第一篇：關(guān)于協(xié)管員隊(duì)伍的調(diào)研報(bào)告

協(xié)管員隊(duì)伍管理與建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

司法所

協(xié)管員，一個(gè)中國特色的城市管理模式。從上個(gè)世紀(jì)末的治安聯(lián)防隊(duì)員，到本世紀(jì)初為解決“3540”、“4050”人員再就業(yè)而設(shè)立的公益崗位，再到一支重要的輔助執(zhí)法、輔助服務(wù)的管理隊(duì)伍，各種稱呼的協(xié)管員越來越多的出現(xiàn)在百姓的生活周圍，漸漸走進(jìn)了大眾的視野。

一、協(xié)管員隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)管理任務(wù)越來越繁重。在人員編制有限的條件下，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，從2002年至2009年，街道辦事處按照“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，先后從社會(huì)上符合就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的“4050”人員中招錄了治安、保安、城管、殘聯(lián)、勞動(dòng)、流管等協(xié)管員230余人。通過對(duì)人員進(jìn)行測試、體檢、面試后擇優(yōu)錄用。

街道自成立協(xié)管員隊(duì)伍以來，為規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮各類協(xié)管員隊(duì)伍的作用，通過嚴(yán)把用人準(zhǔn)入關(guān)、強(qiáng)化管理關(guān)、嚴(yán)格績效考核關(guān)，使協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)逐步走向正軌，在促進(jìn)社區(qū)管理與建設(shè)，提高城市管理水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用。

1.建立公開公正的用人準(zhǔn)入機(jī)制。

在招錄各類協(xié)管員之前，街道不僅制定了詳細(xì)規(guī)范的招錄辦法，而且還對(duì)擬錄用人員的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、具體要求作了明確規(guī)定。按照政策要求，把“4050”下崗失業(yè)人員作為選聘對(duì)象，通過面向社會(huì)公開報(bào)名、公開招聘，并采取考察與考核結(jié)合的辦法，保證了錄用人員在身體條件、文化水平和思想道德素質(zhì)方面符合社區(qū)工作的要求。

2.建立嚴(yán)格有效的管理機(jī)制。

2007年，北京市街道城市網(wǎng)格化管理工作正式運(yùn)行，為充分發(fā)揮各類協(xié)管員隊(duì)伍的作用，街道對(duì)各類協(xié)管員隊(duì)伍進(jìn)行了整合，社區(qū)治安協(xié)管員和城管協(xié)管員重組為網(wǎng)格巡查員；稅收協(xié)管員、微機(jī)錄入員、流動(dòng)人口協(xié)管員重組為流動(dòng)人口與出租房屋協(xié)管員；殘聯(lián)協(xié)管員、勞動(dòng)保障協(xié)管員的工作保持不變。為促進(jìn)各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，街道建立、完善了協(xié)管員責(zé)任制、工作紀(jì)律、考核辦法等一系列規(guī)章制度，明確了崗位職責(zé)和工作任務(wù)要求。

3.建立培訓(xùn)機(jī)制。針對(duì)不同崗位職責(zé)要求和協(xié)管員個(gè)人綜合素質(zhì)情況，街道建立了協(xié)管員培訓(xùn)制度，扎實(shí)開展了崗前培訓(xùn)、崗中定期培訓(xùn)、特殊時(shí)期專項(xiàng)培訓(xùn)等。通過培訓(xùn)，使各類協(xié)管員很快適應(yīng)了工作需要，個(gè)人綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到提高，為他們更好地履行職責(zé)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)各類協(xié)管員的管理，發(fā)揮好協(xié)管員的作用，街道建立了協(xié)管員獎(jiǎng)懲機(jī)制。流管辦制定了《流動(dòng)人口和出租房屋管理獎(jiǎng)懲辦法》，做到職責(zé)、任務(wù)、獎(jiǎng)懲三統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)了管理員積極性。信息指揮中心制定了《網(wǎng)格巡查員績效考評(píng)辦法》、《巡查員月獎(jiǎng)懲制度》、《城市網(wǎng)格管理巡查員紀(jì)律規(guī)定》，對(duì)工作人員在儀表形象、工作紀(jì)律、工作職責(zé)方面做了明確規(guī)定，設(shè)立了每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)的績效獎(jiǎng)金，根據(jù)月考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

