第一篇：南水北調(diào)驗收培訓(xùn)材料(精)

工程建設(shè)驗收與質(zhì)量評定若干問題探討

唐濤

中水淮河規(guī)劃設(shè)計研究有限公司（水利部淮河水利委員會規(guī)劃設(shè)計研究院）

安徽省蚌埠市 0552-3092591 tyty@hrc.gov.cn

第一部分 國家和有關(guān)部門關(guān)于驗收的法規(guī)和規(guī)章 驗收是政府依法設(shè)立的工程基本建設(shè)程序核心內(nèi)容之一，是保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全，有效發(fā)揮工程效益的重要環(huán)節(jié)，其工作內(nèi)容涉及行政性規(guī)定、程序性規(guī)定及技術(shù)性規(guī)定，是一項集行政管理與技術(shù)管理緊密結(jié)合于一體的工作。

我國一直沒有一部專門的法律、法規(guī)來明確和規(guī)范基本建設(shè)程序和驗收工作，只是在一些綜合性的法律、法規(guī)中對此有些規(guī)定。如：

（一）《建筑法》第六十一條 交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第七十九條 負責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施 工許可證的，負責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗收的，由上級機關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（二）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）中第十六條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。

建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

2、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；

4、有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

5、有施工單位簽署的工程保修書。

建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

第三十七條 未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

第四十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的 罰款：

（八）未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案的。

五十八條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

1、未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

2、驗收不合格，擅自交付使用的；

3、對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。第十一條 依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責(zé)行政審批（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同）的政府部門或者機構(gòu)，必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準。

（三）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國辦發(fā)[1999]16號）中

（五）規(guī)定：基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、開工報告和竣工驗收等工作環(huán)節(jié)。

（十一）規(guī)定：必須實行竣工驗收制度。項目建成后必須按國家有關(guān)規(guī)定進行嚴格的竣工驗收，由驗收人員簽字負責(zé)。項目竣工驗收合格后，方可交付使用。對未經(jīng)驗收或驗收不合格就交付使用的，要追究項目法定代表人的責(zé)任，造成重大損失的，要追究其法律責(zé)任。

（四）《國家重點建設(shè)項目管理辦法》（1996年6月國務(wù)院批準）第十九條 國家重點建設(shè)項目建成并試運營，應(yīng)當(dāng)按照批準的設(shè)計文件和其他有關(guān)文件，由建設(shè)項目法人及時組織設(shè)計、施工等單位進行初步驗 收。初步驗收合格的，由國務(wù)院計劃主管部門或者其委托機構(gòu)，組織有關(guān)單位進行竣工驗收。

另外，其他部門和專業(yè)也都制定了一些驗收方面的規(guī)章制度和規(guī)程，如：

1、《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》（計建設(shè)[1990]215號）

2、《南水北調(diào)工程驗收管理規(guī)定》（國調(diào)辦建管［2006］13號）

3、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》（建設(shè)部2000年第78號令）

4、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》（建設(shè)[2000]142號）

5、《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部2004年第3號令）和《公路工程竣（交）工驗收辦法附錄》

6、《鐵路建設(shè)管理辦法》（鐵道部2003年第11號令）

7、《通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（信息產(chǎn)業(yè)部2001年第18號令）

8、《民用航空運輸機場及民用航空其他建設(shè)工程竣工驗收規(guī)定》（CCAR－168CA-II）

9、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（國家環(huán)境保護總局2001年第13號令）

10、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》（水利部2002年第16號令）

11、《水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法》（水辦

[2008]366號）

12、《財政部關(guān)于加強和改進政府性基金財務(wù)決算和中央大中型基建項目竣工財務(wù)決算審批的通知》（財建[2002]26號）

13、《財政部關(guān)于加強和改進政府性基金年度財務(wù)決算和中央大中型基建項目竣工財務(wù)決算審批的補充通知》（財建[2002]150號）

14、《關(guān)于水電站大壩安全監(jiān)管、水電站建設(shè)竣工驗收管理和原國家電力公司大壩安全監(jiān)察中心歸屬問題的意見》（中央編辦函[2004]61號）

15、《水利基本建設(shè)項目竣工決算審計暫行辦法》（水監(jiān)[2002]370號）

16、《關(guān)于加強農(nóng)村水電站工程驗收管理的通知》（水電〔2004〕308號）

17、《關(guān)于進一步加強病險水庫除險加固建設(shè)管理工作的通知》（水規(guī)計[2003]545號）

18、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223—2008）

19、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）

第二部分 水利部制定和修改驗收管理規(guī)章和技術(shù)標準原則

（一）工作背景

水利工程驗收工作普遍存在四個突出問題亟待解決：

一是驗收主體不清，程序臨時議定。由于驗收主體確定原則不協(xié)調(diào)，確定時間與方式缺乏明確規(guī)定，往往是工程建設(shè)基本完成后、驗收前研究確定，竣工驗收主持單位在工程建設(shè)過程中缺乏對項目的監(jiān)管；驗收組織與程序也缺乏規(guī)范；

二是行政任務(wù)過重，相關(guān)責(zé)任不明。驗收工作事物性強，責(zé)任重，行政部門需主持、參與的驗收工作過多，既不符合政府職能轉(zhuǎn)變要求，也影響其他工作。

三是工作深度不足，驗收質(zhì)量不高。水利工程政 府或部門組織的驗收中，專業(yè)評估作為重要的基礎(chǔ)技術(shù)工作，主要靠以專家個人身份參加組建的專家組工作為主，普遍存在評估工作時間短、范圍不全、深度不足問題。

四是驗收相關(guān)單位和人員的驗收責(zé)任不夠明確，參驗各方相關(guān)責(zé)任缺乏明確規(guī)定；驗收出現(xiàn)問題時難以真正落實責(zé)任追究制度。

（二）制定規(guī)章和修訂規(guī)程的原則

工作原則是：分類驗收、明確職責(zé)、調(diào)整地位、驗評分離、過程控制、加強監(jiān)管、強化檢測。

1、分類驗收

《驗收管理規(guī)定》對驗收類型進行了重新劃分，將水利工程建設(shè)項目驗收按驗收主持單位性質(zhì)劃分為法人驗收和政府驗收兩大類。法人驗收是指由項目法人組織進行的驗收。政府驗收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門組織進行的驗收。

法人驗收的成果是政府驗收的基礎(chǔ)，是對施工質(zhì)量進行過程控制的重要環(huán)節(jié)。不涉及到社會公共利益和公共安全的驗收，一般都屬于法人驗收范圍。

法人驗收包括:分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收、階段驗收中的水電站（泵站）中間機組啟動驗收。

政府驗收包括：階段驗收、專項驗收、竣工驗收

驗收分類的變化：

（1）法人驗收

A 分部工程驗收：沒變。

B 單位工程驗收：主要是驗收主持單位的變化。原規(guī)程單位工程投入使用驗收是由竣工驗收主持 單位主持；新規(guī)程中單位工程投入使用驗收應(yīng)由項目法人主持，根據(jù)工程具體情況，單位工程投入使用驗收也可由竣工驗收主持單位或其委托的單位主持。C 合同工程完工驗收：新增。便于合同管理。

