦理有關(guān)手續(xù)。

8、監(jiān)理工程師根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，督促承包商進(jìn)行保險并進(jìn)行檢查，掌握工程保險的原始資料及有關(guān)證據(jù)，協(xié)助業(yè)主處理好工程保險有關(guān)事務(wù)。

（三）、合同文檔管理 合同文檔管理的目的，就是要使監(jiān)理工程師能迅速地掌握合同及其變化情況，做到快速便捷的查詢，對合同執(zhí)行過程進(jìn)行動態(tài)管理，并為后期的有關(guān)合同糾紛積累原始記錄。

合同文檔管理的做法：

1、建立科學(xué)的文檔編碼系統(tǒng)和文檔管理制度，按文件的來源和類別分類，以便于操作和查詢。

2、合同資料的快速收集與處理。通過建立監(jiān)理記錄和監(jiān)理報告制度，以及資料采集制度，對施工過程文件，完成原始記錄的積累和保存。

（一）、工程質(zhì)量合同管理方法

運(yùn)用科學(xué)管理方法和質(zhì)量控制措施，依據(jù)有關(guān)合同條款的有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與管理，嚴(yán)格約束承包商按照圖紙和技術(shù)規(guī)范中寫明的試驗項目、材料性能、施工要求和允許精度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，消除質(zhì)量隱患，防患質(zhì)量事故，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（二）、施工進(jìn)度合同管理方法

根據(jù)有關(guān)合同條款關(guān)于工期的要求，編制施工進(jìn)度控制的監(jiān)理計劃，審查承包商提交的工程施工進(jìn)度計劃，并工程施工過程，經(jīng)常檢查計劃的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)偏差，及時采取糾偏措施，確保工程進(jìn)度全面受控，工程按期開工，順利施工，如期竣工。

（三）、工程造價合同管理方法

監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為工程費(fèi)用的監(jiān)控主體，處于工程計劃與支付環(huán)節(jié)的關(guān)鍵位置，除了加強(qiáng)對合同中所規(guī)定的工程量表，工程費(fèi)用的計量與支付管理外，還應(yīng)對合同中所規(guī)定的其它費(fèi)用加強(qiáng)監(jiān)督與管理。此外，還應(yīng)根據(jù)合同條款，制定工程計量與支付、工程變更和施工索賠的程序，使工程費(fèi)用監(jiān)督與管理科學(xué)化、規(guī)范化。

根據(jù)國家和省、市有關(guān)安全、文明施工的法令、法規(guī)，以及相關(guān)施工合同條款，對工程現(xiàn)場安全文明施工進(jìn)行監(jiān)督與管理，嚴(yán)格約束承包商按照國家和省、市有關(guān)安全、文明施工的法令、法規(guī)組織施工，消除施工安全隱患，防患施工安全事故，創(chuàng)建建設(shè)工程安全文明施工示范工地。

五、合同管理手段

（一）、建立合同管理體系，打造合同管理基礎(chǔ)

1、工程中標(biāo)后，立即根據(jù)工程合同管理工作需要，組織制定本工程合同管理的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并建立有序的合同管理體系，以為組織協(xié)調(diào)合同各方全面履行合同的權(quán)利、義務(wù)，及時、妥善處理合同爭議，確保工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、工程造價和安全、文明施工目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)打下應(yīng)有的基礎(chǔ)。

2、建立工程合同管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將所有合同文件的條款分門別類進(jìn)行分解、組合、歸納、存儲，形成計算機(jī)合同管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，使各種合同的時間概念、邏輯關(guān)系更明確，合同各方風(fēng)險、責(zé)任和權(quán)利更明了。

3、分析所有工程合同的內(nèi)在聯(lián)系，逐條分析工程承包、材料供應(yīng)共同承擔(dān)風(fēng)險的合同條款，分門別類分析與工程相關(guān)各方的內(nèi)在聯(lián)系，對于那些與業(yè)主有關(guān)的合同條款，重點(diǎn)給予關(guān)注，分別予以存檔，以防漏項。

（二）、審查各類工程文件、報告和報表

1、從工程質(zhì)量控制入手，需要審查的工程文件、報告和報表包括：分包商資質(zhì)證明文件，承包商的開工申請書，施工組織設(shè)計或施工方案、質(zhì)量計劃，有關(guān)材料、半成品和構(gòu)配件質(zhì)量證明文件，反映工序質(zhì)量的動態(tài)統(tǒng)計資料或管理圖表，有關(guān)工序產(chǎn)品質(zhì)量的證明文件（檢驗記錄及試驗報告）、工序交接檢查（自檢）、隱蔽工程檢查、分部分項工程質(zhì)量檢查報告等文件、資料，有關(guān)工程變更、修改設(shè)計圖紙，有關(guān)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)等的技術(shù)鑒定書，有關(guān)工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題處理報告，現(xiàn)場有關(guān)質(zhì)量技術(shù)簽證、文件等。

2、從施工進(jìn)度控制入手，需要審查的工程文件、報告和報表包括：施工總進(jìn)度計劃，按年、季、月編制的工程綜合計劃，施工進(jìn)度調(diào)整、修改計劃，分期申報的已完工程量報告，工程進(jìn)度款支付憑證和工期延期申請等。

3、從工程造價控制入手，需要審查的工程文件、報告和報表包括：承包商依據(jù)合同約定提交的履約保函，業(yè)主委托的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制的工程量清單，承包商編制的工程施工各階段和年、季、月度的資金使用計劃，各類工程款支付報告、報表（包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款和工程竣工結(jié)算款等），各種索賠申請和工程變更預(yù)算等。

4.從安全文明施工管理入手，需要審查的工程文件、報告和報表包括：承包商取得的政府建設(shè)主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》、施工組織設(shè)計中有關(guān)安全施工技術(shù)措施及安全施工組織措施、專項安全施工方案、危險性較大工程的專項施工安全方案，以及事故報告和事故處理報告等。

（三）、監(jiān)督相關(guān)各方全面履行合同義務(wù)

1、檢查監(jiān)督承包商遵循合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)開展各項施工活動，綜合運(yùn)用審查、會議、巡視、檢查、旁站、見證取樣送檢和現(xiàn)場抽樣試驗等手段，對承包商的各項施工活動實(shí)施全過程監(jiān)控，確保工程質(zhì)量、工期、造價和安全文明施工合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2、檢查監(jiān)督材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)商履行合同約定的義務(wù)和責(zé)任，通過審查質(zhì)量保證文件、見證取樣送檢、現(xiàn)場抽樣試驗和使用前復(fù)核檢驗等手段，檢查監(jiān)督進(jìn)場的材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量，確保工程質(zhì)量、工期、造價和安全文明施工合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

3、檢查監(jiān)督業(yè)主委托的工程質(zhì)量專業(yè)檢測試驗機(jī)構(gòu)履行合同約定的義務(wù)和責(zé)任，通過審查質(zhì)量保證文件、見證取樣送檢、現(xiàn)場抽樣試驗等手段，檢查監(jiān)督進(jìn)場的材料、構(gòu)配件、設(shè)備和工程實(shí)體質(zhì)量，確保工程質(zhì)量、工期、造價和安全文明施工合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

4、檢查監(jiān)督業(yè)主委托的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)履行合同約定的義務(wù)和責(zé)任，通過審查、抽查造價文件資料等手段，檢查監(jiān)督工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，確保各類工程造價審查成果準(zhǔn)確、可靠、有效，合同造價目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

5、注意提醒業(yè)主全面履行相關(guān)合同義務(wù)，并隨時予以督促執(zhí)行，防止出現(xiàn)由于業(yè)主的違約而影響工程順利實(shí)施的各種不利情形。

（四）、組織召開各類協(xié)調(diào)會議

1、組織召開每周一次的工地例會，通報相關(guān)各方合同履行情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)質(zhì)量、工期、造價和安全文明施工等問題，分析影響合同履行的各種不利因素，協(xié)調(diào)質(zhì)量、進(jìn)度、造價和安全文明的矛盾。

2、組織召開其它各類工程會議，如協(xié)調(diào)處理某些專門的質(zhì)量、安全問題和技術(shù)問題的質(zhì)量、安全專題會議，每月一次的定期現(xiàn)場進(jìn)度協(xié)調(diào)會議，每月一次的工程造價偏差分析、協(xié)調(diào)會，以及其它重大工程問題的協(xié)調(diào)處理會議等。

（五）、簽發(fā)指令文件與一般管理文書

1、簽發(fā)指令文件：根據(jù)相關(guān)各方合同履行情況，從全局利益出發(fā)，要求相關(guān)各方嚴(yán)格按監(jiān)理機(jī)構(gòu)的意圖和主張實(shí)施施工作業(yè)或管理，主要包括：開工指令、工程暫停施工指令、工程恢復(fù)施工指令、工程進(jìn)度趕工指令、工程變更指令、質(zhì)量問題整改指令、安全問題整改指令，以及各類監(jiān)理工程師通知等。

2、簽發(fā)一般管理文書：主要包括各類工程文件、報告和報表審查意見書，監(jiān)理工程師函、監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)系單、監(jiān)理工作備忘錄、會議紀(jì)要、以及有關(guān)信息、通報的發(fā)布等。

（六）、調(diào)解相關(guān)各方的合同爭議

接到爭議方合同爭議的調(diào)解要求后，立即深入了解爭議情況，主動調(diào)解爭議。若調(diào)解無效，將在合同規(guī)定期限內(nèi)提出爭議處理意見，如爭議一方對處理意見有異議而在合同規(guī)定時限內(nèi)提起仲裁或訴訟時，公正地提供有關(guān)證據(jù)。

六、施工方信息管理手段

施工方信息管理手段的核心是實(shí)現(xiàn)工程管理信息化。

（一）、施工單位在建設(shè)工程檔案管理中的職責(zé)

掌握工程管理信息化和施工管理信息化的內(nèi)涵，明確工程管理信息化的意義，掌握施工文件檔案管理的主要內(nèi)容。

（二）、施工文件檔案管理的主要內(nèi)容

1、工程施工技術(shù)管理資料

2、圖紙會審記錄文件

3、工程開工報告相關(guān)資料（開工報審表、開工報告）

4、技術(shù)、安全交底記錄文件

5、施工組織設(shè)計（項目管理規(guī)劃）文件

6、施工日志記錄文件

7、設(shè)計變更文件

8、工程洽商記錄文件

9、工程測量記錄文件

10、施工記錄文件

11、工程質(zhì)量事故記錄文件

12、工程竣工文件

（三）、工程質(zhì)量控制資料

1、工程項目原材料、構(gòu)配件、成品、半成品和設(shè)備的出廠合格證及進(jìn)場檢（試）驗報告

2、施工試驗記錄和見證檢測報告

3、隱蔽工程驗收記錄文件

4、交接檢查記錄

（四）、工程施工質(zhì)量驗收資料

1、施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄

2、單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗收記錄

3、分部（子分部）工程質(zhì)量驗收記錄文件

4、分項工程質(zhì)量驗收記錄文件

5、檢驗批質(zhì)量驗收記錄文件

（五）、竣工圖、施工文件的立卷

1、立卷的基本原則

施工文件檔案的立卷應(yīng)遵循工程文件的自然形成規(guī)律，保持卷內(nèi)工程前期文件、施工技術(shù)文件和竣工圖之間的有機(jī)聯(lián)系，便于檔案的保管和利用。

2、立卷的具體要求

2.1卷內(nèi)文件的排列：文字材料按事項、專業(yè)順序排列。2.2案卷的編目

2.3案卷裝訂與圖紙折疊 2.4卷盒、卷夾、案卷脊背

七、施工方信息管理的任務(wù)

1、建設(shè)工程項目信息管理的內(nèi)涵

2、施工項目相關(guān)的信息管理工作 2.1收集并整理相關(guān)公共信息 2.2收集并整理相關(guān)總體信息 2.3收集并整理相關(guān)施工信息 2.4收集并整理相關(guān)項目管理信息

（六）、信息管理部門的主要任務(wù)

1、負(fù)責(zé)主持編制信息管理手冊，在項目實(shí)施過程中進(jìn)行信息管理手冊的必要的修改和補(bǔ)充，并檢查和督促其執(zhí)行；

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織項目管理班子中各個工作部門的信息處理工作；

3、負(fù)責(zé)信息處理工作平臺的建立和運(yùn)行維護(hù)；

4、與其他工作部門協(xié)同組織收集信息、處理信息和形成各種反映項目進(jìn)展和項目目標(biāo)控制的報表和報告；

5、負(fù)責(zé)工程檔案管理等。

七、日常管理措施

（一）、信息的收集

1、在施工準(zhǔn)備階段，信息的來源較多、較雜，由于相關(guān)各方相互了解還不夠，信息渠道沒有建立，收集有一定困難。所以，必須盡快建立適合本工程實(shí)際的信息管理系統(tǒng)，規(guī)范各方的信息行為，確定信息渠道暢通。

2、進(jìn)入施工階段，信息來源相對比較穩(wěn)定，主要是施工過程中隨時產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，收集比較單純，容易實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。所以，必須統(tǒng)一相關(guān)各方的信息格式，實(shí)現(xiàn)信息資料管理的標(biāo)準(zhǔn)化、代碼化、規(guī)范化，并由專人進(jìn)行分級收集、管理。

3、在竣工保修期階段，信息管理工作主要是按照國家《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》和巴中市政府有關(guān)城建檔案管理的要求，對施工階段日常積累的信息進(jìn)行最后的匯總和歸類整理，并督促承包商完善全部工程資料的收集、匯總和歸類整理。

（二）、信息的加工、整理

信息加工主要是把從相關(guān)各方得到的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行鑒別、選擇、核對、合并、排序、更新、計算、匯總、轉(zhuǎn)儲，生成不同形式的數(shù)據(jù)和信息，提供給不同需求的管理人員使用。按照不同的需求，使用不同方法分層進(jìn)行信息加工、整理，并對動態(tài)數(shù)據(jù)及時進(jìn)行更新。對于監(jiān)理人員自己收集的數(shù)據(jù)，由于較為可靠，一般可以直接進(jìn)行加工、整理；而對于承包商提供的數(shù)據(jù)，必須從數(shù)據(jù)采樣系統(tǒng)是否規(guī)范，采樣手段是否可靠，數(shù)據(jù)的精度是否達(dá)到所要求的精度人手，對承包商提供的數(shù)據(jù)加以選擇、核對后才能進(jìn)行加工、整理。

對于施工過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，原則上按照單位工程、分部工程、分項工程進(jìn)行組織，每一個單位工程、分部工程、分項工程又把數(shù)據(jù)分為質(zhì)量、進(jìn)度、造價和安全文明施工四個方面分別進(jìn)行組織。

（三）、信息的分發(fā)和檢索

建立信息和數(shù)據(jù)檢索的分級管理制度，使用軟件來保證實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的分發(fā)、檢索，將收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類加工處理產(chǎn)生的信息，及時提供給需要使用數(shù)據(jù)和信息的相關(guān)單位和相關(guān)人員，確保需要使用數(shù)據(jù)和信息的相關(guān)單位和相關(guān)人員在需要的第一時間，方便地得到所需要的、以規(guī)定形式提供的一切信息和數(shù)據(jù)，而不向不該知道的單位和人員提供任何信息和數(shù)據(jù)。

（四）、信息的存儲

利用事先統(tǒng)一建立的數(shù)據(jù)庫，將各類數(shù)據(jù)以文件的形式組織在一起，組織方式主要包括：

1、按單位工程進(jìn)行組織，同一單位工程按照質(zhì)量、進(jìn)度、造價和安全文明施工進(jìn)行組織。

2、統(tǒng)一、規(guī)范所有文件的編碼，以定長的字符串作為文件名。

3、協(xié)調(diào)相關(guān)各方統(tǒng)一存儲方式，但國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有統(tǒng)一的代碼時，要求相關(guān)各方盡量采用統(tǒng)一代碼。

4、通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫形式存儲數(shù)據(jù)，達(dá)到相關(guān)各方數(shù)據(jù)共享，減少數(shù)據(jù)冗余，保證數(shù)據(jù)的唯一性。

（五）、資料的管理

1、嚴(yán)格遵循國家《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求各，對本工程監(jiān)理資料進(jìn)行收集、裝訂、編目、立卷、歸檔，并應(yīng)做到“及時整理、真實(shí)完整、分類有序”。

2、監(jiān)理資料的管理應(yīng)由總監(jiān)負(fù)責(zé)，并由總監(jiān)指定的專人進(jìn)行監(jiān)理資料的日常管理及歸檔工作。監(jiān)理資料的收集、整理將按資料類別建立相應(yīng)的登記管理臺賬。

3、監(jiān)理機(jī)構(gòu)所有監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)要求認(rèn)真審核資料，不得接收簽字、蓋章不全或經(jīng)涂改的報驗、報審資料。審核整理后必須及時提交資料管理人員整理、存收。

4、工程監(jiān)理過程，監(jiān)理資料必須按單位工程立卷，分專業(yè)存放、保管和編目

5、監(jiān)理資料的收發(fā)、借閱必須經(jīng)過資料管理人員履行相應(yīng)手續(xù)。6.監(jiān)理資料應(yīng)在各階段監(jiān)理工作結(jié)束后及時整理歸檔，除本投標(biāo)人公司自己保存資料外，還應(yīng)將單位工程的監(jiān)理資料向業(yè)主和巴中市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

（六）、施工準(zhǔn)備管理

1、施工組織設(shè)計

1.1我公司在合同工程開工前約定的時間內(nèi)，完成施工組織設(shè)計的編制及內(nèi)部自審批準(zhǔn)工作，填寫《施工組織設(shè)計（方案）報審表》報送監(jiān)理機(jī)構(gòu)。1.2由總監(jiān)組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，提出審查意見報本投標(biāo)人公司總工審定，再由總監(jiān)審核簽認(rèn)后報業(yè)主。當(dāng)需要退回承包商修改時，由總監(jiān)簽發(fā)書面意見，退回承包商修改后重新進(jìn)行報審。

1.3就合同管理而言，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的審查將重點(diǎn)放在施工組織、施工人員、施工工藝、施工方法、施工計劃、施工措施等是否可以確保合同要求的工程質(zhì)量、工期和安全、文明施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并不致誘發(fā)重大工程變更和工程造價的增加。

2、相關(guān)各方開工準(zhǔn)備工作

2.1檢查、督促業(yè)主按照合同條款的要求向承包商撥付工程預(yù)付款，為施工現(xiàn)場提供應(yīng)有的施工條件，如征地拆遷，施工臨時用電、用水的提供，施工通道的開通，施工圖紙資料的提供，平面坐標(biāo)和高層控制點(diǎn)的提供，以及工程開工的報批和外部環(huán)境的協(xié)調(diào)等。

2.2檢查、督促承包商組織施工管理人員、施工作業(yè)人員和施工設(shè)備進(jìn)場開展施工準(zhǔn)備工作。如搭設(shè)現(xiàn)場臨時生產(chǎn)、生活設(shè)施，實(shí)施場內(nèi)施工臨時用電線路、臨時供水管道和臨時通道施工，工程測量控制點(diǎn)的復(fù)核和保護(hù)，以及施工測量放線等。

2.3落實(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)理工作準(zhǔn)備，熟悉工程圖紙資料，核查工程現(xiàn)場情況，開展施工環(huán)境調(diào)查，編制工程監(jiān)理規(guī)劃，查驗承包商進(jìn)場施工管理人員、施工作業(yè)人員和施工設(shè)備，審查分包商施工資質(zhì)、組織施工圖紙會審、審查施工組織設(shè)計、復(fù)核施工測量成果、協(xié)辦各類開工手續(xù)、督促辦理各種交接、組織協(xié)調(diào)各方關(guān)系等。

3、開工或延期開工

3.1檢查督促相關(guān)各方做好開工準(zhǔn)備工作，以便承包商能夠按照合同約定的時間按時開工，并保證在合同工期內(nèi)竣工。但往往由于承包商以外相關(guān)方面的原因而使工程不具備開工條件，這就需要監(jiān)理機(jī)構(gòu)按合同約定，對延期開工的責(zé)任進(jìn)行判定。

3.2若非承包商原因使工程無法按合同約定時間開工，要求承包商應(yīng)在不遲于合同約定的開工日期前7天，以書面形式向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出延期開工的理由和要求。監(jiān)理機(jī)構(gòu)將在接到延期開工申請后的48小時內(nèi)未予答復(fù)。如監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)延期開工，工期相應(yīng)順延；如監(jiān)理機(jī)構(gòu)不批準(zhǔn)延期開工，工期不予順延。如果承包商未在規(guī)定時間內(nèi)提出延期開工要求，工期也不予順延。

3.3因業(yè)主原因使工程無法按合同約定時間開工，如業(yè)主未有支付工程預(yù)付款、施工現(xiàn)場尚不具備施工的條件等，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將以書面形式通知承包商推遲開工日期，工期相應(yīng)順延。

3.4如無法按合同約定時間開工，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將認(rèn)真查明原因，督促責(zé)任方為工程開工積極創(chuàng)造條件，并選擇合適的時機(jī)簽發(fā)工程開工令，并將其作為施工合同工期的起算日。

（七）、施工過程管理

1、材料、設(shè)備質(zhì)量

1.1審核業(yè)主或承包商設(shè)備、材料采購、訂貨申報，對重要或大宗的材料，要求提交樣品。經(jīng)試驗或鑒定確認(rèn)符合設(shè)計文件、圖紙及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方可訂貨、采購。必要時，協(xié)助業(yè)主對供貨廠商進(jìn)行考察，擇優(yōu)選擇供貨廠商。

1.2組織進(jìn)場材料和設(shè)備的驗收，驗收內(nèi)容包括：審核進(jìn)場設(shè)備、材料申報資料，按常規(guī)對進(jìn)場實(shí)物進(jìn)行檢查，必要時指令并見證承包商抽樣送檢或執(zhí)行監(jiān)理復(fù)核檢測程序。對于進(jìn)口的材料、設(shè)備和重要工程、關(guān)鍵施工部位所用材料，全部進(jìn)行檢驗。

