第一篇：國土資源所規(guī)范化建設先進事跡材料

陽谷縣國土資源局阿城國土資源所規(guī)范化建設先進事跡材料

2007-12-13 | 作者：呂華清 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

阿城鎮(zhèn)國土資源管理所成立以來，堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導，以服務經(jīng)濟建設為中心，模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國土資源管理法律法規(guī)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，以切實保護國土資源為重點，以增強對地方經(jīng)濟發(fā)展的保障能力為目標，以加強機關(guān)效能建設為手段，加強隊伍建設，強化資源管理，整頓管理秩序，推進依法行政，積極探索新思路，落實新任務，用新舉措開拓新局面，堅持保護與利用、服務與管理并舉，不斷提高國土資源管理水平，國土資源管理工作取得了突破性進展，較好地完成了各項工作任務，受到轄區(qū)內(nèi)黨委政府和縣國土局領導的好評。在廣大人民群眾中樹立了基層國土隊伍的良好形象。

一、制度全

阿城鎮(zhèn)國土資源管理所自管理體制理順以來，鑒于單位剛成立，各項規(guī)章制度均不完善的現(xiàn)實情況，堅持走出去，請進來，網(wǎng)上查，向兄弟單位學習等方式，結(jié)合阿城鎮(zhèn)國土所的實際，全所統(tǒng)一思想，共同研究，制定了服務承諾、審核、報批、資金使用、動態(tài)巡查、案件協(xié)辦、黨風廉政建設、行政責任追究、學習工作紀律、檔案管理等項規(guī)章制度，根據(jù)縣局的安排，明確了國土所職責及所長、副所長、工作人員職責，并結(jié)合實際進行了分工。真正做到了用制度約束人，激勵人，為各項業(yè)務的更好地開展奠定了堅實的基礎。同時制定了詳細的工作計劃，階段目標，對磚窯場、臨時用地、宅基用地管理等項工作列為國土所的重點工作。

二、環(huán)境優(yōu)

1、阿城鎮(zhèn)國土資源所機構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費“四到位”已全面落實，現(xiàn)有干部職工6人，其中大專5人，中專1人。

2、有獨立的辦公場所。經(jīng)過縣局與阿城鎮(zhèn)人民政府協(xié)商，把原交管所改為國土所辦公場所，并重新粉刷發(fā)門窗、墻壁，屋內(nèi)鋪設了地板磚，院內(nèi)進行了硬化和綠化。目前辦公場所已整修一新，建筑面積300余平方米，設立了便民服務窗口、辦公室、會議室、信訪接待室、學習閱覽室、檔案室等場所。

3、建立職工食堂，配備職工宿舍。為了便于辦公，勤政廉政，結(jié)合我所實際，專設了廚房，購置了廚具，土管所人員輪流做飯，明確規(guī)定工作人員下基層必須回所吃工作餐，減輕群眾負擔，廉潔從政，樹立國土所良好形象；同時建立了職工宿舍，制定了輪流值班制度。

4、配備了2臺微機、一臺打印機、4組文件資料檔案柜等辦公設備，提高了辦公自動化水平。

5、購置了監(jiān)察車輛、錄相機、照相機等巡查工作裝備，為巡查、執(zhí)法工作提供了物質(zhì)保障。

6、積極參加上級組織的業(yè)務學習。全體人員先后參加了縣局組織的全縣國土資源業(yè)務工作培訓班、全縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查培訓班等，切實提高了所內(nèi)全體人員的業(yè)務技能；加強干部職工的職業(yè)道德教育，在所內(nèi)形成了團結(jié)和諧，能干事、想干事、會干事、干成事的良好氛圍。

三、業(yè)務強

1、全體工作人員認真學習、宣傳、貫徹執(zhí)行國土資源法律法規(guī)和黨中央國務院及省委、省政府關(guān)于國土資源管理的一系列大政方針政策，具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。為宣傳土地管理法律法規(guī)，提高廣大干部群眾的土地國策意識，通過新聞媒體、宣傳欄、座談會、橫幅標語等多種渠道進行了宣傳，先后在縣級以上刊物上發(fā)表文章10余篇，粉刷永久性標語260余幅，在集市、交通沿線懸掛橫幅60余幅，教育了廣大人民群眾，提高了廣大群眾的國土法律意識。