（2）政府驗收 1）階段驗收：

ⅰ 新規(guī)程：樞紐工程導(dǎo)（截）流驗收；老規(guī)程：截流前驗收。

ⅱ 新規(guī)程：樞紐工程下閘蓄水驗收、引（調(diào)）排水工程通水驗收；老規(guī)程：蓄引水驗收。ⅲ 新規(guī)程：水電站（泵站）機組啟動驗收；老規(guī)程：沒變。

ⅳ 新規(guī)程增加：部分工程投入使用驗收；

另外新規(guī)程規(guī)定，對于其他可能涉及到社會公共利益和公共安全的驗收，竣工驗收主持單位根據(jù)工程建設(shè)的實際需要，可以增設(shè)階段驗收的類別，如重要工程的基礎(chǔ)處理驗收。

2）專項驗收：新增。

《驗收管理規(guī)定》中提出了專項驗收的概念，明確了專項驗收的種類和驗收要求。原《規(guī)程》中沒有對其他部門或?qū)I(yè)的項目或工作提出明確要求，《驗收管理規(guī)定》根據(jù)有關(guān)部門或?qū)I(yè)的規(guī)章要求，增加了專項驗收工作，包括：移民、環(huán)境保護、水土保持、工程檔案，以及消防安全及勞動安全等。規(guī)定在竣工驗收前，應(yīng)完成該工程項目所有的專項驗收。（30號令第21條）

3）竣工驗收

取消了原由項目法人主持的竣工初步驗收，改為“竣工驗收自查”，不再屬于“驗收”；增設(shè)竣工驗收 技術(shù)鑒定；增加由竣工驗收主持單位決定的“工程質(zhì)量抽樣檢測”；增加由竣工驗收主持單位進行的竣工技術(shù)預(yù)驗收。保留“竣工驗收”。

2、明確職責(zé)

《建筑工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定了工程建設(shè)參建各方的質(zhì)量責(zé)任，修訂后的施工驗收法規(guī)、標準中應(yīng)體現(xiàn)這一精神。新驗收法規(guī)、標準中對單元工程、分部工程、單位工程的驗收和階段驗收、竣工驗收的程序、責(zé)任主體、參加單位及參加人員做出明確規(guī)定，同時明確各方職責(zé)，特別了突出項目法人的責(zé)任。這不僅有利于完善現(xiàn)行水利工程驗收與質(zhì)量管理體系，也有利于參建各方質(zhì)量責(zé)任的落實。

3、調(diào)整地位

突出工程驗收與質(zhì)量標準對工程施工質(zhì)量的控制作用，明確質(zhì)量評定標準是工程參建各方都必須嚴格執(zhí)行的強制性標準，是工程質(zhì)量合格的判定標準。只要按質(zhì)量評定標準驗收合格，就可以認為工程施工質(zhì)量滿足了結(jié)構(gòu)安全和使用功能方面的要求，是合格工程，否則為不合格工程，不能驗收。

4、驗評分離

《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）中： 5.1 合格標準

5.1.1 合格標準是工程驗收標準。

不合格工程必須進行處理且達到合格標準后，才能進行后續(xù)工程施工或驗收。5.2 優(yōu)良標準

5.2.1 優(yōu)良等級是為工程項目質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)而設(shè)置。

其評定標準為推薦性標準，是為鼓勵工程項目質(zhì) 量創(chuàng)優(yōu)或執(zhí)行合同約定而設(shè)置。

施工質(zhì)量評定就是在施工單位自行檢查評定的基礎(chǔ)上，參與工程建設(shè)的有關(guān)單位共同對單元工程、分部工程、單位工程的質(zhì)量按規(guī)定進行檢驗，對工程施工質(zhì)量是否達到合格或優(yōu)良進行確認。在政府驗收時，只有一個標準，就是合格，不再評定優(yōu)良等級。

故：新規(guī)程規(guī)定分部工程、單位工程驗收時，應(yīng)“評定”施工質(zhì)量，其他驗收時，應(yīng)“鑒定”工程質(zhì)量。

《建筑法》：第六十一條 交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

5、過程控制

水利工程施工質(zhì)量是在施工過程中形成的，因此，必須加強對施工過程的控制。新驗收標準要加強對施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理、材料（包括半成品、構(gòu)配件等）的質(zhì)量、重要工序等的控制，上一程序驗收后，才能進行下一道工序。按單元工程、分部工程、單位工程進行驗收也是過程控制的體現(xiàn)。

另外，在每一類驗收中，也明確規(guī)定了驗收過程中各項工作及其時間要求，包括提交驗收申請、審核申請、組織驗收、驗收結(jié)論備案、意見反饋、發(fā)送驗收鑒定書等。

6、加強監(jiān)管

《驗收管理規(guī)定》中增加了加強對驗收工作監(jiān)督管理的內(nèi)容。包括： 進一步明確質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在各類驗收中的工作內(nèi)容和作用；增加第2章“工程驗收監(jiān)督管理”。2.0.1 是泛指所有水行政主管部門都有監(jiān)督管理的職責(zé)，包括對政府驗收和法人驗收； 2.0.2 是針對法人驗收，明確具體的監(jiān)督管理單位和職責(zé)。

7、強化檢測

質(zhì)量檢測是確定工程是否滿足質(zhì)量標準規(guī)定、保證質(zhì)量管理工作的科學(xué)性、公正性和準確性的重要手段，是質(zhì)量管理的具體量化。新施工質(zhì)量驗收標準應(yīng)從三個方面強調(diào)質(zhì)量檢測：一是規(guī)定檢測頻度；二是施工過程中的質(zhì)量檢測；三是對工程實體質(zhì)量的見證取樣（檢測）。制定必要條件下第三方檢測規(guī)定。

第三部分 國調(diào)辦建管【2006】13號與水利部令第30號的主要區(qū)別

第一條

為加強南水北調(diào)工程驗收管理，明確驗收職責(zé)，規(guī)范驗收行為，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合南水北調(diào)工程建設(shè)的特點，制定本規(guī)定。

第一條 為加強水利工程建設(shè)項目驗收管理，明確驗收責(zé)任，規(guī)范驗收行為，結(jié)合水利工程建設(shè)項目的特點，制定本規(guī)定。

第二條 南水北調(diào)工程驗收分為施工合同驗收、設(shè)計單元工程完工驗收、部分工程完工（通水）驗收和 南水北調(diào)東、中線一期主體工程竣工驗收以及國家規(guī)定的有關(guān)專項驗收。

第三條 水利工程建設(shè)項目驗收，按驗收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗收和政府驗收兩類。法人驗收是指在項目建設(shè)過程中由項目法人組織進行的驗收。法人驗收是政府驗收的基礎(chǔ)。政府驗收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或者其他有關(guān)部門組織進行的驗收，包括專項驗收、階段驗收和竣工驗收。

第五條 驗收工作的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準，主管部門有關(guān)文件，經(jīng)批準的工程設(shè)計文件及相應(yīng)的工程設(shè)計變更、修改文件，以及施工合同等。

第五條 水利工程建設(shè)項目驗收的依據(jù)是：

（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；

（二）有關(guān)主管部門的規(guī)定；

（三）經(jīng)批準的工程立項文件、初步設(shè)計文件、調(diào)整概算文件；

（四）經(jīng)批準的設(shè)計文件及相應(yīng)的工程變更文件；

（五）施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說明書等。法人驗收還應(yīng)當(dāng)以施工合同為驗收依據(jù)。

