第一篇：關(guān)于建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制的實施方案范文

曲江商品城關(guān)于建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制的實 施 方 案

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實保障黨員主體地位和民主權(quán)利，不斷增強(qiáng)市場黨總支的號召力、向心力和凝聚力，努力營造團(tuán)結(jié)和諧、誠信經(jīng)營的和諧氛圍，結(jié)合曲江商品城實際，現(xiàn)就建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制提出如下意見：

一、目的意義

建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本核心價值的客觀需要，是積極發(fā)揮“商品海洋，購物天堂”經(jīng)營特色的必然要求，也是保障黨員職工和黨員商戶民主權(quán)利、推進(jìn)文明商戶建設(shè)的重要舉措，對于以黨內(nèi)和諧促進(jìn)市場繁榮具有十分重要的意義。

近年來，商品城黨總支積極探索有效形式，認(rèn)真開展黨內(nèi)關(guān)愛工作，在增強(qiáng)黨員職工和黨員商戶的歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等作用方面，取得了明顯的成效。今后一定要進(jìn)一步認(rèn)識做好黨內(nèi)關(guān)愛工作的重要性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，建立切實有效的機(jī)制，采取靈活多樣的方式，通過政治上關(guān)懷、思想上關(guān)心、精神上激勵、物質(zhì)上幫扶，建立健全責(zé)任明確、措施有效、制度完善、保障有力的工作機(jī)制，不 斷提高黨員職工和黨員商戶的服務(wù)能力和責(zé)任意識。

二、基本原則

建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，要堅持以人為本的理念，始終尊重黨員職工和黨員商戶的主體地位，關(guān)心黨員、愛護(hù)黨員、依靠黨員，為廣大黨員在經(jīng)營服務(wù)的過程中發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。具體遵循以下基本原則：

一是堅持精神關(guān)愛與物質(zhì)幫扶相結(jié)合的原則。既要注重對黨員進(jìn)行精神鼓勵和慰籍，激發(fā)黨員的政治熱情，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和使命感，調(diào)動黨員的積極性，又要在物質(zhì)方面進(jìn)行幫扶和支持，幫助黨員商戶解決經(jīng)營、生活中的實際困難，達(dá)到凝聚人心、鼓舞干勁、促進(jìn)和諧的目的。

二是堅持普遍關(guān)愛與重點幫助相結(jié)合的原則。在普遍關(guān)愛全體黨員的前提下，對生活上有困難、認(rèn)識上有困惑、思想上有包袱的黨員商戶進(jìn)行重點幫助，做到特殊情況特殊處理、個別問題個別解決，不搞一刀切，把不同群體黨員商戶的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。

三是堅持關(guān)愛黨員與服務(wù)消費者相結(jié)合的原則。注意處理好關(guān)愛黨員職工和黨員商戶與服務(wù)消費者的關(guān)系，在對黨員商戶進(jìn)行關(guān)愛的同時，引導(dǎo)他們增強(qiáng)宗旨意識，正確處理個人利益和商城利益的關(guān)系，在日常經(jīng)營中將服務(wù)消費者放在重要位臵。

四是堅持健全制度與解決問題相結(jié)合的原則。要把建立 科學(xué)規(guī)范的制度與幫助解決實際問題有機(jī)結(jié)合起來，在保證各項工作有章可循、公開透明、規(guī)范操作、科學(xué)運行的同時，切實為黨員職工和黨員商戶解決實際問題，提供實在幫助，化解具體困難，使廣大黨員真正感受到來自黨組織的溫暖。

三、具體措施

（一）建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。針對黨員思想動態(tài)和現(xiàn)實需求，在黨內(nèi)積極營造尊重人、理解人、愛護(hù)人的濃厚氛圍，使廣大黨員切實感受到市場黨總支的關(guān)懷溫暖。

1.健全黨內(nèi)談心接訪制度。開展經(jīng)常性的黨內(nèi)談心活動，及時了解掌握黨員思想動態(tài)，做好消除疑慮、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作。黨組織班子成員之間每年至少談心2次以上，黨支部書記要主動與黨員談心，每年與支部的每一名黨員至少談心1次；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭與黨員商戶談心，并通過公布黨員熱線電話、設(shè)立黨員意見信箱、建立黨員網(wǎng)上交流平臺等多種形式，暢通黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聽取黨員職工和黨員商戶意見建議的渠道。

2.健全黨內(nèi)慰問探訪制度。每年“七一”、元旦、春節(jié)等節(jié)日，市場黨總支要集中對黨員商戶進(jìn)行走訪慰問。在黨員患病住院、家庭受災(zāi)或發(fā)生意外時，市場黨總支要派人探訪，確保黨組織的關(guān)愛能夠照進(jìn)每一個黨員的生活之中。

3.健全黨員商戶活動制度。分類建立黨員商戶基本信息檔案，關(guān)心黨員身體健康，定期組織黨員進(jìn)行體檢。堅持為 黨員職工和黨員商戶訂閱黨報黨刊，及時傳達(dá)黨的決議，通報有關(guān)情況，組織黨員參加一些力所能及的公益活動。不斷完善黨員活動陣地的功能，配備必要的體育健身、圖書閱覽等設(shè)施，組織黨員定期開展健康有益的文化活動。

（二）建立健全黨內(nèi)幫扶機(jī)制。積極探索有效途徑，充分調(diào)動各方面力量，采取多種方式和措施，切實解決黨員商戶在經(jīng)營生活中的實際困難和問題。

1.健全黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度。開展“黨員牽手黨旗下”聯(lián)促幫帶活動，組織動員黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員商戶“結(jié)親”幫扶。同時要制定幫扶計劃，明確幫扶目標(biāo)，靠實幫扶責(zé)任，及時檢查督促，對結(jié)對幫扶工作取得明顯成效的個人進(jìn)行表彰獎勵。建立結(jié)對幫扶工作檔案，將幫扶對象、幫扶措施、幫扶效果等內(nèi)容及時登記在冊，實行動態(tài)管理，幫扶情況作為年度考核的一項重要內(nèi)容。

