第一篇：建立健全黨內(nèi)激勵(lì)

建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的調(diào)查與思考

中共彭陽(yáng)縣委課題組

認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)黨內(nèi)和諧、社會(huì)和諧的主要內(nèi)容；是尊重黨員權(quán)益，落實(shí)黨員主體地位的必然要求；是增強(qiáng)黨員歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感的重要舉措；是弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)黨員教育管理的內(nèi)在要求。做好黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作，對(duì)于激勵(lì)廣大黨員牢記黨的宗旨，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治榮譽(yù)感、責(zé)任感和黨員意識(shí)；凝聚黨心、鼓舞斗志，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力；進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保證黨的各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，都具有十分重要的意義。為此，我們按照中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)組的部署和要求，專(zhuān)門(mén)成立課題組，圍繞建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，采取查閱資料、實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、主要做法

彭陽(yáng)縣有基層黨委17個(gè)，總支26個(gè)，支部359個(gè)，黨員9377名，其中農(nóng)民黨員5613名。近年來(lái)，全縣各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持以人為本的理念，認(rèn)真落實(shí)“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)”的要求，立足實(shí)際，積極創(chuàng)新，對(duì)廣大黨員干部政治上關(guān)懷、精神上激勵(lì)、生產(chǎn)上幫扶、生活上關(guān)愛(ài)，在推進(jìn)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。

（一）建立健全表彰、宣傳、實(shí)績(jī)“三個(gè)”激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)黨員永葆先進(jìn)性的重要?jiǎng)恿ΑＨh各級(jí)黨組織緊密結(jié)合落實(shí)黨員先進(jìn)性的具體要求，通過(guò)定期開(kāi)展優(yōu)秀黨員評(píng)比、命名、表彰等活動(dòng)，加大學(xué)習(xí)、宣傳、推廣先進(jìn)典型的工作力度，激勵(lì)黨員爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，把黨員先進(jìn)性更好地落實(shí)在具體工作中，體現(xiàn)在為群眾服務(wù)的實(shí)際成效上。

1、表彰激勵(lì)。各級(jí)黨組織注重建立健全定期評(píng)選表彰制度，對(duì)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行及時(shí)、大張旗鼓的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，大力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，構(gòu)建起包括精神鼓勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)星定格等較為完整的表彰激勵(lì)體系，較好地實(shí)現(xiàn)了黨員由“讓我做”向“我要做”的根本性轉(zhuǎn)變。近三年來(lái)，全縣命名表彰先進(jìn)基層黨組織172個(gè)，優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員316名，其中受到縣級(jí)以上黨委表彰獎(jiǎng)勵(lì)的分別為86個(gè)、50名和110名。推薦市委命名“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委5個(gè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織85個(gè)，縣委命名“五個(gè)好”村黨支部126個(gè)、社區(qū)黨支部2個(gè)。同時(shí)，縣委還適時(shí)命名表彰了4個(gè)標(biāo)兵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、20個(gè)紅旗村黨支部、10個(gè)先鋒機(jī)關(guān)黨組織和集體經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)村、10佳村干部。各基層黨組織結(jié)合實(shí)施“農(nóng)村黨員十百千致富工程”，對(duì)1665戶(hù)帶頭致富、科技示范、幫扶先鋒等模范黨員進(jìn)行掛牌命名，有效激發(fā)了各級(jí)黨組織和廣大黨員干部帶頭發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

從2006年開(kāi)始，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委積極推進(jìn)農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程，指導(dǎo)

部分村開(kāi)展農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗爭(zhēng)星活動(dòng)，給無(wú)職黨員設(shè)置特色種養(yǎng)、科技示范、模范家風(fēng)等崗位，村黨支部每月召開(kāi)一次黨員和群眾代表會(huì)，對(duì)黨員的實(shí)際表現(xiàn)和完成工作任務(wù)情況進(jìn)行百分制考評(píng)，每累計(jì)滿(mǎn)80分即在“黨員爭(zhēng)星園地”上貼一顆紅星。年終進(jìn)行綜合考核評(píng)議，獲8顆以上紅星評(píng)定為優(yōu)秀，5顆及以上紅星為合格，5顆以下為不合格。對(duì)獲得設(shè)崗爭(zhēng)星優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在政策項(xiàng)目、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予傾斜扶持，促使黨員帶頭學(xué)習(xí)、帶頭干事、帶頭創(chuàng)業(yè)、帶頭服務(wù)、帶頭自律，充分發(fā)揮先鋒模范作用。今年，按照自治區(qū)黨委組織部的部署要求，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“評(píng)星定格”活動(dòng)，各鄉(xiāng)村黨組織結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，梳理出政治堅(jiān)定、組織生活、交納黨費(fèi)、學(xué)用科技、帶頭致富、關(guān)心集體、扶貧幫困、遵紀(jì)守法、弘揚(yáng)正氣、文明治家等10個(gè)方面的評(píng)議內(nèi)容，年終按優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次對(duì)黨員進(jìn)行綜合考核評(píng)議，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀黨員，激勵(lì)廣大農(nóng)村黨員自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉、保持先進(jìn)性。

2、宣傳激勵(lì)。2003年以來(lái)，縣有線(xiàn)電視臺(tái)、政府信息網(wǎng)站相繼開(kāi)設(shè)黨旗飄飄、共產(chǎn)黨人、黨建一線(xiàn)等專(zhuān)欄節(jié)目，深入宣傳基層黨組織和優(yōu)秀黨員帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增收致富奔小康的先進(jìn)事跡，不斷形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。去年以來(lái)，各級(jí)黨組織突出“抓黨建、促發(fā)展、增收入”這一主題，緊緊圍繞發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)“三大產(chǎn)業(yè)”和建設(shè)“五大基地”，采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)，以及制作播放優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡專(zhuān)題片、組織演出《優(yōu)秀村干部李玉榮》眉胡劇、推廣“楊萬(wàn)珍”式生態(tài)戶(hù)等多種途徑，宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，宣講溫棚種植、暖棚養(yǎng)殖、菌草栽培、農(nóng)村能源等新技術(shù)，培育出了扈志武、虎彩虹、李梅芳、張升、楊治剛等一大批黨員種養(yǎng)示范戶(hù)，有效激發(fā)了廣大黨員爭(zhēng)先創(chuàng)業(yè)、率先致富的熱情。在每年春節(jié)務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)和年初務(wù)工人員外出的黃金季節(jié)，縣委、政府都召開(kāi)優(yōu)秀務(wù)工人員先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，組織打工致富和離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)模范、優(yōu)秀黨員現(xiàn)身說(shuō)法，大力宣傳勞務(wù)創(chuàng)收工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，引導(dǎo)廣大黨員和群眾轉(zhuǎn)變觀(guān)念，不斷激發(fā)黨員群眾走出大山、改變命運(yùn)、創(chuàng)業(yè)增收的積極性。四川汶川特大地震發(fā)生后，為激勵(lì)廣大黨員干部以抗震救災(zāi)先進(jìn)典型為榜樣，切實(shí)把偉大抗震救災(zāi)精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，縣委適時(shí)邀請(qǐng)全區(qū)彭陽(yáng)籍抗震救災(zāi)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員作先進(jìn)事跡報(bào)告，宣傳全國(guó)人民包括彭陽(yáng)干部群眾與災(zāi)區(qū)人民守望相助、心手相連的大愛(ài)情懷和奉獻(xiàn)精神，凝聚人心，攻堅(jiān)克難，加快發(fā)展。