第七條 驗收中發(fā)現(xiàn)的不影響驗收結(jié)論的問題，其處理意見由驗收委員會協(xié)商確定，必要時報請驗收主持單位或其上級主管部門決定。

第七條 驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗收委員會（驗收工作組）協(xié)商確定。主任委員（組長）對爭議問題有裁決權(quán)。但是，半數(shù)以上驗收委員會（驗收工作組）成員不同意裁決意見的，法人驗收應(yīng)當(dāng)報請驗收監(jiān)督管理機關(guān)決定，政府驗收應(yīng)當(dāng)報請竣工驗收主持單位決定。

第十條 施工合同驗收是指項目法人（或項目管理單位）與施工單位依法訂立的南水北調(diào)工程項目施工合同中約定的各種驗收。

第十一條 施工合同驗收包括分部工程驗收、單位工程驗收、合同項目完成驗收。項目法人（或項目管理單位）可以根據(jù)工程建設(shè)的需要，適當(dāng)增加階段驗收以及其他類型的驗收并在合同中提出相應(yīng)要求。

第十二條 工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、單項合同工程，或者中間機組啟動前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗收。項目法人可以根據(jù)工程建設(shè)的需要增設(shè)法人驗收的環(huán)節(jié)。

第十二條 施工合同驗收由項目法人（或項目管理單位）主持，其中分部工程驗收可由監(jiān)理單位主持。項目建設(shè)管理委托或代建合同中應(yīng)明確項目管理單位有關(guān)驗收職責(zé)。

經(jīng)南水北調(diào)辦確定的特別重要工程項目的蓄水、通水、機組啟動等階段驗收由南水北調(diào)辦或其委托單位主持。

第十三條 施工合同驗收工作由項目法人（或項目管理單位）、設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位代表組成的驗收工作組負責(zé)，必要時可邀請工程參建單位以外的專家參加。

第十五條 法人驗收由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的代表組成；必要時可以邀請工程運行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。項目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗收，有關(guān)委托權(quán)限應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同或者委托書中明確。

第十五條 項目法人（或項目管理單位）主持的單位工程驗收、階段驗收、合同項目完成驗收，應(yīng)自通過之日起30個工作日內(nèi)，將驗收鑒定書報送驗收監(jiān)督管理部門備案。分部工程驗收簽證報項目質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備。

第十六條 分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備；未經(jīng)核備的，項目法人不得組織下一階段的驗收。單位工程以及大型樞紐主要建筑物的分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定；未經(jīng)核定的，項目法人不得通過法人驗收；核定不合格的，項目法人應(yīng)當(dāng)重新組織驗收。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到核定材料之日起20個工作日內(nèi)完成核定。

第二十一條 設(shè)計單元工程完工驗收由南水北調(diào)辦或其委托的單位主持。

設(shè)計單元工程的劃分根據(jù)有關(guān)部門批準的初步設(shè)計確定。

第十九條 階段驗收、竣工驗收由竣工驗收主持單位主持。竣工驗收主持單位可以根據(jù)工作需要委托 其他單位主持階段驗收。專項驗收依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 項目法人、項目管理單位及其他各參建單位應(yīng)對其提交的驗收資料真實性、完整性負責(zé)，由于驗收資料不真實、不完整等原因?qū)е掠嘘P(guān)驗收結(jié)論有誤的，由資料提供單位承擔(dān)直接責(zé)任。

第九條 項目法人以及其他參建單位應(yīng)當(dāng)提交真實、完整的驗收資料，并對提交的資料負責(zé)。

第三十三條 工程移交包括施工單位向項目法人（或項目管理單位）移交以及項目管理單位向項目法人移交。移交的內(nèi)容包括工程實體和其它固定資產(chǎn)以及應(yīng)移交的工程建設(shè)檔案。

通過合同驗收的項目原則上應(yīng)移交項目法人（或項目管理單位）管理并進入工程質(zhì)量保修期，施工合同另有約定的除外。

實施委托或代建的項目，設(shè)計單元工程完工驗收通過后，項目管理單位應(yīng)將工程項目移交項目法人管理。

工程參建單位應(yīng)完善工程移交手續(xù)。工程移交時，交接雙方應(yīng)有完整的文字記錄并有雙方代表簽字。

第十八條 單位工程投入使用驗收和單項合同工程完工驗收通過后，項目法人應(yīng)當(dāng)與施工單位辦理工程的有關(guān)交接手續(xù)。

工程保修期從通過單項合同工程完工驗收之日算起，保修期限按合同約定執(zhí)行。

第三十四條 有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)完成有關(guān)遺留問題的處理后進行工程移交。對不影響工程使用的遺留問題，經(jīng)交接雙方同意，可在工程移交后由有關(guān)責(zé)任單位繼續(xù)完成遺留問題處理，直到滿足設(shè)計要求。

有關(guān)專項驗收或工程完工驗收等驗收成果性文件中對驗收遺留問題以及處理責(zé)任單位應(yīng)有明確的記載。

第四十條 工程通過竣工驗收，驗收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收的，竣工驗收主持單位向項目法人頒發(fā)工程竣工證書。

工程竣工證書格式由水利部統(tǒng)一制定。

第三十五條 工程移交后，如發(fā)生由于設(shè)計、施工、材料及設(shè)備等方面原因造成的重大質(zhì)量問題，應(yīng)由項目法人（或項目管理單位）組織有關(guān)責(zé)任單位負責(zé)處 理。

第四十一條 項目法人與工程運行管理單位不同的，工程通過竣工驗收后,應(yīng)當(dāng)及時辦理移交手續(xù)。

工程移交后，項目法人以及其他參建單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定，承擔(dān)后續(xù)的相關(guān)質(zhì)量責(zé)任。項目法人已經(jīng)撤消的，由撤消該項目法人的部門承接相關(guān)的責(zé)任。

第四部分 國調(diào)辦建管【2007】149號與SL223-2008的主要區(qū)別

1.0.1 為使南水北調(diào)工程驗收工作規(guī)范化，明確驗收責(zé)任，保證驗收工作質(zhì)量，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《南水北調(diào)工程驗收管理規(guī)定》（國調(diào)辦建管[2006]13號），特制定本導(dǎo)則。

1.0.1 為加強水利水電建設(shè)工程驗收管理，使水利水電建設(shè)工程驗收制度化、規(guī)范化，保證工程驗收質(zhì)量，特制定本規(guī)程。1.0.4 南水北調(diào)工程驗收的目的是通過檢查已經(jīng)完成的工程以及核對工程實施過程中形成的資料，按照有關(guān)驗收依據(jù)，對已經(jīng)完成的工程進行鑒定并做出是否符合有關(guān)設(shè)計、技術(shù)標準和合同的結(jié)論。（第一次如此明確）

1.0.6 按照南水北調(diào)辦、國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定在驗收前 應(yīng)完成的專項鑒定、評估、檢測等，項目法人（或項目管理單位）應(yīng)組織完成，且作為驗收應(yīng)具備的條件之一。

