第一篇：國家質(zhì)檢總局關于貫徹實施《食品安全法》有關問題的通知

浙江省質(zhì)量技術監(jiān)督局文件 浙質(zhì)食發(fā)〔2009〕139號

轉(zhuǎn)發(fā)國家質(zhì)檢總局關于貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》等有關問題的通知

各市質(zhì)量技術監(jiān)督局：

現(xiàn)將國家質(zhì)檢總局?關于貫徹實施〖中華人民共和國食品安全法〗有關問題的通知?（國質(zhì)檢明發(fā)〔2009〕25號）和?關于食品添加劑生產(chǎn)和使用有關問題的通知?（質(zhì)檢食監(jiān)函〔2009〕147號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局等七部門聯(lián)合印發(fā)的?關于貫徹實施〖食品安全法〗有關問題的通知?（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕52號）精神，就當前在貫徹實施?食品安全法?中遇到的相關問題提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、關于食品衛(wèi)生許可依法被取消是否再接收衛(wèi)生許可相關信息的問題

自6月1日起，食品衛(wèi)生許可依法取消，食品生產(chǎn)許可審查細則中已包含生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生相關信息內(nèi)容，因此，衛(wèi)生部門既沒有必要也沒有法律依據(jù)將食品衛(wèi)生許可證發(fā)放名單、許可證復印件和違法記錄情況移送給質(zhì)監(jiān)部門，質(zhì)監(jiān)部門可以不接收上述相關信息。

二、有條不紊地持續(xù)推進食品生產(chǎn)許可工作

?食品安全法?正式實施后，在總局關于食品生產(chǎn)許可管理配套制度尚未出臺前，我省食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可的新發(fā)證、變更及延續(xù)換證工作應當繼續(xù)按照現(xiàn)行的食品生產(chǎn)許可相關制度辦理，做好平穩(wěn)過渡。國家對新的食品生產(chǎn)許可管理配套制度規(guī)定出臺后，從其規(guī)定。

1、食品生產(chǎn)企業(yè)在2009年6月1日前取得相應許可證的，該許可證繼續(xù)有效。6月1日后新辦企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可時，不必再提供食品衛(wèi)生許可證，但必須有工商行政管理部門出具的營業(yè)執(zhí)照。對符合食品生產(chǎn)許可變更及延續(xù)換證條件的企業(yè)申請，應及時予以受理。

2、在對食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場核查時，要依據(jù)?食品安全法?規(guī)定和新的審查細則嚴格食品生產(chǎn)許可條件的審核。

3、自6月1日起，企業(yè)申請辦理食品生產(chǎn)許可產(chǎn)品執(zhí)行的企業(yè)標準必須經(jīng)省衛(wèi)生廳備案。6月1日前經(jīng)各級質(zhì)量技術監(jiān)督局備案的食品企業(yè)標準在備案有效期內(nèi)繼續(xù)有效，但企業(yè)應當根據(jù)?食品安全法?的有關要求進行自查，自查認為需要修訂的應向省衛(wèi)生廳重新辦理備案。

4、利用新的食品原料、微生物新品種等生產(chǎn)食品的，必須要經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門安全性評估，否則不得申領食品生產(chǎn)許可證。工作中難以甄別是否屬于新資源食品的，應由衛(wèi)生行政部門以書面或公告形式確定。

三、進一步強化對食品添加劑生產(chǎn)和使用的監(jiān)督

1、關于單一品種食品添加劑生產(chǎn)的問題。對已納入生產(chǎn)許可目錄管理的食品添加劑，必須持證生產(chǎn)；對尚未納入生產(chǎn)許可目錄管理，但在國家允許使用目錄范圍內(nèi)的食品添加劑，在國家未正式公告許可目錄之前，按原有規(guī)定執(zhí)行，待正式公告后，按規(guī)定程序申請生產(chǎn)許可；未列入國家允許使用目錄范圍內(nèi)的食品添加劑，不得申請生產(chǎn)許可；對于從事食品添加劑新品種生產(chǎn)活動的，應當經(jīng)國務院衛(wèi)生部門安全性評估通過后，方可申請食品添加劑生產(chǎn)許可。

2、關于復合添加劑生產(chǎn)的問題。復合食品添加劑的生產(chǎn)也應依法取得生產(chǎn)許可證。在申請復合食品添加劑生產(chǎn)許可時，應提交衛(wèi)生部門制定或者認可的復合食品添加劑名稱、組分、各組分含量以及生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗方法標準。如復合添加劑原料中的各單一品種添加劑均為衛(wèi)生部門允許使用的，企業(yè)提交衛(wèi)生部門制定或者認可的復合食品添加劑名稱、組分、各組分含量以及生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗方法標準，即可申請生產(chǎn)許可。如復合添加劑原料中的單一品種添加劑有食品添加劑新品種的，在申請生產(chǎn)許可時，還應一并提交衛(wèi)生部門準予使用食品添加劑新品種的證明材料。

3、關于食品添加劑使用問題。未納入國家允許使用食品添加劑目錄范圍內(nèi)的添加劑，一律不得在食品生產(chǎn)加工中使用。對尚未納入生產(chǎn)許可目錄管理，但在國家允許使用目錄范圍內(nèi)的食品添加劑，在國家未正式公告查處前，食品生產(chǎn)企業(yè)應嚴格進貨查驗，重點查驗其原有的合法生產(chǎn)資質(zhì)和是否符合食品安全國家標準。同時，各地要督促食品生產(chǎn)企業(yè)依法建立并嚴格執(zhí)行食品添加劑進貨查驗、貯存保管、領用添加記錄等制度，按現(xiàn)行規(guī)定嚴格履行向當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門如實申報制度。

四、進一步規(guī)范食品相關產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)行為

各地要督促食品相關產(chǎn)品，特別是食品容器、包裝材料的生產(chǎn)單位，按照現(xiàn)行有關食品安全國家標準及相關規(guī)定組織生產(chǎn)，并開展自查清理。各生產(chǎn)單位要在2010年6月1日前根據(jù)?食品安全法?有關規(guī)定，完成自查清理工作，并依照相關規(guī)定和程序?qū)ξ戳腥胧称钒踩珖覙藴实氖称废嚓P產(chǎn)品及新品種向衛(wèi)生部門申請批準。

對納入?第一批實施市場準如制度管理的食品用紙包、容器等制品目錄?的產(chǎn)品，根據(jù)總局?關于開展食品用包裝、容器等制品生產(chǎn)許可無證查處工作的公告?（國家質(zhì)檢總局2009年第48號）精神，自2009年9月1日起將全面查處無證生產(chǎn)行為。

各地應按照?浙江省人民政府辦公廳關于切實做好食品安全法宣傳實施工作的通知?精神，切實做好?食品安全法?在我省的全面實施工作，嚴格依法履行生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責，確保過渡期內(nèi)食品生產(chǎn)監(jiān)管職責到位，各項工作銜接依法有序。工作中遇到困難和問題，要按照地方政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理工作的原則，及時向當?shù)卣畢R報，由當?shù)卣枰詤f(xié)調(diào)，依法依規(guī)妥善解決。

附件：

1、?關于貫徹實施〖中華人民共和國食品安全法〗有關問題的通知?（國質(zhì)檢明發(fā)〔2009〕25號）

2、?關于食品添加劑生產(chǎn)和使用有關問題的通知?

