第一篇：衛(wèi)生改革與發(fā)展專題片文稿

衛(wèi)生改革與發(fā)展專題片文稿

為了人民的健康

----慶陽(yáng)市衛(wèi)生改革與發(fā)展掠影 慶陽(yáng)，周先祖創(chuàng)造農(nóng)耕文明的地方 慶陽(yáng)，岐黃醫(yī)學(xué)的發(fā)源地 慶陽(yáng)，全國(guó)重要的革命老區(qū)

慶陽(yáng)，最具藝術(shù)氣質(zhì)的西部名城

慶陽(yáng)，***大型能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

慶陽(yáng)的衛(wèi)生改革與發(fā)展，碩果盈枝、一路歡歌，實(shí)現(xiàn)了新跨越！

2008年以來(lái)，圍繞“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，突出“普惠制、全覆蓋、可持續(xù)”，全力實(shí)施“衛(wèi)生健民工程”，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。

健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保群眾“看得上病”。投入資金 12.6億元，強(qiáng)力推動(dòng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。建成市人民醫(yī)院門(mén)診樓、住院樓，整體搬遷市中醫(yī)院，開(kāi)工新建市第二人民醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心，整體遷建5個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，新建54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，從2009年開(kāi)始，規(guī)劃3年時(shí)間建設(shè)1262個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所，已建成并投入使用801個(gè)。購(gòu)置了核磁共振、64排螺旋CT等大中型高精尖醫(yī)療設(shè)備500余臺(tái)。為87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配了救護(hù)車(chē)和急救設(shè)備，安裝了GPS衛(wèi)星定位指揮系統(tǒng)，建立了市、縣區(qū)緊急醫(yī)療救援指揮中心管理平臺(tái)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)院前急救互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)120服務(wù)全覆蓋。二級(jí)以上醫(yī)院全部實(shí)行預(yù)約掛號(hào)，開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診，設(shè)立便民門(mén)診，群眾看病難問(wèn)題得到初步解決。完善保障機(jī)制，確保群眾“看得起病”。2009開(kāi)始，市財(cái)政連續(xù)三年增加新農(nóng)合政府補(bǔ)助資金6300萬(wàn)元，每年為每位參合農(nóng)民增加補(bǔ)助10元，比全省統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)

高出10元。率先建立新農(nóng)合 “八統(tǒng)一”管理機(jī)制，分步推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合聯(lián)名卡“一卡通”報(bào)銷(xiāo)方式，整合新農(nóng)合信息、居民健康檔案和醫(yī)院管理系統(tǒng)，實(shí)行三網(wǎng)合一，極大的方便了群眾，提高了服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)了市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu) “一站式”網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，參保群眾受益面不斷擴(kuò)大，基金使用率明顯提高，2011年參合率達(dá)到97.1%，基金使用率達(dá)到95%，平均住院補(bǔ)償比達(dá)到54%，高于全省平均水平。從2010年5月起，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，以縣為單位統(tǒng)一公示藥品目錄與價(jià)格，接受群眾監(jiān)督。從今年起，全市二級(jí)以上醫(yī)院將全部實(shí)行零差率銷(xiāo)售。在嚴(yán)格執(zhí)行全省藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)政策的基礎(chǔ)上，確定了全市藥品采購(gòu)目錄，通過(guò)三輪競(jìng)價(jià)、一輪談判，擇優(yōu)選擇16家藥品配送企業(yè)，降低和統(tǒng)一了藥品價(jià)格。深入開(kāi)展降價(jià)工程，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能檢查、化驗(yàn)費(fèi)在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上分

別降低了10-20%，降價(jià)項(xiàng)目達(dá)到總數(shù)的20-30%，藥品在現(xiàn)行零售價(jià)的基礎(chǔ)上降低了10-30%，累計(jì)讓利群眾 萬(wàn)元。開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)“八個(gè)排隊(duì)”、醫(yī)生“五個(gè)排隊(duì)”，推行全省統(tǒng)一門(mén)診病歷，實(shí)行檢查結(jié)果互認(rèn)，治理過(guò)度醫(yī)療。2010年底，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總藥品費(fèi)用比2009年下降15.3%；市、縣兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)平均住院費(fèi)用比2009年降低209元；全市門(mén)診患者人均費(fèi)用比2009年降低10.3元。充分利用中醫(yī)藥簡(jiǎn)便廉驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，把推廣中醫(yī)藥工作作為降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用的重要手段，在婦幼、疾控機(jī)構(gòu)成立中醫(yī)科，在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立中醫(yī)監(jiān)督科，全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立了中醫(yī)管理科室、中醫(yī)科，為每個(gè)西醫(yī)科配備1名以上中醫(yī)人員，制定中醫(yī)工作考核指標(biāo)，將西醫(yī)科室中藥消耗量、中醫(yī)康復(fù)人次和獎(jiǎng)金掛鉤。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都設(shè)有中醫(yī)門(mén)診、中藥房，90%以上的村衛(wèi)生所能開(kāi)展基本的中醫(yī)藥服務(wù)。在全市小學(xué)、托

幼機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥歌訣誦讀活動(dòng)；以縣區(qū)為單位開(kāi)展中藥材資源調(diào)查，利用地產(chǎn)藥材共研發(fā)103個(gè)常用處方。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開(kāi)展針灸、熏蒸、刮痧等非藥物中醫(yī)適宜技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了各類人群服用中藥和接受中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)醫(yī)保全額報(bào)銷(xiāo)。市縣綜合醫(yī)院、中醫(yī)院門(mén)診、住院中醫(yī)藥治療率大幅提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均中醫(yī)門(mén)診人次、中藥收入、中醫(yī)藥治療收入均達(dá)到全院相應(yīng)指標(biāo)的30%以上。

提高服務(wù)能力，確保群眾“看得好病”。在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面組織開(kāi)展了醫(yī)院管理年、作風(fēng)建設(shè)年、平安醫(yī)院創(chuàng)建、百姓放心醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)三級(jí)業(yè)務(wù)查房、院長(zhǎng)行政查房、執(zhí)業(yè)藥師臨床查房、醫(yī)療質(zhì)量月分析評(píng)議會(huì)議制度，提高了醫(yī)療服務(wù)整體質(zhì)量和水平。2008年以來(lái)，為衛(wèi)生系統(tǒng)補(bǔ)充1768名專業(yè)人員，其中引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱拔尖人才21名，與中日友好醫(yī)院、上海我立德醫(yī)院、西安西京醫(yī)院等建立了固定的無(wú)償

培訓(xùn)協(xié)作關(guān)系，選派專業(yè)技術(shù)人員到國(guó)家、省市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展進(jìn)修培訓(xùn)，建立了村醫(yī)每周到衛(wèi)生院工作或見(jiàn)習(xí)1天、衛(wèi)生院每周下村督導(dǎo)1天的制度。全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展新業(yè)務(wù)126項(xiàng)，有 96項(xiàng)獲省、市、縣科技成果獎(jiǎng)，有340多名衛(wèi)生工作先進(jìn)代表受到國(guó)家、省市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建立住院病人雙向轉(zhuǎn)診制度，合理分流病人，逐步實(shí)現(xiàn)了“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、疑難病不出市”的目標(biāo)。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，確保群眾“防得了病”。積極推進(jìn)“管理機(jī)構(gòu)下基層、疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)醫(yī)院、健康教育進(jìn)家庭”，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立科級(jí)建制的公共衛(wèi)生辦公室，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立公共衛(wèi)生科，全面落實(shí)公共衛(wèi)生均等化服務(wù)項(xiàng)目。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在門(mén)診設(shè)立咨詢室開(kāi)展健康咨詢，組織人員入村莊、進(jìn)社區(qū)，開(kāi)展衛(wèi)生宣傳，建立健康檔案，設(shè)計(jì)制作了全市統(tǒng)一的登記冊(cè)和管理服務(wù)卡，健全了管理資料。財(cái)政給每對(duì)新婚受檢夫婦補(bǔ)

助225元檢查費(fèi)用，使全市婚檢率達(dá)90.1%。在國(guó)家每年為村醫(yī)補(bǔ)助6000元的基礎(chǔ)上，市、縣兩級(jí)各增加2000元，使村醫(yī)補(bǔ)助達(dá)到10000元。每年安排60萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于公共衛(wèi)生應(yīng)急處理。借助國(guó)家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目的支持，建成6100多座無(wú)害化衛(wèi)生廁所。地方病防治成效顯著，省上先后在環(huán)縣和正寧縣召開(kāi)了全省包蟲(chóng)病防治工作和農(nóng)村改廁工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

大膽改革創(chuàng)新，確保建立完善的衛(wèi)生管理機(jī)制。為了破解公立醫(yī)院改革的難題，市政府制定了公立醫(yī)院綜合體制改革方案，從今年起，在全市縣級(jí)以上公立醫(yī)院實(shí)行全額供給、藥品零差率銷(xiāo)售、收支兩條線管理和人事分配制度改革，突出公益性、調(diào)動(dòng)積極性，實(shí)行管辦、政事、醫(yī)藥、營(yíng)利和非營(yíng)利性 “四個(gè)分開(kāi)”，努力實(shí)現(xiàn)門(mén)診、住院業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入、技術(shù)服務(wù)水平、群眾滿意率 “四個(gè)提升”，醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、平均就醫(yī)費(fèi)用、不合理費(fèi)用比例、單病種費(fèi)用 “四個(gè)降

