第一篇：新時(shí)期基層法院文化建設(shè)的調(diào)查與思考

淺談基層法院文化內(nèi)涵的調(diào)查與思考

法院文化是法官在長(zhǎng)期的審判實(shí)踐和管理活動(dòng)中，逐漸形成的凸現(xiàn)法院特點(diǎn)并得到共同遵循的價(jià)值觀念、思維模式、行為準(zhǔn)則以及與之相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)載體的總和。建設(shè)好法院文化對(duì)于弘揚(yáng)現(xiàn)代司法文明、推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，特別是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新的歷史時(shí)期，將起著很大的示范和推動(dòng)作用。最近，結(jié)合灤平縣法院文化內(nèi)涵建設(shè)，分析了當(dāng)前基層法院在文化內(nèi)涵建設(shè)方面存在的問(wèn)題，并就基層法院如何做好文化內(nèi)涵建設(shè)提出了自己的構(gòu)想和看法。

一、法院文化建設(shè)的初步實(shí)踐

法院文化作為文化系統(tǒng)中一個(gè)分支，同樣由物質(zhì)文化、行為文化、精神文化三個(gè)不同層面的要素構(gòu)成。物質(zhì)文化屬于最表層，行為文化次之，精神文化則是法院文化構(gòu)成的核心，也是法院文化建設(shè)的最高境界。近年來(lái)，我院認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，結(jié)合審判工作實(shí)際，大力推進(jìn)法院和諧文化建設(shè)，努力營(yíng)造和諧、健康、向上的文化氛圍，推動(dòng)了我院各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

近兩年來(lái)，我院共受理各類(lèi)案件2852件，審理執(zhí)行2536件，結(jié)案率97.4%；先后被評(píng)為優(yōu)秀基層法院、踐行社會(huì)主義法治理念先進(jìn)單位和市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位。我院的隊(duì)伍建設(shè)、刑事 1

審判、司法政務(wù)管理、信息、宣傳、調(diào)查研究、司法警察等多項(xiàng)工作被省、市法院評(píng)為先進(jìn)單位； 3人榮立個(gè)人二等功，36人次受到市級(jí)以上表彰。全院上下學(xué)習(xí)氣息濃厚，3人已取得研究生學(xué)歷，35人通過(guò)國(guó)家司法考試；全院干警的精神面貌煥然一新，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，人民群眾的滿(mǎn)意率進(jìn)一步提高，樹(shù)立了基層法院的良好形象。具體來(lái)講，我院做好文化建設(shè)的主要措施就是全力做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

1、堅(jiān)持以?xún)?yōu)美的環(huán)境陶冶人。整潔院容院貌，在院辦公樓前豎立象征公正司法的獨(dú)角獸雕塑，營(yíng)造濃厚的法文化氛圍；建成圖書(shū)閱覽室、電子閱覽室、文藝活動(dòng)室，給干警創(chuàng)造舒適溫馨的學(xué)習(xí)娛樂(lè)場(chǎng)所；加快信息化建設(shè)步伐，建成羅山法院網(wǎng)和內(nèi)部局域網(wǎng)，在一樓大廳和審判法庭設(shè)置電子顯示屏，有效提高了工作效率。

2、堅(jiān)持以完善的制度約束人。先后修訂和完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》、《案件質(zhì)量評(píng)查辦法》、《加強(qiáng)和規(guī)范信息宣傳調(diào)研實(shí)施辦法》、《財(cái)務(wù)后勤保障規(guī)定》等32項(xiàng)規(guī)章制度，涉及隊(duì)伍建設(shè)、審判業(yè)務(wù)、機(jī)關(guān)管理、廉政建設(shè)等法院工作的方方面面，狠抓落實(shí)，以制度促規(guī)范，向管理要效率。

3、堅(jiān)持以崇高的精神教育人。將敬業(yè)進(jìn)取、勤政廉政、公正司法等內(nèi)容的規(guī)章制度、名言警句定期在本院電子顯示屏上公示，并制作成匾額懸掛在辦公區(qū)和審判區(qū)的醒目位置，使干 2

警在潛移默化中得到熏陶；定期組織開(kāi)展黨組成員、黨支部黨員及全院干警參加的集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高干警的政治意識(shí)、宗旨意識(shí)、廉潔意識(shí)；充分利用附近紅色文化資源，開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)，定期組織干警重溫黨的戰(zhàn)斗歷程，進(jìn)行廉政宣誓，學(xué)唱廉政歌曲，通過(guò)寓教于樂(lè)的形式培養(yǎng)干警堅(jiān)定的黨性原則和高尚的思想情操；開(kāi)展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)，組織召開(kāi)干警家屬座談會(huì)，開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)廉內(nèi)助”活動(dòng)，表彰先進(jìn)，宣傳典型，形成家庭助廉氛圍，發(fā)揮好家庭成員的監(jiān)督作用；加強(qiáng)信息宣傳調(diào)研工作，宣傳優(yōu)秀法官先進(jìn)事跡，樹(shù)立典型，弘揚(yáng)正氣。近兩年，我院在市級(jí)以上媒體發(fā)表宣傳稿件500余篇。

4、堅(jiān)持以豐富的活動(dòng)激勵(lì)人。由政治處牽頭，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)參與，積極組織開(kāi)展各種文化活動(dòng)，做到每季度都有活動(dòng)。近兩年以來(lái)，我院先后組織了“慶七一”暨大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)演講比賽、籃球比賽等10多項(xiàng)各類(lèi)活動(dòng)，很好地培養(yǎng)了全院干警健康向上的興趣愛(ài)好和拼搏進(jìn)取的爭(zhēng)先精神。此外，從去年5月份開(kāi)始，我院對(duì)在職干警還實(shí)行生日祝福制度，體現(xiàn)院黨組對(duì)職工的關(guān)愛(ài)。

二、當(dāng)前基層法院文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著司法改革和法官職業(yè)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，基層法院的整體狀況有了較大程度的改觀，社會(huì)主義司法理念初步樹(shù)立，法官群體素質(zhì)和整體形象也有了明顯的提升，但總體 3

上說(shuō)，基層法院在文化建設(shè)方面仍然還存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題在其他法院可能也存在，但受經(jīng)費(fèi)保障困難等因素的影響，基層法院表現(xiàn)更為突出。

1、被動(dòng)應(yīng)付多，主動(dòng)開(kāi)展少。表現(xiàn)在法院層面，就是一些法院開(kāi)展文化建設(shè)，多是為了應(yīng)付上級(jí)法院的檢查或要求，或是為了領(lǐng)導(dǎo)要求而開(kāi)展，在主觀心理上未能足夠重視，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。另外，法官對(duì)法院文化建設(shè)的意義和作用沒(méi)有真正理解，認(rèn)為其可有可無(wú)，認(rèn)為法院無(wú)非就是搞好審判而已，缺乏參與法院文化建設(shè)的熱情和主動(dòng)性。

2、熱衷模仿多，開(kāi)拓創(chuàng)新少。各法院之間相互模仿，缺少開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，沒(méi)有完全體現(xiàn)個(gè)性。法院文化與其他文化一樣，都會(huì)受到地理、歷史、人文、社會(huì)環(huán)境的影響而各有不同。但只要這種文化建設(shè)是符合自身實(shí)際的，能夠發(fā)揮出法院文化應(yīng)有的功能，那么就是成功的。反之，盲目地照搬別的法院文化建設(shè)成果，而不考慮自身所處的具體外部環(huán)境，自然是難以達(dá)到應(yīng)有的效果。

