第一篇：人民法院司法警察訓(xùn)練工作存在的問題與對策

人民法院司法警察訓(xùn)練工作存在的問題與對策

摘要：《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》頒布實(shí)施已一年有余，它對指導(dǎo)、規(guī)范人民法院司法警察訓(xùn)練工作，提高司法警察素質(zhì)，起到了積極作用。但據(jù)筆者對基層人民法院司法警察訓(xùn)練工作的調(diào)查了解，其存在問題不容忽視。本文擬就《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》其自身不足與實(shí)訓(xùn)中的問題進(jìn)行探討，以求探索司法警察訓(xùn)練的改革之路。

關(guān)鍵詞：司法警察、訓(xùn)練、問題、對策

人民法院司法警察是我國人民警察警種之一，是人民法院直接管理使用的一支司法武裝力量，是人民法院編成的一支準(zhǔn)軍事化隊(duì)伍。其人員素質(zhì)的高底，對外直接影響人民法院的形象；對內(nèi)直接影響審判服務(wù)保障。造就一支“忠誠可靠、業(yè)務(wù)精通、裝備精良、威武雄壯”的司法警察隊(duì)伍，全面提高司法警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和保障能力，是司法警察職能部門必須認(rèn)真思考的問題。我們欣喜的看到：最高法院司法警察職能部門從2003年3月--2004年5月不到一年的時(shí)間，相繼出臺了“四個(gè)規(guī)則”，它對規(guī)范人民法院司法警察工作起到了積極的指導(dǎo)作用；2005年3月為規(guī)范、指導(dǎo)司法警察的訓(xùn)練工作，提高司法警察的素質(zhì)，制定下發(fā)了《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》，可見高層對加強(qiáng)人民法院司法警察隊(duì)伍建設(shè)的高度重視?？v觀人民法院司法警察這支隊(duì)伍，應(yīng)該說經(jīng)歷了從無到有，從弱到強(qiáng)的發(fā)展過程。然則現(xiàn)階段司法警察隊(duì)伍素質(zhì)的參差不齊，不能不說是制約這支隊(duì)伍發(fā)展壯大的一個(gè)問題。因而加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍的訓(xùn)練工作，著力提高司法警察素質(zhì)是當(dāng)前刻不容緩的一項(xiàng)重大工作。

一、司法警察訓(xùn)練工作存在的問題

司法警察的訓(xùn)練工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、艱巨性、與科學(xué)性相結(jié)合的工作，訓(xùn)練工作的好壞直接關(guān)系到審判服務(wù)保障及其它職能的發(fā)揮，各級人民法院在積極開展訓(xùn)練工作、努力提高司法警察的素質(zhì)上進(jìn)行了大量的、行之有效的工作，亦取得了較好的成績。但據(jù)筆者對基層人民法院司法警察訓(xùn)練工作的調(diào)查了解，其存在問題主要有以下三個(gè)方面：

1、重“新警”訓(xùn)練，輕“老警”訓(xùn)練

《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》對新入警的人民法院司法警察訓(xùn)練工作，進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)范。入警訓(xùn)練關(guān)系到新警隊(duì)員對人民法院司法警察工作崗位的性質(zhì)、職責(zé)、基本工作范疇、應(yīng)具備的業(yè)務(wù)技能及基本素質(zhì)等諸多方面的全新認(rèn)識，是新入警人員的第一課，上好這一課直接關(guān)系到其今后的工作狀態(tài)與工作實(shí)績。各基層人民法院司法警察部門對新入警人員的培訓(xùn)，均能按照訓(xùn)練大綱的要求，認(rèn)真組織好“入警”訓(xùn)練。但對“老警”的訓(xùn)練，卻普遍存在有認(rèn)識上的偏差及實(shí)際訓(xùn)練中的懈怠現(xiàn)象。一是有的認(rèn)為“老警”已經(jīng)基本掌握司法警察的基本技能，具備了司法警察的基本素質(zhì)，只要其工作責(zé)任心強(qiáng)，則能出色地完成工作任務(wù)。二是有的認(rèn)為基層人民人民法院司法警察工作比較單一，只要掌握了“四個(gè)規(guī)則”（即人民法院司法警察值庭規(guī)則、押解規(guī)則、看管規(guī)則、安全檢查規(guī)則）即能完成好工作。三是由于工作與訓(xùn)練的矛盾突出，有意無意地淡化了訓(xùn)練工作。

2、重“專業(yè)”訓(xùn)練，輕綜合素質(zhì)培養(yǎng)

《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》由總則與分則兩大部分構(gòu)成，分則由法律知識、專業(yè)知識、入警訓(xùn)練、技能訓(xùn)練四部分組成。訓(xùn)練內(nèi)容的適應(yīng)對象在總則的第十一條及分則中均以明文規(guī)定，但在實(shí)際的訓(xùn)練中，往往只注重在那些內(nèi)容單

一、簡單的課目內(nèi)容上，對于那些內(nèi)容較為復(fù)雜，組織比較困難的課目，則是避而不訓(xùn)，很顯然這與“大綱”總則第三條所規(guī)定：“司法警察訓(xùn)練的基本任務(wù)是學(xué)習(xí)司法警察的基本理論，警務(wù)基礎(chǔ)知識和司法警察履行職責(zé)必備的法律法規(guī)，掌握司法警察專業(yè)技能，培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意志、優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律，鍛煉強(qiáng)健的體魄全面提高司法警察隊(duì)伍的素質(zhì)”要求不相適應(yīng)。

3、重“達(dá)標(biāo)”訓(xùn)練，輕實(shí)際效果

《人民法院訓(xùn)練大綱》從年度訓(xùn)練時(shí)間，訓(xùn)練課目，目的要求、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及考核方式均作了詳細(xì)規(guī)定，為司法警察的訓(xùn)練提供了依據(jù)，司法警察總隊(duì)，支隊(duì)每年一次對轄區(qū)司法警察的全面考核驗(yàn)收，亦對完成大綱規(guī)定的訓(xùn)練時(shí)間，參訓(xùn)人員及測定訓(xùn)練課目成績等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的考核。而對于司法警察處置突發(fā)事件的能力，從訓(xùn)練到考核，都沒有得到應(yīng)有的重視。司法警察的值庭、押解等日常工作比較單一，衡量一支司法警察隊(duì)伍是否訓(xùn)練有素，應(yīng)該著重看它在處置突發(fā)事件的應(yīng)變能力與實(shí)際效果上。如果僅限于完成“大綱”規(guī)定的時(shí)間與內(nèi)容，甚至還打點(diǎn)折扣，不是高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求地組織培訓(xùn)，將嚴(yán)重阻礙我們司法警察隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

二《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》存在的問題。

法發(fā)[2005]3號文件，向各級人民法院下發(fā)了《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》。大綱從訓(xùn)練工作的指導(dǎo)思想，訓(xùn)練的基本任務(wù)與原則，訓(xùn)練的對象與時(shí)間，訓(xùn)練課目的設(shè)置、內(nèi)容、目的要求與考核均作了較為細(xì)致詳盡的規(guī)定。它為規(guī)范、指導(dǎo)司法警察的訓(xùn)練、提高司法警察的素質(zhì)起到積極的作用，然而大綱中存在的問題亦不容忽視。

1、訓(xùn)練時(shí)間偏少

“大綱”總則第六條規(guī)定：司法警察領(lǐng)導(dǎo)干部在職訓(xùn)練每年不少于10個(gè)訓(xùn)練日；不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的司法警察每年訓(xùn)練不少于20個(gè)訓(xùn)練日；新任司法警察每一年訓(xùn)練不少于30個(gè)訓(xùn)練日。很顯然不管是司法警察的領(lǐng)導(dǎo)干部、老警，還是新警，訓(xùn)練時(shí)間偏少，尤其以新警訓(xùn)練較為嚴(yán)重。一是因?yàn)樾氯刖藛T，在30個(gè)訓(xùn)練日內(nèi)從一個(gè)毫無法律專業(yè)知識及警務(wù)知識的社會自然人轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ň?，從而?dān)任司法警察的任務(wù)，應(yīng)該說有相當(dāng)?shù)碾y度。二是作為司法警察基本素質(zhì)之身體素質(zhì)在30個(gè)訓(xùn)練日要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求更是相當(dāng)?shù)睦щy。

2、體能訓(xùn)練課目內(nèi)容有待完善

新警入警訓(xùn)練課目六，體能訓(xùn)練內(nèi)容設(shè)有6項(xiàng)，分別為

1、體能訓(xùn)練常識；

2、俯臥撐（女警仰臥起坐）；3、、100米跑；

4、1000米跑（女警800米）；

5、單杠引體向上（女警免修）；

6、5公里越野（選訓(xùn)）。老警技能訓(xùn)練課目四，體能訓(xùn)練內(nèi)容與入警訓(xùn)練基本相同，只是將選訓(xùn)內(nèi)容5公里越野改為游泳。以上內(nèi)容設(shè)置用運(yùn)動生理學(xué)的觀點(diǎn)分析，它分別包含有速度訓(xùn)練（100米跑），上肢力量（腹肌力量）訓(xùn)練，（俯臥撐、引體向上、女警仰臥起坐），耐力訓(xùn)練（1000米，5公里越野）力量協(xié)調(diào)性訓(xùn)練（游泳），缺少下肢力量訓(xùn)練與跳躍能力訓(xùn)練。運(yùn)動生理學(xué)的研究表明：下肢力量很大程度上決定了速度與耐力。而速度與耐力作為司法警察的基本體能特征，在執(zhí)勤與處置突發(fā)事件中尤為顯得重要。

3、體能訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)偏低

“新警”入警訓(xùn)練課目六及“老警”技能訓(xùn)練課目四體能訓(xùn)練，標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。以男警達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)60分為例：100米15秒9，1000米5分15秒，引體向上7個(gè)，作為自然人很顯然只要稍加訓(xùn)練甚至不需要訓(xùn)練即可達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)。若將此標(biāo)準(zhǔn)與國家體育總局頒布的《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)評分表》相對照，100米、1000米及引體向上只分別相當(dāng)于18周歲男子的45分、0分及30分，顯然標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低。

4、體能訓(xùn)練年齡標(biāo)準(zhǔn)，有待科學(xué)分劃。

從總則第十一條：“本大綱之訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)適用于全國45周歲以下男司法警察和40周歲以下女司法警察??”之規(guī)定看，體能訓(xùn)練，把18周歲至45周歲（女40周歲）劃分為一個(gè)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，違背人體生理機(jī)能之自然規(guī)律。人體的生命歷程從胎孕、發(fā)育、成長、衰老及至死亡經(jīng)歷著生、長、壯、老、死的過程。生、長、壯、老、死已是人類生命的自然規(guī)律。運(yùn)動生理學(xué)研究表明：人類運(yùn)動機(jī)能在14周歲-18周歲為迅速發(fā)展期，18周歲-22周歲最為發(fā)達(dá)，22周歲以后為逐漸衰退期。因此體能訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)不同年齡段科學(xué)分劃，分別規(guī)定。

5、“大綱”格式有待規(guī)范

“大綱”由總則及分則兩大部分構(gòu)成。分則由法律知識、專業(yè)知識、入警訓(xùn)練、技能訓(xùn)練四部份組成。分則中專業(yè)知識部份考核成績?nèi)绾魏饬浚捎煤细?、不合格兩級制，還是采用優(yōu)秀、良好、及格、不及格四級制記錄成績沒有作任何規(guī)定，此其一；二是入警訓(xùn)練與技能訓(xùn)練部分課目，考核評定成績方式模糊，到底采用二級制還是四級制沒有明確規(guī)定；另外總則第六條“??年度訓(xùn)練起止的時(shí)間為年初開始，年終結(jié)束”的表述，不甚嚴(yán)格。應(yīng)改為“??年度訓(xùn)練起止時(shí)間為本年度元月一日起至本年度十二月三十一日止”。