低”，力求達(dá)到“群眾滿意、醫(yī)院滿意、政府滿意”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面推行十制改革，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)實(shí)行競(jìng)聘上崗，積極推行鄉(xiāng)村一體化管理，全面落實(shí)“三制”“五統(tǒng)一”，靠實(shí)了工作責(zé)任。在市、縣兩級(jí)分別建立了由司法部門(mén)牽頭成立醫(yī)調(diào)委做為第三方調(diào)解組織調(diào)處醫(yī)療糾紛、由醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與商業(yè)保險(xiǎn)做為糾紛理賠方式的機(jī)制，在維護(hù)正常醫(yī)療秩序、保障醫(yī)療安全方面已顯現(xiàn)初步成效。“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。面向未來(lái)，慶陽(yáng)的衛(wèi)生事業(yè)將面臨更大的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。新的征途上，廣大醫(yī)務(wù)人員將凝心聚力，以高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生水平，以良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民，慶陽(yáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的明天會(huì)更加絢麗多彩。

第二篇：2008年我國(guó)衛(wèi)生改革與發(fā)展情況

2008年，各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)認(rèn)真貫徹十七大精神、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)完善公共衛(wèi)生體系，大力加強(qiáng)重大疾病防治，全力以赴抗震救災(zāi)；著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度，努力緩解群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，取得了明顯進(jìn)展。現(xiàn)將全國(guó)衛(wèi)生改革與發(fā)展情況簡(jiǎn)報(bào)如下：

一、衛(wèi)生資源

2008年我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，衛(wèi)生資源總量繼續(xù)增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快，政府和社會(huì)衛(wèi)生投入比例上升、居民個(gè)人支付比例下降。

（一）衛(wèi)生人力總量持續(xù)增加。衛(wèi)生人力總量即“衛(wèi)生人員數(shù)”與“鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員數(shù)”之和。2008年底，全國(guó)衛(wèi)生人力總量預(yù)計(jì)達(dá)698萬(wàn)人，其中：衛(wèi)生人員達(dá)608萬(wàn)人、鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員90萬(wàn)人。與上年比較，衛(wèi)生人員增加17萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.88%；鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員減少2萬(wàn)人。

2008年底，全國(guó)衛(wèi)生技術(shù)人員預(yù)計(jì)達(dá)492萬(wàn)人，其中：執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師205萬(wàn)人、注冊(cè)護(hù)士162萬(wàn)人。與上年比較，衛(wèi)生技術(shù)人員增加13萬(wàn)人(增長(zhǎng)2.7%)，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師增加4萬(wàn)人、注冊(cè)護(hù)士增加8萬(wàn)人。我國(guó)每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)由2007年1.54人增加到2008年1.55人，每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)由1.18人增加到1.22人。

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位持續(xù)增加。2008年底，全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位預(yù)計(jì)達(dá)396.8萬(wàn)張,其中:醫(yī)院床位285.2萬(wàn)張(占72%)、衛(wèi)生院床位83.8萬(wàn)張(占21%)。與上年比較，醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位增加26.7萬(wàn)張，其中:醫(yī)院床位增加17.7萬(wàn)張、衛(wèi)生院床位增加7.5萬(wàn)張。全國(guó)每千人口醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)由2007年2.63張?jiān)黾拥?008年2.75張。

（三）衛(wèi)生總費(fèi)用增加，個(gè)人衛(wèi)生支出比重下降。2007年，全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用達(dá)11289.5億元，人均衛(wèi)生費(fèi)用854.4元，衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的4.52%。與2006年相比，衛(wèi)生總費(fèi)用增加1446.1億元，人均衛(wèi)生費(fèi)用增加105.6元。由于醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)速度得到一定控制，衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP比重下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。2007年衛(wèi)生總費(fèi)用中，政府、社會(huì)和個(gè)人衛(wèi)生支出分別為20.3%、34.5%和45.2%。與2006年比較，政府和社會(huì)衛(wèi)生支出比重分別上升2.2個(gè)百分點(diǎn)、1.9個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人衛(wèi)生支出比重下降4.1個(gè)百分點(diǎn)。

預(yù)計(jì)2008年衛(wèi)生總費(fèi)用將達(dá)到12218億元，人均衛(wèi)生費(fèi)用915元。

（四）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)略有增加。2008年底,全國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)達(dá)30萬(wàn)個(gè)，其中：醫(yī)院19701個(gè)(內(nèi)：公立醫(yī)院13111個(gè))、衛(wèi)生院4.0萬(wàn)個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)2.8萬(wàn)個(gè)、婦幼保健院(所、站)3020個(gè)、疾病預(yù)防控制中心3560個(gè)、衛(wèi)生監(jiān)督所(中心)2591個(gè)。與上年比較，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加0.2萬(wàn)個(gè)，其中：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有所增加，醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、婦幼保健和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)略有減少。

二、公共衛(wèi)生與疾病防治

2008年重點(diǎn)加強(qiáng)了艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病和人禽流感等重大疾病防治，全力以赴地做好抗震救災(zāi)、嬰幼兒奶粉事件醫(yī)療救治工作。加大公共衛(wèi)生投入力度，2008年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金126億元。

（一）加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救治。

全力以赴抗震救災(zāi)。四川汶川特大地震發(fā)生后，在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部統(tǒng)一指揮下，衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展了大規(guī)模的醫(yī)療救援和防疫工作。衛(wèi)生、軍隊(duì)、武警、公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門(mén)陸續(xù)調(diào)派25071名醫(yī)療、防疫、監(jiān)督、藥監(jiān)等方面專家和技術(shù)人員，攜帶醫(yī)療器械、藥品、血液、帳篷等物資奔赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展醫(yī)療搶救工作，全國(guó)參加地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療防疫工作的人員達(dá)10萬(wàn)多人次。截止2008年7月17日，救治災(zāi)區(qū)傷病員301萬(wàn)人次；累計(jì)住院傷員96446人，已治愈出院90138人；緊急轉(zhuǎn)運(yùn)較重傷員10015名。對(duì)四川6個(gè)重災(zāi)市(州)的446個(gè)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、4185個(gè)村和災(zāi)民臨時(shí)安置點(diǎn)實(shí)行衛(wèi)生防疫工作全覆蓋，累計(jì)消殺面積43億平方米。有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)系統(tǒng)緊急調(diào)集了大量的藥品、血液、醫(yī)療器械、消殺藥品等抗震救災(zāi)物資。7月份以后突出醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援和災(zāi)后重建工作，確保災(zāi)后無(wú)大疫。

積極開(kāi)展嬰幼兒奶粉事件醫(yī)療救治。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，啟動(dòng)國(guó)家重大食品安全事故I級(jí)響應(yīng)，衛(wèi)生系統(tǒng)全力以赴開(kāi)展嬰幼兒篩查和患兒醫(yī)療救治工作。截至2008年12月2日，全國(guó)因三鹿牌嬰幼兒奶粉事件累計(jì)篩查嬰幼兒2240.1萬(wàn)人次，累計(jì)報(bào)告因食用問(wèn)題奶粉導(dǎo)致泌尿系統(tǒng)出現(xiàn)異常的患兒29.4萬(wàn)人；累計(jì)住院患兒52019人，累計(jì)出院51288人，現(xiàn)住院患兒731人；累計(jì)收治重癥患兒154人，現(xiàn)住院重癥患兒1人。目前篩查高峰已過(guò)，重癥患兒已脫離危險(xiǎn)。自9月10日以來(lái)未接到因泌尿系統(tǒng)結(jié)石致腎功能衰竭的現(xiàn)癥病例死亡報(bào)告。之前上報(bào)的回顧性調(diào)查死亡病例11例中，經(jīng)專家組排查，6例不能排除與食用問(wèn)題奶粉有關(guān)。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防治，擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃范圍，傳染病報(bào)告發(fā)病相對(duì)平穩(wěn)。

加強(qiáng)了艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病和人禽流感等重點(diǎn)疾病防治，艾滋病防治全面落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策。截至2008年9月底，免費(fèi)抗病毒治療工作覆蓋31個(gè)省(市、區(qū))1492個(gè)縣(區(qū))；全國(guó)累計(jì)報(bào)告艾滋病毒感染者和病人264302例，報(bào)告死亡34864例。2008年1-3季度共報(bào)告發(fā)現(xiàn)艾滋病毒感染者和病人44839例，報(bào)告死亡6897例。據(jù)估計(jì)，2007年底我國(guó)現(xiàn)存艾滋病病毒感染者和病人約70萬(wàn)人，其中艾滋病病人8.5萬(wàn)人，全人群感染率為0.05％。2008年1-9月,全國(guó)共發(fā)現(xiàn)和治療肺結(jié)核患者77萬(wàn)例，其中新涂陽(yáng)肺結(jié)核患者35萬(wàn)例。2008年全國(guó)452個(gè)血吸蟲(chóng)病流行縣(區(qū))中,267個(gè)縣(區(qū))達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，91個(gè)縣(區(qū))達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。

擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃范圍。目前，國(guó)家免疫規(guī)劃預(yù)防的傳染病擴(kuò)大到結(jié)核病、脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、乙型肝炎、甲型肝炎、流行性腦脊髓膜炎、流行性乙型腦炎、風(fēng)疹、流行性腮腺炎、流行性出血熱、炭疽和鉤端螺旋體病等15種傳染病，有效地預(yù)防了相關(guān)傳染病的發(fā)生和傳播。1歲兒童卡介苗、脊灰、百白破、麻疹疫苗接種率維持在較高水平。

甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病相對(duì)平穩(wěn)。截止2008年11月底，全國(guó)甲乙類法定報(bào)告?zhèn)魅静?61.6萬(wàn)例，報(bào)告發(fā)病率274.1/10萬(wàn)；死亡12368人，報(bào)告死亡率0.96/10萬(wàn)，病死率0.35%。報(bào)告發(fā)病數(shù)居前5位的是病毒性肝炎、肺結(jié)核、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、梅毒和淋病，占甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病總數(shù)的93.1%；報(bào)告死亡數(shù)居前五位的是艾滋病、肺結(jié)核、狂犬病、病毒性肝炎、新生兒破傷風(fēng)，占甲乙類傳染病報(bào)告死亡總數(shù)的95.3%。

手足口病列入丙類傳染病管理。安徽阜陽(yáng)手足口病疫情發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生部門(mén)實(shí)施了有效防治措施。從2008年５月起，手足口病被列入《傳染病防治法》規(guī)定的丙類傳染病管理。截止2008年11月底，全國(guó)共報(bào)告丙類法定傳染病發(fā)病159.0萬(wàn)例，其中：手足口病發(fā)病47.1萬(wàn)例；報(bào)告死亡182人，其中：手足口病死亡128人。

（三）婦幼保健工作進(jìn)一步加強(qiáng)，孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率繼續(xù)下降。我國(guó)婦幼保健系統(tǒng)管理覆蓋面較廣，2007年全國(guó)孕婦產(chǎn)前檢查率達(dá)90.9%、產(chǎn)后訪視率86.7%、住院分娩率91.7%(其中:農(nóng)村住院分娩率88.8%)，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率74.4%、7歲以下兒童保健管理率75.9%。2008年，由中央財(cái)政支持的“降消項(xiàng)目”擴(kuò)大到中、西部所有農(nóng)村地區(qū)，并提高住院分娩補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率繼續(xù)下降。據(jù)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，孕產(chǎn)婦死亡率由2007年36.6/10萬(wàn)下降到2008年34.2/10萬(wàn)，嬰兒死亡率由2007年15.3‰下降到2008年14.9‰。2007年，城市孕產(chǎn)婦死亡率25.2/10萬(wàn)，農(nóng)村41.3/10萬(wàn)；城市嬰兒死亡率7.7‰，農(nóng)村18.6‰。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到改善。通過(guò)創(chuàng)建衛(wèi)生城市和衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動(dòng)以及農(nóng)村改廁、安全飲用水工程等，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到改善。截止2007年底,農(nóng)村累計(jì)改水受益人口達(dá)到8.8

億人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?2.1%；6.0億農(nóng)村人口飲用自來(lái)水，自來(lái)水普及率62.7%；1.4億戶農(nóng)村家庭使用衛(wèi)生廁所，衛(wèi)生廁所普及率57.0%。截止2008年11月底，全國(guó)共命名101個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市、25個(gè)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)和316個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。

（五）加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督1609.9萬(wàn)戶次，合格率為91.1%；糧食、肉、蛋等食品抽樣監(jiān)測(cè)116.0萬(wàn)件，合格率為88.4%；食品衛(wèi)生行政處罰并結(jié)案28.9萬(wàn)件?；瘖y品經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督16.9萬(wàn)戶次，合格率為92.7%；化妝品樣品監(jiān)測(cè)3.1萬(wàn)件，合格率為95.2%；化妝品衛(wèi)生行政處罰并結(jié)案3735件。生活飲用水(供水)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督17.3萬(wàn)戶次，合格率為85.7%；供水抽樣監(jiān)測(cè)31.6萬(wàn)件，合格率88.6%；生活飲用水衛(wèi)生行政處罰并結(jié)案2345件。公共場(chǎng)所經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督222.8萬(wàn)戶次，合格率為91.1%；公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政處罰并結(jié)案4.1萬(wàn)件。此外，職業(yè)衛(wèi)生行政處罰并結(jié)案6735件，放射衛(wèi)生行政處罰并結(jié)案2341件，醫(yī)療服務(wù)行政處罰并結(jié)案9.6萬(wàn)件，采供血行政處罰并結(jié)案434件，傳染病防治行政處罰并結(jié)案2.6萬(wàn)件。

三、醫(yī)療服務(wù)

大力加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，衛(wèi)生服務(wù)利用增加，醫(yī)療服務(wù)效率提高，因物價(jià)上漲病人醫(yī)療費(fèi)用漲幅回升。

（一）著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

2008年，中央安排專項(xiàng)投資111億元支持農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。其中：第4季度新增投資48億元支持157所縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、5978個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、5547個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增投資10億元建設(shè)100所地市級(jí)以上中醫(yī)院。

以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到加強(qiáng)。2008年底，全國(guó)1948個(gè)縣及縣級(jí)市共建有醫(yī)院8877所、婦幼保健院(所、站)1995所、疾病預(yù)防控制中心2295所、衛(wèi)生監(jiān)督所1696個(gè)。全國(guó)3.35萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.93萬(wàn)個(gè)(其中政府辦3.8萬(wàn)個(gè))、床位82.0萬(wàn)張、人員105.0萬(wàn)人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員87.4萬(wàn)人。與上年比較，除縣及縣級(jí)市衛(wèi)生監(jiān)督所增加外，醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)數(shù)有所減少(主要原因是機(jī)構(gòu)合并和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并)，床位數(shù)及人員數(shù)都在增加。2007年底，全國(guó)61.3萬(wàn)個(gè)行政村共設(shè)村衛(wèi)生室61.4萬(wàn)個(gè)，88.7%的行政村設(shè)有衛(wèi)生室；村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師11.0萬(wàn)人,鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員93.2萬(wàn)人。每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員1.06人。

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展,衛(wèi)生服務(wù)能力得到加強(qiáng)。2008年底，全國(guó)城市6546個(gè)街道中，3704個(gè)街道設(shè)立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（占街道總數(shù)的57%），衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)13.4萬(wàn)人(其中衛(wèi)生技術(shù)人員11.1萬(wàn)人),平均每個(gè)中心36人。規(guī)模小的街道和社區(qū)居委會(huì)一般設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。2008年底，全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2.4萬(wàn)個(gè)，衛(wèi)生人員7.2萬(wàn)人，平均每站3人。與上年比較，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)增加910個(gè)，衛(wèi)生人員增加約2.9萬(wàn)人。

（二）門(mén)診和住院工作量繼續(xù)增加。據(jù)前3季度數(shù)據(jù)測(cè)算，2008年全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（不包括診所、醫(yī)務(wù)室和村衛(wèi)生室）診療人次預(yù)計(jì)達(dá)29.1億人次，比上年增加0.7億人次，增長(zhǎng)2.5%；全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)入院人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)10500萬(wàn)人，比上年增加673萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.8%。

2008年全國(guó)醫(yī)院診療人次預(yù)計(jì)達(dá)16.9億人次(其中公立醫(yī)院15.3億人次，占醫(yī)院總數(shù)的90.5%)，入院人數(shù)6800萬(wàn)人(其中公立醫(yī)院6230萬(wàn)人，占91.5%)。與上年比較，醫(yī)院診療人次增加0.5億人次(增長(zhǎng)3.0%)，入院人數(shù)增加313萬(wàn)人(增長(zhǎng)4.8%)。醫(yī)院中，縣及縣級(jí)市醫(yī)院門(mén)診量由2007年5.4億人次增加到2008年5.6億人次,入院人數(shù)由2901萬(wàn)人增加到3130萬(wàn)人。

2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療人次預(yù)計(jì)達(dá)7.6億人次，與上年基本持平；入院人數(shù)3050萬(wàn)人，比上年增加388萬(wàn)人(增長(zhǎng)14.6%)。2008年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)診療人次預(yù)計(jì)達(dá)2.5億人次，入院人數(shù)97.5萬(wàn)人。與上年比較，診療人次增加0.3億人次(增長(zhǎng)8.7%)，入院人數(shù)23.2萬(wàn)

人(增長(zhǎng)31.2%)。

（三）醫(yī)療服務(wù)效率提高。據(jù)2008年前3季度統(tǒng)計(jì)，醫(yī)院病床使用率為80.8％(其中：公立醫(yī)院84.0％)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病床使用率達(dá)到54.1%。與上年相比，醫(yī)院病床使用率提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病床使用率提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。2008年醫(yī)院出院者平均住院日為10.5日，比上年平均縮短0.3日。

據(jù)2008年前3季度統(tǒng)計(jì)，醫(yī)院醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療6.0人次、擔(dān)負(fù)住院1.8床日，與上年基本持平。公立醫(yī)院醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療6.1人次、擔(dān)負(fù)住院1.9床日，工作負(fù)荷略高于醫(yī)院平均值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療7.4人次、擔(dān)負(fù)住院1.0床日；與上年相比，門(mén)診減少0.3人次，住院增加0.1床日。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療11.9人次、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站14.3人次。