（質(zhì)檢食監(jiān)函〔2009〕147號）

二○○九年七月二日

主題詞：食品

安全

工作

通知

浙江省質(zhì)量技術監(jiān)督局辦公室

2009年7月2日印發(fā)

第二篇：國家質(zhì)檢總局關于貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》若干問題的意見

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局文件

國質(zhì)檢法〔2009〕365號

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于貫徹實施 《中華人民共和國食品安全法》若干問題的意見

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術監(jiān)督局，認監(jiān)委、標準委，總局各司（局）、各直屬掛靠單位：

《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）及其實施條例已發(fā)布并正式施行。為使各級質(zhì)檢部門正確貫徹實施食品安全法及其實施條例，切實落實監(jiān)管責任，解決在食品安全監(jiān)管工作中帶有普遍性的問題，現(xiàn)提出以下意見，請結(jié)合各地實際情況貫徹執(zhí)行。

一、關于食品安全法的適用范圍

食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品范圍按照食品安全法有關

— 1 — 規(guī)定執(zhí)行。質(zhì)檢部門應當按照食品安全法和國務院辦公廳印發(fā)的總局“三定”規(guī)定，履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責。

二、關于食品安全法與現(xiàn)行有關法律法規(guī)的關系

（一）與現(xiàn)行有關法律的關系。

1.《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標準化法》等與食品安全法對同一事項均有規(guī)定且互有抵觸的，按照后法優(yōu)于前法的原則，應當遵守食品安全法；食品安全法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標準化法》等。

2.《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等與食品安全法對同一事項均有規(guī)定且互有抵觸的，按照后法優(yōu)于前法的原則，應當遵守食品安全法；食品安全法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等。

（二）與現(xiàn)行有關行政法規(guī)的關系。

1.《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《中華人民共和國認證認可條例》是國務院行政法規(guī)。按照上位法優(yōu)于下位法的原則，對同一事項食品安全法有規(guī)定的，應當以食品安全法的規(guī)定為準；食品安全法沒有規(guī)定而上述行政法規(guī)有規(guī)定的，應當依照《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《中華人民共和國認證認可條 — 2 — 例》執(zhí)行。

2.《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《生豬屠宰管理條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《鹽業(yè)管理條例》、《食鹽專營辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》等行政法規(guī)對乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰和食鹽等食品的監(jiān)管工作作了專門規(guī)定。上述特殊食品的安全管理，適用食品安全法；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

三、關于食品安全工作體制

（一）各級質(zhì)檢部門應當對食品生產(chǎn)者加強食品安全法宣傳力度，不斷強化生產(chǎn)者的責任意識、法制意識和安全意識，完善監(jiān)管制度，督促食品生產(chǎn)者落實對其生產(chǎn)的食品的主體責任，促使食品安全水平的提升。

（二）各級質(zhì)檢部門應當在所在地人民政府的統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)下，按照法律和“三定”規(guī)定做好食品安全監(jiān)督管理工作；既對所在地人民政府負責，也對上級主管機關負責。

（三）各級質(zhì)檢部門應當在所在地人民政府的統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)下，處理好與各食品安全監(jiān)管部門的關系，建立健全與衛(wèi)生等部門的相互配合和溝通協(xié)作機制，著重劃分好與農(nóng)業(yè)、工商等部門的上下段監(jiān)管工作界限。

（四）各級質(zhì)檢部門應當指定專人并積極爭取設立專門機構(gòu)負責食品安全監(jiān)管工作。

四、關于食品安全風險監(jiān)測和評估

（一）食品安全風險監(jiān)測和評估工作由衛(wèi)生部組織開展。質(zhì)檢

— 3 — 部門應當按照食品安全法有關規(guī)定積極參與國家食品安全風險監(jiān)測計劃和省級食品安全風險監(jiān)測方案的制定和實施工作。質(zhì)檢系統(tǒng)各食品檢驗機構(gòu)經(jīng)確定承擔食品安全風險監(jiān)測工作的，應當按照食品安全法有關規(guī)定開展監(jiān)測工作。

（二）各級質(zhì)檢部門已經(jīng)開展的主要對加工食品符合食品安全標準情況的風險監(jiān)測，作為日常監(jiān)管工作繼續(xù)實施。

（三）各級質(zhì)檢部門應當按照《關于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息管理工作的指導意見》、《關于加強食品安全風險信息管理工作方案（試行）》等有關規(guī)定，研究和完善風險管理工作機制，建立質(zhì)檢系統(tǒng)食品安全信息管理平臺。

五、關于食品安全標準化

（一）質(zhì)檢部門應當依照有關規(guī)定做好食品安全標準以外的其他食品標準的制修訂工作；涉及食品安全標準規(guī)定內(nèi)容的，應當與食品安全標準相一致。

（二）食品安全國家標準編號工作，應當按照國家標準統(tǒng)一編號的原則依法進行。

（三）食品安全地方標準由省級衛(wèi)生部門負責制定，并報衛(wèi)生部備案；省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門按照有關規(guī)定統(tǒng)一提供編號，并將編號情況報國家標準委。

（四）地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門不再負責食品企業(yè)標準備案，并將此前備案的在有效期內(nèi)的食品企業(yè)標準備案情況移交衛(wèi)生部門，與衛(wèi)生部門按照有關規(guī)定辦理移交手續(xù)。地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當在地方人民政府的領導下，與衛(wèi)生部門做好食品企業(yè)標準備案工 — 4 — 作的銜接。

六、關于食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可

（一）關于食品生產(chǎn)許可。

1.總局正在組織制定食品生產(chǎn)許可管理等規(guī)定，并商有關部門研究制定食品生產(chǎn)許可核準工作具體程序。在新規(guī)定和新程序施行前，食品生產(chǎn)許可證核準工作按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》相關規(guī)定執(zhí)行。

2.利用新的食品原料生產(chǎn)食品的，未經(jīng)衛(wèi)生部安全性評估通過、準予許可的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容。

3.食品生產(chǎn)領域不再發(fā)放衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生部門頒發(fā)的原衛(wèi)生許可證到期后自行失效。對食品生產(chǎn)許可條件的審核，要按照有關規(guī)定，將有關食品衛(wèi)生條件和規(guī)范納入食品生產(chǎn)許可條件。企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可時，不必再提供衛(wèi)生許可證。

4.食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理，按照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會制定的地方性法規(guī)執(zhí)行。有關地方性法規(guī)施行前，按照現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）關于食品添加劑生產(chǎn)許可。

1.對于擬從事已列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB2760-2007）和《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準》（GB14880-94）以及衛(wèi)生部公告，且列入生產(chǎn)許可產(chǎn)品目錄的食品添加劑生產(chǎn)活動的，應當取得生產(chǎn)許可證書，方可生產(chǎn)。

— 5 — 申請食品添加劑生產(chǎn)許可時，不必再提供食品添加劑衛(wèi)生許可證。食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可證到期自行失效。企業(yè)食品添加劑衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)，各地質(zhì)量技術監(jiān)督部門不以無證生產(chǎn)予以查處。

2.對于擬從事已列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB2760-2007）和《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準》（GB14880-94）以及衛(wèi)生部公告，但因沒有相應的產(chǎn)品質(zhì)量國家標準和檢驗方法標準而未列入生產(chǎn)許可目錄的食品添加劑生產(chǎn)活動的，在申請生產(chǎn)許可時，應當提交衛(wèi)生部門制定或者認可的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗方法標準。

3.對于擬從事未列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB2760-2007）和《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準》（GB14880-94）以及衛(wèi)生部公告的食品添加劑新品種生產(chǎn)活動的，在申請生產(chǎn)許可時，應當提交衛(wèi)生部門準予使用的證明材料以及衛(wèi)生部門制定或者認可的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗方法標準。

4.對于擬從事復合食品添加劑生產(chǎn)活動，且復合添加劑原料中的各單一品種添加劑均為衛(wèi)生部門允許使用的，在申請生產(chǎn)許可時，應當提交衛(wèi)生部門制定或者認可的復合食品添加劑名稱、組分、各組分含量以及生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗方法標準。復合添加劑原料中的單一品種添加劑有食品添加劑新品種的，在申請生產(chǎn)許可時，還應一并提交衛(wèi)生部門準予使用食品添加劑新品種的證明材料。

5．總局正在組織制定食品添加劑生產(chǎn)許可管理規(guī)定。在新的食品添加劑生產(chǎn)許可管理規(guī)定頒布前，食品添加劑生產(chǎn)許可證核準工作 — 6 — 按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。

（三）關于食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可。

實施生產(chǎn)許可管理的食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核準工作按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。

七、關于食品生產(chǎn)者的幾項管理制度

（一）進貨查驗記錄制度。

1.食品生產(chǎn)者在進貨查驗食品原料、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件時，應當記錄生產(chǎn)許可證編號、復印產(chǎn)品合格證明文件，以備日后檢查。