2.開展黨員商戶培訓(xùn)交流。市場黨總支依據(jù)黨員商戶的不同特點，通過豐富翔實的培訓(xùn)講解多方面落實經(jīng)營扶持措施，積極促進(jìn)黨員商戶的業(yè)務(wù)發(fā)展。組織經(jīng)營法規(guī)知識講座，加強(qiáng)法制觀念和維權(quán)意識；開展實用英語學(xué)習(xí)交流活動，提升學(xué)習(xí)能力和外語水平；舉辦文體藝術(shù)節(jié)系列活動，促進(jìn)商場企業(yè)文化建設(shè)。同時市場黨總支要積極探索設(shè)立黨員經(jīng)營扶持基金，加大對黨員商戶的經(jīng)營扶持力度。

3.健全危困黨員救助制度。市場黨總支拿出專項經(jīng)費，并通過爭取財政補(bǔ)貼、籌集社會善款等方式，多渠道籌措資金，用于救助因患病、傷殘以及遭遇嚴(yán)重災(zāi)害事故導(dǎo)致生活危困的黨員商戶和黨員職工。對身患重病或遭遇突發(fā)災(zāi)害事故急需援助的黨員，一次性給予一定數(shù)額的救助金。

（三）建立健全黨內(nèi)激勵機(jī)制。注重運用政治激勵、精神激勵、物質(zhì)激勵等措施，強(qiáng)化黨員的主體意識和黨性觀念，引導(dǎo)廣大黨員商戶在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

1.健全黨員權(quán)利保障制度。不斷完善落實黨內(nèi)重點工作通報、重大情況反映、重要事項公示、重大決策聽證等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)事務(wù)的透明度，切實保障黨員的知情權(quán)。健全完善黨員參與黨內(nèi)學(xué)習(xí)、討論、決策、管理等制度，擴(kuò)大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)范圍，暢通黨員表達(dá)意見渠道，切實保障黨員的參與權(quán)。嚴(yán)肅黨內(nèi)民主生活會制度，拓寬黨員檢舉、申訴、控告等渠道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，切實保障黨員的監(jiān)督權(quán)。

2.健全黨內(nèi)表彰獎勵制度。對在“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“星級商戶評選”等活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員定期進(jìn)行表彰獎勵。市場黨總支要深入宣傳先進(jìn)典型的事跡，用榜樣的力量激勵引導(dǎo)廣大黨員職工和黨員商戶爭先進(jìn)、作表率。

3.健全黨內(nèi)責(zé)任激勵制度。不斷完善黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，用制度保證黨內(nèi)各項工作任務(wù)有人抓、有人管、有人落實。根據(jù)市場經(jīng)營的實際需要，積極推行目標(biāo)管理、掛牌上崗、服務(wù)承諾等制度，深入開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等 主題實踐活動，激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。

四、組織保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制作為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，鞏固和發(fā)展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，維護(hù)市場團(tuán)結(jié)和促進(jìn)社會和諧的一項重要工作，提高思想認(rèn)識，認(rèn)真組織實施。

2.健全服務(wù)體系。建立黨員商戶服務(wù)中心，構(gòu)建市場黨總支服務(wù)黨員的網(wǎng)絡(luò)體系。拓展黨員商戶服務(wù)中心的服務(wù)功能，開展黨務(wù)政策咨詢、黨內(nèi)宣傳教育、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、流動黨員管理、黨員求助熱線、黨員權(quán)益保障等服務(wù)，為廣大黨員搭建學(xué)習(xí)、活動、交流、服務(wù)的平臺。

3.營造良好氛圍。要通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時宣傳市場黨總支關(guān)愛工作的經(jīng)驗做法和先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極營造重視、關(guān)心、支持黨內(nèi)關(guān)愛工作的良好氛圍。要大膽探索創(chuàng)新，把黨內(nèi)關(guān)愛工作不斷引向深入，努力形成商品城互幫互助、團(tuán)結(jié)和諧的生動局面。

第二篇：論文(調(diào)研報告)：建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制初探

建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制初探

黨的十七大報告明確提出，要“建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員?！边@一決策鼓舞人心，對于增進(jìn)全黨團(tuán)結(jié)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。如何按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，開展黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作，建立健全相應(yīng)的長效機(jī)制，是需要我們認(rèn)真研究探討的一個重大問題。

一、面臨的現(xiàn)狀

江口縣現(xiàn)有黨支部254個，現(xiàn)有黨員7141人，60歲以上的黨員為1585人，貧困黨員1573人。從平常掌握的情況來看，需要我們關(guān)愛的困難黨員都存在“三多”現(xiàn)象：一是從年齡結(jié)構(gòu)來看，年齡黨齡偏大的多；二是從文化結(jié)構(gòu)來看，文化水平偏低的多；三是從組成結(jié)構(gòu)來看，無職黨員偏多。經(jīng)濟(jì)上的貧困化、政治上的邊緣化、承受能力的脆弱化，容易導(dǎo)致困難黨員群體在心理上產(chǎn)生嚴(yán)重失調(diào)，如果不及時加以幫扶和正確引導(dǎo)，就有可能引發(fā)信仰危機(jī)，其可能產(chǎn)生的負(fù)面影響難以估量。特別是近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和改革的不斷深入，我國社會發(fā)展進(jìn)入了最佳戰(zhàn)略機(jī)遇期，也進(jìn)入了社會矛盾的凸現(xiàn)期，黨的建設(shè)面臨許多新情況新問題，對于推進(jìn)黨內(nèi)和諧，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力提出了新的任務(wù)和要求，比如，如何與生活困難黨員開展交心談心，增強(qiáng)黨的思想政治工作的說服力和實效性；如何消除因地方差異、崗位差異等因素而導(dǎo)致的收入差異，讓基層干部和困難黨員更好地共享改革發(fā)展成果；如何進(jìn)一步建立健全社會和黨內(nèi)救助保障措施，克服一些基層干部和困難黨員在就業(yè)、住房、看病、子女就學(xué)等方面的困難；如何建立困難黨員激勵機(jī)制，調(diào)動廣大黨員的積極性等等，這些都是涉及到困難黨員和基層干部最現(xiàn)實、最直接的利益需求，是增進(jìn)黨內(nèi)和諧不可忽視的重要因素。