（四）醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提高。據(jù)2008年前3季度統(tǒng)計(jì)，公立醫(yī)院入院與出院診斷符合率為98.5%，住院手術(shù)前后診斷符合率99.0%，醫(yī)院感染率1.2%，無(wú)菌手術(shù)甲級(jí)愈合率95.3%，無(wú)菌手術(shù)感染率0.8%。與上年相比，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有所提高。

（五）病人醫(yī)療費(fèi)用漲幅回升。據(jù)2008年前3季度衛(wèi)生部門(mén)綜合醫(yī)院統(tǒng)計(jì)，門(mén)診病人人均醫(yī)療費(fèi)146.5元，比2007年增加10.4元(當(dāng)年價(jià)格,下同),上漲7.6%；住院病人人均醫(yī)療費(fèi)用5446.5元,比上年增加472.7元，上漲9.5%。費(fèi)用的回升主要受物價(jià)上漲影響，2008年前3季度全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)107.0%。如果扣除物件上漲因素，人均門(mén)診費(fèi)用為136.2元，僅比去年增加0.1元；人均住院費(fèi)用5065.2元，比去年增加91.4元，上漲1.8%。

從五級(jí)綜合醫(yī)院看，2008年部屬醫(yī)院人均門(mén)診費(fèi)用260.5元，比上年減少21.0元(當(dāng)年價(jià)格,下同)，下降7.5%。下降的主要原因是2008年廣東中山大學(xué)5所附屬醫(yī)院由省屬調(diào)整為部管醫(yī)院，如扣除該因素，部屬醫(yī)院人均門(mén)診費(fèi)用為279.2元，與上年基本持平。省、地級(jí)市、縣級(jí)市和縣屬醫(yī)院人均門(mén)診費(fèi)用比上年分別增加13.6元、13.1元、14.2元和7.6元，分別上漲6.8%、9.4%、12.6%、8.2%。部、省、地級(jí)市、縣級(jí)市縣屬綜合醫(yī)院人均住院費(fèi)用比上年分別增加729元、983元、744元、431元、211元，分別上漲5.6%、9.6%、12.6%、11.4%和8.5%?？鄢齼r(jià)格影響因素，部、省屬醫(yī)院人均門(mén)診費(fèi)用分別下降13.9%、0.7%，地級(jí)市、縣級(jí)市和縣屬醫(yī)院分別上漲1.8%、4.7%、0.6%;部屬醫(yī)院人均住院費(fèi)用下降1.8%，省、地級(jí)市、縣級(jí)市和縣屬醫(yī)院分別上漲2.0%、4.7%、3.6%、0.9%。

藥費(fèi)占醫(yī)療費(fèi)用比重上升。2008年前3季度，衛(wèi)生部門(mén)綜合醫(yī)院門(mén)診病人藥費(fèi)比重為50.0%，與上年持平；住院病人藥費(fèi)比重44.2%，上升1個(gè)百分點(diǎn)。部、省、地級(jí)市、縣級(jí)市和縣屬醫(yī)院門(mén)診藥費(fèi)比重分別為56.9%、52.9%、50.3%、49.5%和44.4%，住院病人藥費(fèi)比重差異不大。

四、醫(yī)療保障制度

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成基本醫(yī)療保障體系，分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、農(nóng)村人口和城鄉(xiāng)困難人群。

（一）參加新農(nóng)合人口達(dá)8.14億人。截至2008年9月底，全國(guó)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣(市、區(qū))達(dá)2729個(gè)，參加新農(nóng)合人口8.14億人，參合率達(dá)91.5%，越來(lái)越接近新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋目標(biāo)。與上年相比，開(kāi)展新農(nóng)合縣(市、區(qū))增加278個(gè)，參合人口增長(zhǎng)12.1%，參合率增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn)。中央和地方政府對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均40元提高到80元，農(nóng)民繳費(fèi)也相應(yīng)提高。截止2008年9月底，全國(guó)新農(nóng)合本已籌資710.0億元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助資金246.1億元，地方財(cái)政補(bǔ)助資金340.7億元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)118.3億元。前3季度全國(guó)新農(nóng)合基金支出總額為429.1億元，累計(jì)受益3.7億人次。參合農(nóng)民就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有所減輕，就診率尤其是住院率提高。

（二）擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面。2007年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市79個(gè)，參保人數(shù)達(dá)4291萬(wàn)人。2008年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市新增229個(gè)，其參保人數(shù)將大大增加。2007年底，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1.8億人，全年基金收入2214.2億元，基金支出1551.7億元。

（三）積極開(kāi)展醫(yī)療救助工作。據(jù)民政部2008年前3季度統(tǒng)計(jì),全國(guó)城市醫(yī)療救助支出18.3億元，救助447萬(wàn)人次，人均救助水平409元;農(nóng)村醫(yī)療救助支出32.6億元，醫(yī)療救助4869萬(wàn)人次。2007年農(nóng)村醫(yī)療救助中，資助參加新農(nóng)合資金占19%,人均資助參合水平19元；大病救助資金占81%，人均資助大病水平543元。2008年前3季度的醫(yī)療救助支出已超過(guò)2007年，政府投入的增加保障了各地醫(yī)療救助工作的開(kāi)展。

2008年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)衛(wèi)生資源總量增加，政府投入加大，衛(wèi)生服務(wù)能力和效率提高，醫(yī)療服務(wù)利用增加。這是各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度所取得的成效，也是衛(wèi)生系統(tǒng)積極采取各項(xiàng)措施，嚴(yán)格醫(yī)院管理、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和挖掘潛力的結(jié)果。應(yīng)該看到的是，這些成就的取得，是在醫(yī)改方案還沒(méi)有出臺(tái)，體制、機(jī)制還沒(méi)有改變之前。我們相信，加快改革體制，不斷完善機(jī)制，健全各種制度，將有效解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

(衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心)

第三篇：衛(wèi)生改革發(fā)展心得體會(huì)(一)

衛(wèi)生改革發(fā)展需要體現(xiàn)群眾利益（為人民服務(wù)）

學(xué)習(xí)“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，是指在世紀(jì)之交歷史高度，著眼我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局作出的精辟論斷。其中“始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”是“三個(gè)代表”重要思想的最終歸宿，也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。衛(wèi)生部門(mén)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，就是要堅(jiān)持人民的健康利益高于一切的原則，不斷深化衛(wèi)生改革，全力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，全心全意為人民的健康服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。衛(wèi)生改革與發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，任務(wù)艱巨和繁重，我們只有深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，才能保證衛(wèi)生改革的正確方向，才能克服困難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益是衛(wèi)生改革與發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，最終都要落實(shí)到代表最廣大人民的根本利益上。江澤民同志指出：“黨的一切工作，必須以最廣大人民的利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”。衛(wèi)生改革與發(fā)展的目標(biāo)和落腳點(diǎn)是滿足人民群眾的基本健康需求，也就是全心全意的為人民的健康服務(wù)。讓群眾少花錢(qián)，看好病，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，就直接體現(xiàn)這一點(diǎn)，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與保障廣大人民群眾的利益是一致的，代表最廣大人民的根本利益，必須堅(jiān)持“以病人為中心”。我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)事業(yè)，“以病人為中心”全心全意為病人服務(wù)是衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)盡的職責(zé)。針對(duì)當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)存在的矛盾與問(wèn)題，必須以人民利益為出發(fā)點(diǎn)搞好衛(wèi)生事業(yè)改革，這就要求醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，更要轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)，轉(zhuǎn)換機(jī)制從過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的被動(dòng)服務(wù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主動(dòng)服

務(wù)上來(lái)，盡最大可能滿足病人需要。要全面推行藥品集中招標(biāo)和藥品

收支兩條線；要盡快改變服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“病人選醫(yī)生”和“一日清

單”等能給病人群眾帶來(lái)利益和方便的措施，讓百姓花明白錢(qián)，看放

心病，醫(yī)院要尊重病人的意愿，對(duì)病人從生活、環(huán)境、服務(wù)、態(tài)度等

多方面給予全方位的關(guān)心照顧，真正做到想病人之所想，急病人之所

急。

搞好衛(wèi)生改革，要正確對(duì)待各種利益的關(guān)系調(diào)整，要把衛(wèi)生改革

納入全國(guó)改革的大局，堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)

調(diào)。要正確處理好國(guó)家利益，集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系。做到個(gè)人

利益服從國(guó)家利益和集體利益，部分利益服從全局利益。重點(diǎn)抽查醫(yī)

療機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度。診療規(guī)范和服務(wù)收費(fèi)等情況。特別要檢查是否有

大處方，濫檢查，亂收費(fèi)，開(kāi)單提成，藥品回扣等問(wèn)題，堅(jiān)決清除與

人民利益不相符的東西，把人民滿意與否作為檢驗(yàn)衛(wèi)生改革的最終標(biāo)

準(zhǔn)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們還要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院在上海

召開(kāi)的“三項(xiàng)改革”會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn)用比較低廉的費(fèi)

用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力滿足廣大人民服務(wù)基本醫(yī)療服務(wù)需

要，強(qiáng)化內(nèi)部管理，管理是生產(chǎn)力，管理是高科技，管理出效益已成為人們的共識(shí)。客觀上醫(yī)院制定了年衛(wèi)生人事制度改革后上新臺(tái)