三、解決問題的對策

司法警察的訓(xùn)練工作最終目的是全面提高司法警察的綜合素質(zhì)。現(xiàn)代教育理念認(rèn)為：人的素質(zhì)可大致分為生理素質(zhì)、心理素質(zhì)和社會文化素質(zhì)；素質(zhì)具有整體性，人的諸多方面的素質(zhì)不是孤立存在的，而是相互制約、相互依存的整體；人的素質(zhì)不是與生俱來的，是通過不斷的學(xué)習(xí)、積累的過程加以提高的。那么作為司法警察的綜合素質(zhì)包括有哪些？據(jù)筆者認(rèn)為：作為司法警察的生理素質(zhì)應(yīng)具備強(qiáng)健的體魄與矯健的行動；心理素質(zhì)應(yīng)具備健全的心理、敏捷的思維與承受非一般壓力的能力；社會文化素質(zhì)則應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識、專業(yè)知識與專業(yè)技能。因此作為司法警察的訓(xùn)練工作應(yīng)緊緊圍繞上述內(nèi)容展開。

1、全面提高生理素質(zhì)

人體生理素質(zhì)包含有：形態(tài)類、機(jī)能類、素質(zhì)類三大部份。2003年7月國家體育總局頒布實(shí)施的《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》，形態(tài)類主要指身高與體重；機(jī)能類主要指人體器官的功能，從生理學(xué)分類主要包括有運(yùn)動系統(tǒng)、調(diào)節(jié)系統(tǒng)、代謝系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)和免疫系統(tǒng)，其評定指標(biāo)在《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》中主要用肺活量（反映肺的容積與擴(kuò)張能力）及臺階試驗(yàn)（反映人體心血管系統(tǒng)機(jī)能水平）作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。素質(zhì)類主要包括力量、柔韌性、爆發(fā)力、平衡性以及人體神經(jīng)與肌肉系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性和快速反應(yīng)能力，其評定參數(shù)主要有握力、俯臥撐、1分鐘仰臥起坐、縱跳、坐位體前屈、選擇反應(yīng)時(shí)、閉眼單腳站立等。司法警察的工作具有明顯的體能要求特征，因而作為司法警察的生理素質(zhì)應(yīng)明顯高于一般國民體質(zhì)。因此在體能訓(xùn)練方面，應(yīng)對《司法警察訓(xùn)練大綱》體能訓(xùn)練課目適當(dāng)加以修改。一是提高標(biāo)準(zhǔn)。可以參照《國民體質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)測定手冊（成人部份）》，將其優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)作為司法警察的合格標(biāo)準(zhǔn)。二是適當(dāng)增加測試項(xiàng)目，如機(jī)能類、平衡性、選擇反應(yīng)時(shí)等。三是增加年度訓(xùn)練的時(shí)間。人體運(yùn)動生理學(xué)研究表明：人體的其他素質(zhì)，在某種意義上取決于力量的發(fā)展，發(fā)展肌肉力量的關(guān)鍵是超負(fù)荷、長期性與經(jīng)常性。因此增加訓(xùn)練時(shí)間和力量訓(xùn)練強(qiáng)度是有力提高生理素質(zhì)的保證。

2、全面加強(qiáng)心理素質(zhì)的培養(yǎng)

心理素質(zhì)是一個(gè)人的性格品質(zhì)、心理能力、心理動力、心理健康狀況及心因性的水平或質(zhì)量的綜合體現(xiàn)；它們共同組成廣義的心理素質(zhì)的結(jié)構(gòu)；各因素間相互聯(lián)系、互為基礎(chǔ)和條件；心理素質(zhì)居于人的整體素質(zhì)的核心，其各方面分別構(gòu)成其他素質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)。司法警察的工作，提押、值庭、看管、執(zhí)行死刑及參與強(qiáng)制執(zhí)行等，面對的對象是犯罪嫌疑人甚至是窮兇極惡的罪犯，是世界十大高危險(xiǎn)性工作之一，其心理承受的壓力非一般人所能接受，尤其在執(zhí)行死刑工作時(shí)尤為顯得突出。從心理素質(zhì)的內(nèi)涵來看，加強(qiáng)司法警察人生觀，世界觀的培養(yǎng)；職業(yè)適應(yīng)能力與職業(yè)道德的培養(yǎng)；心理衛(wèi)生的培養(yǎng)等應(yīng)納入司法警察訓(xùn)練的內(nèi)容，要貫穿在平時(shí)的教育學(xué)習(xí)活動中。

3、全面加強(qiáng)法律法規(guī)專業(yè)知識與專業(yè)技能的學(xué)習(xí)

《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》是一個(gè)有機(jī)的整體，要克服訓(xùn)練中只注重某個(gè)側(cè)面、或重點(diǎn)的學(xué)習(xí)，忽視某些看似與我們平時(shí)工作無關(guān)緊要的內(nèi)容的學(xué)習(xí)；只重視實(shí)用性訓(xùn)練而忽視平時(shí)應(yīng)用很少的內(nèi)容的學(xué)習(xí)；把每年度的訓(xùn)練作為一項(xiàng)事務(wù)性的工作；簡單重復(fù)訓(xùn)練內(nèi)容；把完成最低訓(xùn)練日做為訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)等問題。在集中訓(xùn)練中應(yīng)該針對各單位的實(shí)際情況，制定周密的訓(xùn)練計(jì)劃，并加以嚴(yán)格實(shí)施。每次集訓(xùn)集中解決二--三個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)、突出的問題；要采取形式多樣的訓(xùn)練方法，把訓(xùn)練作為日常工作的重要內(nèi)容經(jīng)?；灰谄綍r(shí)的工作中注重重點(diǎn)抓好自學(xué)環(huán)節(jié)，一個(gè)階段學(xué)習(xí)一個(gè)相關(guān)法律、法規(guī)，假以時(shí)日大綱所規(guī)定的法律知識內(nèi)容將會為我們逐一消化。至此司法警察隊(duì)伍的面貌將是煥然一新。（楊 躍 喜）

參考文獻(xiàn)：

1、《運(yùn)動生理學(xué)》

人民體育出版社

1990年6月出版 2000年8月12次印刷

2、《國民體質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)測定實(shí)施辦法》 國家體育總局 教育部 國家民委 民政部 勞動保障部 農(nóng)業(yè)部 衛(wèi)生部 工商總局 全國總工會 團(tuán)中央 全國婦聯(lián)

體群字[2003]69號

3、《國民體質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)測定評分表（成人部分）》

國家體育總局

4、《中國成年人體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》

1996年7月2日國家體委第22號令

5、《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》1990年1月6日國家體委第10號令

第二篇：司法警察職能履行存在問題及對策

、法警全面參與、保障民事審判是法定的職責(zé)，不能以法官審理個(gè)案的需要為前提。

1、從工作目的性上講，法警參與民事審判活動，履行自己的職責(zé)，其目的不僅僅是為了保障民事審判活動的順利進(jìn)行，更是為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)、審判的權(quán)威和國家的形象。嚴(yán)格地講，法警的職責(zé)是既不能放棄也不能被免除。所以，法警是否參與民事審判活動不能僅以審判法官是否需要為標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)當(dāng)從維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)，法院審判的權(quán)威出發(fā)。為了保障民事審判的順利進(jìn)行，更為維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)、法院審判的權(quán)威，法警應(yīng)當(dāng)成為民事審判的法定成員，必須參與民事審判活動。

2、從法律性規(guī)定來看，法警不僅是民事審判中的重要成員，而且是一支不或缺、不可替代的司法保障力量。《人民法院司法警察暫行條例》第三條規(guī)定：“法警的任務(wù)是通過行使職權(quán)，預(yù)防、制止和懲治妨礙審判活動的違法犯罪行為，維護(hù)審判秩序，保障審判工作的順利進(jìn)行”?！度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》實(shí)施辦法第二條規(guī)定：“法警是依法參與審判活動的重要成員”。另外《人民法院司法警察暫行條例》及其實(shí)施辦法、《值庭規(guī)則》、《法庭規(guī)則》還具體規(guī)定了法警的職責(zé)。其中法警在民事 判中的職責(zé)是：(1)、送達(dá)法律文書、訴訟文書；(2)、參與對裁定(訴訟保全)的財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)或沒收活動；(3)對必須到庭而拒不到庭的 的被告執(zhí)行拘傳，強(qiáng)制其到庭；(4)、警衛(wèi)法庭，維護(hù)法庭秩序，對進(jìn)入法庭當(dāng)事人及其代理人、旁聽人員進(jìn)行安全檢查，保障參與審判活動人員的安全；(5)、傳遞證據(jù)材料、傳帶證人、鑒定人；(6)、對妨礙訴訟、違反法庭規(guī)則，擾亂法庭秩序，危及審判人員人身、財(cái)產(chǎn)安全的人員采取訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭、強(qiáng)制帶離、實(shí)行拘留、強(qiáng)制繳納罰款等強(qiáng)制措施。法定的職責(zé)，就當(dāng)全面履行。不僅法警自身不能放棄，而且任何組織或個(gè)人也無權(quán)免除。

3、從司法實(shí)踐來看，法官、書記員在外出執(zhí)行送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全、調(diào)查取證中經(jīng)常遭到辱罵、威脅、甚至毆打，庭審中時(shí)常發(fā)生當(dāng)事人、旁聽人員相互辱罵、爭吵、扭打，故意損壞法庭設(shè)施、辱罵法官，當(dāng)事人持刀當(dāng)庭自傷、自殺，無關(guān)人員突然擅自闖入法庭等情況。一方面，這些情況的發(fā)生，不僅影響法院民事審判活動的正常進(jìn)行，更嚴(yán)重的是破壞了法庭的嚴(yán)肅、損害了國家法律的尊嚴(yán)、法院審判的權(quán)威。另一方面，這些情況的發(fā)生往往是審判法官難以預(yù)料的。審判法官根本無法確定審判中是否需要法警提供保障。但這些情況一旦發(fā)生，再臨時(shí)要求法警處置，可能就晚了、被動了。所以，為了保障民事審判活動的順利進(jìn)行，維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)、法院審判的權(quán)威，法警必須全面參與民事審判活動。并以國家權(quán)力即國家法律規(guī)定的職務(wù)權(quán)力制止、打擊一切妨礙民事訴訟活動的行為。

二、法警參與，保障民事審判活動應(yīng)以法律的規(guī)定為依據(jù)，體現(xiàn)在民事審判活動的全過程。

1、庭審前：法警必須依據(jù)法律性規(guī)定，認(rèn)真履行下列職責(zé)：獨(dú)立完成有關(guān)訴訟文書、法律文書的送達(dá)工作。要積極參與對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)活動，全力協(xié)助法官、書記員的訴訟保全工作；要全力為法官、書記員進(jìn)行調(diào)查取證工作做好安全警衛(wèi)；要依法拘傳必須到庭的被告人到庭參加訴訟。減輕法官、書記員的工作量，制止在庭審前的一切妨礙訴訟乃至違法犯罪行為，保障法官、書記員的人身安全，保證民事審判活動能夠按時(shí)、有效進(jìn)行。

2、庭審中：民事合議審判庭或獨(dú)任審判庭必須在開庭前一天將開庭的時(shí)間、地點(diǎn)及簡要案情，特別是可能發(fā)生的意外情況等通報(bào)法警部門。法警部門必須根據(jù)通報(bào)情況和一般規(guī)律，認(rèn)真分析，作出人員、裝備的組織準(zhǔn)備。并擬定處置突發(fā)情況的預(yù)案，做好值庭中的防范工作。及時(shí)指派值庭法警參與民事審判活動。參加庭審的法警必須按時(shí)到達(dá)崗位，依法履行自己的職責(zé)。依據(jù)《法庭規(guī)則》、《值庭規(guī)則》、《法警條例》、《民訴法》的有關(guān)規(guī)定，法警在庭審中必須認(rèn)真履行“安全檢查，禁止醉酒人、未成年人、精神病人等不該進(jìn)入的人進(jìn)入法庭，禁止任何人攜帶管制刀具、槍支及易燃易暴、危險(xiǎn)品等進(jìn)行入法庭。按照審判法官的指令，對哄鬧、沖擊法庭、辱罵、威脅審判人員、當(dāng)事人及旁聽人員間的爭

