第一篇：提高監(jiān)獄民警業(yè)務能力的途徑

提高監(jiān)獄民警業(yè)務能力的途徑

司法部部長吳愛英對加強新形勢下監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設提出了明確的要求，強調：要進一步加強業(yè)務能力建設，全面提高履行職責的能力和水平。要大力提高執(zhí)法能力，大力提高教育改造能力，大力提高維護監(jiān)所安全穩(wěn)定能力，大力提高應急處置能力，大力提高開拓創(chuàng)新能力，使廣大干警具備全面過硬的業(yè)務能力素質。從中可以看出，監(jiān)獄人民警察業(yè)務能力建設是監(jiān)獄人民警察隊伍建設的重要內容。在當前和今后一個時期監(jiān)獄人民警察隊伍建設中，業(yè)務能力建設被擺在了突出位置，對業(yè)務能力提出了新要求，需要不斷研究新情況，解決新問題。筆者從實際工作角度入手，探討提高監(jiān)獄人民警察業(yè)務能力的有效途徑。

一、提高監(jiān)獄人民警察業(yè)務能力的意義

在監(jiān)獄各項工作中，隊伍建設是根本，也是保障。業(yè)務能力建設作為隊伍建設重要內容，其重要意義在于：

第一，適應當前監(jiān)獄工作的實際情況。一方面押犯人數(shù)猛增，罪犯構成發(fā)生新的變化，犯情、敵情、獄情日趨嚴峻，改造工作難度進一步加大；另一方面監(jiān)獄布局調整基本結束，監(jiān)獄體制改革進展順利，新的監(jiān)獄管理體系、監(jiān)企分開體制已經(jīng)建立，需要監(jiān)獄民警研究新情況，適應新的工作要求。

第二，是貫徹落實首要標準，不斷提高罪犯教育改造質量的需要。對罪犯的管理教育是一項政策性、專業(yè)性都非常強的工作，每一名監(jiān)獄人民警察既要政治鮮明、立場堅定、具有較強的政策、理論水平和法制觀念，又要掌握法律、犯罪心理學、罪犯管理、教育等多學科知識，具備分析問題、理解問題和解決問題的能力，才能更好地執(zhí)行刑罰。應當肯定，目前監(jiān)獄人民警察的業(yè)務能力較過去已有明顯提高，知識結構和專業(yè)結構都得到了一定的優(yōu)化，但按照監(jiān)獄工作首要標準的提出以及提高罪犯教育改造質量的要求，監(jiān)獄人民警察業(yè)務能力還不能夠滿足監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的需要。

第三，是實現(xiàn)監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設的必然要求。中國監(jiān)獄協(xié)會教育改造學專業(yè)委員會通過對社會轉型期的罪犯狀況、特點以及改造罪犯面臨的問題進行全面而深入的研究，作為罪犯改造對策之一，提出了在隊伍建設上，實現(xiàn)由主要依靠理想信念逐步向專業(yè)化方向轉變的命題。這一命題對于我們深入思考新形勢下隊伍建設的轉變很有啟發(fā)意義和理論價值。監(jiān)獄人民警察是一支重要的執(zhí)法力量，長期以來，對這支隊伍采取了從嚴治警、從優(yōu)待警的措施，通過多年來三代監(jiān)獄民警的努力，形成了監(jiān)獄工作優(yōu)良傳統(tǒng)和無私奉獻的敬業(yè)精神。但是，隨著社會的發(fā)展，各行各業(yè)專業(yè)化分工更加細密，監(jiān)獄是我國刑罰執(zhí)行的專門機構，其業(yè)務涉及刑罰執(zhí)行、教育改造、心理矯治、獄政管理、勞動改造等專業(yè)知識，隨著監(jiān)獄職能的回歸，專業(yè)性特點日益突出。監(jiān)獄民警隊伍建設僅靠或主要依靠理想、信念教育已經(jīng)遠遠不夠了，向革命化、正規(guī)化、專業(yè)化全面發(fā)展的轉變勢在必行。

二、監(jiān)獄人民警察業(yè)務能力建設的內容

監(jiān)獄人民警察業(yè)務能力建設包含多項內容，從專業(yè)化角度探討應當包括以下方面：

第一，執(zhí)法能力。執(zhí)法能力是監(jiān)獄人民警察在刑罰執(zhí)行過程中，依照法定職權和法定程序，行使職權，履行職責，貫徹實施法律的能力。監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關，監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的好壞，直接關系到刑事司法目標能否最終實現(xiàn)，關系到社會司法保障能否最終落實。嚴格公正文明廉潔執(zhí)法是提高執(zhí)法能力的目標追求，要求監(jiān)獄人民警察除具備必備的政治素質外，要有現(xiàn)代法治理念，通曉法律知識，具有較高的法律技能。但在實際工作中，監(jiān)獄民警中仍然存在講嚴格管理就動手動腳；講文明管理就束手束腳的偏激執(zhí)法行為和妥協(xié)執(zhí)法行為，出現(xiàn)了遇事推諉躲避、敷衍應付、怕惹火燒身的消極執(zhí)法現(xiàn)象。

第二，教育改造能力。教育改造能力是監(jiān)獄人民警察通過各種有效的途徑和方法，教育罪犯認罪悔罪，自覺接受改造，增強法律意識和道德素養(yǎng)，掌握一定的文化知識和勞動技能，將其改造為守法公民的能力。教育改造工作是刑罰執(zhí)行活動的重要組成部分，是改造罪犯的基本手段，是監(jiān)獄工作法制化、科學化、社會化的重要體現(xiàn)，貫穿于監(jiān)獄工作的全過程。隨著社會的發(fā)展，改造質量已成為社會關注監(jiān)獄發(fā)展的焦點之一，在社會經(jīng)濟成分、組織形式、生活方式、分配方式和利益關系日益多樣化的條件下，押犯的構成、思想、心理、行為發(fā)生了明顯變化，對此，我們必須以更加務實、更加嚴謹、更加科學的作風和態(tài)度，把教育改造提高到一個新水平，教育改造必須由傳統(tǒng)、經(jīng)驗、逐步走向現(xiàn)代、科學。當前監(jiān)獄工作存在的主要問題：一是沿襲習慣做法，喜歡輕車熟路。一些民警對教育改造科學化重要性認識不高，滿足現(xiàn)狀，對于一些新的要求不適應，工作中對上應付、對下搞形式，缺乏改革創(chuàng)新精神和勇氣。二是缺乏學習和進取精神，抱住老經(jīng)驗不放，一旦老經(jīng)驗失靈，便束手無策。三是不注重新時期犯罪類型和規(guī)律的研究，不能有針對性地開展教育改造工作。

第三，維護監(jiān)所安全穩(wěn)定能力。確保監(jiān)管改造場所持續(xù)安全穩(wěn)定是監(jiān)獄工作的首要任務，也是監(jiān)獄民警的重要職責。注重監(jiān)管安全是我國監(jiān)獄的傳統(tǒng)優(yōu)勢，長期以來形成了人防、物防、技防、聯(lián)防一體化的安全防控體系，努力建設四項工作機制，即：領導責任機制、防控排查機制、教育轉化機制、應急處置機制。應該說維護監(jiān)所安全穩(wěn)定是一項綜合性工作，既要有鐵壁銅墻，也要有武裝看押警戒，但是最關鍵的還必須是監(jiān)獄民警對監(jiān)獄、罪犯的有效管理、教育改造和安全防范的能力。近年來，監(jiān)獄押犯人數(shù)激增，犯罪類型發(fā)生很大變化，一大批罪重刑長罪犯入監(jiān)改造，特別是刑法經(jīng)過第八次修改后，加重了一些罪犯的改造壓力，一些罪犯失去減刑的動力，對前途悲觀失望，如果教育管理跟不上，就可能發(fā)生影響監(jiān)獄安全穩(wěn)定的案件。因此，監(jiān)獄民警必須做到警鐘長鳴，落實好物防、技防、人防措施，努力提高自己的工作能力，全力以赴做好各項工作。