1.0.8 驗收工作應(yīng)在項目法人和工程參建單位進行的有關(guān)工程施工質(zhì)量檢驗與評定及有關(guān)工程實施過程如實記錄的基礎(chǔ)上進行。有關(guān)施工質(zhì)量檢驗與評定應(yīng)執(zhí)行南水北調(diào)辦、國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定。項目法人和工程參建單位應(yīng)提交真實的驗收資料并對其資料的真實性、規(guī)范性負責(zé)。

1.0.10 工程驗收應(yīng)在施工質(zhì)量檢驗與評定的基礎(chǔ)上，對工程質(zhì)量提出明確結(jié)論意見。1.0.11 驗收資料制備由項目法人統(tǒng)一組織，有關(guān)單位應(yīng)按要求及時完成并提交。項目法人應(yīng)對提交的驗收資料進行完整性、規(guī)范性檢查。1.0.12 工程實行委托或代建時，項目法人應(yīng)明確需委托項目管理單位行使的有關(guān)驗收職責(zé)，并在相關(guān)合同中載明。

1.0.14 項目法人和工程參建單位制備的驗收資料內(nèi)容與格式應(yīng)符合相關(guān)要求與規(guī)定，紙張規(guī)格統(tǒng)一為國際標準A4，單本厚度不超過50mm。文件正本應(yīng)加蓋單位公章且不得采用復(fù)制件。1.0.13 工程驗收的圖紙、資料和成果性文件應(yīng)按竣工驗收資料要求制備。除圖紙外，驗收資料的規(guī)格宜為國際標準A4（210mm×297mm）。文件正本應(yīng)加蓋單位印章且不應(yīng)采用復(fù)印件。2.1.4 實行委托或代建的工程項目，合同項目完成驗收由項目法人或委托項目管理單位主持，其他施工合同驗收原則上由項目管理單位主持。

2.1.5 施工合同驗收工作組成員應(yīng)具有工程驗收所需要的資格條件和相關(guān)的專業(yè)知識。除特邀專家外，驗收工作組成員是代表所在單位參加工程驗收，應(yīng)持有所在單位的書面確認。

3.0.1 分部工程驗收應(yīng)由項目法人（或委托監(jiān)理單位）主持。驗收工作組應(yīng)由項目法人、勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備制造（供應(yīng)）商等單位的代表組成。運行管理單位可根據(jù)具體情況決定是否參加。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)宜派代表列席大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗收會議。3.0.2 大型工程分部工程驗收工作組成員應(yīng)具有中級及其以上技術(shù)職稱或相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；其他工程的驗收工作組成員應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識或執(zhí)業(yè)資格。參加分部工程驗收的每個單位代表人數(shù)不宜超過2名。2.1.2 施工合同驗收的內(nèi)容、應(yīng)具備的主要條件、程序、執(zhí)行的標準應(yīng)在合同中明確。特殊情況，也應(yīng)在驗收前確定。

2.2.10驗收工作組成員分別提出本單位對工程完成情況和質(zhì)量情況的評價意見。

2.5.2合同項目完成驗收工作組由監(jiān)理、勘測（需要時）、設(shè)計、施工、運行管理、主要設(shè)備供應(yīng)（制造）等工程參建單位的代表組成，委托管理的項目應(yīng)通知項目法人參加。必要時，可邀請上述單位以外的專家參加。

5.0.2 合同工程完工驗收應(yīng)由項目法人主持。驗收工作組應(yīng)由項目法人以及與合同工程有關(guān)的勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備制造（供應(yīng)）商等單位的代表組成。3.2.1泵站機組及相應(yīng)附屬設(shè)備安裝在投入運行前，應(yīng)進行機組試運行驗收。

3.2.2根據(jù)需要，泵站機組試運行驗收工作組可下設(shè)機組試運行小組，試運行小組由施工單位主持。試運行小組負責(zé)編制機組啟動試運行試驗文件，組織進行機組設(shè)備的啟動試運行和檢修工作，最終提出機組試運行工作報告。

6.5.3 機組啟動驗收前，項目法人應(yīng)組織成立機組啟動試運行工作組開展機組啟動試運行工作。首（末）臺機組啟動試運行前，項目法人應(yīng)將試運行工作安排報驗收主持單位備案，必要時，驗收主持單位可派專家到現(xiàn)場收集有關(guān)資料，指導(dǎo)項目法人進行機組啟動 試運行工作。4.0.8 項目安全評估工作執(zhí)行南水北調(diào)辦發(fā)布的《南水北調(diào)工程建設(shè)驗收安全評估導(dǎo)則》。

5.1.1設(shè)計單元工程按照批準的初步設(shè)計全部完成且通過所有施工合同驗收后，項目法人應(yīng)及時申請設(shè)計單元工程完工（竣工）驗收（即《南水北調(diào)工程驗收管理規(guī)定》中的“設(shè)計單元工程完工驗收”）。

4.0.6南水北調(diào)辦確定需要進行安全評估的工程項目，設(shè)計單元工程完工（竣工）驗收前，項目法人應(yīng)組織進行項目安全評估。申請設(shè)計單元工程完工（竣工）驗收時，項目法人應(yīng)同時遞交項目安全評估報告。5.1.5完工（竣工）驗收可分兩階段進行，即先進行技術(shù)性初步驗收，再進行完工（竣工）驗收。技術(shù)復(fù)雜的工程應(yīng)組織技術(shù)性初步驗收。南水北調(diào)辦或其委托單位根據(jù)需要確定是否組織技術(shù)性初步驗收。8.1.5 竣工驗收分為竣工技術(shù)預(yù)驗收和竣工驗收兩個階段。8.1.6 大型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗收前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收技術(shù)鑒定。中型水利工程，竣工驗收主持單位可以根據(jù)需要決定是否進行竣工驗收技術(shù)鑒定。5.4.1工程完工（竣工）驗收前以及驗收過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程實物質(zhì)量與驗收資料明顯不相符合、工程質(zhì)量有爭議、工程驗收中發(fā)現(xiàn)的問題需要通過必要的檢測才可以確定時，驗收主持單位可以要求項目法人對工程做進一步必要的抽檢。抽檢所需費用由項目法人列 支，不合格工程發(fā)生的抽檢費用由責(zé)任單位承擔(dān)。5.4.2根據(jù)驗收主持單位的要求，需要對工程質(zhì)量進行抽檢的，應(yīng)由南水北調(diào)辦委托的工程質(zhì)量檢測單位進行檢測。

8.3.1 根據(jù)竣工驗收的需要，竣工驗收主持單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量進行抽樣檢測。項目法人應(yīng)與工程質(zhì)量檢測單位簽訂工程質(zhì)量檢測合同。檢測所需費用由項目法人列支，質(zhì)量不合格工程所發(fā)生的檢測費用由責(zé)任單位承擔(dān)。8.3.2 工程質(zhì)量檢測單位不應(yīng)與參與工程建設(shè)的項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造（供應(yīng)）商等單位隸屬同一經(jīng)營實體。第五部分 SL176-2007的主要修改內(nèi)容

一、修改的主要內(nèi)容

對《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程（試行）》SL176—1996進行修訂。修訂后的規(guī)程更名為《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》。

《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》分為5章，共

條，7個附錄。與

SL176—1996相比，修訂、增加的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

——擴大了本規(guī)程適用范圍

——修訂了質(zhì)量術(shù)語、增加了新的術(shù)語 ——修訂了項目劃分原則及項目劃分程序，新增 引水工程、除險加固工程項目劃分原則。納入了《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程（試行）》SL239－1999的有關(guān)條款