3、實(shí)績(jī)激勵(lì)。認(rèn)真開(kāi)展“學(xué)黨章、知榮辱、爭(zhēng)雙帶、創(chuàng)雙強(qiáng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在思想觀(guān)念上實(shí)現(xiàn)新解放，運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題上取得新進(jìn)步，帶頭創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績(jī)，樹(shù)好形象。實(shí)施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)辦法，在職村干部從村集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年收益中享受工作報(bào)酬，離任村干部從村集體經(jīng)濟(jì)積累中享受生活補(bǔ)貼，其他村干部、無(wú)職黨員通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獲得相應(yīng)報(bào)酬，使農(nóng)村黨員干部從發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的成效中受到鼓勵(lì)、得到實(shí)惠。按照“產(chǎn)業(yè)建支部、黨員帶頭富、群眾增收入”的思路，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式。目前，全縣已組建辣椒種植、菌草栽培、肉牛養(yǎng)殖、土雞散養(yǎng)、科技示范等產(chǎn)業(yè)型黨組織304個(gè)，設(shè)置產(chǎn)業(yè)型崗位23種，發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)65個(gè)，創(chuàng)辦黨組織試驗(yàn)示范基地30個(gè)，把黨員聚集到草畜、馬鈴薯蔬菜、勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上，在推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中作出實(shí)績(jī)。紅河鄉(xiāng)友聯(lián)村黨支部創(chuàng)設(shè)辣椒種植黨小組，組建辣椒專(zhuān)業(yè)合作社，培育以黨員為主體的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，大力發(fā)展以辣椒為主的蔬菜產(chǎn)

業(yè)，2007年全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到3200元，高出全縣平均水平934元。今年，全村發(fā)展以移動(dòng)大棚為主的辣椒1300畝，西瓜380畝，露地蔬菜800畝，預(yù)計(jì)僅瓜菜收入一項(xiàng)就可提供農(nóng)民人均純收入1600元。

（二）建立健全直接幫、結(jié)對(duì)幫、蹲點(diǎn)幫“三個(gè)”幫扶機(jī)制。從尊重黨員主體地位的高度，著眼于全體黨員的需求，堅(jiān)持做到知黨員所想、解黨員所難、幫黨員所需，在黨內(nèi)營(yíng)造理解人、尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人的濃厚氛圍，增添黨員帶頭富、帶領(lǐng)群眾富的強(qiáng)大動(dòng)力。

1、農(nóng)村黨員“雙帶”發(fā)展資金直接幫?？h委、政府把基層組織建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，每年撥付30萬(wàn)元，建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展黨員干部教育培訓(xùn)。2007年，區(qū)、市、縣黨委組織部門(mén)籌措發(fā)放農(nóng)村黨員“雙帶”發(fā)展資金45萬(wàn)元，采取項(xiàng)目捆綁、黨員與群眾“1+1”聯(lián)保、基地示范、以村帶戶(hù)等四種模式來(lái)使用，共扶持52戶(hù)黨員戶(hù)、28戶(hù)黨員與群眾“1+1”聯(lián)保戶(hù)發(fā)展種草養(yǎng)畜和特色產(chǎn)業(yè)，每戶(hù)增收8500元-12000元。今年，縣委、政府又多方籌措資金55萬(wàn)元，使農(nóng)村黨員“雙帶”發(fā)展資金增加到100萬(wàn)元，并建立11萬(wàn)元的“黨員致富基金”，重點(diǎn)扶持發(fā)展種草養(yǎng)畜業(yè)，進(jìn)一步加快了“雙帶”發(fā)展步伐。同時(shí)，有效整合宋慶齡基金會(huì)小額貸款、村級(jí)發(fā)展互助資金、社會(huì)幫扶發(fā)展資金等，統(tǒng)籌建立互助、扶貧發(fā)展基金，著力健全和完善縣、鄉(xiāng)一體的“雙帶”發(fā)展機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“十百千萬(wàn)”示范提升工程，3年內(nèi)培育提升3個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)示范村、600戶(hù)黨員示范戶(hù)和2000戶(hù)農(nóng)民示范戶(hù)，發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)村，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、村有特色路子、戶(hù)有特色項(xiàng)目”的目標(biāo)，力爭(zhēng)使全縣農(nóng)民人均純收入有一個(gè)大幅度的提高。王洼鎮(zhèn)山莊村黨支部利用10萬(wàn)元農(nóng)村黨員“雙帶”發(fā)展資金，并積極爭(zhēng)取扶持項(xiàng)目建養(yǎng)殖暖棚，聯(lián)系養(yǎng)殖貸款購(gòu)牛，牽頭成立養(yǎng)牛協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)科技人員指導(dǎo)，使全村戶(hù)均養(yǎng)牛4頭以上，5頭以上的大戶(hù)121戶(hù)，其中黨員示范戶(hù)29戶(hù)，草畜產(chǎn)業(yè)提供人均純收入1000元以上，全村形成了家家種草、戶(hù)戶(hù)養(yǎng)畜、爭(zhēng)先致富的好勢(shì)頭。草廟鄉(xiāng)新洼村女黨員虎彩虹，在縣、鄉(xiāng)、村黨組織的幫助下，借助農(nóng)村黨員“雙帶”發(fā)展資金，建起了生態(tài)土雞孵化廠(chǎng)，年孵化雞苗10萬(wàn)多羽，飼養(yǎng)種雞2000多只，實(shí)現(xiàn)家庭純收入10萬(wàn)多元。

2、城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員“手拉手”結(jié)對(duì)幫。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員“手拉手”活動(dòng)，全縣142個(gè)機(jī)關(guān)黨組織、906名黨員與142個(gè)村黨支部、906名黨員結(jié)成幫扶對(duì)子，包抓種草養(yǎng)畜、日光溫室、設(shè)施林果等185個(gè)培帶項(xiàng)目，累計(jì)投入幫扶資金200多萬(wàn)元，為黨員群眾解決生產(chǎn)生活困難問(wèn)題3000多個(gè)。認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記“給群眾做的承諾，一定要落實(shí)”的重要指示精神，抓緊抓好“四聯(lián)雙定雙評(píng)”活動(dòng)，把基層干部、農(nóng)民黨員、鄉(xiāng)土人才、農(nóng)民群眾“四支力量”捆綁在一起，思想上聯(lián)，路子上幫，能力上帶，技術(shù)上傳，建起了黨群團(tuán)結(jié)協(xié)作的新平臺(tái)，結(jié)成了干群聚力發(fā)展的新群體。2006、2007兩年累計(jì)為群眾辦實(shí)事518件，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題261個(gè)，今年又承諾為群眾辦實(shí)事361件，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題218個(gè)，讓廣大黨員和農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠。2007年以來(lái)，草廟鄉(xiāng)黨委組織機(jī)關(guān)黨員干部多方籌措資金12萬(wàn)元，協(xié)調(diào)支農(nóng)信貸400多萬(wàn)元，爭(zhēng)取飼草青貯、飼料加工、沼氣能源等項(xiàng)目資金167萬(wàn)元，幫助李梅芳、阮君娥、趙世儒、趙世忠、王志剛等黨員和群眾養(yǎng)殖大戶(hù)，及時(shí)解決場(chǎng)地、通路、通水、通電和建設(shè)養(yǎng)殖暖棚等方面遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，使全鄉(xiāng)年收入5萬(wàn)元 的養(yǎng)殖大戶(hù)發(fā)展到64戶(hù)，其中黨員養(yǎng)殖示范戶(hù)35戶(hù)，推動(dòng)了特色養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。