1.3核查存放保管條件，檢查承包商根據(jù)設(shè)備、材料的特點(diǎn)、特性以及對防潮、防曬、防腐蝕、通風(fēng)、隔熱等方面的不同要求，準(zhǔn)備的各種存放條件及環(huán)境，發(fā)現(xiàn)存放、保管條件不良，要求承包商及時加以改善。

1.4見證承包商取樣送檢的全過程，內(nèi)容主要包括：承包商取樣人員必須具有材料試驗專業(yè)知識，送檢試驗室必須具有相應(yīng)資質(zhì)；取樣方式、方法、頻率必須符合相關(guān)規(guī)定；所采選樣品應(yīng)具有代表性。1.5嚴(yán)格進(jìn)行使用前的檢查認(rèn)證。對于重要結(jié)構(gòu)、部位的材料，須核查品種、規(guī)格、型號、性能和工程適合性，新材料須通過試驗和鑒定，代用材料須通過設(shè)計計算和充分論證，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門確認(rèn)后方可使用。

2、施工質(zhì)量

監(jiān)理機(jī)構(gòu)將在施工過程，采用巡視、旁站、平行檢驗等方式，檢查、監(jiān)督承包商的施工工藝和產(chǎn)品質(zhì)量，對建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格控制。

2.1要求承包商必須依據(jù)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須依據(jù)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對承包商的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，達(dá)到或超過約定標(biāo)準(zhǔn)的，給予質(zhì)量認(rèn)可；達(dá)不到要求的，指令承包商整改、返工，直至符合合同約定標(biāo)準(zhǔn)。

2.2對于工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的工程內(nèi)容，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，立即指令承包商整改、返工，由于承包商原因?qū)е鹿こ陶?、返工的費(fèi)用一律由承包商承擔(dān)，工期不予順延，如因此誘發(fā)工期延誤而造成工程延期交付使用，承包商尚需賠償業(yè)主的相應(yīng)損失。

2.3如業(yè)主要求承包商使用專利技術(shù)或特殊工藝施工，應(yīng)負(fù)責(zé)辦理相應(yīng)的申報手續(xù)，承擔(dān)申報、試驗、使用等費(fèi)用；若承包商提出使用專利技術(shù)或特殊工藝施工，應(yīng)首先取得監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)可，然后由承包商負(fù)責(zé)辦理申報手續(xù)并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。不論哪一方要求使用他人的專利技術(shù)，一旦發(fā)生擅自使用侵犯他人專利權(quán)的情況時，由責(zé)任者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3、施工進(jìn)度

3.1工程開工后，要求承包商必須按照監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)的施工進(jìn)度計劃組織施工，并接受監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督。

3.2逐日檢查施工進(jìn)度，按分項工程或工點(diǎn)對實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行記錄，內(nèi)容包括：當(dāng)日實(shí)際完成及累計完成工程量，當(dāng)日實(shí)際參加施工的人力、機(jī)械數(shù)量及生產(chǎn)效率，當(dāng)日施工停滯的人力、機(jī)械數(shù)量及其原因，當(dāng)日的天氣情況等。

3.3根據(jù)每日施工進(jìn)度檢查記錄，隨時檢查進(jìn)度計劃的實(shí)際執(zhí)行情況，掌握實(shí)際進(jìn)度的第一手資料，每周一次定期對實(shí)際進(jìn)度的數(shù)據(jù)與計劃進(jìn)度的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，及時發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的偏差值。

3.4對無合理情形的進(jìn)度延期或監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為實(shí)際進(jìn)度過慢，將不能按計劃預(yù)定的時限完成施工時，要求承包商在保證工程質(zhì)量和不增加業(yè)主投資的前提下，采取加快施工措施，以趕上進(jìn)度計劃中的階段目標(biāo)或總目標(biāo)。

3.5當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工組織安排、施工順序或人力、設(shè)備與進(jìn)度計劃上的方案有較大偏差時，要求承包商調(diào)整原進(jìn)度計劃及工程用款計劃，并要求承包商調(diào)整后的進(jìn)度計劃應(yīng)符合工程實(shí)際，以保證在合同工期內(nèi)完成施工。

3.6審批承包商提出的進(jìn)度計劃調(diào)整方案。并注意調(diào)整進(jìn)度計劃主要是調(diào)整關(guān)鍵工程的施工安排，對于非關(guān)鍵工程，如實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的差距并不對關(guān)鍵工程的實(shí)際進(jìn)度產(chǎn)生不利影響時，不必對整個工程進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整。

3.7組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位的關(guān)系，采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織與合同措施，督促承包商落實(shí)調(diào)整后的進(jìn)度計劃，并注意防患承包商因趕工而忽略工程質(zhì)量和施工安全的通病，以確保工期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

3.8由于承包商原因造成進(jìn)度拖延，而且承包商拒絕接受趕工指令，或雖采取趕工措施，但仍不能趕上進(jìn)度計劃目標(biāo)時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對承包商的施工能力重新進(jìn)行評價，必要時建議業(yè)主對工程的一部分實(shí)行指令分包或考慮更換承包商。

3.9由于承包商以外的原因造成工期拖延，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將按照合同的有關(guān)規(guī)定，公正地區(qū)分工期拖延責(zé)任，慎重審批承包商有關(guān)工程延期的申請，并將其納入施工合同工期，作為施工合同工期的一部分。

4、工程變更 4.1設(shè)計單位對原設(shè)計存在缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計變更文件；業(yè)主或承包商提出的工程變更，應(yīng)提交監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并由總監(jiān)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查同意后，提請業(yè)主轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。

4.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須根據(jù)實(shí)際情況、設(shè)計變更文件和其它有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)款項，在完成下列工作后，對工程變更的費(fèi)用和工期做出評估。確定工程變更項目與原工程項目之間的類似程度和難易程度；確定工程變更項目的工程量；確定工程變更的單價或總價。

4.3由總監(jiān)就工程變更費(fèi)用及工期的評估情況與承包商和業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)。在業(yè)主和承包商未能就工程變更的費(fèi)用等方面達(dá)成協(xié)議時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出一個暫定的價格，作為業(yè)主臨時支付工程款的依據(jù)，但工程款最終結(jié)算時，仍應(yīng)以業(yè)主與承包商達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。

4.4由總監(jiān)簽發(fā)工程變更單。內(nèi)容主要包括：工程變更要求、工程變更說明、工程變更費(fèi)用和工期、必要的附件等內(nèi)容，有設(shè)計變更文件的工程變更應(yīng)附設(shè)計變更文件。

4.5在總監(jiān)簽發(fā)工程變更單之前，承包商不得實(shí)施任何工程變更。未經(jīng)總監(jiān)審查同意而實(shí)施的任何工程變更，監(jiān)理機(jī)構(gòu)一律不予計量。因此而導(dǎo)致的合同價款的增加和合同工期延誤的責(zé)任概由承包商承擔(dān)。

5、工程量計量

根據(jù)設(shè)計及施工合同中關(guān)于工程量計算的規(guī)定，對承包商申報的已完成的合格工程的工程量進(jìn)行計量。工程數(shù)量經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)計量確定后，作為業(yè)主向承包商支付任何款項的憑證。

5.1按形象進(jìn)度的計量法：根據(jù)月度實(shí)際完成的工程形象進(jìn)度來計算，將分部、分項工程按部位逐月詳細(xì)計量后，分別填入工程計量表的本月完成量與累計完成量。工程竣工后，仍需精確實(shí)測后進(jìn)行計量。

5.2按圖紙計算法：對于分部、分項工程完全按圖施工，在實(shí)際完工并經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)測檢查后，尺寸確實(shí)準(zhǔn)確的工程，遵照工程量計算規(guī)則按圖精確計算。

5.3按實(shí)際完成工程量實(shí)測計算：對工程中的每一分部、分項工程全部實(shí)測后進(jìn)行計算。即使是按圖施工的未變更的分項工程，只有經(jīng)過監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)測后方能確認(rèn)。對設(shè)計變更的分項工程，更要格外重視，實(shí)測必須與圖紙計算相一致。并且及時約請雙方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽證確認(rèn)。

6、工程款支付

6.1根據(jù)國家財政部、建設(shè)部共同發(fā)布的《工程價款結(jié)算暫行辦法》和我國《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）的規(guī)定，工程進(jìn)度款的支付，一般按當(dāng)月實(shí)際完成工程量進(jìn)行結(jié)算，工程竣工后辦理竣工結(jié)算。

6.2可列入工程進(jìn)度款核算的款項包括：經(jīng)過確認(rèn)核實(shí)的質(zhì)量合格的已完工程量對應(yīng)的的工程款；設(shè)計變更應(yīng)調(diào)整的合同價款；本期應(yīng)扣回的工程預(yù)付款；根據(jù)合同中允許調(diào)整合同價款的規(guī)定，應(yīng)補(bǔ)償給承包人的款項和應(yīng)扣減的款項；經(jīng)過監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的承包商的索賠款；其它應(yīng)支付或扣回的款項等。

6.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審查核定承包商提交的工程進(jìn)度款項后，報請業(yè)主審批支付。在工程竣工前，支付承包商的工程預(yù)付款和進(jìn)度款的總額一般不超過合同總額的95％，其余5％尾款，在工程竣工結(jié)算時除保修金外一并清算。

7、不可抗力事件

7.1不可抗力事件發(fā)生后，對施工合同的履行必將造成影響。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促相關(guān)各方增強(qiáng)風(fēng)險意識，及時識別可能發(fā)生的不可抗力的風(fēng)險因素，轉(zhuǎn)移或分散不可抗力的風(fēng)險（如投保等），采取有效的防患措施，并不可抗力事件發(fā)生后能夠采取有效手段盡量減少損失等。

7.2不可抗力，是指合同當(dāng)事人不能預(yù)見、不能避免并且不能克服的客觀情況。建設(shè)工程施工中的不可抗力包括：因戰(zhàn)爭、**、空中飛行物墜落或其它非業(yè)主和承包商責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，以及專用條款約定的風(fēng)、雨、洪水、地震等自然災(zāi)害。對于自然災(zāi)害形成的不可抗力，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將在當(dāng)事人雙方訂立合同時，協(xié)助當(dāng)事人雙方在合同專用條款內(nèi)予以約定，如多少級以上的地震、多少級以上持續(xù)多少天的大風(fēng)等。

7.3不可抗力事件發(fā)生后，要求承包商必須在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，并在不可抗力事件結(jié)束后48小時內(nèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)通報受災(zāi)情況和損失情況，及預(yù)計清理和修復(fù)的費(fèi)用。如不可抗力事件繼續(xù)發(fā)生，承包商應(yīng)每隔7天向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報告一次受害情況，并于不可抗力事件結(jié)束后14天內(nèi)，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交清理和修復(fù)費(fèi)用的正式報告及有關(guān)資料。

7.4嚴(yán)格執(zhí)行施工合同有關(guān)不可抗力事件的責(zé)任承擔(dān)條款，公正維護(hù)業(yè)主和承包商的合法權(quán)益，但雙方對責(zé)任區(qū)分、責(zé)任承擔(dān)發(fā)生爭議時，及時給予協(xié)調(diào)解決。

8、施工環(huán)境

8.1要求承包商嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市政府有關(guān)主管部門對安全、文明施工和環(huán)境保護(hù)的管理規(guī)定，狠抓人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)、不文明狀態(tài)的管理，加強(qiáng)勞動保護(hù)和安全防護(hù)，確保安全生產(chǎn)、文明施工。

8.2檢查、督促承包商切實(shí)加強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全教育和勞動保護(hù)，遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)，采取有效措施，把各種安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)誘發(fā)的施工安全事故，由承包商承擔(dān)一切后果和責(zé)任。

8.3堅持文明施工標(biāo)準(zhǔn)，隨時檢查、督促承包商遵循《巴中市建設(shè)工程現(xiàn)場文明施工管理辦法》有關(guān)現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)，從各方面采取措施，把文明施工的各項工作落到實(shí)處。

（八）、施工結(jié)束管理

1、竣工驗收

1.1當(dāng)一個單位工程或單項工程完成后，要求承包商先進(jìn)行竣工自檢，并在自驗合格后，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《工程竣工報驗單》及竣工驗收所需的文件資料，由總監(jiān)組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理人員組織進(jìn)行竣工初驗。

1.2經(jīng)竣工初驗的單位工程或單項工程，如能確認(rèn)其施工合同所包含工程內(nèi)容全部施工完成，施工質(zhì)量合格，竣工資料齊全，由總監(jiān)提出《工程質(zhì)量評估報告》，內(nèi)容主要包括：擬驗收工程是否達(dá)到合同約定，是否滿足設(shè)計文件要求，是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等。并經(jīng)本投標(biāo)人公司總工程師簽署后上報業(yè)主。

1.3參加或協(xié)助業(yè)主組織工程有關(guān)各方及政府質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)等參加的工程正式竣工驗收，做好竣工驗收過程的各項原始記錄，提出工程竣工驗收監(jiān)理意見，起草工程竣工驗收會議紀(jì)要，并提請相關(guān)單位簽章確認(rèn)。

1.4對正式通過竣工驗收的單位工程或整個工程內(nèi)容，經(jīng)核查，工程確實(shí)建成，工程質(zhì)量檢驗合格，現(xiàn)場清理完畢，工程竣工驗收提出的問題已處理完畢，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將在報請業(yè)主批準(zhǔn)后向承包商簽發(fā)全部工程交接證書和實(shí)際竣工日期。

2、工程保修

2.1做好保修階段監(jiān)理的各項準(zhǔn)備工作，將與保修工作有關(guān)各方的名單及相關(guān)的合同、保修書整理匯總，并與其建立聯(lián)系，達(dá)成有關(guān)工作開展的協(xié)議。準(zhǔn)備好保修期使用的檢測表格，如質(zhì)量缺陷調(diào)查分析表、保修工程維修通知書等。

2.2對遺留零星項目，雖不影響工程的獨(dú)立使用，監(jiān)理人員仍應(yīng)督促承包商在規(guī)定的期限內(nèi)保質(zhì)保量完成。監(jiān)理人員應(yīng)定期檢查這些項目的完成情況，嚴(yán)格控制工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

2.3對已經(jīng)投入使用的工程項目定期進(jìn)行檢查，遇惡劣氣候條件，如臺風(fēng)、暴雨、嚴(yán)寒、高溫等，及時趕赴現(xiàn)場檢查。檢查重點(diǎn)包括：影響結(jié)構(gòu)安全使用、影響公眾方便使用及影響環(huán)境的各種因素。

2.4對于檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，通過觀察、訪問、量測等方法，分析原因，鑒定責(zé)任。對質(zhì)量缺陷責(zé)任的鑒定，監(jiān)理機(jī)構(gòu)與責(zé)任方有分歧且無法取得共識時，及時申請調(diào)解或仲 裁。

2.5組織實(shí)施保修工作，并對保修質(zhì)量進(jìn)行驗收。對有爭議的質(zhì)量缺陷，應(yīng)先修復(fù)缺陷，再按最終裁定意見確定費(fèi)用承擔(dān)者。對責(zé)任屬原承包商的質(zhì)量缺陷，如原承包商不予修復(fù)，建議業(yè)主自行對外委托修復(fù)，費(fèi)用由原承包商承擔(dān)。

2.6按工程質(zhì)量控制的各項要求，監(jiān)控承包商按施工合同有關(guān)保修規(guī)定進(jìn)行的質(zhì)量缺陷修復(fù)，并約請業(yè)主對其修復(fù)質(zhì)量共同進(jìn)行檢查驗收，經(jīng)檢查確認(rèn)合格后予以簽認(rèn)驗收。

2.7經(jīng)保修處理的局部工程的保修期應(yīng)作相應(yīng)延長，其延長時間一般為局部工程因質(zhì)量缺陷而未能使用的時間或因局部工程質(zhì)量缺陷的影響而造成整個工程無法正常使用的時間。

2.8成立保修工作評估小組，審查保修責(zé)任終止申請，評估保修期工作情況，檢查剩余工作和缺陷工程完成情況，以及整個工程使用情況，確認(rèn)保修責(zé)任終止申請內(nèi)容的完整性、真實(shí)性，以及施工合同保修規(guī)定的滿足性。

2.9根據(jù)保修工作評估，編制評估報告提請相關(guān)單位確認(rèn)簽章，并在報送業(yè)主的同時抄送承包商。內(nèi)容包括：評估小組組成人員及授權(quán)，評估小組工作簡況，現(xiàn)場檢查的內(nèi)容及情況，評估小組對保修工作的評議和結(jié)論等。

2.10根據(jù)保修工作評估報告結(jié)論，確認(rèn)工程按合同規(guī)定己達(dá)到責(zé)任期工作驗收標(biāo)準(zhǔn)，由總監(jiān)簽發(fā)保修責(zé)任終止證書。證書內(nèi)容主要包括：獲得證書的工程范圍，審查保修期工程的單位，工程竣工日期及合同缺陷責(zé)任終止日期等。

2.11將保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量缺陷的所有技術(shù)資料分類整理、裝訂成冊，交業(yè)主保存，并留底備查。將合同書、保修書返還業(yè)主。對于個別保修期未滿項目，則留存一份復(fù)印件。

2.12對于屬使用不當(dāng)、氣候影響等造成的質(zhì)量缺陷而應(yīng)由業(yè)主或接管、養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)維修費(fèi)用的工程內(nèi)容，協(xié)助業(yè)主辦理維修費(fèi)用結(jié)算。對留有保修金的原承包商或設(shè)備材料供應(yīng)商，督促業(yè)主在扣除應(yīng)付的保修費(fèi)用后予以退還。

3、竣工結(jié)算

審查承包商提交的工程竣工結(jié)算報告和完整的結(jié)算資料，遵循業(yè)主與承包商訂立的施工合同所約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整方式，核對工程變更工程量及工程變更價款，協(xié)助業(yè)主審核由業(yè)主委托的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)審定的工程竣工結(jié)算資料，并協(xié)助業(yè)主提交政府專業(yè)審計部門審查確定工程竣工結(jié)算最終價格。

審核承包商遵循政府專業(yè)審計部門審查確定的工程竣工結(jié)算最終價格提交的工程竣工支付申請，并報請業(yè)主審批后，按合同約定進(jìn)行支付。

承包商在收到竣工結(jié)算款后14天內(nèi)將竣工工程交付業(yè)主，施工合同管理工作即告終止。

八、針對性管理措施

（一）、合同文件

1、掌握合同內(nèi)容，弄清合同各方的責(zé)、權(quán)、利。認(rèn)真履行合同中監(jiān)理的職責(zé)范圍、任務(wù)，協(xié)調(diào)處理好各方關(guān)系。

2、制定以文字（文件、通知、信）形式，代替口頭指令及傳達(dá)的管理方式。

3、監(jiān)理人員在監(jiān)理活動中，對有關(guān)涉及工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價和安全文明施工的各種事件及活動要詳細(xì)了解，積極參與，并將相關(guān)資料，及時上報，妥善保管，以備檢索查用。

4、合同中有“含糊”不清的地方，要及時提出明確解釋。

（二）、暫停施工與恢復(fù)施工

由于業(yè)主要求、工程質(zhì)量、安全或其他必須暫時停止施工的緊急事件等原因，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫停令。當(dāng)施工暫停原因消失、具備復(fù)工條件時，及時簽署工程復(fù)工報審表?？偙O(jiān)理工程師在停工期間，宜會同各方根據(jù)施工合同，處理由此引起的與工期、費(fèi)用等有關(guān)的問題。

1、暫停施工 為確保施工作業(yè)質(zhì)量，根據(jù)本工程監(jiān)理合同中業(yè)主對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的授權(quán)，當(dāng)出現(xiàn)下列情況需要停工處理時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將下達(dá)停工指令。

1.1施工作業(yè)活動存在重大隱患，可能造成質(zhì)量、安全事故或已經(jīng)造成質(zhì)量、安全事故。1.2承包商未經(jīng)許可擅自施工或拒絕監(jiān)理人員管理。

1.3在出現(xiàn)下列情況下，總監(jiān)有權(quán)行使質(zhì)量控制權(quán)，下達(dá)停工令，及時進(jìn)行質(zhì)量控制。1.3.1施工中出現(xiàn)質(zhì)量異常情況，經(jīng)提出后，承包商未采取有效措施，或措施不力未能扭轉(zhuǎn)異常情況者。

1.3.2隱蔽作業(yè)未經(jīng)依法查驗確認(rèn)合格，而擅自封閉者。

1.3.3已發(fā)生質(zhì)量問題而遲遲未按監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行處理，或者是已發(fā)生質(zhì)量缺陷或問題，如不停工則質(zhì)量缺陷或問題將繼續(xù)發(fā)展的情況下。

1.3.4未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查同意，而擅自變更設(shè)計或修改圖紙進(jìn)行施工者。1.3.5未經(jīng)技術(shù)資質(zhì)審查的人員或不合格人員進(jìn)入現(xiàn)場施工。

1.3.6使用的原材料、構(gòu)配件不合格或未經(jīng)檢查確認(rèn)者；或擅自采用未經(jīng)審查認(rèn)可的代用材料者。

1.3.7擅自使用未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可的分包商進(jìn)場施工?？偙O(jiān)在簽發(fā)工程暫停令時，應(yīng)根據(jù)停工原因的影響范圍和影響程度，確定工程停工范圍。

2、恢復(fù)施工

承包商經(jīng)過整改具備恢復(fù)施工條件時，承包商向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報送復(fù)工申請及有關(guān)材料，證明造成停工的原因已消失。經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場復(fù)查，認(rèn)為造成停工的原因確已消失，現(xiàn)場具有符合繼續(xù)施工的條件，總監(jiān)將及時簽署工程復(fù)工報審表，指令承包商繼續(xù)施工。