二、辦法和措施

建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制既是一個解決問題、化解矛盾的過程，也是實現(xiàn)黨內(nèi)和諧，增強(qiáng)黨組織凝聚力，加快社會主義和諧社會建設(shè)的現(xiàn)實需要。在實際工作中，必須注重“五個結(jié)合”，完善“六心”建設(shè)，才能促進(jìn)黨內(nèi)激烈機(jī)制的建立。

“五個結(jié)合”即：

一是普遍關(guān)愛與重點幫助相結(jié)合。對黨員的激勵、關(guān)懷和幫扶，要在普遍關(guān)愛全體黨員的前提下，以幫助少數(shù)特困黨員為重點，對在思想、生活、生產(chǎn)、工作上有特殊困難的黨員實施重點幫助，做到特殊情況特殊處理、個別問題個別解決，切實增強(qiáng)關(guān)愛幫扶的針對性和實效性。

二是精神激勵與物質(zhì)幫助相結(jié)合。在激勵、關(guān)懷、幫扶過程中，既要做好黨員的思想疏導(dǎo)和教育工作，注重從思想方面對黨員進(jìn)行精神鼓勵和慰籍，又要力所能及地為黨員提供一些物質(zhì)方面的支持和幫助，切實解決他們的具體困難，真正達(dá)到凝聚人心、鼓舞干勁、促進(jìn)和諧的目的。

三是集中幫扶與經(jīng)常關(guān)愛相結(jié)合。在集中資金、物資對特定的困難黨員群體進(jìn)行定期幫扶的同時，要積極探索日常幫扶的方式和渠道，經(jīng)常性地組織開展談心談話、走訪交流等活動，廣泛聽取黨員的意見和建議，及時了解黨員的思想動態(tài)和愿望要求，促進(jìn)關(guān)愛工作的經(jīng)?；?、制度化。

四是關(guān)愛黨員與服務(wù)群眾相結(jié)合。教育引導(dǎo)黨員正確認(rèn)識和把握黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制的深刻內(nèi)涵，正確處理個人利益和群眾利益的關(guān)系，使黨員在黨組織的關(guān)愛中激發(fā)熱情、增長本領(lǐng)，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想，更好地服務(wù)群眾，始終與廣大人民群眾同呼吸、共命運。

五是保障權(quán)利與履行義務(wù)相結(jié)合。一方面要尊重黨員主體地位，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實落實和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另一方面要教育引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨性觀念，牢記黨的宗旨，嚴(yán)格履行義務(wù)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

“六心”建設(shè)即：

一是建立健全黨員信息庫，讓組織“放心”。積極建立動態(tài)檔案，打造信息平臺，每年對困難黨員進(jìn)行一次排查摸底，根據(jù)實際情況，將年齡60歲以上無固定收入的困難黨員，無固定收入的離任村干部，本人或子女入學(xué)繳費困難的黨員，因災(zāi)、因病或受意外傷害造成家庭困難的黨員，其他原因造成家庭困難的黨員分類建檔，讓黨組織對貧困黨員的情況做到心中有數(shù)，以方便及時地為黨員干部提供跟蹤服務(wù)，讓組織放心。

二是完善黨內(nèi)激勵機(jī)制，讓黨員有“信心”。無論什么人的成長，都離不開別人的培養(yǎng)與激勵，基層黨員干部因為工作的關(guān)系所擔(dān)負(fù)的現(xiàn)實壓力更大，更需要來自黨內(nèi)同志的鼓勵和關(guān)愛。為此，必須加大對黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用，完善公平、公開、公正的選人用人機(jī)制，將黨內(nèi)激勵機(jī)制與業(yè)績考核結(jié)合起來，實現(xiàn)“勤者上、懶者下、能者上、庸者下”的良性激勵機(jī)制，增強(qiáng)黨員干事創(chuàng)業(yè)的信心。

三是強(qiáng)化黨內(nèi)關(guān)懷，讓黨員和組織“心連心”。完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，堅持從生活上關(guān)心。

1、建立起“五個必訪”制度。對黨員做到“病時有人看、難時有人幫、終時有人送”。

2、建立走訪談心制度。注重黨員心理疏導(dǎo)，真心實意地幫助黨員解決實際問題，要通過傾聽他們的心聲，達(dá)到加強(qiáng)了解、溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、拉進(jìn)黨員與黨組織距離的目的。

四是扎實推進(jìn)幫扶制，讓黨員“寬心”。建立單位幫扶貧困黨員戶和黨員“結(jié)對幫扶”制度，扶持困難黨員發(fā)展生產(chǎn)。把扶貧與救濟(jì)有機(jī)相結(jié)合起來，為他們出主意、謀發(fā)展，幫助他們理清發(fā)展，變以往的單一“輸血”為“造血”。一是思路幫扶。對暫時落后的困難黨員，采取正面引導(dǎo)、集體談心、典型激勵等手段進(jìn)行鞭策，幫助他們摒棄“等、靠、要、怨”的落后思想。二是生活幫扶。對因老、因殘、因病、因災(zāi)等原因?qū)е碌睦щy黨員，采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助他們解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，堅定生活信念，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧致富的信心和勇氣。三是生產(chǎn)幫扶，對缺技術(shù)、缺資金、缺信息或下崗失業(yè)導(dǎo)致困難的黨員，有針對性地開展就業(yè)技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)、聯(lián)系務(wù)工點等措施幫助困難黨員提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。

