第一篇：改革發(fā)展勇爭先 實現(xiàn)衛(wèi)生北抬頭

矢志北抬頭 勇爭發(fā)展先 奮力搏取醫(yī)療衛(wèi)生工作新業(yè)績

2014年2月日

同志們：

今天我們在這里召開2014年度醫(yī)療衛(wèi)生工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹縣委九屆五次全會和省市縣衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，理清思路，完善措施，改進作風，發(fā)動和組織全系統(tǒng)干部職工“矢志北抬頭、勇爭發(fā)展先”，為“沿海發(fā)展開新篇、爭當灌河第一縣”做出最大努力和積極貢獻。

一、全面總結(jié)，堅定“勇爭先”的信心

在過去的一年里，醫(yī)療衛(wèi)生工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終圍繞中心、服務(wù)大局，堅持優(yōu)化服務(wù)、深化改革、細化管理、強化發(fā)展思路，突出“四堅持四推進”，取得了保障民生、維護穩(wěn)定的新業(yè)績。順利實現(xiàn)了省衛(wèi)生縣城、省中醫(yī)藥先進縣、省二級甲等中醫(yī)院和一批省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室和省愛國衛(wèi)生先進單位的創(chuàng)建目標，率先探索了“三位一體”農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式、農(nóng)村合作醫(yī)療大病保險等特色工作，得到省廳市局命名和表彰。

㈠、堅持預(yù)防為主，公共衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)新突破

一是疾病預(yù)防進一步加強。積極應(yīng)對人感染H7N9禽流感，收治發(fā)熱伴流感樣病人244例，膠體金檢測244例，未發(fā)生疫情。甲、乙類傳染病總發(fā)病率控制在88.49/10萬，保持全市較低水平。

健康管理率100%；開展健康知識講座1416次，健康咨詢94次，健康宣傳欄更新1760次，居民知曉率及滿意度均達95%以上。“三位一體”健康服務(wù)模式，在國家衛(wèi)計委會議上代表江蘇做交流經(jīng)驗，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康管理團隊服務(wù)中期評估活動中被評為亮點工作，省衛(wèi)生廳已確定響水為“農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”試點縣。

㈡、堅持深化改革，醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制建設(shè)實現(xiàn)新加強 一是新農(nóng)合保障水平不斷提高。新農(nóng)合參合人口達到47.72萬人，保持應(yīng)保盡保。全年共有175.55萬人次得到補償，補償金額1.82億元，政策范圍內(nèi)補償比75.94%，得到萬元以上補償3210人，最高補償達到15萬元。農(nóng)村重大疾病救治范圍擴大到20類25個病種，有3003人得到了重大疾病補償。在全市率先開展大病保險試點，收益群眾3515人次。加強定點醫(yī)院管理，推行門診日限額管理，推進支付方式改革，住院病人平均醫(yī)療費用得到有效控制,同比下降1.86%。查處違紀違規(guī)定點醫(yī)療機構(gòu)10家，移交衛(wèi)生監(jiān)督部門查處2家。

二是基本藥物制度嚴格執(zhí)行。出臺《響水縣村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度考核辦法》，建立村衛(wèi)生室實施基本藥物重點管理制度，對違反基本藥物制度的2個村衛(wèi)生室實施重點管理，室長書面檢查，停發(fā)1個月基本藥物補助，并對所在衛(wèi)生院給予通報批評?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全年網(wǎng)上采購藥品2758萬元,較上年上升1100萬元，增長150%。

三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)化解全面完成?？h政府將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)化解工作列入2013年全縣重點項目工作，我縣核

定的2251.6萬元基層債務(wù),全部化解完畢，順利完成省政府和縣政府下達的債務(wù)化解任務(wù)。

四是公立醫(yī)院改革穩(wěn)步實施。制定出臺《響水縣推進縣級公立醫(yī)院綜合改革實施方案》、《響水縣縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格綜合改革實施方案》，縣級公立醫(yī)院綜合改革全面啟動，2013年12月31日起縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、第三人民醫(yī)院全面取消藥品加成，實行零差率銷售。

㈢、堅持內(nèi)涵發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)能力實現(xiàn)新提高

一是衛(wèi)生經(jīng)濟加快發(fā)展?？傇\療人次達139.57萬，比上年增長5.17%，全市第八；總住院人次5.4萬，增長22.36%，全市第一；業(yè)務(wù)收入3.74億元，增長23.48%，全市第三。

二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷加強?？h人民醫(yī)院投資7000萬元，實施醫(yī)技綜合樓和門急診樓改造項目；信息化建設(shè)達三級醫(yī)院標準，電子病歷爭創(chuàng)5級評價系統(tǒng)，建成移動查房、移動護理系統(tǒng)，在全省二級醫(yī)院中處于領(lǐng)先地位。投入150余萬元對120急救中心進行擴建改造，成為全省首批通過驗收的縣級醫(yī)療急救中心，并被評為全市120急救示范模范單位?？h中醫(yī)院實施整體搬遷，通過二級甲等中醫(yī)醫(yī)院驗收。鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生院積極推進標準化建設(shè)，爭取到上級補助資金290萬元，實施了響水鎮(zhèn)預(yù)防保健門診、小尖中心衛(wèi)生院（周集分院）住院樓、大有鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防保健樓擴建、陳家港鎮(zhèn)衛(wèi)生院（海安集分院）預(yù)防保健樓、張集衛(wèi)生院預(yù)防保健樓項目。爭取省衛(wèi)生廳對南河、六套、運河、七套等4個鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生院設(shè)備扶持項目，設(shè)備扶持金額230萬元。南河中心衛(wèi)生院通過省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院驗收。

二是科教興衛(wèi)深入推進。多方引進培養(yǎng)人才，新招錄40名本科畢業(yè)生、10名委培生。共有143人通過初中級衛(wèi)生職稱資格考試，36人獲得副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱。扎實開展衛(wèi)技人員培訓(xùn)工作，組織到市級以上醫(yī)院進修52人，務(wù)實進修12人，住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)20人，全科醫(yī)生規(guī)化培訓(xùn)12人，鄉(xiāng)村醫(yī)生用藥知識培訓(xùn)206人。縣人民醫(yī)院獲得省新技術(shù)引進二等獎1項，一項科研項目被省衛(wèi)生廳立為適宜項目，在全省醫(yī)療單位推廣應(yīng)用?？h人民醫(yī)院建成腫瘤放療中心，經(jīng)省衛(wèi)生廳綜合評定，被評為全省放療中心示范科室。劉衛(wèi)兵同志被評選為“鹽城名醫(yī)”。

三是中醫(yī)藥事業(yè)取得重大突破。加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，積極開展創(chuàng)建工作，省農(nóng)村中醫(yī)先進縣12月份通過省級驗收。

㈣、堅持群眾滿意，行風建設(shè)實現(xiàn)新提升

一是醫(yī)德醫(yī)風不斷改進。組織開展“我服務(wù)，請放心”責任文化建設(shè)活動，組織醫(yī)護人員公開進行責任承諾，并公示上墻，接受監(jiān)督，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗20個。組織優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范病區(qū)、黨員先鋒崗、醫(yī)德標兵創(chuàng)建活動，省“醫(yī)德之星”劉衛(wèi)兵的先進事跡在全市范圍內(nèi)進行巡回演講，中醫(yī)院劉學(xué)荷護士長獲得鹽城市“最美共產(chǎn)黨員”提名獎，《家庭醫(yī)生進萬家》、《道德教育正醫(yī)風》被評為 “十佳文明新事”。