2、加大耕地保護力度，確保耕地總量動態(tài)平衡。一是嚴格建設用地審批管理，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度利用計劃，嚴格控制新增建設用地總量。認真落實土地用途管制制度、占補平衡制度，嚴格執(zhí)行新增建設用地報批程序；二是加強農(nóng)村宅基地審批管理，嚴格控制農(nóng)村占用耕地建住宅，倡導舊村改造，拆舊建新，逐步消滅“空心村”，對符合安排宅基地條件的，嚴格按照個人申請、村民委員會討論同意、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣政府批準的程序?qū)徟?，對確需占用耕地建住宅的，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實后，嚴格按照農(nóng)轉(zhuǎn)用審批程序報批，避免村莊盲目擴大，浪費耕地；三是切實加強基本農(nóng)田保護力度，如建立了基本農(nóng)田保護六項制度、建立變更登記臺帳、在鎮(zhèn)與縣簽訂了目標管理責任書的基礎上，鎮(zhèn)與管理區(qū)、村簽訂了目標管理責任書，形成了嚴密的三級基本農(nóng)田保護責任體制。四是加大土地執(zhí)法力度，嚴肅查處各類土地違法案件。加大土地巡查力度，尤其是農(nóng)村宅基地和經(jīng)營性用地及公路兩側(cè)違法占地，所長及副所長各帶一組對全鎮(zhèn)范圍的農(nóng)村宅基地進行了一次拉網(wǎng)式清查，清查期間，對沒有批準權(quán)限的組織或個人擅自批準宅基地或采取欺騙手段騙取批準違法占地建房等違法行為進行了嚴肅查處，共查處各類土地違法案件12宗，涉及違法土地面積12畝，有效地遏制了在農(nóng)村宅基地問題上的違法行為。

3、礦產(chǎn)資源管理步入規(guī)范化。集中人員集中時間摸清了磚瓦窯廠的情況，定期征收礦產(chǎn)資源補償費，同時加大對違法取土、賣土行為的查處，理順規(guī)范了礦產(chǎn)資源管理秩序。

4、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作全面完成。農(nóng)村和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查是上級業(yè)務部門統(tǒng)一部署的一項十分重要的基礎性工作，根據(jù)縣局的安排，完成了阿城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的外業(yè)調(diào)查和土地調(diào)查工作，共調(diào)查宅基地2600余宗，其中，國有土地56宗，集體、商業(yè)、企業(yè)用地36宗。

5、切實注重信訪工作，構(gòu)建和諧社會。面對層出不窮的新情況、新問題，聯(lián)系實際，拓寬思路，在信訪工作中堅持“四到”：一是對待來訪者“情”到。在接訪時熱情相待，拉近與來訪者的距離；二是聽取意見“誠”到。尊重來訪者，誠心聽取他們的意見，認真記錄他們反映的問題；三是解決問題“真”到，對來訪者反映的問題，不管是大是小，落實專人負責，深入調(diào)查走訪；四是回復辦理結(jié)果“快”到。處置細心果斷，雷厲風行，不拖泥帶水。通過“四到”把工作做實做透，把矛盾化解在了萌芽狀態(tài)，促進了轄區(qū)的社會和諧。

6、積極協(xié)助上級部門開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征用、具體建設項目供地、土地資源調(diào)查、分等定級、土地登記、地籍檔案管理、土地證書核發(fā)、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)秩序監(jiān)管等基礎工作。積極開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告和處理國土資源違法行為。配合上級部門做好調(diào)查核實、取證和處理工作，所轄行政區(qū)域內(nèi)無重大違法案件和群體性信訪事件。

四、素質(zhì)高

全所人員自覺堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源工作全局，堅決擁護和執(zhí)行黨中央為加強宏觀調(diào)控而采取的一系列重大戰(zhàn)略決策，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”有關(guān)規(guī)定、國土資源系統(tǒng)行政為民“十項措施”、工作人員“五條禁令”和“十不準”紀律，堅持在全所開展創(chuàng)建“學習型、管理型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型”機關(guān)系列活動，努力建設高效的服務機關(guān)，打造一流的國土隊伍。把每周一、五定為學習日，保證學習時間。學習內(nèi)容涉及政治、業(yè)務、糾風、黨風廉政建設、普法等各個方面，加強全所人員的理論信念和宗旨教育，增強黨性意識和業(yè)務素質(zhì)，提高黨性修養(yǎng)，大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和克已奉公的革命精神，依法辦事，勤政為民，在當?shù)卣蛷V大人民群眾中樹立了國土基層隊伍的良好形象。

五、服務好

立足國土資源工作實際，自覺服從和服務于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，熱情為群眾服務，積極為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供資源保障，為改善農(nóng)民居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入和全面建設社會主義新農(nóng)村做出了較大貢獻。如：家住阿城鎮(zhèn)孫樓村的徐老漢前些日子要辦用地手續(xù)，因本人不識字，子女在外打工，老兩口腿腳不方便，就硬著頭皮向村干部提出口頭申請，請村干部給國土所打電話，結(jié)果國土所人員很快就幫他填好相關(guān)表格，依法辦好了用地手續(xù)，最近又派人把土地使用證送到徐老漢家中。近段時間來，國土所已為40多戶用地戶送證上門，及時調(diào)處土地糾紛18起。同時國土所在全面推行“四公開”（即公開用地政策、公開辦事程序、公開收費標準、公開辦事結(jié)果）和限時辦結(jié)制度的基礎上，針對部分群眾“文化不高申請難、住地邊遠辦證難、有了情況反映難、遇到糾紛找人難、找到以后解決難、答復以后反饋難”等情況，推出了一系列便民措施。一是編印了新形勢下農(nóng)民建房指南手冊，指導群眾依法辦理用地手續(xù)；二是對填寫申請有困難的群眾，規(guī)定可以口頭申請后由村干部或國土所人員協(xié)助填寫申請表；三是居住偏遠交通不便的群眾，可以電話預約，待手續(xù)批復后，國土所負責送證上門；四是群眾向國土所反映的問題及情況，國土所承諾及時處理或逐級匯報，并將調(diào)查處理情況及時告知群眾，認真聽取群眾的反饋意見。