五、建立黨內(nèi)互助金和長效待遇保障機(jī)制，讓黨員“安心”。采取“上級撥一點、黨費出一點、黨員捐一點、社會籌一點”的原則，多渠道、多層次地籌集互助資金，利用黨員互助基金，重點對因老、病、殘、災(zāi)等致貧的生活困難黨員，及時給予救助。同時，要成立專門救助機(jī)構(gòu)。會同組織、財政、民政等相關(guān)職能部門統(tǒng)籌解決實際問題，建立起長效救助機(jī)制。

六、建立權(quán)益保障機(jī)制，讓黨員“熱心”。加強(qiáng)黨員權(quán)益保障，尊重普通黨員合法權(quán)益，本身就是對廣大黨員的一種關(guān)愛行為。如通過開展“無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動”、“村支兩委重大事項商議制”等，引導(dǎo)廣大黨員參與村、社區(qū)事務(wù)管理，發(fā)揮黨員在民主理財、民主議事等工作中的主力作用，確保黨員的參與權(quán)。通過文件、公開欄、多媒體等形式，完善黨內(nèi)情況通報制度，推進(jìn)黨務(wù)公開工作，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的主體作用，確保黨員的知情權(quán)。通過設(shè)立意見箱、熱線電話、舉報電話和領(lǐng)導(dǎo)干部信箱等方式，一些街鎮(zhèn)還專門在網(wǎng)上開辟了“意見箱”，方便黨員發(fā)表意見、反映情況，確保黨員的話語權(quán)。讓黨員對黨內(nèi)事務(wù)廣泛參與和有效監(jiān)督，讓他們感到自己在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治上有榮譽(yù)感、生活上有自信感。

第三篇：關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的實施方案

關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的實施方案

建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本執(zhí)政理念的客觀需要，是尊重黨員權(quán)益、落實黨員主體地位的必然要求，是增強(qiáng)黨員歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感的重要舉措。為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧和公司穩(wěn)定。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，現(xiàn)就建立健全黨內(nèi)繳勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想:

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，堅持以人為本，充分尊重和落實黨員主體地位，建立健全責(zé)任明確、措施有效、制度完善、保障有力的工作機(jī)制，通過政治、思想、工作、生活、情感等全方位的黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為轉(zhuǎn)危為機(jī)和實現(xiàn)公司和諧發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。

2、基本原則:

一是堅持精神激勵與物質(zhì)幫扶相結(jié)合。既注重對黨員進(jìn)行精神方面的慰問和激勵，又要在力所能及的范圍內(nèi)給予黨

員以物質(zhì)上的支持和幫助，努力激發(fā)黨的政治熱情，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感，保障黨員權(quán)益，幫助黨員解決困難，調(diào)動黨員積極性。二是堅持黨內(nèi)關(guān)懷幫扶與關(guān)心幫助群眾相結(jié)合。通過黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶，強(qiáng)化黨員宗旨意識，更好地服務(wù)廣大人民群眾。三是堅持全方位覆蓋與分類指導(dǎo)結(jié)合。注重對廣大黨員全方位、經(jīng)常性地激勵、關(guān)懷、幫扶，同時從不同類型黨員實際出發(fā)，有針對性地采取措施，不斷滿足黨員的政治、文化、精神、創(chuàng)業(yè)等方面的需求。四是堅持加強(qiáng)管理監(jiān)督與關(guān)心幫助黨員相結(jié)合。在物質(zhì)幫扶的同時，要加強(qiáng)對生活困難黨員的教育管理，使他們生活上有依靠，思想上有追求，工作上有作為，在工作和生活中能夠盡自已所能積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二、主要內(nèi)容

1、建立黨員“三必訪”、“五必談”制度。即黨員生病、住院必訪，工作、生活中有重大困難必訪，黨員無故不繳納黨費或不過組織生活必訪；工作變動時必談，受到表彰或處分時必談，群眾有不良反映時必談，“政治生日”時必談，退休時必談。

2、健全黨員權(quán)利保障制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，落實黨員主體地位。落實黨員優(yōu)先知情權(quán)，做到重要文件黨員先傳達(dá)，重要工作黨內(nèi)先通報，重大決策黨員意見先征求；實行黨內(nèi)提

案制，對基層政務(wù)、黨務(wù)等重要事項，黨員可采取提案形式提出書面意見建議，黨組織在一定時間內(nèi)應(yīng)予以答復(fù)；進(jìn)一步推行黨務(wù)公開制，落實黨員民主監(jiān)督權(quán)。

3、健全黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度。對需要幫扶的黨員特別是生活困難黨員、老黨員，采取組織結(jié)對、干部結(jié)對、黨員互結(jié)等形式開展分類幫扶，并建立幫扶生活困難黨員情況管理臺帳，實行動態(tài)管理。

4、建立鼓勵黨員成才制度。以邀請黨校老師上黨課、黨委集中組織學(xué)習(xí)等多種方式，以重點工程建設(shè)項目為實踐鍛煉途徑，逐步構(gòu)建全方位、多渠道的黨員培訓(xùn)格局，全面提高廣大黨員的能力和素質(zhì)，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才，把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，把黨員優(yōu)秀人才培養(yǎng)成技術(shù)和管理骨干。對組織推薦、因工作需要參加自費脫產(chǎn)或在職培訓(xùn)的黨員，要在政策上支持、時間上保證、經(jīng)費上適當(dāng)補(bǔ)助。