3、干部駐村指導(dǎo)蹲點(diǎn)幫。推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓示范點(diǎn)建設(shè)責(zé)任制，縣委常委、政府黨員副縣長(zhǎng)建立16個(gè)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓32個(gè)重點(diǎn)村，全力抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色養(yǎng)殖等重點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)黨員群眾增收致富。2005年以來(lái)，縣委從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)兩輪選派195名優(yōu)秀年輕干部駐村擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，從縣直部門(mén)選派27名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員，今年又選派34名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織掛職，幫助調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)增收致富措施。農(nóng)村工作指導(dǎo)員、新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員和掛職干部，共落實(shí)幫扶項(xiàng)目資金5000多萬(wàn)元，培育提升黨員示范戶(hù)2900多戶(hù)，使80%以上的農(nóng)民黨員戶(hù)有了穩(wěn)定的增收項(xiàng)目和門(mén)路。今年，縣委、政府組織74個(gè)縣直部門(mén)投資建設(shè)2000棟移動(dòng)蔬菜大棚，2200多名干部職工停止辦公兩周，幫助群眾搭建移動(dòng)蔬菜大棚，使全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1.6萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)值1.5億元，可提供農(nóng)民人均純收入300元以上。

（三）建立健全走訪(fǎng)慰問(wèn)、服務(wù)咨詢(xún)、落實(shí)待遇“三個(gè)”關(guān)懷機(jī)制。著力健全和完善上級(jí)黨組織關(guān)心基層黨組織，基層黨組織關(guān)心黨員的黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督、關(guān)懷和服務(wù)多措并舉，切實(shí)從思想、生活、工作等方面關(guān)懷和愛(ài)護(hù)黨員，真心實(shí)意地幫助黨員排憂(yōu)解難，不斷激發(fā)黨員干部的政治熱情和工作熱情。

1、走訪(fǎng)慰問(wèn)。各級(jí)黨組織都普遍建立了“五必訪(fǎng)”定期走訪(fǎng)慰問(wèn)制度，即生活困難黨員必訪(fǎng)，建國(guó)前老黨員必訪(fǎng)，黨員生病住院必訪(fǎng)，黨員家庭受災(zāi)或發(fā)生意外時(shí)必訪(fǎng)，流動(dòng)黨員外出返鄉(xiāng)時(shí)必訪(fǎng)，較為準(zhǔn)確地掌握了黨員的思想動(dòng)態(tài)和真實(shí)需求。在每年春節(jié)、“七一”期間或遭受自然災(zāi)害時(shí)，各級(jí)黨組織都及時(shí)開(kāi)展集中慰問(wèn)活動(dòng)?？h委、人大、政府、政協(xié)四套班子成員帶頭深入基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，深入村組農(nóng)戶(hù)，對(duì)老黨員和生活困難黨員進(jìn)行慰問(wèn)。2007年組織慰問(wèn)任職20年以上、25年以下的村黨支部書(shū)記。今年春節(jié)期間，全縣28名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、300多名縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員參加了慰問(wèn)活動(dòng)，先后慰問(wèn)老黨員、困難黨員和流動(dòng)黨員1578名，發(fā)放慰問(wèn)金33.2萬(wàn)元，及時(shí)把636戶(hù)生活困難黨員戶(hù)納入社會(huì)低保。通過(guò)走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，讓廣大困難黨員體會(huì)到了黨的關(guān)懷和溫暖。孟塬鄉(xiāng)黨委建立黨員去世慰問(wèn)吊唁制度，凡黨員去世后，都由鄉(xiāng)黨委班子成員帶隊(duì)，送去吊唁挽聯(lián)和300元的慰問(wèn)金，增強(qiáng)了黨組織的親和力。

2、服務(wù)咨詢(xún)。注重加強(qiáng)基礎(chǔ)陣地建設(shè)，近五年來(lái)多方籌資資金2000多萬(wàn)元，新建和改擴(kuò)建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所136個(gè)，有效改善了黨員活動(dòng)、農(nóng)民培訓(xùn)、便民服務(wù)的條件環(huán)境。各基層黨組織充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，召開(kāi)黨員電教工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開(kāi)展農(nóng)村黨員干部電教科技周活動(dòng)，舉辦科學(xué)種養(yǎng)、菌草栽培、電焊維修等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，使全縣90%以上的農(nóng)民黨員熟練掌握了1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)，提高了致富本領(lǐng)，樹(shù)立了發(fā)展信心。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行機(jī)關(guān)黨建“三制”即黨員目標(biāo)管制、為民辦事全程代理制、為民服務(wù)承諾制，建立社區(qū)黨員服務(wù)站，構(gòu)建起上級(jí)黨組織為基層黨組織服務(wù)、基層黨組織

為黨員服務(wù)、各級(jí)黨組織和黨員都為群眾服務(wù)的體系，把黨內(nèi)關(guān)懷的各項(xiàng)工作落到了實(shí)處。高度重視做好外出務(wù)工黨員的服務(wù)管理，指導(dǎo)各鄉(xiāng)村黨組織每?jī)蓚€(gè)月深入務(wù)工黨員家中走訪(fǎng)一次，幫助照顧在家的孩子和老人，盡力多辦實(shí)事、多解難題，讓外出務(wù)工的放心，留在家里的安心。

3、落實(shí)待遇。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，建立村干部社會(huì)保障制度，推行績(jī)效掛鉤的村干部職務(wù)補(bǔ)貼制度。村干部任職職務(wù)補(bǔ)貼實(shí)行“基礎(chǔ)補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)貼”，其中基礎(chǔ)補(bǔ)貼的平均數(shù)與上年農(nóng)民人均純收入持平，績(jī)效補(bǔ)貼額的平均數(shù)不低于上年農(nóng)民人均純收入的一半。2005年以前，全縣村干部報(bào)酬1000元，2006年增加為2000元，2007年達(dá)到2500元，今年又提高到3000元以上，并為全縣469名現(xiàn)任村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，有效激發(fā)了黨員干部自主創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。積極推行“陽(yáng)光村務(wù)”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周確定一天時(shí)間，包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村“兩委”成員到村上集中辦公，公開(kāi)黨務(wù)和村務(wù)，民主議政，解答問(wèn)題，服務(wù)群眾。確定和實(shí)施項(xiàng)目注重聽(tīng)取各級(jí)黨代表的意見(jiàn)和建議，做到重大事情黨內(nèi)先知道、重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)、重大問(wèn)題決定黨內(nèi)先討論、重大決策實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)，發(fā)揮了黨員的主體作用，激發(fā)了黨員的政治熱情，營(yíng)造了民主和諧的氛圍。

二、存在問(wèn)題

通過(guò)深入調(diào)研和回顧總結(jié)，我們?cè)诮⒔∪h內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶機(jī)制方面，還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，仍需要認(rèn)真研究，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