（三）、工程變更

任何工程的形式、數(shù)量、質(zhì)量、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)的變更，各方均按合同文件有關(guān)規(guī)定和流程辦理，經(jīng)監(jiān)理審查、批準(zhǔn)實(shí)施。增加費(fèi)用或延長工期的變更均需經(jīng)監(jiān)理審查報業(yè)主批準(zhǔn)后，簽發(fā)工程變更單，監(jiān)理工程師監(jiān)督實(shí)施。工程變更可以由業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理及施工單位之中的任何一方提出，但所有變更均由總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程變更單》后方可實(shí)施。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實(shí)施的工程變更，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得予以計量。工程變更、洽商流程如下：

1、承包商提出的變更

施工過程，承包商所提出的工程變更主要是要求作某些技術(shù)修改或某些設(shè)計變更。1.1對技術(shù)修改要求的處理 這里所說的技術(shù)修改，是指承包商根據(jù)施工現(xiàn)場具體條件和自身的技術(shù)、經(jīng)驗和施工設(shè)備等條件，在不改變原設(shè)計圖紙和技術(shù)文件的原則前提下，提出的對設(shè)計圖紙和技術(shù)文件的某些技術(shù)上的修改要求。

1.1.1承包商提出技術(shù)修改的要求時，應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《工程變更單》，在該表中應(yīng)說明要求修改的內(nèi)容及原因、理由，并附上圖紙和有關(guān)文件。

1.1.2技術(shù)修改問題一般可以由專業(yè)監(jiān)理工程師組織承包商和現(xiàn)場設(shè)計代表參加，經(jīng)各方同意后簽字并形成紀(jì)要，作為工程變更單附件，經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

1.2工程技術(shù)變更的要求 這里所說的工程變更，是指施工期間，對于設(shè)計單位在設(shè)計圖紙和設(shè)計文件中所表達(dá)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。

1.2.1承包商就要求變更的問題填寫《工程變更單》，送交監(jiān)理機(jī)構(gòu)。總監(jiān)根據(jù)承包商的申請，經(jīng)與設(shè)計、業(yè)主、承包商研究并做出變更的決定后，簽發(fā)《工程變更單》，并附設(shè)計單位提出的變更設(shè)計圖紙。

1.2.2總監(jiān)在簽發(fā)《工程變更單》之前，應(yīng)就工程變更引起的工期改變及費(fèi)用的增減分別與業(yè)主和承包商進(jìn)行協(xié)商，力求達(dá)成雙方均能同意的結(jié)果。

1.2.3這種變更，一般均會涉及到設(shè)計單位重新出圖的問題。④ 如果變更涉及到結(jié)構(gòu)主體及安全，該工程變更還要按有關(guān)規(guī)定報送施工圖原審查單位進(jìn)行審批，否則變更不能實(shí)施。

2、設(shè)計單位提出的變更

2.1要求設(shè)計單位首先將“設(shè)計變更通知”及有關(guān)附件報送業(yè)主。

2.2業(yè)主會同監(jiān)理、施工承包商對設(shè)計單位提交的“設(shè)計變更通知”進(jìn)行研究，必要時設(shè)計單位尚需提供進(jìn)一步的資料，以便對變更做出決定。

2.3總監(jiān)簽發(fā)《工程變更單》，并將設(shè)計單位發(fā)出的“設(shè)計變更通知”作為該《工程變更單》的附件，施工承包商按新的變更圖實(shí)施。

3、業(yè)主（監(jiān)理機(jī)構(gòu)）提出的變更

3.1業(yè)主（監(jiān)理機(jī)構(gòu)）將變更的要求通知設(shè)計單位，如果在要求中包括有相應(yīng)的方案或建議，則應(yīng)一并報送設(shè)計單位；否則，變更要求由設(shè)計單位研究解決。在提供審查的變更要求中，應(yīng)列出所有受該變更影響的圖紙、文件清單。

3.2設(shè)計單位對《工程變更單》進(jìn)行研究。如果在“變更要求”中附有建議或解決方案時，設(shè)計單位應(yīng)對建議或解決方案的所有技術(shù)方面進(jìn)行審查，并確定它們是否符合設(shè)計要求和實(shí)際情況，然后書面通知業(yè)主，說明設(shè)計單位對該解決方案的意見，并將與該修改變更有關(guān)的圖紙、文件清單返回給業(yè)主，說明自己的意見。

3.3如果該《工程變更單》未附有建議的解決方案，則設(shè)計單位應(yīng)對該要求進(jìn)行詳細(xì)的研究，并準(zhǔn)備出自己對該變更的建議方案，提交業(yè)主。

3.4根據(jù)業(yè)主的授權(quán)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究設(shè)計單位所提交的建議設(shè)計變更方案或其對變更要求所附方案的意見，必要時會同有關(guān)的承包商和設(shè)計單位一起進(jìn)行研究，也可進(jìn)一步提供資料，以便對變更做出決定。

3.5業(yè)主做出變更決定后，由總監(jiān)簽發(fā)《工程變更單》，承包商按變更組織進(jìn)行施工。

（四）、工程延期

1、工程延期的申報

由于以下原因?qū)е鹿こ掏掀?，承包商有?quán)提出延長工期的申請，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將按合同規(guī)定批準(zhǔn)工程延期時間。

1.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)出工程變更指令而導(dǎo)致工程量增加；

1.2合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交圖、工程暫停、對合格工程的剝離檢查及不利的外界條件等；

1.3異常惡劣的氣候條件；

1.4由業(yè)主造成的任何延誤、干擾或障礙，如未及時提供施工場地、未及時付款等； 1.5除承包商自身以外的其它任何原因。

2、工程延期的審批 延期是指竣工期的延長。如有發(fā)生則按合同文件和監(jiān)理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定和流程辦理。經(jīng)監(jiān)理審查延期申請、進(jìn)行調(diào)查收集資料及協(xié)調(diào)評估、確認(rèn)延期后，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)，簽署工程最終延期審批表。如非施工單位責(zé)任或客觀條件引起的延期，業(yè)主承擔(dān)責(zé)任并給予施工單位延期或補(bǔ)償，如施工單位責(zé)任，則應(yīng)向業(yè)主支付拖期損失償金。

2.1審批延期的基本原則

2.1.1任何原因引起的工程脫期，是否會推遲總工期，如果是局部工程受到影響，則要求承包商采取相應(yīng)措施予以解決。

2.1.2復(fù)核合同條件，必須是承包商自身以外的原因。

2.1.3發(fā)生延期事件的工程部位，必須在關(guān)鍵線路上。只有關(guān)鍵線路上部位、工序的延期，才能構(gòu)成對整個工程工期的影響，有些延期事件雖然符合批準(zhǔn)延期的合同條件，但如果不在關(guān)鍵線路上，也不能批準(zhǔn)工程延期。應(yīng)該注意的是，一項工程的關(guān)鍵線路不是固定不變的，過程中的進(jìn)展和情況變化，往往會引起關(guān)鍵線路的變化。上面所指的關(guān)鍵線路是以經(jīng)過監(jiān)理機(jī)構(gòu)和業(yè)主批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計劃為依據(jù)。

2.1.4核查實(shí)際情況。對延期事件發(fā)生前后的各類有關(guān)細(xì)節(jié)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)有詳細(xì)記錄，并據(jù)此核實(shí)承包商提交的詳細(xì)報告。天氣、雨量、溫度等各種自然條件，人力和設(shè)備的使用、閑置，進(jìn)出場情況，施工計劃是否經(jīng)過調(diào)整，業(yè)主及記錄曾經(jīng)下達(dá)過的指令，這些內(nèi)容應(yīng)在監(jiān)理日記和各類臺賬上有所反映。這樣，可使審批的工程延期符合實(shí)際情況。

2.1.5監(jiān)理機(jī)構(gòu)在對延期審批形成初步意見后，及時通報業(yè)主，并在業(yè)主認(rèn)可后下達(dá)批準(zhǔn)指令。

2.2工程延期時間的確定

首先要掌握詳細(xì)的、經(jīng)過監(jiān)理機(jī)構(gòu)和業(yè)主批準(zhǔn)的進(jìn)度計劃，一旦發(fā)生延期事件，將根據(jù)延期時間發(fā)生的起始時間和終結(jié)時間，從計劃進(jìn)度表中計算出應(yīng)給予的延期時間。所謂合理終結(jié)時間，是指承包商應(yīng)該終結(jié)工作的時間，而不是承包商實(shí)際終結(jié)工作的時間（扣除由于承包商管理問題造成的延誤）。

3、工程延期的控制

發(fā)生工程延期事件，不僅影響工程的進(jìn)展，而且會給業(yè)主帶來損失。因此，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好以下工作，以減少或避免工程延期事件的發(fā)生。

3.1選擇合適的時機(jī)下達(dá)工程開工令 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在下達(dá)工程開工令之前，應(yīng)充分考慮業(yè)主的前期準(zhǔn)備工作是否充分。特別是征地、拆遷問題是否已解決，設(shè)計圖紙能否及時提供，以及付款方面有無問題等，以避免由于上述問題缺乏準(zhǔn)備而造成工程延期。

3.2提醒業(yè)主履行施工合同中所規(guī)定的職責(zé) 施工過程，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)常提醒業(yè)主履行自己的職責(zé)，提前做好施工場地及設(shè)計圖紙的提供工作，并及時支付工程進(jìn)度款，以減少或避免由此而造成的工程延期。

3.3妥善處理工程延期事件 當(dāng)延期事件發(fā)生后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行妥善處理。既要盡量減少工程延期時間及損失，又要在詳細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上合理批準(zhǔn)工程延期時間。此外，要求業(yè)主在施工過程，對承包商應(yīng)盡量少干預(yù)、多協(xié)調(diào)，以避免由于業(yè)主的干擾和阻礙而導(dǎo)致延期事件的發(fā)生。

工程延期的受理流程如下：

（五）、工程索賠

根據(jù)合同條件有關(guān)規(guī)定索取的附加支付，監(jiān)理工程師根據(jù)合同文件的有關(guān)規(guī)定和流程進(jìn)行公正的處理，更主要的是防止不必要的索賠發(fā)生。監(jiān)理受理索賠后，審查索賠申請，進(jìn)行調(diào)查收集資料及與承包單位和業(yè)填報延期申請表，說明產(chǎn)生變更的原因，并隨附計算資料，施工單位對變更申請進(jìn)行調(diào)研，專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)為理由不充分或變更不當(dāng)，簽發(fā)不同意意見，總監(jiān)理工程師同意專業(yè)監(jiān)理工程師的審批意見，按臨時延期審批表執(zhí)行，并申報最終延期申請施工單位同意，或提出修改后同意，簽發(fā)臨時延期審批表，總監(jiān)理工程師征得建設(shè)單位同意，雙方備案并按此編制新的執(zhí)行計劃，建設(shè)、施工單位嚴(yán)格執(zhí)行新的計劃，施工單位停止申報或修改重報，復(fù)查工程延期及臨時延期情況，簽署工程最終延期申請表，總監(jiān)理工程師征得建設(shè)單位同意，同意專業(yè)監(jiān)理工程師的審批意見，施工單位進(jìn)行協(xié)商，確認(rèn)索賠，通過中期支付證書予以支付。

索賠受理流程為提交索賠意向、收集資料、調(diào)查、索賠申請審查、索賠評估及報告、索賠確定，總監(jiān)理工程師簽署費(fèi)用索賠審批表。針對本工程的特點(diǎn)，本監(jiān)理公司將盡力預(yù)控索賠的條件發(fā)生，最大限度保護(hù)業(yè)主與與承包人的合法權(quán)益。另外，我們將選派一名合同合同管理經(jīng)驗非常豐富的工程師進(jìn)駐工地，負(fù)責(zé)合同糾紛與索賠事件的處理。工程索賠處理流程如下：

1、處理原則

1.1盡量將可能引起爭執(zhí)的問題解決于合同簽訂之前。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在業(yè)主與承包商簽訂合同前，就應(yīng)對干擾事件，對合同中的漏洞有充分預(yù)測和分析，盡量減少工作失誤，以減少索賠事件的產(chǎn)生。

1.2公平合理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在行使權(quán)力，做出決定，下達(dá)指令，決定價格，調(diào)解爭執(zhí)時不能偏袒任何一方，必須照顧雙方利益，公正調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

1.3與業(yè)主和承包商協(xié)商一致。在處理和解決索賠時（如決定價格，提出解決方案等），必須充分與業(yè)主、承包商協(xié)商，考慮雙方要求，做好兩方面的工作，使之盡早達(dá)成一致。

1.4實(shí)事求是。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在處理索賠事件時必須以合同和相應(yīng)的法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為根據(jù)，全面、正確地理解合同，嚴(yán)格執(zhí)行合同。只有監(jiān)理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按合同辦事，才能促使業(yè)主和承包商履行合同，工程才能順利實(shí)施。1.5迅速、及時地處理問題。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在行使自己權(quán)力，處理索賠事務(wù)，解決爭執(zhí)時，必須迅速行事，在合同規(guī)定的期限內(nèi)，或在通常認(rèn)為合理的時間履行自己的職責(zé)，否則不僅會給承包商提供新的索賠機(jī)會，而且不能保證索賠及時、公正、合理地解決，使許多問題積累起來，造成混亂。

2、計算方法

對于索賠費(fèi)用的核定，原則上全部采用實(shí)際費(fèi)用計算法，則以承包商或業(yè)主為某項索賠工作所支付的實(shí)際開支為根據(jù)，核定業(yè)主或承包商的費(fèi)用補(bǔ)償。當(dāng)采用實(shí)際費(fèi)用計算法有困難時再采用總費(fèi)用法或修正的總費(fèi)用法。

3、索賠文件的提交

提出索賠的一方應(yīng)該在合同規(guī)定的時限內(nèi)向?qū)Ψ教峤徽降臅嫠髻r文件。例如，F(xiàn)IDIC合同條件和我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-99-0201）都規(guī)定，承包人必須在發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi)或經(jīng)過工程師（監(jiān)理人）同意的其他合理時間內(nèi)向工程師（監(jiān)理人）提交一份詳細(xì)的索賠文件和有關(guān)資料。如果干擾事件對工程的影響持續(xù)時間長，承包人則應(yīng)按工程師（監(jiān)理人）要求的合理間隔（一般為28天），提交中間索賠報告，并在干擾事件影響結(jié)束后的28天提交一份最終索賠報告。否則將失去該事件請求補(bǔ)償?shù)乃髻r權(quán)利。

五、索賠文件的審核

對于承包人向發(fā)包人的索賠請求，索賠文件首先應(yīng)該交由工程師（監(jiān)理人）審核。工程師（監(jiān)理人）根據(jù)發(fā)包人的委托或授權(quán)，對承包人的索賠要求進(jìn)行審核和質(zhì)疑。

4、承包人提出索賠的期限

根據(jù)九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的通用合同條款，承包人提出索賠的期限如下：

4.1承包人按合同約定接受了竣工付款證書后，應(yīng)被認(rèn)為已無權(quán)再提出合同工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。

4.2承包人按合同約定提交的最終結(jié)清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時終止。

5、索賠意向通知和索賠通知

索賠意向通知要簡明扼要地說明以下四個方面的內(nèi)容： 5.1索賠事由發(fā)生的時間、地點(diǎn)、簡單事實(shí)情況描述； 5.2索賠事件的發(fā)展動態(tài)； 5.3索賠依據(jù)和理由；

5.4索賠事件對工程成本和工期產(chǎn)生的不利影響。

6、索賠資料的準(zhǔn)備

6.1在索賠資料準(zhǔn)備階段，主要工作有：

6.1.1跟蹤和調(diào)查干擾事件，掌握事件產(chǎn)生的詳細(xì)經(jīng)過；

6.1.2分析干擾事件產(chǎn)生的原因，劃清各方責(zé)任，確定索賠根據(jù)； 6.1.3損失或損害調(diào)查分析與計算，確定工期索賠和費(fèi)用索賠值；

6.1.4收集證據(jù)，獲得充分而有效的各種證據(jù)；

6.1.5起草索賠文件（索賠報告）。

6.2索賠文件的主要內(nèi)容包括以下幾個方面。

6.2.1總述部分

概要論述索賠事項發(fā)生的日期和過程；承包人為該索賠事項付出的努力和附加開支；承包人的具體索賠要求。

6.2.2論證部分

論證部分是索賠報告的關(guān)鍵部分，其目的是說明自己有索賠權(quán)，是索賠能否成立的關(guān)鍵。

6.2.3索賠款項（或工期）計算部分

如果說索賠報告論證部分的任務(wù)是解決索賠權(quán)能否成立，則款項計算是為解決能得多少款項。前者定性，后者定量。

6.2.4證據(jù)部分

要注意引用的每個證據(jù)的效力或可信程度，對重要的證據(jù)資料最好附以文字說明，或附以確認(rèn)件。

7、編寫索賠文件（索賠報告）應(yīng)該注意以下幾個方面的問題。

7.1責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確。

7.2索賠額的計算依據(jù)要準(zhǔn)確，計算結(jié)果要準(zhǔn)確。

7.3提供充分有效的證據(jù)材料。

（六）、爭議

工程實(shí)施期間，各方在執(zhí)行合同過程中，對指令、決定、意見、證書及價值等方面產(chǎn)生爭議，監(jiān)理收到爭議通知后，在合同規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行全面調(diào)查與取證。同時對爭議做出決定，并書面通知業(yè)主和施工單位，在合同規(guī)定期限內(nèi)，如業(yè)主和施工單位未提出異議，其決定為最終決定。如合同一方提出要求仲裁，在合同規(guī)定期限內(nèi)，雙方進(jìn)行友好協(xié)商或通過雙方上級主管部門進(jìn)行調(diào)解。如仍未達(dá)成協(xié)議可采用仲裁方式或訴訟方式進(jìn)行解決。合同爭議調(diào)解處理流程如下：

（七）、違約及處理

業(yè)主如有違約，施工單位提出通知后，監(jiān)理應(yīng)盡快深入調(diào)查、收集掌握有關(guān)情況，澄清事實(shí)，按合同規(guī)定進(jìn)行處理。

施工單位如有違約，經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)，書面通知施工單位在短期內(nèi)糾正違約情況。若通知不執(zhí)行，則監(jiān)理書面報告業(yè)主，并辦理扣除施工單位由于違約帶來的損失金額的證明。如監(jiān)理確認(rèn)施工單位嚴(yán)重違約，按合同規(guī)定進(jìn)行處理。當(dāng)業(yè)主已部分或全部中止合同后，業(yè)主自行或邀請其他施工單位完成該工程，所增加的一切費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

6.分包與指定分包

監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)禁施工單位把大部分工程分包或?qū)訉臃职７职鼞?yīng)經(jīng)監(jiān)理審查，報業(yè)主批準(zhǔn)后實(shí)施。監(jiān)理對分包的批準(zhǔn)不解除施工單位按合同規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任和義務(wù)。分包和指定分包工程的監(jiān)理，由監(jiān)理工程師通過施工單位或直接到分包或指定分包的工程進(jìn)行監(jiān)督、檢查和抽檢，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)處理，監(jiān)理不負(fù)責(zé)對分包方和指定分包方簽發(fā)支付證書。

九、信息資料管理措施

工程信息資料管理貫穿建設(shè)工程全過程，銜接工程建設(shè)各階段、各相關(guān)單位和各個方面的聯(lián)系，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的信息資料管理工作就是從信息資料的收集、傳遞、加工、整理、檢索、分發(fā)、存儲、歸檔等環(huán)節(jié)入手，對工程信息和工程資料實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理，為工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全、文明施工控制提供及時、有效的依據(jù)。

（一）、管理目標(biāo)

信息資料管理目標(biāo)是：以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為前提，以《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，高速、準(zhǔn)確處理工程監(jiān)理所需信息資料，通過有組織的信息資料的流通，使相關(guān)各方及時、準(zhǔn)確地獲得相應(yīng)的信息資料，利用數(shù)據(jù)庫信息資料，對工程實(shí)施過程進(jìn)行有效控制。

（二）、管理方法

1、建立適合本工程的信息資料編碼體系，形成包含業(yè)主、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、承包商、設(shè)計單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商各信息資料系統(tǒng)在內(nèi)的項目管理信息資料管理系統(tǒng)。

2、及時收集、傳遞、加工、整理、檢索、分發(fā)、存儲與本工程相關(guān)的各種信息資料。

3、運(yùn)用電子計算機(jī)進(jìn)行本工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價、安全文明施工管理和合同管理，隨時向現(xiàn)場監(jiān)理人員和業(yè)主提供有關(guān)本工程建設(shè)的信息服務(wù)。

4、遵循國家《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求，督促設(shè)計、施工、材料和設(shè)備供應(yīng)商等相關(guān)各方及時進(jìn)行工程文件的收集、裝訂、編目、立卷、歸檔，并應(yīng)做到“及時整理、真實(shí)完整、分類有序”。

（三）、管理手段

1、信息管理手段

1.1擇優(yōu)選用監(jiān)理工作軟件，建立適合本工程的信息管理系統(tǒng)，形成包含業(yè)主、監(jiān)理、承包商、設(shè)計和設(shè)備材料供應(yīng)商各信息系統(tǒng)在內(nèi)的信息管理系統(tǒng)。運(yùn)用計算機(jī)進(jìn)行本工程信息管理，隨時為相關(guān)各方提供信息服務(wù)。

1.2收集與本工程建設(shè)有關(guān)的各種信息，區(qū)別信息源，識別信息流，對信息流進(jìn)行分類、分級處理。并設(shè)定業(yè)主為最重要的信息源，涉及質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全為關(guān)鍵控制點(diǎn)信息和涉及合同變更、索賠的信息為最重要信息。

1.3采用圖解分析的方法，進(jìn)行信息流的簡化和流向合理性設(shè)計，降低無用信息或次要信息對信息系統(tǒng)的干擾，提高信息系統(tǒng)的傳遞速度和處理能力。