近年來的工作，雖然取得了較好的成績，但與上級要求還有一定的差距。今后，我所將繼續(xù)保持與時俱進、開拓創(chuàng)新精神，深入貫徹落實國務院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，深化改革，從嚴管理，依法行政，服務大局，再創(chuàng)國土資源管理工作的新輝煌，為社會主義新農(nóng)村建設做出更大的貢獻。

第二篇：**國土資源所作風建設先進事跡

**鎮(zhèn)，地處縣城，共有31個行政村，20個社區(qū)居委會，1071個村民小組，總?cè)丝诮?6萬人，轄區(qū)面積269平方公里。近年來，**國土所扎實開展“抓作風、正行風、樹新風”為主題的作風建設活動，做到“圍繞中心、服務企業(yè)，創(chuàng)新舉措、服務民生”，有力促進了機關(guān)作風建設整體水平的提高和各項目標任務的圓滿完成，打造了基層國土所的新形象。

一、引導激勵，營造優(yōu)質(zhì)服務氛圍

1、加強學習教育，提高思想認識。09年，縣國土局在全縣國土系統(tǒng)開展了“作風效能建設年”活動，明確了具體的目標、要求和考核辦法。該所及時召開全所人員會議，結(jié)合本所實際，認真分析作風建設新形勢、新任務、新要求，發(fā)動全體人員，對作風建設各個環(huán)節(jié)和服務細節(jié)，全面查找、認真梳理存在的問題和不足，分析原因，制訂切實可行的整改措施，明確責任，細化到人，限時整改，推進服務質(zhì)量和效能的提升。

2．優(yōu)化服務方式，助推作風建設。細化服務措施，在提供主動服務、全程服務、跟蹤服務上下功夫，真心實意為群眾辦實事。在“保姆式”服務過程中，將全鎮(zhèn)按行政區(qū)域劃分為四個片，對包片責任人實行a、b崗，每片明確一名副所長為a崗第一責任人，從而確保了全鎮(zhèn)土地管理工作的連續(xù)性，在服務中做到不缺位、不斷檔。變被動服務為主動服務，對符合條件的登記發(fā)證戶、一次發(fā)證即將到期的用地單位，主動聯(lián)系，提供優(yōu)質(zhì)服務。

3．強化責任考核，保障作風建設。進一步修改完善考核辦法，堅持“查、考、評”并舉，建立健全責任分明的導向機制和獎優(yōu)罰劣的激勵機制，大大激發(fā)了全所人員(來源：好范文 http://004km.cn/）的積極性和創(chuàng)造精神，推進了作風建設的深化。堅持每周召開一次所務會，交流工作完成情況，提交需要集體討論的問題，安排下周重點工作；每月召開工作點評會，檢查本月工作的完成情況，部署下月重點工作。確保各項工作按時、高質(zhì)量完成。

4．健全監(jiān)督機制，力促作風建設。全面落實服務承諾制、監(jiān)督反饋制和責任追究制，并提出了“三個嚴禁和八個不”的要求：即嚴禁在工作期間玩電腦游戲和上網(wǎng)聊天、嚴禁在工作時間做與工作無關(guān)的事、嚴禁上班期間擅自離崗和工作日無故缺席；不批人情地、不辦人情案、不發(fā)人情證、不設人為卡、不收人情禮、不喝人情酒、不簽人情字、不蓋人情章。通過召開座談會、走訪、向社會發(fā)放征求意見函、工作評議表，設立作風建設意見箱，公開舉報電話等多種形式，廣泛征求意見和建議，接受社會各界的監(jiān)督，對存在的問題及時抓好整改。對違反服務承諾、執(zhí)法違法、不廉潔自律的行為，做到有諾必踐，違諾必究。