階的發(fā)展戰(zhàn)略。提出了“以人為本，醫(yī)德為先，科技興院，艱苦創(chuàng)業(yè)，服務(wù)社會(huì)”的辦院思想，實(shí)施了“摸擬市場(chǎng)，二級(jí)核實(shí)，效益領(lǐng)先，質(zhì)量否決”，的經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合目標(biāo)責(zé)任制方案。具體改革過(guò)程中的“減

負(fù)增效”為突破口，根據(jù)人事制度改革思想方案首先解決機(jī)關(guān)職能科

室，競(jìng)爭(zhēng)上崗，降低了人力成本，提高效益。

促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的整體目標(biāo)，積極認(rèn)真地抓好各項(xiàng)措

施的落實(shí)。一是要鞏固發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理制度二是做好藥品集中

指標(biāo)采購(gòu)工作。通過(guò)逐步推行招標(biāo)采購(gòu)，提高藥品質(zhì)量，降低藥品價(jià)

格，增加藥品購(gòu)銷(xiāo)透明度，有效地遏制藥品購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)。三是

加快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督和預(yù)防體制改革工作。四是要深入推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)核

算，分別辦理和實(shí)行醫(yī)藥費(fèi)用收入“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整”結(jié)合起來(lái)，通過(guò)藥品收支與實(shí)踐管理認(rèn)真加以落實(shí)。五要不斷深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行

機(jī)制改革，要以建立有責(zé)任，有激勵(lì)，有約束，有完善，有活動(dòng)的運(yùn)

行機(jī)制與目標(biāo)，有了進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部管理改革，六要全面推行區(qū)

域衛(wèi)生規(guī)劃，建立健全社會(huì)服務(wù)站，并盡快運(yùn)轉(zhuǎn)，逐漸承擔(dān)起社區(qū)醫(yī)

療，疾病控制，婦幼保健，健康教育，居民教育，計(jì)劃生育，技術(shù)質(zhì)

量等社區(qū)服務(wù)功能，七是要完善管理機(jī)制，要爭(zhēng)取增設(shè)診室，調(diào)整技

術(shù)勞務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)。降低大型設(shè)備檢查和治療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施，促進(jìn)此

次工作的進(jìn)一步完善。

“三個(gè)代表”重要思想是新時(shí)期的建設(shè)綱要，為我們迎接新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新任務(wù)，迎接新成就，提供了強(qiáng)大的思想武器。衛(wèi)生改革與發(fā)展

經(jīng)營(yíng)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。我堅(jiān)信只要我們以“三個(gè)

代表”重要思想為指導(dǎo)，以高昂的斗志，銳意改革，以飽滿的熱情致力創(chuàng)新，以振奮的精神求發(fā)展，貼近實(shí)際，我們的工作水平就會(huì)有較大的提高，我們的事業(yè)就會(huì)更加興旺。

第四篇：全區(qū)衛(wèi)生改革與發(fā)展座談會(huì)總結(jié)講話

全區(qū)**年衛(wèi)生改革與發(fā)展座談會(huì)將要結(jié)束了。會(huì)議期間，衛(wèi)生廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)作了重要講話，傳達(dá)了全國(guó)衛(wèi)生廳局長(zhǎng)培訓(xùn)班主要精神，總結(jié)了三年來(lái)全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前醫(yī)改與衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，闡述了需要把握好的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，全面部署了**年全區(qū)衛(wèi)生部門(mén)到年底的工作任務(wù)。衛(wèi)生廳有7個(gè)處室通報(bào)了醫(yī)改特別是公立醫(yī)院

改革要求，有7個(gè)盟市衛(wèi)生局匯報(bào)了醫(yī)改工作進(jìn)展。在一天半的時(shí)間里，我們進(jìn)一步統(tǒng)一了衛(wèi)生改革與發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了下一步的工作思路，進(jìn)一步提出了推動(dòng)今年任務(wù)目標(biāo)完成的措施。與會(huì)同志一致認(rèn)為：這次會(huì)議是高效務(wù)實(shí)的會(huì)議，是推動(dòng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的會(huì)議，是用創(chuàng)新思維推動(dòng)工作的會(huì)議。按照會(huì)議安排，我就如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)醫(yī)改部署上來(lái)

李克強(qiáng)求是雜志發(fā)表的文章，是對(duì)我國(guó)“十二五”期間醫(yī)改工作的展望。再次重申了醫(yī)改是一個(gè)世界性難題。特別指出：我國(guó)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐行動(dòng)，是維護(hù)十幾億人民健康福祉的重大民生工程，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需的重大發(fā)展工程。醫(yī)改實(shí)施兩年多來(lái)，探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯進(jìn)展和初步成效，為下一步改革打下了好的基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，把改革不斷推向深入，著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，繼續(xù)探索醫(yī)改這一世界性難題的符合中國(guó)國(guó)情的解決辦法。這說(shuō)明改革不停步，改革在深入，改革取得成效。

我國(guó)衛(wèi)生十二五規(guī)劃指明了近四年醫(yī)改工作方向，明確提出，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和擴(kuò)大前三年醫(yī)改成效，繼續(xù)攻堅(jiān)克難，向?qū)崿F(xiàn)2020年深化醫(yī)改的總體目標(biāo)持續(xù)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。要堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，做到“廣覆蓋、可持續(xù)”；堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，保障廣大人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，并充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)非基本醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展，適應(yīng)群眾多層次、多樣化的就醫(yī)需求；堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的基本路徑，保證醫(yī)改積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。在十二五期間，要以推進(jìn)全民基本醫(yī)保為目標(biāo)，使人民群眾得到更多實(shí)惠；以實(shí)施基本藥物制度為抓手，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制；以改革試點(diǎn)為突破口，探索公立醫(yī)院改革的新模式，并積極鼓勵(lì)多元辦醫(yī)。

我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，在自治區(qū)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得成效，衛(wèi)生改革與發(fā)展思想認(rèn)識(shí)不斷統(tǒng)一，方向把握的更加準(zhǔn)確，成為衛(wèi)生系統(tǒng)又好又快發(fā)展的重要保障。三年五項(xiàng)改革的實(shí)踐證明，深化醫(yī)改工作得到了各級(jí)黨委政府的積極支持，得到了全社會(huì)的積極參與，得到了人民群眾的衷心擁護(hù)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得可喜成果，形成比較好的改革環(huán)境和難得的機(jī)遇。與會(huì)議同志們?cè)诎l(fā)言、交流和座談中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉亮點(diǎn)、暢談成就，展示了各地醫(yī)改取得的成績(jī)；同時(shí)反思過(guò)去、查找差距、分析不足，反映了醫(yī)改存在的困難和問(wèn)題，我們認(rèn)為這些都是大家所踐行的歷程，是不可爭(zhēng)辯的事實(shí)。也讓我們看到同志們是抓了改革與發(fā)展，觸碰到了矛盾的；是深入實(shí)際，了解具體情況的；是迎難而上，做了大量工作的；是樂(lè)于奉獻(xiàn)，取得了明顯成效的。這也說(shuō)明，我們過(guò)去所作出的努力，有利于全區(qū)改革與發(fā)展，有利于加速困難與問(wèn)題的化解，有利于讓群眾享受改革成果。我們召開(kāi)這次座談會(huì)的目的，就是通過(guò)集思廣益、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、解決困難，推動(dòng)改革與發(fā)展。因?yàn)樯罨t(yī)藥衛(wèi)生體制改革是從政策和制度層面，解決長(zhǎng)期積淀下來(lái)的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，直接涉及到方方面面的利益調(diào)整，有些利益關(guān)系已經(jīng)相當(dāng)牢固，需要下大力氣改革才能湊效。我區(qū)擁有地域118.3萬(wàn)平方公里的地域，4211公里的邊防線，2460多萬(wàn)人口，是一個(gè)典型的地域遼闊、居住人口分散、多民族的邊疆地區(qū)；是一個(gè)地方病病種多、疫源地面積大、分布范圍廣和疫情活動(dòng)頻繁地區(qū)，衛(wèi)生廳黨組針對(duì)醫(yī)改形勢(shì)和疾病防治任務(wù)，利用理論務(wù)虛與工作務(wù)實(shí)相結(jié)合的方式，落實(shí)國(guó)家和我區(qū)醫(yī)改十二五規(guī)劃目標(biāo)要求，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作總體思路，確定我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)任務(wù)。我們期望參加會(huì)議的同志們要從大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)十二五期間深化醫(yī)改的重要性、必要性和緊迫性，認(rèn)清當(dāng)前我們肩負(fù)的歷史責(zé)任，通過(guò)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，踐行醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展觀，建立健全全區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)群眾病有所醫(yī)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)為人民健康服務(wù)宗旨的本質(zhì)要求，保障邊疆地區(qū)長(zhǎng)治久安和繁榮穩(wěn)定，完成黨和政府賦予我們保障人民群眾健康的光榮使命。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求我們大家，要在調(diào)整發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式方面進(jìn)行實(shí)踐：一是適應(yīng)“以治療疾病為主”的生物醫(yī)學(xué)模式向“以增進(jìn)健康為主”的生物心理社會(huì)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，走預(yù)防為主、以人