第四，應急處置能力。應急處置能力是監(jiān)獄人民警察面對突發(fā)事件，進行監(jiān)測預警、應急決策、處置應對、善后管理等方面的能力。監(jiān)獄是社會風險的聚集地，是和平年代化解社會矛盾的主戰(zhàn)場。與社會一般部門相比，發(fā)生事故的幾率會更大，處置應對難度也會更高。監(jiān)獄的應急處置工作歷來是監(jiān)獄工作的重點，在黨和政府的關注下，投入巨額資金，改善監(jiān)獄設施。隨著監(jiān)獄布局的調整和體制改革，各監(jiān)獄的硬件設施建設取得重大進展，但監(jiān)獄的軟件建設還不能適應工作需要，在應急處置能力方面還存在一些問題：一是一些民警認識上存在偏差，有的認為監(jiān)獄民警不是特警，只要搞好監(jiān)獄內部管理就行了，有的監(jiān)獄幾年、幾十年也沒逃跑罪犯，沒必要搞應急處置機制，即使發(fā)生罪犯脫逃，還有社會公安和武警追逃，監(jiān)獄民警只是配合，沒有必要按照特警標準來訓練監(jiān)獄民警。二是應急處置機制的作用發(fā)揮不好。有的監(jiān)獄建有應急指揮中心，但也只是實現(xiàn)了二十四小時值班，處于死看死守狀態(tài)，人力資源利用效率不高，預警、防范、處置功能不夠協(xié)調。三是警體技能水平有限，警體技能訓練局限于崗位練兵，只有一些年輕的民警參加擒敵拳、實彈射擊、警械使用等基本項目，與突發(fā)性、應急性、實戰(zhàn)性的要求還有一定距離。

第五，信息化技術應用能力。信息化技術應用能力是監(jiān)獄人民警察運用信息技術開展各項工作的能力。信息化是實現(xiàn)傳監(jiān)獄工作統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉變的一個重要手段。監(jiān)獄信息化有利于監(jiān)獄發(fā)展與社會發(fā)展相適應，有利于監(jiān)獄職能的全面和充分發(fā)揮，有利于監(jiān)獄科技水平的提高，有利于接受社會監(jiān)督，服務社會，塑造監(jiān)獄的文明形象。近年來，監(jiān)獄系統(tǒng)信息化建設步伐不斷加快，硬件設施投入不斷加大，形成了較為先進的監(jiān)獄信息化管理系統(tǒng)。但對如何運用信息技術實現(xiàn)監(jiān)獄工作網(wǎng)絡化管理，發(fā)揮現(xiàn)有設備潛力，培養(yǎng)民警電腦操作能力，不斷提高監(jiān)獄工作效率，還有相當多的工作要做，才能解決實戰(zhàn)、應用技術能力不足問題。

第六，開拓創(chuàng)新能力。開拓創(chuàng)新能力是監(jiān)獄民警在依法履行刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造等職責過程中所形成的創(chuàng)造性認識問題、解決問題的能力。是監(jiān)獄民警主觀能動性的高級表現(xiàn)形式，是推進監(jiān)獄民警隊伍整體素質提高和監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的動力源泉。這一能力有別于上述五種業(yè)務能力，因為它不直接對應某項業(yè)務工作，是一種綜合能力。筆者根據(jù)監(jiān)獄民警各項業(yè)務工作中的綜合表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)主要存在內在動力不足，創(chuàng)新思維不強的問題和忙于事務性工作，忽視理論研究突出問題?？陀^上是由于受監(jiān)獄文化中消極等待、因循守舊等不良因素以及監(jiān)獄環(huán)境封閉性的影響，主觀上還是由于觀念落后，不重視理論研究和理論人才培養(yǎng)所至。

總之，通過對問題的分析，可以看出：加強監(jiān)獄人民警察業(yè)務能力建涉及民警的思想理念、監(jiān)獄體制、主觀認識、客觀環(huán)境、個體能力、培訓方式、人才使用、物質保障等方方面面，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，制定措施，逐步加以解決。

第二篇：淺論提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的不竭動力，也是現(xiàn)代監(jiān)獄民警履職過程中應當具備的基本素質。如何加快監(jiān)獄民警素質建設進程，提高履職創(chuàng)新能力，已成為我們迫切需要研究解決的重大課題之一。本文試就提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力作一些思考和探索。

一、提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力的目標定位

監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力是指監(jiān)獄民警在依法履行刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造等職責過程中所形成的創(chuàng)造性認識問題、解決問題的本領和水平。它是監(jiān)獄民警主觀能動性的高級表現(xiàn)形式，是推動監(jiān)獄民警隊伍整體素質提高和監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的動力源泉。新形勢下監(jiān)獄民警的履職創(chuàng)新能力主要包括監(jiān)獄民警的政治能力、學習能力、競爭能力、管理能力和創(chuàng)新能力。

（一）政治能力。這里講的監(jiān)獄民警政治能力，是指監(jiān)獄民警應具備的政治素養(yǎng)，包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治鑒別力和政治敏銳性。

（二）學習能力，主要是指監(jiān)獄民警在學習、工作、日常生活中不斷接受新觀念、獲取新知識、掌握新技能、適應新要求的能力。

（三）競爭能力。，是指監(jiān)獄民警展示知識、展示才華、展示技能以及順應時代發(fā)展、勇于迎接挑戰(zhàn)的能力。

（四）管理能力，是指監(jiān)獄。

固樹立領先率先意識，敢于否決自我、勇于超越過去，堅持高標桿定位，做到改革先人一籌，發(fā)展快人一步；要抓住機遇，主動參與競爭，迎接各種挑戰(zhàn)，在困難和壓力中求生存，求突破。五是要確立

“創(chuàng)新發(fā)展”的理念。要以解放思想、更新觀念來推進理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新，在創(chuàng)新中贏得機遇，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展；要敢于破除因循守舊、抱殘守缺、小進即滿、固步自封的觀念和思想，瞄準更高更快的發(fā)展目標，推動實踐創(chuàng)新的新發(fā)展。

(二)在體制層面：要加強內部改革，進一步純化監(jiān)獄職能

一是要實現(xiàn)財政保障全額到位。要圍繞貫徹落實國務院

7號文件精神，加大對外拓展力度，積極爭取社會和政府對監(jiān)獄工作的扶持，同時完善財政保障機制，從根本上保障監(jiān)獄職能單一性質，徹底摒棄長期以來形成的監(jiān)獄、企業(yè)以及監(jiān)獄辦社會三位一體的監(jiān)獄體制模式。二是要加快監(jiān)企分離步伐。具體來說，分兩步走，第一步實現(xiàn)有限分離，即將人員、財務核算等可分的內容從監(jiān)獄適度分開，以逐步培養(yǎng)監(jiān)獄企業(yè)和社區(qū)的獨立生存能力；第二步是在適度分離的前提下，通過推行住房城市化、后勤保障社會化、罪犯勞動功能歸位化，積極與地方協(xié)調，徹底把監(jiān)獄企業(yè)和社區(qū)從監(jiān)獄分離。三是要實現(xiàn)監(jiān)獄民警隊伍的分類管理。隨著監(jiān)獄工作專業(yè)分工和分類的越來越細，每個崗位、職務都需要具有一定專業(yè)、資歷和經(jīng)過系統(tǒng)培訓的監(jiān)獄民警。為此，要積極探索和推進警務分類管理工作?，F(xiàn)階段，主要是按照監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營、政治工作、行政管理四種不同類型，采取不同的分類管理模式；在此基礎上，要進一步細化分類，如監(jiān)管改造類，可分為管教師、心理咨詢師、偵查員、看守員等，并根據(jù)不同的等級發(fā)放資格證書。通過分類管理，使監(jiān)獄警察由過去的“萬金油”向專業(yè)化發(fā)展，最終實現(xiàn)不同崗位監(jiān)獄民警工作目標的單一化。

(三)在機制層面：要推進制度創(chuàng)新，進一步深化人事管理

一是在人才資源引進上，要繼續(xù)開展公開招警，進一步拓寬人才資源引進渠道，要根據(jù)不同崗位職能的需要，引進高層次、專業(yè)性的人才，對一些特殊崗位，可以采取特招和選調的辦法，引進人才，同時，要加強系統(tǒng)內的人才資源整合，優(yōu)化警力資源配置，做到全局一盤棋思想，打破人才流動壁壘，形成人才競相流動的生動局面。二是在人才選拔使用上，要繼續(xù)實行公開選拔、競爭上崗、雙向選擇，進一步破除論資排輩、求全責備、平均主義等陳舊觀念，不拘一格地選拔、使用人才，使人盡其才，才盡其用，適才適用。同時，要加強對選拔使用人才的動態(tài)管理和過程考核，真正形成“想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位”的良性用人機制。三是在人才培養(yǎng)提高上，要結合創(chuàng)建學習型監(jiān)獄機關和學習型監(jiān)獄民警隊伍活動，進一步加強監(jiān)獄民警的教育培訓工作。培訓的內容要從以學歷教育為主向崗位培訓轉變，從應急性、臨時性教育培訓向系統(tǒng)化、專業(yè)化教育培訓轉變，從基礎性教育培訓為主向職業(yè)化、專業(yè)化教育培訓轉變；培訓的方法可采取送出去、請進來、網(wǎng)絡教育、掛職鍛煉、輪崗交流、考級考證等，提高實效性。四是在人才激勵政策上，一方面要參照社會上年薪制、職位獎勵、物質獎勵等辦法提高人才的政治、經(jīng)濟待遇，實行富有吸引力的人才激勵政策；另一方面，要把人才從不合時宜的觀念、制度中解放出來，建立“能者上、平者讓、庸者下”的機制，引導人才向第一線集聚，充分釋放他們的履職創(chuàng)新潛能。