二是服務(wù)質(zhì)量不斷提高。把醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全作為醫(yī)院管理頭等大事來抓，加強醫(yī)療質(zhì)量管理，強化醫(yī)院流程管理，落實醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，保障醫(yī)療服務(wù)安全。全面推行“一站式”導(dǎo)醫(yī)服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率?？h人民醫(yī)院加入省集約式預(yù)約診療服務(wù)平臺，專家門診預(yù)約率40%以上。深入實

施優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程，優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)病區(qū)覆蓋率70%以上。

三是行業(yè)管理不斷強化。進一步規(guī)范行政審批程序，實行“一站式”服務(wù)和服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制，全年共處理各類衛(wèi)生許可審批事項1404個，多次被縣行政服務(wù)中心評為“服務(wù)明星”和紅旗窗口。加大對非法行醫(yī)巡查和打擊力度，對15起非法行醫(yī)行為進行了行政處罰。認真開展基層醫(yī)療機構(gòu)集中整頓工作，對235家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、所有衛(wèi)生技術(shù)人員信息進行復(fù)核清理，注銷注冊執(zhí)業(yè)醫(yī)師4人，注銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》7家，查處違法醫(yī)療廣告 3條次。

回顧總結(jié)過去一年的工作，還存在不少問題和不足。從宏觀來看，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不能滿足群眾需求、人才引進困難等矛盾和困難日益凸顯，而且短時期內(nèi)難以很快全面解決。從管理層面看，績效考核需要細化、醫(yī)療服務(wù)和安全管理有待加強。從隊伍建設(shè)看，業(yè)務(wù)技術(shù)水平需提高、醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)任務(wù)艱巨。這些都需要我們進一步解放思想，改革創(chuàng)新，采取扎實有效的措施，努力加以解決，努力辦好人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)。

二、突破重點，抓牢“勇爭先”的關(guān)鍵

2014年，醫(yī)療衛(wèi)生工作要貫徹落實縣委九屆五次全會精神，按照縣委、縣政府對衛(wèi)生工作的要求和省市衛(wèi)生工作部署，緊扣“沿海發(fā)展開新篇、爭當灌河第一縣”目標，凝聚力量、攻堅克難，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、進位爭先，奮力開拓衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新局面。主要目標是：甲乙類傳染病總發(fā)病率控制在120/10萬以內(nèi)；孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和新生兒出生缺陷發(fā)生率分別控制在5/10萬、4‰和5‰以下；新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)業(yè)人口參合率穩(wěn)定在98%以

精；要加強衛(wèi)生室服務(wù)落實得考核管理，和稀泥的、打和牌的，一律追究院長的責任。三是特色要大膽“創(chuàng)”?！叭灰惑w”服務(wù)模式不能丟，要抓鞏固抓完善，要強化縣直醫(yī)療單位和專家的責任，每月至少組織專家進村入戶2次以上，列入職稱晉升和單位年度評先評優(yōu)，由局單獨組織考核并通報所在單位。鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生院服務(wù)團隊要保持正常到村到戶開展坐診、講座和入戶訪視活動，堅決剎住弄虛作假，堅決防止虎頭蛇尾。要舉全局之力組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點工作，確保在試點縣中領(lǐng)先率先，豐富響水農(nóng)村健康服務(wù)的品牌。

3、深入開展愛國衛(wèi)生運動。一要鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，謀劃安排國家級創(chuàng)建工作，不等不靠，對著標準，先干起來、抓起來、管起來，重抓平時和日常，減少“臨時抱佛腳”。二要制定實施省、市衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）及愛國衛(wèi)生先進單位計劃，分年度實施，確保達到國家級創(chuàng)建的標準和要求。三要加強農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測，確保農(nóng)村飲用水的各項指標全面達標。四要加強健康教育和宣傳，在響水電視臺開辦健康教育專題節(jié)目，倡導(dǎo)文明健康生活方式，普及健康防病知識，提高自我保健能力。要加強控煙、禁煙工作，在保持衛(wèi)生系統(tǒng)無煙的基礎(chǔ)上，大力開展公共場所禁煙工作。五要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完成省下達的1萬座農(nóng)村無害化改廁任務(wù)，確保任務(wù)完成又好又快，資金管理規(guī)范有效。

㈡、重機制、抓完善，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革新深入

1、全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。要鞏固醫(yī)藥價格改革成果，堅決防止“一改了之”，加強價格調(diào)整和實施的動態(tài)監(jiān)測，及時分析運行情況，提出完善改進措施，確保醫(yī)院健康運行。要推

勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬原則，堅決做到嚴格考核、認真考核，每月一考核、一公示，半年或年底兌現(xiàn)發(fā)放，防止和打破新的“大鍋飯”。此項工作納入院長績效考核內(nèi)容，一并考核兌現(xiàn)。同時，堅決落實新醫(yī)改相關(guān)政策，努力提高基層醫(yī)療機構(gòu)人員待遇，凡是基層醫(yī)療機構(gòu)收支有結(jié)余的，可以按規(guī)定提取職工福利基金、獎勵基金，獎勵先進，激勵先進。

㈢、重內(nèi)涵、抓發(fā)展，推進醫(yī)療服務(wù)能力新提高

1、深入推進科教興衛(wèi)。一要突破人才招引。拓寬人才引進的渠道，靈活人才引進的方式，主動“走出去”，組織醫(yī)療衛(wèi)生單位到重點高校進行巡回招聘，吸引高層次人才和急缺畢業(yè)生來響工作。二要突破人才培養(yǎng)。加快本土人才培養(yǎng)步伐，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加在職學(xué)歷教育和外出進修，立足現(xiàn)有隊伍開發(fā)培養(yǎng)高層次人才。要打規(guī)模培訓(xùn)在崗衛(wèi)技人員，確保一人不漏、一個崗位不差。三要突破科技進步。強化縣級醫(yī)院重點?？坪托l(wèi)生院市特色科室建設(shè)，推進科技創(chuàng)新和新技術(shù)引進，擴大與高等院校、科研院所合作，借助外力，提升醫(yī)療服務(wù)能力水平。

2、繼續(xù)加強醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。一是加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成等級婦保所建設(shè)，積極創(chuàng)建婦幼衛(wèi)生先進縣。完成疾控中心達標建設(shè)，創(chuàng)建慢病防治示范區(qū)。創(chuàng)建先進合管辦。二是加強基礎(chǔ)實施建設(shè)，完成人民醫(yī)院醫(yī)技樓新建、門診樓改造工程，配合港城建設(shè)指揮部推進港城醫(yī)院建設(shè)。完成黃圩、運河、大有衛(wèi)生院改擴建項目建設(shè)。搶抓省政府對渠北片重點幫扶的機遇，進一步加強與省、市、縣相關(guān)部門的溝通對接，爭取，響水鎮(zhèn)、六套、七套、張集衛(wèi)生院預(yù)防保健樓等項目，爭取省衛(wèi)生廳扶持

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量和醫(yī)療安全。二要健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，加強醫(yī)療服務(wù)過程中重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點人員管理，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量。三要嚴格規(guī)范診療服務(wù)行為，繼續(xù)深入開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治行動，建立健全高值耗材管理制度，促進合理檢查、合理用藥、合理治療。四要逐步建立控費工作的長效機制，及時查處不合理用藥、用材和檢查以及重復(fù)檢查行為，有效控制醫(yī)藥費用，減輕群眾看病負擔。