通過以上四項(xiàng)機(jī)制的建立，有效構(gòu)筑了各類協(xié)管員的管理體系，促進(jìn)了協(xié)管員隊(duì)伍各司其職，各盡其能，最大限度地發(fā)揮了各類協(xié)管員的作用。2009年，我地區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋登記率達(dá)到了90%以上，治安保證書簽訂率達(dá)到100%；治安、保安協(xié)管員已成為“平安社區(qū)”建設(shè)的一支重要的生力軍；勞動(dòng)協(xié)管員在社區(qū)服務(wù)工作中為低保人員提供準(zhǔn)確信息，協(xié)助職能部門工作發(fā)揮了一定作用。

二、協(xié)管員隊(duì)伍中存在的主要問題

（一）協(xié)管員隊(duì)伍自身存在的問題

1.年齡偏大，文化水平偏低。在街道230余名協(xié)管員中，30%為50歲以上人員，80%為高中或高中以下文化水平，很難適應(yīng)高強(qiáng)度、信息化的社會(huì)工作的需要。

2.責(zé)任心不強(qiáng)，得過且過。協(xié)管員隊(duì)伍來源龐雜，有老居委會(huì)保留下來的、有社會(huì)招聘的、有下崗失業(yè)人員，加上在社會(huì)上閑散時(shí)間較長、組織紀(jì)律性差、法制意識(shí)淡薄，缺乏敬業(yè)精神，存在得過且過的思想。

3.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，偶有違紀(jì)現(xiàn)象。由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)協(xié)管員管理重視不夠，存在著“重使用、輕教育”的傾向，再加上個(gè)別協(xié)管員對(duì)自己要求不嚴(yán)，自由散漫，偶有違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

（二）協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)過程中存在的問題

1.協(xié)管員隊(duì)伍的管理與服務(wù)相脫節(jié)。目前，街道各支協(xié)管員隊(duì)伍的招錄工作分別由相關(guān)部門單獨(dú)負(fù)責(zé)，協(xié)管員日常的考勤、工資、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)也由各部門進(jìn)行行業(yè)管理。但是，協(xié)管員的工作崗位、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容直接面對(duì)的卻是基層社區(qū)居委會(huì)和廣大社區(qū)居民。由于管理機(jī)制的不順暢，從而導(dǎo)致個(gè)別協(xié)管員在提供服務(wù)的過程中出現(xiàn)不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象。

2.協(xié)管員隊(duì)伍不穩(wěn)定，變動(dòng)頻繁。一方面社會(huì)就業(yè)壓力大，就業(yè)困難；另一方面許多在職的協(xié)管員任期未到提早離去，打算短期干的往往將協(xié)管員當(dāng)作一種過渡性的職業(yè)，往往持邊工作邊觀望態(tài)度。有的協(xié)管員對(duì)本職工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，有著“混日子”和“干不好大不了走人”的想法，不能全心投入，導(dǎo)致協(xié)管員思想不穩(wěn)定，整體素質(zhì)不強(qiáng)，隊(duì)伍不穩(wěn)定，造成工作難以打開局面、工作質(zhì)量難以上臺(tái)階。

3.協(xié)管員負(fù)擔(dān)過重，壓力過大。協(xié)管員除做好本職工作外，還要應(yīng)對(duì)臨時(shí)突擊性任務(wù)，疲于應(yīng)付；專職協(xié)管員報(bào)酬低與超強(qiáng)的工作負(fù)荷難以對(duì)應(yīng)，超負(fù)荷的工作和精神壓力導(dǎo)致協(xié)管員工作雖然是個(gè)職業(yè)，但不是炙手可熱的工作，專業(yè)、職業(yè)的含金量低、職業(yè)期望低。

4.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼保障制度，是鞏固和加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。近年來，協(xié)管員工資補(bǔ)貼雖然逐年增加，但是，相對(duì)社會(huì)其他行業(yè)來說，他們的生活待遇仍處在低水平上，這與他們所從事工作的工作量和重要程度不相適應(yīng)，許多協(xié)管員本身是下崗或失業(yè)職工，家庭并不富裕，因此在政策和生活上給予協(xié)管員隊(duì)伍及時(shí)關(guān)心和照顧，提高協(xié)管員隊(duì)伍的基本生活待遇，建立協(xié)管員隊(duì)伍生活補(bǔ)貼自然增長機(jī)制就顯得尤為重要。