二、圍繞中心，致力優(yōu)質(zhì)服務重點

1．服務項目建設。從項目用地的選址、現(xiàn)場勘察、測繪、用地材料的制作、報批到土地劃交、一次發(fā)證、竣工驗收、二次發(fā)證、用地矛盾調(diào)解等，實行全程服務和跟蹤管理，為用地單位排憂解難。如：蘇中家具和蘇中建材原來的用地性質(zhì)為租賃使用，已領取了國有土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證。2009年初，該企業(yè)補繳了土地出讓金，由租賃使用變更為出讓。2009年3月，該單位因興辦蘇中電池企業(yè)，急需向銀行借資。按規(guī)定，項目用地登記首先要一次發(fā)證，再通過竣工驗收后才進行二次發(fā)證，銀行抵押貸款必須持二次發(fā)的使用證。為解決企業(yè)的燃眉之急，根據(jù)該企業(yè)的特殊情況，國土所想方設法，多方協(xié)調(diào)，在二天內(nèi)為該企業(yè)辦妥了土地登記的相關(guān)手續(xù)，令業(yè)主非常的滿意和感動。

2．服務新農(nóng)村建設。近年來，該所結(jié)合本鎮(zhèn)實際，積極實施土地整理復墾項目，通過田、水、路、林、村等綜合配套工程的實施，大力提高農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。到目前為止，秀巖、長岸省投土地整理項目已實施完成，建設總規(guī)模9924.69畝，總投入1280萬元，凈增耕地830.82畝的；省投虹元村項目即將結(jié)束，建設總規(guī)模6486畝，總投入756萬元、凈增耕地388.2畝；06至09年土地占補平衡和掛鉤項目均已實施結(jié)束。此外，還完成了總規(guī)模22634.55畝，總投入3380.11萬元，凈增耕地742.5畝的天星、新豐等村省以上投資土地整理項目工程規(guī)劃和凈增耕地圖斑的現(xiàn)場核實工作，項目已通過了市預審。

3．服務老城改造建設。一是直接參與拆遷，做好拆遷戶的思想工作，按時拆遷讓地。二是配合拆遷指揮部為拆遷安置戶調(diào)閱用地檔案，做好建設用地的確權(quán)工作，做到隨到隨查閱，為政府拆遷安置提供法律依據(jù)。

三、以人為本，努力服務社會和諧

1．做好涉地信訪的息訪工作。由于地處縣城，用地需求旺盛，各類矛盾錯綜復雜，各類涉地信訪也也居高不下。為全面做好信息化解工作，該所在人少事多的情況下，堅持加班加點，做到有訪必應、及時回復，有效杜絕了群訪、越級訪等事件的發(fā)生。例如，今年縣政府實施的東西二環(huán)

路建設，工程隊違法取土，導致群眾舉報不斷。該所接報后，迅速派員調(diào)查，及時制止，并立即匯報鎮(zhèn)政府，采取果斷措施，杜絕了亂取土現(xiàn)象。在雙學期間，有一部分拆遷安置戶的建房，由于沒有完整的審批手續(xù)，一直無法進行土地登記，這部分群眾意見很大，不斷到政府上訪。該所全體人員主動放棄休息，利用節(jié)假日到各個小區(qū)進行實地調(diào)查，并最終拿出了具體可行的處

理方案，為縣政府決策提供了重要依據(jù)。

2．利用土地檔案為社會服務。平時來該所查閱檔案的單位和個人非常多，這是一項非常費時和煩瑣的工作。但該能從服務群眾、方便群眾的高度出發(fā)，做到單位調(diào)閱和個人調(diào)閱一個樣，認識的和不認識的一個樣，盡量做到隨到隨調(diào)閱。近年來，先后為縣清房辦的違法違章建房查處、縣城老城改造、縣鎮(zhèn)重點工程施工、項目建設用地的拆遷補償安置、用地糾紛的調(diào)解、訴訟案件的審理、建房戶產(chǎn)權(quán)證的辦理等提供了大量的服務，較好地發(fā)揮了土地檔案的社會效能。

3．扎實做好違章建筑的查處。該所在編人數(shù)11人，其中有2人借調(diào)行政審批中心，1人在土地復墾項目區(qū)。但為了確?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建筑專項清理工作的順利推進，該所克服種種困難，專門抽調(diào)1人配合鎮(zhèn)城管辦，做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建筑的查處，有效遏止了亂搭亂建現(xiàn)象，受到了縣、鎮(zhèn)領導的充分肯定和高度贊揚。

第三篇：**國土資源所規(guī)范化建設先進事跡材料

**鎮(zhèn)國土資源管理所成立以來，堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導，以服務經(jīng)濟建設為中心，模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國土資源管理法律法規(guī)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，以切實保護國土資源為重點，以增強對地方經(jīng)濟發(fā)展的保障能力為目標，以加強機關(guān)效能建設為手段，加強隊伍建設，強化資源管理，整頓管理秩序，推進依法行政，積極探索新思路，落實新任務，用新舉措開拓新局面，堅持保護與利用、服務與管理并舉，不斷提高國土資源管理水平，國土資源管理工作取得了突破性進展，較好地完成了各項工作任務，受到轄區(qū)內(nèi)黨委政府和縣國土局領導的好評。在廣大人民群眾中樹立了基層國土隊伍的良好形象。