3、圍繞“醫(yī)德好”，加強行風教育，嚴肅行業(yè)紀律。一要繼續(xù)加大行風建設(shè)力度，加強宗旨意識、職業(yè)道德和紀律法制教育，弘揚良好醫(yī)德醫(yī)風。二要開展廉潔風險防控工作，扎實推進衛(wèi)生系統(tǒng)防止利益沖突專項工作，突出查辦收受“紅包”、亂收費、大處方、開單提成、因不負責任導(dǎo)致嚴重醫(yī)療質(zhì)量安全事故的行風案件。三要嚴格落實《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，將執(zhí)行結(jié)果納入考核考評。四要繼續(xù)堅持并不斷完善醫(yī)德考評制度，進一步細化量化醫(yī)德考評標準，并將考評結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核真正掛鉤。

4、圍繞“群眾滿意”，深入開展行風評議，積極主動接受社會監(jiān)督。一要建立患者滿意度調(diào)查長效工作機制。認真開展患者滿意度調(diào)查和出院患者回訪活動，征求意見和建議，有針對性地改進服務(wù)。二要進一步開展民主評議行風工作，發(fā)揮行風監(jiān)督員的作用，推進衛(wèi)生糾風工作、維護群眾權(quán)益。三要全面推行院務(wù)公開制度，接受社會各界和患者的監(jiān)督。四要加強醫(yī)院文化建設(shè)，弘揚良好職業(yè)道德、服務(wù)意識和奉獻精神。

三、比學(xué)趕超，掀起“勇爭先”的熱潮

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第二篇：廣北農(nóng)場改革發(fā)展紀實

廣北農(nóng)場改革發(fā)展紀實

鏗鏘奔騰的黃河口不會忘記！

五十七年前，一群激情燃燒的有志之士和解放軍戰(zhàn)士來到了荒涼的萊州灣，他們“天當房、地當床”，以對新中國的拳拳深情為犁，墾荒植粟，戰(zhàn)天斗地，在這片沉睡的處女地上播撒著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明的星星之火。他們以血汗為墨，以奉獻為筆，在黃河三角洲寫下了驚天地、泣鬼神的恢弘巨著。

第一章 綠色的豐碑

歷史是梭，光陰荏苒，是共和國開國慶典的禮炮，送走了蕭瑟久遠的秋風。一批批有志之士，懷著對新中國的無限赤誠，匯集于此，以心作犁，掀開了廣北農(nóng)場嶄新的一頁。幽幽的篝火和嘹亮的夯歌，第一次劃破了這亙古荒原的寂寞。

五十七年滄海桑田風雨如歌；五十七載春華秋實茹苦創(chuàng)業(yè)。一個輝煌的名字——— 山東省國營廣北農(nóng)場，像一粒倔強的種子，在這片廣袤的土地上開花結(jié)果。從此，繁榮代替了荒涼；勤勞送別了貧窮。昔日的“北大荒”變成了今天富饒的“糧棉倉”。

1949年，我們的共和國剛剛誕生。為了盡快恢復(fù)國民經(jīng)濟，扭轉(zhuǎn)一窮二白的舊面貌，國家制定了“發(fā)展生產(chǎn)，積累資金，培養(yǎng)干部，示范農(nóng)民”的國營農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃，大力興辦國營農(nóng)場。一批又一批的復(fù)轉(zhuǎn)軍人和城市知識分子，滿腔熱情地奔赴祖國的邊疆地區(qū)墾荒戍邊。受此鼓舞，華東農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、山東省實業(yè)處、渤海行署實業(yè)處和渤海區(qū)黨委相繼來此勘察論證。1950年3月，華東軍政委員會正式批準投資興建國營廣北農(nóng)場。這是華東地區(qū)第一個，也是最大的機械化國營農(nóng)場。

一場與大自然抗爭的鏖戰(zhàn)在萊州灣畔打響了！

獵獵紅旗漫卷荒原大海；昂揚斗志壓倒拍岸濤聲。

英雄的第一代廣北拓荒者，為了早日把廣北農(nóng)場建設(shè)成欣欣向榮的商品糧基地，面對無際的堿灘和荒涼的曠野，與霧靄嵐煙共舞，同荒草野兔為伴?！靶★L沙迷眼，大風沙打臉，小雨地返堿，大雨砸飯碗”；“走的是寬闊道，聽的是鴨蘭兒叫，吃的是草種子，喝的牛馬尿”。這就是當時的寫照！然而，這一切的一切并沒有動搖拓荒者的意志。他們用理想糊上漏風的土棚；他們用豪情頂住凜冽的海風。像紅柳，像蘆葦，把根深深地扎在芬芳的泥土里，讓高昂的頭顱仰望著藍天，任狂風肆虐、塵沙滿天。一條16公里長的防潮壩，在他們的風餐露宿中變成了一道美麗的風景線。洶涌的潮水再也不能肆意吞蝕他們的勞動果實。修渠挖溝，灌溉洗堿，蓄淡壓堿，一望無際的鹽堿灘變成了萬頃良田。

遙遙望去，沃野平疇，糧棉飄香。電影紀錄片《富饒的廣北農(nóng)場》，風靡大江南北，長城內(nèi)外。一時間，欣欣向榮的廣北農(nóng)場成了農(nóng)民兄弟學(xué)習的圣地。

那譽滿全國的純種考力代羊和馳名齊魯?shù)摹安澈ｑR”，至今還深深珍藏在老一代廣北人的記憶里。

到1978年，廣北農(nóng)場共改良土壤13萬畝，其中耕地5.8萬畝，草場2.7萬畝，擁有大中型拖拉機63臺，聯(lián)合收割機21臺，主要農(nóng)機具180臺，農(nóng)用汽車17部，全場農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)過程的綜合機械化程度達到75%。

廣北農(nóng)場成為名副其實的機械化農(nóng)場，所有耕地全部建成了林、田、路、溝、渠統(tǒng)一規(guī)劃的條田。農(nóng)場已不再是人煙稀少、地老天荒的蒼涼世界，她已經(jīng)成為緊張繁忙而又充滿活力的廣北人的樂園。

但是，由于多種因素的束縛和制約，廣北農(nóng)場同全國其他農(nóng)牧場一樣，也一度陷入了虧損的境地。

黨的十一屆三中全會如強勁的東風，吹開了廣北農(nóng)場年年虧損的沉悶局面。隨著工作重點的轉(zhuǎn)移和改革開放政策的貫徹落實，農(nóng)場經(jīng)濟步入了一個新的發(fā)展時期。農(nóng)業(yè)方面，全場農(nóng)林牧漁各業(yè)全面推開，在管理上實行生產(chǎn)責任制，經(jīng)歷了“聯(lián)產(chǎn)計獎賠”、“聯(lián)產(chǎn)計酬”、“承包到戶”和“家庭農(nóng)場”等生產(chǎn)形式，逐步把職工家庭變成了自負盈虧的經(jīng)濟實體。1983年，全場實現(xiàn)利潤108萬元，涌現(xiàn)出一批萬元戶，震動了附近的鄉(xiāng)村。這一經(jīng)驗，當時在全省乃至全國農(nóng)墾系統(tǒng)予以推廣?！凹彝マr(nóng)場”的大力興辦和1994年實行的“兩費自理”、“四到戶”的農(nóng)業(yè)政策，促進了廣北農(nóng)場主業(yè)的迅猛發(fā)展。1999年，全場承包土地50畝以上的達到200戶，承包土地100畝以上的達到60戶，涌現(xiàn)出5萬元以上的承包戶18個。然而，歷史的輝煌并不能掩飾今日步履的蹣跚。