三、加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.成立協(xié)管員管理中心及協(xié)會(huì)或街道指定居民科作為日常管理單位。

借助協(xié)管員等輔助性力量以緩解社會(huì)管理和公共服務(wù)的強(qiáng)烈需求與有限供給之間的矛盾，在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)將是一個(gè)行之有效的辦法。但關(guān)鍵問題在于如何找到協(xié)管員隊(duì)伍在接受管理和提供服務(wù)兩者之間的平衡點(diǎn)，將管理與服務(wù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在此次到武漢市武昌區(qū)中南路街道辦事處調(diào)研的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，該街道部分協(xié)管員的“德、能、勤、績、獎(jiǎng)懲”由各社區(qū)居委會(huì)服務(wù)站進(jìn)行統(tǒng)一管理，街道居民科整體協(xié)調(diào)，形成了管理與服務(wù)的統(tǒng)一，不但充分調(diào)動(dòng)了協(xié)管員工作的積極性，而且提高了其服務(wù)的質(zhì)量和效率。在不斷探索本地區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的過程中，不妨借鑒兄弟單位的寶貴經(jīng)驗(yàn)，嘗試建立協(xié)管員管理中心及協(xié)會(huì)，或是指定居民科（或居委會(huì)）作為協(xié)管員隊(duì)伍的直接管理者，負(fù)責(zé)協(xié)管員隊(duì)伍的日常管理工作，打造一支高素質(zhì)、高水平、穩(wěn)定性強(qiáng)的綜合協(xié)管員隊(duì)伍，從而獲得更加高質(zhì)量、高效率的服務(wù)，使廣大社區(qū)居民從中受益。2.明確協(xié)管員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

目前，居民對(duì)于協(xié)管員的存在和評(píng)價(jià)有著不同看法和聲音，同時(shí)協(xié)管員本身在工作中也因其行為方式、身份地位、職責(zé)權(quán)利和義務(wù)的不確定而遭遇尷尬。如有的人認(rèn)為協(xié)管員工作辛苦任勞任怨，為維護(hù)社會(huì)治安作出了一定的貢獻(xiàn)；有的人認(rèn)為協(xié)管員的工作緩解了“3540”、“4050”人員的就業(yè)困難，增加了就業(yè)崗位；但也有的人認(rèn)為協(xié)管員不是執(zhí)法者，他所說的可以臵之不理，甚至予以暴力抗擊；有些協(xié)管員在輔助執(zhí)法的過程中，認(rèn)為自己就是執(zhí)法者，采取了超越職權(quán)的不恰當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。種種事實(shí)和現(xiàn)象表明通過進(jìn)一步明確協(xié)管員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)是非常重要和必要的，只有通過對(duì)協(xié)管員的職權(quán)范圍、權(quán)利和義務(wù)加以明確界定，才能對(duì)協(xié)管員“準(zhǔn)執(zhí)法”的行為進(jìn)行必要的規(guī)范和約束。同時(shí)，也才能使公眾加深對(duì)協(xié)管員的了解和認(rèn)可，提高社會(huì)管理的效率。

3.建立社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，接受群眾的監(jiān)督檢查。

協(xié)管員隊(duì)伍作為城市管理的輔助執(zhí)法、輔助服務(wù)隊(duì)伍，其最終目的是為社會(huì)服務(wù)、為百姓造福。因此，建立協(xié)管員的社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，接受群眾的監(jiān)督檢查，有利于規(guī)范協(xié)管員隊(duì)伍的建設(shè)和完善協(xié)管員隊(duì)伍的管理體系。通過廣大群眾對(duì)協(xié)管員的客觀評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，尤其是重點(diǎn)針對(duì)人民群眾反映比較集中的問題，可及時(shí)調(diào)整政策，切實(shí)落實(shí)整改措施，以加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，提升協(xié)管員隊(duì)伍的各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量和效能，進(jìn)一步提高人民群眾的滿意度。