為本發(fā)展之路；二是適應(yīng)新時(shí)期對(duì)服務(wù)數(shù)量與服務(wù)質(zhì)量提出的更高要求，由單純強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)大，轉(zhuǎn)變到質(zhì)量提高、社會(huì)效益為重，既要“做大做強(qiáng)”更要“做精做細(xì)”，走內(nèi)涵與外延相結(jié)合、以內(nèi)涵發(fā)展為主之路；三是適應(yīng)共享改革成果、實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生服務(wù)的要求，由不同地區(qū)、人群和保障制度之間不協(xié)調(diào)、不均衡的發(fā)展轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同

人群衛(wèi)生發(fā)展上來(lái)，縮小資源配置、服務(wù)利用、健康水平等方面的差距，走均衡協(xié)調(diào)發(fā)展之路。我區(qū)東西距離2400公里，南北跨度1700公里，盟市之間、旗縣之間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，醫(yī)改的整體推進(jìn)受到不同程度的影響。但是各地都要執(zhí)行中央和自治區(qū)的統(tǒng)一政策，在具體落實(shí)方式、措施、步驟上，可以從本地實(shí)際情況出發(fā)，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，講求實(shí)效。

二、進(jìn)一步明確重點(diǎn)，把行動(dòng)統(tǒng)一到衛(wèi)生改革與發(fā)展的工作上來(lái)

會(huì)議上，廳長(zhǎng)對(duì)醫(yī)改與近期工作進(jìn)行了全面部署，討論中同志們提出許多意見(jiàn)和建議。怎么樣落實(shí)好會(huì)議精神，怎么樣做好當(dāng)前工作，怎么樣完成好今年任務(wù)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

第一，完善新農(nóng)合制度建設(shè)，不斷提高農(nóng)牧民保障水平。各地要積極推進(jìn)新農(nóng)合盟市級(jí)統(tǒng)籌的規(guī)范化，抓好新農(nóng)合擴(kuò)面提標(biāo)工作，使各盟市農(nóng)牧民參合率保持或達(dá)到95％；引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦與大病保險(xiǎn)，推動(dòng)新農(nóng)合大病統(tǒng)籌，落實(shí)20種重特大疾病保障工作；普遍開(kāi)展支付方式制度改革，特別要在公立醫(yī)院改革中發(fā)揮控費(fèi)和提升服務(wù)的作用，著力提高參合農(nóng)牧民受益水平；大力推進(jìn)健康卡替代新農(nóng)合醫(yī)療證工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)牧民健康“一卡通”，加快建設(shè)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新農(nóng)合信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)HIS系統(tǒng)對(duì)接，保證農(nóng)牧民跨區(qū)域就醫(yī)的及時(shí)結(jié)報(bào)；積極爭(zhēng)取政府出臺(tái)新農(nóng)合管理辦法，不斷提升新農(nóng)合管理水平，把新農(nóng)合制度鞏固好、完善好、發(fā)展好。各地醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)要主動(dòng)工作、積極配合、加強(qiáng)管理、改善服務(wù)、控制費(fèi)用，推動(dòng)基本醫(yī)療保障制度向“提升質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。

第二，鞏固國(guó)家基本藥物制度，完善藥品招采運(yùn)行機(jī)制。全區(qū)各地要在全面完成基本藥物覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照“符合政策、規(guī)范管理、完善措施、質(zhì)量安全、供應(yīng)安全”的原則，研究制定地區(qū)性鼓勵(lì)保障采購(gòu)、優(yōu)化配送、優(yōu)先使用基本藥物的制度，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部在基藥網(wǎng)上進(jìn)行集中采購(gòu)，做好農(nóng)村牧區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)基本藥物配送工作，保障基本藥物能夠及時(shí)、足量、安全配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。在國(guó)家新的基本藥物目錄基礎(chǔ)上，做好自治區(qū)基本藥物目錄的增補(bǔ)工作，科學(xué)、有序、適度，更好地滿足群眾基本用藥需求；創(chuàng)造公立醫(yī)院建立基本藥物的政策條件，積極探索公立醫(yī)院采購(gòu)和使用基本藥物，讓廣大人民群眾得到更多實(shí)惠。同時(shí)，衛(wèi)生廳已經(jīng)積極開(kāi)展了部分高值醫(yī)用耗材和高分子醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)工作，對(duì)于降低虛高價(jià)格具有有效作用。各地要積極配合開(kāi)展這方面的工作，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)與使用醫(yī)用耗材過(guò)程的監(jiān)管。

第三，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，探索建立新的體制機(jī)制。各地在公立醫(yī)院改革方面，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，理清思路，加快改革步伐。畢力夫廳長(zhǎng)就公立醫(yī)院改革做了全面部署，提出了許多理論與實(shí)踐方面的要求，對(duì)各地開(kāi)展公立醫(yī)院改革有著重要指導(dǎo)作用，與會(huì)的同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解和思考。一是公立醫(yī)院改革要有積極的態(tài)度，公立醫(yī)院改革是十二五醫(yī)改三項(xiàng)重要內(nèi)容之一，大家應(yīng)該清醒看到公立醫(yī)院改革勢(shì)在必行，公立醫(yī)院改革的結(jié)果必將惠及百姓；二是公立醫(yī)院改革要完整準(zhǔn)確的把握政策，找準(zhǔn)公立醫(yī)院改革方向，明確公立醫(yī)院改革內(nèi)涵，理清公立醫(yī)院改革模式，明確公立醫(yī)院改革任務(wù)；三是公立醫(yī)院改革要要抓住機(jī)遇，積極行動(dòng)、充分準(zhǔn)備、穩(wěn)步推進(jìn)；四是公立醫(yī)院改革要點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、試點(diǎn)先行、邊試邊推；五是公立醫(yī)院改革要維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保持可持續(xù)性。

在公立醫(yī)院改革中，各地還要積極向外看、向外走、向外學(xué)，要走出去學(xué)習(xí)其它地區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，要引進(jìn)其它地區(qū)改革的先進(jìn)理念，要科學(xué)移植其它地區(qū)好的改革做法。

第四，要積極深化基層醫(yī)改，不斷完善績(jī)效考核工作。進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和人事分配制度改革，建立有保障、有效率、可持續(xù)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展模式。要完善競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制。首先是院長(zhǎng)的選拔，要公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)者上、平者讓、弱者下，并實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。其次是所有人員，不論是編制內(nèi)還是編制外的，都要根據(jù)崗位要求，在核定資質(zhì)之后，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用，定崗、定編、不定人。要扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，全面改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件、不斷提高服務(wù)能力；要積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體化管理，鞏固和筑牢農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)。特別是要加大對(duì)嘎查村衛(wèi)生室的扶持力度，加大嘎查村衛(wèi)生室的管理考核力度；要積極研究和落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

第五，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)管理，提高衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)水平。在基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施中，各地要繼續(xù)落實(shí)好10類41項(xiàng)的服務(wù)項(xiàng)目。要按照國(guó)家和自治區(qū)的要求，落實(shí)人均25元基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持打包提供、打包管理和打包考核的原則，制定具體的、具有可操作性的、惠及百姓的有效管理辦法，堅(jiān)決杜絕服務(wù)經(jīng)費(fèi)的滯留、截留、挪用、濫用情況的發(fā)生。要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)績(jī)效考核。公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)要求60％留在衛(wèi)生院，40％下沉到衛(wèi)生室，各地要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化工作方案，明確目標(biāo)，明確任務(wù)，明確責(zé)任，實(shí)行績(jī)效考核。二是創(chuàng)新工作機(jī)制。要堅(jiān)持發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目中的主體作用，強(qiáng)化專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、服務(wù)和考核作用。要建立和完善服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金與績(jī)效考核機(jī)制的銜接。三是注重服務(wù)效果。要加強(qiáng)電子健康檔案建立、管理與使用效果考核，要在項(xiàng)目組織管理、資金撥付、服務(wù)落實(shí)及群眾滿意度等方面加大監(jiān)督考核。

第六，要加強(qiáng)重大疾病的防控，切實(shí)保障群眾健康安全。要推廣布病防治經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)公共衛(wèi)生關(guān)口前移。在重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施中，要重點(diǎn)做好傳染病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病、重性精神病、地方病等嚴(yán)重危害群眾健康的疾病防治，抓緊做好疫苗采購(gòu)和疫苗免疫規(guī)劃落實(shí)。調(diào)整衛(wèi)生資源的布局，合理優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。突破公共衛(wèi)生人才短缺“瓶頸”，按照統(tǒng)分結(jié)合的模式，構(gòu)建衛(wèi)生人才教育培養(yǎng)新機(jī)制。

第七，要加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高衛(wèi)生工作的軟實(shí)力。按照自治區(qū)衛(wèi)生事業(yè)“十二五”期間的安排，要著力建立適用共享的醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體框架是清晰的，各項(xiàng)政策和方案都已經(jīng)基本出臺(tái)，重要的是抓好落實(shí)工作。如何才能抓好衛(wèi)生信息化工作，還需要我們繼續(xù)理清思路，找到建設(shè)的重點(diǎn)，加快推動(dòng)與推進(jìn)。有兩個(gè)方面和兩個(gè)環(huán)節(jié)要引起重視。兩個(gè)方面：一抓綜合管理平臺(tái)建設(shè)，使各級(jí)管理人員看得見(jiàn)、用得上需要的數(shù)字信息；二抓居民健康卡推廣使用，使群眾隨時(shí)隨地看得見(jiàn)、用得上自己的數(shù)字信息。兩個(gè)環(huán)節(jié)：一抓使用單位、工作人員信息化技術(shù)應(yīng)用能力；二抓開(kāi)發(fā)合作方的選擇，利用好開(kāi)發(fā)商掌握的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