2.食品生產(chǎn)者的進貨查驗記錄應當包括以下內(nèi)容：產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期以及生產(chǎn)許可證編號、生產(chǎn)日期及批號、產(chǎn)品合格證明文件復印件。食品生產(chǎn)者依法自行檢驗食品原料的，還應當記錄檢驗結(jié)果并保存檢驗紀錄。其中，聯(lián)系方式中應當注明聯(lián)系電話和聯(lián)系地址。

3.食品安全法第八十七條第（一）項所規(guī)定的“未對采購的食品原料進行檢驗”，是指未依法對無法提供合格證明文件的食品原料進行檢驗。食品安全法第八十七條第（二）項所規(guī)定的“未建立并遵守查驗記錄制度”，是指未建立查驗記錄制度、查驗記錄內(nèi)容不符合上述要求、記錄內(nèi)容不真實或者查驗記錄保存期限不符合要求，但查驗記錄中僅缺少生產(chǎn)許可證編號和產(chǎn)品合格證明文件復印件的，應當按照食品安全法第八十七條第（五）項予以查處。

（二）出廠檢驗記錄制度。

1.出廠檢驗記錄應當包括以下內(nèi)容：食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗員、檢驗合格證號、檢驗機構(gòu)、檢驗人、購貨者名稱及聯(lián)系方式等。其中，聯(lián)系方式中應當注明聯(lián)系電話和聯(lián)系地址。

2.食品安全法第八十七條第（二）項所規(guī)定的“未建立并遵守出廠檢驗記錄制度”，是指未建立出廠檢驗制度、出廠檢驗記錄內(nèi)容不符合上述要求、記錄內(nèi)容不真實或者查驗記錄保存期限不符合要求。

（三）食品生產(chǎn)過程安全管理情況記錄制度。

1.食品生產(chǎn)者在記錄生產(chǎn)過程安全管理情況時，應當按照食品安全標準等有關標準確定的關鍵控制點和關鍵要素予以記錄，包括關鍵過程控制、包裝儲存運輸控制、檢驗控制等措施以及操作人員名稱、操作時間等，以及生產(chǎn)場所的溫度、濕度、清潔度、添加劑及加工助劑等輔料的使用管理以及操作人員自身行為等食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。

2.食品生產(chǎn)過程安全管理情況記錄必須真實。

（四）食品安全培訓檔案制度。

食品生產(chǎn)者應當建立全體員工接受培訓的檔案，記錄組織或派出職工參加食品安全培訓的情況，包括學習食品安全法律、法規(guī)、標準和食品安全知識等內(nèi)容情況。

（五）從業(yè)人員健康檢查和健康檔案制度。

1.食品生產(chǎn)人員應當按照規(guī)定，取得相應的醫(yī)療機構(gòu)發(fā)放的 — 8 — 健康證明后，方可從事相關工作。

2.患有食品安全法實施條例第二十三條第一款規(guī)定疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作，但可在其他不影響食品安全的崗位工作。食品生產(chǎn)者應當建立從業(yè)人員健康檔案，記錄從業(yè)人員健康檢查結(jié)果以及患有上述疾病人員所在崗位情況。

各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當加強食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)按照食品安全法有關規(guī)定建立健全食品安全控制措施及各項記錄、報告制度，開展現(xiàn)場檢查，對企業(yè)出廠檢驗合格的產(chǎn)品實行抽檢，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任。食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當按照省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門的要求報告各種制度執(zhí)行情況。對于沒有依法建立并遵守的，應當依法予以查處。

八、關于預包裝食品標簽

現(xiàn)行有關法律法規(guī)、標準對預包裝食品標簽與食品安全法規(guī)定不一致的，應當按照食品安全法第四十二條規(guī)定的要求執(zhí)行。食品安全法中沒有明確規(guī)定的標簽內(nèi)容和要求，其他法律法規(guī)和食品安全標準有規(guī)定的，應當依照其他法律法規(guī)和食品安全標準執(zhí)行。

九、關于聲稱具有保健功能的食品的監(jiān)管

（一）保健食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，由食品藥品監(jiān)管部門按照有關行政法規(guī)進行監(jiān)督管理。

（二）保健食品的進出口環(huán)節(jié)，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

十、關于食品召回

（一）食品生產(chǎn)者應當按照食品安全法有關規(guī)定召回其生產(chǎn)的不符合食品安全標準的食品。對于存在其他安全隱患、可能對人體健康和生命安全造成損害的食品，食品生產(chǎn)者應當依照《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關規(guī)定予以召回，并向質(zhì)量技術監(jiān)督部門報告。

（二）食品生產(chǎn)者對召回的食品應當根據(jù)實際情況，按照有關法律法規(guī)和《食品召回管理規(guī)定》等規(guī)定采用修改標簽、標識、說明書，實行無害化處理或者予以銷毀等措施，并向質(zhì)量技術監(jiān)督部門報告。

（三）食品生產(chǎn)者應當向縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門報告食品召回的情況。

十一、關于配合省級人大常委會對小作坊監(jiān)管立法

（一）各省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當積極主動配合所在地省級人大常委會關于食品生產(chǎn)加工小作坊地方性法規(guī)的立法工作。

（二）各省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當及時向總局報告所在地省級人大常委會制定食品生產(chǎn)加工小作坊地方性法規(guī)的進展情況。

十二、關于食品檢驗

（一）國家認監(jiān)委和省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當依據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》等有關規(guī)定，按照衛(wèi)生部規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定條件，對食品檢驗機構(gòu)實施資質(zhì)認定。衛(wèi)生部規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定條件施行前，按照原資質(zhì)認定條件對食品檢驗機構(gòu)實施資質(zhì)認定。

（二）總局正在制定食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定辦法。施行后，從 — 10 — 事食品檢驗活動的食品檢驗機構(gòu)應當依法取得資質(zhì)認定后，方可從事食品檢驗活動。

（三）食品檢驗機構(gòu)在食品檢驗活動中，應當按照實驗室測量比對的規(guī)定，采取相應措施，保證檢測結(jié)果準確，并具有溯源性和可比性。

（四）食品生產(chǎn)企業(yè)應當依法對其生產(chǎn)的食品進行出廠檢驗。企業(yè)不具備相應檢測條件和能力的，應當委托符合規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。

（五）縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門對食品進行抽樣檢驗的，應當委托符合食品安全法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。購買樣品的費用、檢驗費等費用由同級財政列支。

執(zhí)法工作中需要檢驗的，應當按照食品安全法有關規(guī)定執(zhí)行。相關費用由同級財政列支。

（六）食品生產(chǎn)者對抽樣檢驗結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗報告之日起15日內(nèi)向組織實施抽樣檢驗的食品安全監(jiān)督管理部門提出，由依法確定的復檢機構(gòu)進行復檢。

十三、關于食品進出口

（一）范圍。

出入境檢驗檢疫機構(gòu)對列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》內(nèi)的進出口食品、食品添加劑以及食品相關產(chǎn)品，按照目錄要求實施相應的檢驗。

（二）進口食品。1.進口食品標準。

— 11 — 出入境檢驗檢疫機構(gòu)應當按照食品安全國家標準對進口食品進行檢驗。食品安全國家標準公布前，按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準實施檢驗。食品安全法實施之前已經(jīng)進口過的尚無食品安全國家標準的食品，按照原有規(guī)定進行檢驗。

2.進口通關模式。

進口食品的進口商應當持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關批準文件，向海關報關地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)報檢。進口食品應當經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格。海關憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的通關證明放行。

出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照商檢法及其實施條例的有關規(guī)定，對進口食品添加劑和食品相關產(chǎn)品實施檢驗。

3.進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊。

國家出入境檢驗檢疫部門（國家認監(jiān)委）對向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)按照食品安全法及其實施條例和商檢法實施條例的規(guī)定實行注冊管理。

總局對動植物及其產(chǎn)品中屬于食用農(nóng)產(chǎn)品的境外種植、養(yǎng)殖、包裝和加工企業(yè)(初加工)按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例的規(guī)定實施注冊管理。