作為中國特色的城市管理協(xié)管員隊(duì)伍，在未來相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)將長期存在，這也是社會(huì)現(xiàn)階段和未來發(fā)展的必然趨勢?！靶≌?、大社會(huì)”，是未來社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向，一些西方國家也采用市場機(jī)制聘用政府雇員，一般不增加公務(wù)員編制，這對(duì)我們是個(gè)啟示。因此，我們可以在種類繁多的協(xié)管隊(duì)伍中挑選一類有代表性的協(xié)管隊(duì)伍和協(xié)管員，對(duì)其的法律地位、職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)，以及編制設(shè)臵、工資待遇、社會(huì)保障等方面進(jìn)行試點(diǎn)改革，積累經(jīng)驗(yàn)，為今后作為城市管理的協(xié)管員隊(duì)伍的全面改革和快速發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，使協(xié)管員隊(duì)伍真正成為加強(qiáng)城市管理、為社區(qū)居民服務(wù)的主力軍。

2009年11月16日

第二篇：安全穩(wěn)定協(xié)管員隊(duì)伍規(guī)范建設(shè)調(diào)研報(bào)告

2009年是舉全縣之力開展“平安**”創(chuàng)建工作的第一年，如何更好的發(fā)揮群防群治隊(duì)伍的職能作用，達(dá)到更好的效果，成為我們綜治工作需要研究的新課題。為了推進(jìn)我街道群防群治隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍在“平安**”創(chuàng)建中的作用，我們按照**縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于開展各類安全穩(wěn)定協(xié)管員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的要求，對(duì)各類協(xié)管員隊(duì)那一世小說網(wǎng) http://004km.cn伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、各類協(xié)管員隊(duì)伍的基本情況

2004年以來，隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)管理任務(wù)越來越繁重。在人員編制有限的條件下，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，我單位按照“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，先后從社會(huì)上符合就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的35—40、40—50人員中招錄了治安、城管、稅收、流管、勞動(dòng)、司法等協(xié)管員。通過對(duì)人員進(jìn)行測試、體檢、面試后擇優(yōu)錄用。

目前，我街道有各類協(xié)管員392人，其中：街道聘用的343人（社區(qū)治安協(xié)管員152人、城管協(xié)管員78人、稅收協(xié)管員31人、流動(dòng)人口協(xié)管員41人、勞動(dòng)人口協(xié)管員26人、社區(qū)保潔15人）、司法局招聘的司法協(xié)管員26人、首政公司招錄的微機(jī)錄入員23人。他們現(xiàn)分布在城市網(wǎng)格巡查員隊(duì)伍203人，各社區(qū)居委會(huì)189人。

各類協(xié)管員系再就業(yè)公益性崗位，現(xiàn)每人每月工資執(zhí)行800元，每人每年發(fā)放取暖費(fèi)390元、防暑費(fèi)240元，街道每年為每人繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)7961.52元。

街道自成立以來，為規(guī)范各類協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮各類協(xié)管員隊(duì)伍的作用，通過嚴(yán)把用人準(zhǔn)入關(guān)、強(qiáng)化管理關(guān)、嚴(yán)格績效考核關(guān)，使協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)得到了全面加強(qiáng)。

一是建立公開公正的用人準(zhǔn)入機(jī)制。用人準(zhǔn)入機(jī)制就是在招錄各類協(xié)管員之前，我們不僅制定了詳細(xì)規(guī)范的招錄辦法，而且還對(duì)擬錄用人員的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、具體要求作了明確規(guī)定。按照政策要求，我們把 “　3540”、“　4050”　下崗失業(yè)人員作為選聘對(duì)象，通過面向社會(huì)公開報(bào)名、公開招聘，并采取考察與考核結(jié)合的辦法，保證了錄用人員在身體條件、文化水平和思想道德素質(zhì)方面符合社區(qū)工作的要求。