吵、扭打、故意損壞法庭設(shè)施、擅闖審判區(qū)、擅自錄音、錄像、記錄等一系列違反法庭規(guī)則的行為進(jìn)行警告、訓(xùn)誡、強(qiáng)制拉出法庭。按照審判法官的指令及時(shí)傳遞證據(jù)、引導(dǎo)證人、鑒定人”。以全面服務(wù)審判，預(yù)防、制止庭審中可能發(fā)生的一切妨礙民事訴訟的行為，保障法庭的嚴(yán)肅、莊重和民事庭審活動的順利進(jìn)行，維護(hù)國家法律和法院審判的權(quán)威與尊嚴(yán)。

三、要真正發(fā)揮法警在民事審判中的作用，確保民事審判工作的順利進(jìn)行，還必須加強(qiáng)法警隊(duì)伍的建設(shè)。特別是要增加法警人數(shù)，壯大法警隊(duì)伍。目前基層法院法警人數(shù)一般只有5-8人，不到法院人數(shù)的8％(最高人民法院的要求是12％)。而在正常情況下，法院各崗位所需法警的情況是：法院門廳警衛(wèi)1名，刑事押解、值庭日均2—3名，執(zhí)行送達(dá)日均1—2名，協(xié)助、參與執(zhí)行2—3名，民事、行政庭前保障日均3-5名，民事、行政開庭值庭3-5名(按法院平均每天同時(shí)開庭案件3-5個(gè)，每個(gè)庭審派1名法警值庭計(jì)算)?？傆?jì)需要法警11—19名。所以現(xiàn)有法警人數(shù)不到所需法警的一半。而且現(xiàn)有法警年齡老化(平均年齡已超過40歲)，專業(yè)知識、技能整體不夠理想。很難勝任全面保障法院審判的現(xiàn)實(shí)需要。針對這些情況，必須大力加強(qiáng)法警隊(duì)伍的自身建設(shè)。

1、利用政法行政編制，從軍轉(zhuǎn)干部、地方院校、警官學(xué)校引進(jìn)新法警。利用地方政府批準(zhǔn)的財(cái)政撥款編制，招聘合同制法警。以充實(shí)警力，調(diào)整法警年齡、提高知識結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)法警隊(duì)伍的年輕化、知識化。增強(qiáng)法警隊(duì)伍的整體力量。

2、加強(qiáng)思想教育和日常管理，提高隊(duì)伍政治思想素質(zhì)，確保隊(duì)伍的純潔性。培養(yǎng)政治過硬，作風(fēng)優(yōu)良，甘愿獻(xiàn)身法警事業(yè)的法警人才。提高法警隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育和技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)知識水平，提高警務(wù)保障能力。為全面履行法警職責(zé)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

人民法院司法警察值庭規(guī)則

（法發(fā)[2003]13號）

第一條 為保證人民法院審判工作的順利進(jìn)行，規(guī)范人民法院司法警察的值庭活動，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》和《人民法院司法警察暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 值庭是人民法院司法警察在法庭審判活動中，為維護(hù)法庭秩序，保證參與審判活動人員的安全，保證審判活動順利進(jìn)行所實(shí)施的職務(wù)行為。

第三條 值庭的司法警察在法庭審判活動中，根據(jù)審判長、獨(dú)任審判員的指令，依法履行職責(zé)。

第四條 值庭前的準(zhǔn)備工作由司法警察部門組織落實(shí)：

（一）根據(jù)庭審活動的時(shí)間、規(guī)模、類型、訴訟參與人的數(shù)量、場地條件等情況，選派司法警察值庭；

（二）制定實(shí)施方案和處置突發(fā)事件的應(yīng)急措施；

（三）與相關(guān)部門聯(lián)系，交換意見，明確任務(wù)。

第五條 司法警察值庭的職責(zé)：

（一）警衛(wèi)法庭，維護(hù)法庭秩序；

（二）保障參與審判活動人員的安全；

（三）傳喚證人、鑒定人；

（四）傳遞、展示證據(jù)；

（五）制止妨害審判活動的行為。

第六條 司法警察值庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著警服、佩戴警銜專用標(biāo)志，警容嚴(yán)整。女司法警察不得濃妝、披發(fā)、戴飾物。

第七條 值庭的司法警察，應(yīng)當(dāng)依照《人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定，配備、使用警械和武器。

第八條 對旁聽人員，值庭的司法警察應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)未成年人、精神病人、醉酒的人和其他不宜旁聽的人員，應(yīng)當(dāng)阻止或者勸其退出審判法庭。

第九條 司法警察值庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)站立于審判臺側(cè)面，背向?qū)徟信_，面向旁聽席。根據(jù)需要采取立正、跨立姿勢或坐姿。法庭宣判時(shí)采取立正姿勢；法庭調(diào)查開始后采取坐姿。值庭時(shí)間超過一小時(shí)可替換。出入法庭時(shí)應(yīng)以齊步動作行進(jìn)。

第十條 值庭的司法警察接取、傳遞、展示證據(jù)時(shí)，應(yīng)注意安全。

第十一條 值庭的司法警察傳喚證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)打開通道門，引導(dǎo)證人到達(dá)指定位置。

第十二條 對旁聽人員違反下列法庭紀(jì)律的，值庭的司法警察應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止：

（一）未經(jīng)允許錄音、攝影和錄像；

（二）隨意走動或擅自進(jìn)入審判區(qū)；

（三）鼓掌、喧嘩、哄鬧；

（四）擅自發(fā)言、提問；

（五）吸煙或隨地吐痰；

（六）使用通訊工具；

（七）其他違反法庭紀(jì)律的行為。

第十三條 對下列行為，值庭的司法警察可以依法采取強(qiáng)制措施：

（一）未經(jīng)許可進(jìn)入審判區(qū)，經(jīng)勸阻、制止無效或者有違法犯罪嫌疑的；

（二）嚴(yán)重違反法庭紀(jì)律，經(jīng)勸阻、制止無效的；

（三）哄鬧、沖擊法庭，侮辱、威脅、毆打參與審判活動人員等嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的。

第十四條 司法警察值庭時(shí)可以采取的強(qiáng)制措施包括：責(zé)令退出、強(qiáng)制帶離、強(qiáng)行扣押、收繳、檢查等。

第十五條 司法警察值庭時(shí)應(yīng)提高警惕，防止當(dāng)事人自傷、自殺、行兇、脫逃等行為的發(fā)生。遇有突發(fā)事件，應(yīng)全力以赴，沉著應(yīng)對，果斷處置。

第十六條 司法警察值庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法庭紀(jì)律，精神集中，舉止端莊，行為文明，態(tài)度嚴(yán)肅。不得擅離崗位，不得讓無關(guān)人員接觸當(dāng)事人，不得侮辱或變相體罰當(dāng)事人以及實(shí)施其它妨害審判活動的行為。

第十七條 司法警察值庭時(shí)違反本規(guī)則的，依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》處理。

第十八條 本規(guī)則自發(fā)布之日起實(shí)行。最高人民法院

2003年7月16日

司法警察職能履行存在問題及對策

人民法院司法警察是人民警察的一個(gè)獨(dú)立警種，作為人民法院直接管轄的一支武裝性質(zhì)的司法力量，它的職能主要體現(xiàn)在護(hù)法和執(zhí)法兩個(gè)方面。護(hù)法是指司法警察在人民法院審判過程中有效提供安全、穩(wěn)定、可靠的審判環(huán)境，保證人民法院能夠嚴(yán)格按照法定程序順利地完成各項(xiàng)審判任務(wù)；而執(zhí)法是指依照法定程序強(qiáng)制執(zhí)行人民法院已經(jīng)生效的各類判決、裁定，其職能的實(shí)現(xiàn)是國家強(qiáng)制力在人民法院審判、執(zhí)行工作中最直接、最具體的體現(xiàn)。人民法院司法警察自成立以來，一直在維護(hù)法律尊嚴(yán)和保證審判活動順利進(jìn)行等方面

發(fā)揮著重要作用，尤其是自《人民法院司法警察暫行條例》頒布實(shí)施以來，各級人民法院為開創(chuàng)司法警察工作新局面進(jìn)行了大膽探索，取得了很大成績。但是，長期以來，受多方面因素的制約，司法警察工作在職責(zé)履行方面還存在一些問題，亟需花大氣力、深層次去研究解決，為各項(xiàng)審判提供更有力保障。

一、司法警察工作要求高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)

隨著依法治國進(jìn)程的加快和司法改革的逐步深入，各項(xiàng)審判工作對其基本保障作用的司法警察提出了越來越高的要求。司法警察要更好地服務(wù)于審判活動，必須符合以下要求：

1、司法警察職權(quán)明確化。這是司法警察依法履行公務(wù)的要求，我們要清楚地看到，這是一支占法院干部總數(shù)12%的大隊(duì)伍，我們不能無視他的存在和發(fā)展。因此必須對司法警察職責(zé)、職權(quán)進(jìn)一步明細(xì)化。

2、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。確立規(guī)范的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，確立上級法院對下級法院司法警察的領(lǐng)導(dǎo)，形成最高法院?高級法院?中級法院?基層法院法警隊(duì)伍的警力網(wǎng)狀布局。做到互相協(xié)調(diào)互為補(bǔ)充，提高法警在一個(gè)地區(qū)的整體作戰(zhàn)能力。

3、司法警察警務(wù)活動效能化。這是法院審判工作對法警的必然要求，同時(shí)也是進(jìn)一步加強(qiáng)法警工作的前提。只有實(shí)現(xiàn)效能化，才能真正做到以一當(dāng)十，以少勝多，才能確保不貽誤戰(zhàn)機(jī)。實(shí)現(xiàn)警務(wù)活動的效能化，要求對整個(gè)法警隊(duì)伍實(shí)行科學(xué)、嚴(yán)格地管理，切實(shí)嚴(yán)明紀(jì)律，做到一切行動聽指揮。

二、制約司法警察職能履行的因素

認(rèn)識上的偏差。司法警察是人民警察之一，是人民警察職能的分工與細(xì)化。但是，《人民警察法》沒有明確賦予人民法院司法警察享有人民警察的警察權(quán)，其它“有關(guān)法律”和“行政法規(guī)”更沒賦予人民法院司法警察的具體警察權(quán)，“暫行條例”只是人民法院內(nèi)部管理上規(guī)定了法警必須執(zhí)行的八項(xiàng)任務(wù)，而不具有對人民法院司法警察行使警察公權(quán)力的授權(quán)性質(zhì)，司法警察有職無權(quán)。由于體制和管理上的原因，一部分法警本身，對法警的工作性質(zhì)及工作任務(wù)存有模糊認(rèn)識，認(rèn)為法警就是做一些事務(wù)性的工作，法官和法警之間存有嚴(yán)格的等級之分，一些法警工作消極，不愿從事法警工作，想法離開法警部門，這樣不僅無法充分發(fā)揮法警的積極性和創(chuàng)造性，也不利于法警各項(xiàng)工作規(guī)范、有序地開展，而且存在著大量的安全隱患，不利于審判工作全面、高效、健康地運(yùn)行。

履行職責(zé)上的偏差。由于人民法院司法警察權(quán)的法律定位不明確，使其一直處于人民法院的附設(shè)從屬地位。人民法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，中心工作是依法審理各類案件，依法保障合法權(quán)益不受侵犯。根據(jù)法警工作的特點(diǎn)，其重點(diǎn)是服從、服務(wù)于審判工作、保障審判工作的順利進(jìn)行，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為審判進(jìn)行優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，在滿足審判需要的同時(shí)，為審判工作提供良好的工作環(huán)境，在具體的工作中，法警主要是做好刑事審判的人犯押解工作，在庭審活動中是維護(hù)法庭秩序，做好法庭的警衛(wèi)和值庭，根據(jù)需要，傳喚證人，出示證據(jù)，在執(zhí)行活動中，協(xié)助執(zhí)行人員，維護(hù)執(zhí)行秩序，完成任務(wù)，在訴訟活動中，及時(shí)、準(zhǔn)確、合法地送達(dá)法律文書等，這些工作都是按照領(lǐng)導(dǎo)和審判人員的旨意進(jìn)行的，法警始終處于被動受支配的地位。