(四)在人力層面：要激發(fā)內在動力，進一步活化創(chuàng)新思維

一是要在提高學習力上下功夫。學習的本質在于提高學習力。重點就是解決“會學習”的問題。二是要在提高競爭力上下功夫?，F(xiàn)代社會是一個充滿競爭的社會。要想在競爭中立于不敗之地，必須要有明確的競爭目標和健康的競爭心態(tài)，進行公平競爭；必須要有敢于競爭的勇氣和膽魄，能夠迎接各種挑戰(zhàn)，勇于超越自我；必須要有足夠的實力和本領，通過加強學習和自身修養(yǎng)，不斷提升自身的知識、才能、特長，方能在競爭中搶占先機，贏得勝利。三是要在提高實踐力上下功夫。

第三篇：提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是時代發(fā)展的推動器，同時也是監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的不竭動力，更是新時期監(jiān)獄人民警察在履職過程中應當具備的基本素質。如何加快監(jiān)獄人民警察素質建設進程，提高履職創(chuàng)新能力，已成為我們迫切需要研究解決的重大課題之一。下面是我就如何提高監(jiān)獄人民警察的履職

創(chuàng)新能力的一些思考和探索。

一、提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力的目標定位

監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力是指監(jiān)獄民警在依法履行刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造等職責過程中所形成的創(chuàng)造性認識問題、解決問題的本領和水平。它是監(jiān)獄民警主觀能動性的高級表現(xiàn)形式，是推動監(jiān)獄民警隊伍整體素質提高和監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的動力源泉。新形勢下監(jiān)獄民警的履職創(chuàng)新能力主要包括監(jiān)獄民警的政治能力、學習能力、競爭能力、管理能力和創(chuàng)造能力。

（一）政治能力。政治能力從狹義上講，是指政黨或國家領導人治理國家的本領和水平。這里講的監(jiān)獄民警政治能力，是指監(jiān)獄民警應具備的政治素養(yǎng)，包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治鑒別力和政治敏銳性。提高監(jiān)獄民警的政治能力，就是要通過加強思想道德建設，使監(jiān)獄民警具有堅定的政治立場和較高的政治覺悟，善于運用馬克思主義的立場、觀點分析問題、研究問題，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，保持監(jiān)獄民警的政治本色。

（二）學習能力。學習能力主要是指監(jiān)獄民警在學習、工作、日常生活中不斷接受新觀念、獲取新知識、掌握新技能、適應新要求的能力。提高監(jiān)獄民警的學習能力，一方面要提高監(jiān)獄民警應用圖書、錄音機、DVD、計算機等現(xiàn)代手段進行學習的能力；另一方面還要通過思想觀念的更新和知識技能的培養(yǎng)，使監(jiān)獄民警具備適應現(xiàn)代監(jiān)獄發(fā)展的思維能力、發(fā)展能力和實踐能力。

（三）競爭能力。競爭能力是指監(jiān)獄民警展示知識、展示才華、展示技能以及順應時代發(fā)展、勇于迎接挑戰(zhàn)的能力。提高監(jiān)獄民警的競爭能力，就是要通過培養(yǎng)和引導，使監(jiān)獄民警保持健康的競爭心態(tài)，在監(jiān)獄工作發(fā)展過程中尋找更高的立足點，充分發(fā)揮自己的才能，敢于突破，敢于超越，敢于爭先。

（四）管理能力。管理能力是指監(jiān)獄民警應具備的與其工作相適應的決策、組織、控制、協(xié)調等能力。提高監(jiān)獄民警的管理能力，就是要通過對監(jiān)獄民警學習和實踐的指導、訓練，使監(jiān)獄民警能夠運用先進的管理理念，掌握科學的管理手段和方法，增強駕馭監(jiān)獄各項工作的本領。

（五）創(chuàng)造能力。創(chuàng)造能力是監(jiān)獄民警在繼承傳統(tǒng)的基礎上，通過思考和實踐，探索新的有價值的監(jiān)獄理念和工作方法的一種能力。提高監(jiān)獄民警的創(chuàng)造能力，就是要通過對監(jiān)獄民警創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，使監(jiān)獄民警跳出習慣思維模式，拓展思維視角，能夠創(chuàng)造性的思考問題，解決問題。

二、提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略意義

隨著科技的進步和社會的發(fā)展，監(jiān)獄民警隊伍現(xiàn)代化建設進程不斷加快，提高監(jiān)獄民警的履職創(chuàng)新能力已成為一項長遠的戰(zhàn)略任務，同時也是一項十分緊迫的現(xiàn)實任務。

（一）提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力是推進全面質量建設、創(chuàng)建最安全監(jiān)獄的重要內容。

黨的十七大對監(jiān)獄工作提出了更高的要求，只有通過全方位、全過程、全員推進質量建設，使監(jiān)獄的各要素不斷得到優(yōu)化，實現(xiàn)監(jiān)獄工作的協(xié)調發(fā)展，形成蓋邊沉底的防范網(wǎng)絡，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定，才能使監(jiān)獄工作更好地服務于建設和諧社會。加強監(jiān)獄民警隊伍建設，提高民警履職創(chuàng)新能力，既是推進全面質量建設的重要內容，同時也為我監(jiān)創(chuàng)建“五型”監(jiān)獄提供強有力的人才支撐。

（二）提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力是推動全警學習、創(chuàng)建學習型監(jiān)獄的必然要求。

學習是21世紀生存和發(fā)展的需要。要創(chuàng)建全民學習、終身學習的學習型社會。監(jiān)獄機關作為社會組織系統(tǒng)的一個重要組成部分，也必須順應時代發(fā)展的潮流，積極創(chuàng)建學習型監(jiān)獄。學習型監(jiān)獄的內涵是堅持以提高監(jiān)獄民警綜合素質，實現(xiàn)人的全面發(fā)展為中心，構筑多形式、多層次、立體化的終身教育體系和網(wǎng)絡，形成有利于人力資源建設的機制和文化環(huán)境。這就要求全體民警確立先進的學習理念，切實增強學習的創(chuàng)造力和競爭力，不斷提高自身履職創(chuàng)新能力，進而使監(jiān)獄制度和管理不斷獲得創(chuàng)新和發(fā)展。

（三）提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力是實現(xiàn)獄務管理方式變革、創(chuàng)建數(shù)字化監(jiān)獄的現(xiàn)實需要。

數(shù)字化監(jiān)獄是指以計算機和網(wǎng)絡為核心的信息技術得到廣泛應用的監(jiān)獄，是實現(xiàn)現(xiàn)代獄務管理方式變革的必然要求。創(chuàng)建數(shù)字化監(jiān)獄的目的是實現(xiàn)監(jiān)獄各項工作的數(shù)字化、智能化和信息化，提高工作效率、改造質量和監(jiān)獄的安全防范水平。為此，只有通過全員教育培訓、更新知識結構、提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新本領，才能跟上信息時代步伐。

（四）提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力是提升整體工作層次、創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的有力保障。

黨的十七大明確提出建設和諧社會的目標，監(jiān)獄作為國家上層建筑，加強監(jiān)獄政治文明建設，是監(jiān)獄機關的重要責任。這就要求我們始終把創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄作為我們長期的奮斗目標，同時還必須隨著時代的發(fā)展，賦予現(xiàn)代文明監(jiān)獄新的內涵和要求，賦予現(xiàn)代監(jiān)獄民警新的任務和職責。作為創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄主體的監(jiān)獄民警，就必須不斷提高自身的職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，牢固確立全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的理念，正確處理好硬件和軟件，監(jiān)管安全、生產(chǎn)安全與經(jīng)濟效益、隊伍建設的辯證關系，實現(xiàn)監(jiān)獄整體工作新的跨越。

三、提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力的制約因素

影響監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力提高的因素很多，既有外部的，也有內在的，既有歷史的，也有現(xiàn)實的。歸結起來，主要有以下幾個方面：