（一）思想認(rèn)識(shí)還不夠深。部分基層黨組織對(duì)建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制重視不夠，責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，工作的主動(dòng)性、積極性還沒(méi)有很好地調(diào)動(dòng)起來(lái)。主要原因是一些基層黨組織在實(shí)際工作中，注重強(qiáng)調(diào)黨員“應(yīng)盡的義務(wù)”，維護(hù)和保障黨員“應(yīng)有的權(quán)利”意識(shí)還不夠強(qiáng)。個(gè)別黨員干部對(duì)開(kāi)展黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為這是黨組織考慮的事情，自己不去多想，也不愿主動(dòng)與困難黨員結(jié)對(duì)交流、幫扶。在問(wèn)卷調(diào)查中，回答“不愿主動(dòng)與困難黨員結(jié)對(duì)幫扶”的有130人，占被調(diào)查對(duì)象的41.7%。部分困難黨員“等、靠、要”的思想還比較嚴(yán)重，缺乏依靠自身努力增收致富的信心。一部分有勞動(dòng)能力的困難黨員“眼高手低”，大事干不了，小事不愿干。問(wèn)卷調(diào)查中，困難黨員在選擇“需要物質(zhì)幫扶還是精神幫扶”時(shí)，有37.2%的被調(diào)查對(duì)象選擇了前者。

（二）投入力度還不夠大。彭陽(yáng)縣屬?lài)?guó)家級(jí)貧困縣，由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，雖然對(duì)農(nóng)村困難黨員幫扶投入了一定的人力、物力和財(cái)力，但激勵(lì)關(guān)懷幫扶的覆蓋面不夠大，途徑偏少，幫扶項(xiàng)目和資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足黨員群眾的需求。同時(shí)，投入的時(shí)間和精力還不夠，在工作對(duì)象上，關(guān)注部分困難黨員，忽視了一些黨員，缺乏全面性；在工作內(nèi)容上，往往重生活幫扶，輕政治激勵(lì)和思想上的關(guān)懷，缺乏系統(tǒng)性；在工作方法上，往往重春節(jié)、“七一”等季節(jié)性的給錢(qián)給物，輕常態(tài)化的幫扶，缺乏長(zhǎng)效的制度和機(jī)制。

（三）運(yùn)行效果還不夠好。去年以來(lái)，各級(jí)黨組織建立了困難黨員登記臺(tái)帳，但由于沒(méi)有很好地對(duì)黨員困難的具體原因和表現(xiàn)進(jìn)行分類(lèi)建檔，在確定困難黨員

幫扶對(duì)象當(dāng)中，仍存在一定的隨意性。從調(diào)研的情況看，全縣農(nóng)村黨員年齡偏大、文化程度偏低，黨員隊(duì)伍的“雙帶”能力仍比較弱。少部分貧困黨員存有懶惰習(xí)性和依賴(lài)思想，習(xí)慣或滿(mǎn)足于送錢(qián)送物等應(yīng)急性、“輸血”式的救濟(jì)方法，致使越幫越靠、越靠越窮。

第二篇：建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制探討

建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制探討

張掖市委組織部政策法規(guī)科

黨的十七大報(bào)告提出“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員”，對(duì)促進(jìn)黨內(nèi)和諧，保持黨的先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。如何按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，開(kāi)展黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作，建立健全相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，是需要我們認(rèn)真研究探討的一個(gè)重大問(wèn)題。

一、建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制的基本原則 建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，涉及黨員隊(duì)伍建設(shè)的方方面面，事關(guān)基層黨組織功能作用的發(fā)揮，具有很強(qiáng)的政治性、政策性和導(dǎo)向性。在具體工作中必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，切實(shí)遵循和把握以下原則：

（一）以人為本原則。堅(jiān)持把尊重、理解、關(guān)心、愛(ài)護(hù)黨員體現(xiàn)到黨員隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程，在精神上激勵(lì)黨員、生活上關(guān)心黨員、工作上支持黨員，做到知黨員所想、解黨員之困、幫黨員所需，使黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作更具人性化。

（二）統(tǒng)籌兼顧原則。堅(jiān)持把激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把老黨員、生活困難黨員和其他群體黨員都納入激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的范疇，把對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督融入激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的各個(gè)環(huán)節(jié)，防止顧此失彼、相互脫節(jié)。

（三）分類(lèi)指導(dǎo)原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同群體黨員的具體情況，有針對(duì)性地采取激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶措施，不搞一刀切，做到因地制宜、因人施策、分類(lèi)幫扶，真正把不同群體黨員的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。

（四）科學(xué)規(guī)范原則。堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿到黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作的始終，積極探索建立配套、完善的工作機(jī)制，廣泛接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，保證各項(xiàng)工作有章可循、公開(kāi)透明、規(guī)范操作、科學(xué)運(yùn)行。

（五）注重實(shí)效原則。堅(jiān)持把解決實(shí)際問(wèn)題作為黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決防止圖形式、走過(guò)場(chǎng)、一陣風(fēng)，通過(guò)行之有效的辦法和措施，使廣大黨員真正感受到黨組織的關(guān)愛(ài)和溫暖。

二、建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制的任務(wù)措施 建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，從完善制度、創(chuàng)新載體入手，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索有效途徑，著力構(gòu)建上級(jí)黨組織關(guān)心服務(wù)下級(jí)黨組織、基層黨組織關(guān)心服務(wù)廣大黨員、各級(jí)黨組織和廣大黨員關(guān)心服務(wù)人民群眾的格局。

（一）著眼于調(diào)動(dòng)黨員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制。注重運(yùn)用政治激勵(lì)、精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)等措施，不斷強(qiáng)化黨員的參政意識(shí)、黨員意識(shí)和宗旨意識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

一是樹(shù)立政治激勵(lì)導(dǎo)向。重視在基層一線(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨員干部，加大選派優(yōu)秀年輕黨員干部掛職鍛煉力度，積極探索從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，為優(yōu)秀黨員干部脫穎而出搭建平臺(tái)。全面推行黨員議事、黨務(wù)公開(kāi)、黨內(nèi)情況通報(bào)等制度，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，保障黨員民主權(quán)利，激發(fā)廣大黨員的政治熱情。對(duì)政治素質(zhì)好、議政能力強(qiáng)的黨員群眾，積極推薦擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，為他們更好地參政議政創(chuàng)造條件。

二是健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。在各級(jí)黨組織和廣大黨員中廣泛深入地開(kāi)展多種形式的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持定期評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者，并大張旗鼓地宣傳其先進(jìn)事跡，用榜樣的力量激勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員當(dāng)先鋒、作表率。同時(shí)，對(duì)不履行黨員義務(wù)、作用發(fā)揮不好、有損黨員形象的不合格黨員，及時(shí)進(jìn)行幫教轉(zhuǎn)化，教育無(wú)效的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

三是完善責(zé)任激勵(lì)措施。堅(jiān)持和落實(shí)政治學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等制度，探索建立黨員黨性定期分析制度，引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨觀(guān)念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，盡職盡責(zé)地做好本職工作。根據(jù)不同行業(yè)黨員的工作實(shí)際，積極推行目標(biāo)管理、掛牌上崗、服務(wù)承諾等制度，深入開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。