第八，培育樹(shù)立先進(jìn)典型，用典型經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)推動(dòng)改革。在工作實(shí)踐中，各地結(jié)合實(shí)際，集中智慧，不斷培育樹(shù)立典型。呼倫貝爾市啟動(dòng)實(shí)施“健康保障小藥箱進(jìn)牧戶工程”，被衛(wèi)生部醫(yī)改調(diào)研組譽(yù)為“三大三小”改革成果。即：小藥箱承載大醫(yī)改、小財(cái)政支撐大民生、小衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)大政治。巴彥淖爾市新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌的六個(gè)統(tǒng)一，完成了市級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、完善了農(nóng)牧民即時(shí)結(jié)報(bào)、方便了群眾就醫(yī)，推進(jìn)了新農(nóng)合建設(shè)。赤峰市新農(nóng)合引入商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦與大病保險(xiǎn)，提高了農(nóng)牧民的保障水平，群眾受益程度更高，受到社會(huì)各界和中央新聞媒體的關(guān)注。**市和林縣、**市烏審旗積極探索縣鄉(xiāng)村一體化管理模式，實(shí)行“三制五統(tǒng)一”制度，推行“縣聘鄉(xiāng)用”衛(wèi)生人才管理方式，解決了**鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員難以聘任的問(wèn)題，提高了基層衛(wèi)生服務(wù)水平。阿拉善盟大力推動(dòng)基本藥物制度的實(shí)施，完成了基本藥物在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全覆蓋，保障了基本藥物的采購(gòu)、配送和使用，受到農(nóng)牧民的歡迎。通遼市加快信息化建設(shè)，解決電子健康檔案“活檔”問(wèn)題，提高了公共衛(wèi)生服務(wù)水平。興安盟積極開(kāi)展支付方式改革，在控制費(fèi)用，加強(qiáng)管理、合理就醫(yī)等方面取得成效。包頭市、烏海市結(jié)合城市發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生工作，為城鎮(zhèn)基層衛(wèi)生積累了經(jīng)驗(yàn)。錫林郭勒盟、烏蘭察布市抓薄弱環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)發(fā)展與建設(shè)，為改革奠定了基礎(chǔ)。列舉這些的目的，就是要證明，各地都有自己的經(jīng)驗(yàn)和做法，有典型可以推廣、有經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)、有事例可以宣傳。所以，要用心謀劃，用心體驗(yàn)，用力提煉，不斷培育樹(shù)立典型，引導(dǎo)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把自身能力提高到改革與發(fā)展的要求上來(lái)

目前，我國(guó)“十二五”醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)已經(jīng)確定，改革任務(wù)仍然十分艱巨。我們只有站在新的歷史起點(diǎn)上，把握改革全局和大局，才能承擔(dān)起醫(yī)改這一歷史責(zé)任。同志們都是各級(jí)醫(yī)改的領(lǐng)導(dǎo)者和踐行者，只有勤奮學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，增強(qiáng)素質(zhì)，才能保證改革各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

（一）要增強(qiáng)對(duì)醫(yī)改政策的解讀能力。醫(yī)改是一項(xiàng)綜合的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，涉及到多重體系、多個(gè)制度、多種機(jī)制；觸及到多個(gè)行業(yè)，多個(gè)部門(mén)，多個(gè)機(jī)構(gòu)；醫(yī)改政策重要意義、政策背景、總體目標(biāo)、工作措施、推進(jìn)路徑的知曉程度，直接影響到改革的進(jìn)程。因此，各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)有責(zé)任和義務(wù)，把政策解釋好、宣傳好、推進(jìn)好，助力醫(yī)改深化。醫(yī)改政策解讀力有三個(gè)重點(diǎn)：第一，提高綜合學(xué)習(xí)能力是基礎(chǔ)。思考是從學(xué)習(xí)開(kāi)始，解讀是學(xué)習(xí)與思考的成果。1951年5月3日，毛澤東獲悉蘇州市小學(xué)生陳永康抓特務(wù)被打傷的事跡后，親筆題寫(xiě)了“好好學(xué)習(xí)，天天向上”的題詞，同時(shí)向全國(guó)青少年發(fā)出“好好學(xué)習(xí)，天天向上”的號(hào)召。這對(duì)于在學(xué)生時(shí)代的青少年來(lái)說(shuō)，你只要好好學(xué)習(xí)，就能夠不斷進(jìn)步。那么，對(duì)在工作崗位上的人要調(diào)整一下，叫做“天天學(xué)習(xí)，好好向上”，因?yàn)槌赡耆说闹饕蝿?wù)是工作，內(nèi)涵就是你學(xué)習(xí)了，就會(huì)不斷進(jìn)步。學(xué)習(xí)持之以恒是對(duì)每個(gè)干部的要求，也是對(duì)耐力的一種考驗(yàn)；所以，我們倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，鼓勵(lì)做善于學(xué)習(xí)的人，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。第二，提高洞察與理解力是關(guān)鍵。在深化醫(yī)改的實(shí)踐中，我們需要仔細(xì)觀察，認(rèn)真思考，梳理醫(yī)改發(fā)展中的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)發(fā)展中的機(jī)遇。只有這樣才能保證醫(yī)改的進(jìn)展。洞察在工作中有著重要地位和作用，從一定的意義上說(shuō)，洞察力是理解力的基礎(chǔ)和前提。因此，培養(yǎng)自己敏銳的洞察力，是絕對(duì)不能忽視的事情。我這里所說(shuō)敏銳的洞察力，其內(nèi)涵是善于發(fā)現(xiàn)、捕捉和認(rèn)識(shí)政策導(dǎo)向，弄明白客觀事物的本質(zhì)，理解改革與發(fā)展關(guān)系，做到不驕不躁，有序推進(jìn)醫(yī)改。第三，提高想象類比力是不竭動(dòng)力。正如想象可以讓知識(shí)插上翅膀一樣，想象力可以拓寬改革思路，大膽探索和嘗試，創(chuàng)造適宜本地區(qū)的模式和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)經(jīng)常性的類比，分析先進(jìn)地區(qū)發(fā)展模式，工作思路，管理辦法，充分吸收和借鑒，進(jìn)一步加深對(duì)政策的理解，從而使我們的決策更科學(xué)，方案更可行，效果更顯著。

（二）要增強(qiáng)對(duì)醫(yī)改政策的執(zhí)行能力。執(zhí)行力是一種綜合能力，是政策領(lǐng)悟能力、實(shí)踐結(jié)合能力、協(xié)調(diào)溝通能力等綜合素質(zhì)展現(xiàn)，執(zhí)行力要成為一種強(qiáng)勢(shì)，必須把握好幾種理念。一是認(rèn)同文化。就是認(rèn)同原有的文化，掌握歷史沉淀的有效工作方法，概括來(lái)說(shuō)就是認(rèn)同在發(fā)展過(guò)程中所有精神和物質(zhì)財(cái)富的總和，在此特指精神財(cái)富。二是統(tǒng)一觀念。是針對(duì)世界觀和價(jià)值觀取向問(wèn)題。團(tuán)隊(duì)價(jià)值觀的統(tǒng)一，是凝聚力的體現(xiàn)。價(jià)值觀的統(tǒng)一，才會(huì)有強(qiáng)的大執(zhí)行力。三是明確目標(biāo)。即：SMART原則，目標(biāo)是具體的、可衡量的、具有挑戰(zhàn)性的、切合實(shí)際的和有時(shí)間限制的，這是執(zhí)行力的原動(dòng)力。四是細(xì)化方案。細(xì)化方案是解決通過(guò)什么方法到達(dá)目標(biāo)的問(wèn)題，是執(zhí)行工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證團(tuán)隊(duì)做正確的事，并把正確的事做好。五是強(qiáng)化執(zhí)行。就是強(qiáng)制性的去干、去做。要建立檢查體系，通過(guò)目標(biāo)體系書(shū)、工作計(jì)劃表、績(jī)效考核以及監(jiān)督檢查推動(dòng)。六是嚴(yán)格考核。要體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平的“三公”原則?？己酥贫?、激勵(lì)制度是規(guī)范行為，激勵(lì)的有效手段。