因為，在日趨激烈的市場競爭中，步履維艱的農(nóng)墾企業(yè)要想站穩(wěn)腳根，必須付出更多的東西。

五十七年的風雨洗禮，早就讓廣北的干部職工煉就了一副劍膽琴心。

他們的眼光看得很遠！

他們心里明白，沉重的歷史包袱已不再允許他們交什么學(xué)費。

他們必須成功！背水一戰(zhàn)，哀兵必勝。

第二章 打造黃河三角洲的“后花園”

當二十一世紀的陽光打在我們臉上的時候；當風馳電掣般的時代列車向我們呼嘯而來的時候。

勤勞的廣北人坐不住了！他們要崛起，他們要重振往日的雄風。他們又一次睜大了智慧的雙眼！

然而，面對新的歷史條件，廣北農(nóng)場的路該怎么走？廣北農(nóng)場的明天在哪里？這一個個沉甸甸的發(fā)展命題壓得6500多廣北人喘不過氣來。怎么辦？集思廣益，聽聽職工的心聲。農(nóng)場黨委走分場串小隊，與干部職工實打?qū)嵉慕恍淖雠笥?，并在全場掀起了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)場怎么辦？”的百日大討論。一個嶄新的藍圖在廣北人的心里越來越清晰起來。2007年3月19日，廣北農(nóng)場五屆五次職工代表大會在總場勝利召開。會上，172名代表一致通過把“文明、平安、生態(tài)、和諧”作為新農(nóng)場建設(shè)的主題。

這是一把通向未來的“金鑰匙”。

廣北農(nóng)場緊緊圍繞省委、省政府確定建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的歷史性決策，做足做活自己的文章。首先是強化發(fā)展意識，高起點、高水平的編制廣北農(nóng)場的發(fā)展規(guī)劃。這是實現(xiàn)廣北農(nóng)場第三次戰(zhàn)略突破的前提。

他們聘請了東營市政府研究室、東營市規(guī)劃設(shè)計院有關(guān)專家，在對農(nóng)場進行綜合考察論證的基礎(chǔ)上，初步確立了“一個中心，三條發(fā)展軸線，三條綠色生態(tài)景觀帶和三個特色區(qū)塊”的發(fā)展思路。與此同時，他們還聘請國內(nèi)知名設(shè)計院——— 北京達沃斯旅游規(guī)劃設(shè)計院進行旅游項目專題規(guī)劃設(shè)計，在對廣北農(nóng)場進行深度調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)場的地理位置、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展定位、東營旅游業(yè)發(fā)展趨勢以及近遠期投資規(guī)劃和投資、回報情況分析等方面，初步確定了以“生態(tài)旅游、文化旅游和休閑、觀光、餐飲”于一體的生態(tài)旅游規(guī)劃方案。方案立足實際，突出優(yōu)勢，找準了發(fā)展的突破口和切入點，其科學(xué)性、指導(dǎo)性、前瞻性和真實性極強，為農(nóng)場今后的發(fā)展提供強大的動力支持。三是制定實施了新農(nóng)場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實施了綠化、美化、亮化工程。投資50余萬元更新中心街綠化帶，種植景觀樹270棵，各種綠化苗木2萬余株；對主要街道新架、更新照明燈48盞，明溝排水改為暗管排水740米；加快新農(nóng)場創(chuàng)建步伐，投資20余萬元，新建健身活動廣場7處，安裝健身器材40余套，為職工群眾健身休閑和文體活動提供了很好的場所。

第三章 科學(xué)突圍

建設(shè)現(xiàn)代化的新廣北必須找到科學(xué)的突破口。

廣北農(nóng)場黨委一班人早就明白，廣北農(nóng)場再也經(jīng)不起盲目的折騰了。他們牢牢抓住了科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵，審時度勢，確定了四大突破口。

農(nóng)場農(nóng)場，農(nóng)業(yè)就是廣北農(nóng)場的根本。當然，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)早已不是計劃經(jīng)濟時代單一的農(nóng)業(yè)種植，而是生態(tài)立體農(nóng)業(yè)。他們按照生產(chǎn)發(fā)展的總體要求，全力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，營造新經(jīng)濟。通過精心編制科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，全場各單位初步形成了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目。一分場確立了“兩條主線四大片”和發(fā)展大棚螞蚱等特色種養(yǎng)殖項目；二分場制定了“整合資源搞建設(shè)，發(fā)展訂單雞、合同鴨和高效生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路；三分場確立了利用土地優(yōu)勢，建立良種基地和發(fā)展蜜桃種植項目，實現(xiàn)規(guī)模和效益的雙提高；科研所實施了良種繁育工程，實現(xiàn)種子生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，廣北農(nóng)場不斷加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。去年，全場總播種面積50067畝。其中糧食播種面積3600畝，棉花播種面積35824畝，西瓜種植面積1000畝，苜蓿種植面積350畝。糧經(jīng)飼三者結(jié)構(gòu)比例達8.8：90.3：0.9，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。同時狠抓品種改良。棉花生產(chǎn)推廣良種良法，由科研所牽頭進行棉花最新成果的試驗及轉(zhuǎn)化工作，進行了5個常規(guī)棉新品種(系)的試驗與示范工作，良種繁育面積達到2000畝，籽棉最高單產(chǎn)突破350公斤，科技優(yōu)勢凸現(xiàn)；良種示范田采用了精播技術(shù)，每畝播量在1公斤左右，實現(xiàn)了一播全苗，達到了我場棉花精播技術(shù)的最好水平。葡萄種植重點進行了品種的更新?lián)Q代，引進美國紅提、黑提、新聚豐、澤三1號等優(yōu)良品種替代老品種，平均單產(chǎn)1500至2500公斤，最高單產(chǎn)突破3000公斤，平均畝純收益3000至5000元，創(chuàng)歷史新高。水產(chǎn)及畜牧業(yè)也呈現(xiàn)了強勁的發(fā)展勢頭，水產(chǎn)業(yè)積極推廣“上農(nóng)下漁”的立體養(yǎng)殖模式，全場水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到1200畝，與上年同期相比增加180畝，其中80%以上用于南美對蝦養(yǎng)殖，其余養(yǎng)殖草魚、鰱魚、鯉魚等品種。奶牛養(yǎng)殖改變投資主體，實行多元投資的辦法，養(yǎng)牛戶的積極性得以充分發(fā)揮，奶牛存欄量達到1200頭，規(guī)?；募彝ヰB(yǎng)殖呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。

荒堿地整理，改造土壤是廣北農(nóng)場的優(yōu)良傳統(tǒng)。2006年，廣北農(nóng)場投資157萬元，完成了一分場萬畝荒堿地開發(fā)項目，開挖溝渠96條，長99.54公里，完成土方36.6萬立方米，新增建筑物22座，植樹12000余株；投資204萬元，完成武家大溝綜合治理項目，清挖土方38.5萬立方米，新建邱家生產(chǎn)橋一座，恢復(fù)生產(chǎn)橋一座；市級3700畝和省級1700畝土地整理項目正在實施中，同時做好了2.5萬畝國家級土地整理項目的資料整理、匯總、上報等工作，等待正式實施。