三、具體要求

1、要提高認(rèn)識。公司各黨支部（總支）要高度認(rèn)識建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的重要性，要結(jié)合實際，成立工作機(jī)構(gòu)，研究具體措施，通過靈活多樣、富有成效的方法和手段，切實增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、要落實責(zé)任。公司各黨支部（總支）書記要主動履行第一責(zé)任人的職責(zé)，公司黨委書記要具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，定期研究解決黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶的有關(guān)問題。黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的落實情況將納入黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

3、要大力宣傳。要及時總結(jié)和宣傳開展黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作的經(jīng)驗做法。大力宣傳先進(jìn)典型事跡，大力弘揚(yáng)黨內(nèi)互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極營造黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作的良好氛圍。要鼓勵探索創(chuàng)新、大膽實踐，把黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作不斷引向深入，努力形成黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧，廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，全心全意服務(wù)群眾的工作局面。

第四篇：建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制探討

建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制探討

張掖市委組織部政策法規(guī)科

黨的十七大報告提出“建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員”，對促進(jìn)黨內(nèi)和諧，保持黨的先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。如何按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，開展黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作，建立健全相應(yīng)的長效機(jī)制，是需要我們認(rèn)真研究探討的一個重大問題。

一、建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制的基本原則 建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，涉及黨員隊伍建設(shè)的方方面面，事關(guān)基層黨組織功能作用的發(fā)揮，具有很強(qiáng)的政治性、政策性和導(dǎo)向性。在具體工作中必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實遵循和把握以下原則：

（一）以人為本原則。堅持把尊重、理解、關(guān)心、愛護(hù)黨員體現(xiàn)到黨員隊伍建設(shè)的全過程，在精神上激勵黨員、生活上關(guān)心黨員、工作上支持黨員，做到知黨員所想、解黨員之困、幫黨員所需，使黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作更具人性化。

（二）統(tǒng)籌兼顧原則。堅持把激勵、關(guān)懷、幫扶有機(jī)結(jié)合起來，把老黨員、生活困難黨員和其他群體黨員都納入激勵、關(guān)懷、幫扶的范疇，把對黨員的教育、管理、監(jiān)督融入激勵、關(guān)懷、幫扶的各個環(huán)節(jié)，防止顧此失彼、相互脫節(jié)。

（三）分類指導(dǎo)原則。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同群體黨員的具體情況，有針對性地采取激勵、關(guān)懷、幫扶措施，不搞一刀切，做到因地制宜、因人施策、分類幫扶，真正把不同群體黨員的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。

（四）科學(xué)規(guī)范原則。堅持把制度建設(shè)貫穿到黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作的始終，積極探索建立配套、完善的工作機(jī)制，廣泛接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，保證各項工作有章可循、公開透明、規(guī)范操作、科學(xué)運行。

（五）注重實效原則。堅持把解決實際問題作為黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶的出發(fā)點和落腳點，堅決防止圖形式、走過場、一陣風(fēng)，通過行之有效的辦法和措施，使廣大黨員真正感受到黨組織的關(guān)愛和溫暖。

二、建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制的任務(wù)措施 建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，從完善制度、創(chuàng)新載體入手，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗，積極探索有效途徑，著力構(gòu)建上級黨組織關(guān)心服務(wù)下級黨組織、基層黨組織關(guān)心服務(wù)廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員關(guān)心服務(wù)人民群眾的格局。

（一）著眼于調(diào)動黨員積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立健全黨內(nèi)激勵機(jī)制。注重運用政治激勵、精神激勵、物質(zhì)激勵等措施，不斷強(qiáng)化黨員的參政意識、黨員意識和宗旨意識，引導(dǎo)廣大黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

一是樹立政治激勵導(dǎo)向。重視在基層一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨員干部，加大選派優(yōu)秀年輕黨員干部掛職鍛煉力度，積極探索從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，為優(yōu)秀黨員干部脫穎而出搭建平臺。全面推行黨員議事、黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報等制度，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，保障黨員民主權(quán)利，激發(fā)廣大黨員的政治熱情。對政治素質(zhì)好、議政能力強(qiáng)的黨員群眾，積極推薦擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，為他們更好地參政議政創(chuàng)造條件。

二是健全獎懲激勵制度。在各級黨組織和廣大黨員中廣泛深入地開展多種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，進(jìn)一步健全完善黨內(nèi)表彰獎勵制度，堅持定期評選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者，并大張旗鼓地宣傳其先進(jìn)事跡，用榜樣的力量激勵引導(dǎo)廣大黨員當(dāng)先鋒、作表率。同時，對不履行黨員義務(wù)、作用發(fā)揮不好、有損黨員形象的不合格黨員，及時進(jìn)行幫教轉(zhuǎn)化，教育無效的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

三是完善責(zé)任激勵措施。堅持和落實政治學(xué)習(xí)、民主生活會、民主評議等制度，探索建立黨員黨性定期分析制度，引導(dǎo)廣大黨員堅定理想信念，強(qiáng)化宗旨觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，盡職盡責(zé)地做好本職工作。根據(jù)不同行業(yè)黨員的工作實際，積極推行目標(biāo)管理、掛牌上崗、服務(wù)承諾等制度，深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等主題實踐活動，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。

四是落實保障激勵政策。進(jìn)一步規(guī)范村干部工資報酬制度并建立正常增長機(jī)制，將村干部工資列入財政預(yù)算，以調(diào)動其工作積極性。全面推行村干部養(yǎng)老保險、離職村干部生活補(bǔ)貼等制度，將在職村干部納入社會養(yǎng)老保險范圍，對離職村干部按任職期限等情況發(fā)放生活補(bǔ)貼，解決其后顧之憂。探索建立老黨員生活補(bǔ)貼制度，重點對解放前入黨的農(nóng)村老黨員、未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員給予生活補(bǔ)貼，使他們老有所養(yǎng)。

（二）著眼于增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感、歸屬感和使命感，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。針對黨員思想動態(tài)和現(xiàn)實需求，在黨內(nèi)積極營造理解人、尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人的濃厚氛圍，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員為黨工作、為人民服務(wù)的精神動力。