二是建立嚴(yán)格有效的管理機(jī)制。2007年11月，**街道城市網(wǎng)格化管理工作正式運(yùn)行，為充分發(fā)揮各類協(xié)管員隊(duì)伍的作用，街道對(duì)各類協(xié)管員隊(duì)伍進(jìn)行了整合，社區(qū)治安協(xié)管員和城管協(xié)管員重組為網(wǎng)格巡查員；稅收協(xié)管員、微機(jī)錄入員、流動(dòng)人口協(xié)管員重組為流動(dòng)人口與出租房屋協(xié)管員；司法協(xié)管員、社區(qū)保潔員、勞動(dòng)協(xié)管員的工作保持不變。為促進(jìn)各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，我們建立、完善了協(xié)管員責(zé)任制、工作紀(jì)律、考核辦法等一系列規(guī)章制度，明確了崗位職責(zé)和工作任務(wù)要求。

各類協(xié)管員隊(duì)伍的主要職能是：

網(wǎng)格巡查員隊(duì)伍：

1、積極協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行法律、法規(guī)、社會(huì)公共秩序、環(huán)境秩序、安全防范知識(shí)的宣傳。

2、積極勸阻擾亂社會(huì)治安和公共秩序的行為，注意搜集各類社會(huì)工作信息，遇有苗頭性案件、集體訪、人員非正常聚集等情況，及時(shí)進(jìn)行跟蹤和上報(bào)。

3、對(duì)于區(qū)域內(nèi)發(fā)生的治安、火災(zāi)等災(zāi)害性事故及時(shí)上報(bào)，并協(xié)助民警做好現(xiàn)場勘察、執(zhí)勤、巡邏、嫌疑人控制等工作，協(xié)助做好公安、消防等部門的減災(zāi)工作。

4、維護(hù)管轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，監(jiān)督責(zé)任單位落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任。

5、及時(shí)發(fā)現(xiàn)勸阻私塔亂建、店外經(jīng)營、噪音擾民、無照游商、亂晾曬、露天燒烤、散發(fā)張貼小廣告等違反城市管理規(guī)定的行為。

6、掌握管轄區(qū)域內(nèi)的基本情況，熟悉各類門店數(shù)量、經(jīng)營內(nèi)容及范圍、準(zhǔn)確位置，做到底數(shù)清楚、信息準(zhǔn)確。

7、熟悉掌握管轄區(qū)域內(nèi)城市部件、道路、綠地等市政設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)損毀情況，勸阻一切破壞行為。

8、注意收集居民各類求助事件，及時(shí)了解上報(bào)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

流動(dòng)人口和出租房屋協(xié)管員隊(duì)伍：

1、負(fù)責(zé)流動(dòng)人口和出租房屋基礎(chǔ)信息的采集、登記、錄入工作，并定期檢查巡視，動(dòng)態(tài)維護(hù)

2、檢查督促流動(dòng)人口按規(guī)定辦理暫住證件，檢查督促房屋出租單位或個(gè)人按規(guī)定辦理租賃手續(xù)，檢查督促招用、留宿流動(dòng)人口的單位（個(gè)人）按規(guī)定辦理相關(guān)登記手續(xù)。

3、代辦暫住登記、暫住證件，辦理房屋租賃登記，查驗(yàn)、登記流動(dòng)人口婚育證明，代辦臨時(shí)流動(dòng)人口婚育證明，依法代理征收個(gè)人出租房屋稅款。

4、收集并報(bào)告影響社會(huì)穩(wěn)定的情況信息，檢查出租房屋治安、安全隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告違法犯罪行為。

5、開展政策法規(guī)、安全知識(shí)、精神文明等宣傳教育活動(dòng)，向流動(dòng)人口、招用留宿流動(dòng)人口的單位（個(gè)人）以及房屋出租單位（個(gè)人）宣傳流動(dòng)人口和出租房屋管理法規(guī)和有關(guān)政策措施。

6、為合法從事務(wù)工經(jīng)商等流動(dòng)人員提供服務(wù)和方便，收集群眾對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)方面的意見和建議，及時(shí)上報(bào)。

7、做好文件、臺(tái)帳、各種情況的統(tǒng)計(jì)、匯總、歸檔工作。

司法協(xié)管員隊(duì)伍：

1、協(xié)助司法所做好社區(qū)矯正的社

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會(huì)宣傳工作，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與并收集社情民意。