3、流于形式多，深入實(shí)施少。法院文化建設(shè)本身尚處于一個(gè)不斷摸索前進(jìn)的過(guò)程，也需要我們?cè)趯?shí)踐過(guò)程中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。部分法院的文化建設(shè)沒(méi)有深入實(shí)施，流于形式，也使得法院文化建設(shè)的效果大打折扣。

4、物質(zhì)建設(shè)多，精神內(nèi)涵少。法院之所以為法院，不在于 4

法院的辦公大樓等基礎(chǔ)設(shè)施，而在于高品質(zhì)的法官和法院工作者群體，在于賦予法院設(shè)施、制度規(guī)范等外在事物以?xún)?nèi)涵和精神，使法院形神兼?zhèn)洹亩胺Q(chēng)堪當(dāng)為法院的文化積淀。而實(shí)踐中，一些法院普遍存在重視更新辦公設(shè)施、改善辦案條件等物質(zhì)文化建設(shè)，忽視精神文化和行為文化建設(shè)，導(dǎo)致文化建設(shè)出現(xiàn)單一化的傾向。

三、基層法院進(jìn)一步做好文化建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

1、要充分發(fā)揮基層法院領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)和示范作用。基層法院的領(lǐng)導(dǎo)干部，要真正把法院文化建設(shè)擺上重要位置，用領(lǐng)導(dǎo)者的高度重視、積極倡導(dǎo)和親身實(shí)踐來(lái)推動(dòng)基層法院文化不斷豐富和發(fā)展。

2、要充分發(fā)揮政工部門(mén)組織參與法院文化建設(shè)的獨(dú)特作用?；鶎臃ㄔ旱恼げ块T(mén)作為聯(lián)系干警的橋梁和紐帶，具有很強(qiáng)的溝通效能，因而在參與法院文化建設(shè)中有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用?；鶎臃ㄔ旱恼げ块T(mén)要積極主動(dòng)地通過(guò)開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，參與到法院文化建設(shè)之中，有目標(biāo)、有步驟、有秩序地推進(jìn)法院文化建設(shè)。

3、要以倡導(dǎo)法院精神為契機(jī)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)、昂揚(yáng)向上的工作氛圍。法院精神是法院群體共同價(jià)值觀念、發(fā)展目標(biāo)、司法理念的集中體現(xiàn)，也是法院文化的靈魂，應(yīng)力求把實(shí)現(xiàn)法院的共同價(jià)值和實(shí)現(xiàn)法官的個(gè)人的價(jià)值統(tǒng)一起來(lái)。實(shí) 5

踐中，可以采取諸如“院訓(xùn)”、“院歌”、“宣傳標(biāo)語(yǔ)”、“法官講壇”等多種形式加以表現(xiàn)，并注重對(duì)法官的道德素質(zhì)培養(yǎng)、政治業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和典型先進(jìn)事跡的學(xué)習(xí)等。

4、要以正面的先進(jìn)典型來(lái)引領(lǐng)法院文化。基層法院應(yīng)不斷挖掘、培養(yǎng)、樹(shù)立體現(xiàn)時(shí)代精神的先進(jìn)典型，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、信息和調(diào)研工作，用先進(jìn)的理論、優(yōu)秀的成果來(lái)深化干警對(duì)法院文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，用榜樣的力量來(lái)不斷昭示法院精神文化的豐富內(nèi)涵和巨大動(dòng)力，用先進(jìn)典型的人格魅力來(lái)推動(dòng)基層法院群體共同意識(shí)的形成和發(fā)展。

5、要以法院物質(zhì)建設(shè)為載體，彰顯法院文化底蘊(yùn)，塑造司法權(quán)威。法院的精神文化通過(guò)物質(zhì)環(huán)境等載體體現(xiàn)出來(lái)，因此，基層法院在建設(shè)審判法庭、辦公場(chǎng)所以及配置司法裝備時(shí)，都應(yīng)緊緊圍繞法院的精神文化內(nèi)涵來(lái)進(jìn)行。同時(shí)，在改善司法環(huán)境和條件中，要充分考慮到文化因素和法院的自身特點(diǎn)，始終用改革的精神，結(jié)合發(fā)展的形勢(shì)不斷豐富、充實(shí)法院文化的內(nèi)涵，使基層法院的文化建設(shè)保持旺盛的生命力。

總之，基層法院的文化建設(shè)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期努力、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的系統(tǒng)工程，它不僅僅是法院自我發(fā)展、自我完善的過(guò)程，更是法治社會(huì)發(fā)展與完善的過(guò)程。我們希望基層法院的文化建設(shè)能夠更好地融入當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)文化中，在實(shí)踐過(guò)程中不斷加以完善，最終為法治的完善奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：新時(shí)期基層法院文化建設(shè)的調(diào)查與思考

新時(shí)期基層法院文化建設(shè)的調(diào)查與思考

以陽(yáng)谷縣法院文化建設(shè)為視角

李景清

摘要：人民法院文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)又充分體現(xiàn)人民司法事業(yè)的特點(diǎn)，其中最重要的是法院及法官的理想信念、價(jià)值追求、職業(yè)道德以及行為準(zhǔn)則等，既具有完美的精神內(nèi)涵，又具有豐富的物質(zhì)內(nèi)涵；既表現(xiàn)為外在形象，又表現(xiàn)為內(nèi)在素質(zhì)；既有政治標(biāo)準(zhǔn)的要求，又有司法能力標(biāo)準(zhǔn)的要求。加強(qiáng)法院文化建設(shè)的最終目的就是要培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、執(zhí)法公正的法官隊(duì)伍。建設(shè)好法院文化對(duì)于弘揚(yáng)現(xiàn)代司法文明、推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，特別是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新的歷史時(shí)期，將起著很大的示范和推動(dòng)作用。本文作者結(jié)合陽(yáng)谷縣法院建設(shè)法院文化的初步實(shí)踐，分析了當(dāng)前基層法院在文化建設(shè)方面存在的問(wèn)題，并就基層法院如何做好文化建設(shè)提出了自己的構(gòu)想和看法。（本文共5464字）

正文：法院文化是法官在長(zhǎng)期的審判實(shí)踐和管理活動(dòng)中，逐漸形成的凸現(xiàn)法院特點(diǎn)并得到共同遵循的價(jià)值觀念、思維模式、行為準(zhǔn)則以及與之相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)載體的總和。人民法院建設(shè)先進(jìn)的法院文化，就是要以法院文化來(lái)塑造法院形象，提高法院干警的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，全面推進(jìn)法官隊(duì)伍的職業(yè)化。

一、陽(yáng)谷縣法院文化建設(shè)的初步實(shí)踐

法院文化建設(shè)要有法院的特色，必須立足于審判、執(zhí)行，立足于隊(duì)伍建設(shè)，立足于紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等基礎(chǔ)元素來(lái)構(gòu)建。擁有了科學(xué)先進(jìn)的文化理念，高效合理的管理方式，同心向上的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，豐富充裕的物質(zhì)承載的“大環(huán)境”，才能讓這種“軟實(shí)力”時(shí)刻踐行、自覺(jué)傳承、不斷升華、健康發(fā)展。這是法院文化建設(shè)的基本方向。近年來(lái)，陽(yáng)谷法院認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，結(jié)合審判工作實(shí)際，大力推進(jìn)法院和諧文化建設(shè)，確定了“服務(wù)大局惠民生，帶好隊(duì)伍辦好案”和“抓基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、建亮點(diǎn)、模范院”的工作思路，確立了爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)法院的工作目標(biāo)，營(yíng)造了“風(fēng)正、氣順、勁足、心齊、實(shí)干”的院風(fēng)院氣，通過(guò)全院干警的不懈努力，各項(xiàng)工作有了明顯的進(jìn)步，在基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、司法理念、素質(zhì)教育等方面取得顯著成績(jī)，推動(dòng)了我院各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