管理上的偏差?！叭嗣穹ㄔ核痉ň鞂?shí)行編隊(duì)管理”, “人民法院司法警察受所在人民法院院長的領(lǐng)導(dǎo)，接受所在人民法院和上級法院司法警察部門的管理”，受法院定編限制，法警“單位配制”嚴(yán)重不足，難以形成整齊警力。其次人民法院的編制和經(jīng)費(fèi)都是由本級財(cái)政和人事部門決定，上級人民法院司法警察部門管理下級人民法院司法警察只是形勢上的管理，難以付之行動。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、雙重領(lǐng)導(dǎo)、編隊(duì)管理的機(jī)制往往不能落實(shí)到位。司法警察偏離職責(zé)、警力浪費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍，在法

院各個(gè)部門都有法警的身影，書記員、駕駛員、執(zhí)行員等，“人”與“事”配置協(xié)調(diào)不合理，呈現(xiàn)出一支“勤雜工”的隊(duì)伍。

素質(zhì)上的偏差。1956 年5 月，公安部、財(cái)政部、司法部、國家人事部聯(lián)合下發(fā)通知，決定從1956 年7 月1 日起，將各級人民法院的司法警察列為人民警察的警種之一。我市司法警察部門在三級法院黨組和當(dāng)?shù)卣年P(guān)心支持下，機(jī)構(gòu)基本定位，編制基本落實(shí)，但在人員配置上存在著較大的問題，受進(jìn)人渠道的約束，法警隊(duì)伍老齡化、文化結(jié)構(gòu)偏低化、專業(yè)技能普通化、綜合素質(zhì)一般化，難以勝任司法警察機(jī)動性、警務(wù)性、專業(yè)性的保障職能。司法警察人員只進(jìn)不出，這些人長期艱苦地工作在審判工作前沿，年齡偏大的現(xiàn)象普遍存在，隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)差，完成任務(wù)存在著一定的困難。

三、走司法警察專業(yè)化發(fā)展道路

司法警察工作存在的問題，很大程度上源于司法警察的現(xiàn)行管理體制和規(guī)范化建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)該從強(qiáng)化隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)著手，進(jìn)一步理順管理體制，提高司法警察的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，規(guī)范警務(wù)工作內(nèi)容，推進(jìn)裝備現(xiàn)代化建設(shè)，以適應(yīng)新時(shí)期人民法院審判、執(zhí)行工作的需要。

(一)司法警察人員選用專業(yè)化

人員素質(zhì)的高低，決定了司法警察整體司法水平的高低。司法警察專業(yè)化，首先是警員的專業(yè)化，要不斷提高司法警察人員的整體素質(zhì)。

一是改革用警制度，嚴(yán)把“進(jìn)人關(guān)”。欲進(jìn)入法警隊(duì)伍的人員必須具有較高的政治思想素質(zhì)，有獻(xiàn)身司法警察事業(yè)的敬業(yè)精神，在文化水平上一般要達(dá)到法律大專或本科以上學(xué)歷層次，同時(shí)應(yīng)當(dāng)有健康的體魄和吃苦耐勞的精神，能勝任司法警察的警務(wù)工作任務(wù)。應(yīng)當(dāng)從警官學(xué)院或法律專業(yè)的畢業(yè)生中遴選出符合條件人員，由上級法院會同同級組織人事部門按照錄用公務(wù)員的程序、方式擇優(yōu)選用，確保進(jìn)人的質(zhì)量關(guān)。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。目前從事司法警察工作的警員，絕大多數(shù)是從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的干部和社會錄用人員，缺少必要的法律專業(yè)知識和技能。法警的專業(yè)化改革，必須從加強(qiáng)對現(xiàn)有警員的教育培訓(xùn)入手，對他們有計(jì)劃地進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、法律知識、專業(yè)技能等培訓(xùn)。通過培訓(xùn)增強(qiáng)警員的政治意識、公正執(zhí)法意識，自覺地服從服務(wù)于公正司法大局；通過職業(yè)道德教育，做到愛崗敬業(yè)、清正廉潔、遵守司法禮儀，提高自身修養(yǎng)；通過系統(tǒng)的法律基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，使警員掌握最基本的刑事、民事，行政、執(zhí)行法律知識，堅(jiān)決依法辦事，提高司法效率。通過專業(yè)化建設(shè)，轉(zhuǎn)變司法警

察工作作風(fēng)，培養(yǎng)自身剛正不阿、不畏艱難、勇于奉獻(xiàn)、無私無畏的職業(yè)氣質(zhì)，樹立司法警察良好的社會形象，不斷提高自身社會受尊重度、信任度。

三是使法警工作穩(wěn)定化、職業(yè)化。法警實(shí)行專業(yè)化改革，就是要使法警工作職業(yè)化，實(shí)行單獨(dú)序列管理，無特殊情形，警員不得被調(diào)離、免職、辭退或處分，并且與法官一樣，在法院內(nèi)部有平等晉升的機(jī)會。

(二)司法警察職權(quán)行使的專業(yè)化

司法警察權(quán)的行使必須進(jìn)一步提高自身獨(dú)立性。法警作為人民警察的特殊序列，其司法警察權(quán)是法律明文規(guī)定的國家公權(quán)力，同時(shí)，法律也賦予了法警獨(dú)立執(zhí)法的主體資格。因此，司法警察在行使司法警察權(quán)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立、主動的、不受干涉的。從目前現(xiàn)狀看，1997年《條例》頒布之后，法警司法警察權(quán)的行使相對集中，具有了一定的獨(dú)立性，但是往往更多地是聽命于法官安排。司法警察要更多地提高自身工作的獨(dú)立性，保障、配合法官的審判工作，必須主動地、自覺地承擔(dān)審判分工任務(wù)，將司法警察工作與審判工作有機(jī)銜接，從立案程序開始到案件處理結(jié)束，法警的保障、送達(dá)等工作就應(yīng)程序化、固定化。根據(jù)審判流程而不是根據(jù)法官的臨時(shí)指令安排警力，只有這樣，才能更好地發(fā)揮司法警察工作的獨(dú)立性，推動專業(yè)化改革，為法官審判工作提供更加

有力的司法保障。同時(shí)，法警在行使司法警察權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)享有自己獨(dú)立的決定權(quán)、自由裁量權(quán)，比如對妨礙民事訴訟的當(dāng)事人，法警行使權(quán)力時(shí)就應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法警察的專業(yè)要求來制止、懲罰違法當(dāng)事人，有權(quán)決定制止違法行為的方式、標(biāo)準(zhǔn)等。目前，這些權(quán)力仍在由法官行使，實(shí)際上是法官的審判權(quán)使用擴(kuò)大化，法官的審判權(quán)應(yīng)當(dāng)是對案件進(jìn)行裁判的權(quán)利，而對民事訴訟程序的維持，應(yīng)當(dāng)由法警的司法警察權(quán)來承擔(dān)。

(三)司法警察管理體制的專業(yè)化

目前，司法警察實(shí)行的是“雙重領(lǐng)導(dǎo)、編隊(duì)管理”的體制。但從實(shí)際情況看，司法警察的人事管理和經(jīng)費(fèi)使用歸屬于同級法院。上級法院對下級法院的管理相當(dāng)薄弱。而司法警察執(zhí)行死刑、重大執(zhí)行等任務(wù)時(shí)，常常要求上下一致、統(tǒng)一行動、整體作戰(zhàn)，這些有時(shí)會與同級法院的要求或工作安排發(fā)生沖突。因此，法警專業(yè)化發(fā)展更要求建立法警單獨(dú)序列。上級法院法警部門要加強(qiáng)對下級法院法警的垂直管理，建立統(tǒng)一調(diào)警制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度和集中訓(xùn)練制度，下級法院法警部門負(fù)責(zé)人的選拔、任用要充分征求上級法院的意見。另外，隨著司法警察更多地參與案件的執(zhí)行、值庭、押解等和法警力量的不斷充實(shí)，司法警察內(nèi)部人員分工的專業(yè)

化也應(yīng)引起重視，要不斷向前推進(jìn)，在各領(lǐng)域均要培養(yǎng)一批專業(yè)化人才。

(四)建立專業(yè)化的評價(jià)機(jī)制

法警專業(yè)化評價(jià)機(jī)制首先包括對法警工作如何考核。目前全國法院沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)法院一般參照辦公室等司法行政人員的評價(jià)機(jī)制，并不能準(zhǔn)確地反映法警工作的特點(diǎn)及工作實(shí)績，不利于激發(fā)干警的工作積極性。司法警察的專業(yè)化發(fā)展，要求建立與之相適應(yīng)的評價(jià)機(jī)制和激勵機(jī)制，對于司法警察工作做出準(zhǔn)確的概括，明確法警工作的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和奮斗目標(biāo)。法警專業(yè)化發(fā)展后，應(yīng)當(dāng)建立符合自身特點(diǎn)的考評體系和激勵機(jī)制，要突出干警素質(zhì)的迅速提高和各項(xiàng)警務(wù)任務(wù)高質(zhì)完成。

其次，應(yīng)當(dāng)建立對法警的職業(yè)監(jiān)督和懲戒制度。法警的司法警察權(quán)的獨(dú)立行使應(yīng)以受到嚴(yán)格的監(jiān)督為基礎(chǔ)，要建立權(quán)威性的對行使司法警察權(quán)行為的監(jiān)督、制約機(jī)制，不只對法警個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督，還要對司法警察權(quán)行使的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，把預(yù)防和懲治濫用、亂用司法警察權(quán)寓于對法警的日常管理工作之中。如建立法警的廉潔自律檔案，鑒定崗位目標(biāo)責(zé)任制，完善、兌現(xiàn)責(zé)任追究制度，一旦發(fā)現(xiàn)有違法亂紀(jì)、濫用司法警察權(quán)的行為，堅(jiān)決子以懲戒處理。

司法警察作為人民法院內(nèi)部一支特有的準(zhǔn)軍事化力量，在人民法院審判執(zhí)行工作和內(nèi)務(wù)保障中一直發(fā)揮著重要的作用。司法警察工作存在的問題，為我們指明了前進(jìn)的方向，人民法院司法體制改革的不斷深入，又為司法警察工作提供了難得的機(jī)遇，只要克服阻力，排除困難，找準(zhǔn)目標(biāo)，不懈努力，人民法院司法警察工作必將進(jìn)入一個(gè)嶄新的歷史階段。

首先，司法警察是人民警察的警種之一，是人民法院的重要組成部分，也是人民法院審判和執(zhí)行工作的重要保障力量。隨著我國對外改革開放和市場經(jīng)濟(jì)體制改革形勢的不斷深入發(fā)展，社會各種矛盾日益突出。高智能犯罪、團(tuán)伙犯罪的比例不斷增加。群眾涉法上訪人數(shù)不斷上升，執(zhí)法環(huán)境越來越差。因此，司法警察的作用就越來越顯的非常重要。人民法院司法警察這項(xiàng)工作是任何人和任何部門都不可替代的，司法警察部門也是人民法院僅有的一支武裝力量，必須大力加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)，這是新時(shí)期人民法院的審判工作對司法警察隊(duì)伍的客觀要求。司法警察部門是人民法院的窗

口。既然是口，司法警察的形象就顯的非常重要。幾年前，電視劇《法官潘火中》播出后，在全社會引起了強(qiáng)烈的反響，紛紛歌頌、贊揚(yáng)法官潘火中，廣大人民群眾認(rèn)為并非是電視劇劇情感人，而是法官潘火中在平凡的工作崗位上做出不平凡的事跡而感人。近一段時(shí)間全國上下都在學(xué)習(xí)方永剛的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)方永剛就是要刻苦鉆研、與時(shí)俱進(jìn)、矢志不渝的執(zhí)著探索精神；學(xué)習(xí)方永剛就是要從黨政干部做起，多干群眾急需的事、多干群眾受益事、多干打牢基礎(chǔ)的事、多干長遠(yuǎn)起作用的事；學(xué)習(xí)方永剛要帶頭講正氣、樹形象，做到職務(wù)服從職責(zé)，對工作恪進(jìn)職守；學(xué)習(xí)方永剛要帶頭孝敬父母，對貧困群眾獻(xiàn)愛心、立足本職有責(zé)任心、改變家鄉(xiāng)面貌樹信心。人們普遍認(rèn)為，在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下能有這樣的好典型，實(shí)在是太好不過了。相反，有的法院干警搞行業(yè)不正之風(fēng)，在辦案過程中吃、拿、卡、要、拖，這種行為嚴(yán)重?cái)牧巳嗣穹ㄔ旱男蜗?，貶低了廣大法院干警的形象，用這種形象在人民群眾中行使權(quán)利，老百姓怎么能接受呢？ 其次，人民法院司法警察形象的好壞，在一定意義上講，體現(xiàn)著人民法院的整體形象，體現(xiàn)著執(zhí)政黨的形象。人民法院是中國共產(chǎn)黨的專政機(jī)關(guān)，是打擊犯罪、保衛(wèi)政權(quán)、維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的審判機(jī)關(guān)。在具體的執(zhí)法活動中，司法警察形象的好壞，在一定程度上，直接體現(xiàn)著執(zhí)政黨的形象。按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的要求，朝陽