4.進口預包裝食品中文標簽、說明書。

在有關食品安全國家標準公布前，對進口預包裝食品的中文標簽、中文說明書按照現(xiàn)行相關標準進行檢驗。

5.進口食品境外出口商或者代理商備案。

— 12 — 進口食品境外出口商或者代理商備案管理的具體規(guī)定，由總局另行制定。

（三）出口食品。1.出口食品標準。

出口食品的生產(chǎn)企業(yè)、出口商應當保證其出口食品符合進口國家（地區(qū)）的標準或要求。

2.出口通關模式。

出口商應當依法向出入境檢驗檢疫機構(gòu)報檢。出入境檢驗檢疫機構(gòu)對出口食品監(jiān)督、抽檢的具體規(guī)定由總局另行規(guī)定，辦法出臺前按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。海關憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的通關證明放行。

3.出口食品原料種植、養(yǎng)殖場備案。

已實施備案管理的豬肉、禽肉、兔肉、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品、蔬菜、茶葉、花生、蜂產(chǎn)品等產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖場，按照現(xiàn)行規(guī)定實施備案管理；其它出口食品原料種植、養(yǎng)殖場的備案管理要求另行通知。

4.出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案。

國家出入境檢驗檢疫部門（國家認監(jiān)委）委托出入境檢驗檢疫機構(gòu)對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施備案管理。出口食品生產(chǎn)企業(yè)未依法履行備案法定義務或者經(jīng)備案審查不符合要求的，其產(chǎn)品不予出口。出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案的具體辦法，由總局另行制訂。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法施行前，出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照現(xiàn)行出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定和出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求對出口食品生產(chǎn)企業(yè)進行管理和評審。對于符合要求的申請備案和復查換證的企業(yè)，由各直屬出入境檢驗檢疫局頒發(fā)

— 13 — 備案證明。出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案編號規(guī)則沿用出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記編號規(guī)則。原衛(wèi)生注冊登記證書未到期的企業(yè)，可繼續(xù)憑衛(wèi)生注冊登記證書向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申請其產(chǎn)品出口報檢。

進口國（地區(qū)）對我國向其出口食品的企業(yè)有注冊要求的，由國家出入境檢驗檢疫部門（國家認監(jiān)委）負責管理并組織實施向進口國(地區(qū))推薦企業(yè)注冊。

5．出口食品原料種植、養(yǎng)殖場和包裝加工企業(yè)已經(jīng)依據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例有關規(guī)定獲得注冊登記的，不再另行辦理備案手續(xù)。

（四）風險預警及控制措施。

出入境檢驗檢疫機構(gòu)應當建立進出口食品風險預警及快速反應體系。對于境內(nèi)外發(fā)生的食品安全事件可能對我國進出口食品造成影響的，或者在進出口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，應當及時采取風險預警或者控制措施。出入境檢驗檢疫機構(gòu)應當建立食品安全信息通報機制，及時向有關部門、機構(gòu)和企業(yè)通報。

（五）進口和銷售記錄的監(jiān)督檢驗。

出入境檢驗檢疫機構(gòu)應當監(jiān)督進口商或者其代理商建立食品進口和銷售記錄制度，對未建立并遵守本制度的，應當依照食品安全法第八十七條規(guī)定給予處罰。

（六）信譽記錄。

國家出入境檢驗檢疫部門應當建立進出口食品的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)的信譽記錄，并予公布。對有不良記錄 — 14 — 的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，出入境檢驗檢疫機構(gòu)應當加嚴檢驗檢疫措施，有關規(guī)定另行發(fā)布。

（七）召回。

對于發(fā)現(xiàn)進入我國國內(nèi)市場銷售的進口食品存在安全隱患，可能或已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的，食品進口企業(yè)應當主動召回并向所在地出入境檢驗檢疫機構(gòu)報告。

（八）國境口岸食品監(jiān)督管理。

出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、食品安全法及其實施條例的有關規(guī)定，負責對國境口岸食品的監(jiān)督管理。

（九）收費。

出入境檢驗檢疫機構(gòu)開展進出口食品檢驗檢疫工作，按照《出入境檢驗檢疫收費辦法》的規(guī)定收取出入境檢驗檢疫費。

十四、關于食品安全事故處置

（一）各級質(zhì)檢部門在日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當依法通報同級衛(wèi)生部門，并立即向上級部門報告。

（二）在食品安全事故調(diào)查處理過程中，質(zhì)檢部門應當根據(jù)職責依法封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)者依法召回并銷毀；封存被污染的食品用工具及用具，待事故責任調(diào)查清楚后，責令其進行清洗消毒。

（三）各級質(zhì)檢部門要依法積極組織參與事故調(diào)查，及時掌握

— 15 — 調(diào)查處理相關情況，及時向上級部門報告。

十五、關于監(jiān)督管理

（一）監(jiān)督管理計劃。

縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當依法在本級地方人民政府的統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)下，積極參與本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理計劃的制定和實施工作，并根據(jù)當?shù)厣a(chǎn)加工情況確定監(jiān)管工作的重點、范圍和檢查頻次。參與制定、實施監(jiān)督管理計劃的經(jīng)費按照有關規(guī)定由同級財政列支。

（二）監(jiān)督管理措施。

1.食品抽樣檢驗應當依照食品安全法有關規(guī)定實施。2.查封、扣押期限為三個月；保質(zhì)期短于三個月的食品，其查封、扣押期限不得超過保質(zhì)期。因案情復雜等原因，需要延長查封、扣押期限的，應當報行政機關負責人批準。

3.查封生產(chǎn)經(jīng)營場所的期限應當嚴格控制；在行使查封違法從事食品生產(chǎn)活動場所的強制措施權時，如果查封部分生產(chǎn)車間等生產(chǎn)單元能夠有效消除該隱患，不得將該生產(chǎn)者的所有生產(chǎn)單元全部查封。

（三）監(jiān)督管理制度。

1.總局將制定食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定，規(guī)范縣級以上質(zhì)監(jiān)部門對食品生產(chǎn)企業(yè)建立并實施各項記錄制度的情況進行監(jiān)督檢查的內(nèi)容、程序、問題處理等事項。

2.縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當依法建立監(jiān)督檢查記錄制度和安全信用檔案制度。監(jiān)督檢查記錄按照規(guī)定的格式要求，記錄 — 16 — 監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)者簽字后歸檔；安全信用檔案要依法記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)者增加監(jiān)督檢查頻次。對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應當依法予以查處。按照總局質(zhì)量信用體系和質(zhì)量信用信息平臺建設的總體部署，加快建立安全信用檔案制度和信譽記錄，逐步實現(xiàn)質(zhì)量信用信息資料共享。

3.縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當通過專門的機構(gòu)或者平臺受理咨詢、投訴、舉報，并及時核實、答復和處理，作好記錄。對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當依照有關規(guī)定移交有權處理的監(jiān)督管理部門處理。

十六、關于信息發(fā)布制度

（一）縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當依據(jù)職責公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，可以按公布工作計劃，并根據(jù)工作需要公布實施重點監(jiān)督管理的食品、食品添加劑的名錄。

（二）縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門獲知依照食品安全法規(guī)定需要統(tǒng)一公布的信息的，應當逐級上報至總局，由總局通報衛(wèi)生部；必要時，可以直接向衛(wèi)生部報告，并逐級上報至總局。

（三）各級檢驗檢疫部門以檢驗檢疫機構(gòu)的名義對外發(fā)布的重大食品安全信息，由總局統(tǒng)一組織。

十七、關于法律責任

（一）各地質(zhì)檢部門負責依照食品安全法有關規(guī)定對生產(chǎn)環(huán)節(jié)和進出口環(huán)節(jié)有關違法行為行政處罰；其中包括查處食品生產(chǎn)者在食品中添加藥品，生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標簽、說明書涉及疾

— 17 — 病預防、治療功能，以及食品生產(chǎn)者安排不符合食品安全法要求的人員從事接觸直接入口食品的工作等違法行為。

（二）生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準有關規(guī)定要求的違法行為，包括對生產(chǎn)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品的違法行為，以及生產(chǎn)營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的違法行為，由地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門依法予以查處；但是，未依法備案相關食品企業(yè)標準的，以及利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評估的，由有關部門予以查處。