——增加了工程主要參建方的質(zhì)量職責(zé)條款 ——增加了見證取樣條款

——增加了工程檢驗不合格時的處理條款以及水利水電工程中涉及其他行業(yè)的建筑物施工質(zhì)量檢驗評定辦法的條款

——增加了委托水利水電行業(yè)質(zhì)量檢測機構(gòu)抽樣檢測的條款

——修訂了質(zhì)量事故檢查的條款 ——增加了工程質(zhì)量缺陷備案條款

——增加了砂漿、砌筑用混凝土強度檢驗評定標準

——修訂了質(zhì)量評定標準

——修訂了質(zhì)量評定工作的組織與管理 ——增加了附錄A水利水電工程外觀質(zhì)量評定辦法、附錄B水利水電工程質(zhì)量缺陷備案表格式、附錄C普通混凝土試塊試驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法、附錄D噴射混凝土抗壓強度檢驗評定標準、附錄E砂漿

砌筑用混凝土強度檢驗評定標準、附錄F水利水電工程施工質(zhì)量評定表、附錄G重要隱蔽單元工程（關(guān)鍵部位單元 工程）質(zhì)量登記簽證表。

——將原規(guī)程附錄A水利水電樞紐工程項目劃分表、附錄B渠道及堤防工程項目劃分表修定補充后列入條文3.1.1說明中，作為項目劃分示例。

——刪去原規(guī)程附錄C水利水電工程質(zhì)量評定報告格式

——在附錄后增加了“本標準的用詞說明”

二、總則解讀

1.0.1 為加強水利水電工程建設(shè)質(zhì)量管理，保證工程施工質(zhì)量，統(tǒng)一施工質(zhì)量檢驗與評定，使施工質(zhì)量檢驗與評定工作標準化、規(guī)范化，特制訂本規(guī)程。

1.0.2 本規(guī)程適用于大、中型水利水電工程及符合下列條件的小型水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定，其他小型工程可參照執(zhí)行。

壩高30m以上（含30m，下同）的水利水電樞紐工程；

4級以上的堤防工程； 總裝機10MW以上的水電站；

過水流量5m3/s以上的水閘工程。

1.0.3

水利水電工程施工質(zhì)量等級分為“合格”、“優(yōu)良”兩級。1.0.4 項目法人（含建設(shè)單位、代建機構(gòu)，以下同）、監(jiān)理、勘測、設(shè)計、施工等工程參建單位以及工程質(zhì)量檢測單位，應(yīng)按國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量管理體系，做好工程建設(shè)質(zhì)量管理工作，并按本規(guī)程的要求進行工程施工質(zhì)量檢驗與評定工作。1.0.5 水行政主管部門以及委托的水利行業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定工作進行監(jiān)督。

1.0.6 水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定，除應(yīng)符合本規(guī)程要求外，還應(yīng)符合國家和行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。

二、術(shù)語解讀

2.0.1 水利水電工程質(zhì)量quality of hydraulic and hydroelectric engineering 指工程滿足國家和水利行業(yè)相關(guān)標準及合同約定要求的程度。包括水利水電工程在安全、使用功能、適用、外觀及環(huán)境保護等方面的特性總和。

2.0.2 質(zhì)量檢驗quality inspection 通過檢查、量測、試驗等，對質(zhì)量特性進行的符合性評價。

2.0.3 質(zhì)量評定quality assessment 將質(zhì)量檢驗結(jié)果與國家和行業(yè)以及合同 規(guī)定的質(zhì)量標準所進行比較的活動。2.0.4 單位工程unit project 指具有獨立發(fā)揮作用或獨立施工條件的建筑物。2.0.5 分部工程separated part project 指在一個建筑物內(nèi)能組合發(fā)揮一種功能的建筑安裝工程，是組成單位工程的部分。對單位工程安全、使用功能或效益起決定性作用的分部工程稱為主要分部工程。

2.0.6 單元工程separated item project 指在分部工程中由幾個工序（或工種）施工完成的最小綜合體，是日常質(zhì)量考核的基本單位。2.0.7 關(guān)鍵部位單元工程separated item project of critical position 指對工程安全、或效益、或使用功能有顯著影響的單元工程。

2.0.8 重要隱蔽單元工程separated item project of crucial concealment 指主要建筑物的地基開挖、地下洞室開挖、地基防滲、加固處理和排水等隱蔽工程中，對工程安全或使用功能有嚴重影響的單元工程。

2.0.9 主要建筑物及主要單位工程main structure ＆ main unit porject

指失事后將造成下游災(zāi)害或嚴重影響工程效益的建筑物。屬于主要建筑物的單位工程稱為主要單位工程。

2.0.10 中間產(chǎn)品intermediate product 指工程施工中使用的砂石骨料、石料、混凝土拌和物、砂漿拌和物、混凝土預(yù)制構(gòu)件等土建類工程的成品及半成品。

2.0.11 單位工程施工質(zhì)量資料inspecting data of constructional quality of unit project 在工程建設(shè)中，按單位工程填寫、收集、統(tǒng)計的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機、機電設(shè)備、工程施工和安裝等有關(guān)方面的質(zhì)量資料。2.0.12 見證取樣evidential testing 在監(jiān)理機構(gòu)或項目法人監(jiān)督下，由施工單位有關(guān)人員現(xiàn)場取樣，并送至具備相應(yīng)資質(zhì)等級的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)所進行的檢測。

2.0.13 外觀質(zhì)量quality of appearance 通過檢查和必要的量測所反映的工程外在質(zhì)量。2.0.14 質(zhì)量事故accident due to poor quality 在水利水電工程建設(shè)過程中，由于建設(shè)管理、監(jiān)理、勘測、設(shè)計、咨詢、施工、材料、設(shè)備等原因造成工 程質(zhì)量不符合國家和行業(yè)以及合同規(guī)定的質(zhì)量標準，影響使用壽命和對工程安全運行造成隱患和危害的事件。

2.0.15 質(zhì)量缺陷defect of constructional quality 指對工程質(zhì)量有影響，但小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題。

問題一：工程為何要進行驗收？

問題二：國調(diào)辦建管【2006】13號與水利部令第30號有關(guān)驗收依據(jù)的主要區(qū)別？

問題三：在質(zhì)量評定中，國調(diào)辦建管【2007】149號與SL223-2008相比，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)作用主要區(qū)別在哪里？

問題四：工程建設(shè)中，項目劃分的核心原則是什么？

唐濤2011，3,21

第二篇：南水北調(diào)相關(guān)知識點

南水北調(diào)筆試部分相關(guān)知識點

2000年6月5日，南水北調(diào)工程規(guī)劃有序展開，經(jīng)過數(shù)十年研究，南水北調(diào)工程總體格局定為西、中、東三條線路，分別從長江流域上、中、下游調(diào)水。2002年12月27日，南水北調(diào)工程正式開工。江蘇段三潼寶工程和山東段濟平干渠工程成為南水北調(diào)東線首批開工工程。

2003年12月30日，南水北調(diào)中線京石段應(yīng)急供水工程動工，標志著南水北調(diào)中線一期工程正式啟動。

2005年9月26日，南水北調(diào)中線標志性工程——中線水源地丹江口水庫大壩加高工程正式動工，標志著南水北調(diào)中線工程進入全面實施階段。2008年9月28日，南水北調(diào)中線京石段應(yīng)急供水工程建成通水。