近三年來(lái)，我院共受理各類(lèi)案件22984件，審理執(zhí)行22984件，結(jié)案率100%；被省委、省政府命名為省級(jí)文明單位，并2次被省高院榮記集體二等功，先后被評(píng)為踐行社會(huì)主義法治理念先進(jìn)單位、全省優(yōu)秀基層法院和市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位；我院的隊(duì)伍建設(shè)、行政審判、刑事審判、法庭建設(shè)、信息化建設(shè)、司法政務(wù)管理、信息、調(diào)研、宣傳、司法警察等多項(xiàng)工作被省、市法院評(píng)

第三篇：基層文化建設(shè)調(diào)查與思考

加強(qiáng)基層文化建設(shè)的調(diào)查與思考 市委編辦

加強(qiáng)基層文化建設(shè)是深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要內(nèi)容。為摸清我市基層建設(shè)的現(xiàn)狀，我們組建專(zhuān)班在11月7日—11月12日對(duì)我市基層文化建設(shè)進(jìn)行了為期5天的調(diào)查，提出我市基層文化建設(shè)的思路。

一、我市基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）主要特點(diǎn)

近年來(lái)，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下和廣大群眾的共同努力下，我市基層文化建設(shè)取得了一定的成績(jī)。文化投入逐年增加，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，文化生活空前活躍，文化活動(dòng)的品牌基本形成，文化產(chǎn)品日益豐富，文化惠民工程收到顯著成效。

1、文化投入逐年增加

“十一五”期間，全市政府投入累計(jì)達(dá)3.26億元，有效地保證了公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化活動(dòng)開(kāi)展。5年來(lái)，我市的文化事業(yè)費(fèi)和人均文化事業(yè)費(fèi)均高于全省平均水平。市圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)逐年增加，2009年已達(dá)20萬(wàn)元。市歌舞劇團(tuán)下鄉(xiāng)演出每一場(chǎng)補(bǔ)貼500元。放一場(chǎng)農(nóng)村公益電影補(bǔ)助鎮(zhèn)（處）電影放映隊(duì)150元。省電影集團(tuán)下屬的湖北銀興〃綠洲投資有限公司投資2億元興建了當(dāng)陽(yáng)新時(shí)代文化廣場(chǎng)，該項(xiàng)目占地面積

12000平方米，建筑面積36000平方米，它的建成大大提升了我市文化陣地的品位和檔次。社會(huì)資源投入增加，市直部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、廠礦企業(yè)、城鎮(zhèn)居民為公共文化服務(wù)體系建設(shè)捐款捐物5年達(dá)500多萬(wàn)元。

2、公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成

全市已初步形成以市文化館、圖書(shū)館、歌舞劇團(tuán)為龍頭，以鎮(zhèn)處綜合文化站為橋梁，以流動(dòng)大舞臺(tái)車(chē)、汽車(chē)圖書(shū)館和電影放映車(chē)為紐帶，以村級(jí)文化活動(dòng)室和文化中心戶(hù)為基礎(chǔ)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。基本達(dá)到了文化陣地全覆蓋、文化網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、文化活動(dòng)全覆蓋和文化內(nèi)容全覆蓋。

（1）市“兩館一團(tuán)一中心”（即文化館、圖書(shū)館、歌舞劇團(tuán)和體育中心）的龍頭作用得到鞏固。市圖書(shū)館現(xiàn)有藏書(shū)近30萬(wàn)冊(cè)，年接待讀者10萬(wàn)人次以上，流通圖書(shū)12萬(wàn)冊(cè)次以上，人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)先后對(duì)其服務(wù)基層群眾的先進(jìn)事跡進(jìn)行了宣傳報(bào)道，2005年被評(píng)為國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館，2009年通過(guò)了復(fù)查驗(yàn)收。2009年12月底投入使用的新時(shí)代文化廣場(chǎng)，內(nèi)設(shè)有1個(gè)600個(gè)座位的影劇院、兩個(gè)200個(gè)座位的電影院，還設(shè)有綠色網(wǎng)吧等文化設(shè)施，市文化館、歌舞劇團(tuán)等單位還建面積為4666平方米。2006年7月，市財(cái)政投資1.1億元修建的市體育中心2008年3月投入使用。體育場(chǎng)占地面積31000平方米，建筑面積10216平方米，可容納1萬(wàn)名觀眾。文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)得到健康有序的發(fā)展。全市共有公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所67個(gè)，其中網(wǎng)吧46個(gè)、影劇院6個(gè)、歌舞廳9個(gè)，年平均到歌舞廳、網(wǎng)吧休閑的人數(shù)分別達(dá)到30萬(wàn)人次和200萬(wàn)人次以上；全市共有圖書(shū)

經(jīng)營(yíng)單位56家、印刷企業(yè)16家。文化市場(chǎng)從業(yè)人數(shù)達(dá)2000多人。

（2）鎮(zhèn)（處）“一站一隊(duì)一社團(tuán)”（即綜合文化站、電影放映隊(duì)和民間演藝團(tuán)體）的橋梁作用得到加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，10個(gè)鎮(zhèn)處綜合文化站先后被納入國(guó)家和省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目，共投入資金300萬(wàn)元，對(duì)文化站進(jìn)行了陣地維修改造，另給5萬(wàn)元添置設(shè)備。每個(gè)鎮(zhèn)處都建有一個(gè)電影放映隊(duì)，共有服務(wù)人員33人，并加盟了宜昌新星農(nóng)村數(shù)字電影院線(xiàn)有限公司。各鎮(zhèn)處和各個(gè)社區(qū)都建有民間演藝團(tuán)體，全市的民間演藝團(tuán)體已發(fā)展到76個(gè)。

(3)村“一室一戶(hù)一屋”（即文化活動(dòng)室、文化中心戶(hù)和農(nóng)家書(shū)屋）的基礎(chǔ)作用得到有效發(fā)揮?！笆晃濉逼陂g，市財(cái)政先后投入200多萬(wàn)元實(shí)施了農(nóng)村文化陣地建設(shè)工程，全市共建有村級(jí)文化活動(dòng)室96個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋85個(gè)，固定戲臺(tái)85個(gè)，分別占158個(gè)行政村的60%、60%和54%。全市文化中心戶(hù)已發(fā)展到314個(gè)，其中宜昌市級(jí)24個(gè)、當(dāng)陽(yáng)市級(jí)90個(gè)。

3、文化活動(dòng)品味得到了提升

經(jīng)過(guò)多年的積累，我市已初步形成了五大文化活動(dòng)品牌。一是“關(guān)陵廟會(huì)”。關(guān)陵廟會(huì)創(chuàng)辦于1991年，已連續(xù)舉辦了18屆。已進(jìn)入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，正在申報(bào)國(guó)家級(jí)名錄。二是“三月三”歌手大賽。創(chuàng)辦于1983年，已成功舉辦了26屆，參賽歌手累計(jì)達(dá)到6000多人，參與活動(dòng)的群眾達(dá)到30多萬(wàn)人次，為當(dāng)陽(yáng)培養(yǎng)了一批文藝骨干和鄉(xiāng)土文藝人才。三是“沮漳風(fēng)情”農(nóng)村文藝匯演、市直“關(guān)公杯”文藝匯演、社區(qū)文藝