（一）監(jiān)獄民警職業(yè)意識多元性。

由于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的價值觀念和生活方式發(fā)生了很大的變化。因而，監(jiān)獄民警在職業(yè)意識方面也出現(xiàn)了多元化的趨勢。極個別監(jiān)獄民警受市場經(jīng)濟的負面效應影響，存在著一定程度的拜金主義、功利主義和個人主義思想，講報酬的多、講奉獻的少；講權利的多、講義務的少；講攀比的多、講責任的少。特別是艱苦的監(jiān)獄工作環(huán)境和社會對監(jiān)獄的偏見，也使部分監(jiān)獄民警職業(yè)自豪感淡化，產(chǎn)生輕視自身職業(yè)的心理，缺乏進取意識和創(chuàng)造精神，從主觀上制約了監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力的提高。

（二）監(jiān)獄民警隊伍構成復雜性。

由于歷史的原因，較長一段時期內，監(jiān)獄民警隊伍“內循環(huán)”現(xiàn)象比較普遍，警源單一,加之“進口”環(huán)節(jié)寬松，對學歷要求較低，造成監(jiān)獄民警隊伍構成復雜，人員素質參差不齊，整體文化素質不高，專業(yè)知識人員十分缺乏。雖然近年來監(jiān)獄系統(tǒng)抬高了學歷門檻，引進了大批大專院校畢業(yè)的人才，并加強對在職監(jiān)獄民警素質的教育培訓，但監(jiān)獄民警隊伍的整體素質仍不能適應新形勢和新任務的要求，這也將在一段時期內制約著監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力的提高。

（三）監(jiān)獄民警工作目標多重性。

我國監(jiān)獄的特殊性使其具有“監(jiān)企合一”的政治和經(jīng)濟雙重功能。這就造成了監(jiān)獄民警在教育改造罪犯，維護監(jiān)獄安全的同時，還承擔著組織罪犯生產(chǎn)，發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟的任務。多重的工作目標任務使監(jiān)獄民警不僅要做好罪犯教育改造工作，還要抓好生產(chǎn)經(jīng)營工作，同時還要管好行政后勤等管理工作，整日疲于應付，導致監(jiān)獄民警工作效率不高，警力資源浪費。而因此產(chǎn)生的安全生產(chǎn)、場群糾紛、效益下滑等諸多矛盾更是讓監(jiān)獄民警應接不暇、無所適從，嚴重制約著監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力的提高。

（四）監(jiān)獄民警所處環(huán)境封閉性。

由于監(jiān)獄設置大多遠離城市，地處偏僻山區(qū)、灘涂，受地理位置和“小而全”模式的影響，長期以來監(jiān)獄環(huán)境封閉，條件簡陋，交通、通訊不暢等因素影響了監(jiān)獄民警觀念更新和知識、技能的提高。少數(shù)監(jiān)獄民警工作方法陳舊，管理手段缺乏，加之，監(jiān)獄工作單調、枯燥，長期重復勞動，缺乏挑戰(zhàn)性和競爭性。監(jiān)獄民警思想僵化，觀念落后，行為守舊，成為制約監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力提高的重要因素。

四、提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力的實現(xiàn)途徑

提高履職創(chuàng)新能力是監(jiān)獄民警隊伍素質建設的核心內容，也是一項事關監(jiān)獄工作發(fā)展的系統(tǒng)工程。必須從理論、體制、機制、人力、物質等方面多管齊下，才能取得實效。

（一）在理論層面：要堅持以人為本，進一步強化輿論建設

提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力的根本目的，就是充分發(fā)揮監(jiān)獄民警的主觀能動作用，促使監(jiān)獄民警在履行職責過程中，創(chuàng)造性地開展工作，推動監(jiān)獄事業(yè)不斷向前發(fā)展。這就要求我們必須沖破固有的思維定勢，確立新的人本理念。一是要確立“職業(yè)至上”的理念。堅持用科學的理論武裝頭腦，使廣大監(jiān)獄民警做到在政治上清醒，立場上堅定，能夠經(jīng)受住各種外來誘惑和考驗；加強對民警職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德教育，著力培養(yǎng)監(jiān)獄民警愛崗敬業(yè)意識，倡導艱苦奮斗、無私奉獻精神；充分運用輿論手段，弘揚先進典型，加強對監(jiān)獄民警的使命感、光榮感教育，強化職業(yè)自豪感。二是要確立“人本管理”的理念。廣大監(jiān)獄民警不僅是監(jiān)獄工作的主體，也是創(chuàng)新的主體，決定著事業(yè)的興衰成敗。只有監(jiān)獄民警素質的提高，才會有工作思路的創(chuàng)新、工作效果的超越。要以最大限度調動監(jiān)獄民警工作積極性為出發(fā)點，充分發(fā)揮監(jiān)獄民警的主觀能動性，尊重監(jiān)獄民警的首創(chuàng)精神；要以發(fā)揚團隊精神為著力點，致力營造團結互助、和諧共進的工作氛圍；要以追求績效為根本點，改變以罰代管、以罰代教、行政命令等方法，努力構建剛柔相濟、寬嚴有度、管理者與被管理者雙向互動的新型管理模式。三是要確立“學習為本”的理念。時刻牢記“今天的學習，就是明天的生存”的道理，逐步養(yǎng)成“終身學習”、“工作學習化，學習工作化”的習慣。通過構建學習型監(jiān)獄等活動，以開放式的學習資源、團隊式的學習組織、多形式的學習載體為依托，以強有力的學習機制為支撐，組織和激勵監(jiān)獄民警不斷開辟知識學習新領域、理論研究新境界，使監(jiān)獄工作從封閉走向開放，由傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代。四是要確立“敢為人先”的理念。當今社會及監(jiān)獄事業(yè)正在突飛猛進地發(fā)展，不進則退，小進也是退。這就要求監(jiān)獄民警牢固樹立領先率先意識，敢于否決自我、勇于超越過去，堅持高標桿定位，做到改革先人一籌，發(fā)展快人一步；要抓住機遇，主動參與競爭，迎接各種挑戰(zhàn)，在困難和壓力中求生存，求突破。五是要確立“創(chuàng)新發(fā)展”的理念。要以解放思想、更新觀念來推進理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新，在創(chuàng)新中贏得機遇，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展；要敢于破除因循守舊、抱殘守缺、小進即滿、固步自封的觀念和思想，瞄準更高更快的發(fā)展目標，推動實踐創(chuàng)新的新發(fā)展。

（二）在體制層面：要加強內部改革，進一步純化監(jiān)獄職能 監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關，承擔著懲罰和改造罪犯的職能。監(jiān)獄民警是監(jiān)獄工作的主體，是確保監(jiān)獄職能發(fā)揮的決定因素。但是長期以來，由于監(jiān)獄、企業(yè)、社會合一的體制，導致監(jiān)獄民警工作目標的多重化，直接影響了監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力的有效發(fā)揮，也影響了“懲罰和改造罪犯相結合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針的貫徹落實。因此，監(jiān)獄職能單一化是監(jiān)獄充分履行刑罰執(zhí)行功能的必然要求，也是監(jiān)獄民警提高履職創(chuàng)新能力的重要保障。為此，必須按照司法部“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”的要求，加快監(jiān)獄體制內部改革，進一步純化監(jiān)獄職能。為此，要積極探索和推進警務分類管理工作?，F(xiàn)階段，主要是按照監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營、政治工作、行政管理四種不同類型，采取不同的分類管理模式；在此基礎上，要進一步細化分類，如監(jiān)管改造類，可分為管教師、心理咨詢師、偵查員、看守員等，并根據(jù)不同的等級發(fā)放資格證書。通過分類管理，使監(jiān)獄警察由過去的“萬金油”向專業(yè)化發(fā)展，最終實現(xiàn)不同崗位監(jiān)獄民警工作目標的單一化。

（三）在機制層面：要推進制度創(chuàng)新，進一步深化人事管理 健全完善的機制對于調動監(jiān)獄民警的積極性和創(chuàng)造性，提高監(jiān)獄民警的履職創(chuàng)新能力十分重要。當前，要通過推進制度的完善與更新，進一步深化人事制度改革，積極營造一個人才受到充分尊重，人才價值得到充分承認的工作氛圍，積極營造一個創(chuàng)新人才得到支持，創(chuàng)業(yè)人才容易成功的工作氛圍，從而促進監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力的提高。