各級質(zhì)檢部門要著力強化監(jiān)管法制意識，加大技術投入，提升監(jiān)管能力，全面提高依法行政總體水平。在食品安全法及實施條例的貫徹實施工作中發(fā)現(xiàn)或遇到問題，請及時反饋總局。

二〇〇九年八月十二日

主題詞：法律 食品安全 實施 意見 抄送：局領導，總師，存檔（2）

國家質(zhì)檢總局辦公廳 2009年8月13日印發(fā) 錄入：宮 劍 校對：駱 嵐

第三篇：關于貫徹實施食品安全法有關問題的通知

關于貫徹實施《食品安全法》有關問題的通知

2009-06-10 16:20 文章來源：商務部 市場秩序司

文章類型：轉(zhuǎn)載

內(nèi)容分類：政策

【發(fā)布單位】衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)督管理局

【發(fā)布文號】衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2009]52號

【發(fā)布日期】2009-06-05

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，工業(yè)和信息化主管部門，農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)廳（局），商務廳，工商局，質(zhì)量技術監(jiān)督局、出入境檢驗檢疫局，食品藥品監(jiān)管局：

為貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》），做好食品生產(chǎn)、流通和消費各監(jiān)管環(huán)節(jié)工作銜接，嚴格履行食品安全監(jiān)管職責，有力、有序、有效地開展食品安全整頓工作，現(xiàn)就《食品安全法》實施的有關事宜通知如下：

一、認真學習貫徹《食品安全法》，依法履行監(jiān)管職責

各地區(qū)、各部門要按照《國務院辦公廳關于認真貫徹實施食品安全法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕25號）精神，認真組織學習《食品安全法》，在地方政府領導下，依據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》和國務院確定的部門職能分工以及相關部門規(guī)章，進一步明確各監(jiān)管部門職責，加強溝通合作，依法履行食品安全監(jiān)管職責。國家各有關部門正在加快制定完善與《食品安全法》配套的規(guī)章制度，在新的配套規(guī)章制度公布前，各食品安全監(jiān)管部門原則上要按照現(xiàn)行規(guī)定開展監(jiān)督執(zhí)法工作，并及時向上級主管部門報告《食品安全法》的貫徹實施情況以及好的經(jīng)驗和做法。

二、加強食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做好工作銜接

（一）嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務許可工作。自2009年6月1日起，各級衛(wèi)生行政部門不再發(fā)放食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務單位的食品衛(wèi)生許可證，匯總食品生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲單位食品衛(wèi)生許可證發(fā)放名單、許可證復印件和違法記錄情況，分別通報同級質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)管部門。申請人提交食品生產(chǎn)許可申請材料中，不必再提供食品衛(wèi)生許可證。利用新的食品原料生產(chǎn)食品的，未經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門安全性評估通過、準予許可的，不得生產(chǎn)經(jīng)營。2009年6月1日以后，對于地方機構(gòu)改革和職能調(diào)整未完成的，餐飲服務和保健食品生產(chǎn)企業(yè)的許可工作，由地方政府確定的部門繼續(xù)按現(xiàn)行工作機制承擔相關工作并做好平穩(wěn)過渡。

（二）加強食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作。自2009年6月1日起，各食品安全監(jiān)管部門要依法履行食品安全監(jiān)督管理職責。農(nóng)業(yè)部門要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關規(guī)定，繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。工業(yè)和信息化、商務部門要制定行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，指導食品行業(yè)誠信體系建設。工業(yè)和信息化部門要推進形成“政府指導、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)誠信”的食品安全保障長效機制，促進食品行業(yè)健康發(fā)展。商務部門要加強生豬屠宰行業(yè)管理，抓好酒類流通管理，繼續(xù)做好酒類經(jīng)營者備案登記制度和酒類流通附隨單溯源制度等行業(yè)管理工作。工商部門要加強對流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，依法查處違法經(jīng)營行為，督促食品經(jīng)營企業(yè)建立進貨查驗記錄制度，依法加強對食品廣告的監(jiān)管，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管相關制度。質(zhì)檢部門要加強食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立健全食品安全控制措施及各項記錄、報告制度，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任；要加強食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定和監(jiān)督管理工作。出入境檢驗檢疫機構(gòu)對列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》內(nèi)的進出口食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品按照《食品安全法》和《商檢法》及實施條例的有關規(guī)定實施檢驗；要按照食品安全國家標準對進口食品進行檢驗，繼續(xù)做好口岸食品的監(jiān)督管理工作，依法加強進口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊管理和出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理。在食品安全國家標準公布前，對進口食品按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關食品的行業(yè)標準實施檢驗；對已有進口記錄尚無食品安全國家標準的食品，按原有規(guī)定進行檢驗；對進口預包裝食品的中文標簽、中文說明書按照現(xiàn)行相關標準進行檢驗。各地衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)地方政府確定的職責，做好食品安全綜合協(xié)調(diào)、餐飲服務和保健食品的監(jiān)督管理工作；2009年6月1日以后，對于地方機構(gòu)改革未完成的，目前負責的部門應繼續(xù)承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、餐飲服務監(jiān)管工作。各地監(jiān)督管理部門要在地方政府領導下，積極配合地方人大機關加快制定小作坊和食品攤販管理法規(guī)，落實監(jiān)管措施。

（三）做好企業(yè)食品標準備案工作。自2009年6月1日起，衛(wèi)生部門負責食品企業(yè)標準備案工作，質(zhì)檢部門不再負責食品企業(yè)標準備案工作，之前已經(jīng)備案的企業(yè)標準繼續(xù)有效。各有關部門要督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照《食品安全法》的規(guī)定進行自查清理，企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。各省級衛(wèi)生行政部門要按照企業(yè)標準備案工作的要求，開展食品企業(yè)標準備案工作，加強企業(yè)標準備案管理工作，完善相關工作制度。衛(wèi)生行政部門與質(zhì)量技術監(jiān)督部門要在當?shù)卣念I導下，做好食品企業(yè)標準備案工作的銜接。

（四）規(guī)范食品相關產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)行為。各有關部門要督促食品相關產(chǎn)品，特別是食品容器、包裝材料的生產(chǎn)單位，按照現(xiàn)行有關食品安全國家標準等相關規(guī)定組織生產(chǎn)，并開展自查清理。各生產(chǎn)單位要在2010年6月1日前完成自查清理工作，并依照相關規(guī)定和程序?qū)ξ戳腥胧称钒踩珖覙藴实氖称废嚓P產(chǎn)品及新品種向衛(wèi)生部申請批準。各有關部門要嚴厲打擊違規(guī)使用有毒有害原料生產(chǎn)食品容器、包裝材料的行為。各相關行業(yè)協(xié)會要加強自律、引導、溝通，組織本行業(yè)企業(yè)開展自查清理工作。各相關監(jiān)管部門要積極指導、督促并給予幫助。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。食品安全直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系國家經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定?！妒称钒踩ā返墓际┬校瑢σ?guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學性和有效性，提高我國食品安全整體水平，具有重要意義。各地區(qū)、各部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進依法行政和建設責任政府的高度，從維護人民群眾根本利益出發(fā)，充分認識《食品安全法》實施的重要意義，要把全面貫徹實施《食品安全法》作為一項重要工作列入議事日程，把實施《食品安全法》作為一項長期工作抓緊抓好、抓出成效。

（二）扎實推進食品安全整頓工作。各地區(qū)、各部門要按照《國務院辦公廳關于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕8號）要求，加強食品安全整頓工作的組織領導，制訂工作方案，完善工作制度，明確責任，狠抓落實，堅決查處違法食品生產(chǎn)經(jīng)營重大案件。要以貫徹實施《食品安全法》為契機，下大決心、花大力氣，從嚴格落實《食品安全法》各項制度入手，系統(tǒng)、有序地解決好從農(nóng)田到餐桌整個食物鏈各環(huán)節(jié)存在的食品安全問題。承擔綜合協(xié)調(diào)職責的部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領導下，做好食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào)，組織提出食品安全監(jiān)督管理計劃，并及時向地方人民政府報告工作開展情況。