一、制度全

**鎮(zhèn)國土資源管理所自管理體制理順以來，鑒于單位剛成立，各項規(guī)章制度均不完善的現(xiàn)實情況，堅持走出去，請進來，網(wǎng)上查，向兄弟單位學習等方式，結(jié)合**鎮(zhèn)國土所的實際，全所統(tǒng)一思想，共同研究，制定了服務承諾、審核、報批、資金使用、動態(tài)巡查、案件協(xié)辦、黨風廉政建設、行政責任追究、學習工作紀律、檔案管理等項規(guī)章制度，根據(jù)縣局的安排，明確了國土所職責及所長、副所長、工作人員職責，并結(jié)合實際進行了分工。真正做到了用制度約束人，激勵人，為各項業(yè)務的更好地開展奠定了堅實的基礎。同時制定了詳細的工作計劃，階段目標，對磚窯場、臨時用地、宅基用地管理等項工作列為國土所的重點工作。

二、環(huán)境優(yōu)

1、**鎮(zhèn)國土資源所機構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費“四到位”已全面落實，現(xiàn)有干部職工6人，其中大專5人，中專1人。

2、有獨立的辦公場所。經(jīng)過縣局與**鎮(zhèn)人民政府協(xié)商，把原交管所改為國土所辦公場所，并重新粉刷發(fā)門窗、墻壁，屋內(nèi)鋪設了地板磚，院內(nèi)進行了硬化和綠化。目前辦公場所已整修一新，建筑面積300余平方米，設立了便民服務窗口、辦公室、會議室、信訪接待室、學習閱覽室、檔案室等場所。

3、建立職工食堂，配備職工宿舍。為了便于辦公，勤政廉政，結(jié)合我所實際，專設了廚房，購置了廚具，土管所人員輪流做飯，明確規(guī)定工作人員下基層必須回所吃工作餐，減輕群眾負擔，廉潔從政，樹立國土所良好形象；同時建立了職工宿舍，制定了輪流值班制度。

4、配備了2臺微機、一臺打印機、4組文件資料檔案柜等辦公設備，提高了辦公自動化水平。

5、購置了監(jiān)察車輛、錄相機、照相機等巡查工作裝備，為巡查、執(zhí)法工作提供了物質(zhì)保障。

6、積極參加上級組織的業(yè)務學習。全體人員先后參加了縣局組織的全縣國土資源業(yè)務工作培訓班、全縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查培訓班等，切實提高了所內(nèi)全體人員的業(yè)務技能；加強干部職工的職業(yè)道德教育，在所內(nèi)形成了團結(jié)和諧，能干事、想干事、會干事、干成事的良好氛圍。

三、業(yè)務強

1、全體工作人員認真學習、宣傳、貫徹執(zhí)行國土資源法律法規(guī)和黨中央國務院及省委、省政府關(guān)于國土資源管理的一系列大政方針政策，具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。為宣傳土地管理法律法規(guī)，提高廣大干部群眾的土地國策意識，通過新聞媒體、宣傳欄、座談會、橫幅標語等多種渠道進行了宣傳，先后在縣級以(來源：公務員在線 http://004km.cn）上刊物上發(fā)表文章10余篇，粉刷永久性標語260余幅，在集市、交通沿線懸掛橫幅60余幅，教育了廣大人民群眾，提高了廣大群眾的國土法律意識。

2、加大耕地保護力度，確保耕地總量動態(tài)平衡。一是嚴格建設用地審批管理，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和利用計劃，嚴格控制新增建設用地總量。認真落實土地用途管制制度、占補平衡制度，嚴格執(zhí)行新增建設用地報批程序；二是加強農(nóng)村宅基地審批管理，嚴格控制農(nóng)村占用耕地建住宅，倡導舊村改造，拆舊建新，逐步消滅“空心村”，對符合安排宅基地條件的，嚴格按照個人申請、村民委員會討論同意、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣政府批準的程序?qū)徟?，對確需占用耕地建住宅的，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實后，嚴格按照農(nóng)轉(zhuǎn)用審批程序報批，避免村莊盲目擴大，浪費耕地；三是切實加強基本農(nóng)田保護力度，如建立了基本農(nóng)田保護六項制度、建立變更登記臺帳、在鎮(zhèn)與縣簽訂了目標管理責任書的基礎上，鎮(zhèn)與管理區(qū)、村簽訂了目標管理責任書，形成了嚴密的三級基本農(nóng)田保護責任體制。四是加大土地執(zhí)法力度，嚴肅查處各類土地違法案件。加大土地巡查力度，尤其是農(nóng)村宅基地和經(jīng)營性用地及公路兩側(cè)違法占地，所長及副所長各帶一組對全鎮(zhèn)范圍的農(nóng)村宅基地進行了一次拉網(wǎng)式清查，清查期間，對沒有批準權(quán)限的組織或個人擅自批準宅基地或采取欺騙手段騙取批準違法占地建房等違法行為進行了嚴肅查處，共查處各類土地違