1.4重視反饋，強(qiáng)調(diào)對偏差的跟蹤和處理，提高信息系統(tǒng)的精度，為項目監(jiān)理決策提供更為準(zhǔn)確的依據(jù)，以利于監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提高。

1.5關(guān)注信息間和系統(tǒng)間的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)信息系統(tǒng)整體性和與其它管理系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)、兼容性。

1.6注重信息資源的時效性，建立科學(xué)的信息管理模型，提供適用的檢索工具，提高信息管理的工作效率和可追溯性。

1.7強(qiáng)調(diào)信息對于監(jiān)理工作的重要作用，確保信息管理這一重要監(jiān)理手段充分發(fā)揮作用。

2、資料管理手段

2.1建立工程原始資料管理臺賬，遵循國家《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求，指定專人進(jìn)行各類工程原始資料的日常收集、管理及歸檔工作，確保所有工程原始資料真實(shí)、完整。

2.2做好各類工作記錄，內(nèi)容主要包括：各項開工審批件，施工、材料質(zhì)量檢驗記錄，重要或隱蔽工程照片、錄相，施工方案、工程測量、設(shè)備檢驗等審批件，工作計劃、監(jiān)理日志、檢驗申請單，以及總監(jiān)下達(dá)的各種指令和各類會議記錄等。

2.3每月以書面形式向業(yè)主報告工程進(jìn)度情況和存在問題，以使業(yè)主對工程現(xiàn)狀有一個比較清晰的了解。內(nèi)容主要包括：工程描述，認(rèn)可的分包商及供應(yīng)商，工程進(jìn)度、質(zhì)量和支付狀況，監(jiān)理工作執(zhí)行情況，以及必要的小結(jié)和附錄。

2.4根據(jù)國家《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》和巴中市政府有關(guān)城建檔案管理的要求，做好工程監(jiān)理資料的編目、立卷和日常收集、整理、歸檔工作，并在工程監(jiān)理工作完成后及時將工程監(jiān)理資料進(jìn)行匯編、裝訂，移交給業(yè)主和巴中市城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

十、合同信息保密措施

（一）、工程資料和信息提供、保存、回收及保密要求，應(yīng)在合同中明確。

（二）、工程建設(shè)相關(guān)單位申明的保密資料在建設(shè)過程中使用后應(yīng)完整歸還提供單位，未經(jīng)提供單位同意，不得復(fù)制、保存和泄露相關(guān)信息。

（三）、監(jiān)理人員和監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理過程中，不得泄露委托人申明的秘密，亦不得泄露設(shè)計人、承包人等提供并申明的秘密。

（四）、在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程及關(guān)合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。

（五）、保密制度

1、為保守國家秘密，維護(hù)國家，業(yè)主的安全和利益，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，依照《保密法》和結(jié)合工程具體情況特別制定。保守工程相關(guān)信息秘密，是監(jiān)理公司的一項重要任務(wù)，也是全體員工應(yīng)盡的義務(wù)。

2、監(jiān)理公司及現(xiàn)場監(jiān)理加強(qiáng)對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，廣泛開展保密法規(guī)教育，提高全體員工對保密工作的認(rèn)識，樹立保密觀念的法制觀念，防止泄密事件發(fā)生，確保國家、公司、業(yè)主及相關(guān)單位的秘密安全。

3、圖紙、文件、資料由項目部作好收發(fā)、登記、分類、歸檔工作。

4、秘密文件、資料在傳遞過程中，必須履行交接簽字手續(xù)，閱辦文件應(yīng)在辦公室，不準(zhǔn)帶回家或公共場所，閱辦完畢后及時退還。

5、對涉及本工程的資料（包括擬文、攝影、錄像、編輯、審核、簽發(fā)、復(fù)印、校對、發(fā)行等）有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)審保密紀(jì)律，不準(zhǔn)擴(kuò)散。凡涉及密秘資料，不準(zhǔn)公開張貼，張掛，不準(zhǔn)放在辦公桌上或無鎖的抽屜里，不準(zhǔn)擴(kuò)大保密范圍公開使用。

6、監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員調(diào)整時，應(yīng)對秘密文件、資料辦理交接手續(xù)。必須將承接、使用和保存的秘密文件、資料及保密手冊全部清退，個人不得帶走。

7、需要處理和銷毀的文件，圖紙資料、內(nèi)部刊物、各類帳目、報表等送保密部門統(tǒng)一使用碎紙機(jī)粉碎。

8、會議保秘。召開涉及本工程秘密的會議，會場必須具備保密條件，規(guī)定秘密紀(jì)律，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入會場，召開涉及本工程秘密的會議嚴(yán)禁使用無線話筒和私自錄音。會議記錄、錄音、應(yīng)確定專人妥善保管。參加會議人員使用保密手冊記錄，并嚴(yán)守秘密，任何個人不得外傳或向親戚朋友和家屬子女透露。

9、宣傳報道中的秘密。宣傳報道工作必須沖國家，業(yè)主及相關(guān)單位的利益出發(fā)，即要搞好宣傳工作，又要確保秘密安全。不準(zhǔn)在公開發(fā)行的報刊、書籍、電視、廣播、電視、錄象、展覽中宣傳報道秘密事項和工作內(nèi)部保密事項。項目部的重大決策、管理制度、工程情況等事項，在對外發(fā)表、交流、介紹、展覽前須報項目總監(jiān)審查批準(zhǔn)，國內(nèi)新聞記者來工程項目部采訪撰寫的稿件、錄音、錄象等，項目部必須進(jìn)行保密審查，把住泄密的關(guān)口。

10、通信保密。不準(zhǔn)在無保密措施的通信設(shè)施上傳遞信息。使用電話，網(wǎng)絡(luò)或其他通迅工具時，要采取嚴(yán)格保密措施。

11、電子計算機(jī)信息的保密。凡存貯有秘密事項的電子計算機(jī)應(yīng)專人管理，并加設(shè)密碼，其他人員不準(zhǔn)接觸或調(diào)用計算機(jī)存貯的內(nèi)容。加強(qiáng)對計算機(jī)數(shù)據(jù)載體的管理，不準(zhǔn)攜帶或郵寄出去。使用電子計算機(jī)時，凡秘密數(shù)據(jù)的傳輸和存貯應(yīng)采取相應(yīng)的保密措施。

12、保密查處。堅持保密檢查，查秘密文件、資料管理，以及防范措施。發(fā)生泄密案件及時報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，就立即查處。對生泄密案件故意隱匿不報或延誤報告時間，以致影響查處工作的正常進(jìn)行，或者影響采取補(bǔ)救措施的，根據(jù)其造成損失的情況，要嚴(yán)肅追究經(jīng)辦人和有前領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三篇：合同和信息管理

合同和信息管理措施 第一節(jié) 工程變更

一、工程變更的提出按合同條款的規(guī)定

監(jiān)理工程師有權(quán)指示承包人進(jìn)行工程變更，承包人執(zhí)行這項指令。工程變更可由承包人提出，也可由業(yè)主或監(jiān)理工程師提出。承包人提出的工程變更，多數(shù)是從方便承包人施工條件出發(fā)；業(yè)主提出變更多數(shù)是由于當(dāng)?shù)卣囊螅蛘吖こ淌褂眯再|(zhì)改變；監(jiān)理工程師提出變更多數(shù)是發(fā)現(xiàn)設(shè)計中的不足或錯誤，無論哪方提出變更，都需要提出變更原因、設(shè)計圖紙和有關(guān)增減工程量，影響工程費(fèi)用的計算書。

二、工程變更的程序

工程變更提出后，經(jīng)監(jiān)理工程師審查（在審查過程中，依據(jù)工程變更的性質(zhì)和變更費(fèi)用的多少，必要時與業(yè)主或承包人協(xié)商），工程變更審查批準(zhǔn)后，編制變更文件，發(fā)出變更指令。由承包人在工程施工執(zhí)行變更指令，業(yè)主依據(jù)工程變更增減工程費(fèi)用。

三、工程變更的審批

（一）重大變更設(shè)計，應(yīng)由業(yè)主或原設(shè)計批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（二）重大及一般變更設(shè)計的等級劃分由駐地監(jiān)理辦根據(jù)本路段實(shí)際情況劃分，并將劃分情況報業(yè)主核備。小型變更設(shè)計，可由設(shè)計單位派駐現(xiàn)場的設(shè)計代表，在總監(jiān)批準(zhǔn)后，報備業(yè)主。

（三）要變更設(shè)計由業(yè)主負(fù)責(zé)審批。

四、變更設(shè)計審批程序

變更設(shè)計可以由承包人、監(jiān)理、原設(shè)計單位或業(yè)主提出，將通過變更令或變更文件形式下達(dá)，對于原設(shè)計單位因設(shè)計錯、漏、缺等原因提出的變更設(shè)計，經(jīng)駐地監(jiān)理辦審批后由業(yè)主根據(jù)批復(fù)文件簽發(fā)變更令。

對于承包人提出的變更設(shè)計，其審批程序如下：

一般變更設(shè)計審批權(quán)限

一般變更設(shè)計向駐地監(jiān)理辦報送“工程變更申請報告”（包括附件、下同）一式六份，在駐地監(jiān)理辦收到之日起7天內(nèi)批復(fù)。凡核準(zhǔn)之變更設(shè)計，批復(fù)時駐地監(jiān)理辦均應(yīng)填寫“工程變更令”，并由駐地監(jiān)理辦指令承包人執(zhí)行，并在一周之內(nèi)報業(yè)主備案。

重要變更設(shè)計審批程序由提出者向駐地監(jiān)理辦報送“工程變更申請報告”一式六份，駐地監(jiān)理辦提出審查意見后報送業(yè)主審批，在駐地監(jiān)理辦收到工程變更申請報告之日起14天內(nèi)由業(yè)主以文件或變更令形式批復(fù)，報送駐地監(jiān)理辦，并由駐地監(jiān)理辦指令承包人執(zhí)行。

重大變更設(shè)計審批程序由提出者向駐地監(jiān)理辦報送“工程變更申請報告”一式六份。駐地監(jiān)理辦提出審查意見后報業(yè)主，業(yè)主視情況組織原設(shè)計單位、駐地監(jiān)理辦或原設(shè)計批準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行研究，并由原設(shè)計單位或委托設(shè)計單位變更設(shè)計。在駐地監(jiān)理辦收到之日起21天內(nèi)由業(yè)主以變更文件形式批復(fù)，報送業(yè)主，抄送駐地監(jiān)理辦及有關(guān)單位，由駐地監(jiān)理辦簽發(fā)變更令指令承包商執(zhí)行。

對于由監(jiān)理提出的變更設(shè)計，其審批程序如下：

駐地監(jiān)理辦提出的一般變更設(shè)計由業(yè)主審批，業(yè)主在收到駐地監(jiān)理辦提出的工程變更申請報告之日起7天批復(fù)，變更令報送駐地監(jiān)理辦同時抄送有關(guān)單位，并由駐地監(jiān)理辦指令承包商執(zhí)行。

駐地監(jiān)理辦提出的重要和重大變更設(shè)計報告和批準(zhǔn)程序類同于承包人提出的重要和重大變更設(shè)計審批程序，僅略去承包商報送手續(xù)。業(yè)主如有一般變更設(shè)計建議，由所在變更設(shè)計合同段的駐地監(jiān)理辦監(jiān)理提出報業(yè)主審批或由業(yè)主直接簽發(fā)變更令，對業(yè)主提出的重要和重大變更，其報送和審批程序類同于承包人提出的重要及重大變更設(shè)計審批，僅略去承包商報送手續(xù)。

五、變更設(shè)計審批權(quán)限

一般變更設(shè)計由變更所在合同駐地監(jiān)理辦負(fù)責(zé)審批報業(yè)主備案。重要變更設(shè)計由業(yè)主組織審批，并備案。

涉及工程規(guī)模、技術(shù)規(guī)范、重要結(jié)構(gòu)，路線走向等重大變更設(shè)計經(jīng)駐地監(jiān)理辦審核，由業(yè)主會同有關(guān)部門專項處理。

第二節(jié) 工程延期

一、工程延期申報程序

根據(jù)合同條款的規(guī)定，承包人的工程延期申報程序是：當(dāng)延誤事件發(fā)生的28天之內(nèi)，承包人提出工程延期申請，填報延期申請書，并附上詳細(xì)的說明及所有與此項工程延期事件有關(guān)的文件、信函、原始資料等證明材料報駐監(jiān)理辦。若在實(shí)際工作中不能在28天內(nèi)提出詳細(xì)的申請，為公正地保護(hù)承包商與業(yè)主的利益，也為了便于工程延期事件的順利處理，承包商應(yīng)在事件剛剛發(fā)生的3天之內(nèi)提出工程延期的意向中，并根據(jù)駐地監(jiān)理辦的要求，隨時提供有關(guān)材料，在延誤事件終止后的14天之內(nèi)，再提供詳細(xì)的工程延期申請和證明材料，報駐地監(jiān)理辦。

如果某項延誤事件有連續(xù)性，承包人不能在28天之內(nèi)提出詳細(xì)報告，承包人不超過7天的間隔向現(xiàn)場監(jiān)理辦公室提交了臨時報告，并在事件結(jié)束后的14天之內(nèi)提交了詳細(xì)報告，則工程延期申請可以接受。

工程延期申報、審批流程圖

二、工程延期的審批程序

工程延期審批分三級進(jìn)行，即：駐地監(jiān)理辦對承包人的工程延期審批申請謹(jǐn)慎調(diào)查，并提供證明材料和初步意見；總監(jiān)對上述工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并提出審查意見報業(yè)主審批，簽字備案后生效。駐地監(jiān)理辦對承包人的工程延期申請、所提供的各種資料、數(shù)據(jù)和專業(yè)監(jiān)理工程師的初步意見進(jìn)行評價、計算和審查；必要時，取承包人或有關(guān)各方的申述意見，上報總監(jiān)的審查。

三、工程延期審批的一般方法

（一）首先審查延誤事件是否屬實(shí)

主要依據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理工程師的工地日記及其他一些原始記錄或基礎(chǔ)文件來判斷、調(diào)查所謂的延誤事件是否發(fā)生。

（二）審核工程延期理由是否符合合同條款的規(guī)定

主要根據(jù)合同條款的規(guī)定和延誤事件的發(fā)生過程來判斷是否確實(shí)由非承包人自身原因而引起。

（三）判斷延誤是否有效合理 所謂有效合理，是總監(jiān)在審批工程延誤時應(yīng)特別注意的問題，也是工程延期能否成立的關(guān)鍵之所在。在承包人的工程延期申請中，有些延誤事件雖然并非承包人自身所致，但并不一定是有效合理的，只有有效合理的工程延期才能予以批準(zhǔn)。所謂有效合理，就是所發(fā)生延誤的項目必須是影響到整個項目完工期的工程。如果發(fā)生延誤的項目不在工程計劃的關(guān)鍵線路上，并不影響整個工程完工期，那么批準(zhǔn)工程延期就沒有必要也不合理了。關(guān)于延誤是否發(fā)生地關(guān)鍵線路上。

（四）計算工程延期時間

工程延期時間的計算方法較多，一般常用的有3種：

1、利用經(jīng)驗系數(shù)計算工程延誤時間

這種方法主用于計算由于異常氣候所引起的工程延期時間。以惡劣雨天為例，其計算式可表示為：

應(yīng)給予的工程延期天數(shù)=日歷天數(shù)-（××年平均降雨天數(shù)×影響系數(shù)）-實(shí)際工作日式中，××年平均降雨天數(shù)—即合同中對惡劣氣候的評定標(biāo)準(zhǔn)；

影響系數(shù)—為經(jīng)驗系數(shù)，即一個下雨日等于多少個非工作日。此系數(shù)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w項目的經(jīng)驗確定；

實(shí)際工作—承包人的實(shí)際工作時間。就以駐地監(jiān)理工程師的記錄為準(zhǔn)。

用進(jìn)度計劃計算工程延期時間這種方法的依據(jù)是經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)同意的進(jìn)度計劃。一旦工程延期事件發(fā)生后，就可以根據(jù)其發(fā)生的起始時和合同的終結(jié)時間，在計劃進(jìn)度中算出給予的工程延期時間。這里所指出的“合同終結(jié)時間”，即承包人應(yīng)該開始工人工作的時間，而不一定是承包人實(shí)際開始工作的時間，也就是應(yīng)扣除由于承包人管理不善等原因而造成的延誤。

利用合理工期的計算來確定延期時間

這種方法主要用較大的工程變更所引起的工程延誤時間的計算，而且變更后延期時間持續(xù)較長，很顯然，這類變更項目的原定計劃已為適用，如套用進(jìn)度計劃來判定工程延期時間的就不合理了。

利用合理工期的計算來確定工程延期的方法是：根據(jù)工期定額等具有一定法律效力的規(guī)定，結(jié)合具體工程項目的技術(shù)情況和條件，計算出該項目的合理工期，然后減去合同中已給予的工期，其差值即為應(yīng)給予的工程延期時間，計算式或表示為：應(yīng)給予的工程延期時間=合理工期-合同中的工期-承包商延誤工期，上述計算工程延期的方法，僅指對承包商的單項工程延期申請而言，但在實(shí)際工作中，監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工程延期申請不止一個，那么，應(yīng)給予承包商的工程延期時間，應(yīng)是所批準(zhǔn)的各單項工程延期時間的累計時間，但應(yīng)扣除相同時間或相同內(nèi)容的重疊時間。

四、違約

1、業(yè)主的違約

當(dāng)業(yè)主有下列事實(shí)時，監(jiān)理工程師應(yīng)確認(rèn)業(yè)主違約。（1）由于不可預(yù)見的理由，而不可能繼續(xù)履行其合同義務(wù)。（2）沒有在合同規(guī)定的時間內(nèi)根據(jù)監(jiān)理工程師的支付證書向承包人付款。

2、承包人違約

（1）當(dāng)承包人有下列事實(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)確認(rèn)承包人一般違約。1）給公共利益帶來傷害、妨礙和不良影響； 2）未嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家及有關(guān)部門的政策與法規(guī)； 3）由于承包人的責(zé)任，使業(yè)主的利益受到損害； 4）不嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理指令； 5）未按合同規(guī)定管理好工程。

（2）當(dāng)承包人有下列事實(shí)時，監(jiān)理工程師應(yīng)確認(rèn)承包人嚴(yán)重違約。

1）無力償還債務(wù)或陷入破產(chǎn)或主要財產(chǎn)被接管或主要資產(chǎn)被抵押，或停業(yè)整頓等，因而放棄合同；

2）無正當(dāng)理由不開工或拖延工期；

3）無視監(jiān)理警告，一貫公然忽視履行合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)； 4）未經(jīng)業(yè)主同意，隨意分包工程，或?qū)⒄麄€工程分包出去。（3）違約處理

1）監(jiān)理辦確認(rèn)承包人屬一般違約后，應(yīng)采取如下措施： a.書面通知承包人在盡可能短的時間內(nèi)，予以彌補(bǔ)與糾正； b.提醒承包人一般違約有可能導(dǎo)致嚴(yán)重違約； c.上述措施無效時，書面報工作站；

d.確定因承包人違約對業(yè)主造成的費(fèi)用影響，辦理扣除相應(yīng)費(fèi)用的證明。

2）監(jiān)理辦確認(rèn)承包人嚴(yán)重違約，業(yè)主已部分或全部中止合同后，應(yīng)采取如下措施：

a.指示承包人將其為履行合同而簽訂的任何協(xié)議的利益（如材料和貨物的供應(yīng)服務(wù)的提供等）轉(zhuǎn)讓給業(yè)主。

b.認(rèn)真調(diào)查并充分考慮業(yè)主因此受到的直接和間接的費(fèi)用影響后，辦理并簽發(fā)部分或全部中止合同的支付證明。

第三節(jié) 分包、指定分包 在合同條款中規(guī)定：未經(jīng)監(jiān)理工程師事先書面同意，承包人不得將任何部分工程分包出去。因此，承包人擬雇傭的任何分包人均需經(jīng)監(jiān)理工程師進(jìn)行資格審查并書面批準(zhǔn)后，才可以分包工程。對于指定分包合同，其原則上與上述基本一致，所不同的是指定分包人由業(yè)主或監(jiān)理工程師選擇決定。由于在工程中出現(xiàn)較多的是一般分包合同，所以重點(diǎn)是對一般分包人的資格審查。

一、分包的報批

對分包人的審批權(quán)限在駐地監(jiān)理辦這一級，監(jiān)理工程師對分包人進(jìn)行現(xiàn)場管理和監(jiān)督，入伙承包人要求雇傭分包人則必須履行如下程序：

1、承包人將候選的分包人的名單和其機(jī)械設(shè)備、技術(shù)力量、財物狀況以及所承擔(dān)過的工程情況等詳細(xì)資料及分包合同草本報駐地監(jiān)理辦；

2、總監(jiān)應(yīng)對各候選分包人的上述情況進(jìn)行仔細(xì)審核，必要時進(jìn)行現(xiàn)場考察。根據(jù)上述審核及考察情況，書面答復(fù)承包人是否同意分包以及所確定的分包人單位：

由駐地監(jiān)理辦審查并報業(yè)主批準(zhǔn)后，承包人方可同承包人正式簽訂合同，并將分包合同的副本送駐地監(jiān)理辦一份。

3、分包合同生效后，分包人才能進(jìn)入工地施工。

上述分包的報批程序，僅指在工程實(shí)施工程中出現(xiàn)的分包而言。如果承包人有投標(biāo)書中擬定了分包項目和分包人，且業(yè)主已在對承包人資格審查的同時對分包人的資格也進(jìn)行了審查，就不必履行上述程序。如出現(xiàn)這種情況，駐地監(jiān)理辦要求承包人再書面申報，并通過業(yè)主對上述分包人再次進(jìn)行確認(rèn)，以便于今后管理和控制。