（四）在人力層面：要激發(fā)內在動力，進一步活化創(chuàng)新思維

外因是事物變化的條件，內因是事物變化的根據(jù)。監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力的高低，關鍵取決于監(jiān)獄民警個體的主觀努力程度。作為一名監(jiān)獄民警，必須充分認識到提高自身履職創(chuàng)新能力的緊迫性和必要性，要看到自身的知識結構、能力素養(yǎng)、創(chuàng)新水平與監(jiān)獄工作要求和時代發(fā)展之間存在的差距和不足，切實增強危機感和使命感，重點在以下幾方面下工夫：一是要在提高學習力上下工夫。二是要在提高競爭力上下工夫。三是要在提高實踐力上下工夫。四是要在提高創(chuàng)造力上下工夫。學習最生動的意義在于創(chuàng)造。創(chuàng)造是現(xiàn)代監(jiān)獄民警應當具備的基本素質。要提高創(chuàng)造力，就必須養(yǎng)成創(chuàng)新思維的習慣，增強創(chuàng)新的意識和創(chuàng)新的主動性；就必須認真將黨的監(jiān)獄工作方針和上級機關的要求、部署，與本單位、本部門、本崗位的實際工作結合起來，認真分析實際工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，創(chuàng)造性地提出解決問題的新思路、新對策；就必須與時俱進，用世界眼光，前瞻性地探索和把握新時期監(jiān)獄工作發(fā)展的內在規(guī)律和趨勢，超前應對；就必須善于借鑒人類一切文明成果，古為今用、洋為中用，推陳出新。只有這樣，才能提高自身的履職創(chuàng)新能力。

第四篇：淺論提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力

淺論提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的不竭動力，也是現(xiàn)代監(jiān)獄民警履職過程中應當具備的基本素質。如何加快監(jiān)獄民警素質建設進程，提高履職創(chuàng)新能力，已成為我們迫切需要研究解決的重大課題之一。本文試就提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力作一些思考和探索。

一、提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力的目標定位

監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力是指監(jiān)獄民警在依法履行刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造等職責過程中所形成的創(chuàng)造性認識問題、解決問題的本領和水平。它是監(jiān)獄民警主觀能動性的高級表現(xiàn)形式，是推動監(jiān)獄民警隊伍整體素質提高和監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的動力源泉。新形勢下監(jiān)獄民警的履職創(chuàng)新能力主要包括監(jiān)獄民警的政治能力、學習能力、競爭能力、管理能力和創(chuàng)新能力。

（一）政治能力。這里講的監(jiān)獄民警政治能力，是指監(jiān)獄民警應具備的政治素養(yǎng)，包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治鑒別力和政治敏銳性。

（二）學習能力，主要是指監(jiān)獄民警在學習、工作、日常生活中不斷接受新觀念、獲取新知識、掌握新技能、適應新要求的能力。

（三）競爭能力。，是指監(jiān)獄民警展示知識、展示才華、展示技能以及順應時代發(fā)展、勇于迎接挑戰(zhàn)的能力。

（四）管理能力，是指監(jiān)獄民警應具備的與其工作相適應的決策、組織、控制、協(xié)調等能力。

（五）創(chuàng)造能力，是監(jiān)獄民警在繼承傳統(tǒng)的基礎上，通過思考和實踐，探索新的有價值的監(jiān)獄理念和工作方法的一種能力。

二、提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力的實現(xiàn)途徑

提高履職創(chuàng)新能力是監(jiān)獄民警隊伍素質建設的核心內容，也是一項事關監(jiān)獄工作發(fā)展的系統(tǒng)工程。必須從理論、體制、機制、人力、物質等方面多管齊下，才能取得實效。

(一)在理論層面：要堅持以人為本，進一步強化輿論建設

一是要確立“職業(yè)至上”的理念。堅持用科學的理論武裝頭腦，使廣大監(jiān)獄民警做到在政治上清醒，立場上堅定，能夠經(jīng)受住各種外來誘惑和考驗；加強對民警職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德教育，著力培養(yǎng)監(jiān)獄民警愛崗敬業(yè)意識，倡導艱苦奮斗、無私奉獻精神；充分運用輿論手段，弘揚先進典型，加強對監(jiān)獄民警的使命感、光榮感教育，強化職業(yè)自豪感。二是要確立“人本管理”的理念。廣大監(jiān)獄民警不僅是監(jiān)獄工作的主體，也是創(chuàng)新的主體，決定著事業(yè)的興衰成敗。只有監(jiān)獄民警素質的提高，才會有工作思路的創(chuàng)新、工作效果的超越。要以最大限度調動監(jiān)獄民警工作積極性為出發(fā)點，充分發(fā)揮監(jiān)獄民警的主觀能動性，尊重監(jiān)獄民警的首創(chuàng)精神；要以發(fā)揚團隊精神為著力點，致力營造團結互助、和諧共進的工作氛圍；要以追求績效為根本點，改變以罰代管、以罰代教、行政命令等方法，努力構建剛柔相濟、寬嚴有度、管理者與被管理者雙向互動的新型管理模式。三是要確立“學習為本”的理念。時刻牢記“今天的學習，就是明天的生存”的道理，逐步養(yǎng)成“終身學習”，“工作學習化，學習工作化”的習慣。通過構建學習型監(jiān)獄等活動，以開放式的學習資源、團隊式的學習組織、多形式的學習載體為依托，以強有力的學習機制為支撐，組織和激勵監(jiān)獄民警不斷開辟知識學習新領域、理論研究新境界，使監(jiān)獄工作從封閉走向開放，由傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代。四是要確立“敢為人先”的理念。當今社會及監(jiān)獄事業(yè)正在突飛猛進地發(fā)展，不進則退，小進也是退。這就要求監(jiān)獄民警牢固樹立領先率先意識，敢于否決自我、勇于超越過去，堅持高標桿定位，做到改革先人一籌，發(fā)展快人一步；要抓住機遇，主動參與競爭，迎接各種挑戰(zhàn)，在困難和壓力中求生存，求突破。五是要確立“創(chuàng)新發(fā)展”的理念。要以解放思想、更新觀念來推進理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新，在創(chuàng)新中贏得機遇，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展；要敢于破除因循守舊、抱殘守缺、小進即滿、固步自封的觀念和思想，瞄準更高更快的發(fā)展目標，推動實踐創(chuàng)新的新發(fā)展。

(二)在體制層面：要加強內部改革，進一步純化監(jiān)獄職能

一是要實現(xiàn)財政保障全額到位。要圍繞貫徹落實國務院7號文件精神，加大對外拓展力度，積極爭取社會和政府對監(jiān)獄工作的扶持，同時完善財政保障機制，從根本上保障監(jiān)獄職能單一性質，徹底摒棄長期以來形成的監(jiān)獄、企業(yè)以及監(jiān)獄辦社會三位一體的監(jiān)獄體制模式。二是要加快監(jiān)企分離步伐。具體來說，分兩步走，第一步實現(xiàn)有限分離，即將人員、財務核算等可分的內容從監(jiān)獄適度分開，以逐步培養(yǎng)監(jiān)獄企業(yè)和社區(qū)的獨立生存能力；第二步是在適度分離的前提下，通過推行住房城市化、后勤保障社會化、罪犯勞動功能歸位化，積極與地方協(xié)調，徹底把監(jiān)獄企業(yè)和社區(qū)從監(jiān)獄分離。三是要實現(xiàn)監(jiān)獄民警隊伍的分類管理。隨著監(jiān)獄工作專業(yè)分工和分類的越來越細，每個崗位、職務都需要具有一定專業(yè)、資歷和經(jīng)過系統(tǒng)培訓的監(jiān)獄民警。為此，要積極探索和推進警務分類管理工作。現(xiàn)階段，主要是按照監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營、政治工作、行政管理四種不同類型，采取不同的分類管理模式；在此基礎上，要進一步細化分類，如監(jiān)管改造類，可分為管教師、心理咨詢師、偵查員、看守員等，并根據(jù)不同的等級發(fā)放資格證書。通過分類管理，使監(jiān)獄警察由過去的“萬金油”向專業(yè)化發(fā)展，最終實現(xiàn)不同崗位監(jiān)獄民警工作目標的單一化。