第四篇：關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所規(guī)范化建設的若干思考

關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所規(guī)范化建設的若干思考

方忠敬

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所處在國土資源管理第一線，是國土資源管理部門貼近基層、服務群眾的基層組織。加強國土資源所的建設，是加強基層國土資源管理的基礎，是國土資源管理工作重心下移的關(guān)鍵所在。為此，筆者就新時期如何理順好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的關(guān)系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的建設與管理，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的管理水平，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的作用，談點粗淺看法。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的現(xiàn)狀

2007年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所38000多個，約150萬人。據(jù)江蘇、浙江、安徽、湖南、貴州、新疆等6個省區(qū)資科統(tǒng)計分折，公務員占總?cè)藬?shù)的8%、干部與職工之比為35：65，事業(yè)編制，在編人員與非在編人員之比為65：35。年齡結(jié)構(gòu)：21歲至30歲的占30%，31歲至40歲的占35%，41歲至50歲的占20%，51歲以上的占15%，；文化結(jié)構(gòu)：本科占5%，大專以上約占25%，中專、高中以下占70%。；專業(yè)結(jié)構(gòu)：國土資源管理專業(yè)的占5%。，非國土資源管理專業(yè)的占95%。；辦公條件：有辦公樓房的占5%。，寄居在當?shù)卣?0%。，租用民房的45%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所存在的問題

（一）垂直管理弊端多，國土所受到多頭制約。管理體制改革后，省、市主管部門管“帽子”，縣委、縣政府管編制和“票子”，不可避免產(chǎn)生了矛盾。省、市主管部門要求嚴格依法行政，縣級政府要求完成硬性財政任務，國土資源部門為了完成縣財政任務，不得不硬著頭皮罰款、收費，甚至出現(xiàn)“以罰代批”、“放水養(yǎng)魚”的現(xiàn)象，而這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，又影響了國土資源部門的形象和干群關(guān)系，從而使基層國土資源所舉步維艱。省、市主管部門要求精簡人員，“凡進必考”控制進人，縣級政府認為編制、工資自己管，進人上邊管不著，人員增加失控。近幾年來，我們急需國土資源管理專業(yè)的大學畢業(yè)生分配不進來，從基層國土資源所選拔優(yōu)秀人才進機關(guān)和二級機構(gòu)因人事編制問題也進不來，而復退軍人卻被硬性分進來，從而出現(xiàn)了超編現(xiàn)象嚴重，人員素質(zhì)降低，干部職工積極性下降等一系列問題。土地垂直管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理職責普遍缺失，國土資源所管理力量單簿，違法用地越來越嚴重，國土資源和耕地保護執(zhí)法形勢更加嚴峻。

（二）隊伍素質(zhì)低，執(zhí)法管理乏力。一是文化偏低。據(jù)江蘇省國土資源廳專題調(diào)查：現(xiàn)有本科337人，占3.6%；大專2690人，占28.8%；中專1643人，占17.6%；高中及以下4665人，占50%。即大專以上約占30%，中專、高中以下占70%，造成倒三七文化結(jié)構(gòu)的原因主要是人員多數(shù)來自農(nóng)村，渠道單一，有不少照顧性安排的對象屬于老弱病殘，先天“營養(yǎng)”不足，后天缺少機會。二是素質(zhì)不高。江蘇全省國土所有中共黨員4557人，占48.8%,扣除已退休人員后,比例降為33%左右,相當一部分國土所只有1—2名黨員，黨章第二十九條規(guī)定成立黨的基層組織應有正式黨員三人以上，這部分國土所只能同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)單位共同組建黨支部，黨的活動不經(jīng)常、不正常，政治建設、思想建設、作風建設受到嚴重影響。專業(yè)素質(zhì)參差不齊。由于受文化、從業(yè)時間以及評審條件的某些限制，基層所具有技術(shù)職稱的只有1561人，占16.7%。專業(yè)技術(shù)人才缺乏，隊伍知識含量低，體制改革后安置的軍轉(zhuǎn)復退人員21人，都是城鎮(zhèn)退伍兵，存在著隊伍繼續(xù)膨脹，素質(zhì)普遍低下的現(xiàn)象，勢必導致工作標準不高，效率低下，行政能力不強，工作中不作為，亂作為比較嚴重，違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）資金投入十分緊缺，基礎設施十分簡陋。調(diào)查顯示：目前，基層國土資源所有財政全額撥款、財政差額撥款和自收自支等形式。納入財政全額預算，也只是基本工資由財政撥款，其他開支靠國土資源所罰沒收入返回來解決。近幾年來，為了減輕農(nóng)民負擔，絕大部分收費項目被取消，收費標準被降低，因而基層所為完成任務，保障運轉(zhuǎn)，花費了大量的精力去罰款，從而對基本農(nóng)田保護、土地開發(fā)整理、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)災害防治等日常工作的開展帶來了較大的影響。由乃了斗十于財政資金投入十分緊缺，絕大多數(shù)基層國土資源所沒有單獨的辦公樓，寄居在當?shù)卣?-2間辦公房，還有30%的國土資源所至今租借民房辦公，5—6個甚至更多的人用一間辦公室，幾張辦公桌，擁擠不堪，辦公設施十分簡陋，干部職工普遍沒有住房，靠租房或跑通學上班，交通工具更是空白，開展工作難度大。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)土資源所建設的建議