2、對(duì)擬接收的社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員居住地、戶籍地和家庭情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)不按時(shí)報(bào)到和下落不明的未接收的社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員進(jìn)行查找，并做好接收環(huán)節(jié)記錄。

3、對(duì)所分管的社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員定期進(jìn)行走訪，深入教育并做好走訪談話記錄，確保不出現(xiàn)脫管、漏管和重新犯罪。

4、參與那一世小說網(wǎng) http://004km.cn矯正方案制訂、實(shí)施及個(gè)案矯正效果評(píng)估，協(xié)助組織和監(jiān)督社區(qū)服刑人員的公益勞動(dòng)，負(fù)責(zé)定期向被委托單位了解公益勞動(dòng)的落實(shí)情況并收取公益勞動(dòng)反饋單，同時(shí)做好記錄。

5、協(xié)助做好流動(dòng)人口和出租房屋的管理服務(wù)工作。

6、輔助做好人民調(diào)解工作，開展多發(fā)性糾紛的專項(xiàng)治理活動(dòng)、民間糾紛排查、社會(huì)矛盾調(diào)處工作，做好調(diào)解登記、排查小結(jié)及卷宗歸檔工作。

三是建立培訓(xùn)機(jī)制。針對(duì)不同崗位職責(zé)要求和協(xié)管員個(gè)人綜合素質(zhì)情況，街道建立了協(xié)管員培訓(xùn)制度，扎實(shí)開展了崗前培訓(xùn)、崗中定期培訓(xùn)、特殊時(shí)期專項(xiàng)培訓(xùn)等。此外，對(duì)網(wǎng)格巡查員還建立了早點(diǎn)名、晚評(píng)議制度，進(jìn)行當(dāng)天工作任務(wù)的派發(fā)、重點(diǎn)工作的點(diǎn)評(píng)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使各類協(xié)管員很快適應(yīng)了工作需要，個(gè)人綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到提高，為他們更好地履行職責(zé)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)各類協(xié)管員的管理，發(fā)揮好協(xié)管員的作用，街道建立了協(xié)管員獎(jiǎng)懲機(jī)制。流管辦制定了《流動(dòng)人口和出租房屋管理獎(jiǎng)懲辦法》，做到職責(zé)、任務(wù)、獎(jiǎng)懲三統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)了管理員積極性。信息指揮中心制定了《網(wǎng)格巡查員績效考評(píng)辦法》、《巡查員月獎(jiǎng)懲制度》、《城市網(wǎng)格管理巡查員紀(jì)律規(guī)定》，對(duì)工作人員在儀表形象、工作紀(jì)律、工作職責(zé)方面做了明確規(guī)定，設(shè)立了每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)的績效獎(jiǎng)金，根據(jù)月考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

通過以上四項(xiàng)機(jī)制的建立，有效構(gòu)筑了各類協(xié)管員的管理體系，促進(jìn)了協(xié)管員隊(duì)伍各司其職，各盡其能，最大限度地發(fā)揮了各類協(xié)管員的作用。2008年，轄區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋登記率達(dá)到了95%以上，治安保證書簽訂率達(dá)到100%；司法協(xié)管員在各社區(qū)認(rèn)真履行職責(zé)，為確保轄區(qū)特別是重大節(jié)日、政治敏感期社會(huì)治安穩(wěn)定做出重要貢獻(xiàn)，在“平安奧運(yùn)”活動(dòng)中多人被評(píng)為先進(jìn)，其中市級(jí)先進(jìn)1人、縣級(jí)先進(jìn)4人、街道先進(jìn)5人，司法協(xié)管員已成為平安**建設(shè)的一支重要的生力軍；網(wǎng)格巡查員在街道城市管理工作中發(fā)揮出“及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提供準(zhǔn)確信息，協(xié)助部門工作，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)”的重要作用，全年共上報(bào)各類信息3401條，辦結(jié)3336件，辦結(jié)率98.09%，其中，治安類案件1144件，辦結(jié)率100%，轄區(qū)發(fā)案率呈下降趨勢。

二、各類協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

1、協(xié)管員隊(duì)伍中個(gè)別人責(zé)任心不強(qiáng)，工作缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、協(xié)管員工資待遇偏低，除網(wǎng)格巡查員由街道、派出所拿出部分資金用于獎(jiǎng)勵(lì)外，協(xié)管員沒有績效獎(jiǎng)勵(lì)資金。這是造成各類協(xié)管員工作積極性不高的主要原因。