2008年11月25日，湖北省在武漢召開丹江口庫區(qū)移民試點工作動員會議，標志著南水北調(diào)中線丹江口庫區(qū)移民試點工作全面啟動。

2009年2月26日，南水北調(diào)中線興隆水利樞紐工程開工建設(shè)，標志著南水北調(diào)東、中線七省市全部開工。

2010年3月31日，丹江口大壩54個壩段全部加高到頂，標志著中線源頭——丹江口大壩加高工程取得重大階段性勝利。

2012年9月，南水北調(diào)中線丹江口水庫移民搬遷全面完成。

項目試運行驗收期

2013年5月31日，南水北調(diào)東線一期工程江蘇段試通水圓滿成功。

2013年8月15日，南水北調(diào)東線一期工程通過全線通水驗收，工程具備通水條件。2013年8月28日，南水北調(diào)中線丹江口庫區(qū)移民安置正式通過蓄水前最終驗收，標志著庫區(qū)蓄水前的各項移民相關(guān)任務(wù)全面完成。

2013年8月29日，丹江口大壩加高工程通過蓄水驗收，正式具備蓄水條件。2013年11月15日，東線一期工程正式通水運行。

2013年12月25日，中線干線主體工程基本完工，為全線通水奠定了基礎(chǔ)。2014年6月5日，中線黃河以北總干渠開始充水試驗。2014年7月3日，中線黃河以南總干渠開始充水試驗。2014年9月15日，中線穿黃工程隧洞充水試驗成功。2014年9月29日，中線一期工程通過全線通水驗收，具備通水條件。2014年12月12日，中線一期工程正式通水運行。[5] 南水北調(diào)工程主要解決我國北方地區(qū)，尤其是黃淮海流域的水資源短缺問題，規(guī)劃區(qū)人口4.38億人。[6] 南水北調(diào)工程規(guī)劃最終調(diào)水規(guī)模448億立方米，其中東線148億立方米，中線130億立方米，西線170億立方米，建設(shè)時間約需40-50年。建成后將解決700多萬人長期飲用高氟水和苦咸水的問題。

總體規(guī)劃

推薦東線、中線和西線三條調(diào)水線路。通過三條調(diào)水線路與長江、黃河、淮河和海河四大江河的聯(lián)系，構(gòu)成以“四橫三縱”為主體的總體布局，以利于實現(xiàn)中國水資源南北調(diào)配、東西互濟的合理配置格局。西線工程截至目前，還沒有開工建設(shè)。

中線工程

明確了中線工程以城市生活及工業(yè)供水為主，兼顧農(nóng)業(yè)及其他用水，不再要求通航，供水范圍應(yīng)包括天津市，并推薦加高丹江口水庫大壩的調(diào)水方案

2010年3月26日中國現(xiàn)代最大人工運河——南水北調(diào)中線引江濟漢工程正式破土動工

南水北調(diào)中線一期工程主體工程完工，2014年汛后通水，是最早通水的工程項目，屆時將實現(xiàn)“長江水”補給京津地區(qū)。如果說東線工程的主要壓力在于治污，那么中線工程的主要難題在于移民。

2014年12月12日下午，長1432公里、歷時11年建設(shè)的南水北調(diào)中線正式通水，長江水正式進京。水源地丹江口水庫，水質(zhì)常年保持在國家Ⅱ類水質(zhì)以上，“雙封閉”渠道設(shè)計確保沿途水質(zhì)安全。通水后，每年可向北方輸送95億立方米的水量，相當(dāng)于1/6條黃河，基本緩解北方嚴重缺水局面。

南水北調(diào)中線工程，即從長江最大支流漢江中上游的丹江口水庫東岸岸邊引水，經(jīng)長江流域與淮河流域的分水嶺南陽方城埡口，沿唐白河流域和黃淮海平原西部邊緣開挖渠道，在河南滎陽市王村通過隧道穿過黃河，沿京廣鐵路西側(cè)北上，自流到北京頤和園團城湖的輸水工程。

中線工程可調(diào)水量按丹江口水庫后期規(guī)模完建，正常蓄水位170米條件下，考慮2020年發(fā)展水平在漢江中下游適當(dāng)做些補償工程，保證調(diào)出區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展、航運及環(huán)境用水后，多年平均可調(diào)出水量141.4億立方米，一般枯水年（保證率75%），可調(diào)出水量約110億立方米。

供水范圍主要是唐白河平原和黃淮海平原的西中部，供水區(qū)總面積約15.5萬平方千米，工程重點解決 河南、河北、天津、北京4個省市，沿線20多座大中城市提供生活和生產(chǎn)用水。并兼顧沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)用水。中線輸水干渠總長達1267公里，向天津輸水干渠長154公里。

2014年12月12日下午14時32分，南水北調(diào)中線工程正式通水。選擇14時32分開，寓意著南水北調(diào)中線工程總干渠長度1432公里。

南水北調(diào)中線工程造價：截至2009年6月底，已累計下達南水北調(diào)東、中線一期工程投資589.7億元，累計完成投資314.3億元；截至2014年7月底，國務(wù)院南水北調(diào)辦累計下達南水北調(diào)東、中線一期工程投資2525億元，工程建設(shè)項目累計完成投資2491億元 輸水工程以明渠為主，局部渠段采用泵站加壓管道輸水的組合

南水北調(diào)工程是優(yōu)化水資源配置、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，是新中國成立以來投資額最大、涉及面最廣的戰(zhàn)略性工程，事關(guān)中華民族長遠發(fā)展。

社會意義

1、解決北方缺水；

2、增加水資源承載能力，提高資源的配置效率；

3、使中國北方地區(qū)逐步成為水資源配置合理、水環(huán)境良好的節(jié)水、防污型社會；

4、有利于緩解水資源短缺對北方地區(qū)城市化發(fā)展的制約，促進當(dāng)?shù)爻鞘谢M程；

5、為京杭運河濟寧至徐州段的全年通航保證了水源。使魯西和蘇北兩個商品糧基地得到鞏固和發(fā)展。

經(jīng)濟意義

1、為北方經(jīng)濟發(fā)展提供保障；

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；

3、通過改善水資源條件來促進潛在生產(chǎn)力，形成經(jīng)濟增長；

4、擴大內(nèi)需，促和諧發(fā)展，提高了國內(nèi)GDP。生態(tài)意義

1、改善黃淮海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況；

2、改善北方當(dāng)?shù)仫嬎|(zhì)量，有效解決北方一些地區(qū)地下水因自然原因造成的水質(zhì)問題，如高氟水、苦咸水和其他含有對人體不利的有害物質(zhì)的水源問題；

3、利于回補北方地下水，保護當(dāng)?shù)貪竦睾蜕锒鄻有裕?/p>

4、改善北方因缺水而惡化的環(huán)境；

5、較大地改善北方地區(qū)的生態(tài)和環(huán)境特別是水資源條件。

總結(jié)：目前工程建設(shè)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，要進一步振奮精神，團結(jié)協(xié)作，合力攻堅，扎實推進，嚴格控制工程質(zhì)量，切實加強水質(zhì)保護，繼續(xù)搞好移民安置，促進沿線經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，把南水北調(diào)工程真正建成民生工程、民心工程。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，具體指的是：“