（三）要增強(qiáng)對(duì)醫(yī)改政策的調(diào)研能力。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的具體體現(xiàn)，是對(duì)衛(wèi)生部門(mén)干部的一項(xiàng)基本要求。怎么樣開(kāi)展調(diào)查研究：一要明確指導(dǎo)思想。什么是指導(dǎo)思想，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是做某件事情遵循的依據(jù)、達(dá)到的目的。任何一項(xiàng)調(diào)查，都是有目的的，都是為了了解某一方面工作的情況，促進(jìn)問(wèn)題的解決，推動(dòng)工作的發(fā)展。二要制定調(diào)研方案。不打無(wú)準(zhǔn)備的仗是兵家的名言。同樣，要搞好調(diào)研，就要有所準(zhǔn)備，那就是制定調(diào)研方案。要讓參加調(diào)研人員清楚安排，要讓相關(guān)部門(mén)做好準(zhǔn)備，要保證有序開(kāi)展調(diào)研。三要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)研方法。堅(jiān)持把傳統(tǒng)調(diào)研方法和現(xiàn)代調(diào)研手段相結(jié)合，在時(shí)間和精力都有限的情況下，充分運(yùn)用實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、跟蹤調(diào)查、明查暗訪等靈活多樣的方法開(kāi)展調(diào)研。四要深入開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查中要做到五個(gè)字，即沉、謙、全、實(shí)、記。“沉”，就是要沉下去，用心地聽(tīng)，切忌走馬觀花，停留在事物的表面；“謙”，就是要有謙虛的態(tài)度，甘當(dāng)小學(xué)生的精神，虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真了解；“全”，就是要廣泛調(diào)查，全面了解，盡力搜集和獲悉所調(diào)研專題的相關(guān)素材；“實(shí)”，就是要把實(shí)事求是的原則貫穿于調(diào)研工作的始終，敢于說(shuō)真話、出實(shí)招，掌握規(guī)律性，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，突出操作性；“記”，就是要認(rèn)真做好記錄，切實(shí)做到身到、心到、口到、手到。五要認(rèn)真進(jìn)行研究。調(diào)查是研究的前提和基礎(chǔ)，研究是調(diào)查的發(fā)展和深化。研究的過(guò)程就是一個(gè)去偽存真、去粗取精的過(guò)程。在調(diào)研工作中，調(diào)查是基礎(chǔ)，研究是核心。只調(diào)查就失去了調(diào)查研究的真正意義，只研究不調(diào)查那是紙上談兵。

（四）要增強(qiáng)對(duì)醫(yī)改政策的運(yùn)用能力。醫(yī)療保障、基本藥物、體系建設(shè)、公共衛(wèi)生、公立醫(yī)院改革，所有工作都直接涉及群眾的利益，政策性強(qiáng)，責(zé)任重大。任何一個(gè)方面、任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一件事情出了問(wèn)題，都會(huì)直接損害群眾利益，造成不良的社會(huì)影響。因此，在落實(shí)政策時(shí)既遵守原則，又靈活科學(xué)，既能規(guī)范完成任務(wù)，又有創(chuàng)新亮點(diǎn)，是衛(wèi)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部必備的一項(xiàng)工作技能。不斷提高醫(yī)改政策的運(yùn)用能力非常重要，一是要準(zhǔn)確把握好政策。只有不斷掌握醫(yī)改政策，成為醫(yī)改的“政策通”、“活字典”，才能成為政策的行家里手，工作起來(lái)才能得心應(yīng)手。二是要正確執(zhí)行好政策。一方面，衛(wèi)生部門(mén)政策性、事務(wù)性、服務(wù)性工作多，必須兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、深入細(xì)致的作風(fēng)開(kāi)展工作，做到不敷衍了事，不偷懶做事。另一方面，醫(yī)療衛(wèi)生是非常嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格的工作，必須養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、快速反應(yīng)的工作作風(fēng)，做到有令必行、有禁必止，絕不允許“變通”，甚至搞“上有政策，下有對(duì)策”。三是要?jiǎng)?chuàng)造性的執(zhí)行政策。要善于把黨的路線、方針、政策以及上級(jí)的精神與本地本部門(mén)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地執(zhí)行，創(chuàng)造性地落實(shí)。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的工作任重道遠(yuǎn)，我們要堅(jiān)定信心，共同努力，為實(shí)施“十二五”醫(yī)改規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

第五篇：見(jiàn)證衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)改革發(fā)展

30年光陰荏苒，30年滄海桑田。從1978年到，鄂爾多斯衛(wèi)生事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同步走過(guò)了波瀾壯闊的輝煌歷程，并已進(jìn)入新的歷史階段。“健康鄂爾多斯”衛(wèi)生行動(dòng)計(jì)劃的全面實(shí)施，把我市衛(wèi)生工作提升到了一個(gè)更加廣闊的平臺(tái)?？梢哉f(shuō)，鄂爾多斯醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注和尊重！從來(lái)沒(méi)有像今天這樣欣欣向榮，朝氣蓬勃！

衛(wèi)生戰(zhàn)線從來(lái)沒(méi)有像今天這樣精神振奮，揚(yáng)眉吐氣！“八大跨越”見(jiàn)證了鄂爾多斯衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展！

跨越之一：城鄉(xiāng)居民健康水平顯著提高

30年來(lái)，全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從1978年的245個(gè)，增加到現(xiàn)在的648個(gè)；床位數(shù)從1978年的2559個(gè)，增加到現(xiàn)在的4749個(gè)，每千人口擁有床位數(shù)3.39張；衛(wèi)生技術(shù)人員從1978年的2605人，增加到現(xiàn)在的6295人，每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員3.51人（含診所、醫(yī)務(wù)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）。疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、藥品供應(yīng)等能力水平明顯提升。一個(gè)體系健全、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的多功能全方位醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成！按照世界衛(wèi)生組織確定的標(biāo)準(zhǔn)，衡量一個(gè)國(guó)家人民健康水平主要有三大指標(biāo)：一是人均期望壽命，二是嬰兒死亡率，三是孕產(chǎn)婦死亡率。我市居民人均期望壽命，由解放前不足35歲上升到目前的近72歲；嬰兒死亡率由解放前的430‰下降到目前的16.05‰；孕產(chǎn)婦死亡率由解放前的/10萬(wàn)下降到目前的39.6/10萬(wàn)。這三大指標(biāo)的變化，標(biāo)志著我市城鄉(xiāng)居民的健康水平已經(jīng)達(dá)到了發(fā)展中國(guó)家的較高水平。

跨越之二：健全和理順衛(wèi)生管理體制

衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行的一項(xiàng)帶有一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，它的發(fā)展以政府負(fù)責(zé)為保障，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)居民健康需求相適應(yīng)。

我市衛(wèi)生事業(yè)在探索中完善，在實(shí)踐中成熟。初步形成了四大科學(xué)體系：一是公共衛(wèi)生服務(wù)體系。包括疾病預(yù)防與保健體系，醫(yī)療救援與應(yīng)急指揮體系，衛(wèi)生執(zhí)法與監(jiān)督體系，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理體系。這四個(gè)體系既自成體系，又相互聯(lián)系，共同組成一個(gè)功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、防控有效的公共衛(wèi)生健康安全防線；二是農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。以新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度為保障，以旗區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐，形成覆蓋廣泛、功能完善的農(nóng)村牧區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；三是城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。以政府保障為依托，以社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)為重點(diǎn)，積極扶持和發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療服務(wù)。形成了綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)、服務(wù)規(guī)范的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；四是藥品供應(yīng)保障體系。以建立基本藥物制度和藥品供應(yīng)體系為重點(diǎn)，實(shí)行政府定價(jià)，集中采購(gòu)，統(tǒng)一配送，保障群眾基本用藥和用藥安全。

跨越之三：農(nóng)牧民受惠于新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度

農(nóng)村牧區(qū)是我市衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。從10月黨中央國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》中提出，開(kāi)始在全國(guó)搞試點(diǎn)，我市的準(zhǔn)格爾旗為全區(qū)7個(gè)試點(diǎn)旗縣之一。我市的8個(gè)旗區(qū)率先全面推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度（以地級(jí)市為單位全面推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度我市在全區(qū)、全國(guó)領(lǐng)先。自治區(qū)全面推行，國(guó)家全面推行），比自治區(qū)和全國(guó)分別提前了兩年和三年。截至目前，新型合作醫(yī)療已覆蓋農(nóng)村牧區(qū)。參合率以常住人口計(jì)算已達(dá)到100％，以戶籍人口計(jì)算也已達(dá)到93％。全市農(nóng)牧民人均參合資金已達(dá)到110—155元（在全自治區(qū)屬于領(lǐng)先水平），各旗區(qū)合作醫(yī)療補(bǔ)助封頂線也相應(yīng)提高為2萬(wàn)元—10萬(wàn)元（準(zhǔn)格爾旗封頂線達(dá)到10萬(wàn)元）。農(nóng)牧民住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)率平均接近50％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以來(lái)全市已籌集合作醫(yī)療資金2.76億元，共為農(nóng)牧民住院補(bǔ)償9.24萬(wàn)人次，累計(jì)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用1.49億元；門(mén)診報(bào)銷(xiāo)112.35萬(wàn)人次，累計(jì)0.28億元。目前，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度管理運(yùn)行日趨規(guī)范，籌資力度不斷加大，補(bǔ)償水平逐漸提高，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療服務(wù)條件也因此得到了改善，農(nóng)牧民實(shí)實(shí)在在嘗到了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度帶來(lái)的實(shí)惠！農(nóng)牧民看病難、看病貴和因病返貧、致貧問(wèn)題得到有效緩解。

跨越之四：城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)

30年前，說(shuō)起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，沒(méi)有人能準(zhǔn)確地說(shuō)出它的含義。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，對(duì)于堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，具有重要意義。，市人民政府制定下發(fā)了《鄂爾多斯市關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施、經(jīng)費(fèi)投入、人才培養(yǎng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)職能提出了明確具體的要