高舉中國會特色社會主義偉大旗幟，以黨十七大精神、黨在社會主義初級階段的基本路線和科學發(fā)展觀為指導、認真落實國土資源國策，進一步完善體制，提高素質(zhì)，健全制度，規(guī)范管理，固本強基，全面加強國土資源所建設，推動國土資源管理事業(yè)健康發(fā)展，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供國土資源保障。(一)機構(gòu)設置規(guī)范化

無論垂直管理，還是屬地管理邢都要把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所當做當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府的工作部門。機構(gòu)編制由縣(市)人民政府納入的公務員管理單位或參照公務員管理單位管理，經(jīng)費列入同級財政預算。加大與編辦溝通協(xié)調(diào)力度，合理設置機構(gòu)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所的設置，根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))面積、經(jīng)濟、人口、交通、資源分布和國土資源管理任務需要等具體情況，按照“因地制宜、方便群眾、有利服務、便于管理”的原則，科學合理設置，原則上1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設1個國土資源所；國土資源所編制由各縣(市)國土資源局根據(jù)編制部門核定的編制數(shù)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實際情況統(tǒng)籌安排。原則上，國土資源所不少于3人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所要定崗定責，做到崗位明確，責任到位。

（二）工作職能具體化

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所要依法履行本行政區(qū)域內(nèi)的土地、地質(zhì)礦產(chǎn)行政管理職能。主要職責是：宣傳國土資源管理法律法規(guī)和方針政策；參與編制和實施國土資源有關(guān)規(guī)劃；開展耕地保護特別是基本農(nóng)田保護及動態(tài)巡查，開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征收(征用)申報、土地資源調(diào)查、土地分等定級、土地登記等工作;負責農(nóng)村村民住宅用地以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)建設用地的審核報批及組織實施和監(jiān)督管理工作；開展礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)、維護被征地農(nóng)民和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益；開展礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督、保護及地質(zhì)災害監(jiān)測、防治工作；開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查，協(xié)助調(diào)查國土資源違法案件，調(diào)處土地、礦產(chǎn)權(quán)屬糾紛、信訪工作；負責村級國土資源和規(guī)劃建設環(huán)保協(xié)管員日常組織管理工作等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所要將具體工作職責落實到每個崗位、責任人。(三)設施配置標準化

堅持“因地制宜、量力而行、分類對待”的原則，多方籌措資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大基礎設施投入力度，加大對欠發(fā)達市、縣（區(qū)）的扶持力度，逐步改善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所辦公條件，達到“六個一”的基本要求：一處固定的辦公場所，一臺辦公電腦、一部傳真電話、一臺數(shù)碼相機、一輛交通工具、一組檔案專柜。固定的辦公場所，有條件的可以自建；條件不具備的，商請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提供。交通工具應配執(zhí)法監(jiān)察專用車輛，條件不具備的，暫配摩托車。辦公設備由縣(市、區(qū))國土資源局負責組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一配備。有條件的地方，要加大設施配置力度，進一步改善工作條件，提高工作效率。

（四）管理工作制度化

建章立制，建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所目標管理、考核評價、依法行政工作制度；建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所所長職責、工作人員守則、辦事制度、學習制度、考勤制度；建立健全黨風廉政責任制、執(zhí)法監(jiān)察責任制、重大事項請示報告制。提高服務水平，推行文明用語。規(guī)范管理，統(tǒng)一窗口建設，將用地、地籍等業(yè)務集中辦理，實行服務承諾、辦事預約、現(xiàn)場辦公等制度，提供“窗口”式服務；統(tǒng)一辦事程序，制作服務指南，實行一次性告知、一條龍服務；統(tǒng)一財務管理，嚴格財經(jīng)紀律，建立健全公物財產(chǎn)登記制度，統(tǒng)一政務公開，設立政務公開欄，提高工作透明度，接受社會監(jiān)督。