1、學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)，2、學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，3、做合格黨員”

南水北調(diào)中線工程基本知識

南水北調(diào)中線工程，從長江最大支流漢江中上游的的丹江口水庫東岸岸邊引水，經(jīng)長江流域與淮河流域的分水嶺南陽方城埡口，沿唐白河流域和黃淮海平原西部邊緣開挖渠道，在河南滎陽市王村通過隧道穿過黃河，沿京廣鐵路西側(cè)北上，自流到北京頤和園的團城湖。供水范圍主要是唐白河平原和黃淮海平原的西中部，供水區(qū)總面積約15.5萬平方千米，工程重點解決河南、河北、天津、北京4個省市，沿線20多座大中城市提供生活和生產(chǎn)用水，并兼顧沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)用水。中線輸水干渠總長達1277公里，向天津輸水干渠長154公里。

南水北調(diào)中線工程于2003年12月開工；2013年12月，一期工程主體工程完工；今年9月通過全線通水驗收；預(yù)計11月下旬，南水北調(diào)中線工程通水。丹江口大壩加高工程2005年開工，目前壩頂高程由原來的162米提高到176.6米,水庫正常蓄水位從157米提高至170米。中線工程正式通水后，一期年均調(diào)水95億立方米，直接受益人口達1.1億人。

十堰市作為核心水源區(qū)，肩負著確保一庫清水永續(xù)北送的重要使命。為響應(yīng)南水北調(diào)中線工程工作，十堰人民顧全大局、移民干部傾心盡責(zé)、各級黨委政府勇于擔(dān)當(dāng)，55.2萬畝土地被淹沒，46.9萬人背井離鄉(xiāng)，560家規(guī)模企業(yè)關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)，6萬職工下崗失業(yè)……，十堰人民用無私奉獻和家國擔(dān)當(dāng)，竭盡全力做好京津冀豫人民的“守井人”，確保一庫清水永續(xù)北送！

南水北調(diào)總體規(guī)劃：推薦東線、中線和西線三條調(diào)水線路。通過三條調(diào)水線路與長江、黃河、淮河和海河四大江河的聯(lián)系，構(gòu)成以“四橫三縱”為主體的總體布局，以利于實現(xiàn)中國水資源南北調(diào)配、東西互濟的合理配置格局。西線工程截至目前，還沒有開工建設(shè)。

東線工程：利用江蘇省已有的江水北調(diào)工程，逐步擴大調(diào)水規(guī)模并延長輸水線路。東線工程從長江下游揚州抽引長江水，利用京杭大運河及與其平行的河道逐級提水北送，并連接起調(diào)蓄作用的洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖。出東平湖后分兩路輸水：一路向北，在位山附近經(jīng)隧洞穿過黃河;另一路向東，通過膠東地區(qū)輸水干線經(jīng)濟南輸水到煙臺、威海。東線工程開工最早，并且有現(xiàn)成輸水道。

中線工程：從丹江口大壩加高后擴容的漢江丹江口水庫調(diào)水，經(jīng)陶岔渠首閘(河南淅川縣)，沿豫西南唐白河流域西側(cè)過長江流域與淮河流域的分水嶺方城埡口后，經(jīng)黃淮海平原西部邊緣，在鄭州以西孤柏嘴處穿過黃河，繼續(xù)沿京廣鐵路西側(cè)北上，可基本自流到終點北京。中線工程主要向河南、河北、天津、北京4省市沿線的20余座城市供水。中線工程已于2003年12月30日開工，計劃2013年年底前完成主體工程，2014年汛期后全線通水。

西線工程：在長江上游通天河、支流雅礱江和大渡河上游筑壩建庫，開鑿穿過長江與黃河的分水嶺巴顏喀拉山的輸水隧洞，調(diào)長江水入黃河上游。西線工程的供水目標主要是解決涉及青、甘、寧、內(nèi)蒙古、陜、晉等6省(自治區(qū))黃河上中游地區(qū)和渭河關(guān)中平原的缺水問題。結(jié)合興建黃河干流上的骨干水利樞紐工程，還可以向鄰近黃河流域的甘肅河西走廊地區(qū)供水，必要時也可及時向黃河下游補水。截至目前，還沒有開工建設(shè)。

規(guī)劃調(diào)水規(guī)模：規(guī)劃的東線、中線和西線到2050年調(diào)水總規(guī)模為448億立方米，其中東線148億立方米，中線130億立方米，西線170億立方米。整個工程將根據(jù)實際情況分期實施。

總結(jié)：我國南澇北旱，南水北調(diào)工程通過跨流域的水資源合理配置，大大緩解我國北方水資源嚴重短缺問題，促進南北方經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，分東線、中線、西線三條調(diào)水線。

第三篇：南水北調(diào)總體規(guī)劃

總體規(guī)劃

投資約95億，穿越7條行洪河道

據(jù)邢臺市南水北調(diào)辦公室主任王義章介紹，南水北調(diào)中線一期工程邢臺市境內(nèi)輸水總干渠，自沙河市侯莊村西進入邢臺市，于臨城縣西瀆村東出境，全長93.3公里，設(shè)計概算投資約95億元，其中征遷安置投資近40億元。

邢臺段總干渠途經(jīng)沙河市(15.9公里)、橋西區(qū)(17.8公里)、邢臺縣(8.9公里)、內(nèi)丘縣(23.6公里)、臨城縣(27.1公里)5個縣（市、區(qū)），并將穿越邢臺市的7條主要行洪河道。為此，自南向北，要依次在大沙河、七里河、白馬河、小馬河、李陽河修建倒虹吸，在泜河、午河則修建渡槽。

邢臺市區(qū)段總干渠穿過七里河之后，將向西環(huán)路靠近，并在賈村西與西環(huán)路平行向北，至北環(huán)路后偏西，總長8公里，占地寬度163米，渠道上口寬度93米，水面寬度47米，挖深11米。此段總干渠自西環(huán)路向西依次為專用路、總干渠、防洪堤、排洪溝。市區(qū)內(nèi)還將沿總干渠修建9座交通橋。

南水北調(diào)中線一期工程共將在邢臺境內(nèi)修建橋、閘、涵等建筑物174座。其中大沙河倒虹吸為中線工程黃河以北段規(guī)模最大的交叉建筑物，全長4335米，分南北兩段布置。

第四篇：南水北調(diào)感受

南水北調(diào)感受

時下的“南水北調(diào)”，已成為舉世矚目標工程，北調(diào)中的“南水”，已成為亙古爍今的戰(zhàn)略性概念。南水北調(diào)的價值，不僅是在于從經(jīng)濟效益著手，為民族的全面振興奠定物資基礎(chǔ)；西方史學(xué)家曾說，人類文明的產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)，是要先具備不好不壞的天然環(huán)境，太優(yōu)勝的做作環(huán)境與太惡劣的自然環(huán)境，都不利于人類文明的生存與發(fā)展。

中國古代最早的國家因水而興，因水而長。水利者，水之好處也；利益者，利民益國也。盛世修水利，濁世整甲兵。西漢武帝時一度呈現(xiàn)“用事者爭言水利”的官場風(fēng)尚，為其盛世奠定了堅實的基本?？v觀世界文化發(fā)展史，可以明白地看到，以興水利而興國，是世界各個民族各個國家發(fā)展的必由之路。