工業(yè)項目多年來一直是廣北農(nóng)場的軟肋。近年來，他們筑巢引鳳，強身壯骨，使企業(yè)運行質(zhì)量不斷提高。大地化工集團多業(yè)并舉，加大投資力度，不斷拓寬業(yè)務(wù)范圍，形成了以石油化工、氯丙烯加工和餐飲于一體的企業(yè)集團。企業(yè)不斷轉(zhuǎn)變觀念，站穩(wěn)國內(nèi)市場，努力拓展國外市場，炭黑產(chǎn)品成功銷往國外，2006年創(chuàng)工業(yè)總產(chǎn)值2.7億元，實現(xiàn)銷售收入2.5億元，完成了年初計劃的108%、108.7%；乳品廠拓寬思路，搶抓機遇，克服資金匱乏、奶源緊張、鮮奶價格上漲等不利因素，全年生產(chǎn)奶粉400噸、豆奶粉50噸，生產(chǎn)鮮奶600噸，奶牛存欄量達到180頭；廣達公司強化管理，順利完成企業(yè)資質(zhì)升級工作，為企業(yè)的發(fā)展壯大增添了生機和活力。同時，該公司主動把握市場機遇，開拓外埠市場，完成樓房施工面積14516平方米，實現(xiàn)產(chǎn)值1319萬元，同比分別增長15.2%、21.4%；鹽場繼續(xù)實行家庭鹽場承包經(jīng)營制，不斷提高機械化生產(chǎn)水平，生產(chǎn)原鹽2.5萬噸，銷售原鹽2.25萬噸，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值362.5萬元、銷售收入326萬元，分別完成年計劃的125%、114%；供電所強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，狠抓安全生產(chǎn)和供電管理，積極開拓新的經(jīng)濟增長源，全年實現(xiàn)供電量720萬度，完成產(chǎn)值430萬元、營業(yè)收入427萬元，同比分別增長23.1%、23.6%和23%，是近年來經(jīng)濟效益最好的一年，開創(chuàng)了供電工作的新局面。

軟環(huán)境建設(shè)也是廣北人這次科學(xué)突圍的一個重點。

他們從提升農(nóng)場品牌入手，提煉農(nóng)場精神，和諧農(nóng)場建設(shè)步伐不斷加快。

一是組織參加了全市勞動者之聲行業(yè)歌曲電視大賽，并同時榮獲演唱、創(chuàng)作、組織三項大獎；我市第一部農(nóng)場志書《廣北農(nóng)場志》，順利完成編撰并成功發(fā)行；“放心超市”工程竣工并投入使用；創(chuàng)刊《廣北報》，到目前為止，共刊發(fā)報紙32期，為農(nóng)場的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了“陣地、喉舌、參謀、教育、引導(dǎo)”等重要作用；不斷強化信息工作，有 8篇稿件被《東營農(nóng)業(yè)信息》采納；老年工作成績斐然，創(chuàng)辦老年大學(xué)，并在今年全市老年人運動會上，摘取6個大項目中的11個獎項；春節(jié)、元旦等重大節(jié)假日均組織開展豐富多彩的文體活動，農(nóng)墾企業(yè)文化蓬勃發(fā)展；場黨委成立困難職工幫扶中心，2006年，廣北農(nóng)場榮獲“全市勞動關(guān)系和諧企業(yè)”和“3A文明信用企業(yè)”榮譽稱號；場工會被評為“全市工會工作先進單位”，計劃生育工作榮獲全市考核一等獎，統(tǒng)計、督查、人民武裝、共青團、民政等工作均取得較好成績。

第四章 與未來簽個希望的“約定”

這是一片希望的田野；這是一方放飛綠色理想的夢幻之地。

站在新世紀的起跑線上，廣北人站得更高了，看得更遠了。

一個豐收的秋日，記者在廣北農(nóng)場采訪了主持農(nóng)場工作的副場長、副書記王建東，他信心十足、充滿豪情地告訴記者：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞加快發(fā)展和促進和諧農(nóng)場建設(shè)兩個主題，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變力度，積極推進新型工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化進程，推動社會主義新農(nóng)場建設(shè)步入科學(xué)發(fā)展的快車道。

措施之一，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向企業(yè)化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圍繞乳品、桑蠶、生物肥、大蒜、棉花、水產(chǎn)、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工，按照“建經(jīng)濟橋、鋪訂單路、打商標牌”的思路，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是堅持典型引路。認真選定重點，善于發(fā)現(xiàn)典型，推廣典型，支持機制好、競爭力強、帶動面廣的重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。探索土地以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等多種形式合理流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)，促進農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，為農(nóng)業(yè)企業(yè)實行規(guī)模經(jīng)營提供條件。今年，廣北農(nóng)場已與東營陽光絲業(yè)有限責任公司完成萬畝桑蠶基地簽約和奠基儀式，合作走一條企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶的三位一體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。這一場企合作雙贏的做法，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是要采取政策傾斜和協(xié)調(diào)信貸支持等措施，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)與生產(chǎn)基地及農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風險共擔的利益共同體。三是搞好土地整理項目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。搞好省級1700畝、市級3700畝土地整理項目，力爭國家級2.5萬畝土地整理項目盡快到位，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

措施之二，精心打造名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓廣北農(nóng)場成為黃河三角洲最豐盛的“菜籃子”。重點以建設(shè)東城菜籃子供應(yīng)基地為目標，依據(jù)交通和土地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜果、無公害蔬菜等優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物，優(yōu)化糧經(jīng)作物比例，加快瓜果、葡萄、奶牛、水產(chǎn)、大棚鴨、螞蚱、獺兔和生態(tài)笨雞等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品商品基地規(guī)?；ㄔO(shè)。積極引導(dǎo)和幫助職工改變傳統(tǒng)種養(yǎng)習慣，走標準化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營的路子。繼續(xù)打響廣北西瓜、廣北葡萄的知名品牌；同時進一步叫響廣北鴨、生態(tài)雞和螞蚱等品牌，創(chuàng)出廣北特色，提高市場競爭力，逐步將廣北農(nóng)場打造成東城菜籃子的供應(yīng)基地、生態(tài)觀光旅游基地和有機商品供應(yīng)基地。

措施之三，大力發(fā)展專業(yè)合作社，建立合理穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)機制。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極發(fā)展專業(yè)合作社。專業(yè)合作社既可提高職工群眾的組織化程度，又可解決因住戶分散、經(jīng)營規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、銷售渠道不暢通等諸多問題，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加職工收入。大膽探索，善于總結(jié)，引導(dǎo)職工通過資金、土地、勞力、技術(shù)、設(shè)施入股，組建各種專業(yè)合作社，逐步建立合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。重點在種子培育、畜禽疫病防治、農(nóng)作物病蟲防治、森林病蟲防治、配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面建立專業(yè)化服務(wù)組織，實行合作化管理，企業(yè)化運作，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

措施之四，創(chuàng)造農(nóng)場生活居住的新環(huán)境。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，全力打造現(xiàn)代化新型農(nóng)場，逐步改變臟亂差的舊局面，將農(nóng)場建設(shè)成為環(huán)境整潔優(yōu)美、適宜居住的新農(nóng)場。首先，搞好村隊規(guī)劃和建設(shè)，改善人居環(huán)境。各單位都制定切合實際的村隊建設(shè)規(guī)劃方案，規(guī)劃突出特色，量力而行，逐步實施，不好高騖遠，不貪大求洋，更不能負債搞建設(shè)。同時，規(guī)范對基層村隊飲用水、道路、電網(wǎng)、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)和改造方案，全面推進改水、改廁、改灶、改圈“四改”工程，不斷提高職工群眾生活質(zhì)量。其次，啟動生態(tài)養(yǎng)生園建設(shè)。以二分場生態(tài)養(yǎng)生園建設(shè)為基點，積極探索住房、溫室、庭院“三合一經(jīng)典組合”發(fā)展模式。以農(nóng)場的近郊區(qū)位優(yōu)勢和土地規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)展備受城市居民歡迎的農(nóng)業(yè)休閑種植和園區(qū)經(jīng)濟，以新的環(huán)境、新的面貌、新的機制逐步向四周輻射，提升農(nóng)場整體形象。