市紀(jì)檢委林鈞棟同志的事跡就是執(zhí)政黨形象代表的最好體現(xiàn)。林鈞棟同志是黨的忠誠衛(wèi)士，我們要學(xué)習(xí)他無限忠誠于黨和人民，無私奉獻(xiàn)的政治本色；學(xué)習(xí)他牢記宗旨，心系百姓的公仆情懷；學(xué)習(xí)他腳踏實(shí)地，勤奮創(chuàng)新的敬業(yè)精神；學(xué)習(xí)他不畏艱險(xiǎn)秉公執(zhí)紀(jì)的優(yōu)秀品格；學(xué)習(xí)他淡泊名利、安于清貧的高尚情操。不斷加強(qiáng)黨性教育，提高思想境界，永保共產(chǎn)黨員的政治本色，樹立黨員干部的良好形象，樹立人民法院司法警察的良好形象。

再次，人民法院司法警察形象的好壞，直接影響著審判工作，同時(shí)，也是人民法院是否能夠順利開展審判活動的一個(gè)保障條件。因?yàn)?，只有一個(gè)好的司法警察形象，老百姓才樂于接近，人民群眾才會相信你。在具體履行法律職務(wù)時(shí)，人們才能心情舒暢的配合你，對人民法院才能有一個(gè)好的評價(jià)和印象。這對于維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，對于某些案件的順暢審理都有十分重要的意義。

做為人民法院的司法警察，要嚴(yán)格執(zhí)行《人民法院司法警察內(nèi)務(wù)條令》和《人民法院司法警察執(zhí)法行為規(guī)范（試行）》規(guī)定的要求。反之，如果在具體執(zhí)法活動中，知法犯法，辦關(guān)系案、人情案，吃、拿、卡、要、拖，偏袒一方，貪贓枉法，不但要受到黨紀(jì)、政紀(jì)的處分直至追究刑事責(zé)任。同時(shí)，還要受到社會各方面的譴責(zé)，這樣的形象在人民群眾中是樹不起來的。那么，怎樣才能樹立人民法院司法警察形象呢？

方永剛、林鈞棟就是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)榜樣。樹司法警察形象應(yīng)該怎樣去做？這就需要我們認(rèn)真去研究，認(rèn)真去思考。筆者認(rèn)為，樹司法警察形象，要從以下四個(gè)方面做起。

1、司法警察要樹立良好的行為形象。在我們履行職責(zé)過程中，行為形象是十分重要的，干什么就要象什么，對于司法警察警容風(fēng)紀(jì)（包括著裝、儀容、舉止、禮節(jié)）的要求是行為形象的突出要點(diǎn)。①著警服要保持警容嚴(yán)整，在工作期間必須著警服；②司法警察應(yīng)當(dāng)保持頭發(fā)整潔，不準(zhǔn)染發(fā)，不留長發(fā)，不得紋身等；③司法警察應(yīng)當(dāng)舉止端莊，談吐文明，精神振作，姿態(tài)良好；④司法警察在不同場合，分別要行舉手禮、注目禮、持槍禮，在不同場合都有相應(yīng)的禮節(jié)。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)要履行告知程序，先敬禮，對當(dāng)事人說明情況并講清權(quán)利和義務(wù)。對于形象而言，在具體執(zhí)法行為過程中，直接影響著自身的形象，所以，要用自身的行為來維護(hù)自身的形象。

2、司法警察要樹立良好的執(zhí)法形象。社會主義法律制定之后，能否正確順利地實(shí)施，是直接關(guān)系到國家和人民的利益，也是法律本身能否取信于民的根本問題。樹立良好的執(zhí)法形象，就是要圍繞保障人民法院審判工作這一中心任務(wù)，建立其規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，按照政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的要求，培養(yǎng)司法警察愛崗敬業(yè)、令行禁止、公正廉明、英勇善戰(zhàn)、無私無

畏、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良作風(fēng)。提高隊(duì)伍的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，保證司法警察隊(duì)伍圓滿完成任務(wù)，樹立司法警察隊(duì)伍的良好形象。

3、司法警察要樹立良好的工作形象。要做到這一點(diǎn)就要時(shí)刻維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，依法履行職責(zé)。要堅(jiān)定政治信念；維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法效率；保持司法廉潔；加強(qiáng)職業(yè)修養(yǎng)；注重警察儀表；約束舉止言行。工作中要嚴(yán)格按照押解規(guī)則、值庭規(guī)則、看管規(guī)則、安全檢查規(guī)則履行職責(zé)。要制定預(yù)防突發(fā)事件預(yù)案措施，應(yīng)當(dāng)重視安全工作，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，建立建全多項(xiàng)安全制度，實(shí)行安全工作責(zé)任制；加強(qiáng)安全教育、增強(qiáng)安全意識、消除各種不安全因素。在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持警惕，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全制度。

4、司法警察要樹立良好的人格形象。這就要求司法警察要堅(jiān)定政治信念、加強(qiáng)職業(yè)修養(yǎng)、崇尚法治、維護(hù)正義；公正廉潔、文明執(zhí)勤；秉公執(zhí)法、辦事公道；服從命令、聽從指揮；堅(jiān)毅勇敢、不怕犧牲；勤勉敬業(yè)、忠于職守。履行職責(zé)要旗幟鮮明，不隱瞞自己的觀點(diǎn)和意圖，摒棄勾心斗角，爭名奪利的丑惡行為，在群眾中樹立良好的人格形象?？傊己玫乃痉ň煨蜗髽淞⑵饋砹?，司法警察的整體素質(zhì)提高了，人民法院的審判事業(yè)才會蒸蒸日上，人民法院的建設(shè)才會得到更好的發(fā)展。

第三篇：2012人民法院司法警察教育訓(xùn)練計(jì)劃

2012灤縣人民法院司法警察教育訓(xùn)練計(jì)劃

為進(jìn)一步提高灤縣人民法院司法警察人員政治理論水平和專業(yè)技術(shù)技能。全面推進(jìn)灤縣人民法院系統(tǒng)司法警察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)步伐，依據(jù)《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》、《人民法院司法警察暫行條例》和《唐山市中級人民法院2012年全市法院政治要點(diǎn)》，結(jié)合灤縣人民法院司法警察隊(duì)伍的實(shí)際情況，制定2012年灤縣人民法院司法警察教育訓(xùn)練計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹政 法工作會議和上級法院院長會議精神，堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，以服務(wù)保障審判工作為中心，按照“1661”科學(xué)發(fā)展工作主題，堅(jiān)持政治建警，從嚴(yán)治警，努力提高司法警察隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法行為規(guī)范，為審判工作的順利進(jìn)行提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全、有力的警務(wù)保障。

二、教育訓(xùn)練工作的總體思路

灤縣人民法院司法警察教育訓(xùn)練工作的總體思路是：統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)先保障、集中示教、分散施行、科學(xué)規(guī)劃、夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范執(zhí)法、貼近實(shí)際、推陳出新、逐項(xiàng)推進(jìn)、階段考核、規(guī)范管理、確保安全、學(xué)以致用、提高素質(zhì)。以服務(wù)保障審判工作為中心，以提高干警素質(zhì)為基點(diǎn)、以促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)為主線、以規(guī)范執(zhí)法為目的，加強(qiáng)教育、按照“政治工作要點(diǎn)”施教、依據(jù)“訓(xùn)練大綱”施訓(xùn)、強(qiáng)化管理、提高服務(wù)質(zhì)量、全面履行職能作用，團(tuán)結(jié)拼搏，努力開創(chuàng)灤縣人民法院司法警察工作新局面，在“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動中爭創(chuàng)最佳業(yè)績。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)抓好灤縣人民法院司法警察教育工作，灤縣人民法院成立由黨組成員、副院長魯艷秋為組長，大隊(duì)長曾慶賀、政委張曉波為副組長，副隊(duì)長孫耀東辦公室副主任張曉龍為成員的教育訓(xùn)練工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)灤縣人民法院司法警察的教育訓(xùn)練和考核評比工作。

四、教育訓(xùn)練任務(wù)

（一）政治教育

認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、《中國共產(chǎn)黨章程》；深入搞好社會主義法制理念、執(zhí)法為民、反腐倡廉、作風(fēng)紀(jì)律等教育；按照市委的統(tǒng)一部署深入開展“唐山如何走在全省改革發(fā)展前面”為主題的解放思想大討論活動；按照上級的統(tǒng)一部署組織開展黨的十八大精神學(xué)習(xí)。

（二）業(yè)務(wù)訓(xùn)練

1、值庭：（1）值庭任務(wù)的組織；（2）值庭任務(wù)的實(shí)施：（3）值庭位的位置、動作和注意事項(xiàng)；（4）值庭中的情況處置。

2、押解：（1）押解的概念、特點(diǎn)及任務(wù)；（2）押解人員的職責(zé)及動作要領(lǐng)；（3）押解警力配備原則、數(shù)量和方法；（4）押解中的情況處置。

3、看管：（1）看管的概念、特點(diǎn)及任務(wù)；（2）看管的要求；（3）看管警力的配備；（4）看管組織實(shí)施方法。

4、安檢：（1）安檢的概念、特點(diǎn)；（2）安檢警力配備；（3）安檢組織實(shí)施方法及一般情況處置。

5、警衛(wèi)：（1）警衛(wèi)工作的概念及原則方針；（2）警衛(wèi)工作的種類及特點(diǎn)；（3）警衛(wèi)工作的組織與實(shí)施。

6、強(qiáng)制措施：（1）強(qiáng)制措施的概念；（2）強(qiáng)制措施的種類及使用范圍；（3）采取強(qiáng)制措施的注意事項(xiàng)；（4）輕質(zhì)措施的組織與實(shí)施。

7、參與執(zhí)行：（1）參與執(zhí)行的概念和意義；（2）參與執(zhí)行的內(nèi)容；（3）參與執(zhí)行的組織與實(shí)施；（4）參與執(zhí)行中的情況處置。

8、執(zhí)行死刑：（1）槍決執(zhí)行死刑勤務(wù)的組織與實(shí)施；（2）注射執(zhí)行死刑勤務(wù)的組織與實(shí)施；（3）執(zhí)行死刑勤務(wù)中的情況處置。

9、語法時(shí)間的處置方法：《人民法院司法警察預(yù)防和處置突發(fā)事件暫行規(guī)則》、《人民法院調(diào)動使用司法警察暫行規(guī)則》。

（三）技術(shù)訓(xùn)練

1、擒敵技術(shù)：（1）擒敵基礎(chǔ)動作；（2）主動擒敵；（3）摔打擒敵；（4）奪兇器擒敵。

2、警械具的使用：（1）警棍的使用方法：（2）警繩的使用方法；（3）手銬的使用方法；（4）盾牌的使用方法；（5）警械具使用規(guī)定及要求。

3、安全檢查設(shè)備的使用：（1）金屬探測器的使用方法；（2）安檢門的使用方法；（3）X光安檢儀器的使用方法。

4、輕武器射擊：（1）射擊原理；（2）射擊動作：（3）手槍射擊第一練習(xí)；（4）步槍射擊第一練習(xí)；（5）應(yīng)用射擊；（6）武器的擦試與保養(yǎng)。