（三）認真貫徹執(zhí)行食品安全標準。各地要組織各食品安全監(jiān)督管理部門、食品企業(yè)、行業(yè)組織學習貫徹食品安全相關標準。衛(wèi)生部成立食品安全國家標準審評委員會，會同有關部門在整合完善乳品質(zhì)量安全標準的同時，啟動整合現(xiàn)行有效的食品相關標準，提高標準的統(tǒng)一性，對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關食品行業(yè)標準進行梳理整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。各地區(qū)、各部門要加強標準執(zhí)行的跟蹤評價和宣傳貫徹，使食品企業(yè)嚴格按照標準組織生產(chǎn)經(jīng)營，自覺履行標準規(guī)定的技術性要求，夯實食品安全的工作基礎。在新的食品安全國家標準公布之前，原有食品相關標準繼續(xù)有效。各地區(qū)、各部門要將標準執(zhí)行情況向衛(wèi)生部門通報。

（四）加強風險監(jiān)測和評估體系建設。衛(wèi)生部近期將成立食品安全風險評估委員會，組建食品安全風險評估中心，會同有關部門制定全國食品安全風險監(jiān)測計劃框架。各地要加快組建食品安全（含保健食品）風險評估機構(gòu)，結(jié)合本?。▍^(qū)、市）實際，合理規(guī)劃，不斷提高食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風險評估和預警能力，盡快承擔食品安全風險評估任務，搭建全國食品安全風險評估體系。加強食品安全風險監(jiān)測體系建設，力爭利用兩年左右的時間，在全國建立起覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)和各?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣并逐步延伸到農(nóng)村的食品污染物、食源性疾病監(jiān)測和總膳食調(diào)查體系，建立食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)建立與國際接軌的食源性疾病監(jiān)測、調(diào)查、報告和數(shù)據(jù)分析機制。落實各級醫(yī)療單位食源性疾病、食物中毒等食品安全事故的報告責任，建立事故監(jiān)測、報告和處置工作機制。各地要協(xié)調(diào)建立部門間信息溝通平臺，依托先進科技力量和手段，調(diào)動各方資源，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通、資源共享，提高信息管理水平和綜合利用效果，加快食品安全信息統(tǒng)一公布制度建設，履行法定職責發(fā)布食品安全信息。

各地在執(zhí)行《食品安全法》和本通知中的問題，請及時函告上級主管部門。

中華人民共和國衛(wèi)生部

工業(yè)和信息化部

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部

中華人民共和國商務部

中華人民共和國工商總局

中華人民共和國質(zhì)檢總局

食品藥品監(jiān)督管理局

二〇〇九年六月五日

（信息來源：商務部 市場秩序司）

敬愛的黨組織：

經(jīng)過一段時期的初級黨校學習，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學習、善于思考、解放思想、與時俱進、勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學習，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業(yè)的領導核心。中國***有它的階級性，人民性，先進性。中國工人階級是中國***的階級基礎，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進性決定了黨的先進性。而工人階級之所以具有先進性是因為它代表了先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系，具有高度組織性、紀律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發(fā)展，信息技術等越來越發(fā)達，因此工人階級政黨的先進性必須隨著時代的發(fā)展不斷具有新的內(nèi)涵、新的標準和新的特征，做到與時俱進。黨的先進性還體現(xiàn)在將“三個代表”寫入了新的黨章?！叭齻€代表”重要思想對黨的先進性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進性的實質(zhì)和內(nèi)涵，深化了我們對黨的先進性的認識和理解。

其次，通過學習我進一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指一個人要求入黨的內(nèi)在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現(xiàn)****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標準來規(guī)范自己。聽了幾位優(yōu)秀學生黨員的入黨經(jīng)歷，學到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現(xiàn)一位入黨積極分子的作風，時時刻刻，用黨的標準提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標準的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當然，我也進一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學習，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構(gòu)建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現(xiàn)了在科學發(fā)展觀的指導下，將依法治國與以德治國有機結(jié)合起來，將經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設融為一體的我國社會主義現(xiàn)代化建設總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風氣，體現(xiàn)著社會的價值導向，標志著社會的文明程度，而且對社會的經(jīng)濟發(fā)展由巨大的反作用。

通過這次的學習, 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應該努力學習，不斷進取所應該達到的目標，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學習當中，最讓我感動的是中國***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。黨的宗旨是全心全意為人民服務,而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風恰恰印證了這一點?？粗切┟鎸h旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹記黨的教誨，時刻以黨員的行為準則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

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第四篇：關于貫徹實施《食品安全法》有關問題的通知

附件：

衛(wèi)

生

部 工

業(yè)

和

信

息

化

部 農(nóng)

業(yè)

部

商

務

部

文件 工

商

總

局 質(zhì)

檢

總

局 食

品

藥

品

監(jiān)

管

局

衛(wèi)監(jiān)督發(fā)?2009?52號

關于貫徹實施《食品安全法》有關問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，工業(yè)和信息化主管部門，農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)廳（局），商務廳，工商局，質(zhì)量技術監(jiān)督局、出入境檢驗檢疫局，食品藥品監(jiān)管局：

為貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》），做好食品生產(chǎn)、流通和消費各監(jiān)管環(huán)節(jié)工作銜接，嚴格履行食品安全監(jiān)管職責，有力、有序、有效地開展食品安全整頓工作，現(xiàn)就《食品安全法》實施的有關事宜通知如下：

一、認真學習貫徹《食品安全法》，依法履行監(jiān)管職責 各地區(qū)、各部門要按照《國務院辦公廳關于認真貫徹實施食品安全法的通知》（國辦發(fā)?2009?25號）精神，認真組織學習《食品安全法》，在地方政府領導下，依據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》和國務院確定的部門職能分工以及相關部門規(guī)章，進一步明確各監(jiān)管部門職責，加強溝通合作，依法履行食品安全監(jiān)管職責。國家各有關部門正在加快制定完善與《食品安全法》配套的規(guī)章制度，在新的配套規(guī)章制度公布前，各食品安全監(jiān)管部門原則上要按照現(xiàn)行規(guī)定開展監(jiān)督執(zhí)法工作，并及時向上級主管部門報告《食品安全法》的貫徹實施情況以及好的經(jīng)驗和做法。

二、加強食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做好工作銜接

（一）嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務許可工作。自2009年6月1日起，各級衛(wèi)生行政部門不再發(fā)放食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務單位的食品衛(wèi)生許可證，匯總食品生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲單位食品衛(wèi)生許可證發(fā)放名單、許可證復印件和違法記錄情況，分別通報同級質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)管部門。申請人提交食品生產(chǎn)許可申請材料中，不必再提供食品衛(wèi)生許可證。利用新的食品原料生產(chǎn)食品的，未經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門安全性評估通過、準予許可的，不得生產(chǎn)經(jīng)營。2009年6月1日以后，對于地方機構(gòu)改革和職能調(diào)整未完成的，餐飲服務和保健食品生產(chǎn)企業(yè)的許可工作，由地方政府確定的部門繼續(xù)按現(xiàn)行工作機制承擔相關工作并做好平穩(wěn)過渡。