二、分包人的資格審查

原則上同在招標(biāo)時對承包人的資格審查一樣。但由于分包人往往只承建一些單項工程，因此，在對其資格審查的尺度上與對承包人的資格審查略有不同。為確保工程質(zhì)量，監(jiān)理工程師在對分包人的資格也進(jìn)行審查時，重點(diǎn)是對其承擔(dān)過與擬分包相同或類似工程的業(yè)績和履約能力；投入工地的技術(shù)管理人員資歷和具體單位；對本合同規(guī)范的理解執(zhí)行本合同規(guī)范和承諾等諸方面進(jìn)行詳細(xì)審查。必要時，也對一些分包人進(jìn)行現(xiàn)場考察。

（一）審查分包人承擔(dān)過與擬分包相同或類似工程的業(yè)績和履約能力。

這是駐地監(jiān)理辦在對分包人的資格進(jìn)行審查的重點(diǎn)，也是最基本的一點(diǎn)。如果分包人不具備起碼的工作經(jīng)驗和履約能力，將不能同意其分包資格。

對于分包人曾經(jīng)承擔(dān)過與擬分包工程相同或類似工程的業(yè)績，駐地監(jiān)理工程師應(yīng)主要審閱有關(guān)權(quán)威部門出具的質(zhì)量評定書和鑒定書，以了解分包人在這一方面的工作經(jīng)驗和能力。

對于分包人的履約能力，駐地監(jiān)理辦應(yīng)主要從分包人企業(yè)的性質(zhì)、法人代表、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)簡歷、規(guī)模、財務(wù)資本狀況、技術(shù)人員及職工數(shù)量，主要產(chǎn)品、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)設(shè)備的主要型號及先進(jìn)程度等諸多方面進(jìn)行了解。如果是由分包人自備材料，還需了解擬分包工程所需材料的來源、質(zhì)量及供應(yīng)情況。

通過上述審查，駐地監(jiān)理辦基本就可以判斷分包人是否符合要求。

（二）審查分包人擬投入工程的主要技術(shù)管理人員資質(zhì)和具體單位的技術(shù)管理人員資質(zhì)如何，直接影響到施工隊伍。而且，有些分包人可能不派自己的正式施工隊伍進(jìn)場施工，而派非正式隊伍或再分包出去。因此，駐地監(jiān)理辦應(yīng)對其進(jìn)行嚴(yán)格審查。

對其擬派駐工地的主要技術(shù)管理人員資質(zhì)的審查，主要通過這些人中的簡歷和有關(guān)證明文件進(jìn)行了解，看其技術(shù)水平、工作經(jīng)驗和能力是否滿足要求。

對其擬參加施工的具體單位，應(yīng)了解是否為分包人的正式隊伍以及投入工程施工的設(shè)備情況和人員的組成情況。

為了防患于未然，駐地監(jiān)理辦應(yīng)要求在分包合同中明確規(guī)定，必須是分包人有所屬人員和正式施工隊伍進(jìn)場施工，否則驅(qū)逐出工地或取消分包資格。

（三）審查分包人對本合同規(guī)范的理解和對執(zhí)行本合同規(guī)范的承諾這是監(jiān)理工程師在對分包人的資格進(jìn)行審查時應(yīng)特別注意的問題，也是認(rèn)證工程質(zhì)量的前提條件，必須認(rèn)真實(shí)行。往往有些承包人在制定分包合同的技術(shù)規(guī)范，在分包合同中，必須寫明分包人要嚴(yán)格執(zhí)行本合同的合同條款和技術(shù)規(guī)范。同時，對某些較大或較重要的分包項目，如橋梁、預(yù)制構(gòu)件的分包等，還應(yīng)對其施工組織計劃、施工工藝及措施等進(jìn)行審查，以了解分包人的計劃安排及對本合同規(guī)范的理解程度。

（四）實(shí)地考察

實(shí)地考察，就是到擬采用分包人的企業(yè)所在地或曾經(jīng)承擔(dān)過類似工程所在地進(jìn)行考察，以進(jìn)一步核實(shí)分包人的履約能力和工作經(jīng)驗。在重要工程項目中，主要是對一些進(jìn)行專項工程或特殊工程施工的本地分包人進(jìn)行實(shí)地考察。實(shí)地考察的內(nèi)容主要是對分包人企業(yè)的業(yè)績以及生產(chǎn)設(shè)備和材料供應(yīng)等方面進(jìn)行調(diào)查和了解（主要從用戶單位了解）。

對分包人的資格審查，是監(jiān)理工程師對分包人的管理和控制以及保證工程質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)對此引起足夠重視。

三、指定分包人合同的審批

指定分包人的資格審查原則上與承包人和分包人的資格審查一樣。不同的是，指定分包合同的標(biāo)書由駐地監(jiān)理辦或業(yè)主擬定，并負(fù)責(zé)招標(biāo)和接受中標(biāo)事宜，然后由中標(biāo)者與承包人簽訂分包合同。

指定分包人的選擇與確定，可以在該合同招標(biāo)之前或之后進(jìn)行，如果在合同招標(biāo)之前進(jìn)行，業(yè)主應(yīng)在招標(biāo)文件是向此合同的所有投標(biāo)者提供指定分包人的全部詳細(xì)資料，以供投標(biāo)者了解可能與之合作的指定分包人的情況。

為了防止承包人所雇傭的分包人未得到駐地監(jiān)理辦的批準(zhǔn)就進(jìn)行施工的情況出現(xiàn)，承包人的每項工程，在開工前均要求必須掛填報開工申請單，如果是分包人承擔(dān)的工程，必須附上駐地監(jiān)理辦的書面批準(zhǔn)證明，同時，在每次工地會議上，要求承包人必須上報分包商情況的資料，以便和駐地監(jiān)理辦實(shí)際掌握的情況進(jìn)行對比。如有疑問，應(yīng)在會上向承包人提出質(zhì)詢。必要時，應(yīng)邀請主分包人參加工地會議。

核實(shí)分包人的隊伍和技術(shù)管理人員的情況。

上述核實(shí)工作，主要是核查分包人的隊伍和技術(shù)管理人員的情況是否與資格審查時所報情況相符。如不是正式施工隊伍參加工程施工工地，或取消分包資格。

較大的分包項目，應(yīng)指定專門的監(jiān)理工程師監(jiān)管，對較大的分包項目有必要指定專門的監(jiān)理工程師或?qū)ｉT成立一個監(jiān)理小組，負(fù)責(zé)對該工程的日常監(jiān)理，以便隨時掌握工程情況，處理工程中出現(xiàn)的問題。

對跨越時間較長分包合同，應(yīng)對其分包人的資格進(jìn)行中期審查關(guān)于對分包人資格的中期審查問題，在合同條款中沒有規(guī)定，但對一些工期較長的分包全同，在工程實(shí)施期間，分包人的企業(yè)可能會發(fā)生破產(chǎn)或不利于工程的情況或不利于工程的情況，給業(yè)主和承包人以及工程帶來嚴(yán)重?fù)p失。因此，為保護(hù)業(yè)主和承包人的利益以及工程的順利進(jìn)行，對一些跨越時間較長的分包合同，有必要對分包人的資格進(jìn)行中期審查。

中期審查主要是對分包人的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，了解分包人的財務(wù)狀況、承包其他工程的履約情況，材料供應(yīng)情況，主要負(fù)責(zé)人和主要管理，技術(shù)人員情況等。如發(fā)現(xiàn)不利于工程的情況，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施。如果情況很嚴(yán)重（如分包人可能破產(chǎn)等），則應(yīng)采取取消分包合同，扣留分包人設(shè)備、材料、資產(chǎn)等措施，避免業(yè)主（包括承包人）受到更大的損失。

中期審查的時間可視情況而定，一般初期時間間隔可以稍短，如半年進(jìn)行一次，同時，應(yīng)加強(qiáng)和分包人企業(yè)所在地或主要承包工程所在地的工商、稅務(wù)、銀行、法院、檢察院的聯(lián)系，以便及時得到信息。

（五）經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格處理

總監(jiān)應(yīng)經(jīng)常檢查分包人的工程，特別是一些重要的分包工程，應(yīng)經(jīng)常檢查其各項技術(shù)指標(biāo)是否符合規(guī)范要求，以及施工設(shè)備、技術(shù)力量等是否滿足要求，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即采取措施，情節(jié)嚴(yán)重者，應(yīng)驅(qū)逐分包人，以避免更大的損失。

第四節(jié) 工程合同管理

一、合同管理工作

1、延期申報與審批程序（1）延期申報程序

承包人必須按合同條件有關(guān)延期條款的規(guī)定，按下列程序提出延期申請，否則，監(jiān)理工程師將不考慮其延期要求；

1）承包人在首次出現(xiàn)延誤情況后28天內(nèi)，將其要求延期的詳細(xì)情況，書面報告監(jiān)理辦并抄報工作站、監(jiān)理辦。

2）在提交上述書面報告的28天內(nèi)，或經(jīng)監(jiān)理辦同意的合理時間內(nèi)，向監(jiān)理辦提交正式的延期申請。正式的延期申請應(yīng)以《延期申請書》形式上報，并應(yīng)附有承包人的詳細(xì)申述及證明材料。

（2）如果一個事件具有連續(xù)性影響，承包人不能在28天內(nèi)送交上述規(guī)定的詳細(xì)申述及證明材料，則承包人除按以上所述提交要求延期意向的書面申請外，還必須以不多于28天的間隔向監(jiān)理辦送交臨時報告，這些報告應(yīng)真實(shí)地反映實(shí)際情況。在事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，正式延期申請應(yīng)附有與此有關(guān)的所有證明材料和詳細(xì)申述。

二、信 息 管 理

1、基本要求（1）人員及職責(zé)

監(jiān)理辦應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)信息管理工作，確定信息人員的崗位職責(zé)，確保統(tǒng)計及時、準(zhǔn)確。該崗位的主要職責(zé)應(yīng)包括：

a.建立文件管理辦法，負(fù)責(zé)部門文件的收辦、發(fā)送及日常保管； b.制定信息標(biāo)識辦法并貫徹執(zhí)行； c.負(fù)責(zé)信息收集、整理及統(tǒng)計分析工作；

d.按總監(jiān)理工程師和業(yè)主的要求組織整理竣工文件等。（2）信息分類及標(biāo)識 a.監(jiān)理工作信息分類

工程費(fèi)用控制信息：工程合同價、物價指數(shù)、各種估算指標(biāo)、施工過程中的支付報表、原材料價格、機(jī)械設(shè)備臺班費(fèi)、人工費(fèi)，各種物資單價及運(yùn)雜費(fèi)等。

質(zhì)量控制信息：國家質(zhì)量政策及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量目標(biāo)分解體系、質(zhì)量控制工作流程、質(zhì)量控制工作制度、質(zhì)量控制的風(fēng)險分析、質(zhì)量抽樣檢查的數(shù)據(jù)、驗收的有關(guān)記錄和報告等。

進(jìn)度控制信息：施工定額、計劃參考數(shù)據(jù)、施工進(jìn)度計劃、進(jìn)度目標(biāo)分解、進(jìn)度控制的工作程序、進(jìn)度控制的工作制度、進(jìn)度控制的風(fēng)險分析及進(jìn)度記錄等。

合同信息：合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及附件、合同通用及專用條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)書附表、其他有關(guān)文件（包括補(bǔ)遺書等）。

其他類型信息包括有：

監(jiān)理信息：監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師的一切指令、審核、審批意見、監(jiān)理文件等。

承包人信息：施工過程中反映承包人的工程進(jìn)度、質(zhì)量、變更、索賠、延期、單價計量、支付、報表及其他方面的信息。

試驗檢測信息：指對施工材料、混合料等性能試驗及對半成品、成品的檢測驗收信息。

原始記錄：包括記錄的工作日記、現(xiàn)場檢查記錄、會議記錄、來往函件等。

上級及業(yè)主信息：在項目實(shí)施過程中，上級的有關(guān)指示、業(yè)主的有關(guān)意見、決定等的相關(guān)信息。

環(huán)境信息：沿線地主政府、有關(guān)單位、人民群眾對建設(shè)項目的意見、建議及之間關(guān)系等信息，天氣氣候信息等。

b.按照文件產(chǎn)生部門、文件類別、產(chǎn)生時間、序號等分級方式，授予每一份文件唯一標(biāo)識號。監(jiān)理辦的文件或報告還應(yīng)有印章和簽字。

（3）相關(guān)制度

監(jiān)理辦應(yīng)建立文件閱辦制度、簽發(fā)審批制度、日常保管和借閱制度。

（4）信息資料的日常管理

信息的日常管理指從信息產(chǎn)生、辦理并形成結(jié)果至建立臺帳進(jìn)行統(tǒng)計分析的系列工作。信息管理人員應(yīng)按要求，及時、完整、真實(shí)、規(guī)范地完成各項工作。

1）合同類

合同類文件是監(jiān)理辦監(jiān)理活動的主要依據(jù)，應(yīng)妥善保存和管理。a.建立合同文件清單，其主要內(nèi)容包括文件名稱、類別、編號、有效期、下發(fā)部門等內(nèi)容，該清單應(yīng)能動態(tài)地反映合同文件的變更或修改情況。

b.對合同文件進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸?，并對每份合同文件進(jìn)行唯一性標(biāo)識。

c.對于合同文件的變更或修改，應(yīng)有明顯的標(biāo)識，并及時書面通知相關(guān)人員。

2）工程圖紙

a.建立圖紙的收發(fā)登記； b.建立本部門圖紙清單，對圖紙進(jìn)行編號標(biāo)識；

c.圖紙的變更應(yīng)在圖紙上進(jìn)行準(zhǔn)確的標(biāo)注，并及時通知有關(guān)人員。

3）文件類

a.監(jiān)理辦應(yīng)建立文件往來管理辦法，明確行文范圍、格式和要求，規(guī)范有關(guān)方面的工作。

b.監(jiān)理辦應(yīng)建立收文閱辦制度，并根據(jù)文件的不同來源建立文件清單。

c.監(jiān)理辦所發(fā)文件應(yīng)用統(tǒng)一的文頭紙和規(guī)定統(tǒng)一的文號。行文應(yīng)有明確的文件標(biāo)題，宜一事一文。文件抬頭寫明文件的主送單位，落款日期上加蓋監(jiān)理辦印章。文件末尾寫明文件主題詞、抄報、抄送部門和文件份數(shù)等內(nèi)容。

4）原始記錄

a.審批單應(yīng)按類別、監(jiān)理段落分類，標(biāo)注編號后與所報送的文字材料一同保存。

b.交驗單與驗收單應(yīng)按不同的監(jiān)理段落、層次、部位、產(chǎn)生時間等逐級分類，統(tǒng)一編號后與文字材料一同保存。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是：監(jiān)理工程師驗收不合格時，應(yīng)在驗收單上簽署不合格意見，并保留一份存檔。對于混凝土工程等不能立即確定驗收結(jié)果的項目，應(yīng)在強(qiáng)度等結(jié)果報出后立即封存相應(yīng)的驗收單。監(jiān)理人員必須保證原始資料的真實(shí)性、完整性，禁止將承包人提供的資料挪作監(jiān)理驗收資料。

c.中間交工證書和中間計量單應(yīng)按工程劃分、產(chǎn)生事件等分類，采用統(tǒng)一格式填寫，編號標(biāo)識，分類保存。編號應(yīng)具有連貫性。

d.監(jiān)理指令單應(yīng)按監(jiān)理段落分類保存、編號標(biāo)識，并建立指令單清單。監(jiān)理辦應(yīng)監(jiān)督檢查指令單的執(zhí)行結(jié)果，并封閉記錄。

e.監(jiān)理日志應(yīng)采用規(guī)定格式，客觀、連續(xù)記錄監(jiān)理活動。日志欄目必須填寫清晰。不使用模棱兩可的語言。對于監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，必須在日志中描述最終的處理結(jié)果。監(jiān)理日志應(yīng)每月末收回監(jiān)理辦統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一標(biāo)號，分類保存。

f.旁站記錄應(yīng)采用規(guī)定格式，客觀記錄旁站過程和結(jié)果。監(jiān)理工程師應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范的要求，對所旁站項目的主要技術(shù)指標(biāo)有準(zhǔn)確記載。旁站記錄應(yīng)在每月末收回監(jiān)理辦，由專業(yè)工程師統(tǒng)一檢查，編號標(biāo)識后分類保存。

5）臺帳范圍至少應(yīng)包括試驗檢測、工程測量、材料審批、開工審批、專項方案審批、工程驗收、形象進(jìn)度、中間計量、工程變更、索賠、分包、中期支付和質(zhì)量評定等。臺帳應(yīng)根據(jù)崗位分級建立，動態(tài)控制，嚴(yán)禁記流水帳。

6）監(jiān)理月報和支付月報由監(jiān)理辦負(fù)責(zé)編制，統(tǒng)一編號，由駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)，內(nèi)容應(yīng)全面、準(zhǔn)確、規(guī)范。

2、文 檔 管 理

監(jiān)理辦、承包人或特殊分包人有關(guān)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用和合同文件及一切往來文件、報表等，都屬工程的檔案，是執(zhí)行合同、解決糾紛的證明和重要依據(jù)，均應(yīng)分類編號歸檔保存;通常分為:行政檔案、財務(wù)檔案和技術(shù)檔案三類。

（1）行政檔案: 1）監(jiān)理辦與監(jiān)理辦之間來往的函件；

2）監(jiān)理辦與承包人或指定分包商之間的來往函件； 3）監(jiān)理辦與技術(shù)專家之間的來往函件； 4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部來往的函件、請示報告、報告的批復(fù)； 5）監(jiān)理辦與第三方之間的來往函件、協(xié)議； 6）工程監(jiān)理月報；（2）財務(wù)(支付)檔案: 1）承包人提出的延期索賠申請以及批準(zhǔn)的延期時間和索賠的費(fèi)用；

2）額外或緊急工程的費(fèi)用計算； 3）設(shè)計變更批準(zhǔn)的費(fèi)用計算； 4）各類支付證書； 5）保險單及付款收據(jù)； 6）其它費(fèi)用支付證明； 7）工程進(jìn)度月報。（3）技術(shù)檔案

1）工程進(jìn)度計劃:包括總計劃、各階段進(jìn)度計劃、關(guān)鍵工程進(jìn)度計劃及所有修改調(diào)整的進(jìn)度計劃；

2）開工及停工指令； 3）變更設(shè)計圖紙； 4）現(xiàn)場指令； 5）檢查記錄； 6）驗收記錄； 7）試驗記錄； 8）施工圖紙； 9）竣工圖紙。（4）檔案管理 以合同文件及業(yè)主頒發(fā)的有關(guān)檔案管理辦法為準(zhǔn)。竣工文件的收集、歸檔由監(jiān)理辦負(fù)責(zé)，并在竣工驗收前交付監(jiān)理辦。

3、施工圖信息反饋

為了及時解決因設(shè)計可能影響施工質(zhì)量和進(jìn)度的問題，特建立如下施工圖信息反饋制度：

1、承包人、監(jiān)理、工作站在使用施工圖過程中如發(fā)現(xiàn)錯、漏、碰或其他存在的問題或要求解釋設(shè)計意圖，應(yīng)按附表格式填寫《市政道路施工圖設(shè)計情況反饋表》及其續(xù)表。

2、表由工作站、監(jiān)理及與業(yè)主草簽或簽訂正式承包合同的承包人填寫。業(yè)主批準(zhǔn)的分包人以主承包人的名義填寫。

3、反饋程序：填表單位（承包人、監(jiān)理或工作站）填寫反饋表→（通過工作站）報技術(shù)管理處→送設(shè)計代表處。填表單位應(yīng)在報送文字材料的同時，發(fā)送電子郵件或復(fù)制的軟盤給設(shè)計代表處，否則不予受理。

4、處理程序：設(shè)代處處理（一式五份）→送技術(shù)管理處審核備案→（通過工作站）發(fā)送填表單位。

（1）施工詳圖信息反饋程序

1)按規(guī)定份數(shù)，將簽（章）完備的施工圖按時送達(dá)技術(shù)管理處。2)技術(shù)管理處對設(shè)計單位編制的施工圖作原則審查（但不免除設(shè)計單位對施工圖的責(zé)任），經(jīng)總監(jiān)同意后下發(fā)。下發(fā)程序為：技術(shù)管理處→工作站→監(jiān)理辦→現(xiàn)場監(jiān)理辦公室→承包人（指與業(yè)主簽訂合同的承包人，下同）。設(shè)計單位不得直接向監(jiān)理、施工單位發(fā)送施工圖、變更設(shè)計圖及其他任何類似資料。

3)承包人對施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)的審核，依據(jù)施工圖編制施工詳圖。施工詳圖一式7份報現(xiàn)場監(jiān)理辦公室。

4)現(xiàn)場監(jiān)理辦公室對承包人編制的施工詳圖審核簽字后，報監(jiān)理辦。監(jiān)理辦負(fù)責(zé)施工詳圖的最終審核并簽章確認(rèn)。經(jīng)監(jiān)理辦簽章的由承包人編制的施工詳圖是施工、監(jiān)理、計量的依據(jù)。監(jiān)理辦將此施工詳圖報工作站3份（工作站自留1份，報監(jiān)理辦技術(shù)管理處、工程管理處各1份），下發(fā)現(xiàn)場監(jiān)理辦公室1份，承包人2份（其1份作為竣工圖原件）。

5)施工詳圖尺寸按交通部部頒編制辦法規(guī)定。施工詳圖采用設(shè)計單位編制的施工圖原編號，并在原編號前加注“X”，以資區(qū)別。如承包商所編圖號須進(jìn)一步細(xì)分，可在上述編號后加“—XX”，以兩位自然數(shù)注明。

（2）計變更圖紙信息反饋程序

1)總監(jiān)決定的變更，由監(jiān)理辦會商原設(shè)計單位進(jìn)行變更設(shè)計，圖表中加簽“XX技術(shù)確認(rèn)”印章。變更設(shè)計圖紙運(yùn)作程序按施工圖及施工詳圖運(yùn)作程序執(zhí)行。