四是落實(shí)保障激勵(lì)政策。進(jìn)一步規(guī)范村干部工資報(bào)酬制度并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，將村干部工資列入財(cái)政預(yù)算，以調(diào)動(dòng)其工作積極性。全面推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、離職村干部生活補(bǔ)貼等制度，將在職村干部納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，對(duì)離職村干部按任職期限等情況發(fā)放生活補(bǔ)貼，解決其后顧之憂(yōu)。探索建立老黨員生活補(bǔ)貼制度，重點(diǎn)對(duì)解放前入黨的農(nóng)村老黨員、未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員給予生活補(bǔ)貼，使他們老有所養(yǎng)。

（二）著眼于增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感、歸屬感和使命感，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。針對(duì)黨員思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)需求，在黨內(nèi)積極營(yíng)造理解人、尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人的濃厚氛圍，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員為黨工作、為人民服務(wù)的精神動(dòng)力。

一是開(kāi)展交心談心活動(dòng)。基層黨組織要廣泛組織開(kāi)展經(jīng)常性的談心交心活動(dòng)，黨支部書(shū)記要主動(dòng)與黨員交心談心，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭與黨員交心談心，全面了解掌握黨員思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)做好消除顧慮、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作。基層黨支部對(duì)黨員要堅(jiān)持做到“七必談”，即：崗位變動(dòng)時(shí)必談，思想波動(dòng)時(shí)必談，工作失誤時(shí)必談，遇到困難和挫折時(shí)必談，出現(xiàn)矛盾和分歧時(shí)必談，有不良反映時(shí)必談，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題時(shí)必談。

二是堅(jiān)持走訪(fǎng)慰問(wèn)制度。利用“七一”、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，組織力量深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，對(duì)生活困難黨員和老黨員進(jìn)行重點(diǎn)走訪(fǎng)慰問(wèn)，把黨的關(guān)懷和溫暖送到廣大黨員中。根據(jù)黨員生活工作實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展日常走訪(fǎng)慰問(wèn)，堅(jiān)持做到“五必訪(fǎng)”，即：黨員生病住院時(shí)必訪(fǎng)，婚喪嫁娶時(shí)必訪(fǎng)，發(fā)生意外時(shí)必訪(fǎng)，生活困難時(shí)必訪(fǎng)，流動(dòng)黨員外出返家時(shí)必訪(fǎng)，切實(shí)讓廣大黨員感受到黨組織的關(guān)心和幫助。

三是構(gòu)筑黨內(nèi)服務(wù)平臺(tái)。依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一站式服務(wù)中心、居民(村民)事務(wù)代理中心等社會(huì)服務(wù)體系，建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)黨員服務(wù)中心，并在有條件的社區(qū)、村和勞務(wù)基地建立黨員服務(wù)站(點(diǎn))，面向廣大黨員和入黨積極分子開(kāi)展黨務(wù)政策咨詢(xún)、黨內(nèi)宣傳教育、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、流動(dòng)黨員管理、黨員求助熱線(xiàn)、黨員權(quán)益保障、黨員互幫互助等服務(wù)，為廣大黨員搭建學(xué)習(xí)、活動(dòng)、交流、服務(wù)的平臺(tái)。

（三）著眼于提升黨組織凝聚力、向心力和感召力，建立健全黨內(nèi)幫扶機(jī)制。以解決黨員生產(chǎn)生活中面臨的突出問(wèn)題特別是改善貧困黨員生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，采取有效措施，加大幫扶力度，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

一是建立困難黨員臺(tái)帳。堅(jiān)持定期對(duì)困難黨員生產(chǎn)生活狀況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，結(jié)合黨組織和黨員信息庫(kù)建設(shè)，分行業(yè)、分層次建立困難黨員信息臺(tái)帳，詳細(xì)記載相關(guān)情況，適時(shí)查證核實(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為開(kāi)展幫扶工作提供準(zhǔn)確信息。按照個(gè)人申請(qǐng)、民主評(píng)議、社會(huì)公示、逐級(jí)申報(bào)的辦法，規(guī)范困難黨員申報(bào)程序，嚴(yán)格審核確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象，明確幫扶方向和目標(biāo)，確保幫扶工作有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。

二是設(shè)立黨內(nèi)幫扶基金。采取財(cái)政補(bǔ)貼、黨費(fèi)劃撥、黨員捐助、社會(huì)贊助等辦法，多渠道籌措資金，建立公益性、互濟(jì)性、群眾性的困難黨員幫扶基金，制定嚴(yán)格規(guī)范的管理使用辦法，加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。在對(duì)特困黨員家庭進(jìn)行重點(diǎn)救助的同時(shí)，采取無(wú)息借貸、定期還本、滾動(dòng)使用的運(yùn)作方式，對(duì)有致富項(xiàng)目的困難黨員提供生產(chǎn)扶持，努力發(fā)揮幫扶基金的最大效益。

三是深化結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。建立黨內(nèi)幫扶工作責(zé)任制，進(jìn)一步健全完善各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶制度，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織、城鄉(xiāng)黨員、機(jī)關(guān)黨員干部與貧困黨員群眾結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，組織有幫扶能力的黨組織、黨員與困難黨員結(jié)成長(zhǎng)期穩(wěn)定的幫扶對(duì)子，切實(shí)幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，積極營(yíng)造城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互幫互助、共促共贏(yíng)的良好局面。

四是強(qiáng)化分類(lèi)幫扶措施。對(duì)生活水平低于最低生活保障線(xiàn)的黨員，按政策納入社會(huì)保障體系，并通過(guò)開(kāi)設(shè)“愛(ài)心超市”給予必要的援助；對(duì)因病、因?yàn)?zāi)生活困難的黨員和年老、孤寡、殘疾黨員，在實(shí)行生活救助的同時(shí)給予更多的精神關(guān)懷；對(duì)農(nóng)村貧困黨員，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重，重點(diǎn)從解決生活困難、提高致富技能等方面進(jìn)行幫扶；對(duì)下崗失業(yè)職工中的黨員，重點(diǎn)從提供就業(yè)信息、開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、介紹就業(yè)崗位等方面給予幫扶；對(duì)流動(dòng)黨員，重點(diǎn)從生產(chǎn)互助和關(guān)心照顧留守老人、留守兒童等方面進(jìn)行幫扶；對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且發(fā)展?jié)摿^大的黨員，重點(diǎn)從項(xiàng)目、資金、政策等方面予以?xún)A斜和扶持。

三、建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制的具體要求 建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在實(shí)際工作中必須堅(jiān)持激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶三者的有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧，綜合推進(jìn)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

（一）普遍關(guān)愛(ài)與重點(diǎn)幫助相結(jié)合。對(duì)黨員的激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶，要在普遍關(guān)愛(ài)全體黨員的前提下，以幫助少數(shù)特困黨員為重點(diǎn)，對(duì)在思想、生活、生產(chǎn)、工作上有特殊困難的黨員實(shí)施重點(diǎn)幫助，做到特殊情況特殊處理、個(gè)別問(wèn)題個(gè)別解決，切實(shí)增強(qiáng)關(guān)愛(ài)幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）精神激勵(lì)與物質(zhì)幫助相結(jié)合。在激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶過(guò)程中，既要做好黨員的思想疏導(dǎo)和教育工作，注重從思想方面對(duì)黨員進(jìn)行精神鼓勵(lì)和慰籍，又要力所能及地為黨員提供一些物質(zhì)方面的支持和幫助，切實(shí)解決他們的具體困難，真正達(dá)到凝聚人心、鼓舞干勁、促進(jìn)和諧的目的。