南水北調(diào)既解決了長江水患泛濫問題，又補缺了華北水荒嚴重現(xiàn)實，是一條造福于民的利民工程，可謂“功在當(dāng)代利在千秋”。早在半個世紀前，南水北調(diào)還只是一個宏大構(gòu)想，當(dāng)時限于技術(shù)和人力等諸多因素，這項浩大的工程難以實施。今時今日，南水北調(diào)已經(jīng)成為現(xiàn)實，但誰能想到有多少默默無聞的水利工程人員為此付出的巨大艱辛。

在眾多水利工程人員的艱辛努力下，歷經(jīng)多年，這項惠及上億群眾的水利工程通水在即。為重溫南水北調(diào)建設(shè)和移民大搬遷歷程，弘揚“顧全大局、克難攻堅、團結(jié)拼搏、無私奉獻”的南水北調(diào)移民精神。

第五篇：南水北調(diào)觀后感

電影《天河》觀后感

2014年12月4日，區(qū)利院院組織黨員干部觀看了影《天河》，此片以南水北調(diào)中線工程建設(shè)為背景，將千千萬萬建設(shè)者們濃縮在董望川、江浩、周曉丹等人物身上，讓我們真實的了解了他們?yōu)閲医ㄔO(shè)所做出的貢獻，這條“天河”是一條造福于民的利民工程，這部影片讓我產(chǎn)生了強烈的情感共鳴，因為南水北調(diào)與我們的生活息息相關(guān)，我們都是南水北調(diào)的受益者，飲水思源，學(xué)會珍惜，學(xué)會感恩，才不枉這凝結(jié)心血的工程。

影片最能觸及心底的就是這份移民情懷。《天河》以情感為紐帶，將黨民情官民情融入人間真情中。老百姓對土地的濃情，對烈士的深情也都被深深鐫刻在影片的每一個角落中。是什么說服了百姓自覺自愿主動搬遷，是情，是愛。這感人一幕幕不禁讓我想起現(xiàn)實生活中我們民政人在實際工作中救助困難百姓、幫扶弱勢群體。試想，如果我們在工作中都能像《天河》中的董望川這樣，動之以情，曉之以理去對待工作、哺育孤殘兒童，相信愛感蒼天，情涌大河，我們也能不負黨和人民的托付，全力做好我區(qū)孤兒保障工作。

《天河》主人公董望川因擔(dān)心工程建設(shè)而焦急甚至有些氣急敗壞地想責(zé)罰下屬江浩時，卻看見江浩在工地照顧年老體弱的父親，那一刻，董望川怒火消退，臉上呈現(xiàn)出來的是一種久違的溫情與歉意，作為觀眾的我，也深受感動。一邊是國家大計、一邊是親朋情誼，背負巨大壓力的董望川面對著空前艱難的選擇，在父親病重需要十萬元手術(shù)費的時候，他不得不選擇在民營企業(yè)謀取一份高薪的職位，這樣才能挽救他頹敗的家庭。江浩這樣的人物角色以及他的處境，都說明在經(jīng)濟飛速發(fā)展的時期，即使是企事業(yè)單位的員工也很難避免有經(jīng)濟上的困難，換一個崗位，雖然是環(huán)境所迫，但同樣也要做出應(yīng)有的貢獻。江浩雖然離開了董望川的指揮部，但仍然在水利工程中效力，仍然胸懷國家，為南水北調(diào)工程不遺余力的貢獻力量，這個濃縮了千千萬萬為南水北調(diào)工程付出無數(shù)心血的水利人的身影，值得我們所有人欽佩尊敬。

聯(lián)想到我們福利院的日常工作，在院里工作的很多同志，為了兒童福利這份事業(yè)舍小家顧大家，院里的孩子生病了，護理組長為了不耽誤孩子的病情，即使是周末、即使還差幾分鐘就下班，她也義不容辭，立刻帶著孩子奔赴醫(yī)院；收養(yǎng)辦的老師積極聯(lián)系涉外送養(yǎng)機構(gòu)，為20個殘疾孩子準備材料，實現(xiàn)了把大齡的殘疾孤兒送入家庭的夢想；福利院食堂每天都變著花樣為孩子們做美味可口的飯菜；有的時候下班了，載著看病孩子的班車還未回來，職工們就毫無怨言地自己坐公交車回家，這些平凡的點滴都是我們福利院職工一點一滴做出來的，在看似平凡卻又不凡平中彰顯真情。人世間最可貴的情感是什么？當(dāng)你面對一群身患各種殘疾而被遺棄的孤兒，他們最渴望得到的是什么？區(qū)福利院這些執(zhí)著的福利工作者，憑著自身對生命的理解，用愛，用愛，為孤殘兒童勾勒出一幅幅“母子情深”的感人畫面；用愛，充分展現(xiàn)了民政人“為民服務(wù)”的風(fēng)采！在福利院，孤殘兒童就像我們的親生子女，讓他們在院里快樂的度過童年時光是我們?nèi)w職工義不容辭的責(zé)任。院長、業(yè)務(wù)部門職工和后勤管理人員都以身作則，每天都要陪孩子們聊聊天、一起玩耍，傾聽他們的心理話，了解他們的學(xué)習(xí)生活及健康情況，讓孩子們在福利院也能生活得幸福。上初中的大女孩，青春期的她叛逆但因?qū)W習(xí)成績較差感到自卑，院領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室的職工都很關(guān)心她，給她講做人的道理，帶她去買自己喜歡的衣服，為了幫助她提高學(xué)習(xí)成績，為她聘請了家教和心理輔導(dǎo)教師，鼓勵她要用積極的心態(tài)面對生活，現(xiàn)在她變得自信了很多，學(xué)習(xí)成績也有了提高。

福利院竭盡全力所做的就是給孩子們一個幸福的家，讓他們感受到人間親情。今年上半年，我院接收了一名新生棄嬰。憑著護理員媽媽多年的兒童工作經(jīng)驗，他們猜測出孩子可能患有先天性殘疾，于是及時上報領(lǐng)導(dǎo)，我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，護理部及時帶著孩子到醫(yī)院就醫(yī)，經(jīng)過檢查，孩子患有馬凡氏綜合征，隨時會有生命危險，通過接受住院治療，孩子得到了及時醫(yī)治，回到福利院后，我院護理部也對其制定了詳細的喂養(yǎng)標準，目前，孩子在我院全體職工的關(guān)愛和呵護下正一天天快樂的長大。多年來，堅守在崗位上的福利工作者兢兢業(yè)業(yè)，把全部的光和熱都傾注在對殘疾孤兒的關(guān)愛中。各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對我們的工作也給予了充分肯定，我院也榮獲了“巾幗文明示范崗”等稱號。

電影《天河》將自己的兒女情長各種小愛筑在一起，最終鋪墊匯合成對國家的大愛，讓我們深刻感受到每項工作下面都飽和了千千萬萬人的血淚，各種艱辛苦楚，這些都是我們應(yīng)該飽含深深敬意去感激的，我們更應(yīng)該以此為信念來指引自己在以后的工作生活中一路前行，我們將繼續(xù)努力，把工作干的更好。