5、車輛：（1）汽車?yán)碚摶A(chǔ)；（2）囚車駕駛訓(xùn)練；（3）囚車行進(jìn)中緊急情況處理。

（四）共同科目

1、隊(duì)列：（1）單個(gè)警員的隊(duì)列動作；（2）齊步、正步；（3）班隊(duì)列動作。

2、體能：（1）單杠1---3練習(xí)；（2）雙杠1-3練習(xí)；（3）五公里越野。

（五）訓(xùn)練時(shí)間

1、訓(xùn)練起止時(shí)間：3月20日至11月20日

2、各類人員訓(xùn)練時(shí)間：隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的訓(xùn)練時(shí)間不少于10個(gè)訓(xùn)練日：不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的司法警察不少于20個(gè)訓(xùn)練日；新任司法警察不少于30個(gè)訓(xùn)練日。每個(gè)訓(xùn)練日為7小時(shí)有效訓(xùn)練時(shí)間。

第四篇：當(dāng)前司法警察工作面臨的問題與對策

當(dāng)前司法警察工作面臨的問題與對策

人民法院司法警察自設(shè)立以來，一直在保證審判活動順利進(jìn)行，維護(hù)司法權(quán)威和尊嚴(yán)等方面發(fā)揮著重要作用，尤其是自《人民法院司法警察暫行條例》頒布實(shí)施以來，各級人民法院為開創(chuàng)司法警察工作新局面進(jìn)行了大膽探索，取得了很大成績。進(jìn)入20xx年,最高法院就全國法警工作又專門下發(fā)了《人民法院司法警察內(nèi)務(wù)條令》、《人民法院司法警察執(zhí)法行為規(guī)范（試行）》兩個(gè)文件，對于加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)無疑具有重大意義。然而，作為我國人民警察的警種之一的司法警察，在自身建設(shè)中仍存在諸多問題，從而限制了這支隊(duì)伍的發(fā)展。

一、司法警察在審判工作中的地位和職能

司法警察院不可缺少的一支強(qiáng)制力量，司法警察工作既是審判、執(zhí)行工作秩序正常進(jìn)行的保障，也是審判結(jié)果得以實(shí)現(xiàn)的最終保障。人民法院沒有法官、執(zhí)行員就不能開展審判和執(zhí)行工作，而人民法院沒有司法警察，既不能順利開展審判和執(zhí)行工作，也不能保證審判結(jié)果得到實(shí)現(xiàn)。法官、執(zhí)行員和法警對于人民法院來講同等重要，缺一不可。

《人民法院司法警察暫行條例》第七條規(guī)定了人民法院的司法警察具有警衛(wèi)法庭，維護(hù)審判秩序，送達(dá)法律文書，執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留及執(zhí)行死刑等工作職責(zé)，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第八條規(guī)定了

執(zhí)行人員執(zhí)行公務(wù)，必要時(shí)應(yīng)由司法警察參加。在當(dāng)前人民法院實(shí)行立案、審判、執(zhí)行、監(jiān)督全面分開的情況下，最高人民法院仍然將司法警察的職責(zé)貫穿于從立案到執(zhí)行的全過程，可見司法警察在案件審理和執(zhí)行中具有的重要作用?！吨腥A人民共和國人民法院法庭規(guī)則》第十三條規(guī)定：“對違反法庭規(guī)則的人采取強(qiáng)制措施，由司法警察執(zhí)行。”在當(dāng)事人不自覺遵守審判秩序，甚至對人民法院的處罰裁決也置之不理時(shí)，最終解決問題還是要靠司法警察的民事強(qiáng)制行為；河南省高級法院（20xx）第九次審判委員會討論通過的《關(guān)于司法警察執(zhí)行民事強(qiáng)制措施的實(shí)施意見》第二條規(guī)定：“人民法院規(guī)定的民事強(qiáng)制措施，由人民法院司法警察執(zhí)行”，該條款進(jìn)一步明確了司法警察執(zhí)行民事強(qiáng)制措施的職責(zé)。在民事強(qiáng)制執(zhí)行程序中，對拒不履行人民法院生效判決、裁定的被執(zhí)行人和妨礙執(zhí)行的人，執(zhí)行人員可以對其進(jìn)行民事處罰，然而，在當(dāng)事人對民事處罰也置若罔聞時(shí)，最終解決問題的還是要靠司法警察的民事強(qiáng)制行為。

法是由國家強(qiáng)制力為最后保證手段的規(guī)范體系，它不同于其它社會規(guī)范，具有國家強(qiáng)制性。對于不遵守法律的行為，將導(dǎo)至國家的干預(yù)，強(qiáng)迫其遵守。司法警察依照法律實(shí)施的民事強(qiáng)制行為是法的國家強(qiáng)制性在人民法院審判工作中的體現(xiàn)。司法警察的這一工作職能無論是法官還是執(zhí)行人員都是不能替代的。從更高層次來看，司法警察是國家保證法律得到實(shí)施的一支不可缺少的強(qiáng)制力量。

司法警察的工作具有一定的專業(yè)性。司法警察既要熟

悉相關(guān)的法律知識，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，又要懂得強(qiáng)制技巧，適時(shí)實(shí)施民事強(qiáng)制行為。同時(shí)，還要善于做好被強(qiáng)制對象的思想工作，配合民事強(qiáng)制工作的實(shí)施，只有這樣才能在執(zhí)行公務(wù)過程中不出偏差，取得事半功倍的效果。但是，司法警察的國家強(qiáng)制性是不能離開審判、執(zhí)行工作獨(dú)立展示出來的，司法警察必須在為審判、執(zhí)行工作服務(wù)過程中，通過依照法律履行其自身的職責(zé)，才能發(fā)揮出來“兩個(gè)保障”作用。

二、司法警察工作面臨的問題和存在的誤區(qū)

目前司法警察隊(duì)伍狀況與其擔(dān)負(fù)的職責(zé)和作用相比較還有一定差距，在隊(duì)伍建設(shè)、人員素質(zhì)和警務(wù)裝備的配備等方面還存在著一些問題和不足, 影響和制約著司法警察作用的有效發(fā)揮。

一是警力不足一直是困擾基層法院法警隊(duì)伍建設(shè)的主要問題。按照最高人民法院關(guān)于基層法警大隊(duì)人員編制的規(guī)定和要求，基層法院司法警察大隊(duì)?wèi)?yīng)保持本單位編制人數(shù)的12%。然而，一些法警大隊(duì)雖經(jīng)多年建設(shè), 人員編制仍沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；有的法警雖已編隊(duì)管理，但長期做一些超出法警職能范圍內(nèi)的工作；由于法警隊(duì)伍進(jìn)出口不暢，法警老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，無法適應(yīng)新時(shí)期的法警工作，少數(shù)法院法警隊(duì)甚至連一名女警都沒有。這些現(xiàn)象造成法警隊(duì)本身警力不足，難以統(tǒng)一指揮和調(diào)動，難以形成整體戰(zhàn)斗力。

二是法警隊(duì)伍思想不穩(wěn)定。人民法院以審判工作為核心, 法警工作服從和服務(wù)于審判工作這個(gè)核心。在基層法院

中,有的法警片面認(rèn)為自己所從事的工作低人一等, 受人指派, 沒有出息，因而工作不安心, 思想不穩(wěn)定；有的認(rèn)為自己所做的是打雜工、拉公差等事務(wù)性工作, 有苦勞沒功勞, 因而想方設(shè)法想調(diào)離法警隊(duì)伍。另外，法官法實(shí)施后, 進(jìn)入法官行列的門檻提高, 一些法警想?yún)⒓尤珖痉ńy(tǒng)一考試，但認(rèn)為自己干法警工作業(yè)務(wù)接觸面窄, 學(xué)習(xí)機(jī)會少, 學(xué)習(xí)時(shí)間不夠用, 在學(xué)習(xí)和應(yīng)試上力不從心, 因而顧慮多，情緒大。在法院內(nèi)部法官地位高，法警地位低；法官素質(zhì)高，法警素質(zhì)低，幾乎成了人們的共識，導(dǎo)致法警隊(duì)伍思想不穩(wěn)定 的狀況, 造成法警隊(duì)伍難以管理。

三是警務(wù)裝備比較落后。根據(jù)《中華人共和國警察法》和最高法院法發(fā)（20xx）8號文關(guān)于《人民法院司法警察警用裝備標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，對基層法院法警大隊(duì)武器、器械、交通工具、通訊器材都有相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)，但目前基層法警大隊(duì)警務(wù)裝備符合這一標(biāo)準(zhǔn)的并不多，有些基層法院警務(wù)裝備管理未按規(guī)定執(zhí)行，一些法警大隊(duì)必須的警務(wù)裝備也不全。給這些法警隊(duì)?wèi)?yīng)對和處置突發(fā)情況帶來困難，影響、制約法警工作的正常開展。

四是法警人員素質(zhì)不高。新的審判工作形勢要求, 司法警察不但應(yīng)具有較好的政治素質(zhì)和法律知識, 同時(shí)還應(yīng)具備同違法犯罪分子作斗爭的專業(yè)技能。當(dāng)前, 由于法警工作任務(wù)繁重、經(jīng)費(fèi)緊張等原因, 基層法院司法警察的訓(xùn)練很難做到經(jīng)?；?、正規(guī)化。一些法警大隊(duì)常年不訓(xùn)練, 只是在上級檢查、考核時(shí)才臨時(shí)集中訓(xùn)練幾天應(yīng)付了事；一些法警

隊(duì)沒有訓(xùn)練場地和設(shè)施，組織訓(xùn)練無處可訓(xùn)；有的新上崗法警對業(yè)務(wù)不熟悉，未經(jīng)專門培訓(xùn)便上崗執(zhí)勤執(zhí)法, 難免在工作中不出現(xiàn)問題問題。

三、加強(qiáng)司法警察工作的建議和對策

法警隊(duì)伍存在的問題，原因是多方面的,要搞好法警工作，充分發(fā)揮其保障效能，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面抓起： 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全法警組織機(jī)構(gòu)。司法警察是隸屬于法院直接領(lǐng)導(dǎo)的一支武裝力量，是法院隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，法院配備一定比例的司法警察，是由法院及法院司法警察的工作性質(zhì)和特點(diǎn)決定的。各級法院無論是在政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，還是在組織建設(shè)上都要給予法警工作高度重視。首先, 要選配好強(qiáng)有力的法警領(lǐng)導(dǎo)班子。火車跑得快，全靠車頭帶，法警領(lǐng)導(dǎo)班子的選配對警隊(duì)建設(shè)至關(guān)重要?；鶎臃ㄔ簯?yīng)挑選政治素質(zhì)好, 業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng), 作風(fēng)過硬, 具有一定的組織指揮和管理能力的干警挑法警隊(duì)的大梁, 同時(shí)應(yīng)按規(guī)定配備政治干部, 建立一個(gè)好的法警領(lǐng)導(dǎo)班子，組建堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。其次, 落實(shí)編制，用足用好警力。法警是一支特殊的戰(zhàn)斗集體, 工作的性質(zhì)和特點(diǎn)要求實(shí)行編隊(duì)管理, 這是不同于法院其他隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。在目前法警工作任務(wù)繁重而警力又相對不足的情況下, 各級法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照比例確定法警人數(shù)，既不能讓非法警人員占用法警編制，也不能讓受銜法警從事超出法警職能范圍內(nèi)的工作，造成警力不足，戰(zhàn)斗力削弱。同時(shí),基層法警隊(duì)?wèi)?yīng)認(rèn)真落實(shí)司法警察的編隊(duì)管理, 對所有法警都?xì)w口編隊(duì)