(三)在機制層面：要推進制度創(chuàng)新，進一步深化人事管理

一是在人才資源引進上，要繼續(xù)開展公開招警，進一步拓寬人才資源引進渠道，要根據(jù)不同崗位職能的需要，引進高層次、專業(yè)性的人才，對一些特殊崗位，可以采取特招和選調的辦法，引進人才，同時，要加強系統(tǒng)內的人才資源整合，優(yōu)化警力資源配置，做到全局一盤棋思想，打破人才流動壁壘，形成人才競相流動的生動局面。二是在人才選拔使用上，要繼續(xù)實行公開選拔、競爭上崗、雙向選擇，進一步破除論資排輩、求全責備、平均主義等陳舊觀念，不拘一格地選拔、使用人才，使人盡其才，才盡其用，適才適用。同時，要加強對選拔使用人才的動態(tài)管理和過程考核，真正形成“想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位”的良性用人機制。三是在人才培養(yǎng)提高上，要結合創(chuàng)建學習型監(jiān)獄機關和學習型監(jiān)獄民警隊伍活動，進一步加強監(jiān)獄民警的教育培訓工作。培訓的內容要從以學歷教育為主向崗位培訓轉變，從應急性、臨時性教育培訓向系統(tǒng)化、專業(yè)化教育培訓轉變，從基礎性教育培訓為主向職業(yè)化、專業(yè)化教育培訓轉變；培訓的方法可采取送出去、請進來、網(wǎng)絡教育、掛職鍛煉、輪崗交流、考級考證等，提高實效性。四是在人才激勵政策上，一方面要參照社會上年薪制、職位獎勵、物質獎勵等辦法提高人才的政治、經(jīng)濟待遇，實行富有吸引力的人才激勵政策；另一方面，要把人才從不合時宜的觀念、制度中解放出來，建立“能者上、平者讓、庸者下”的機制，引導人才向第一線集聚，充分釋放他們的履職創(chuàng)新潛能。

(四)在人力層面：要激發(fā)內在動力，進一步活化創(chuàng)新思維

一是要在提高學習力上下功夫。學習的本質在于提高學習力。重點就是解決“會學習”的問題。二是要在提高競爭力上下功夫。現(xiàn)代社會是一個充滿競爭的社會。要想在競爭中立于不敗之地，必須要有明確的競爭目標和健康的競爭心態(tài)，進行公平競爭；必須要有敢于競爭的勇氣和膽魄，能夠迎接各種挑戰(zhàn)，勇于超越自我；必須要有足夠的實力和本領，通過加強學習和自身修養(yǎng)，不斷提升自身的知識、才能、特長，方能在競爭中搶占先機，贏得勝利。三是要在提高實踐力上下功夫。要提高履職創(chuàng)新能力，就必須掌握崗位應知應會知識，適應崗位履職需要；就必須善于在實踐中總結經(jīng)驗教訓，在實踐中不斷地提高自己，增強駕馭大局的能力。四是要在提高創(chuàng)造力上下功夫。學習最生動的意義在于創(chuàng)造。創(chuàng)造是現(xiàn)代監(jiān)獄民警應當具備的基本素質。要提高創(chuàng)造力，就必須養(yǎng)成創(chuàng)新思維的習慣，增強創(chuàng)新的意識和創(chuàng)新的主動性；就必須認真將黨的監(jiān)獄工作方針和上級機關的要求、部署，與本單位、本部門、本崗位的實際工作結合起來，認真分析實際工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，創(chuàng)造性地提出解決問題的新思路、新對策；就必須與時俱進，用世界眼光，前瞻性地探索和把握新時代監(jiān)獄工作發(fā)

展的內在規(guī)律和趨勢，超前應對；就必須善于借鑒人類一切文明成果，古為今用、洋為中用，推陳出新。只有這樣，才能提高自身的履職創(chuàng)新能力。

(五)在物質層面：要加大硬件投入，進一步優(yōu)化外部環(huán)境

一是加快關押布局調整步伐。根據(jù)司法部關于監(jiān)獄設置的有關規(guī)定，今后新建的監(jiān)獄，都必須靠近城郊及交通要道沿線。對現(xiàn)有的監(jiān)獄要按照“出山、近城、靠海”的要求，加大布局調整的力度，如我們江蘇省提出的“北犯南調”、城郊單位的擴容建設等。同時，對監(jiān)獄內部關押點也要按照分散向集中、室外向室內、農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉向的要求，進行壓縮、撤并，要確保格局合理，功能齊全。二是大力改革監(jiān)獄工作條件。切實落實從優(yōu)待警措施，不斷加大對監(jiān)獄硬件設施建設的投入。要加強監(jiān)獄交通、通訊網(wǎng)絡建設，暢通信息渠道，使監(jiān)獄與社會同步發(fā)展，實現(xiàn)資源共享；要加快監(jiān)獄民警的生活區(qū)、工作區(qū)環(huán)境改善，為監(jiān)獄民警創(chuàng)造一個優(yōu)美的工作、生活環(huán)境；要實施科技強警戰(zhàn)略，盡快建成局域網(wǎng)，配置現(xiàn)代警務裝備設施，不斷提高監(jiān)獄民警學習、辦公條件，為監(jiān)獄民警的履職創(chuàng)新提供硬件支持。三是積極營造良好的監(jiān)獄文化氛圍。要注重監(jiān)獄人文環(huán)境的創(chuàng)造和監(jiān)獄民警文明素質的培養(yǎng)，大力弘揚團隊精神，構建共同的愿景目標，著力營造一種團結、和諧、改革、發(fā)展的濃厚氛圍，努力建立一種工作上相互支持配合、生活上相互關心愛護的同志式、朋友式人際關系；通過經(jīng)常性的開展各種知識競賽、技能比武、學習論壇、演講比賽、文體活動等形式，增強監(jiān)獄民警的集體榮譽感、公平競爭感，促進監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力的提高。

第五篇：提高業(yè)務能力

（一）如何做好業(yè)務

心態(tài)

1）業(yè)務員要懂得“置之死地而后生”的道理，在灰心消沉后，必定要很快地鼓起勇氣再出發(fā)，這種失意也是千載難逢的磨練機會，不防視為一種福氣；

2）把握自己心態(tài)，別急躁：

基本營銷流程

熟悉――跟進――談判――交易。

一蹴而就完成整個過程是不正常的，遇到客戶阻礙才是營銷的第一步，遇障礙，要認為是考驗，樹立自信心。

勤業(yè)：A、腦勤.B、腿勤.C.全面提高個人在廣告、本行業(yè)及營銷方面的素質.獲得客戶好感的方法

（一）語言技巧的巧妙運用

1.語言要平緩，語調要低沉明朗,說話不要太快,聲音不要太小,要讓對方聽得到。

2.運用停頓的奧妙

3.語句必須與表情相配合4.光用嘴說話是難以造成氣勢的，所以必須用嘴、眼以及心靈說話。

5.說到重點問題時應加重語氣,以提醒對方注意.6.與客戶交談時要專注.（二）正確、迅速、謹慎地打接電話。

1.電話來時，對方講述時要留心聽，并記下要點。未聽清時，及時告訴對方。

2.通話簡明扼要，不要在電話中聊天。

3.接聽電話時，要詢問對方單位名稱及所屬部門，接轉電話時為指定受話人提供便利。為防止掉線，在轉接前應現(xiàn)告訴對方電話號碼，并告訴對方如果轉丟可讓客戶直接打過去。

4.對不指明的電話，判斷自己不能處理時，可坦白告訴對方，并馬上將電話交給能夠處理的人。在轉交前，應先把對方所談內容簡明扼要告訴接收人。

5.工作時間內，不得打私人電話。

6.通話時聲音不宜太大，讓對方聽得清楚就可以，否則對方會感覺不舒服，而且也會影響到辦公室里其他人的工作。不得使用免提通話。

7.當對方要找的人不在時，在不了解對方的動機、目的是什么時，請不要隨便傳話。未授權的情況下不要說出指定受話人的行蹤。

8.當你正在通電話，又碰上客人來訪時，原則上應先招待來訪客人，此時應盡快和通話對方致歉，得到許可后掛斷電話。不過，電話內容很重要而不能馬上掛斷時，應告知來訪的客人稍等，然后繼續(xù)通話。

9.在電話中傳達事情時，應重復要點，對于數(shù)字、日期、時間及企業(yè)名稱、客戶姓名等，應再次確認以免出錯。

10.如果對方?jīng)]有報上自己的姓名，而直接詢問上司的去向，此時應客氣而禮貌地詢問：“對不起，請問您是哪位?”