展演和城區(qū)廣場(chǎng)文藝“月月演”活動(dòng)。市直“關(guān)公杯”文藝匯演創(chuàng)辦于2001年，兩年一屆，主要是為機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位的文藝愛(ài)好者提供一個(gè)展示才華的舞臺(tái)，如，2007年在市工人文化宮廣場(chǎng)舉辦的當(dāng)陽(yáng)市第三屆“關(guān)公杯”文藝展演周活動(dòng)，全市共有100多個(gè)單位6000多名干部職工登臺(tái)演出6場(chǎng)，演出節(jié)目116個(gè)，6萬(wàn)名觀眾現(xiàn)場(chǎng)觀看了演出，10萬(wàn)名觀眾收看了電視轉(zhuǎn)播，在全市產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。城區(qū)廣場(chǎng)文藝“月月演”活動(dòng)，每月舉辦一次，主要是為民間演藝團(tuán)體提供交流機(jī)會(huì)，活躍城區(qū)居民文化生活。2009年舉辦了當(dāng)陽(yáng)市慶祝新中國(guó)成立60周年愛(ài)國(guó)歌曲大家唱演唱會(huì)，20個(gè)方陣的5000多名演員和近萬(wàn)名現(xiàn)場(chǎng)觀眾共同歌唱偉大的祖國(guó)。市歌舞團(tuán)開(kāi)展“送歡樂(lè)下基層”送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，每年送戲下鄉(xiāng)150場(chǎng)。四是當(dāng)陽(yáng)民間花燈。當(dāng)陽(yáng)歷來(lái)就有跳獅子、耍龍燈、劃彩蓮船等傳統(tǒng)習(xí)俗，每到春節(jié)期間，各社區(qū)和民間演藝團(tuán)體都要組織獅子、龍燈、彩蓮船隊(duì)，到城鎮(zhèn)和農(nóng)村開(kāi)展文化拜年活動(dòng)，豐富廣大市民的節(jié)日生活。五是具有地域特色的文化節(jié)慶活動(dòng)。如育溪鎮(zhèn)“映山紅文化科技節(jié)”、王店鎮(zhèn)“田園之聲”、壩陵辦事處“錦屏之春”文藝匯演等。

4、文化惠民工程收到了成效

一是實(shí)施了文化“三送”下鄉(xiāng)工程。市文化館、歌舞劇團(tuán)、圖書(shū)館、鎮(zhèn)處綜合文化站和民間演藝團(tuán)體在農(nóng)村放映電影6478場(chǎng)，流通圖書(shū)6.5萬(wàn)冊(cè)(次)，送戲8600多場(chǎng)(次)。市新華書(shū)店為城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村圖書(shū)室、文化中心戶(hù)贈(zèng)書(shū)1萬(wàn)余冊(cè)。市圖書(shū)館支中心和各鎮(zhèn)處基層中心利用共享工程設(shè)備開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)達(dá)

600多場(chǎng)次，直接服務(wù)群眾達(dá)10萬(wàn)多人次。二是實(shí)施了文化信息資源共享工程。2006年11月我市被確定為全國(guó)文化信息資源共享工程試點(diǎn)縣(市)以后，共爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼資金100多萬(wàn)元，對(duì)市圖書(shū)館支中心、10個(gè)鎮(zhèn)處綜合文化站基層中心和158個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行了建設(shè)，現(xiàn)已基本建成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷的數(shù)字文化服務(wù)體系。三是實(shí)施了文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。一是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶保工作收到明顯成效。2007年 我市成立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，制定了《當(dāng)陽(yáng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程實(shí)施方案》，2008、2009年市政府相繼公布了我市第一、第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄和項(xiàng)目代表性傳承人，下發(fā)了《當(dāng)陽(yáng)市首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作五年保護(hù)規(guī)劃》、《當(dāng)陽(yáng)市第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作五年保護(hù)規(guī)劃》。2009年6月18日，“關(guān)陵廟會(huì)”（“當(dāng)陽(yáng)殺故事”）、“打鼓說(shuō)書(shū)”已被湖北省人民政府作為第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄在全省予以公布。目前，全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作已基本完成，普查涉及10個(gè)大類(lèi)30多個(gè)項(xiàng)目，共采集音像資料2910分鐘，拍攝照片741幅，各類(lèi)作品資源230件，統(tǒng)計(jì)相關(guān)實(shí)物151件，對(duì)142名傳承人建立了檔案。二是市委政府高度重視文物保護(hù)工作。成立了當(dāng)陽(yáng)市文物保護(hù)工作委員會(huì)；建立健全了“三線(xiàn)四級(jí)”文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；將文物保護(hù)工作納入了全市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，納入了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入了財(cái)政預(yù)算，納入了管理體制改革，納入了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；文物保護(hù)工作做到了“四有”，即有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、有保管機(jī)構(gòu)。每年市政府與各鎮(zhèn)處及文化、公安等部門(mén)，各鎮(zhèn)處與村委

會(huì)，市文化體育旅游局與文物保護(hù)員，都層層鑒定了文物保護(hù)責(zé)任書(shū)，形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)密切配合，社會(huì)廣泛參與的文物保護(hù)機(jī)制?！笆晃濉逼陂g開(kāi)展了全國(guó)第三次文物普查工作，累計(jì)完成了120個(gè)行政村的田野調(diào)查任務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘不可移動(dòng)文物180處，新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)25處。四是實(shí)施了農(nóng)家書(shū)屋工程?！笆晃濉逼陂g，我市建成農(nóng)家書(shū)屋85個(gè)，投入建設(shè)資金170萬(wàn)元.五是實(shí)施了農(nóng)民體育健身工程?！笆晃濉逼陂g，我市共有35個(gè)行政村被納入國(guó)家“農(nóng)民體育健身工程”項(xiàng)目，共爭(zhēng)取體育器材及設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)79萬(wàn)元。六是實(shí)施了廣播電視村村通工程。“十一五”期間,我市投入110萬(wàn)元，實(shí)施了廣播電視村村通工程，全市廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到了98%。

（二）存在的問(wèn)題

我市文化工作雖然取得了一些成績(jī)，但仍存在一些不足，與建設(shè)文化強(qiáng)市有相當(dāng)大的距離，特別是一些深層次的矛盾和問(wèn)題，影響和困擾文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是靠政府、靠財(cái)政的思想尚未從根本上轉(zhuǎn)變，缺乏從事文化產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。二是經(jīng)營(yíng)分散，不成規(guī)模，沒(méi)有叫得響的文化品牌。三是文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)難度大。四是文化人才老化，青黃不接，引進(jìn)和留住人才的手段欠缺。

二、加強(qiáng)基層文化建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）總體思路：全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”

重要思想為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，按照面向群眾、服務(wù)群眾、抓好基層、打好基礎(chǔ)的要求，深入實(shí)施文化強(qiáng)基惠民工程，完善政策措施，整合各類(lèi)資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)基層文化建設(shè)邁上新臺(tái)階，為我市走在全省同等縣市前列提供精神動(dòng)力、智力支持和良好的人文環(huán)境。

（二）工作措施

1、加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，使之成為全體社會(huì)成員普遍接受、遵守奉行的價(jià)值理念和自覺(jué)行動(dòng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。這是事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大問(wèn)題，必須做到旗幟鮮明、堅(jiān)持不懈、務(wù)求實(shí)效，下大的功夫推動(dòng)核心價(jià)值體系更加深入人心。要把核心價(jià)值體系建設(shè)體現(xiàn)到基層文化建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，著力擴(kuò)大核心價(jià)值體系的社會(huì)認(rèn)同，讓廣大人民群眾普遍接受、理解和掌握。積極營(yíng)造有利于弘揚(yáng)核心價(jià)值體系的社會(huì)環(huán)境，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等行為準(zhǔn)則，開(kāi)展多種形式的道德實(shí)踐活動(dòng)，使核心價(jià)值體系融入基層社會(huì)管理和群眾日常生產(chǎn)生活之中。