（二）加強食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作。自2009年6月1日起，各食品安全監(jiān)管部門要依法履行食品安全監(jiān)督管理職責。農(nóng)業(yè)部門要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關規(guī)定，繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。工業(yè)和信息化、商務部門要制定行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，指導食品行業(yè)誠信體系建設。工業(yè)和信息化部門要推進形成“政府指導、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)誠信”的食品安全保障長效機制，促進食品行業(yè)健康發(fā)展。商務部門要加強生豬屠宰行業(yè)管理，抓好酒類流通管理，繼續(xù)做好酒類經(jīng)營者備案登記制度和酒類流通附隨單溯源制度等行業(yè)管理工作。工商部門要加強對流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，依法查處違法經(jīng)營行為，督促食品經(jīng)營企業(yè)建立進貨查驗記錄制度，依法加強對食品廣告的監(jiān)管，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管相關制度。質(zhì)檢部門要加強食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立健全食品安全控制措施及各項記錄、報告制度，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任；要加強食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定和監(jiān)督管理工作。出入境檢驗檢疫機構(gòu)對列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》內(nèi)的進出口食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品按照《食品安全法》和《商檢法》及實施條例的有關規(guī)定實施檢驗；要按照食品安全國家標準對進口食品進行檢驗，繼續(xù)做好口岸食品的監(jiān)督管理工作，依法加強進口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊管理和出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理。在食品安全國家標準公布前，對進口食品按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關食品的行業(yè)標準實施檢驗；對已有進口記錄尚無食品安全國家標準的食品，按原有規(guī)定進行檢驗；對進口預包裝食品的中文標簽、中文說明書按照現(xiàn)行相關標準進行檢驗。各地衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)地方政府確定的職責，做好食品安全綜合協(xié)調(diào)、餐飲服務和保健食品的監(jiān)督管理工作；2009年6月1日以后，對于地方機構(gòu)改革未完成的，目前負責的部門應繼續(xù)承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、餐飲服務監(jiān)管工作。各地監(jiān)督管理部門要在地方政府領導下，積極配合地方人大機關加快制定小作坊和食品攤販管理法規(guī)，落實監(jiān)管措施。

（三）做好企業(yè)食品標準備案工作。自2009年6月1日起，衛(wèi)生部門負責食品企業(yè)標準備案工作，質(zhì)檢部門不再負責食品企業(yè)標準備案工作，之前已經(jīng)備案的企業(yè)標準繼續(xù)有效。各有關部門要督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照《食品安全法》的規(guī)定進行自查清理，企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。各省級衛(wèi)生行政部門要按照企業(yè)標準備案工作的要求，開展食品企業(yè)標準備案工作，加強企業(yè)標準備案管理工作，完善相關工作制度。衛(wèi)生行政部門與質(zhì)量技術監(jiān)督部門要在當?shù)卣念I導下，做好食品企業(yè)標準備案工作的銜接。

（四）規(guī)范食品相關產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)行為。各有關部門要督促食品相關產(chǎn)品，特別是食品容器、包裝材料的生產(chǎn)單位，按照現(xiàn)行有關食品安全國家標準等相關規(guī)定組織生產(chǎn)，并開展自查清理。各生產(chǎn)單位要在2010年6月1日前完成自查清理工作，并依照相關規(guī)定和程序?qū)ξ戳腥胧称钒踩珖覙藴实氖称废嚓P產(chǎn)品及新品種向衛(wèi)生部申請批準。各有關部門要嚴厲打擊違規(guī)使用有毒有害原料生產(chǎn)食品容器、包裝材料的行為。各相關行業(yè)協(xié)會要加強自律、引導、溝通，組織本行業(yè)企業(yè)開展自查清理工作。各相關監(jiān)管部門要積極指導、督促并給予幫助。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。食品安全直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系國家經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定?！妒称钒踩ā返墓际┬?，對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學性和有效性，提高我國食品安全整體水平，具有重要意義。各地區(qū)、各部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進依法行政和建設責任政府的高度，從維護人民群眾根本利益出發(fā)，充分認識《食品安全法》實施的重要意義，要把全面貫徹實施《食品安全法》作為一項重要工作列入議事日程，把實施《食品安全法》作為一項長期工作抓緊抓好、抓出成效。

（二）扎實推進食品安全整頓工作。各地區(qū)、各部門要按照《國務院辦公廳關于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)?2009?8號）要求，加強食品安全整頓工作的組織領導，制訂工作方案，完善工作制度，明確責任，狠抓落實，堅決查處違法食品生產(chǎn)經(jīng)營重大案件。要以貫徹實施《食品安全法》為契機，下大決心、花大力氣，從嚴格落實《食品安全法》各項制度入手，系統(tǒng)、有序地解決好從農(nóng)田到餐桌整個食物鏈各環(huán)節(jié)存在的食品安全問題。承擔綜合協(xié)調(diào)職責的部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領導下，做好食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào)，組織提出食品安全監(jiān)督管理計劃，并及時向地方人民政府報告工作開展情況。

（三）認真貫徹執(zhí)行食品安全標準。各地要組織各食品安全監(jiān)督管理部門、食品企業(yè)、行業(yè)組織學習貫徹食品安全相關標準。衛(wèi)生部成立食品安全國家標準審評委員會，會同有關部門在整合完善乳品質(zhì)量安全標準的同時，啟動整合現(xiàn)行有效的食品相關標準，提高標準的統(tǒng)一性，對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關食品行業(yè)標準進行梳理整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。各地區(qū)、各部門要加強標準執(zhí)行的跟蹤評價和宣傳貫徹，使食品企業(yè)嚴格按照標準組織生產(chǎn)經(jīng)營，自覺履行標準規(guī)定的技術性要求，夯實食品安全的工作基礎。在新的食品安全國家標準公布之前，原有食品相關標準繼續(xù)有效。各地區(qū)、各部門要將標準執(zhí)行情況向衛(wèi)生部門通報。

（四）加強風險監(jiān)測和評估體系建設。衛(wèi)生部近期將成立食品安全風險評估委員會，組建食品安全風險評估中心，會同有關部門制定全國食品安全風險監(jiān)測計劃框架。各地要加快組建食品安全（含保健食品）風險評估機構(gòu)，結(jié)合本?。▍^(qū)、市）實際，合理規(guī)劃，不斷提高食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風險評估和預警能力，盡快承擔食品安全風險評估任務，搭建全國食品安全風險評估體系。加強食品安全風險監(jiān)測體系建設，力爭利用兩年左右的時間，在全國建立起覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)和各?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣并逐步延伸到農(nóng)村的食品污染物、食源性疾病監(jiān)測和總膳食調(diào)查體系，建立食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)建立與國際接軌的食源性疾病監(jiān)測、調(diào)查、報告和數(shù)據(jù)分析機制。落實各級醫(yī)療單位食源性疾病、食物中毒等食品安全事故的報告責任，建立事故監(jiān)測、報告和處置工作機制。各地要協(xié)調(diào)建立部門間信息溝通平臺，依托先進科技力量和手段，調(diào)動各方資源，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通、資源共享，提高信息管理水平和綜合利用效果，加快食品安全信息統(tǒng)一公布制度建設，履行法定職責發(fā)布食品安全信息。

各地在執(zhí)行《食品安全法》和本通知中的問題，請及時函告上級主管部門。

衛(wèi) 生 部 工業(yè)和信息化部

農(nóng) 業(yè) 部 商 務 部

工 商 總 局 質(zhì) 檢 總 局

食品藥品監(jiān)督管理局

二○○九年六月五日

第五篇：貫徹實施食品安全法總結(jié)

榆次區(qū)衛(wèi)生局

貫徹實施《食品安全法》情況匯報

榆次區(qū)衛(wèi)生局在區(qū)政府和區(qū)食品安全領導組的領導和大力支持下，采取多種措施加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的建設，強化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍《食品安全法》法律法規(guī)及相關政策的學習培訓，全面貫徹實施《食品安全法》，加大《食品安全法》宣傳。始終把餐飲服務行業(yè)的食品安全監(jiān)管作為重點工作來抓。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為契機，以食品安全專項整治為切入點。通過強化內(nèi)部管理，層層落實責任，加強部門配合，著力案件查處，并以繼續(xù)推進餐飲業(yè)量化分級管理為手段，使全區(qū)餐飲消費環(huán)節(jié)的食品安全狀況有了明顯改觀，推動了我區(qū)食品行業(yè)的良性發(fā)展?，F(xiàn)就我區(qū)餐飲消費環(huán)節(jié)貫徹實施《食品安全法》的有關情況匯報如下：

一、餐飲業(yè)的基本情況

我區(qū)城鄉(xiāng)共有各類具備固定經(jīng)營場所的餐飲從業(yè)單位1053家，辦理食品衛(wèi)生許可證的為723家，領取了餐飲服務許可證的為330家。其中大型餐館有17家、中小型餐館有673家、學校幼兒園食堂95家、工地食堂47家、企事業(yè)單位221家。從貫徹實施《食品安全法》以來，榆次區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所共監(jiān)督檢查被監(jiān)督單位2703戶次，出動監(jiān)督執(zhí)法人員10258人次，出動車輛451臺次。較好地執(zhí)行了《食品安全法》的貫徹和實施工作。