措施之五，突出特色、借勢借力，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以我市被確定為全省重點開發(fā)的國際旅游游客目的地和打造黃河口休閑度假旅游的機遇，按照“提高起點、優(yōu)化布局、體現(xiàn)特色、協(xié)調(diào)發(fā)展、突出旅游”的要求，廣北農(nóng)場根據(jù)北京達沃斯旅游規(guī)劃設(shè)計院對我場設(shè)計的生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計方案，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策和措施，圍繞旅游業(yè)做文章。旅游業(yè)以生態(tài)旅游為主體，以休閑度假旅游為重要功能，以觀光旅游、體驗鄉(xiāng)村生活、科普教育等功能為輔助的品牌旅游，通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。一是加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。依托東營市供銷商場，增強廣北農(nóng)場放心超市的物流功能，加快推進商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。二是啟動旅游業(yè)發(fā)展。利用現(xiàn)有速生林基地和三分場冬棗園，在發(fā)展生態(tài)、綠色笨雞養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、體驗和餐飲業(yè)于一體的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。同時，啟動發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，通過招商引資吸引客戶進場，充分挖掘整理文化資源，利用農(nóng)場“夏家央”、“馬跑泉”、“唐頭營”等文化遺產(chǎn)，發(fā)展文化旅游業(yè)。

巨龍騰空起，再唱大風歌。

我們相信，廣北的未來決不是夢！

因為，這里承載著幾代拓荒人戰(zhàn)天斗地、不向大自然屈服的廣北精神！(本報記者 陳謹之 通訊員 孫良龍)

第三篇：科學(xué)監(jiān)管求創(chuàng)優(yōu) 服務(wù)發(fā)展勇爭先

科學(xué)監(jiān)管求創(chuàng)優(yōu) 服務(wù)發(fā)展勇爭先

畢建民同志事跡材料

畢建民，男，運城臨猗人，1960年11月出生，中共黨員，大學(xué)本科學(xué)歷，1982年8月參加工作，2003年12月任臨汾市工商局黨組書記、局長。

幾年來，畢建民同志立足自身職能，始終以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，緊緊圍繞省工商局“五增五創(chuàng)”工作主題和市委、市政府“中部領(lǐng)先，進軍百強”的戰(zhàn)略部署，改革創(chuàng)新，銳意進取，以“抓班子、帶隊伍、樹形象”作為各項工作的切入點，致力開創(chuàng)工作新局面。領(lǐng)導(dǎo)臨汾市工商系統(tǒng)在整頓規(guī)范市場秩序、推進信用臨汾建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展、加強隊伍建設(shè)中取得了顯著成績，得到了各級政府及廣大群眾的廣泛認可和一致好評。

在他的帶領(lǐng)下，2004、2005、2006臨汾市工商局分別被省政府授予“環(huán)境治理”、“毒鼠強專項整治”、整頓市場秩序先進集體，再就業(yè)先進單位；被臨汾市委、市政府評為“為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)先進單位”、“環(huán)境治理先進單位”、“通訊報道先進集體”，落實黨風廉政建設(shè)責任制先進集體、安全生產(chǎn)先進集體，連續(xù)三年行風評議名列全市第一。

畢建民同志2000年被運城市勞動競賽委員會榮記個人一等功。同年，被國家工商總局授予“全國工商系統(tǒng)優(yōu)秀工商行政管理人員”榮譽稱號；2002年被評為運城市優(yōu)秀矛盾糾紛排解先進個人；2003年被省工商局授予“抗擊非典先進 個人”稱號；2004年榮獲全國“3.15”榮譽獎?wù)?、臨汾市勞動模范；2005年榮獲臨汾市五一勞動獎?wù)隆?/p>

一、做表率，強班子，狠抓隊伍建設(shè)。畢建民同志政治立場堅定，他身體力行，率先垂范，帶頭學(xué)習“三個代表”重要思想、十六大報告及十六屆三中、四中、五中全會精神。組織全系統(tǒng)廣大干部職工開展政治理論學(xué)習活動，把落實“五增五創(chuàng)”工作主題，加強工商行政管理能力建設(shè)作為理論學(xué)習的重要內(nèi)容，召開多種形式的座談會，進行理論知識的溝通與交流，帶頭撰寫理論文章參加研討活動，2005年8月15日，市局與山西師范大學(xué)經(jīng)濟研究所、市委黨校、市委講師團、政策研究室聯(lián)合舉辦了規(guī)模盛大的“五增五創(chuàng)”工作主題理論研討會，國家工商總局、省工商局、市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)都親臨指導(dǎo)，市理論學(xué)術(shù)屆的專家教授全程參與，集體攻關(guān)，使全系統(tǒng)人員從思想和理論上加深了對“五增五創(chuàng)”工作主題的認識，較好地解決了“為誰執(zhí)法，為什么執(zhí)法和怎樣執(zhí)法”的問題。

他勤奮敬業(yè)，工作務(wù)實，以事必躬親的作風,感染和帶動各級班子成員之間建立民主團結(jié)、分工協(xié)作的工作機制。在他的指導(dǎo)下，市局出臺了《關(guān)于加強班子建設(shè)的意見》，完善、健全了用人、理財、辦事等方面制度，提高了各級班子的向心力和感召力，從而為創(chuàng)新工作局面提供了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障，使務(wù)為民之實、務(wù)工作之實的樸實作風成了各 級班子的共識共行。在2005年開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，畢建民同志以身作則，以一名普通黨員身份參加所在黨支部的學(xué)習教育活動，帶頭參加學(xué)習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，起到了典型示范和表率作用，有力地帶動和促進了全局先進性教育活動扎實開展，市局的先進性教育活動也由此得到了市委督導(dǎo)組、省工商局的充分肯定。

二、抓作風，創(chuàng)環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。畢建民同志把加強隊伍作風建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量作為扭轉(zhuǎn)工作局面的突破口，下真功，動真格，傾真情，使全系統(tǒng)作風有了新的改進，服務(wù)有了新的提高，工作有了新的起色。

結(jié)合行政效能建設(shè)，他倡導(dǎo)和推行政務(wù)公開，陽光執(zhí)法。本人帶頭在新聞媒體公開工商部門的服務(wù)承諾，推動全系統(tǒng)的政務(wù)公開和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作不斷深入。先后制定了“創(chuàng)造環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹立工商新形象”十項規(guī)定和《打造信用臨汾、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核辦法》，在各個服務(wù)窗口開展方便企業(yè)和辦事群眾的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。同時，降低市場準入門檻，清理取消了45項行政審批事項，把市、縣政府確定的300余家重點企業(yè)和建設(shè)項目列為市、縣工商局直接服務(wù)對象，市局出臺了《促進全市非公經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于實施五項興農(nóng)工程服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)》50條意見等優(yōu)惠措施。深入開展了商標注冊便民活動，幫助引導(dǎo)102 家企業(yè)申請了臨汾市知名商標，發(fā)展了38件省著名商標，2006年，“語文報”獲全國馳名商標，實現(xiàn)了我市馳名商標零的突破。開展了上門服務(wù)和實施了下崗職工再就業(yè)、農(nóng)民進城經(jīng)商五條優(yōu)惠措施，全系統(tǒng)免收各項費用117萬元，免費辦理3818戶營業(yè)執(zhí)照，幫助11450余人再就業(yè)，被省政府評為“全省落實再就業(yè)工作先進集體”。2006年，全市新增私營企業(yè)231戶，同比增長40%，個體工商戶2596戶，同比增長45 %，有力支持和促進臨汾經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