一是開展交心談心活動?；鶎狱h組織要廣泛組織開展經(jīng)常性的談心交心活動，黨支部書記要主動與黨員交心談心，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭與黨員交心談心，全面了解掌握黨員思想動態(tài)，切實做好消除顧慮、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作?；鶎狱h支部對黨員要堅持做到“七必談”，即：崗位變動時必談，思想波動時必談，工作失誤時必談，遇到困難和挫折時必談，出現(xiàn)矛盾和分歧時必談，有不良反映時必談，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題時必談。

二是堅持走訪慰問制度。利用“七一”、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，組織力量深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，對生活困難黨員和老黨員進(jìn)行重點走訪慰問，把黨的關(guān)懷和溫暖送到廣大黨員中。根據(jù)黨員生活工作實際，有針對性地開展日常走訪慰問，堅持做到“五必訪”，即：黨員生病住院時必訪，婚喪嫁娶時必訪，發(fā)生意外時必訪，生活困難時必訪，流動黨員外出返家時必訪，切實讓廣大黨員感受到黨組織的關(guān)心和幫助。

三是構(gòu)筑黨內(nèi)服務(wù)平臺。依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一站式服務(wù)中心、居民(村民)事務(wù)代理中心等社會服務(wù)體系，建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)黨員服務(wù)中心，并在有條件的社區(qū)、村和勞務(wù)基地建立黨員服務(wù)站(點)，面向廣大黨員和入黨積極分子開展黨務(wù)政策咨詢、黨內(nèi)宣傳教育、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、流動黨員管理、黨員求助熱線、黨員權(quán)益保障、黨員互幫互助等服務(wù)，為廣大黨員搭建學(xué)習(xí)、活動、交流、服務(wù)的平臺。

（三）著眼于提升黨組織凝聚力、向心力和感召力，建立健全黨內(nèi)幫扶機(jī)制。以解決黨員生產(chǎn)生活中面臨的突出問題特別是改善貧困黨員生產(chǎn)生活條件為重點，采取有效措施，加大幫扶力度，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

一是建立困難黨員臺帳。堅持定期對困難黨員生產(chǎn)生活狀況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，結(jié)合黨組織和黨員信息庫建設(shè)，分行業(yè)、分層次建立困難黨員信息臺帳，詳細(xì)記載相關(guān)情況，適時查證核實，實行動態(tài)管理，為開展幫扶工作提供準(zhǔn)確信息。按照個人申請、民主評議、社會公示、逐級申報的辦法，規(guī)范困難黨員申報程序，嚴(yán)格審核確定重點幫扶對象，明確幫扶方向和目標(biāo)，確保幫扶工作有計劃、有步驟地實施。

二是設(shè)立黨內(nèi)幫扶基金。采取財政補(bǔ)貼、黨費劃撥、黨員捐助、社會贊助等辦法，多渠道籌措資金，建立公益性、互濟(jì)性、群眾性的困難黨員幫扶基金，制定嚴(yán)格規(guī)范的管理使用辦法，加強(qiáng)監(jiān)督管理，實行?？顚Ｓ谩Ｔ趯μ乩h員家庭進(jìn)行重點救助的同時，采取無息借貸、定期還本、滾動使用的運作方式，對有致富項目的困難黨員提供生產(chǎn)扶持，努力發(fā)揮幫扶基金的最大效益。

三是深化結(jié)對幫扶活動。建立黨內(nèi)幫扶工作責(zé)任制，進(jìn)一步健全完善各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶制度，深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織、城鄉(xiāng)黨員、機(jī)關(guān)黨員干部與貧困黨員群眾結(jié)對幫扶活動，組織有幫扶能力的黨組織、黨員與困難黨員結(jié)成長期穩(wěn)定的幫扶對子，切實幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的突出問題，積極營造城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互幫互助、共促共贏的良好局面。

四是強(qiáng)化分類幫扶措施。對生活水平低于最低生活保障線的黨員，按政策納入社會保障體系，并通過開設(shè)“愛心超市”給予必要的援助；對因病、因災(zāi)生活困難的黨員和年老、孤寡、殘疾黨員，在實行生活救助的同時給予更多的精神關(guān)懷；對農(nóng)村貧困黨員，堅持“輸血”與“造血”并重，重點從解決生活困難、提高致富技能等方面進(jìn)行幫扶；對下崗失業(yè)職工中的黨員，重點從提供就業(yè)信息、開展就業(yè)培訓(xùn)、介紹就業(yè)崗位等方面給予幫扶；對流動黨員，重點從生產(chǎn)互助和關(guān)心照顧留守老人、留守兒童等方面進(jìn)行幫扶；對從事生產(chǎn)經(jīng)營且發(fā)展?jié)摿^大的黨員，重點從項目、資金、政策等方面予以傾斜和扶持。

三、建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制的具體要求 建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制是一項系統(tǒng)工程，在實際工作中必須堅持激勵、關(guān)懷、幫扶三者的有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧，綜合推進(jìn)，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

（一）普遍關(guān)愛與重點幫助相結(jié)合。對黨員的激勵、關(guān)懷和幫扶，要在普遍關(guān)愛全體黨員的前提下，以幫助少數(shù)特困黨員為重點，對在思想、生活、生產(chǎn)、工作上有特殊困難的黨員實施重點幫助，做到特殊情況特殊處理、個別問題個別解決，切實增強(qiáng)關(guān)愛幫扶的針對性和實效性。

（二）精神激勵與物質(zhì)幫助相結(jié)合。在激勵、關(guān)懷、幫扶過程中，既要做好黨員的思想疏導(dǎo)和教育工作，注重從思想方面對黨員進(jìn)行精神鼓勵和慰籍，又要力所能及地為黨員提供一些物質(zhì)方面的支持和幫助，切實解決他們的具體困難，真正達(dá)到凝聚人心、鼓舞干勁、促進(jìn)和諧的目的。