（五）隊伍素質(zhì)優(yōu)良化 以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風、激勵上進為重點，加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所隊伍建設。堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，通過競爭上崗、異地交流，把品德好、能力強、業(yè)務精、效率高、作風正的干部選調(diào)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所領導崗位，選好配強所長。堅持“凡進必考”原則，擇優(yōu)錄用，把好進人關(guān)。堅持多形式、多層次培訓教育，以立足崗位、增長才干、提高能力為重點，加大培訓力度，分期舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所所長和業(yè)務培訓班，分期分批組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所工作人員到縣（市、區(qū)）國土資源部門跟班學習。鼓勵干部職工參加自學、函授等學歷教育，提高整體文化素質(zhì)。強化監(jiān)督考核，加大對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所工作人員監(jiān)督考核力度，切實維護國土資源隊伍的良好形象。

（湖南省雙峰縣老科協(xié)高級農(nóng)藝師方忠敬）

第五篇：基層國土資源所規(guī)范化建設工作情況匯報

2014年基層國土資源所規(guī)范化建設工作情況匯報

近年來，我局根據(jù)省國土資源廳關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所建設的有關(guān)通知精神和要求，結(jié)合我市實際，自2006年起，把基層國土所建設作為夯實國土資源管理的基礎來抓，始終堅持以完善體制為抓手，以夯實基礎為重點，以提高素質(zhì)為根本，全方位推進基層國土資源所規(guī)范化建設?，F(xiàn)將具體工作情況匯報如下：

一、明確流程，加強管理。

我局領導班子充分認識到，明確基層國土資源所工作流程，加強基層國土資源所建設，切實提高基層干部隊伍素質(zhì)，對全面提升我市國土資源管理水平具有十分重要的意義。我局把基層國土資源所建設擺上重要議事日程，明確責任部門和責任人，結(jié)合本地實際制定具體的實施方案，細化工作步驟和工作方法。在理順基層國土資源所體制，落實編制、人員、經(jīng)費的基礎上，按照規(guī)范化建設的要求，把全市基層國土資源所建設成為“管理規(guī)范、服務高效、環(huán)境優(yōu)美、設施配套、作風優(yōu)良”的新型國土資源所?；鶎訃临Y源所結(jié)合工作實際建立健全政務公開制度，崗位職責與行為規(guī)范等制度，全面推進工作的規(guī)范化、制度化和科學化。

基層國土所成立后，我局根據(jù)工作需要，先后制定下發(fā)了工作人員崗位職責和行為規(guī)范、辦事公開承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制、責任過錯追究制、黨風廉政建設責任制

班。堅持學習制度，加強對干部職工的黨風廉政教育，鼓勵工作人員參加各類自學考試、函授培訓等學歷教育，采取多種途徑全面提高工作人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)?；鶎訃了珕T均持有《國土資源執(zhí)法監(jiān)察證》、工作證，并熟練國土資源管理相關(guān)公文寫作，會使用電腦進行辦公，努力把基層國土所建設成一支政治可靠、業(yè)務精通、廉潔高效、群眾滿意的高素質(zhì)國土資源干部隊伍。

三、完善基礎設施，提升服務水平。

完善基層國土資源所的基礎設施，是基層國土資源所規(guī)范化建設的基礎。我局自2007年起，本著先易后難的原則，加大對基層所基礎設施建設的資金投入。先后自籌資金建成了船步、圍底、附城3個所的獨立辦公樓，辦公樓統(tǒng)一規(guī)模為占地216平米，樓高3層，建筑面積648平方米，一樓設置服務大廳，二樓設置會議室，三樓為宿舍。此外，我局通過購買樓房或者土地的方式落實了羅鏡、太平、素龍、朗塘、榃濱、龍灣、羅平、羅城、生江9個所的辦公用地，其中生江國土所綜合大樓已于2012年6月份奠基。2010年4月底，我局統(tǒng)一對21個基層國土資源管理所配置了電腦、打印機、數(shù)碼相機、檔案柜等執(zhí)法專用辦公物件，改善了基層所的辦公條件，提高了基層國土資源隊伍的戰(zhàn)斗力；想方設法、力所能及地對兩個國土資源管理所配置了國土資源執(zhí)法監(jiān)察專用車輛，同時，在2012年把省廳下發(fā)的42輛動態(tài)巡查執(zhí)法專用摩托車配備到各基層所，加強了動態(tài)巡查工作，有效提

全心全意為人民服務的思想，把維護和實踐人民的利益放在首位。在工作作風上，要深入實際，聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，想群眾之所想，切實為群眾解決實際困難和反映的突出問題，牢固樹立全心全意為人民服務的意識。

2、要進一步務實創(chuàng)新，增強工作實效。通過實現(xiàn)學習方式、工作理念、工作手段和工作機制的創(chuàng)新，抓好高標基本農(nóng)田建設、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、打擊“三違三搶”、礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)災害防治、城區(qū)征地、用地報批等中心工作，開創(chuàng)工作新局面出色完成各項工作任務，為市各項事業(yè)的發(fā)展多作貢獻。

3、加強基層國土資源所隊伍建設，努力建設一支團結(jié)和諧、依法行政、廉潔自律、善于攻堅破難的國土資源隊伍！

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2014年9月12日