2)非總監(jiān)提出的變更要求，按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批。由工作站、監(jiān)理辦審批的，其施工詳圖由承包人繪制完成后按施工圖及施工詳圖運(yùn)作程序中第3條開始辦理；由總監(jiān)審批的，其施工詳圖按第二項第1條“總監(jiān)決定的變更”進(jìn)行處理。

3)變更設(shè)計圖紙附注應(yīng)首先說明設(shè)計變更所依據(jù)的文件及其文號。變更設(shè)計圖紙編號按變更次數(shù)在圖號后加“G1”，“G2”??。

（3）施工詳圖與竣工圖的關(guān)系

1)高監(jiān)辦審定（簽章）的施工詳圖加蓋竣工圖章即為竣工圖。2)有工程變更時，根據(jù)最后一次變更的施工詳圖加蓋竣工圖章即為竣工圖。

（4）施工詳圖的繪制

根據(jù)招標(biāo)文件《技術(shù)規(guī)范》103.04第6條的規(guī)定，承包商繪制施工詳圖必須采用AutoCAD（中文版）繪制，文字表格采用office 2000或以上版本制作。承包人向高監(jiān)辦報批施工詳圖時應(yīng)同時提交電子文件，承包人和高監(jiān)辦對這些電子文件必須分類建立目錄，及時備份。

第四篇：合同和信息管理措施

第八章 合同和信息管理措施 第一節(jié) 合同管理保證措施

合同管理就是對與本工程建設(shè)項目有關(guān)的各類工程合同，從條件的擬定、協(xié)商、簽署、執(zhí)行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行的科學(xué)管理工作，以期通過合同管理實(shí)現(xiàn)工程項目的控制目標(biāo)，維護(hù)訂立合同雙方的合法權(quán)益。

一、管理目標(biāo)

合同管理總目標(biāo)是：在監(jiān)督各項建設(shè)活動符合相關(guān)法律、法規(guī)的前提下，工程質(zhì)量符合工程建設(shè)規(guī)范和國家相關(guān)工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，施工進(jìn)度和工程造價滿足施工合同的相關(guān)要求，施工過程不發(fā)生重大施工安全事故，工程現(xiàn)場符合內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)文明工地的標(biāo)準(zhǔn)。

二、管理方法

合同管理就是遵循業(yè)主與承包商或材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)商等訂立的工程合同所約定的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、工程造價和安全、文明施工目標(biāo)，依據(jù)有關(guān)政策、法律、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同條款來解決處理各種合同問題。

㈠、工程質(zhì)量合同管理方法

運(yùn)用科學(xué)管理方法和質(zhì)量控制措施，依據(jù)有關(guān)合同條款的有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與管理，嚴(yán)格約束承包商按照圖紙和技術(shù)規(guī)范中寫明的試驗項目、材料性能、施工要求和允許精度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，消除質(zhì)量隱患，防患質(zhì)量事故，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。具體請見第七章第一節(jié)《工程質(zhì)量控制措施》。㈡、施工進(jìn)度合同管理方法

根據(jù)有關(guān)合同條款關(guān)于工期的要求，編制施工進(jìn)度控制的監(jiān)理計劃，審查承包商提交的工程施工進(jìn)度計劃，并工程施工過程，經(jīng)常檢查計劃的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)偏差，及時采取糾偏措施，確保工程進(jìn)度全面受控，工程按期開工，順利施工，如期竣工。

㈢、工程造價合同管理方法

監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為工程費(fèi)用的監(jiān)控主體，處于工程計劃與支付環(huán)節(jié)的關(guān)鍵位置，除了加強(qiáng)對合同中所規(guī)定的工程量表，工程費(fèi)用的計量與支付管理外，還應(yīng)對合同中所規(guī)定的其它費(fèi)用加強(qiáng)監(jiān)督與管理。此外，還應(yīng)根據(jù)合同條款，制定工程計量與支付、工程變更和施工索賠的程序，使工程費(fèi)用監(jiān)督與管理科學(xué)化、規(guī)范化。

具體請見第七章第三節(jié)《工程造價控制措施》。㈣、安全、文明施工合同管理方法

根據(jù)國家和省、市有關(guān)安全、文明施工的法令、法規(guī)，以及相關(guān)施工合同條款，對工程現(xiàn)場安全文明施工進(jìn)行監(jiān)督與管理，嚴(yán)格約束承包商按照國家和省、市有關(guān)安全、文明施工的法令、法規(guī)組織施工，消除施工安全隱患，防患施工安全事故，創(chuàng)建建設(shè)工程安全文明施工示范工地。

具體請見第九章第二節(jié)《安全、文明施工管理措施》

三、管理手段

㈠、建立合同管理體系，打造合同管理基礎(chǔ) 1.本工程監(jiān)理中標(biāo)后，立即根據(jù)本工程合同管理工作需要，組織制定本工程合同管理的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并建立有序的合同管理體系，以為組織協(xié)調(diào)合同各方全面履行合同的權(quán)利、義務(wù)，及時、妥善處理合同爭議，確保工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、工程造價和安全、文明施工目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)打下應(yīng)有的基礎(chǔ)。

2.建立工程合同管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將所有合同文件的條款分門別類進(jìn)行分解、組合、歸納、存儲，形成計算機(jī)合同管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，使各種合同的時間概念、邏輯關(guān)系更明確，合同各方風(fēng)險、責(zé)任和權(quán)利更明了。

3.分析所有工程合同的內(nèi)在聯(lián)系，逐條分析工程承包、材料供應(yīng)共同承擔(dān)風(fēng)險的合同條款，分門別類分析與工程相關(guān)各方的內(nèi)在聯(lián)系，對于那些與業(yè)主有關(guān)的合同條款，重點(diǎn)給予關(guān)注，分別予以存檔，以防漏項。

㈡、審查各類工程文件、報告和報表

1.從工程質(zhì)量控制入手，需要審查的工程文件、報告和報表包括：分包商資質(zhì)證明文件，承包商的開工申請書，施工組織設(shè)計或施工方案、質(zhì)量計劃，有關(guān)材料、半成品和構(gòu)配件質(zhì)量證明文件，反映工序質(zhì)量的動態(tài)統(tǒng)計資料或管理圖表，有關(guān)工序產(chǎn)品質(zhì)量的證明文件（檢驗記錄及試驗報告）、工序交接檢查（自檢）、隱蔽工程檢查、分部分項工程質(zhì)量檢查報告等文件、資料，有關(guān)工程變更、修改設(shè)計圖紙，有關(guān)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)等的技術(shù)鑒定書，有關(guān)工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題處理報告，現(xiàn)場有關(guān)質(zhì)量技術(shù)簽證、文件等。2.從施工進(jìn)度控制入手，需要審查的工程文件、報告和報表包括：施工總進(jìn)度計劃，按年、季、月編制的工程綜合計劃，施工進(jìn)度調(diào)整、修改計劃，分期申報的已完工程量報告，工程進(jìn)度款支付憑證和工期延期申請等。

3.從工程造價控制入手，需要審查的工程文件、報告和報表包括：承包商依據(jù)合同約定提交的履約保函，業(yè)主委托的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制的工程量清單，承包商編制的工程施工各階段和年、季、月度的資金使用計劃，各類工程款支付報告、報表（包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款和工程竣工結(jié)算款等），各種索賠申請和工程變更預(yù)算等。

4.從安全文明施工管理入手，需要審查的工程文件、報告和報表包括：承包商取得的政府建設(shè)主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》、施工組織設(shè)計中有關(guān)安全施工技術(shù)措施及安全施工組織措施、專項安全施工方案、危險性較大工程的專項施工安全方案，以及事故報告和事故處理報告等。

㈢、監(jiān)督相關(guān)各方全面履行合同義務(wù)

1.檢查監(jiān)督承包商遵循合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)開展各項施工活動，綜合運(yùn)用審查、會議、巡視、檢查、旁站、見證取樣送檢和現(xiàn)場抽樣試驗等手段，對承包商的各項施工活動實(shí)施全過程監(jiān)控，確保工程質(zhì)量、工期、造價和安全文明施工合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2.檢查監(jiān)督材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)商履行合同約定的義務(wù)和責(zé)任，通過審查質(zhì)量保證文件、見證取樣送檢、現(xiàn)場抽樣試驗和使用前復(fù)核檢驗等手段，檢查監(jiān)督進(jìn)場的材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量，確保工 程質(zhì)量、工期、造價和安全文明施工合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

3.檢查監(jiān)督業(yè)主委托的工程質(zhì)量專業(yè)檢測試驗機(jī)構(gòu)履行合同約定的義務(wù)和責(zé)任，通過審查質(zhì)量保證文件、見證取樣送檢、現(xiàn)場抽樣試驗等手段，檢查監(jiān)督進(jìn)場的材料、構(gòu)配件、設(shè)備和工程實(shí)體質(zhì)量，確保工程質(zhì)量、工期、造價和安全文明施工合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

4.檢查監(jiān)督業(yè)主委托的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)履行合同約定的義務(wù)和責(zé)任，通過審查、抽查造價文件資料等手段，檢查監(jiān)督工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，確保各類工程造價審查成果準(zhǔn)確、可靠、有效，合同造價目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

5.注意提醒業(yè)主全面履行相關(guān)合同義務(wù)，并隨時予以督促執(zhí)行，防止出現(xiàn)由于業(yè)主的違約而影響工程順利實(shí)施的各種不利情形。

㈣、組織召開各類協(xié)調(diào)會議

1.組織召開每周一次的工地例會，通報相關(guān)各方合同履行情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)質(zhì)量、工期、造價和安全文明施工等問題，分析影響合同履行的各種不利因素，協(xié)調(diào)質(zhì)量、進(jìn)度、造價和安全文明的矛盾。

2.組織召開其它各類工程會議，如協(xié)調(diào)處理某些專門的質(zhì)量、安全問題和技術(shù)問題的質(zhì)量、安全專題會議，每月一次的定期現(xiàn)場進(jìn)度協(xié)調(diào)會議，每月一次的工程造價偏差分析、協(xié)調(diào)會，以及其它重大工程問題的協(xié)調(diào)處理會議等。

㈤、簽發(fā)指令文件與一般管理文書

1.簽發(fā)指令文件：根據(jù)相關(guān)各方合同履行情況，從全局利益出發(fā)，要求相關(guān)各方嚴(yán)格按監(jiān)理機(jī)構(gòu)的意圖和主張實(shí)施施工作業(yè)或管理，主 要包括：開工指令、工程暫停施工指令、工程恢復(fù)施工指令、工程進(jìn)度趕工指令、工程變更指令、質(zhì)量問題整改指令、安全問題整改指令，以及各類監(jiān)理工程師通知等

2.簽發(fā)一般管理文書：主要包括各類工程文件、報告和報表審查意見書，監(jiān)理工程師函、監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)系單、監(jiān)理工作備忘錄、會議紀(jì)要、以及有關(guān)信息、通報的發(fā)布等。

㈥、調(diào)解相關(guān)各方的合同爭議

接到爭議方合同爭議的調(diào)解要求后，立即深入了解爭議情況，主動調(diào)解爭議。若調(diào)解無效，將在合同規(guī)定期限內(nèi)提出爭議處理意見，如爭議一方對處理意見有異議而在合同規(guī)定時限內(nèi)提起仲裁或訴訟時，公正地提供有關(guān)證據(jù)。

四、日常管理措施 ㈠、施工準(zhǔn)備管理 1.施工組織設(shè)計

⑴.要求承包商在合同工程開工前約定的時間內(nèi)，完成施工組織設(shè)計的編制及內(nèi)部自審批準(zhǔn)工作，填寫《施工組織設(shè)計（方案）報審表》報送監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

⑵.由總監(jiān)組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，提出審查意見報本投標(biāo)人公司總工審定，再由總監(jiān)審核簽認(rèn)后報業(yè)主。當(dāng)需要退回承包商修改時，由總監(jiān)簽發(fā)書面意見，退回承包商修改后重新進(jìn)行報審。

⑶.就合同管理而言，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的審查將重點(diǎn)放在施工組織、施工人員、施工工藝、施工方法、施工計劃、施工措施等是否可以確保 合同要求的工程質(zhì)量、工期和安全、文明施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并不致誘發(fā)重大工程變更和工程造價的增加。

2.相關(guān)各方開工準(zhǔn)備工作

⑴.檢查、督促業(yè)主按照合同條款的要求向承包商撥付工程預(yù)付款，為施工現(xiàn)場提供應(yīng)有的施工條件，如征地拆遷，施工臨時用電、用水的提供，施工通道的開通，施工圖紙資料的提供，平面坐標(biāo)和高層控制點(diǎn)的提供，以及工程開工的報批和外部環(huán)境的協(xié)調(diào)等。

⑵.檢查、督促承包商組織施工管理人員、施工作業(yè)人員和施工設(shè)備進(jìn)場開展施工準(zhǔn)備工作。如搭設(shè)現(xiàn)場臨時生產(chǎn)、生活設(shè)施，實(shí)施場內(nèi)施工臨時用電線路、臨時供水管道和臨時通道施工，工程測量控制點(diǎn)的復(fù)核和保護(hù)，以及施工測量放線等。

⑶.落實(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)理工作準(zhǔn)備，熟悉工程圖紙資料，核查工程現(xiàn)場情況，開展施工環(huán)境調(diào)查，編制工程監(jiān)理規(guī)劃，查驗承包商進(jìn)場施工管理人員、施工作業(yè)人員和施工設(shè)備，審查分包商施工資質(zhì)、組織施工圖紙會審、審查施工組織設(shè)計、復(fù)核施工測量成果、協(xié)辦各類開工手續(xù)、督促辦理各種交接、組織協(xié)調(diào)各方關(guān)系等。

3.開工或延期開工

⑴.檢查督促相關(guān)各方做好開工準(zhǔn)備工作，以便承包商能夠按照合同約定的時間按時開工，并保證在合同工期內(nèi)竣工。但往往由于承包商以外相關(guān)方面的原因而使工程不具備開工條件，這就需要監(jiān)理機(jī)構(gòu)按合同約定，對延期開工的責(zé)任進(jìn)行判定。

⑵.若非承包商原因使工程無法按合同約定時間開工，要求承包 商應(yīng)在不遲于合同約定的開工日期前7天，以書面形式向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出延期開工的理由和要求。監(jiān)理機(jī)構(gòu)將在接到延期開工申請后的48小時內(nèi)未予答復(fù)。如監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)延期開工，工期相應(yīng)順延；如監(jiān)理機(jī)構(gòu)不批準(zhǔn)延期開工，工期不予順延。如果承包商未在規(guī)定時間內(nèi)提出延期開工要求，工期也不予順延。

⑶.因業(yè)主原因使工程無法按合同約定時間開工，如業(yè)主未有支付工程預(yù)付款、施工現(xiàn)場尚不具備施工的條件等，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將以書面形式通知承包商推遲開工日期，工期相應(yīng)順延。

⑷.如無法按合同約定時間開工，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將認(rèn)真查明原因，督促責(zé)任方為工程開工積極創(chuàng)造條件，并選擇合適的時機(jī)簽發(fā)工程開工令，并將其作為施工合同工期的起算日。

㈡、施工過程管理 1.材料、設(shè)備質(zhì)量

⑴.審核業(yè)主或承包商設(shè)備、材料采購、訂貨申報，對重要或大宗的材料，要求提交樣品。經(jīng)試驗或鑒定確認(rèn)符合設(shè)計文件、圖紙及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方可訂貨、采購。必要時，協(xié)助業(yè)主對供貨廠商進(jìn)行考察，擇優(yōu)選擇供貨廠商。

⑵.組織進(jìn)場材料和設(shè)備的驗收，驗收內(nèi)容包括：審核進(jìn)場設(shè)備、材料申報資料，按常規(guī)對進(jìn)場實(shí)物進(jìn)行檢查，必要時指令并見證承包商抽樣送檢或執(zhí)行監(jiān)理復(fù)核檢測程序。對于進(jìn)口的材料、設(shè)備和重要工程、關(guān)鍵施工部位所用材料，全部進(jìn)行檢驗。

⑶.核查存放保管條件，檢查承包商根據(jù)設(shè)備、材料的特點(diǎn)、特 性以及對防潮、防曬、防腐蝕、通風(fēng)、隔熱等方面的不同要求，準(zhǔn)備的各種存放條件及環(huán)境，發(fā)現(xiàn)存放、保管條件不良，要求承包商及時加以改善。

⑷.見證承包商取樣送檢的全過程，內(nèi)容主要包括：承包商取樣人員必須具有材料試驗專業(yè)知識，送檢試驗室必須具有相應(yīng)資質(zhì)；取樣方式、方法、頻率必須符合相關(guān)規(guī)定；所采選樣品應(yīng)具有代表性。

⑸.嚴(yán)格進(jìn)行使用前的檢查認(rèn)證。對于重要結(jié)構(gòu)、部位的材料，須核查品種、規(guī)格、型號、性能和工程適合性，新材料須通過試驗和鑒定，代用材料須通過設(shè)計計算和充分論證，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門確認(rèn)后方可使用。

2.施工質(zhì)量

監(jiān)理機(jī)構(gòu)將在施工過程，采用巡視、旁站、平行檢驗等方式，檢查、監(jiān)督承包商的施工工藝和產(chǎn)品質(zhì)量，對建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格控制。

⑴.要求承包商必須依據(jù)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須依據(jù)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對承包商的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，達(dá)到或超過約定標(biāo)準(zhǔn)的，給予質(zhì)量認(rèn)可；達(dá)不到要求的，指令承包商整改、返工，直至符合合同約定標(biāo)準(zhǔn)。

⑵.對于工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的工程內(nèi)容，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，立即指令承包商整改、返工，由于承包商原因?qū)е鹿こ陶?、返工的費(fèi)用一律由承包商承擔(dān)，工期不予順延，如因此誘發(fā)工期延誤而造成工程延期交付使用，承包商尚需賠償業(yè)主的相應(yīng)損失。⑶.如業(yè)主要求承包商使用專利技術(shù)或特殊工藝施工，應(yīng)負(fù)責(zé)辦理相應(yīng)的申報手續(xù)，承擔(dān)申報、試驗、使用等費(fèi)用；若承包商提出使用專利技術(shù)或特殊工藝施工，應(yīng)首先取得監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)可，然后由承包商負(fù)責(zé)辦理申報手續(xù)并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。不論哪一方要求使用他人的專利技術(shù)，一旦發(fā)生擅自使用侵犯他人專利權(quán)的情況時，由責(zé)任者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.施工進(jìn)度

⑴.工程開工后，要求承包商必須按照監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)的施工進(jìn)度計劃組織施工，并接受監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督。

⑵.逐日檢查施工進(jìn)度，按分項工程或工點(diǎn)對實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行記錄，內(nèi)容包括：當(dāng)日實(shí)際完成及累計完成工程量，當(dāng)日實(shí)際參加施工的人力、機(jī)械數(shù)量及生產(chǎn)效率，當(dāng)日施工停滯的人力、機(jī)械數(shù)量及其原因，當(dāng)日的天氣情況等。

⑶.根據(jù)每日施工進(jìn)度檢查記錄，隨時檢查進(jìn)度計劃的實(shí)際執(zhí)行情況，掌握實(shí)際進(jìn)度的第一手資料，每周一次定期對實(shí)際進(jìn)度的數(shù)據(jù)與計劃進(jìn)度的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，及時發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的偏差值。

⑷.對無合理情形的進(jìn)度延期或監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為實(shí)際進(jìn)度過慢，將不能按計劃預(yù)定的時限完成施工時，要求承包商在保證工程質(zhì)量和不增加業(yè)主投資的前提下，采取加快施工措施，以趕上進(jìn)度計劃中的階段目標(biāo)或總目標(biāo)。

⑸.當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工組織安排、施工順序或人力、設(shè)備與進(jìn)度計劃上 的方案有較大偏差時，要求承包商調(diào)整原進(jìn)度計劃及工程用款計劃，并要求承包商調(diào)整后的進(jìn)度計劃應(yīng)符合工程實(shí)際，以保證在合同工期內(nèi)完成施工。

⑹.審批承包商提出的進(jìn)度計劃調(diào)整方案。并注意調(diào)整進(jìn)度計劃主要是調(diào)整關(guān)鍵工程的施工安排，對于非關(guān)鍵工程，如實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的差距并不對關(guān)鍵工程的實(shí)際進(jìn)度產(chǎn)生不利影響時，不必對整個工程進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整。

⑺.組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位的關(guān)系，采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織與合同措施，督促承包商落實(shí)調(diào)整后的進(jìn)度計劃，并注意防患承包商因趕工而忽略工程質(zhì)量和施工安全的通病，以確保工期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

⑻.由于承包商原因造成進(jìn)度拖延，而且承包商拒絕接受趕工指令，或雖采取趕工措施，但仍不能趕上進(jìn)度計劃目標(biāo)時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對承包商的施工能力重新進(jìn)行評價，必要時建議業(yè)主對工程的一部分實(shí)行指令分包或考慮更換承包商。

⑼.由于承包商以外的原因造成工期拖延，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將按照合同的有關(guān)規(guī)定，公正地區(qū)分工期拖延責(zé)任，慎重審批承包商有關(guān)工程延期的申請，并將其納入施工合同工期，作為施工合同工期的一部分。

4.工程變更

⑴.設(shè)計單位對原設(shè)計存在缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計變更文件；業(yè)主或承包商提出的工程變更，應(yīng)提交監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并由總監(jiān)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查同意后，提請業(yè)主轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位編制設(shè)計 變更文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。

⑵.監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須根據(jù)實(shí)際情況、設(shè)計變更文件和其它有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)款項，在完成下列工作后，對工程變更的費(fèi)用和工期做出評估。