11.要轉告正在接待客人的人有電話時，若有急事需要轉達時，最好不要口頭轉達，可利用紙條傳遞口信，這樣不僅可以避免泄露秘密，也可以避免由于打岔引起的尷尬和不悅。

12.如果碰到對方撥錯號碼時，不可大聲怒斥，或用力掛斷電話，應該禮貌告知對方撥錯電話。相反如果是你撥錯了電話，應該馬上向對方表示道歉。

13.如果電話突然發(fā)生故障導致通話中斷，此時務必換另外的電話再撥給對方，向對方解釋清楚。

（二）業(yè)務員必備的素質

一：必備素質

1．要有愛心――愛自己的公司，愛公司的產(chǎn)品和服務。

2．從小事做起，把小事做好。

3．出色的口才

4．良好的自信：

5．要有良好的道德素質

6．要有扎實的市場營銷知識

7．要有吃苦耐勞的精神－恒心

8．有良好的心理承受能力

9．要有不斷學習和創(chuàng)新的精神

10．良好的“悟性”――分析判斷能力

11．自我激勵能力

12．良好的人際關系處理能力

附錄：案例兩篇

一：前言

業(yè)務員是公司的窗口之一，客戶從他們身上洞察到我們公司的管理水平，業(yè)務水平，專業(yè)化程度，企業(yè)文化等各個方面；同時業(yè)務員也是公司的利潤來源的重要保證，業(yè)務員素質的高低將直接影響到公司的盈利和持續(xù)發(fā)展能力。

21世紀的企業(yè)競爭無疑是人力資源的競爭，優(yōu)秀業(yè)務員是企業(yè)的寶貴財富。擁有優(yōu)秀業(yè)務員的公司就有了在競爭中領先的一項重要資源。

銷售隊伍中的二八定律：有一個很有趣的現(xiàn)象，在一個企業(yè)內部，一般20％左右的業(yè)務員的業(yè)績占全部業(yè)績的80％，而80％的業(yè)務員的業(yè)績只占20％左右；那么這20％優(yōu)秀的業(yè)務員都有什么共性呢？一般來講，這些業(yè)務員都有一些共性的素質。

二：必備素質：

1．要有愛心――愛自己的公司，愛公司的產(chǎn)品和服務。

業(yè)務員要有強烈的愛心，事業(yè)心；不要當進入公司卻不肯盡義務的過客；既然認定這一行就要全心全意投入不要半途而廢；要有一種在這行干成功的決心。追求個人，公司與客戶的美好、進步、和成就。

愛的本質是奉獻而非索取，而奉獻往往是回報的前提。業(yè)務員要愛自已、愛家人、愛公司、愛客戶、愛大家；愛心可以化解一切困難與矛盾，是業(yè)務員打開客戶心靈、贏得市場的金鑰匙，是業(yè)務員在激烈商戰(zhàn)中的護身符，它可幫助業(yè)務員解除客戶心中的疑惑乃至恐懼，因為人們可以拒絕一切，但決不去拒絕愛心。

2．從小事做起，把小事做好。

一個人很職業(yè)，不在于他是否滿腹經(jīng)綸，而在于他是否認真、規(guī)范、高效率地做好一件件小事：如果他出差在外，哪怕再遲，也要完成當天的出差報告；如果他拜訪客戶，他會認真地填寫每一個客戶資料；如果他做市場調查，他會詳細地挖掘每一個市場數(shù)據(jù)；如果他組織會議，他會精心準備每一頁的會議資料；如果他做開發(fā)，他會兢兢業(yè)業(yè)地編寫每一個代碼、撰寫文檔。。。一般人喜歡做有“臉面”的“大”事，而不愿意在“小事”上做實；我們習慣于編大程序，而不愿意撰寫基本文檔。。。結果我們變得幼稚，我們的管理不成熟，我們的人不專業(yè)，我們的市場不穩(wěn)定。

要極度熱愛自己的產(chǎn)品，對產(chǎn)品不熱愛的業(yè)務人員永遠做不好業(yè)務。

以熱心投入工作，工作本身就是一種獎賞,熱心可使自己充滿活力,不論服務營銷時遇到多大困難，面臨多大的壓力，始終會用不急不躁的態(tài)度去進行。只有抱著這種態(tài)度，服務營銷才會成功，才會達成目標。

3．出色的口才

優(yōu)質服務，尤其是業(yè)務員的素質和口才是促進成交的關鍵因素。業(yè)務員在最短的時間，以精練、準確的、專業(yè)的語言介紹產(chǎn)品，打動客戶的心，就成為留住客戶、促進成交的關鍵。因此，業(yè)務員在平時工作中練就的功夫就成為成功的重要保證。

平時要加強自己在口才方面的訓練,可以在公司內部做一些演講方面的訓練,一個人講,其他人提出意見;一開始可能有點緊張,但以后感覺就會越來越好.要說服客戶購買自己的產(chǎn)品，除了憑有競爭力的產(chǎn)品質量和價格外，就憑業(yè)務員的嘴怎么去說，怎樣讓自己的語言既有藝術性又有邏輯性。善于交流是銷售人員所必備的基本素質。交流是生意的基礎，交流是建立感情的基本途徑。語言是交流的重要工具，要把握語言交流的技術與藝術，然而語言又不是交流的唯一工具，要懂得“到什么山上唱什么歌”。在任何可能的機會，和客戶交流，和業(yè)務伙伴交流，和老板交流，和同事交流的目的在于溝通理解。每一個客戶都應該成為朋友，而且不是酒肉朋友，是相互信任的朋友。有了朋友才有回頭客。另一方面，每一個朋友都可能是潛在的客戶，每一個朋友都可能是客戶的來源。

4．良好的自信：

信心“人之所以能，是因為相信自己能”，“困難像彈簧，你弱它就強’，信心是“不可能”這一毒素的最好解藥。業(yè)務員在激烈的競爭面前不僅要承受孤獨與寂寞，而且挫折與失敗更是家常便飯。業(yè)務員要做好充分吃苦，屢敗屢戰(zhàn)、百折不撓的充分心理準備，累僅僅是身體上的苦，而且更多的是心理上的苦，而且不是“吃”就能成功，吃了苦也不一定能成功。因此，在碰到挫折時，既不要畏懼，也不要回避，成功只是屬于那些勇于吃苦的人.首先要相信自己所推銷的網(wǎng)絡廣告，相信對所推銷的網(wǎng)絡廣告有足夠的信心，面見客戶的時候就不會去賣弄那些推銷辭令，而是真心實意地幫助客戶去選擇他認為最好的方案去幫助他去盈利。要懂得自己的產(chǎn)品，這一點相當重要，沒有客戶愿意和不懂產(chǎn)品的業(yè)務人員打交道，因為你根本無法說服客戶購買你的產(chǎn)品。

其次要相信自己所代表的網(wǎng)易公司，應當讓銷售人員更多地了解他所代表的公司，讓他們相信他所代表的公司是一個講誠信、重信譽、有實力的公司。任何時候，銷售工作都應以符合商業(yè)道德為標準，并以此為準繩同客戶洽談。只有這樣，銷售人員才能心情舒暢地進行推銷，做到問心無愧。

5．要有良好的道德素質

做業(yè)務員要經(jīng)常挾很多的貨款，有的是現(xiàn)金或是匯票；如思想不端正，則會給公司帶來不必要的損失。向顧客推銷你的人品，最主要是向客戶推銷你的誠實，現(xiàn)代的推銷是說服推銷而不是欺騙推銷。誠實是贏得客戶好感的最好方式。顧客希望自己的購買決策是正確的，希望從網(wǎng)易中得到好處，害怕蒙受損失。

推銷員要做到誠實需注意：

1）介紹產(chǎn)品實事求是.2）遵守承諾。

6.要有扎實的市場營銷知識

業(yè)務人員不僅僅是要作好自己的業(yè)務，而是要站到一定的高度去考慮自己的這塊市場如何去良性的運作，銷售的速度才會最快、成本才會最低。營銷知識包括需求分析,營銷計劃的制定,市場定位等知識,廣告學知識等.7.要有吃苦耐勞的精神－恒心

只有吃別人不能吃的苦，才能賺別人不能賺的錢，每天走訪2個客戶和5個客戶效果是截然不同的。有口才的人成不了一個優(yōu)秀的業(yè)務人員但有毅力的人切一定能成為一個好的成功者。

——恒心人生觀積極的人擁有奮發(fā)向上、勤奮刻苦，走向成功的恒心；而人生觀消極的人擁有的卻是自私懶惰，唯利是圖，走向毀滅的恒心。兩者為達到目的付出的同樣是堅持，只不過是前者被人們認為是意志堅強的人，而后者被人們視為意志薄弱者。既然無論走哪條路，都要付出這種堅持到底的恒心，那業(yè)務員—定選擇有鮮花和掌聲的恒心。而要做到這一點并非太難，只要自己肯擁抱正確的生活目的。機會永遠與危機同在，成功永遠與恒心相伴。