二、積極開展《食品安全法》的宣傳和培訓工作

首先，《食品安全法》剛剛經(jīng)全國人大常委會通過，榆次區(qū)衛(wèi)生衛(wèi)生局就響應區(qū)政府食品安全領導組的號召，組織全體職工針對該法進行自學，并多次請專家對食品衛(wèi)生監(jiān)督員進行專門培訓。其次，我所還采取各種方式，對外積極宣傳《食品安全法》，如利用發(fā)傳單、出版面、面對面互動等形式向廣大群眾宣傳貫徹該法，并采取了“五進” 方針（即“進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進商場”）進一步深入廣泛地宣傳貫徹《食品安全法》。最后，我們還充分利用安全生產(chǎn)月宣傳平臺，針對食品經(jīng)營者、消費者、從業(yè)人員等不同對象，以發(fā)放宣傳資料、設置街頭宣傳欄、掛圖等多種形式，深入淺出地向大家宣傳食品安全相關知識和法律法規(guī)。期間共發(fā)放宣傳資料25139份，利用各種媒體宣傳報道56次。通過強有力的輿論宣傳活動，即提高了食品經(jīng)營者的食品安全意識和自律觀念，又增強了廣大消費者的法律意識和自我保護能力，為《食品安全法》的正式頒布實施營造了良好的氛圍。

三、認真做好食品安全管理的銜接工作

《食品安全法》規(guī)定：各級質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。榆次區(qū)衛(wèi)生局于6月19日在區(qū)食品安全工作會議上將2735家經(jīng)營單位和215家加工單位的基本情況和相關資料已分別移交給區(qū)工商局和區(qū)技術監(jiān)督局。根據(jù)上級文件精神我局繼續(xù)對餐飲單位實施監(jiān)管。

四、大力開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治工作

1、開展餐飲業(yè)食品添加劑專項整治，逐步形成長效機制。在前半年為期三個月的食品添加劑專項整治期間，我所組織監(jiān)督員對全區(qū)大中小型飯店、建筑工地食堂、學校食堂、機關食堂進行了拉網(wǎng)式的排查，累計沒收銷毀違規(guī)使用的食品添加劑135公斤，包括食用色素、甜蜜素、嫩肉粉等。收到餐飲單位食品添加劑專項整治自查自糾報告1026份，督促餐飲從業(yè)單位建立了食品添加劑使用制度，在全區(qū)餐飲從業(yè)單位基本做到了食品添加劑專人使用、專柜存放、專用臺賬登記。并引入長效機制，把對食品添加劑的檢查做為日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，使餐飲經(jīng)營業(yè)主充分認識到食品安全的重要性，杜絕了在經(jīng)營過程中濫用食品添加劑和在食品中加入非食用物質(zhì)的行為。

2、人大政協(xié)“兩會”期間順利實施了重大活動食品安全專項保障工作。

今年的四月中下旬榆次區(qū)和晉中市的“兩會”分別在我區(qū)召開。為加強“兩會”期間餐飲業(yè)的監(jiān)管，保障“兩會”期間的食品安全，我所制定了重大活動食品安全保障實施方案，依據(jù)方案內(nèi)容提前介入對“兩會”接待單位進行了食品安全專項檢查。監(jiān)督人員對這些酒店的衛(wèi)生設施進行了細致的檢查，對餐飲具的消毒狀況進行了監(jiān)測。對發(fā)現(xiàn)的問題及存在的食品安全隱患下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書要求立即整改。并派經(jīng)驗豐富的監(jiān)督員進駐人大代表、政協(xié)委員就餐單位實施駐點監(jiān)督，對接待單位從食品原料采購、食品加工、成品上桌實行全過程監(jiān)督，確保了“兩會”期間的食品安全工作萬無一失。

3、認真完成“高考、中考”期間學校食品安全專項保障工作。我所為保障 “高考、中考”期間學校內(nèi)的食品安全特制定了食品安全專項監(jiān)督方案。將全區(qū)內(nèi)學校分片包點，責任落實到人進行監(jiān)管，要求為考生供餐的每一個食堂嚴格執(zhí)行各項衛(wèi)生制度，把好進貨關，堅決杜絕制售冷葷涼菜，并認真做好食品留樣工作。通過全體監(jiān)督員的積極努力，為我區(qū)的高考、中考工作提供了良好的服務，真正做到了為廣大考生及工作人員的食品安全保駕護航。

4、與建設局密切配合全面開展建筑工地食堂食品安全專項整治活動。

為預防建筑工地食堂食物中毒和食源性疾患等食品安全事件的發(fā)生，8月初以來，根據(jù)晉中市衛(wèi)生局、晉中市建設局市，衛(wèi)監(jiān)[2009]22號文件《關于開展建筑工地食堂整頓規(guī)范專項行動的通知》精神，我局與晉中市建設局聯(lián)合對我區(qū)的建筑工地食堂開展了大檢查。檢查過程中對建筑工地食堂在經(jīng)營過程中存在的食品安全問題下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書責令限期整改。同時進一步強化了對建筑工地的食品安全知識和法律法規(guī)的宣傳工作，將“榆次區(qū)建筑工地食堂基本衛(wèi)生要求”和有關預防食物中毒的小常識等傳單發(fā)放到各建筑工地食堂，有效保證了我區(qū)建筑工地食堂的食品安全。

五、積極查處食品安全違法案件，嚴厲打擊食品安全違法行為。

我所對群眾有關食品安全的舉報和投訴案件一直十分重視，安排有24小時值班人員，接到舉報后，帶班領導根據(jù)情況將啟動食品安全應急預案，相關監(jiān)督執(zhí)法人員會迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場進行調(diào)查處理，積極控制導致食品安全事故的因素，防止事態(tài)進一步發(fā)展，從而有效地保障人民群眾的生命安全和身體健康。

從貫徹實施《食品安全法》以來，我所共對327家餐飲單位下達了限期整改的行政強制措施，另外還取締了無證經(jīng)營餐飲單位5戶。

六、加強農(nóng)村食品安全工作，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站建設。

2009年2月10日新招29名鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員全部到位，先經(jīng)過一周軍訓、10天業(yè)務培訓、兩周現(xiàn)場實習。3月30日起全部下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。29名鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員試用期限一年，并簽定試用期協(xié)議。從思想政治、業(yè)務工作、監(jiān)督員自律、勞動紀律和職責等多方面在協(xié)議中作了明確的要求。衛(wèi)生局和監(jiān)督所對他們進行定期和不定考核?？己瞬缓细裱悠谵D(zhuǎn)正或辭退。現(xiàn)在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有2～3監(jiān)督員，辦公場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)府負責日常管理。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都劃分監(jiān)督員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作奠定了雄厚的人力基礎。同時也為加強農(nóng)村食品安全工作注入了新的活力。有許多特色工作真正地開展起來，比如：農(nóng)家宴的監(jiān)督管理，農(nóng)村集體聚餐申報制度的落實等。今年7月初開始的農(nóng)村工礦企業(yè)食堂、機關食堂和建筑工地食堂專項整治中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員在鄉(xiāng)政府的積極配合下取得了明顯的成果。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類食堂90%以上達到了整改要求，并領取了餐飲服務許可證165家。另外，根據(jù)區(qū)政府的要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員還協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門對鄉(xiāng)村食品加工小作坊的食品安全監(jiān)督管理任務?？傊?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站的監(jiān)督員們在榆次區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的有力指導下，業(yè)務工作開展的有聲有色，切實保障了農(nóng)村食品安全工作的長治久安。

七、貫徹實施《食品安全法》中存在的問題及解決應對措施。

1、衛(wèi)生監(jiān)督人員在對餐飲單位采取食品安全執(zhí)法過程中執(zhí)法主體地位得不到法律支持，遇到行政訴訟案件時會顯得非常被動。應對措施：建議各級立法機構(gòu)早日出臺相關配套法律法規(guī)，明確衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在食品安全執(zhí)法過程中的角色，避免目前的尷尬局面。

二〇〇九年九月一日