管理, 對于那些兼職法警，應(yīng)使其歸隊(duì)，由法警隊(duì)統(tǒng)一管理使用，確保法警的集中統(tǒng)一。第三，理順法警進(jìn)出渠道。由于體制的原因, 目前一些法院的法警隊(duì)仍有一些年齡偏大, 身體素質(zhì)及體能不太適合法警工作的同志，這部分同志思想素質(zhì)好，作風(fēng)過硬，熱愛法院工作，對基層法院和法警隊(duì)建設(shè)做出了相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)。對這些法警應(yīng)給予關(guān)心愛護(hù)，適當(dāng)安排他們或從事法警內(nèi)勤工作, 或安排其他的崗位。當(dāng)前法院系統(tǒng)正進(jìn)行增編補(bǔ)員，各級法院應(yīng)以此為契機(jī)，將法警的錄用工作放到必要的地位，列入工作日程，一并予以考慮。二是在政治、工作和生活上從優(yōu)待警。首先, 在政治上關(guān)心法警的成長進(jìn)步。用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”思想武裝法警頭腦，提高法警的思想覺悟，樹立為人民服務(wù)的思想，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，明確為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法的道理?；鶎臃ň?duì)要結(jié)合“爭創(chuàng)人民滿意的好警隊(duì)”、“爭當(dāng)人民滿意的好法警”、“爭創(chuàng)司法警工作標(biāo)準(zhǔn)化單位”等活動，大力開展作風(fēng)紀(jì)律教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)法警正確對待本職工作,在本職工作崗位上建功立業(yè)，實(shí)踐理想, 實(shí)踐人生價(jià)值。其次，大力宣傳法警的新人新事。司法警察工作強(qiáng)制性多，機(jī)動性大，責(zé)任重，實(shí)行的是暴露式、流動性押解、看管被告人和罪犯，執(zhí)行拘留、搜查、拘傳任務(wù)，參與民事強(qiáng)制執(zhí)行和執(zhí)行死刑任務(wù)、處置突發(fā)性事件，其危險(xiǎn)性是除公安刑警外其他警種無法比擬的。因此，各級法院對法警工作應(yīng)予以大力宣傳，要利用各種途徑宣揚(yáng)法警，報(bào)道法警工作，特別是要大力宣

傳司法警察在履行職責(zé)、維護(hù)審判秩序、嚴(yán)肅執(zhí)法、維護(hù)人民利益和法律尊嚴(yán)方面的犧性奉獻(xiàn)精神和先進(jìn)事跡，教育法警, 感染人民, 弘揚(yáng)正氣。第三、在工作、生活中關(guān)心愛護(hù)法警。基層法警任務(wù)繁重，工作艱苦，危險(xiǎn)性大，接觸各類疾病多，執(zhí)行死刑任務(wù)要承擔(dān)很大的精神壓力，因此，各級法院的領(lǐng)導(dǎo)對法警應(yīng)當(dāng)予以關(guān)心和照顧，在職務(wù)調(diào)整、使用和生活福利方面要與其他干警一視同仁，要按法警條例規(guī)定落實(shí)警銜津貼和其他補(bǔ)貼以及保險(xiǎn)、保健等福利待遇，在住房、子女上學(xué)入托和家屬再就業(yè)等問題上給予關(guān)心幫助，努力解決他們的后顧之憂。

三是加強(qiáng)訓(xùn)練，提高法警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。訓(xùn)練是提高戰(zhàn)斗力的根本途徑，是提高法警素質(zhì)的根本保障。司法警察是一支帶有武裝性質(zhì)的隊(duì)伍，要成為召之即來，來之能戰(zhàn)的威武之師，除了嚴(yán)格的管理教育外，必須通過嚴(yán)格訓(xùn)練才能實(shí)現(xiàn)。首先，訓(xùn)練工作必須經(jīng)常化、規(guī)范化。法警隊(duì)工作多人員少，個(gè)體素質(zhì)差異大，不太可能將全年訓(xùn)練任務(wù)集中在一段時(shí)間內(nèi)全員完成。因此，要根據(jù)《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》和《人民法院司法警察培訓(xùn)暫行辦法》的要求，結(jié)合不同時(shí)期的工作任務(wù),制定訓(xùn)練計(jì)劃，確定訓(xùn)練人員和內(nèi)容，確保所有法警都參加訓(xùn)練，完成訓(xùn)練任務(wù)。其次 改進(jìn)訓(xùn)練方法。法警訓(xùn)練內(nèi)容多，工作任務(wù)多，人員業(yè)務(wù)和身體素質(zhì)又參差不齊，在訓(xùn)練時(shí)間、內(nèi)容及方法上不可能搞一刀切，必須因時(shí)制宜，因人制宜。在訓(xùn)練時(shí)間上，既可集中短

期時(shí)間全訓(xùn)，也可抽出每周一、二個(gè)工作日時(shí)間訓(xùn)練，還可利用空余零星時(shí)間進(jìn)行鍛煉，積少成多，練功不止，遂步提高。在訓(xùn)練的方法上，采取全訓(xùn)和輪訓(xùn)、分散與集中、自學(xué)與鋪導(dǎo)相結(jié)合以及能者為師、以老帶新、以點(diǎn)帶面的方法進(jìn)行，確保訓(xùn)練時(shí)間、內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，法警訓(xùn)練要注重實(shí)用性，“用什么，訓(xùn)什么，缺什么，訓(xùn)什么”，從實(shí)際工作出發(fā)進(jìn)行訓(xùn)練，盡量適合法警的工作特點(diǎn)、貼近審判工作需要，使廣大法警掌握履行本職工作的技能，提高執(zhí)法水平。只有做到訓(xùn)練的針對性、適用性，法警訓(xùn)練才會有生命力，才能深入持久，更有實(shí)際意義。再次，切實(shí)解決法警的訓(xùn)練保障問題。當(dāng)前制約法警訓(xùn)練的一個(gè)重要因素是法警訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)和訓(xùn)練場地難以保障，由于缺少必要的訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)和場地，一些法警隊(duì)想開展訓(xùn)練，但苦于無場地、無裝備、無器材而難以組織實(shí)施；有些法警隊(duì)訓(xùn)練采取游擊戰(zhàn)術(shù)，一天換一個(gè)訓(xùn)練場地，有的甚至全年不訓(xùn)練。在訓(xùn)練保障方面，各級法院應(yīng)重點(diǎn)扶持重點(diǎn)保障，從財(cái)政經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)中，專項(xiàng)劃撥法警業(yè)務(wù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)和裝備的購置費(fèi)，做到?？顚Ｓ?。同時(shí)在器材和場地方面，有條件的單位，應(yīng)盡量考慮到法警的訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，確保法警訓(xùn)練的物質(zhì)保障。四是加強(qiáng)警務(wù)裝備建設(shè)。俗話說，兵馬未動，糧草先行。警務(wù)裝備是保障法警戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。法警從事的是急、難、險(xiǎn)、重的工作,要在任何時(shí)候任何情況下開得動，拉得出，打得贏，必須有一定的武器裝備作保障。一個(gè)戰(zhàn)斗集體,如果沒有與之職能作用發(fā)揮相適應(yīng)的武器裝備，其威攝力勢

必減弱、戰(zhàn)斗力勢必削弱。因此，對在法警警務(wù)裝備建設(shè), 思想上應(yīng)予以重視, 物質(zhì)上予以保障。要按照有關(guān)司法警察警務(wù)裝備建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投入，做到有計(jì)劃有步驟地一步一步落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)解決，徹底改變警務(wù)裝備落后的狀況。當(dāng)前法警隊(duì)必須配置的交通、通訊和警械應(yīng)當(dāng)配置齊全，保證法警能正常履行職責(zé)。不斷發(fā)展的形勢和新的審判、執(zhí)行工作任務(wù)要求，司法警察必須更新裝備, 加快警務(wù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提高現(xiàn)代條件下法警的戰(zhàn)斗力，對法警新裝備新設(shè)施的建設(shè)，要分期分階段地解決，遂步實(shí)現(xiàn)裝備的現(xiàn)代化。另外，法院應(yīng)放手讓法警隊(duì)管理使用手中的裝備，在囚車及指揮車的管理使用上也應(yīng)專車專用，保障正常的押解工作，避免影響法警訓(xùn)練和工作積極性, 影響任務(wù)的完成。

五是加大管理教育的力度。針對法警隊(duì)伍現(xiàn)狀，各級法院應(yīng)予以高度重視，絕不能掉以輕心。一是加大思想教育力度，組織學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民三個(gè)代表重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大精神，增強(qiáng)法警的政治責(zé)任感和歷史使命感，提高政治敏感性，教育引導(dǎo)法警樹立樹牢為民服務(wù)的思想，遵紀(jì)守法, 時(shí)時(shí)處處做到自省、自重、自警、自勉。在廉政教育方面，要運(yùn)用多種形式進(jìn)行教育，特別是要運(yùn)用典型案例、事件報(bào)道的形式對法警進(jìn)行警示教育，真正觸動干警思想，筑起思想道德及黨紀(jì)國法的防線，使他們健康成長。二是建立健全法警管理的各項(xiàng)制度。（1）編隊(duì)管理，雙重領(lǐng)導(dǎo)。人民法院司法警察實(shí)行編隊(duì)管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)是區(qū)別于法院內(nèi)

部其他隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)最明顯特點(diǎn)?；鶎臃ㄔ悍ň箨?duì)受基層法院院長直接領(lǐng)導(dǎo)，可以保證基層法院直接使用這支武裝力量，完成維護(hù)審判秩序的任務(wù)?；鶎臃ㄔ悍ň箨?duì)受上級法警部門的垂直領(lǐng)導(dǎo)，可以保證區(qū)城內(nèi)的法警上下聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體戰(zhàn)斗力。在司法警察的垂直領(lǐng)導(dǎo)體系中，基層法院法警大隊(duì)雖處于被領(lǐng)導(dǎo)的下屬地位，但其開展工作應(yīng)是主動的積極的。要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級命令指示和精神，接受上級的指揮、調(diào)遣、檢查、監(jiān)督，在執(zhí)行命令和決定出現(xiàn)問題時(shí)，及時(shí)主動向上級匯報(bào)。（2）嚴(yán)格制定并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。各法警大隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)上級有關(guān)人民法院司法警察工作的規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際,建立健全送達(dá)、值庭、押解、看管、協(xié)助執(zhí)行、執(zhí)行死刑及警力派遣等規(guī)章制度，明確法警的工作職責(zé)、行為舉止和警力派遣規(guī)定，使法警執(zhí)行任務(wù)有規(guī)章可遵循, 有制度可落實(shí)；司法警察要嚴(yán)格遵守省高院的“五條禁令”, 做到不該吃的飯堅(jiān)決不吃, 不該去的場所堅(jiān)決不去, 不該交的朋友堅(jiān)決不交；不接受當(dāng)事人禮物，不辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”，樹立人民法院司法警察的良好形象。（3）認(rèn)真落實(shí)槍支彈藥、警械裝備的使用管理規(guī)定。建立槍支彈藥領(lǐng)用審批登記制度和進(jìn)出交還登記制度，非執(zhí)行公務(wù)不得配發(fā)槍支。槍支彈藥管理落實(shí)“三鐵一器” 制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，應(yīng)集中保管，專人負(fù)責(zé)，分人、分開保管, 定時(shí)檢查保養(yǎng)，嚴(yán)防丟失損壞；教育法警遵守警械使用規(guī)定，不違規(guī)使用槍支，不濫用、亂用警械，文明執(zhí)勤執(zhí)法，不打罵當(dāng)事人。三是嚴(yán)厲查處違法違

紀(jì)行為。各級法院對本單位法警部門存在的問題不能視而不見, 隱瞞不報(bào)，應(yīng)本著對組織、對個(gè)人負(fù)責(zé)的精神, 認(rèn)真嚴(yán)肅的查處, 該處分的處分，該辭退的辭退，絕不能姑息遷就。

第五篇：淺論人民法院司法警察處置群體性突發(fā)事件預(yù)防與對策

淺論人民法院司法警察處置群體性突發(fā)事件預(yù)防與對策

論文摘要 群體性突發(fā)事件嚴(yán)重影響了法院的正常工作秩序，損害了法律的尊嚴(yán)和司法機(jī)關(guān)的形象。文章首先對突發(fā)事件和群體性突發(fā)事件進(jìn)行分析，明確界定六種法院系統(tǒng)群體性突發(fā)事件的外在表現(xiàn)形式，在此基礎(chǔ)上結(jié)合司法警察處置突發(fā)事件的基本要求，提出了相關(guān)的應(yīng)對措施。