8.有良好的心理承受能力，永遠不言敗的精神

一個好的業(yè)務人員要有耐心，要能接受挫折，進行二次努力。人只有在挫折中才能成長銷售是一份經(jīng)常要“無事找事”的工作。即“把不可能的客戶變成可能客戶，把可能的客戶變成真正的客戶，把每一個新的客戶變成長期的客戶”。

當面臨困難的時候，腦海里閃出的第一反應是埋怨、退縮、還是如何克服？一個專業(yè)銷售人員的腦海中不會去想我會不會碰到困難，而是來了困難我解決困難。初次和客戶見面的幾秒鐘內就能感覺到這個客戶我是不是能拿下？

敢于進攻的心理基礎是自信。首先你必須對自己有信心。要想教別人相信你就首先要相信你自己。你可以在心里不停地向自己說：“我是最棒的，我所代表的公司是最好的，我所銷售的產(chǎn)品是最適合你的，我一定能夠交你這樣一個朋友，你一定會買我的產(chǎn)品?！?/p>

9.要有不斷學習和創(chuàng)新的精神

學習是創(chuàng)新的源泉；作好一名合格的業(yè)務人員一定要打開自己的思路，利用自己獨特的方法去開辟一片市場。成功的開拓靠學習。銷售人員時時刻刻都需要學習。首先你要向自己學，挖掘出你的一切的知識和能力，并不斷地總結與提高；向客戶學，學習客戶領域的知識、產(chǎn)品與應用，甚至向客戶學習市場經(jīng)驗；向技術人員學習產(chǎn)品與技術；向老板和同事學，學習公司的策略與銷售風格，以及成功與失敗的經(jīng)驗；向社會學，因為你每天都在看到和聽到銷售與購買的過程；要多讀書，對于做銷售的人，你讀的每一本書都會在工作中派上用場，多讀書更會提高你的銷售層次。銷售的方式多種多樣，要想辦法創(chuàng)意營銷，根據(jù)實際情況來設計出適合自己的銷售方法；例如，有獎調查法。

10．良好的“悟性”――分析判斷能力

“悟性”是指人對事物的分析和理解的能力。銷售員每天都要面對不同的顧客或客戶推銷自己公司的產(chǎn)品，如何從這些需求各不相同的消費群體中確定潛在顧客，從而進行有效推銷，同時，如何從顧客或客戶所傳遞的許多不明確的信息中確定對方的真正需求，這時銷售員的“悟性”就起著相當重要的作用。銷售員只有有良好的“悟性”，才能在他與客戶的交流中，可以很快地通過觀察、了解對方的習慣、需要，預測對方的行為反應，及時作出判斷，順應客戶習慣，投其所好，解決對方的問題，如此，生意大概就成功了一半。一項對200名銷售員的調查資料顯示：60%的銷售員反映因在銷售過程中無法準確掌握對方的需求而無法達成交易，相同的信息來源，對顧客的需求把握卻大相徑庭，根本原因就在于銷售員的“悟性”的不同。

市場狀況的不斷變化及競爭對手的新的動態(tài)，也需要銷售員通過一些微妙的變化及時作出判斷，盡快調整銷售計劃，靈活機動地調整計劃來適應客戶的反應及需要，以完成銷售任務，并將一線的變化及必要的對策向上級主管匯報。

11．自我激勵能力

一個優(yōu)秀的銷售人員所必須具備的第二個基本素質就是自我激勵能力。美國首屈

一指的動機學專家齊格拉，曾把激勵比做一輛汽車上引擎的火花塞，沒有火花塞，引擎就將永遠不會發(fā)出功率。自我激勵能力，就是銷售員必須有一種內在的驅使力，使他個人要而且需要去做“成功”一件銷售；而并不僅僅是為了錢，或為了得到上級的賞識。

當然，從心理學的角度來講，一般人工作是賺更多的報酬和晉升的機會，事實上現(xiàn)實中也正是這樣，但是如果缺乏內在的驅使力，當他的工作達到某一個水準時，那么他的銷售業(yè)績也就基本停滯不前了，只能維持這個水準，甚至開始逐漸下滑。很快就流于平凡的銷售員，不勝枚舉，他們最大的缺點就是缺少沖動和干勁，原因也就在于缺乏自我激勵能力。調查結果顯示：銷售人員所面臨的最大困惑是被客戶拒絕或受到冷遇所帶來的挫折感。美國推銷員協(xié)會也曾經(jīng)對推銷員的拜訪做過一次長期的調查研究，結果發(fā)現(xiàn)：84%的推銷員，在第一次拜訪遭遇挫折之后，就退縮了；

25%的推銷員，在第二次拜訪遭受挫折之后，也退卻了；

20%的推銷員，在第三次拜訪遭到挫折之后，也放棄了；

5%的推銷員，在第四次拜訪碰到挫折之后，也打退堂鼓了；

只剩10%的推銷員的鍥而不舍，毫不氣餒，繼續(xù)拜訪下去。結果80%推銷成功的的個案，都是這10%的推銷員繼續(xù)拜訪五次以上所達成的。

通常，在銷售過程中，銷售人員經(jīng)常遇到各種不順利的情況，這對銷售人員是一個挑戰(zhàn)，而具有良好自我激勵能力的銷售人員，常常能夠發(fā)揮人類潛能，極力克服困難，以期達到銷售的目的。雖然他工作的目的不完全是為了報酬，但他能積極主動地去開拓市場，希望能有好的成績。

銷售人員工作上有很大的自由度，工作計劃的設定、日程的安排，主要取決于銷售人員個人，組織的控制比較困難。缺乏自我激勵能力的人員，工作中常常缺乏進取精神，甚至產(chǎn)生懶惰的情緒；而具有強烈的自我激勵能力的銷售人員則會很好地進行自我管理，不斷地去迎接挑戰(zhàn)，不斷地學習新的銷售技巧和專業(yè)知識，以期能夠有更大的突破。

一個人的銷售能力，就是由這兩個基本素質的交互作用來決定的。這兩個基本素質不僅交互作用，而且彼此加強。必須有強烈的自我激勵能力，加上自身良好的“悟性”，才能不斷達成有效的銷售。

具有良好的“悟性”和強烈的自我激勵能力的銷售員，是每一個公司理想的人才，這樣的銷售員還只是具有第一流人才的潛力，只要給予正確的訓練與指導，他們必然能夠有杰出的表現(xiàn)。

12．良好的人際關系處理能力

業(yè)務員要經(jīng)常和客戶打交道，善于溝通，具有親和力，注重細節(jié)的能力將直接影響到是否能獲得客戶的信任；

看一個下面的例子:

“有一次一個業(yè)務員到三星集團去銷售漆包線，通常店大欺客，請見下面一段對話： 徐：“我們三星集團是一個大公司，我們的制度很完善，關于貨款的問題要按我們公司的制度來辦?！?/p>

周：“徐部長，三星集團能作到這么大，肯定人員的修養(yǎng)和素質都很高，尤其象徐部長您這么年輕作到這個位置，能力一定不凡，貴公司是大公司，我公司也為大公司，貴公司的年產(chǎn)值15億，我公司比你們少不了多少，貴公司廠房面積5萬多個平方米，我公司比你們也小不了多少，貴公司有貴公司的制度，我公司也有我們公司的制度。”

以上是一段模糊語言的運用，當然后來還有很多精妙的故事，最后我們將生意作成了。

還有一例：

“一次我到寧波的另外一家公司，剛進門，部長要開會，這個部長很傲慢，打了個手勢，“你等我一下，散會后我們再談?！闭f完就開會去了，這時候，我的心理犯了嘀咕，但我的第一反應不是能不能將這筆生意做成功，而是如何將他的囂張氣焰打下去。25分鐘左右，部長出來了，見面就說：“我只有15分鐘的時間，很緊，你有什么事就快說吧。”說完，向椅子上一坐，接著腿翹到了桌子上，我當時的第一直覺是我如何讓你把腿放下來，看到這時，我說：“張部長，您開了這么長時間的會議，一定是很累，我們先不談生意，您先喝杯水休息一下?！苯又医o他到了一杯水送了過去，我的水端到了他的面前，但沒有放下去，這時，他坐不住了，急忙把腿放下，站了起來，雙手把水接下，“周經(jīng)理，我們屋里談?！蹦谴挝覀兞牧俗阌?0分鐘，最后生意做下了，我們還成為很好的朋友。

當然，案例還有很多很多，如你第一次你到一個公司去，進了辦公室，見到了部長，他坐著，你站著，這種情況你又如何來談這筆生意呢等等，以上的例子就是說明，專業(yè)銷售人員一定要有良好的自我感覺能力，碰到困難的時候，心態(tài)要調整好”。