畢建民同志胸懷大局，開拓創(chuàng)新，在服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展工作當中，勇當主力，甘為苦力。在市委、市政府的支持下，以高度的責任感和使命感充分發(fā)揮“信用臨汾”建設(shè)的排頭兵作用，投資1000余萬元，更新配置了現(xiàn)代化機房網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，成立了檔案掃描中心和信息發(fā)布中心，全面鋪開了數(shù)據(jù)錄入工作，共錄入各類登記信息8萬余條，150萬項，各類監(jiān)管信息7萬條。建成了信用臨汾紅盾網(wǎng)站，實現(xiàn)了與各基層工商所、縣（市、區(qū)）局與市局的網(wǎng)絡(luò)連接，在全系統(tǒng)建立起企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，實施了企業(yè)信用分類監(jiān)管和網(wǎng)上信用公示。2003年10月，市局組織舉辦了“信用臨汾我先行”演講大賽，營造了良好信用建設(shè)氛圍，調(diào)動了大家自覺地參加信用臨汾建設(shè)工作的積極性。此舉得到了國家工商總局、省工商局及市四大班子領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，社會反響強烈，2005年11月，成立了臨汾市信用企業(yè)協(xié)會，有力推動了“信 用臨汾建設(shè)”工作。

他立足實際，著眼長遠，深入開展了“作風建設(shè)”三年達標活動。啟動了“1325”工程，在他的帶領(lǐng)下，班子成員先后到市委市政府、3個縣（市、區(qū)）五大班子、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50家企業(yè)進行了走訪，廣泛征求社會各界對工商部門的意見和看法。依據(jù)意見反饋，全系統(tǒng)按照“五對照、五查找”的要求，分階段、有步驟地進行了整改，有力的加強了隊伍建設(shè)。在政風行風評議工作上，他主張開門評議，主動吸納廣大企業(yè)、個體工商戶代表、人大、政協(xié)、執(zhí)紀部門及新聞媒體參與監(jiān)督。全系統(tǒng)共聘請行評員900余名，召開面對面座談會40余次，發(fā)放各類征求意見表30000余份，確保了作風整改的針對性、目的性。由于作風建設(shè)成效明顯，得到社會各屆廣泛認可，市工商局政風行風評議工作在2004、2005、2006年都取得了全市第一名的好成績。同時，下大力氣抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政效能。全市72個工商所不僅硬件建設(shè)達標，而且內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)成效顯著。2006年11月，全省工商系統(tǒng)基層規(guī)范化建設(shè)暨推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會在市工商局召開，副省長胡蘇平到會并作了重要講話，大會推廣了該局的經(jīng)驗與做法。

三、嚴執(zhí)法，強監(jiān)管，維護市場秩序。工商行政管理的基本職能是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，近幾年來，畢建民同志本著保穩(wěn)定、保安全、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展的工作思路，堅持“標 本兼治、重在治本”的方針，全力整頓和規(guī)范市場秩序。近三年來，通過20余項專項執(zhí)法行動，共累計查辦各類經(jīng)濟違法案件30485件，收繳罰沒款4235萬元。特別是在食品安全整治、打擊非法傳銷、查處虛假違法廣告方面，受到了國家工商總局、省工商局的表彰獎勵。同時，加大了對重要商品和市場監(jiān)管力度，開展了“抗擊非典”專項執(zhí)法、禽流感防控、“紅盾護農(nóng)行動”、煤炭市場整治、打擊制售“毒鼠強”、旅游、糧食、棉花、網(wǎng)吧、成品油市場等專項整治工作。省人民政府授予臨汾市工商局“山西省2003—2005年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序先進集體”榮譽稱號。

第四篇：凝心聚力抓發(fā)展鼓足干勁勇爭先

統(tǒng)籌“十二五”再創(chuàng)新輝煌

為加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)和諧宜居幸福的新吉安縣而努力奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨吉安縣第十三次代表大會上的報告

（2011年月日）

過去五年工作的回顧

一是經(jīng)濟總量快速擴張，綜合實力顯著提升。（各項指標數(shù)據(jù)以及與2005年的比較）

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化整合，經(jīng)濟集群效益凸顯。強勢推動園區(qū)決戰(zhàn)，大力實施招商引資。

強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展，做活第三產(chǎn)業(yè)。

三是高位推動城區(qū)決戰(zhàn)，城鄉(xiāng)發(fā)展日趨和諧?？h城建設(shè)卓有成效，人氣品位不斷攀升。

扎實推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進。以點帶面開展新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌大為改觀。四是生態(tài)環(huán)境顯著改善，民生事業(yè)快速提升。堅持 “生態(tài)立縣”理念不動搖。

全面啟動民生幸福工程。

五是政治文明推進有力，社會大局保持穩(wěn)定。一是民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進。

二是法制建設(shè)和平安建設(shè)得到加強。

六是黨的建設(shè)全面加強，執(zhí)政能力不斷提高。

一是思想建設(shè)全面加強。

二是組織建設(shè)全面推進。

三是作風建設(shè)全面深化。

幾點體會：

一是進位趕超、跨越發(fā)展，必須堅持解放思想和更新觀念不動搖。二是進位趕超、跨越發(fā)展，必須堅持項目拉動和招商引資不動搖。三是進位趕超、跨越發(fā)展，必須堅持和把握發(fā)展第一要務(wù)不動搖。四是進位趕超、跨越發(fā)展，必須堅持建設(shè)一支高素質(zhì)隊伍不動搖。五是進位趕超、跨越發(fā)展，必須堅持解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題不動搖。

今后五年的工作思路及措施

總體思路經(jīng)濟社會發(fā)展的目標：23421及五大戰(zhàn)略，五區(qū)目標

（一）實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，著力打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施目標。二是助推產(chǎn)業(yè)升級目標。三是做大產(chǎn)業(yè)集群目標。

（二）實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，著力打造生態(tài)宜居創(chuàng)業(yè)區(qū)。在縣城建設(shè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)上的目標，（三）實施全局治縣戰(zhàn)略，著力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行區(qū)。

一是推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)目標。二是推進“一城連四鎮(zhèn)”一體化建設(shè)目標。三是推進新農(nóng)村建設(shè)目標。

（四）實施和諧理縣戰(zhàn)略，著力打造和諧平安示范區(qū)。民生工程目標

（五）實施黨建帶縣戰(zhàn)略，著力打造黨的建設(shè)先鋒區(qū)。黨建工作目標。

要實現(xiàn)上述目標，要重點在做好五個統(tǒng)籌，實現(xiàn)五個跨越

一、統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)擴張與結(jié)構(gòu)調(diào)整，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新

跨越；

一產(chǎn)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、四大支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展）

二產(chǎn)(重點工業(yè)、曠產(chǎn)、電子、飲食、治金建材等企業(yè))

三產(chǎn)（商業(yè)、服務(wù)業(yè)）打好“人文古縣、文化名縣、革命紅縣、生態(tài)綠縣”四張牌，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)，在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局上實現(xiàn)新跨越；

規(guī)劃建設(shè)有依據(jù)