（三）集中幫扶與經(jīng)常關(guān)愛(ài)相結(jié)合。在集中資金、物資對(duì)特定的困難黨員群體進(jìn)行定期幫扶的同時(shí)，要積極探索日常幫扶的方式和渠道，經(jīng)常性地組織開(kāi)展談心談話(huà)、走訪(fǎng)交流等活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)和建議，及時(shí)了解黨員的思想動(dòng)態(tài)和愿望要求，促進(jìn)關(guān)愛(ài)工作的經(jīng)?；⒅贫然?。

（四）關(guān)愛(ài)黨員與服務(wù)群眾相結(jié)合。教育引導(dǎo)黨員正確認(rèn)識(shí)和把握黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制的深刻內(nèi)涵，正確處理個(gè)人利益和群眾利益的關(guān)系，使黨員在黨組織的關(guān)愛(ài)中激發(fā)熱情、增長(zhǎng)本領(lǐng)，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想，更好地服務(wù)群眾，始終與廣大人民群眾同呼吸、共命運(yùn)。

（五）保障權(quán)利與履行義務(wù)相結(jié)合。一方面要尊重黨員主體地位，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)落實(shí)和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另一方面要教育引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨性觀(guān)念，牢記黨的宗旨，嚴(yán)格履行義務(wù)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

第三篇：關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度的探討

關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度的探討

黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤同志明確指出：要“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員?！苯⒔∪h內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制是黨的十七大和全國(guó)組織工作會(huì)議提出的明確要求，這一決策對(duì)于增進(jìn)黨組織的號(hào)召力和團(tuán)結(jié)性，提高基層黨組織黨員的凝聚力、向心力意義重大。

一、我校開(kāi)展黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作的現(xiàn)狀和主要做法

***學(xué)?，F(xiàn)有黨總支22個(gè)，共有黨員824人，其中在崗教工黨員293人，學(xué)生黨員449人，離退休黨員32人。在現(xiàn)實(shí)中，很多基層黨員確實(shí)需要關(guān)懷、需要激勵(lì)、需要幫扶，很多基層黨員干部需要關(guān)心和理解，解決他們的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和困難。我校黨員數(shù)眾多，需要關(guān)懷、激勵(lì)、幫扶和理解的黨員也較多，我校歷來(lái)重視對(duì)黨員，尤其是對(duì)老黨員、教授和困難職工的慰問(wèn)和關(guān)心。主要做法有：

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型。

在XX年的“七一”表彰中，共表彰了先進(jìn)黨支部4個(gè)、優(yōu)秀黨務(wù)工作者5人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員22人。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，激勵(lì)全校教職工學(xué)習(xí)他們開(kāi) 拓進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極投身到黨務(wù)工作和教學(xué)工作中，把學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

做好慰問(wèn)走訪(fǎng)工作，將愛(ài)心和關(guān)懷送到困難黨員心坎上。

我校每年從黨費(fèi)中都撥出慰問(wèn)專(zhuān)款，為困難黨員解決實(shí)際困難。2月6日(大年三十)中午，校領(lǐng)導(dǎo)和留在學(xué)校過(guò)年的學(xué)生、外教以及宿舍管理員和保衛(wèi)處值班人員近100多人在教工食堂歡聚一堂，辭舊迎新，共進(jìn)團(tuán)圓飯。校領(lǐng)導(dǎo)還深入到學(xué)生宿舍走訪(fǎng)慰問(wèn)，親切看望了寒假留校的學(xué)生，同時(shí)學(xué)校還為寒假留校學(xué)生提供了勤工助學(xué)崗位，盡最大努力幫助他們解決一些實(shí)際困難，學(xué)校無(wú)微不至的關(guān)懷得到了學(xué)生們的感激和好評(píng)。

開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，與困難黨員和基層單位結(jié)對(duì)子。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與困難黨員結(jié)成各種幫扶“對(duì)子”個(gè)數(shù)15個(gè)，參與結(jié)對(duì)幫扶的教工黨員數(shù)達(dá)96人；與困難職工、困難學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶個(gè)數(shù)為58個(gè)。全年實(shí)際投入幫扶資金數(shù)2.25萬(wàn)元。

對(duì)外我校也積極參與支持和幫扶周邊農(nóng)村貧困地方的基礎(chǔ)教育、新農(nóng)村建設(shè)工作等。在XX年全市教育工作會(huì)議和全市農(nóng)村工作會(huì)議上，我校被分別授予“全市學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶工作先進(jìn)單位”和 “新農(nóng)村建設(shè)幫扶獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。近 幾年我校在經(jīng)費(fèi)較緊張的情況下，拿出自有資金共80000余元資助基層中小學(xué)，其中一次性扶助****小學(xué)XX0元資金，幫助學(xué)校建水塔，解決學(xué)校師生吃水難問(wèn)題。XX年5月?lián)芙o****中心小學(xué)10000元資金，用于學(xué)校解決食堂建設(shè)。多方籌集資金10000元，為***中學(xué)安裝了新籃球架。每年我校副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭個(gè)人捐資300—500元現(xiàn)金不等，對(duì)部分家庭貧困學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一的幫扶，使他們不會(huì)因?yàn)樨毨Фz學(xué)，從而順利完成學(xué)業(yè)。同時(shí)我校還一次性給***中學(xué)捐畫(huà)架、腳風(fēng)琴價(jià)值共計(jì)3000余元；另外為幫扶學(xué)校之一的下村中學(xué)培訓(xùn)了一批教師，在該校舉辦藝術(shù)節(jié)時(shí)，還捐贈(zèng)教學(xué)設(shè)備價(jià)值3000余元。此外，我校非常重視幫扶村的新農(nóng)村建設(shè)工作，并多次到點(diǎn)上考察和指導(dǎo)工作。分管領(lǐng)導(dǎo)20多次帶領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)工作組下到幫扶點(diǎn)。在我校的大力扶持下，幫扶點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)工作取得了較大成績(jī)。去年不到一年的時(shí)間，完成的工作有：拆除舊房18間，面積1000㎡,粉刷面積1500㎡，房前屋后地面硬化面積7000㎡；修建了300㎡的村體育文化廣場(chǎng)、100㎡文化活動(dòng)中心和60㎡戲臺(tái)；修建了總長(zhǎng)1200米的水泥渠道；完成700㎡大池塘的清淤整治工作；修建環(huán)村水泥路1800米。我們還組織全校教職工踴躍捐書(shū)，共捐圖書(shū)3000余冊(cè)，并贈(zèng)送了桌椅、乒乓球桌、國(guó)畫(huà)，寒假期間還特意組織師生到板橋村舉行了一場(chǎng)精彩的文藝演出。全年為新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)撥付和爭(zhēng)取各類(lèi)幫扶資 金總數(shù)達(dá)18.1萬(wàn)元。