（三）集中幫扶與經(jīng)常關(guān)愛相結(jié)合。在集中資金、物資對特定的困難黨員群體進(jìn)行定期幫扶的同時，要積極探索日常幫扶的方式和渠道，經(jīng)常性地組織開展談心談話、走訪交流等活動，廣泛聽取黨員的意見和建議，及時了解黨員的思想動態(tài)和愿望要求，促進(jìn)關(guān)愛工作的經(jīng)?；?、制度化。

（四）關(guān)愛黨員與服務(wù)群眾相結(jié)合。教育引導(dǎo)黨員正確認(rèn)識和把握黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制的深刻內(nèi)涵，正確處理個人利益和群眾利益的關(guān)系，使黨員在黨組織的關(guān)愛中激發(fā)熱情、增長本領(lǐng)，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想，更好地服務(wù)群眾，始終與廣大人民群眾同呼吸、共命運。

（五）保障權(quán)利與履行義務(wù)相結(jié)合。一方面要尊重黨員主體地位，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實落實和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另一方面要教育引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨性觀念，牢記黨的宗旨，嚴(yán)格履行義務(wù)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

第五篇：關(guān)于建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的意見

關(guān)于建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的意見

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大報告中提出的關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的要求，進(jìn)一步激發(fā)黨員的自豪感、責(zé)任感和歸屬感，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，營造團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)向上的黨內(nèi)氛圍，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的大局，堅持以人為本，切實從思想上、工作上、生活上關(guān)心幫助黨員，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

健全完善上級黨組織關(guān)心下級黨組織，基層黨組織關(guān)心黨員的黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，形成黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)“四位一體”的格局。廣大黨員權(quán)利得到切實保障，黨員充分感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，更加堅定理想信念，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。建立起科學(xué)有效的投入機(jī)制和資源配置機(jī)制體系，部分基層黨組織面臨的實際困難和問題得到切實解決。

三、具體制度

（一）思想關(guān)懷

建立健全黨內(nèi)談心制度。廣泛開展黨組織與黨員、黨員與

黨員之間的談心交心活動，掌握思想和工作情況，并將思想政治工作融入聯(lián)系、交流與互動之中。談心以“面對面談心”、“一對一談心”為主，黨組織班子成員之間每年至少談心2次以上，黨組織班子成員每季度至少與支部內(nèi)黨員談心1次以上。基層黨支部對黨員要堅持做到“六個必談”。即：工作變動時必談，受到表彰或處分時必談，遇到困難或挫折時必談，出現(xiàn)矛盾和意見分歧時必談，群眾有不良反映時必談，退休時必談。通過談心，達(dá)到加強(qiáng)了解、溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。健全后進(jìn)黨員幫扶制度，對民主評議較差的后進(jìn)黨員，黨組織要安排專人，經(jīng)常與其談心交流，幫助他們提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)化思想，成為一名合格黨員。

建立健全黨內(nèi)探訪制度。各村黨組織要定期派人到黨員家中探訪，了解黨員的困難和思想動態(tài)，幫助黨員解決存在的實際困難和思想疙瘩。建立“五必訪”制度，即黨員生病、住院必訪；思想波動時必訪；工作、生活中有重大困難必訪；流動黨員外出返家時必訪；黨員無故不交納黨費、不過組織生活必訪。

建立健全特殊群體黨員定期慰問制度。每年“七一”期間和春節(jié)前后，各單位要對老黨員、長期患病的黨員、生活比較困難的黨員集中進(jìn)行走訪慰問。對下崗失業(yè)人員中家庭生活困難的黨員，所在黨組織每年至少走訪慰問一次。走訪時，要宣傳黨的方針政策，介紹我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，通報本單位重點工作開展情況，并認(rèn)真聽取他們的意見、建議。

（二）工作關(guān)懷

建立黨務(wù)公開公示制度。進(jìn)一步完善黨務(wù)公開制度，對黨組織的重大決策、黨的干部考察任免、發(fā)展黨員、后備干部培養(yǎng)、黨費收繳使用、黨員教育管理、黨組織和黨員結(jié)對幫扶等方面內(nèi)容，分別通過會議、公開欄、公示報告等形式進(jìn)行公開，落實黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)。黨員到所在單位或黨組織查閱非涉密文件，應(yīng)盡可能滿足要求；單位和黨組織訂閱的黨報黨刊應(yīng)向黨員開放，供他們隨時閱讀。完善黨內(nèi)重大決策征求意見制度。在重大決策出臺前，認(rèn)真聽取黨員的意見和建議，落實黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善黨內(nèi)情況通報制

度。堅持做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問題的決定黨內(nèi)先討論，重大決策的實施黨內(nèi)先發(fā)動。黨員向黨組織提出權(quán)利保障請求、申訴和控告，黨組織要及時調(diào)查核實，妥善處理，并向本人回復(fù)。

建立健全黨員教育管理制度。認(rèn)真落實“三會一課”和專題培訓(xùn)制度，使黨員經(jīng)常接受理論、政策或業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。市直工委繼續(xù)堅持每年為直屬黨支部贈送1-2份黨刊，并要每年給每個黨員發(fā)放1本學(xué)習(xí)書籍，確保每個黨支部都有黨刊，每個黨員都有學(xué)習(xí)資料。各級黨組織每月至少要組織黨員開展3次政治理論學(xué)習(xí)或業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并根據(jù)黨員的職業(yè)特點，適當(dāng)增加相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，調(diào)動黨員參加學(xué)習(xí)的積極性。各單位要統(tǒng)一配發(fā)黨員學(xué)習(xí)筆記本，定期檢查，以促進(jìn)學(xué)習(xí)任務(wù)的落實。要優(yōu)先推薦黨員參加崗位技能培訓(xùn)，提高發(fā)揮先鋒模范作用的本領(lǐng)。