3、年齡偏大，文化水平偏低，有的同志不能勝任網(wǎng)格巡查工作崗位。

三、對(duì)下一步在錄用、使用管理、獎(jiǎng)懲方面的建議

1、采取勞動(dòng)局統(tǒng)一錄取，誰使用誰管理誰考核的辦法。

2、最大化的利用市里政策，解決下崗再就業(yè)和城市管理人員不足問題?？煽紤]將協(xié)管員分配到相關(guān)的物業(yè)公司，參與物業(yè)管理，解決物業(yè)公司運(yùn)行成本較高，服務(wù)工作不到位問題。協(xié)管員的待遇在市里給80％經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，使用單位出20％。

3、為充分調(diào)動(dòng)各類協(xié)管員的工作積極性，應(yīng)從提高協(xié)管員的福利待遇入手，設(shè)立協(xié)管員績效獎(jiǎng)勵(lì)工資，并統(tǒng)一納入縣財(cái)政預(yù)算。

4、應(yīng)放寬協(xié)管員招錄對(duì)象條件限制，將年齡小、文化水平高、愿意從事社區(qū)工作的人充實(shí)到協(xié)管員隊(duì)伍中來。

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第三篇：關(guān)于加強(qiáng)綜治協(xié)管員隊(duì)伍調(diào)查與思考(調(diào)研)

關(guān)于加強(qiáng)綜治協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的

調(diào)查與思考

二道江區(qū)綜治委（2011年8月17日）

二道江區(qū)幅員378平方公里，轄3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、2個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?4萬。二道江區(qū)雖然人口不多，但構(gòu)成復(fù)雜，交通便利，人流物流量大，社會(huì)治安十分復(fù)雜。因此，區(qū)綜治委始終把綜治協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)放在首位，科學(xué)配置，定崗定責(zé)，苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，使綜治協(xié)管員在推進(jìn)基層綜治工作、維護(hù)社會(huì)治安、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

一、綜治協(xié)管員隊(duì)伍的基本情況

目前，全區(qū)共有256名綜治協(xié)管員，其中有196名公益性崗位人員，每年區(qū)財(cái)政出資5萬元聘用農(nóng)村綜治協(xié)管員60人。在城區(qū)，通過筆試、面試和公安機(jī)關(guān)政審等程序，選拔了40名高素質(zhì)公益性崗位人員成立了二道江區(qū)公安分局巡邏警察大隊(duì)，輔助警力治安巡邏。由30名公益性崗位人員組建了山上、山下、北線治安聯(lián)防巡邏隊(duì)，輔助巡警治安巡邏。在每個(gè)社區(qū)配備了2名綜治協(xié)管員負(fù)責(zé)社區(qū)綜治維穩(wěn)工作。在農(nóng)村，由30人組成了五道江、鴨園、鐵廠治安聯(lián)防巡邏隊(duì)，輔助當(dāng)?shù)嘏沙鏊_展治安巡邏，積極配合公安機(jī) 關(guān)參與社會(huì)治安防范。在每個(gè)村屯配備了3名綜治協(xié)管員負(fù)責(zé)本村的綜治維穩(wěn)工作。在學(xué)校，全區(qū)19所中小學(xué)均安排1名公益性崗位人員任校警全天候值守，負(fù)責(zé)校內(nèi)治安。通過科學(xué)設(shè)置綜治協(xié)管員崗位，構(gòu)建了覆蓋全區(qū)的社會(huì)治安防范新格局。幾年來，區(qū)巡警大隊(duì)5次被評(píng)為平安建設(shè)工作先進(jìn)集體，3名巡警榮立三等功；1人被吉林省公安廳治安管理總隊(duì)授予吉林省“優(yōu)秀保安員”稱號(hào)；20余人被評(píng)為平安建設(shè)工作先進(jìn)個(gè)人及嘉獎(jiǎng)。