① 確定工程變更項目與原工程項目之間的類似程度和難易程度；

② 確定工程變更項目的工程量； ③ 確定工程變更的單價或總價。

⑶.由總監(jiān)就工程變更費(fèi)用及工期的評估情況與承包商和業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)。在業(yè)主和承包商未能就工程變更的費(fèi)用等方面達(dá)成協(xié)議時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出一個暫定的價格，作為業(yè)主臨時支付工程款的依據(jù)，但工程款最終結(jié)算時，仍應(yīng)以業(yè)主與承包商達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。

⑷.由總監(jiān)簽發(fā)工程變更單。內(nèi)容主要包括：工程變更要求、工程變更說明、工程變更費(fèi)用和工期、必要的附件等內(nèi)容，有設(shè)計變更文件的工程變更應(yīng)附設(shè)計變更文件。

⑸.在總監(jiān)簽發(fā)工程變更單之前，承包商不得實(shí)施任何工程變更。未經(jīng)總監(jiān)審查同意而實(shí)施的任何工程變更，監(jiān)理機(jī)構(gòu)一律不予計量。因此而導(dǎo)致的合同價款的增加和合同工期延誤的責(zé)任概由承包商承擔(dān)。

5.工程量計量

根據(jù)設(shè)計及施工合同中關(guān)于工程量計算的規(guī)定，對承包商申報的 已完成的合格工程的工程量進(jìn)行計量。工程數(shù)量經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)計量確定后，作為業(yè)主向承包商支付任何款項的憑證。

⑴.按形象進(jìn)度的計量法：根據(jù)月度實(shí)際完成的工程形象進(jìn)度來計算，將分部、分項工程按部位逐月詳細(xì)計量后，分別填入工程計量表的本月完成量與累計完成量。工程竣工后，仍需精確實(shí)測后進(jìn)行計量。

⑵.按圖紙計算法：對于分部、分項工程完全按圖施工，在實(shí)際完工并經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)測檢查后，尺寸確實(shí)準(zhǔn)確的工程，遵照工程量計算規(guī)則按圖精確計算。

⑶.按實(shí)際完成工程量實(shí)測計算：對工程中的每一分部、分項工程全部實(shí)測后進(jìn)行計算。即使是按圖施工的未變更的分項工程，只有經(jīng)過監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)測后方能確認(rèn)。對設(shè)計變更的分項工程，更要格外重視，實(shí)測必須與圖紙計算相一致。并且及時約請雙方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽證確認(rèn)。

6.工程款支付

⑴.根據(jù)國家財政部、建設(shè)部共同發(fā)布的《工程價款結(jié)算暫行辦法》和我國《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）的規(guī)定，工程進(jìn)度款的支付，一般按當(dāng)月實(shí)際完成工程量進(jìn)行結(jié)算，工程竣工后辦理竣工結(jié)算。

⑵.可列入工程進(jìn)度款核算的款項包括：經(jīng)過確認(rèn)核實(shí)的質(zhì)量合格的已完工程量對應(yīng)的的工程款；設(shè)計變更應(yīng)調(diào)整的合同價款；本期應(yīng)扣回的工程預(yù)付款；根據(jù)合同中允許調(diào)整合同價款的規(guī)定，應(yīng)補(bǔ)償 給承包人的款項和應(yīng)扣減的款項；經(jīng)過監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的承包商的索賠款；其它應(yīng)支付或扣回的款項等。

⑶.監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審查核定承包商提交的工程進(jìn)度款項后，報請業(yè)主審批支付。在工程竣工前，支付承包商的工程預(yù)付款和進(jìn)度款的總額一般不超過合同總額的95％，其余5％尾款，在工程竣工結(jié)算時除保修金外一并清算。

7.不可抗力事件

⑴.不可抗力事件發(fā)生后，對施工合同的履行必將造成影響。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促相關(guān)各方增強(qiáng)風(fēng)險意識，及時識別可能發(fā)生的不可抗力的風(fēng)險因素，轉(zhuǎn)移或分散不可抗力的風(fēng)險（如投保等），采取有效的防患措施，并不可抗力事件發(fā)生后能夠采取有效手段盡量減少損失等。

⑵.不可抗力，是指合同當(dāng)事人不能預(yù)見、不能避免并且不能克服的客觀情況。建設(shè)工程施工中的不可抗力包括：因戰(zhàn)爭、**、空中飛行物墜落或其它非業(yè)主和承包商責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，以及專用條款約定的風(fēng)、雨、洪水、地震等自然災(zāi)害。對于自然災(zāi)害形成的不可抗力，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將在當(dāng)事人雙方訂立合同時，協(xié)助當(dāng)事人雙方在合同專用條款內(nèi)予以約定，如多少級以上的地震、多少級以上持續(xù)多少天的大風(fēng)等。

⑶.不可抗力事件發(fā)生后，要求承包商必須在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，并在不可抗力事件結(jié)束后48小時內(nèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)通報受災(zāi)情況和損失情況，及預(yù)計清理和修復(fù)的費(fèi)用。如 不可抗力事件繼續(xù)發(fā)生，承包商應(yīng)每隔7天向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報告一次受害情況，并于不可抗力事件結(jié)束后14天內(nèi)，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交清理和修復(fù)費(fèi)用的正式報告及有關(guān)資料。

⑷.嚴(yán)格執(zhí)行施工合同有關(guān)不可抗力事件的責(zé)任承擔(dān)條款，公正維護(hù)業(yè)主和承包商的合法權(quán)益，但雙方對責(zé)任區(qū)分、責(zé)任承擔(dān)發(fā)生爭議時，及時給予協(xié)調(diào)解決。

8.施工環(huán)境

⑴.要求承包商嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市政府有關(guān)主管部門對安全、文明施工和環(huán)境保護(hù)的管理規(guī)定，狠抓人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)、不文明狀態(tài)的管理，加強(qiáng)勞動保護(hù)和安全防護(hù)，確保安全生產(chǎn)、文明施工。

⑵.檢查、督促承包商切實(shí)加強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全教育和勞動保護(hù)，遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)，采取有效措施，把各種安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)誘發(fā)的施工安全事故，由承包商承擔(dān)一切后果和責(zé)任。

⑶.堅持文明施工標(biāo)準(zhǔn)，隨時檢查、督促承包商遵循《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程現(xiàn)場文明施工管理辦法》有關(guān)現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)，從各方面采取措施，把文明施工的各項工作落到實(shí)處。

㈢、施工結(jié)束管理 1.竣工驗收

⑴.當(dāng)一個單位工程或單項工程完成后，要求承包商先進(jìn)行竣工 自檢，并在自驗合格后，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《工程竣工報驗單》及竣工驗收所需的文件資料，由總監(jiān)組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理人員組織進(jìn)行竣工初驗。

⑵.經(jīng)竣工初驗的單位工程或單項工程，如能確認(rèn)其施工合同所包含工程內(nèi)容全部施工完成，施工質(zhì)量合格，竣工資料齊全，由總監(jiān)提出《工程質(zhì)量評估報告》，內(nèi)容主要包括：擬驗收工程是否達(dá)到合同約定，是否滿足設(shè)計文件要求，是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等。并經(jīng)本投標(biāo)人公司總工程師簽署后上報業(yè)主。

⑶.參加或協(xié)助業(yè)主組織工程有關(guān)各方及政府質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)等參加的工程正式竣工驗收，做好竣工驗收過程的各項原始記錄，提出工程竣工驗收監(jiān)理意見，起草工程竣工驗收會議紀(jì)要，并提請相關(guān)單位簽章確認(rèn)。

⑷.對正式通過竣工驗收的單位工程或整個工程內(nèi)容，經(jīng)核查，工程確實(shí)建成，工程質(zhì)量檢驗合格，現(xiàn)場清理完畢，工程竣工驗收提出的問題已處理完畢，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將在報請業(yè)主批準(zhǔn)后向承包商簽發(fā)全部工程交接證書和實(shí)際竣工日期。

2.工程保修

⑴.做好保修階段監(jiān)理的各項準(zhǔn)備工作，將與保修工作有關(guān)各方的名單及相關(guān)的合同、保修書整理匯總，并與其建立聯(lián)系，達(dá)成有關(guān)工作開展的協(xié)議。準(zhǔn)備好保修期使用的檢測表格，如質(zhì)量缺陷調(diào)查分析表、保修工程維修通知書等。

⑵.對遺留零星項目，雖不影響工程的獨(dú)立使用，監(jiān)理人員仍應(yīng) 督促承包商在規(guī)定的期限內(nèi)保質(zhì)保量完成。監(jiān)理人員應(yīng)定期檢查這些項目的完成情況，嚴(yán)格控制工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

⑶.對已經(jīng)投入使用的工程項目定期進(jìn)行檢查，遇惡劣氣候條件，如臺風(fēng)、暴雨、嚴(yán)寒、高溫等，及時趕赴現(xiàn)場檢查。檢查重點(diǎn)包括：影響結(jié)構(gòu)安全使用、影響公眾方便使用及影響環(huán)境的各種因素。

⑷.對于檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，通過觀察、訪問、量測等方法，分析原因，鑒定責(zé)任。對質(zhì)量缺陷責(zé)任的鑒定，監(jiān)理機(jī)構(gòu)與責(zé)任方有分歧且無法取得共識時，及時申請調(diào)解或仲裁。

⑸.組織實(shí)施保修工作，并對保修質(zhì)量進(jìn)行驗收。對有爭議的質(zhì)量缺陷，應(yīng)先修復(fù)缺陷，再按最終裁定意見確定費(fèi)用承擔(dān)者。對責(zé)任屬原承包商的質(zhì)量缺陷，如原承包商不予修復(fù)，建議業(yè)主自行對外委托修復(fù)，費(fèi)用由原承包商承擔(dān)。

⑹.按工程質(zhì)量控制的各項要求，監(jiān)控承包商按施工合同有關(guān)保修規(guī)定進(jìn)行的質(zhì)量缺陷修復(fù)，并約請業(yè)主對其修復(fù)質(zhì)量共同進(jìn)行檢查驗收，經(jīng)檢查確認(rèn)合格后予以簽認(rèn)驗收。

⑺.經(jīng)保修處理的局部工程的保修期應(yīng)作相應(yīng)延長，其延長時間一般為局部工程因質(zhì)量缺陷而未能使用的時間或因局部工程質(zhì)量缺陷的影響而造成整個工程無法正常使用的時間。

⑻.成立保修工作評估小組，審查保修責(zé)任終止申請，評估保修期工作情況，檢查剩余工作和缺陷工程完成情況，以及整個工程使用情況，確認(rèn)保修責(zé)任終止申請內(nèi)容的完整性、真實(shí)性，以及施工合同保修規(guī)定的滿足性。⑼.根據(jù)保修工作評估，編制評估報告提請相關(guān)單位確認(rèn)簽章，并在報送業(yè)主的同時抄送承包商。內(nèi)容包括：評估小組組成人員及授權(quán)，評估小組工作簡況，現(xiàn)場檢查的內(nèi)容及情況，評估小組對保修工作的評議和結(jié)論等。

⑽.根據(jù)保修工作評估報告結(jié)論，確認(rèn)工程按合同規(guī)定己達(dá)到責(zé)任期工作驗收標(biāo)準(zhǔn)，由總監(jiān)簽發(fā)保修責(zé)任終止證書。證書內(nèi)容主要包括：獲得證書的工程范圍，審查保修期工程的單位，工程竣工日期及合同缺陷責(zé)任終止日期等。

⑾.將保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量缺陷的所有技術(shù)資料分類整理、裝訂成冊，交業(yè)主保存，并留底備查。將合同書、保修書返還業(yè)主。對于個別保修期未滿項目，則留存一份復(fù)印件。

⑿.對于屬使用不當(dāng)、氣候影響等造成的質(zhì)量缺陷而應(yīng)由業(yè)主或接管、養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)維修費(fèi)用的工程內(nèi)容，協(xié)助業(yè)主辦理維修費(fèi)用結(jié)算。對留有保修金的原承包商或設(shè)備材料供應(yīng)商，督促業(yè)主在扣除應(yīng)付的保修費(fèi)用后予以退還。

3.竣工結(jié)算

審查承包商提交的工程竣工結(jié)算報告和完整的結(jié)算資料，遵循業(yè)主與承包商訂立的施工合同所約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整方式，核對工程變更工程量及工程變更價款，協(xié)助業(yè)主審核由業(yè)主委托的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)審定的工程竣工結(jié)算資料，并協(xié)助業(yè)主提交政府專業(yè)審計部門審查確定工程竣工結(jié)算最終價格。

審核承包商遵循政府專業(yè)審計部門審查確定的工程竣工結(jié)算最 終價格提交的工程竣工支付申請，并報請業(yè)主審批后，按合同約定進(jìn)行支付。

承包商在收到竣工結(jié)算款后14天內(nèi)將竣工工程交付業(yè)主，施工合同管理工作即告終止。

五、針對性管理措施 ㈠、合同文件

1.掌握合同內(nèi)容，弄清合同各方的責(zé)、權(quán)、利。認(rèn)真履行合同中監(jiān)理的職責(zé)范圍、任務(wù)，協(xié)調(diào)處理好各方關(guān)系。

2.制定以文字（文件、通知、信）形式，代替口頭指令及傳達(dá)的管理方式。

3.監(jiān)理人員在監(jiān)理活動中，對有關(guān)涉及工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價和安全文明施工的各種事件及活動要詳細(xì)了解，積極參與，并將相關(guān)資料，及時上報，妥善保管，以備檢索查用。

4.合同中有“含糊”不清的地方，要及時提出明確解釋。㈡、暫停施工與恢復(fù)施工

工程施工過程，當(dāng)出現(xiàn)需要停工處理的情形時，為確保施工作業(yè)質(zhì)量，根據(jù)本工程監(jiān)理合同中業(yè)主對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的授權(quán)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將下達(dá)停工令；當(dāng)停工的原因已消失，現(xiàn)場已具有符合繼續(xù)施工的條件時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將簽署復(fù)工令。

1.暫停施工

為確保施工作業(yè)質(zhì)量，根據(jù)本工程監(jiān)理合同中業(yè)主對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的授權(quán)，當(dāng)出現(xiàn)下列情況需要停工處理時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將下達(dá)停工指令。⑴.施工作業(yè)活動存在重大隱患，可能造成質(zhì)量、安全事故或已經(jīng)造成質(zhì)量、安全事故。

⑵.承包商未經(jīng)許可擅自施工或拒絕監(jiān)理人員管理。

⑶.在出現(xiàn)下列情況下，總監(jiān)有權(quán)行使質(zhì)量控制權(quán)，下達(dá)停工令，及時進(jìn)行質(zhì)量控制。

① 施工中出現(xiàn)質(zhì)量異常情況，經(jīng)提出后，承包商未采取有效措施，或措施不力未能扭轉(zhuǎn)異常情況者。

② 隱蔽作業(yè)未經(jīng)依法查驗確認(rèn)合格，而擅自封閉者。③ 已發(fā)生質(zhì)量問題而遲遲未按監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行處理，或者是已發(fā)生質(zhì)量缺陷或問題，如不停工則質(zhì)量缺陷或問題將繼續(xù)發(fā)展的情況下。

③ 未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查同意，而擅自變更設(shè)計或修改圖紙進(jìn)行施工者。

④ 未經(jīng)技術(shù)資質(zhì)審查的人員或不合格人員進(jìn)入現(xiàn)場施工。⑤ 使用的原材料、構(gòu)配件不合格或未經(jīng)檢查確認(rèn)者；或擅自采用未經(jīng)審查認(rèn)可的代用材料者。

⑥ 擅自使用未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可的分包商進(jìn)場施工。總監(jiān)在簽發(fā)工程暫停令時，應(yīng)根據(jù)停工原因的影響范圍和影響程度，確定工程停工范圍。

2.恢復(fù)施工

承包商經(jīng)過整改具備恢復(fù)施工條件時，承包商向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報送復(fù)工申請及有關(guān)材料，證明造成停工的原因已消失。經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場復(fù) 查，認(rèn)為造成停工的原因確已消失，現(xiàn)場具有符合繼續(xù)施工的條件，總監(jiān)將及時簽署工程復(fù)工報審表，指令承包商繼續(xù)施工。

㈢、工程變更

無論哪一方提出的現(xiàn)場工程技術(shù)變更要求，監(jiān)理機(jī)構(gòu)都應(yīng)持謹(jǐn)慎的態(tài)度。除非是原設(shè)計不能保證質(zhì)量要求，或確有錯誤，以及無法施工或非改不可之外。一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，但也應(yīng)全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益（質(zhì)量、工期、造價）與現(xiàn)場變更往往會引起承包商的索賠等所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再做出決定。工程施工過程，無論是業(yè)主或承包商、設(shè)計單位提出的工程技術(shù)變更或圖紙修改，都應(yīng)通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查并經(jīng)有關(guān)方面研究，確認(rèn)其必要性后，由總監(jiān)發(fā)布變更指令方能生效。

1.承包商提出的變更

施工過程，承包商所提出的工程變更主要是要求作某些技術(shù)修改或某些設(shè)計變更。

⑴.對技術(shù)修改要求的處理

這里所說的技術(shù)修改，是指承包商根據(jù)施工現(xiàn)場具體條件和自身的技術(shù)、經(jīng)驗和施工設(shè)備等條件，在不改變原設(shè)計圖紙和技術(shù)文件的原則前提下，提出的對設(shè)計圖紙和技術(shù)文件的某些技術(shù)上的修改要求。

① 承包商提出技術(shù)修改的要求時，應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《工程變更單》，在該表中應(yīng)說明要求修改的內(nèi)容及原因、理由，并附上圖紙和有關(guān)文件。② 技術(shù)修改問題一般可以由專業(yè)監(jiān)理工程師組織承包商和現(xiàn)場設(shè)計代表參加，經(jīng)各方同意后簽字并形成紀(jì)要，作為工程變更單附件，經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

⑵.工程技術(shù)變更的要求

這里所說的工程變更，是指施工期間，對于設(shè)計單位在設(shè)計圖紙和設(shè)計文件中所表達(dá)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。

① 承包商就要求變更的問題填寫《工程變更單》，送交監(jiān)理機(jī)構(gòu)?？偙O(jiān)根據(jù)承包商的申請，經(jīng)與設(shè)計、業(yè)主、承包商研究并做出變更的決定后，簽發(fā)《工程變更單》，并附設(shè)計單位提出的變更設(shè)計圖紙。

② 總監(jiān)在簽發(fā)《工程變更單》之前，應(yīng)就工程變更引起的工期改變及費(fèi)用的增減分別與業(yè)主和承包商進(jìn)行協(xié)商，力求達(dá)成雙方均能同意的結(jié)果。

③ 這種變更，一般均會涉及到設(shè)計單位重新出圖的問題。④ 如果變更涉及到結(jié)構(gòu)主體及安全，該工程變更還要按有關(guān)規(guī)定報送施工圖原審查單位進(jìn)行審批，否則變更不能實(shí)施。

2.設(shè)計單位提出的變更

⑴.要求設(shè)計單位首先將“設(shè)計變更通知”及有關(guān)附件報送業(yè)主。

⑵.業(yè)主會同監(jiān)理、施工承包商對設(shè)計單位提交的“設(shè)計變更通知”進(jìn)行研究，必要時設(shè)計單位尚需提供進(jìn)一步的資料，以便對變更做出決定。

⑶.總監(jiān)簽發(fā)《工程變更單》，并將設(shè)計單位發(fā)出的“設(shè)計變更通 知”作為該《工程變更單》的附件，施工承包商按新的變更圖實(shí)施。

3.業(yè)主（監(jiān)理機(jī)構(gòu)）提出的變更

⑴.業(yè)主（監(jiān)理機(jī)構(gòu)）將變更的要求通知設(shè)計單位，如果在要求中包括有相應(yīng)的方案或建議，則應(yīng)一并報送設(shè)計單位；否則，變更要求由設(shè)計單位研究解決。在提供審查的變更要求中，應(yīng)列出所有受該變更影響的圖紙、文件清單。

⑵.設(shè)計單位對《工程變更單》進(jìn)行研究。如果在“變更要求”中附有建議或解決方案時，設(shè)計單位應(yīng)對建議或解決方案的所有技術(shù)方面進(jìn)行審查，并確定它們是否符合設(shè)計要求和實(shí)際情況，然后書面通知業(yè)主，說明設(shè)計單位對該解決方案的意見，并將與該修改變更有關(guān)的圖紙、文件清單返回給業(yè)主，說明自己的意見。

⑶.如果該《工程變更單》未附有建議的解決方案，則設(shè)計單位應(yīng)對該要求進(jìn)行詳細(xì)的研究，并準(zhǔn)備出自己對該變更的建議方案，提交業(yè)主。

⑷.根據(jù)業(yè)主的授權(quán)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究設(shè)計單位所提交的建議設(shè)計變更方案或其對變更要求所附方案的意見，必要時會同有關(guān)的承包商和設(shè)計單位一起進(jìn)行研究，也可進(jìn)一步提供資料，以便對變更做出決定。

⑸.業(yè)主做出變更決定后，由總監(jiān)簽發(fā)《工程變更單》，承包商按變更組織進(jìn)行施工。

㈣、工程延期 1.工程延期的申報 由于以下原因?qū)е鹿こ掏掀?，承包商有?quán)提出延長工期的申請，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將按合同規(guī)定批準(zhǔn)工程延期時間。

⑴.監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)出工程變更指令而導(dǎo)致工程量增加；

⑵.合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交圖、工程暫停、對合格工程的剝離檢查及不利的外界條件等；

⑶.異常惡劣的氣候條件；

⑷.由業(yè)主造成的任何延誤、干擾或障礙，如未及時提供施工場地、未及時付款等；

⑸.除承包商自身以外的其它任何原因。2.工程延期的審批

針對承包商的延期申請和詳情報告，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將組織相關(guān)監(jiān)理人員及時進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和審批。首先，將承包商的延期申請通報業(yè)主，并與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，然后與承包商進(jìn)行交談、協(xié)調(diào)，聽取各方意見。對一時難以做出結(jié)論的延期事件，即使不屬于特殊事件，也可先同意臨時延期，然后再作最后決定。