2、加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)

引導(dǎo)和鼓勵(lì)文化人才扎根基層、服務(wù)群眾，為基層文化改革發(fā)展提供有力的人才支撐。制定實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，努力造就一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、扎根基層、服務(wù)群眾的基層文化工作隊(duì)伍。加大引進(jìn)優(yōu)秀文化人才到基層工作力度，鼓勵(lì)更多專(zhuān)業(yè)文化工作者、學(xué)校教師、個(gè)體文化經(jīng)營(yíng)者等參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人，鼓勵(lì)和扶持群眾中涌現(xiàn)出來(lái)的各類(lèi)文化人才和文化活動(dòng)積極分子，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)、發(fā)揮作用。尊重、理解、關(guān)心、愛(ài)護(hù)文化人才和基層文化干部，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題、創(chuàng)造良好工作條件。

3、加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

重點(diǎn)抓好“四項(xiàng)工程”建設(shè)：文化體育中心二期工程、新建當(dāng)陽(yáng)市圖書(shū)館工程、當(dāng)陽(yáng)市博物館工程、當(dāng)陽(yáng)市磨盤(pán)山古遺址保護(hù)工程。積極爭(zhēng)取國(guó)有資金和自籌部分資金，不斷完善社會(huì)公益性服務(wù)職能設(shè)施，改善公益文化設(shè)施條件，增加圖書(shū)館藏藏書(shū)總量，完成書(shū)庫(kù)改造，完善共享工程，改造電子閱覽室，建設(shè)當(dāng)陽(yáng)市青少年綠色上網(wǎng)場(chǎng)所；合理布局并建設(shè)社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)鎮(zhèn)（處）文化服務(wù)中心建設(shè)，做到“四有”，即有隊(duì)伍、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有職能。增強(qiáng)文化公益性服務(wù)能力，滿(mǎn)足全市人民對(duì)文化的需求。

4、推進(jìn)基層文化惠民工程

推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)向基層和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間文化公共服務(wù)一體化發(fā)展。在加強(qiáng)基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，緊緊圍繞人民群眾的文化需求推動(dòng)基層文化設(shè)施建設(shè)，讓群眾在文化繁榮發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的好處。在提高公共文化服務(wù)覆蓋面上下功夫，注重村鎮(zhèn)的文化設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民群眾能夠就近、經(jīng)常、有選擇地參加文化活動(dòng)。在提高公共文化服務(wù)能力上下功夫，把更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品和文化服務(wù)送到基層、送給群眾。在加強(qiáng)文化資源整合上下功夫，進(jìn)一步提高工作實(shí)效。要?jiǎng)?chuàng)作出更多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文化作品，不斷滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求。牢固樹(shù)立以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大文藝工作者深入基層、深入生活，關(guān)注現(xiàn)實(shí)、關(guān)注民生，為人民群眾提供更多更好的精神文化產(chǎn)品。堅(jiān)持人民群眾的主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身文化建設(shè)的積極性，大力開(kāi)展民間文化藝術(shù)創(chuàng)作，讓人民群眾在文化建設(shè)中當(dāng)主角、唱大戲。正確處理弘揚(yáng)主旋律和提倡多樣化的關(guān)系，弘揚(yáng)主旋律要堅(jiān)持思想性、藝術(shù)性和觀賞性的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)吸引力和感染力；提倡多樣化要處理好高雅與通俗的關(guān)系，高雅的藝術(shù)形態(tài)也要積極適應(yīng)群眾的口味，不

斷擴(kuò)大受眾面，做到雅俗共賞、相得益彰。

5、開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建

針對(duì)基層文化生活需求多樣性的特點(diǎn)，基層文化工作內(nèi)容要從群眾的生產(chǎn)、生活、思想實(shí)際出發(fā)改變基層文化工作單純搞文娛活動(dòng)的觀念，注重把先進(jìn)性與廣泛性、知識(shí)性和趣味性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把思想道德教育、普及科技和衛(wèi)生知識(shí)、開(kāi)展體育活動(dòng)等有機(jī)地融入基層文化工作中。堅(jiān)持在基層文化活動(dòng)形式上的創(chuàng)新，努力為群眾提供參與文化活動(dòng)的廣闊舞臺(tái)。積極發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民參與文化建設(shè)。農(nóng)民文化建設(shè)的主體是農(nóng)民，要通過(guò)政府行為組織和發(fā)動(dòng)群眾參與，形成群眾的文化活動(dòng)；通過(guò)豐富多彩的文化活動(dòng)，傳播知識(shí)、教育農(nóng)民，提高農(nóng)民自身對(duì)文化的認(rèn)識(shí)，從而變成一種自覺(jué)的需求；通過(guò)評(píng)選“文化活動(dòng)示范戶(hù)”、“文化庭院”、“藏書(shū)、讀書(shū)、用書(shū)”等典型評(píng)選，用典型引路，引導(dǎo)農(nóng)民樂(lè)意投入文化活動(dòng)的自覺(jué)性。

6、建立推動(dòng)基層文化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步增強(qiáng)基層文化發(fā)展活力。把政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，形成共同推動(dòng)基層文化建設(shè)的良好氛圍和工作合力。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要把基層文化建設(shè)列入黨委政府重要議事日程，形成主管副職具體抓、宣傳文化部門(mén)重點(diǎn)抓、工青婦等其他部門(mén)共同抓的工作格局。二是投入機(jī)制。一

方面，要把基層文化建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)文化館、圖書(shū)館等公益性文化單位，財(cái)政要在基礎(chǔ)建設(shè)、日常管理、設(shè)備器械更新維護(hù)、重大活動(dòng)等方面給予經(jīng)費(fèi)保障。另一方面，要積極探索建立基層文化建設(shè)的多元投入機(jī)制?？梢圆扇〕青l(xiāng)共建、文化幫扶、社會(huì)捐助、村民集資等方式吸收鼓勵(lì)民間資本對(duì)社會(huì)公益性文化活動(dòng)、項(xiàng)目和建設(shè)設(shè)施的投資或捐贈(zèng)，形成一個(gè)以政府投入為主，各類(lèi)民辦、捐贈(zèng)以及其他形式為補(bǔ)充的基層文化投入機(jī)制。三是考核機(jī)制。各級(jí)政府要把農(nóng)村基層文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把基層文化建設(shè)切實(shí)和單位的其他各項(xiàng)任務(wù)一起進(jìn)行細(xì)化、量化，作為考核內(nèi)容，納入各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的崗位目標(biāo)責(zé)任制，納入行政村的“雙爭(zhēng)”目標(biāo)管理考核。四是完善文化幫扶機(jī)制。鼓勵(lì)各方面力量對(duì)基層文化建設(shè)進(jìn)行幫扶，組織黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)各界開(kāi)展多種形式文化扶貧。

第四篇：基層法院保密工作調(diào)查分析與思考

人民法院是國(guó)家審判機(jī)關(guān)，是重要的涉密機(jī)關(guān)單位，有各類(lèi)審判、立案、司法技術(shù)、申訴、檔案、文印、政工、紀(jì)檢、監(jiān)察、機(jī)要文秘等重要涉密部門(mén)和部位，保管有重要的案卷、文件、電報(bào)、檔案資料，保密工作是大事。為此，筆者建議：把基層法院保密工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓緊抓好，切實(shí)增強(qiáng)全體干警的保密意識(shí)，堅(jiān)持做到任何時(shí)候決不掉以輕心，做到