建立流動黨員服務(wù)機(jī)制。各級黨組織結(jié)合工作實際，為流動黨員參加組織生活提供便利條件。對流入時間在六個月以上的黨員，由所在地黨組織負(fù)責(zé)逐個動員、幫助，將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)入流入地黨組織，對流入時間不足六個月的發(fā)放《流動黨員活動證》。全面推行流動黨員聯(lián)絡(luò)員制度。以黨支部為單位確定專人聯(lián)系每名流動黨員，定期走訪了解情況?；鶎狱h組織每半年開展一次“組織找黨員、黨員找組織”活動，理順隸屬關(guān)系。

實施表彰激勵措施。全面掌握黨員的工作績效，通過建立創(chuàng)先爭優(yōu)的激勵機(jī)制，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的競爭條件和環(huán)境，確保黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，工作水平和工作成效得到明顯提高。黨組織要定期評選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者享受同級先進(jìn)工作者待遇。要真正把榮譽(yù)表彰與物質(zhì)獎勵、政治待遇、干部任用結(jié)合起來，保證黨員“待遇能落實”。

（三）生活關(guān)懷

實施困難黨員救助制度。貧困黨員是一個特殊的群體，作為公民，他們應(yīng)該得到政府和社會的關(guān)愛，按政策該納入社保的要納入社保，該救濟(jì)的要救濟(jì)；作為黨員，他們還應(yīng)該得到

組織和同志們的一份關(guān)心和溫暖。特別是對那些為黨和人民的事業(yè)無私奉獻(xiàn)青春和汗水，現(xiàn)在又遇到困難的黨員，要更加滿腔熱情的幫助他們，讓他們真正享受改革開放的成果。在憲法、法律、法規(guī)和國家政策允許的范圍內(nèi)，各單位可以采取財政拿一點、黨費出一點、黨員和社會各方捐一點的辦法籌集資金，建立公益性、互濟(jì)性、群眾性的黨內(nèi)關(guān)愛基金。救助范圍為組織關(guān)系在市直單位內(nèi)的，因病、因殘、因災(zāi)、因禍或年老體弱一時難以解困、基本生活受到影響的黨員以及需要助老、助學(xué)的特困黨員家庭等。從今年開始，對子女考上大學(xué)、且生活水平低于平均線的特困黨員，市直工委將積極籌措資金，適時開展助學(xué)工作。

建立黨員就業(yè)幫扶機(jī)制。各級黨組織要以黨支部為單位認(rèn)真調(diào)查摸底，對所屬黨組織內(nèi)的下崗失業(yè)的黨員定期登記，做到黨員人數(shù)清、生活狀況清、就業(yè)意向清。要加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員中的黨員的技能培訓(xùn)，積極為他們提供就業(yè)信息，扶持他們從事個體經(jīng)營經(jīng)濟(jì)，鼓勵他們“下崗不離黨、失業(yè)不失志”。要發(fā)動周圍黨員群眾幫助下崗失業(yè)人員中的黨員解決實際問題、渡過難關(guān)，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖，激發(fā)自立自強(qiáng)、自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。要建立聯(lián)系下崗失業(yè)人員中的黨員制度，幫助他們理順情緒、化解矛盾、轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，實現(xiàn)再就業(yè)。

實施結(jié)對幫扶制度。積極開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員與企業(yè)生活困難黨員“一對一”結(jié)對幫扶活動，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位有幫扶能力的黨員建立長期穩(wěn)定的幫扶對子。堅持解決具體難題與思想問題相結(jié)合，既要注重對黨員進(jìn)行物質(zhì)上的支持和幫助，又給予黨員精神方面的慰問和激勵。

四、幾點要求

一要提高認(rèn)識，狠抓落實。十七大報告第一次提出“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”。黨員作為社會的重要組成部分同樣需要人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是保持黨的先進(jìn)性的重要前提，是實現(xiàn)黨內(nèi)和諧的必然要求，是增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級黨組織要把加強(qiáng)黨

內(nèi)關(guān)懷作為實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實黨的十七大精神、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓，進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，精心組織實施。市直工委要將這項工作納入黨建工作目標(biāo)，嚴(yán)格督導(dǎo)和考核。

二要多方配合，形成合力。各單位要建立幫扶困難黨員聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議研究解決困難黨員反映的具體問題。圍繞建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，研究具體的服務(wù)措施，積極解決與困難黨員生產(chǎn)生活密切相關(guān)的難點、熱點問題，建立幫扶專案。各職能部門要利用各自的行業(yè)優(yōu)勢，有針對性地為困難黨員出臺和推出就業(yè)幫扶、醫(yī)療保健、法律服務(wù)、子女就讀等優(yōu)惠政策措施和優(yōu)先服務(wù)項目，通過多方配合，使黨內(nèi)關(guān)懷工作形成強(qiáng)大的幫扶工作合力。

三要建檔立案，動態(tài)管理。各單位要認(rèn)真做好特困黨員調(diào)查摸底工作，根據(jù)每個困難黨員的不同情況，制定幫扶計劃和措施。要建立幫扶工作檔案制度，將幫扶黨員的基本情況、幫扶措施、進(jìn)展情況及效果等內(nèi)容及時登記在冊，實行動態(tài)管理。并抓緊把所屬特困黨員的基本情況上報市直工委。

四要加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。各單位要加大宣傳力度，及時報道各級黨組織開展黨內(nèi)關(guān)懷活動的情況以及涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好典型，宣傳黨組織和黨員個人對老黨員、困難黨員的關(guān)心和幫助，把黨的溫暖送到千家萬戶，讓黨員群眾感受到黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的成效。

中共xx鎮(zhèn)委員會

二00八年八月十六日