⑴.審批延期的基本原則

① 任何原因引起的工程脫期，是否會推遲總工期，如果是局部工程受到影響，則要求承包商采取相應(yīng)措施予以解決。

② 復(fù)核合同條件，必須是承包商自身以外的原因。

③ 發(fā)生延期事件的工程部位，必須在關(guān)鍵線路上。只有關(guān)鍵線路上部位、工序的延期，才能構(gòu)成對整個工程工期的影響，有些延期事件雖然符合批準(zhǔn)延期的合同條件，但如果不在關(guān)鍵線路上，也不能 批準(zhǔn)工程延期。應(yīng)該注意的是，一項工程的關(guān)鍵線路不是固定不變的，過程中的進(jìn)展和情況變化，往往會引起關(guān)鍵線路的變化。上面所指的關(guān)鍵線路是以經(jīng)過監(jiān)理機(jī)構(gòu)和業(yè)主批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計劃為依據(jù)。

④ 核查實(shí)際情況。對延期事件發(fā)生前后的各類有關(guān)細(xì)節(jié)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)有詳細(xì)記錄，并據(jù)此核實(shí)承包商提交的詳細(xì)報告。天氣、雨量、溫度等各種自然條件，人力和設(shè)備的使用、閑置，進(jìn)出場情況，施工計劃是否經(jīng)過調(diào)整，業(yè)主及記錄曾經(jīng)下達(dá)過的指令，這些內(nèi)容應(yīng)在監(jiān)理日記和各類臺賬上有所反映。這樣，可使審批的工程延期符合實(shí)際情況。

⑤ 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在對延期審批形成初步意見后，及時通報業(yè)主，并在業(yè)主認(rèn)可后下達(dá)批準(zhǔn)指令。

⑵.工程延期時間的確定

首先要掌握詳細(xì)的、經(jīng)過監(jiān)理機(jī)構(gòu)和業(yè)主批準(zhǔn)的進(jìn)度計劃，一旦發(fā)生延期事件，將根據(jù)延期時間發(fā)生的起始時間和終結(jié)時間，從計劃進(jìn)度表中計算出應(yīng)給予的延期時間。所謂合理終結(jié)時間，是指承包商應(yīng)該終結(jié)工作的時間，而不是承包商實(shí)際終結(jié)工作的時間（扣除由于承包商管理問題造成的延誤）。

3.工程延期的控制

發(fā)生工程延期事件，不僅影響工程的進(jìn)展，而且會給業(yè)主帶來損失。因此，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好以下工作，以減少或避免工程延期事件的發(fā)生。

⑴.選擇合適的時機(jī)下達(dá)工程開工令 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在下達(dá)工程開工令之前，應(yīng)充分考慮業(yè)主的前期準(zhǔn)備工作是否充分。特別是征地、拆遷問題是否已解決，設(shè)計圖紙能否及時提供，以及付款方面有無問題等，以避免由于上述問題缺乏準(zhǔn)備而造成工程延期。

⑵.提醒業(yè)主履行施工合同中所規(guī)定的職責(zé)

施工過程，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)常提醒業(yè)主履行自己的職責(zé)，提前做好施工場地及設(shè)計圖紙的提供工作，并及時支付工程進(jìn)度款，以減少或避免由此而造成的工程延期。

⑶.妥善處理工程延期事件

當(dāng)延期事件發(fā)生后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行妥善處理。既要盡量減少工程延期時間及損失，又要在詳細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上合理批準(zhǔn)工程延期時間。此外，要求業(yè)主在施工過程，對承包商應(yīng)盡量少干預(yù)、多協(xié)調(diào)，以避免由于業(yè)主的干擾和阻礙而導(dǎo)致延期事件的發(fā)生。

㈤、工程索賠 1.處理原則

⑴.盡量將可能引起爭執(zhí)的問題解決于合同簽訂之前。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在業(yè)主與承包商簽訂合同前，就應(yīng)對干擾事件，對合同中的漏洞有充分預(yù)測和分析，盡量減少工作失誤，以減少索賠事件的產(chǎn)生。

⑵.公平合理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在行使權(quán)力，做出決定，下達(dá)指令，決定價格，調(diào)解爭執(zhí)時不能偏袒任何一方，必須照顧雙方利益，公正調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

⑶.與業(yè)主和承包商協(xié)商一致。在處理和解決索賠時（如決定價 格，提出解決方案等），必須充分與業(yè)主、承包商協(xié)商，考慮雙方要求，做好兩方面的工作，使之盡早達(dá)成一致。

⑷.實(shí)事求是。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在處理索賠事件時必須以合同和相應(yīng)的法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為根據(jù)，全面、正確地理解合同，嚴(yán)格執(zhí)行合同。只有監(jiān)理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按合同辦事，才能促使業(yè)主和承包商履行合同，工程才能順利實(shí)施。

⑸.迅速、及時地處理問題。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在行使自己權(quán)力，處理索賠事務(wù)，解決爭執(zhí)時，必須迅速行事，在合同規(guī)定的期限內(nèi)，或在通常認(rèn)為合理的時間履行自己的職責(zé)，否則不僅會給承包商提供新的索賠機(jī)會，而且不能保證索賠及時、公正、合理地解決，使許多問題積累起來，造成混亂。

2.計算方法

對于索賠費(fèi)用的核定，原則上全部采用實(shí)際費(fèi)用計算法，則以承包商或業(yè)主為某項索賠工作所支付的實(shí)際開支為根據(jù)，核定業(yè)主或承包商的費(fèi)用補(bǔ)償。當(dāng)采用實(shí)際費(fèi)用計算法有困難時再采用總費(fèi)用法或修正的總費(fèi)用法。

第二節(jié) 信息資料管理措施

工程信息資料管理貫穿建設(shè)工程全過程，銜接工程建設(shè)各階段、各相關(guān)單位和各個方面的聯(lián)系，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的信息資料管理工作就是從信息資料的收集、傳遞、加工、整理、檢索、分發(fā)、存儲、歸檔等環(huán)節(jié)入手，對工程信息和工程資料實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理，為工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全、文明施工控制提供及時、有效的依據(jù)。

一、管理目標(biāo)

信息資料管理目標(biāo)是：以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為前提，以《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，高速、準(zhǔn)確處理工程監(jiān)理所需信息資料，通過有組織的信息資料的流通，使相關(guān)各方及時、準(zhǔn)確地獲得相應(yīng)的信息資料，利用數(shù)據(jù)庫信息資料，對工程實(shí)施過程進(jìn)行有效控制。

二、管理方法

1.建立適合本工程的信息資料編碼體系，形成包含業(yè)主、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、承包商、設(shè)計單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商各信息資料系統(tǒng)在內(nèi)的項目管理信息資料管理系統(tǒng)。

2.及時收集、傳遞、加工、整理、檢索、分發(fā)、存儲與本工程相關(guān)的各種信息資料。

3.運(yùn)用電子計算機(jī)進(jìn)行本工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價、安全文明施工管理和合同管理，隨時向現(xiàn)場監(jiān)理人員和業(yè)主提供有關(guān)本工程建設(shè)的信息服務(wù)。

4.遵循國家《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求，督促設(shè)計、施工、材料和設(shè)備供應(yīng)商等相關(guān)各方及時進(jìn)行工程文件的收集、裝訂、編目、立卷、歸檔，并應(yīng)做到“及時整理、真實(shí)完整、分類有序”。

三、管理手段 ㈠、信息管理手段

1.擇優(yōu)選用監(jiān)理工作軟件，建立適合本工程的信息管理系統(tǒng)，形成包含業(yè)主、監(jiān)理、承包商、設(shè)計和設(shè)備材料供應(yīng)商各信息系統(tǒng)在內(nèi)的信息管理系統(tǒng)。運(yùn)用計算機(jī)進(jìn)行本工程信息管理，隨時為相關(guān)各方 提供信息服務(wù)。

2.收集與本工程建設(shè)有關(guān)的各種信息，區(qū)別信息源，識別信息流，對信息流進(jìn)行分類、分級處理。并設(shè)定業(yè)主為最重要的信息源，涉及質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全為關(guān)鍵控制點(diǎn)信息和涉及合同變更、索賠的信息為最重要信息。

3.采用圖解分析的方法，進(jìn)行信息流的簡化和流向合理性設(shè)計，降低無用信息或次要信息對信息系統(tǒng)的干擾，提高信息系統(tǒng)的傳遞速度和處理能力。

4.重視反饋，強(qiáng)調(diào)對偏差的跟蹤和處理，提高信息系統(tǒng)的精度，為項目監(jiān)理決策提供更為準(zhǔn)確的依據(jù)，以利于監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提高。

5.關(guān)注信息間和系統(tǒng)間的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)信息系統(tǒng)整體性和與其它管理系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)、兼容性。

6.注重信息資源的時效性，建立科學(xué)的信息管理模型，提供適用的檢索工具，提高信息管理的工作效率和可追溯性。

7.強(qiáng)調(diào)信息對于監(jiān)理工作的重要作用，確保信息管理這一重要監(jiān)理手段充分發(fā)揮作用。

㈡、資料管理手段

1.建立工程原始資料管理臺賬，遵循國家《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求，指定專人進(jìn)行各類工程原始資料的日常收集、管理及歸檔工作，確保所有工程原始資料真實(shí)、完整。

2.做好各類工作記錄，內(nèi)容主要包括：各項開工審批件，施工、材料質(zhì)量檢驗記錄，重要或隱蔽工程照片、錄相，施工方案、工程測量、設(shè)備檢驗等審批件，工作計劃、監(jiān)理日志、檢驗申請單，以及總監(jiān)下達(dá)的各種指令和各類會議記錄等。

3.每月以書面形式向業(yè)主報告工程進(jìn)度情況和存在問題，以使業(yè)主對工程現(xiàn)狀有一個比較清晰的了解。內(nèi)容主要包括：工程描述，認(rèn)可的分包商及供應(yīng)商，工程進(jìn)度、質(zhì)量和支付狀況，監(jiān)理工作執(zhí)行情況，以及必要的小結(jié)和附錄。

4.根據(jù)國家《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府有關(guān)城建檔案管理的要求，做好工程監(jiān)理資料的編目、立卷和日常收集、整理、歸檔工作，并在工程監(jiān)理工作完成后及時將工程監(jiān)理資料進(jìn)行匯編、裝訂，移交給業(yè)主和內(nèi)蒙古自治區(qū)城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

四、日常管理措施 ㈠、信息的收集

1.在施工準(zhǔn)備階段，信息的來源較多、較雜，由于相關(guān)各方相互了解還不夠，信息渠道沒有建立，收集有一定困難。所以，必須盡快建立適合本工程實(shí)際的信息管理系統(tǒng)，規(guī)范各方的信息行為，確定信息渠道暢通。

2.進(jìn)入施工階段，信息來源相對比較穩(wěn)定，主要是施工過程中隨時產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，收集比較單純，容易實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。所以，必須統(tǒng)一相關(guān)各方的信息格式，實(shí)現(xiàn)信息資料管理的標(biāo)準(zhǔn)化、代碼化、規(guī)范化，并由專人進(jìn)行分級收集、管理。

3.在竣工保修期階段，信息管理工作主要是按照國家《建設(shè)工程 文件歸檔整理規(guī)范》和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府有關(guān)城建檔案管理的要求，對施工階段日常積累的信息進(jìn)行最后的匯總和歸類整理，并督促承包商完善全部工程資料的收集、匯總和歸類整理。

㈡、信息的加工、整理

信息加工主要是把從相關(guān)各方得到的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行鑒別、選擇、核對、合并、排序、更新、計算、匯總、轉(zhuǎn)儲，生成不同形式的數(shù)據(jù)和信息，提供給不同需求的管理人員使用。

按照不同的需求，使用不同方法分層進(jìn)行信息加工、整理，并對動態(tài)數(shù)據(jù)及時進(jìn)行更新。對于監(jiān)理人員自己收集的數(shù)據(jù)，由于較為可靠，一般可以直接進(jìn)行加工、整理；而對于承包商提供的數(shù)據(jù)，必須從數(shù)據(jù)采樣系統(tǒng)是否規(guī)范，采樣手段是否可靠，數(shù)據(jù)的精度是否達(dá)到所要求的精度人手，對承包商提供的數(shù)據(jù)加以選擇、核對后才能進(jìn)行加工、整理。

對于施工過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，原則上按照單位工程、分部工程、分項工程進(jìn)行組織，每一個單位工程、分部工程、分項工程又把數(shù)據(jù)分為質(zhì)量、進(jìn)度、造價和安全文明施工四個方面分別進(jìn)行組織。

㈢、信息的分發(fā)和檢索

建立信息和數(shù)據(jù)檢索的分級管理制度，使用軟件來保證實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的分發(fā)、檢索，將收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類加工處理產(chǎn)生的信息，及時提供給需要使用數(shù)據(jù)和信息的相關(guān)單位和相關(guān)人員，確保需要使用數(shù)據(jù)和信息的相關(guān)單位和相關(guān)人員在需要的第一時間，方便地得到所需要的、以規(guī)定形式提供的一切信息和數(shù)據(jù)，而不向不該知道的單

位和人員提供任何信息和數(shù)據(jù)。

㈣、信息的存儲

利用事先統(tǒng)一建立的數(shù)據(jù)庫，將各類數(shù)據(jù)以文件的形式組織在一起，組織方式主要包括：

1.按單位工程進(jìn)行組織，同一單位工程按照質(zhì)量、進(jìn)度、造價和安全文明施工進(jìn)行組織。

2.統(tǒng)一、規(guī)范所有文件的編碼，以定長的字符串作為文件名。3.協(xié)調(diào)相關(guān)各方統(tǒng)一存儲方式，但國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有統(tǒng)一的代碼時，要求相關(guān)各方盡量采用統(tǒng)一代碼。

4.通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫形式存儲數(shù)據(jù)，達(dá)到相關(guān)各方數(shù)據(jù)共享，減少數(shù)據(jù)冗余，保證數(shù)據(jù)的唯一性。

㈤、資料的管理

1.嚴(yán)格遵循國家《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求各，對本工程監(jiān)理資料進(jìn)行收集、裝訂、編目、立卷、歸檔，并應(yīng)做到“及時整理、真實(shí)完整、分類有序”。

2.監(jiān)理資料的管理應(yīng)由總監(jiān)負(fù)責(zé)，并由總監(jiān)指定的專人進(jìn)行監(jiān)理資料的日常管理及歸檔工作。監(jiān)理資料的收集、整理將按資料類別建立相應(yīng)的登記管理臺賬。

3.監(jiān)理機(jī)構(gòu)所有監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)要求認(rèn)真審核資料，不得接收簽字、蓋章不全或經(jīng)涂改的報驗、報審資料。審核整理后必須及時提交資料管理人員整理、存收。

4.工程監(jiān)理過程，監(jiān)理資料必須按單位工程立卷，分專業(yè)存放、32 保管和編目

5.監(jiān)理資料的收發(fā)、借閱必須經(jīng)過資料管理人員履行相應(yīng)手續(xù)。6.監(jiān)理資料應(yīng)在各階段監(jiān)理工作結(jié)束后及時整理歸檔，除本投標(biāo)人公司自己保存資料外，還應(yīng)將單位工程的監(jiān)理資料向業(yè)主和內(nèi)蒙古自治區(qū)城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第五篇：合同管理和信息管理細(xì)則

B13-8

中央儲備糧新沂直屬庫新建儲備倉 工程

監(jiān)理細(xì)則

（合同和信息管理）

內(nèi)容提要：

專業(yè)工程特點(diǎn)

監(jiān)理工作流程

監(jiān)理工作控制目標(biāo)及控制要點(diǎn)監(jiān)理工作方法及措施

項目監(jiān)理部（章）：專業(yè)監(jiān)理工程師：總監(jiān)理工程師：日期：

江蘇省建設(shè)廳監(jiān)制

合同管理和信息管理細(xì)則

一、合同管理

1．協(xié)助建設(shè)單位編制招標(biāo)文件，起草承包合同，避免含混詞意，明確雙方責(zé)、權(quán)、利，推敲每一條款，做到嚴(yán)密、完整，不怕煩瑣，力爭在施工中可能出現(xiàn)的糾紛均在合同條款中得到解決。2．在施工合同履行過程中對工期、質(zhì)量、造價及其它合同有關(guān)事項進(jìn)行跟蹤管理，及時掌握各種信息，監(jiān)督承包商履行合同條款，按照合同中約定對施工方質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面進(jìn)行獎優(yōu)罰劣。3．采取預(yù)控措施，提前向建設(shè)單位和承包商發(fā)出聯(lián)系單，以防止偏離合同約定事件發(fā)生，一旦承包商有違約行為，應(yīng)立即發(fā)出監(jiān)理指令單糾正違約行為。

4．及時協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位的合同糾紛，盡可能采用調(diào)解的方式解決爭端。

5．嚴(yán)格控制工程變更，特別是對承包商提出的有可能增加造價的工程變更必須認(rèn)真審查，并報業(yè)主同意方可實(shí)施。

6．施工竣工驗收后，按照合同中有關(guān)經(jīng)濟(jì)條款，審查施工上報的決算。

7．認(rèn)真做好施工現(xiàn)場監(jiān)理日志和各種情況記錄，公正、合理地處理有關(guān)索賠事件。

8．加強(qiáng)合同管理，協(xié)助業(yè)主處理與設(shè)計單位、地勘單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等相互聯(lián)系的單位間的合同關(guān)系，依據(jù)合同條

款內(nèi)容，協(xié)調(diào)和處理矛盾。

9．督促工程各有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行、遵守合同，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，努力用合同規(guī)范業(yè)主、施工方、監(jiān)理方的行為，嚴(yán)格按合同履行。

二、信息管理

（一）做好信息管理工作：

1．組建本項目工程建設(shè)監(jiān)理信息系統(tǒng)，構(gòu)造項目管理信息網(wǎng)絡(luò)，組織好合理的信息流程，完成上下、橫向、內(nèi)外、前后的信息銜接。2．完成對工程外部信息的收集、整理、分析，提供最新建材性能、價格信息以及資金、物資、政策、氣象、交通等方面的信息，同時，也完成與業(yè)主、承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、政府有關(guān)部門的雙向信息聯(lián)系。

3．及時、準(zhǔn)確地向甲方提供現(xiàn)場施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資情況、分析影響三大目標(biāo)的各因素，提出控制措施與對策，糾正偏差確保目標(biāo)控制。

4．及時將施工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料信息提供給施工單位，改進(jìn)施工技術(shù)方案，實(shí)現(xiàn)快速、低耗、優(yōu)質(zhì)。

5．采用微機(jī)輔助監(jiān)理，完成文檔的收集、存儲、處理、傳遞、檢索等工作。

6．本單位將準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，以達(dá)到單位本部與現(xiàn)場監(jiān)理部之間的信息快速傳遞。

（二）健全工程建設(shè)監(jiān)理檔案、資料工作

監(jiān)理單位建立工程建設(shè)監(jiān)理檔案，健全監(jiān)理檔案管理制度是監(jiān)理

工作的重要組成部分。監(jiān)理檔案要用數(shù)據(jù)反映，以文字表述為準(zhǔn)。通過有序的整理、審查、成冊、入庫，監(jiān)理檔案必須做到：全面、準(zhǔn)確、細(xì)致、具體和系統(tǒng)化。對資料的收集、整理不應(yīng)有任何的偏廢和取舍。凡一切有坐標(biāo)的數(shù)據(jù)、文字和音像資料，包括工程文件、記錄、指示、報告、函件、批件等都應(yīng)整理歸檔，而且要按程序分類，使其明了、清晰、確切顯示監(jiān)理工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性，監(jiān)理檔案的內(nèi)容：

1．基本資料。這是監(jiān)理單位承接任務(wù)和完成監(jiān)理任務(wù)的結(jié)論性情況和評價的全局性資料。具體包括：

（1）監(jiān)理投標(biāo)書；（2）監(jiān)理中標(biāo)通知書；（3）監(jiān)理合同；

（4）項目部組成任命文件；（5）開工報告審批表；（6）工程竣工申報表；（7）工程質(zhì)量評定意見；（8）工程結(jié)算審查意見；（9）監(jiān)理工作總結(jié)報告。

2．管理資料。這是監(jiān)理單位在實(shí)施項目監(jiān)理中的管理準(zhǔn)則、步驟、方法及措施的實(shí)踐資料。具體包括：

（1）監(jiān)理規(guī)劃；（2）監(jiān)理細(xì)則；

（3）技術(shù)方案（施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案等）審批表；

（5）工程款支付審核憑證；（6）施工分包單位審查意見；（7）停工（復(fù)工）通知；（8）設(shè)計變更審批通知；（9）監(jiān)理通知；（10）備忘錄；（11）會議紀(jì)要；（12）月報、季報；（13）監(jiān)理日記。

3．技術(shù)資料。這是在突出質(zhì)量是重中之重原則下的技術(shù)服務(wù)的技術(shù)控制方法及結(jié)果的資料。具體包括：

（1）技術(shù)交底文件；（2）工程測量放線核驗；（3）材料、半成品檢測報告；（4）隱蔽工程驗收；（5）沉降觀測記錄；（6）技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證；（7）分部分項工程驗收簽證；（8）有關(guān)專業(yè)技術(shù)總結(jié)。

4．附件。包括：

（1）單位對項目部的指示文件；

（3）地質(zhì)報告；（4）設(shè)計文件及說明；（5）施工承包合同；

（6）施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案；（7）業(yè)主指示、批件、決定等；（8）承包商業(yè)務(wù)聯(lián)系、申請、報告等；（9）承包商技術(shù)總結(jié)；（10）承包商工程結(jié)算。

監(jiān)理單位建立和完善建設(shè)工程監(jiān)理檔案，是監(jiān)理項目部完成監(jiān)理任務(wù)的重要工作，也是考核監(jiān)理工作的重要依據(jù)。