二、對(duì)指導(dǎo)思想和基本原則的建議

在調(diào)研中，多數(shù)黨總支負(fù)責(zé)人和黨員認(rèn)為：建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是中國(guó)共產(chǎn)黨隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大的必然要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨新階段執(zhí)政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本條件，是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主深入發(fā)展的支持力量。完善的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧和保持先進(jìn)性的必要條件，是中國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的基本內(nèi)容之一。建議應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮對(duì)各個(gè)層次黨員的激勵(lì)形式的不同特點(diǎn)，認(rèn)真把握各類(lèi)黨員對(duì)激勵(lì)需求差異性，建立客觀(guān)的政績(jī)和能力評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)黨員積極性，努力形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的氛圍，使黨員不斷進(jìn)步，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。此外，應(yīng)加大對(duì)困難黨員和職工的幫扶力度，把握幫扶的實(shí)際需求和差異性，采取不同的幫扶形式。

三、相關(guān)建議和意見(jiàn)

1、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶的重點(diǎn)應(yīng)是有實(shí)際困難的老黨員、身患重病的困難職工以及家庭負(fù)擔(dān)較重的教職工。對(duì)于達(dá)到一定年齡或黨齡的老黨員應(yīng)根據(jù)具體情況發(fā)放不同等級(jí)的生活補(bǔ)貼，做到差異性和層次性。

2、黨內(nèi)表彰是各級(jí)黨組織通過(guò)先進(jìn)典型的示范帶頭作用，教育、引導(dǎo)、激勵(lì)黨組織和黨員，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員的積極性、創(chuàng)造性，弘揚(yáng)正氣，加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì) 伍建設(shè)的一種有效手段。要使黨內(nèi)表彰更好的發(fā)揮激勵(lì)作用，一是要體現(xiàn)先進(jìn)性，要表彰具有時(shí)代特點(diǎn)的、具備高尚思想風(fēng)范和道德品格的、能催人奮進(jìn)、有很強(qiáng)的示范和導(dǎo)向作用的先進(jìn)典型；二是要體現(xiàn)時(shí)效性，要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，并進(jìn)行表彰、宣傳；三是要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，先進(jìn)事跡力求真實(shí)、準(zhǔn)確、具體、生動(dòng)，不能人為地進(jìn)行拔高；四是要規(guī)范性，表彰工作要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行，不得降低標(biāo)準(zhǔn)，隨意設(shè)置表彰項(xiàng)目。

3、可推行建立“生活困難黨員幫扶專(zhuān)項(xiàng)資金”的做法，應(yīng)充分發(fā)動(dòng)各黨總支積極籌措資金，共同做好此項(xiàng)工作。

4、要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，關(guān)鍵是要建立健全各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與困難黨員、困難職工結(jié)隊(duì)幫扶制度，結(jié)成“幫扶對(duì)子”，為困難黨員和教職工提供生活幫扶資金，解決實(shí)際生活困難，并將黨員干部幫扶工作成績(jī)作為干部考察的重要內(nèi)容。

5、黨委和政府應(yīng)當(dāng)站在宏觀(guān)層面上，管理好地方各有關(guān)職能部門(mén)的工作，重點(diǎn)在兩方面行使好職能。一是提供公共服務(wù)，要樹(shù)立“為政就是服務(wù)”的民本理念，由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，逐步發(fā)揮公共服務(wù)的職能。要為各職能部門(mén)提供黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的良好環(huán)境，重點(diǎn)是完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城市低保戶(hù)和農(nóng)村失 地農(nóng)民生活保障體系。充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，使之承擔(dān)社會(huì)職能，為農(nóng)民群眾提供全面、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是加強(qiáng)“宏觀(guān)”管理。黨委和政府要以微觀(guān)管理為主向以宏觀(guān)管理為主轉(zhuǎn)變。在工作中通過(guò)宣傳、教育、引導(dǎo)、監(jiān)督等多種手段，推動(dòng)單位和部門(mén)的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度的建立、健全和落實(shí)。

第四篇：關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的實(shí)施方案

關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的實(shí)施方案

建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念的客觀(guān)需要，是尊重黨員權(quán)益、落實(shí)黨員主體地位的必然要求，是增強(qiáng)黨員歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感的重要舉措。為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧和公司穩(wěn)定。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，現(xiàn)就建立健全黨內(nèi)繳勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想:

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，充分尊重和落實(shí)黨員主體地位，建立健全責(zé)任明確、措施有效、制度完善、保障有力的工作機(jī)制，通過(guò)政治、思想、工作、生活、情感等全方位的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為轉(zhuǎn)危為機(jī)和實(shí)現(xiàn)公司和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

2、基本原則:

一是堅(jiān)持精神激勵(lì)與物質(zhì)幫扶相結(jié)合。既注重對(duì)黨員進(jìn)行精神方面的慰問(wèn)和激勵(lì)，又要在力所能及的范圍內(nèi)給予黨

員以物質(zhì)上的支持和幫助，努力激發(fā)黨的政治熱情，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感，保障黨員權(quán)益，幫助黨員解決困難，調(diào)動(dòng)黨員積極性。二是堅(jiān)持黨內(nèi)關(guān)懷幫扶與關(guān)心幫助群眾相結(jié)合。通過(guò)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶，強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)，更好地服務(wù)廣大人民群眾。三是堅(jiān)持全方位覆蓋與分類(lèi)指導(dǎo)結(jié)合。注重對(duì)廣大黨員全方位、經(jīng)常性地激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶，同時(shí)從不同類(lèi)型黨員實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地采取措施，不斷滿(mǎn)足黨員的政治、文化、精神、創(chuàng)業(yè)等方面的需求。四是堅(jiān)持加強(qiáng)管理監(jiān)督與關(guān)心幫助黨員相結(jié)合。在物質(zhì)幫扶的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)生活困難黨員的教育管理，使他們生活上有依靠，思想上有追求，工作上有作為，在工作和生活中能夠盡自已所能積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二、主要內(nèi)容

1、建立黨員“三必訪(fǎng)”、“五必談”制度。即黨員生病、住院必訪(fǎng)，工作、生活中有重大困難必訪(fǎng)，黨員無(wú)故不繳納黨費(fèi)或不過(guò)組織生活必訪(fǎng)；工作變動(dòng)時(shí)必談，受到表彰或處分時(shí)必談，群眾有不良反映時(shí)必談，“政治生日”時(shí)必談，退休時(shí)必談。

2、健全黨員權(quán)利保障制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，落實(shí)黨員主體地位。落實(shí)黨員優(yōu)先知情權(quán)，做到重要文件黨員先傳達(dá)，重要工作黨內(nèi)先通報(bào)，重大決策黨員意見(jiàn)先征求；實(shí)行黨內(nèi)提

案制，對(duì)基層政務(wù)、黨務(wù)等重要事項(xiàng)，黨員可采取提案形式提出書(shū)面意見(jiàn)建議，黨組織在一定時(shí)間內(nèi)應(yīng)予以答復(fù)；進(jìn)一步推行黨務(wù)公開(kāi)制，落實(shí)黨員民主監(jiān)督權(quán)。