時(shí)時(shí)、事事、處處注意保守國(guó)家和法院工作的秘密。

一、存在問(wèn)題

客觀地講，基層法院機(jī)關(guān)保密工作總體形勢(shì)較好，抓保密工作的力度較大，法院干警對(duì)保密工作的認(rèn)識(shí)比較深刻，保密這根“弦”繃得較緊。但實(shí)踐中由于多種原因影響，法院保密工作仍然存在或多或少的一些問(wèn)題，給法院保密工作的順利、有效開(kāi)展造成了不利影響。主要表現(xiàn)在：一是文件定密不準(zhǔn)。該定秘密的未定秘密；該低定密級(jí)卻高定密級(jí)，該高定密級(jí)而低定密級(jí)；定密期限把握不當(dāng)，要么過(guò)長(zhǎng)，要么過(guò)短；定密以后，保密期過(guò)后一直不解密等等。二是保密意識(shí)不強(qiáng)。有的基層法院干警對(duì)于工作中的哪些事項(xiàng)應(yīng)該作為秘密，哪些不應(yīng)該作為秘密認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于審判公開(kāi)或復(fù)印案卷資料的尺度把握不準(zhǔn)，個(gè)別干警甚至認(rèn)為法院工作已無(wú)密可保，有密難保，因而思想松弛，可能在不經(jīng)意中泄露秘密。三是保密措施不嚴(yán)。一些干警對(duì)本職工作之外的秘密缺乏保護(hù)意識(shí)，如新聞宣傳中容易產(chǎn)生片面追求宣傳內(nèi)容真實(shí)而間接泄密現(xiàn)象；局域網(wǎng)安全防范措施如果沒(méi)有及時(shí)到位，工作中容易產(chǎn)生重使用、輕保密的錯(cuò)誤傾向而導(dǎo)致失、泄密現(xiàn)象。

二、產(chǎn)生原因

產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因是多方面的，調(diào)研歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

1、保密教育不夠、認(rèn)識(shí)不足。面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下快速變化的形勢(shì)和法院保密工作遇到的新情況和新問(wèn)題，一些基層法院院形勢(shì)教育抓得不緊，保密教育不系統(tǒng)、不經(jīng)常，導(dǎo)致部分法院干警認(rèn)識(shí)不深刻，適應(yīng)不及時(shí)，保密意識(shí)沒(méi)有隨著形勢(shì)的變化而變化，存在“自己知道的，別人早就知道了，基層法院無(wú)密可保”、“資料放在柜子里，丟不了”等模糊認(rèn)識(shí)和麻痹思想，從而出現(xiàn)電話(huà)中無(wú)意識(shí)地互通涉密內(nèi)容、辦公室人走不鎖門(mén)、辦公桌上隨意擺放密件、不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)復(fù)印密件等“不經(jīng)意”卻極容易發(fā)生失泄密問(wèn)題的現(xiàn)象。

2、對(duì)保密相關(guān)知識(shí)了解不深。一方面，基層法院保密工作人員專(zhuān)職人員緊缺。一般人員從事涉密工作時(shí)間不長(zhǎng)，沒(méi)有接受正規(guī)教育和培訓(xùn)，對(duì)保密知識(shí)的了解，主要局限于基礎(chǔ)的東西，開(kāi)展保密工作的方式也較傳統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)的、深層次的保密知識(shí)和工作方式。另一方面，隨著科技化、信息化進(jìn)程的加快，一般的保密工作人員對(duì)現(xiàn)代科技知識(shí)了解、掌握不夠，知識(shí)面沒(méi)有隨著形勢(shì)的變化發(fā)展而豐富更新，因此相應(yīng)地，應(yīng)用現(xiàn)代科技知識(shí)開(kāi)展新形勢(shì)下的保密工作的經(jīng)驗(yàn)和方法缺欠，從而使一些基層法院保密工作陷入困境。

3、對(duì)保密規(guī)律把握不準(zhǔn)。保密工作規(guī)律性是指那些從根本上影響到保密工作效能發(fā)揮的事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，它既存在于宏觀的領(lǐng)域，比如關(guān)于保密工作在整個(gè)法院工作中所處的地位、法院保密工作的性質(zhì)等；也存在于微觀的領(lǐng)域，比如法院保密工作所應(yīng)當(dāng)遵循的控制知情范圍、控制接觸程度等管理原則。這些基本規(guī)律，有的已經(jīng)被廣大干警所認(rèn)識(shí)，有的還有待于進(jìn)一步探索和研究。特別是在當(dāng)前，保密工作正由傳統(tǒng)的以依靠人的自覺(jué)性為主的管理模式向既依靠自覺(jué)性更依靠依法管理的模式轉(zhuǎn)變。新的形勢(shì)下，保密工作的外部環(huán)境發(fā)生了變化。在這種情況下，一些涉及保密工作人員對(duì)保密規(guī)律性的認(rèn)識(shí)沒(méi)有隨之深化，對(duì)新形勢(shì)下的保密工作出現(xiàn)了不適應(yīng)，從而導(dǎo)致了部分基層法院保密工作職責(zé)不明確，措施不落實(shí)。

三、建議采取的對(duì)策

法院保密工作是法院機(jī)關(guān)不可忽視的一項(xiàng)重要工作，如何加強(qiáng)和改進(jìn)，有效的方式方法很多，筆者認(rèn)為，需要在基層法院工作實(shí)踐中積極研究、總結(jié)和落實(shí)。建議當(dāng)前重點(diǎn)可以從以下幾方面的工作著手抓緊抓好：

加強(qiáng)保密法制教育。思想是行動(dòng)的指南，要搞好新形勢(shì)下的基層法院保密工作，首先要解決的是廣大干警的保密意識(shí)問(wèn)題。樹(shù)立良好的保密意識(shí)，重要的是要加強(qiáng)保密法制教育工作。因此當(dāng)務(wù)之急可以通過(guò)辦專(zhuān)題輔導(dǎo)、案例教育等多種方式，較為系統(tǒng)地開(kāi)展對(duì)法院干警的保密法制教育工作，使基層法院干警全面了解和掌握保密法律法規(guī)知識(shí)，用知識(shí)武裝頭腦，豐富頭腦，從而形成強(qiáng)烈的保密意識(shí)。

提高保密人員素質(zhì)。形勢(shì)的發(fā)展對(duì)保密工作人員的政治、文化、技術(shù)素質(zhì)提出了更高的要求，特別是在文化業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，要求保密工作人員不僅要懂得傳統(tǒng)保密工作知識(shí)，而且還要懂得計(jì)算機(jī)等高科技條件下的保密知識(shí)，不僅要懂得保護(hù)國(guó)家審判秘密的知識(shí)，還要懂得保護(hù)其他秘密的知識(shí)。從目前基層法院院保密工作人員情況看，政治

思想素質(zhì)比較過(guò)硬，對(duì)傳統(tǒng)保密知識(shí)和方法了解得有一般熟悉，掌握運(yùn)用得較好，但對(duì)新情況、新知識(shí)了解得相對(duì)較少。解決這一問(wèn)題的辦法，一方面，保密工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)繼承好的保密工作傳統(tǒng)，又要學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)，了解新形勢(shì)，適應(yīng)新變化。另一方面，需要加強(qiáng)對(duì)保密人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。多創(chuàng)造條件，采取多種方式，提高保密工作人員的知識(shí)水平，特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密知識(shí)水平，構(gòu)建以基礎(chǔ)知識(shí)為根基，保密專(zhuān)業(yè)知識(shí)為主干，相關(guān)知識(shí)為補(bǔ)充的保密知識(shí)結(jié)構(gòu)，使保密工作人員向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)化。