縣城建設(shè)有品位

小城鎮(zhèn)建設(shè)有亮點

新農(nóng)村建設(shè)有特色

三、統(tǒng)籌推進對外開放與區(qū)域合作，在實施項目推動上實現(xiàn)新跨越； 積極上大項目，大上項目

全力以赴推進招商引資工作

破解影響發(fā)展的三大瓶頸（企業(yè)用工、征地用地、融資）

四、統(tǒng)籌推進民生改善與管理創(chuàng)新，在加快社會建設(shè)上實現(xiàn)新跨越； 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（交通、通訊、環(huán)境）

文化教育衛(wèi)生

社保和民生

五、統(tǒng)籌推進政治文明與精神文明建設(shè)，在增強發(fā)展后勁上實現(xiàn)新跨越。

政治文明（人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)）

價值觀教育活動

強化社會治安綜合治理提升群眾幸福指數(shù)和公眾安全感

全面加強和改進黨的建設(shè)

（一）堅持重視和加強各級班子的領(lǐng)導(dǎo)力，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的理論水平和執(zhí)政能力。

（二）堅持弘揚正確的選人用人導(dǎo)向，不斷造就團結(jié)有力、奮發(fā)有為的干部隊伍。

（三）堅持創(chuàng)新機制，建設(shè)凝聚力大、戰(zhàn)斗力強的基層組織，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（四）堅持從嚴治黨，繼續(xù)深化黨風廉政教育，樹立執(zhí)政為民、清正廉潔的良好形象。

第五篇：衛(wèi)生改革發(fā)展心得體會(一)

衛(wèi)生改革發(fā)展需要體現(xiàn)群眾利益（為人民服務(wù)）

學(xué)習“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”江澤民同志“三個代表”重要思想，是指在世紀之交歷史高度，著眼我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局作出的精辟論斷。其中“始終代表中國最廣大人民的根本利益”是“三個代表”重要思想的最終歸宿，也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與改革的出發(fā)點和落腳點。衛(wèi)生部門實踐“三個代表”重要思想，就是要堅持人民的健康利益高于一切的原則，不斷深化衛(wèi)生改革，全力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，全心全意為人民的健康服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。衛(wèi)生改革與發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定，任務(wù)艱巨和繁重，我們只有深入學(xué)習“三個代表”重要思想，認真實踐“三個代表”的要求，才能保證衛(wèi)生改革的正確方向，才能克服困難實現(xiàn)預(yù)期目標。

始終代表中國最廣大人民的根本利益是衛(wèi)生改革與發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，最終都要落實到代表最廣大人民的根本利益上。江澤民同志指出：“黨的一切工作，必須以最廣大人民的利益為最高標準”。衛(wèi)生改革與發(fā)展的目標和落腳點是滿足人民群眾的基本健康需求，也就是全心全意的為人民的健康服務(wù)。讓群眾少花錢，看好病，堅持把社會效益放在首位，就直接體現(xiàn)這一點，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與保障廣大人民群眾的利益是一致的，代表最廣大人民的根本利益，必須堅持“以病人為中心”。我國衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會事業(yè)，“以病人為中心”全心全意為病人服務(wù)是衛(wèi)生部門應(yīng)盡的職責。針對當前衛(wèi)生事業(yè)存在的矛盾與問題，必須以人民利益為出發(fā)點搞好衛(wèi)生事業(yè)改革，這就要求醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進一步轉(zhuǎn)變觀念，更要轉(zhuǎn)變職能和作風，轉(zhuǎn)換機制從過去計劃經(jīng)濟體制的被動服務(wù)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的主動服

務(wù)上來，盡最大可能滿足病人需要。要全面推行藥品集中招標和藥品

收支兩條線；要盡快改變服務(wù)模式，實現(xiàn)“病人選醫(yī)生”和“一日清

單”等能給病人群眾帶來利益和方便的措施，讓百姓花明白錢，看放

心病，醫(yī)院要尊重病人的意愿，對病人從生活、環(huán)境、服務(wù)、態(tài)度等

多方面給予全方位的關(guān)心照顧，真正做到想病人之所想，急病人之所

急。

搞好衛(wèi)生改革，要正確對待各種利益的關(guān)系調(diào)整，要把衛(wèi)生改革

納入全國改革的大局，堅持從國情出發(fā)，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)

調(diào)。要正確處理好國家利益，集體利益和個人利益的關(guān)系。做到個人

利益服從國家利益和集體利益，部分利益服從全局利益。重點抽查醫(yī)

療機構(gòu)的規(guī)章制度。診療規(guī)范和服務(wù)收費等情況。特別要檢查是否有

大處方，濫檢查，亂收費，開單提成，藥品回扣等問題，堅決清除與

人民利益不相符的東西，把人民滿意與否作為檢驗衛(wèi)生改革的最終標

準。

當前和今后一個時期，我們還要繼續(xù)認真貫徹落實國務(wù)院在上海

召開的“三項改革”會議精神，結(jié)合實際，努力實現(xiàn)用比較低廉的費

用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力滿足廣大人民服務(wù)基本醫(yī)療服務(wù)需

要，強化內(nèi)部管理，管理是生產(chǎn)力，管理是高科技，管理出效益已成為人們的共識?？陀^上醫(yī)院制定了年衛(wèi)生人事制度改革后上新臺

階的發(fā)展戰(zhàn)略。提出了“以人為本，醫(yī)德為先，科技興院，艱苦創(chuàng)業(yè)，服務(wù)社會”的辦院思想，實施了“摸擬市場，二級核實，效益領(lǐng)先，質(zhì)量否決”，的經(jīng)濟技術(shù)綜合目標責任制方案。具體改革過程中的“減

負增效”為突破口，根據(jù)人事制度改革思想方案首先解決機關(guān)職能科

室，競爭上崗，降低了人力成本，提高效益。

促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的整體目標，積極認真地抓好各項措

施的落實。一是要鞏固發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)分類管理制度二是做好藥品集中

指標采購工作。通過逐步推行招標采購，提高藥品質(zhì)量，降低藥品價

格，增加藥品購銷透明度，有效地遏制藥品購銷中的不正之風。三是

加快實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督和預(yù)防體制改革工作。四是要深入推進醫(yī)藥分開核

算，分別辦理和實行醫(yī)藥費用收入“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整”結(jié)合起來，通過藥品收支與實踐管理認真加以落實。五要不斷深化醫(yī)療機構(gòu)實行

機制改革，要以建立有責任，有激勵，有約束，有完善，有活動的運

行機制與目標，有了進一步推進醫(yī)院內(nèi)部管理改革，六要全面推行區(qū)

域衛(wèi)生規(guī)劃，建立健全社會服務(wù)站，并盡快運轉(zhuǎn)，逐漸承擔起社區(qū)醫(yī)

療，疾病控制，婦幼保健，健康教育，居民教育，計劃生育，技術(shù)質(zhì)

量等社區(qū)服務(wù)功能，七是要完善管理機制，要爭取增設(shè)診室，調(diào)整技

術(shù)勞務(wù)項目收費。降低大型設(shè)備檢查和治療收費標準等措施，促進此

次工作的進一步完善。

“三個代表”重要思想是新時期的建設(shè)綱要，為我們迎接新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新任務(wù)，迎接新成就，提供了強大的思想武器。衛(wèi)生改革與發(fā)展

經(jīng)營，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。我堅信只要我們以“三個

代表”重要思想為指導(dǎo)，以高昂的斗志，銳意改革，以飽滿的熱情致力創(chuàng)新，以振奮的精神求發(fā)展，貼近實際，我們的工作水平就會有較大的提高，我們的事業(yè)就會更加興旺。