3、健全黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度。對(duì)需要幫扶的黨員特別是生活困難黨員、老黨員，采取組織結(jié)對(duì)、干部結(jié)對(duì)、黨員互結(jié)等形式開(kāi)展分類(lèi)幫扶，并建立幫扶生活困難黨員情況管理臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4、建立鼓勵(lì)黨員成才制度。以邀請(qǐng)黨校老師上黨課、黨委集中組織學(xué)習(xí)等多種方式，以重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目為實(shí)踐鍛煉途徑，逐步構(gòu)建全方位、多渠道的黨員培訓(xùn)格局，全面提高廣大黨員的能力和素質(zhì)，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才，把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，把黨員優(yōu)秀人才培養(yǎng)成技術(shù)和管理骨干。對(duì)組織推薦、因工作需要參加自費(fèi)脫產(chǎn)或在職培訓(xùn)的黨員，要在政策上支持、時(shí)間上保證、經(jīng)費(fèi)上適當(dāng)補(bǔ)助。

三、具體要求

1、要提高認(rèn)識(shí)。公司各黨支部（總支）要高度認(rèn)識(shí)建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的重要性，要結(jié)合實(shí)際，成立工作機(jī)構(gòu)，研究具體措施，通過(guò)靈活多樣、富有成效的方法和手段，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、要落實(shí)責(zé)任。公司各黨支部（總支）書(shū)記要主動(dòng)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，公司黨委書(shū)記要具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，定期研究解決黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的有關(guān)問(wèn)題。黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的落實(shí)情況將納入黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

3、要大力宣傳。要及時(shí)總結(jié)和宣傳開(kāi)展黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作的經(jīng)驗(yàn)做法。大力宣傳先進(jìn)典型事跡，大力弘揚(yáng)黨內(nèi)互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極營(yíng)造黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶工作的良好氛圍。要鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，把黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作不斷引向深入，努力形成黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧，廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，全心全意服務(wù)群眾的工作局面。

第五篇：關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度情況的報(bào)告

關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度情況的報(bào)告

黨的十七大報(bào)告指出：要“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”、要“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員?！苯⒔∪h內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，成為新階段以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。

一、黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作的現(xiàn)狀、主要作法和經(jīng)驗(yàn)近年來(lái)，我局黨委按照以人為本的要求，在推進(jìn)“人文關(guān)懷”中，堅(jiān)持普遍關(guān)懷與重點(diǎn)幫扶相結(jié)合、解決思想問(wèn)題與解決具體困難相結(jié)合、保障享受權(quán)利與督促履行義務(wù)相結(jié)合、關(guān)懷幫助黨員與關(guān)心幫助職工相結(jié)合等原則，確保黨員“權(quán)利有保障”、“訴求有渠道”、“干事有舞臺(tái)”、“工作有奔頭”。一是堅(jiān)持實(shí)行重大事務(wù)黨委先研究、后公示，把單位大事的決策和處理在黨員中進(jìn)行通報(bào)，認(rèn)真聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)和建議，落實(shí)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和決策權(quán)，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感。二是為了進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷密切黨群干群關(guān)系，充分體現(xiàn)黨組織對(duì)老干部、老黨員、以及困難黨員的關(guān)愛(ài)，局黨委以重大節(jié)假日前走訪(fǎng)慰問(wèn)老黨員和困難黨員活動(dòng)為基礎(chǔ)，積極探索建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。組織各支部對(duì)生活困難黨員進(jìn)行了摸底調(diào)查，建立了生活困難黨員臺(tái)賬，內(nèi)容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、收入情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況及原因等，并對(duì)生活困難黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是局黨委克服資金困難，每年都結(jié)合重大節(jié)日對(duì)生活困難黨員生活中的困難，局黨委定期、不定期開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。

員、服務(wù)黨員、為黨員釋疑解惑、排憂(yōu)解難的“黨員之家”。

（三）建立權(quán)益保障機(jī)制，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感。一是實(shí)行重大事黨內(nèi)通報(bào)制，保障黨員知情權(quán)。以支部為單位，在每月召開(kāi)的黨員大會(huì)上，對(duì)單位重大事項(xiàng)和涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行情況通報(bào)，讓每一名黨員都享有充分的大事知情權(quán)。二是實(shí)行黨員“首議制”，保障黨員表達(dá)權(quán)。遇重大事項(xiàng)及職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題需要拿意見(jiàn)、作決策的，遵循“先黨內(nèi)、后黨外”的原則，先由黨員大會(huì)進(jìn)行討論，提出建設(shè)性意見(jiàn)，再由班子在充分征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上作出決策，有效保障了黨員的優(yōu)先表達(dá)權(quán)。三是推行黨務(wù)公開(kāi)制，保障黨員監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真推行財(cái)務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，拓寬黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道，讓黨員享有更多的監(jiān)督權(quán)。

（四）建立人文關(guān)懷機(jī)制，增強(qiáng)黨員的幸福感。一是推行“三要”關(guān)愛(ài)機(jī)制，讓老黨員老有所慰。即：大病要探望、節(jié)日要慰問(wèn)、去世要追悼。二是建立特困信息庫(kù)，讓特困黨員衣食無(wú)憂(yōu)。通過(guò)建立特困黨員信息庫(kù)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握他們的工作、生活狀況，在政策允許范圍內(nèi)為特困黨員提供力所能及的支持。三是開(kāi)展“七個(gè)一”活動(dòng)。開(kāi)展一次全面調(diào)查摸底，寄發(fā)一封節(jié)日慰問(wèn)信，落實(shí)一批黨員干部掛鉤聯(lián)系，安排一次傾情走訪(fǎng)，過(guò)好一次組織生活，進(jìn)行一次組織關(guān)系清理，舉辦一次文體活動(dòng)。使黨員倍加體會(huì)到“家”的溫馨。

（五）建立黨內(nèi)幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨員的成就感。一是實(shí)施“黨員素質(zhì)工程”，“智力”幫扶黨員提升素質(zhì)。以黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓

點(diǎn)、黨員干部捐一點(diǎn)的辦法，以便能夠?qū)щy黨員都有所關(guān)心和幫助，不至于捉襟見(jiàn)肘，畫(huà)餅充饑?；鸬墓芾響?yīng)當(dāng)由組織部設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理，同時(shí)，建立全縣困難黨員信息庫(kù)，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立困難黨員信息庫(kù)，每半年上報(bào)一次困難黨員信息，對(duì)全縣困難黨員信息庫(kù)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。困難黨員信息庫(kù)應(yīng)包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、收入情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況及原因等。組織部全縣黨員關(guān)懷、幫扶基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)困難黨員信息庫(kù)確定關(guān)懷、幫扶計(jì)劃。在幫扶對(duì)象上重點(diǎn)應(yīng)該向生活確實(shí)困難、患重大疾病的黨員傾斜。

建立黨內(nèi)捐贈(zèng)制度，根據(jù)全縣所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員的工資收入，家庭收入、人員等情況，對(duì)生活水平較高、工資收入較高的黨員規(guī)定適當(dāng)高一點(diǎn)的捐贈(zèng)規(guī)定；對(duì)生活水平低、工資收入僅能維持生活的黨員可以少捐或者不捐，避免因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)一刀切，給這些黨員帶來(lái)生活影響。

4、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作應(yīng)充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。應(yīng)建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作責(zé)任制，將黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任考核體系，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作的重視。

5、建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度時(shí)，應(yīng)結(jié)合政府相關(guān)職能部門(mén)的工作職責(zé)，按照全縣黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作整體規(guī)劃，明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任人。由組織部每年根據(jù)全年工作計(jì)劃，提出工作責(zé)任劃分意見(jiàn)，分解到各單位落實(shí)，形成激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作的整體合力。