論文關(guān)鍵詞 人民法院司法警察 群體性突發(fā)事件 表現(xiàn)形式 預(yù)防與對策

一、引言

我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，各類矛盾糾紛的出現(xiàn)是不可避免的客觀事實(shí)，近幾年來，發(fā)生在人民法院系統(tǒng)的一些突發(fā)事件是社會矛盾的一個(gè)重要體現(xiàn)，這些發(fā)生在案件審判處置過程中的突發(fā)事件嚴(yán)重影響了法院的正常工作秩序，嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)和司法機(jī)關(guān)的形象，甚至危害了人民法官、訴訟參與人員的人身安全和人民法院的財(cái)產(chǎn)安全。這類群體性、突發(fā)性的事件性質(zhì)惡劣且其發(fā)生呈逐年增多態(tài)勢。人民法院司法警察作為人民法院直接管轄的一支武裝力量，他們肩負(fù)著警衛(wèi)法庭、維護(hù)審判秩序、執(zhí)行傳喚、參與搜查、提押看管犯罪嫌疑人職責(zé)，同時(shí)他們也擔(dān)負(fù)起處置法院系統(tǒng)內(nèi)突然事件的重任。這些突發(fā)事件發(fā)生迅速并且無規(guī)律可循、不可預(yù)見，一旦不能立刻處置或者處置不當(dāng)都會對人民法院的正常工作造成不利影響。如果依法妥善處置突發(fā)事件，保障人民法院審判工作順利有序進(jìn)行，已經(jīng)是人民法院司法警察不得不面對和思考的重要問題，也是新形勢下人民法院要著重解決的問題之一。文章結(jié)合突發(fā)事件的特征、類型，對人民法院司法警察處置群體性突發(fā)事件的應(yīng)對措施進(jìn)行分析。

二、突發(fā)事件的特征與類型

（一）突發(fā)事件的特征

我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》對于突發(fā)事件界定如下：突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。而群體性突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，為了滿足某種目的，多人參與，擴(kuò)大事態(tài)、加劇沖突、使用暴力等手段擾亂、破環(huán)社會秩序，危害公共安全的群體性事件。突發(fā)事件普遍具有以下特征：

1.突然性。突發(fā)事件一般是由一定的契機(jī)誘發(fā)的，它什么時(shí)候發(fā)生，以什么形式出現(xiàn)，事件的規(guī)模和影響程度是人們無法事先預(yù)測和掌握的，它具有不可預(yù)見性。由于突發(fā)事件的突然發(fā)生，人們沒有充分的心理準(zhǔn)備，社會資源也沒有做好充分的保障，往往會出現(xiàn)處置不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，因此造成惡劣的影響。

2.破壞性。突發(fā)事件對于社會發(fā)展和人們生活的很多方面都會產(chǎn)生不利影響，包括對公共生命構(gòu)成威脅、造成公共財(cái)產(chǎn)損失、擾亂和破環(huán)公共秩序以及造成公眾心理障礙等等。這些破環(huán)很多都是不可恢復(fù)的，一旦發(fā)生，就實(shí)實(shí)在在的存在，自始至終產(chǎn)生不良影響，有些破壞雖然可以逐漸消減，但是往往也要花費(fèi)較長的時(shí)間和代價(jià)。因此必須對突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)恰當(dāng)?shù)奶幹?，減輕突發(fā)事件造

成的破環(huán)和不良后果。

3.緊迫性。由于突發(fā)事件具有很強(qiáng)的破壞性，且突發(fā)事件的發(fā)展規(guī)模和影響深度都難以估計(jì)和預(yù)測，因此突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門必須立即行動，依法采取緊急應(yīng)對措施，第一時(shí)間對突發(fā)性事件進(jìn)行妥善處置，避免突發(fā)事件造成更加嚴(yán)重的和難以挽回的不良后果。

（二）群體性突發(fā)事件的特點(diǎn)

與其他類型的突然事件相比，群體性突發(fā)事件采取集結(jié)力量的方式，它對社會影響面大、沖擊力強(qiáng)，處置起來難度更大，也更容易產(chǎn)生遺留問題。群體性突發(fā)事件除了具有突發(fā)性事件的基本特征以外還具有以下特點(diǎn)。（1）規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著我國社會市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，社會利益格局調(diào)整，新形勢下的社會矛盾不斷增多，群體性突發(fā)事件的發(fā)生逐年增多，而且規(guī)模不斷的擴(kuò)大，成為影響我國社會和諧發(fā)展的重要問題.（2）涉及的行業(yè)人員眾多。我國的人口眾多，社會結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，各行各業(yè)都存在這這樣那樣的矛盾，群體性突發(fā)事件不可避免的發(fā)生，參與人員身份復(fù)雜。（3）表現(xiàn)方式激烈。很多群體性事件的參與人員提出的要求具有一定程度上的合理性，但是他們往往采取過激的方式，有時(shí)甚至發(fā)展成為違法犯罪行為，如果處置不當(dāng)，矛盾會不斷加劇，影響范圍也隨之?dāng)U大。

（三）人民法院系統(tǒng)內(nèi)的突發(fā)性事件的主要表現(xiàn)形式

1.哄鬧、沖擊法庭。這類事件主要發(fā)生在刑事、行政、民事審判活動中，參與者主要利用旁聽、參加庭審活動等機(jī)會在法庭上進(jìn)行哄鬧、辱罵或者圍攻法官、公訴人、證人、以及對方當(dāng)事人等，擾亂、破壞了正常的法庭秩序，影響了人民法院工作的有序進(jìn)行。

2.暴力抗法。主要變現(xiàn)是判決的被執(zhí)行人或者被執(zhí)行人親屬為了逃避執(zhí)行，在人民法院執(zhí)行判決或裁定時(shí)，利用暴力手段，沖擊執(zhí)行現(xiàn)場、毆打工作人員、損毀執(zhí)行材料、破壞執(zhí)行車輛和器材、搶奪警械用具或者自傷、自殘等一系列嚴(yán)重阻礙判決正常執(zhí)行的違法行為。

3.劫奪人犯或暴力脫逃。是指在司法警察押解被告人或犯罪分子的過程中，不法分子為搶奪被告人或犯人，聚眾對押解車輛進(jìn)行非法攔截，暴力傷害押解人員，或者被告人使用暴力手段強(qiáng)行脫逃的行為。

4.槍擊、爆炸類。主要是指參與者攜帶槍支彈藥、爆炸物等進(jìn)入法院機(jī)關(guān)、庭審現(xiàn)場、辦公場所等進(jìn)行槍擊或者引爆，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的情況。

5.集體上訪類。主要表現(xiàn)為行為人對人民法院的裁判結(jié)果不滿，因此采取靜坐、喊口號、拉橫幅、堵大門等過激手段，達(dá)到獲得群眾圍觀、引起社會關(guān)注的目的，此類事件如果得不到妥善處置，很可能會進(jìn)一步發(fā)展為更為激烈的擾亂法院工作的行為。

三、人民法院司法警察處置突發(fā)事件的基本要求

堅(jiān)定處置突發(fā)事件的信念。各級人民法院對于突發(fā)事件要有堅(jiān)定的立場，要有處置暴力抗法者的決心，無論規(guī)模的大小和影響的好壞，都必須嚴(yán)格地堅(jiān)持依法處置各類群體性突發(fā)事件，嚴(yán)格按照各類法律法規(guī)的規(guī)定處置，情節(jié)嚴(yán)重者，必須追究其刑事責(zé)任。基層法院要加強(qiáng)與司法警察和公安部門的溝通和交流，堅(jiān)定處置群體性突發(fā)事件的信心。

提高處置突發(fā)事件的能力。處置突發(fā)事件對司法警察的政治立場、擒拿格斗

技能、駕駛能力甚至射擊等專業(yè)技能提出了更高的要求，同時(shí)，還要求司法警察要有堅(jiān)實(shí)地警務(wù)基礎(chǔ)理論和相關(guān)法律知識，要有著良好的職業(yè)道德和心理素質(zhì)。要求各級人民法院要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行反復(fù)、多次的演習(xí)，不斷提升人民法院司法警察工作人員的反應(yīng)能力、布控能力以及突發(fā)事件現(xiàn)場處置能力。

改善司法警察所配置的裝備。在處置突發(fā)事件過程中不僅需要計(jì)謀、手段和措施，還必須要有精良的裝備。當(dāng)人民法院司法警察在面對突發(fā)事件行為人的各種暴力攻擊時(shí)，司法警察需要有精良的抗暴警械。根據(jù)《人民警察法》、《人民警察使用警械和武器條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，人民法院司法警察有資格配備和使用警械和武器，因此為了大力防范群體突發(fā)事件，司法警察必須配有網(wǎng)槍、防彈、防刺背心、手套，要有警棍、盾牌等警械裝備，只有這樣才可以充分發(fā)揮司法警察在處置突發(fā)事件中的科技優(yōu)勢。

四、人民法院司法警察處置突發(fā)事件的應(yīng)對措施

人民法院司法警察在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)如果應(yīng)對措施得當(dāng)、處置方式合理的話，可能會防止突發(fā)事件造成的嚴(yán)重后果和損壞的發(fā)生。人民法院司法警察是處置群體性突發(fā)事件的主體，本文認(rèn)為司法警察常用的群體性突發(fā)事件的應(yīng)對措施如下所述。

（一）制定各類群體突發(fā)事件處置預(yù)案

中國有句古話：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，各級司法警察管理部門要依據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w執(zhí)法環(huán)境，制定符合自身實(shí)際的群體性突發(fā)事件的處置預(yù)案，來明確各類群體事件處置的目的要求、處置的原則和方法、處置的分工部署以及相關(guān)的聯(lián)動機(jī)制等內(nèi)容，在條件允許的情況下，可以模擬各類群體性突發(fā)事件進(jìn)行處置演練。

（二）執(zhí)行任務(wù)前必須進(jìn)行充分的準(zhǔn)備

為了預(yù)防突發(fā)性群體事件的發(fā)生，司法警察執(zhí)行任務(wù)之前，需要科學(xué)系統(tǒng)的分析各種可能的群體事件發(fā)生的可能性，并根據(jù)預(yù)計(jì)突發(fā)事件的規(guī)模、影響等因素來合理的布置警力，明確各個(gè)司法警察的分工。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查工作

依據(jù)《人民法院司法警察安全檢查規(guī)則》的要求，執(zhí)行任務(wù)的司法警察必須嚴(yán)格、細(xì)致和文明檢查進(jìn)入審判區(qū)人員的人身和隨身物品，詳細(xì)記錄檢查結(jié)果。對于不符合條件的人員，人民法院司法警察有權(quán)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對檢測出的各類限制物品、管制物品以及危險(xiǎn)物品進(jìn)行處理。人民法院司法警察檢查的方法有檢測設(shè)備檢查和人工檢查兩種檢查方式。

（四）針對不同的突發(fā)事件采取相應(yīng)的措施

通過上文可知，群體性突發(fā)事件的表現(xiàn)形式有六種，人民法院司法警察處置這六種突發(fā)事件的具體措施應(yīng)該有所差異。例如，對于哄鬧和沖擊法庭的群體性突發(fā)事件，值庭的司法警察可以警告并制止事件行為人，告知其行為將可能造成的法律后果，若警告直至無效，可以按照群體性突發(fā)事件預(yù)案所制定的強(qiáng)制措施進(jìn)行處置；對于暴力抗法事件，司法警察必須及時(shí)有效的控制和束縛抗法者，收繳相應(yīng)的危險(xiǎn)品，謹(jǐn)防抗法者做出過激行為；出現(xiàn)劫奪人犯或暴力脫逃等惡性群體事件時(shí)，司法警察必須立即制服被告人，嚴(yán)密監(jiān)控其他被告，將所有涉案人員

進(jìn)行分開押解或看管；對于集體上訪事件，司法警察可以協(xié)同接訪工作人員對上訪人員進(jìn)行法律宣傳和教育工作。

五、結(jié)語

群體性突發(fā)事件形勢嚴(yán)峻，人民法院司法警察的任務(wù)極為艱巨。但是，相信司法警察堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立公正司法、廉潔司法、司法為民的思想，從源頭消除各類突發(fā)事件隱患，推進(jìn)人民法院整體工作向前發(fā)展。