改進(jìn)保密工作方法。方法是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，法院保密工作也更加復(fù)雜而具體，基層法院保密工作的法律性、知識(shí)性、時(shí)效性和服務(wù)性大大增強(qiáng)。因此，開(kāi)展新形勢(shì)下的法院保密工作必須要有新的方法。

抓教育。重視加強(qiáng)對(duì)法院干警特別是法院保密人員的保密教育，認(rèn)真組織對(duì)保密基礎(chǔ)知識(shí)、保密法、信息安全等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，打破傳統(tǒng)觀念，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，在探索中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中提高，不斷提高應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題的能力，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的要求，確保法院工作和國(guó)家審判秘密的安全。

嚴(yán)管理。對(duì)保密工作人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的、高素質(zhì)的保密工作隊(duì)伍，并形成由保密機(jī)構(gòu)、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和全體涉密人員共同組成的保密工作組織網(wǎng)絡(luò)。確保保密工作在法治軌道內(nèi)規(guī)范運(yùn)作。強(qiáng)化保密監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)法。定期開(kāi)展保密檢查，有的放矢，解決問(wèn)題。

建制度。當(dāng)前，基層法院機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)保密制度的完善和建設(shè)工作，除建立健全重大活動(dòng)、重要會(huì)議、重要事項(xiàng)保密制度和抓好保密工作責(zé)任制落實(shí)外，特別應(yīng)著力建立健全涉密人員和秘密載體管理、局域網(wǎng)安全保密管理等制度。制定相應(yīng)的詳細(xì)規(guī)則，合理界定保密對(duì)象，統(tǒng)一保密標(biāo)準(zhǔn)，明確定秘規(guī)則，加強(qiáng)涉密事項(xiàng)管理，明確和落實(shí)基層法院保密工作崗位職責(zé)，從而有效推進(jìn)基層法院現(xiàn)代化建設(shè)。（興國(guó)縣人民法院王邦盛）

基層法院保密工作調(diào)查分析與思考

第五篇：新時(shí)期農(nóng)村文化建設(shè)思考

論文提要 本人就當(dāng)前如何加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，簡(jiǎn)析了當(dāng)今農(nóng)村文化存在的一些問(wèn)題和困難，并對(duì)其發(fā)展與走向，提出了自己的看法與設(shè)想。

如何強(qiáng)化新時(shí)期下的農(nóng)村文化建設(shè)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。本文試從擺脫對(duì)財(cái)政依托、引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、滿(mǎn)足農(nóng)民文化消費(fèi)的視角，談?wù)劥譁\的看法。

一、新時(shí)期的農(nóng)村文化建設(shè)要逐步擺脫對(duì)財(cái)政投入的依賴(lài)

當(dāng)前，我國(guó)正處于政治體制改革和經(jīng)濟(jì)生活的轉(zhuǎn)軌期。傳統(tǒng)的農(nóng)村文化建設(shè)模式，或多或少的殘存于農(nóng)村文化建設(shè)的方略實(shí)踐中，徹底根除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“痕跡”，必須正視當(dāng)今的形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，靈活多樣的適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)農(nóng)村文化的特質(zhì)和多元的內(nèi)質(zhì)因素；理順新時(shí)代農(nóng)村文化的運(yùn)營(yíng)智略和多變的形態(tài)；把握新時(shí)期下農(nóng)村文化的“主脈”和“預(yù)見(jiàn)性的方向”。

新時(shí)期下的農(nóng)村文化建設(shè)是最基礎(chǔ)的精神富民工程，是維系安定團(tuán)結(jié)和提升農(nóng)民文化素質(zhì)的重要陣地。農(nóng)村文化建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)依靠財(cái)政的投入，以官辦為主導(dǎo)的農(nóng)村文化越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的趨向，它的矛盾性和弊端越來(lái)凸現(xiàn)。有的經(jīng)濟(jì)薄弱村鎮(zhèn)可以說(shuō)是不堪重負(fù)，帶來(lái)了零投入的現(xiàn)象，造成了農(nóng)村文化一蹶不振、停滯不前的狀況，從而導(dǎo)致農(nóng)民怨聲載道，“財(cái)政”有苦難言。因此，如何打破國(guó)有民辦農(nóng)村文化的模式，走出傳統(tǒng)農(nóng)村文化建設(shè)的思維理念，拓展農(nóng)村文化建設(shè)的投入運(yùn)作空間至關(guān)重要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，新時(shí)期下的農(nóng)村文化建設(shè)過(guò)分依賴(lài)財(cái)政投入，只會(huì)萎縮、只會(huì)陷入不發(fā)展的境地，它的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力軟弱，它的生存力減小，帶來(lái)是的農(nóng)村文化發(fā)展的“窮途末路”。

二、新時(shí)期下農(nóng)村文化建設(shè)需要引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的機(jī)制

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，官（公）辦農(nóng)村文化思維誤區(qū)，至今還未得到應(yīng)有的“糾謬”，在找準(zhǔn)市場(chǎng)，摸準(zhǔn)當(dāng)今社會(huì)農(nóng)村文化建設(shè)的特點(diǎn)后，應(yīng)靈活多樣地引入市場(chǎng)化農(nóng)村文化建設(shè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，采取財(cái)政撥一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、個(gè)人投一點(diǎn)的建設(shè)思想，或干脆采取招商引資的辦法，以個(gè)人的主額投入作為文化建設(shè)的主體，鎮(zhèn)村文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。這種黃金搭檔，充分體現(xiàn)了新時(shí)期下農(nóng)村文化建設(shè)所特有的運(yùn)作機(jī)制，且切實(shí)可行效果甚佳。

具體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的投入是政府職能部門(mén)的管理權(quán)和社會(huì)效益；社會(huì)或個(gè)人捐資可以通過(guò)刻碑鐫文或通過(guò)媒體作表彰，讓其揚(yáng)名彰德；個(gè)人投入主要是農(nóng)村文化設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)，是市場(chǎng)化文化商業(yè)運(yùn)作運(yùn)營(yíng)的主要個(gè)體。

——個(gè)人投入講經(jīng)濟(jì)效益的回報(bào)。這個(gè)回報(bào)是投入帶來(lái)的效果。農(nóng)村文化站（或文化市場(chǎng)管理站）的管理監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的使用，讓文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須有法可依、有規(guī)可循、有章可遵。個(gè)人投資而獲得的文化經(jīng)營(yíng)權(quán)，必須在較為完善的制約機(jī)制下運(yùn)作，切不可見(jiàn)利忘義，一味講究經(jīng)濟(jì)效益，忽略社會(huì)效益，偏離了先進(jìn)文化發(fā)展的方向。否則，就喪失了新時(shí)期下農(nóng)村文化建設(shè)的本義。

——個(gè)人租賃承包，是當(dāng)今社會(huì)農(nóng)村文化建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的又一機(jī)制，它可以提高文化場(chǎng)所最大限度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，并以恰當(dāng)合適的比例分配，以農(nóng)村集體制的文化單位和租賃個(gè)人獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的從業(yè)人員，有更多的時(shí)間進(jìn)行具實(shí)性的業(yè)務(wù)工作。如：農(nóng)村文藝工作、農(nóng)村文化宣傳、農(nóng)村文化輔導(dǎo)等文化主業(yè)。

——吸納社會(huì)閑散資金，以股份制的形式搞新時(shí)期下農(nóng)村文化的建設(shè)，這是具有超前意識(shí)的市場(chǎng)文化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。這種股份制是建立在政府文化職能部門(mén)監(jiān)督下的機(jī)制，股份制辦文化并不是對(duì)文化的肢解，也不是當(dāng)今社會(huì)農(nóng)村文化私有化的變體。眾人拾柴火焰高，大家的文化大家辦，辦好文化為大家的主題內(nèi)涵不變，公辦民助的股份制只會(huì)為新時(shí)期下農(nóng)村文化建設(shè)注入大量的經(jīng)濟(jì)血液。有這樣的建設(shè)氛圍，帶來(lái)的是人人關(guān)心文化，文化關(guān)系人人。

三、新時(shí)期下農(nóng)村文化建設(shè)要切實(shí)注重農(nóng)民文化消費(fèi)的需求

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，常見(jiàn)到這樣一種現(xiàn)象：功能齊全、設(shè)備完善的農(nóng)村文化活動(dòng)娛樂(lè)場(chǎng)所，卻無(wú)人問(wèn)津、門(mén)可羅雀，一幅蕭瑟的情景。這就又帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題：我們?nèi)绾稳ゴ碳まr(nóng)民文化的消費(fèi)，滿(mǎn)足農(nóng)民文化娛樂(lè)需求，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期下農(nóng)村文化建設(shè)的原本初衷？其根本課題就是如何取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙蠃。富裕后的農(nóng)民，對(duì)文化消費(fèi)的需求日益增大，但對(duì)文化娛樂(lè)如何支出，他們卻茫然不知所從，即有錢(qián)不會(huì)花。這就要靠我們農(nóng)村文化從業(yè)人員去引導(dǎo)、去促銷(xiāo)、去刺激其文化消費(fèi)心理，教會(huì)農(nóng)民朋友怎么花，哪樣花值得，花錢(qián)買(mǎi)享受是件幸福的事，要讓農(nóng)民知道：文化消費(fèi)是件賞心悅目的美事。這種促銷(xiāo)、剌激不要直接露骨，而要含蓄、變通，要潛移默化。

廣泛的宣傳。充分利用農(nóng)村廣播站或農(nóng)村集體廣告，宣傳流行的文化娛樂(lè)和消費(fèi)時(shí)尚，剖解人的生存與文化的聯(lián)系，告知文化給予人們的不僅是道德情操的陶養(yǎng)，而且是審美感知的愉悅，更是縮小城鄉(xiāng)人文環(huán)境和個(gè)體氣質(zhì)差別的需要。

當(dāng)今社會(huì)的農(nóng)民不是土老冒，而是與城市人分工不同的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)群體。通過(guò)宣傳，讓廣大農(nóng)民朋友，走出家門(mén)，在大文化藝術(shù)的殿堂里，充分享受人生，感受美好的生活。

深度的發(fā)動(dòng)。通過(guò)婦聯(lián)組織婦女的聯(lián)誼活動(dòng)，讓家庭主婦們知道健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)，不會(huì)導(dǎo)致家庭、婚姻等不利因素的出現(xiàn)，只會(huì)讓男性公民告別賭桌，遠(yuǎn)離低級(jí)趣味和不健康的娛樂(lè)活動(dòng)；通過(guò)團(tuán)委和文化站組織青年團(tuán)員，舉辦卡拉OK、交誼舞會(huì)，節(jié)慶文藝晚會(huì)等各種形式的文化活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年的文化審美方向和文明向上的娛樂(lè)行為，樹(shù)立正確的文化娛樂(lè)觀。

社會(huì)效益在前，經(jīng)濟(jì)效益在后。要擺正新時(shí)期下農(nóng)村文化建設(shè)指導(dǎo)思想的主次位置。通過(guò)開(kāi)展廣泛的、公益性、無(wú)償性的文化娛樂(lè)活動(dòng)，讓農(nóng)民領(lǐng)略文化藝術(shù)的美，目睹文化從業(yè)人員的艱辛勞動(dòng)，了解文化之于人心無(wú)可替代的功用，感受文化的無(wú)窮魅力，在此氛圍下，適當(dāng)?shù)厥杖￠T(mén)票費(fèi)，茶水費(fèi)和工作人員的勞務(wù)費(fèi)及場(chǎng)稅費(fèi)，農(nóng)民朋友們會(huì)在理解的情況下，心悅誠(chéng)服地交付出他們認(rèn)為值得花的錢(qián)。

農(nóng)民文化消費(fèi)的增加，對(duì)于新時(shí)期下農(nóng)村文化建設(shè)具有反哺功能，它可以形成良性循環(huán)體系，不斷地改造、增新農(nóng)村文化的軟硬件，增強(qiáng)新時(shí)期下農(nóng)村文化建設(shè)的造血功能，從而更好地為農(nóng)民服務(wù)。

四、新時(shí)期下農(nóng)村文化建設(shè)要切合本地區(qū)的實(shí)際

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r往往與農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展密切相關(guān)。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)的綜合投入大，且投入的方式方法多，農(nóng)民的文化消費(fèi)需求也很大。這就要求這一地區(qū)的農(nóng)村文化建設(shè)，要有遠(yuǎn)瞻性的高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、高要求，具有相當(dāng)一段時(shí)間不落伍的建設(shè)理念，避免造成對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)投入的浪費(fèi)。當(dāng)然隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)同樣存在著不斷積累、添新、壯大的發(fā)展過(guò)程，文化層次、文化審美品位、文化消費(fèi)意識(shí)、文化消費(fèi)市場(chǎng)、文化信息與傳播、文化時(shí)尚接受和觀念更新等諸多方面都是新時(shí)期下農(nóng)村文化建設(shè)開(kāi)源開(kāi)渠的好土壤。我們不贊成經(jīng)濟(jì)薄弱欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不切合自身經(jīng)濟(jì)實(shí)際，而大傷元?dú)獾拇笸度?，大劑量的勞民傷?cái)?shù)摹跋旅退帯?，?duì)新時(shí)期下農(nóng)村文化的建設(shè)會(huì)帶來(lái)不可低估的副作用，會(huì)造成農(nóng)民對(duì)文化投入的恐懼感，從而導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)文化消費(fèi)的抵觸感和畏懼感。甚至?xí)罢勎淖兩薄．?dāng)今農(nóng)村的文化建設(shè)，應(yīng)以當(dāng)?shù)靥厣奈幕瘍?nèi)涵，顯著的地域文化特質(zhì)，實(shí)用性的文化設(shè)施來(lái)構(gòu)筑建設(shè)觀念，低投入高產(chǎn)出的文化經(jīng)營(yíng)策略，來(lái)繪摹當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)的新模式，避免“好高騖遠(yuǎn)”或“好大喜功”的不自量力的浮夸風(fēng)氣。這樣既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，又順應(yīng)當(dāng)?shù)厣缜槊褚猓谝粋€(gè)讓農(nóng)民心理能承受的起點(diǎn)上，求真務(wù)實(shí)地搞文化建設(shè)，才能務(wù)實(shí)新時(shí)期下農(nóng)村文化的根基，逐步走蓬勃發(fā)展的新平臺(tái)。

新時(shí)期下農(nóng)村文化建設(shè)，要貼合新時(shí)期農(nóng)民審美的心理特征，正確引導(dǎo)農(nóng)民的審美趨向。處理好有償性與公益性的內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系，在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，又注重社會(huì)效益，充分發(fā)揮農(nóng)村文化的網(wǎng)絡(luò)作用和輻射功能，給廣大農(nóng)民一個(gè)健康、文明、科學(xué)、有序、向上的文化氛圍和陣地，真正實(shí)現(xiàn)新時(shí)期下農(nóng)村文化建設(shè)在物質(zhì)文明與精神文明兩方面的雙贏，從而又建立了政治文明的高地，讓新時(shí)期下的農(nóng)村文化建設(shè)真正意義上為農(nóng)民服務(wù)。