二、綜治協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

（一）明職責(zé)，形成良好管理機(jī)制

綜治協(xié)管員隊(duì)伍要發(fā)展，好的制度是保證。以制度促規(guī)范，以管理促發(fā)展，區(qū)綜治委審時(shí)度勢，與時(shí)俱進(jìn)，建立并完善了一系列綜治協(xié)管員隊(duì)伍管理制度，確保了綜治協(xié)管員勝任本崗位工作。

1.定點(diǎn)聯(lián)系促發(fā)展。我區(qū)成立了由區(qū)委常委政法委書記任組長，區(qū)綜治辦主任和區(qū)公安分局副局長為副組長的綜治協(xié)管員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將綜治協(xié)管員管理工作納入全區(qū)綜治整體工作中，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。區(qū)委常委政法委書記高度重視此項(xiàng)工作，專門選派了4名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的民警管理巡警大隊(duì)，租用120多平方米的6個(gè)辦公室，配備了10臺(tái)巡邏車、解決全體隊(duì)員的冬裝和夏裝、配備了4臺(tái)電腦和10部對(duì)講機(jī)，為巡警大隊(duì)順利開展工作提供了保障。區(qū)綜治辦也建立了機(jī)關(guān)人員定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街綜治辦和區(qū)教育局制度，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)街綜治辦和區(qū)教育局定點(diǎn)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)綜治協(xié)管員制度，使各項(xiàng)管理工作的針對(duì)性和實(shí)效性得到了切實(shí)增強(qiáng)。

2.規(guī)范制度保穩(wěn)定。一方面規(guī)范了綜治協(xié)管員隊(duì)伍流動(dòng)秩序，穩(wěn)定綜治協(xié)管員隊(duì)伍。建立完善了城區(qū)綜治協(xié)管員凡進(jìn)必考制度，農(nóng)村綜治協(xié)管員民主推薦制度，堅(jiān)持公開選拔，規(guī)定程序，嚴(yán)格把關(guān)，選聘遵紀(jì)守法、責(zé)任心強(qiáng)、熱衷綜治工作、辦事公道、文化程度較高、在村（社區(qū)）兩委中不任職、在群眾中有較高威信的綜治協(xié)管員。另一方面建立了專職治安巡邏員津貼制度，穩(wěn)定巡警隊(duì)伍。在強(qiáng)化考核的基礎(chǔ)上，建立了專職治安巡邏員崗位津貼制度，每人每年發(fā)放崗位津貼500元至1200元不等，每年發(fā)放津貼達(dá)5萬元。

3.深化監(jiān)督增活力。近年來，我區(qū)建立了常態(tài)化、高密度的暗訪督查通報(bào)工作機(jī)制，由綜治辦負(fù)責(zé)，重點(diǎn)督察巡邏車輛管理，外借情況；綜治協(xié)管員上崗情況；工作期間飲酒及酒后駕駛情況；工作期間車輛是否停留在娛樂場所及逗留情況，在執(zhí)班、執(zhí)勤、接待中是否存在著警容不整現(xiàn)象；綜治協(xié)管員言行是否存在生、冷、硬等現(xiàn)象，通過暗訪督查促進(jìn)綜治協(xié)管員自覺遵守各項(xiàng)管理規(guī)定，提高社會(huì)面見警率，促進(jìn)了治安防范工作。

4.明確職責(zé)強(qiáng)管理。為充分發(fā)揮綜治協(xié)管員作用，我區(qū)逐步建立了科學(xué)完善的管理機(jī)制和規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)綜治協(xié)管員管理，先后建立了崗位責(zé)任制、考勤制度、工作報(bào)告制度、學(xué)習(xí)制度、保密制度、檢查考核和獎(jiǎng)懲制度。區(qū)綜治辦 統(tǒng)一制發(fā)了綜治、治安、調(diào)解檔案，對(duì)綜治協(xié)管員的工作職責(zé)、工作制度、業(yè)務(wù)知識(shí)予以規(guī)范。明確要求建立工作日志、群眾報(bào)案記錄、矛盾糾紛排查調(diào)解記錄和外來人員管理等各項(xiàng)臺(tái)賬，堅(jiān)持信息零報(bào)告制度，要求每位協(xié)管員每月一報(bào)表，對(duì)本轄區(qū)的綜治平安建設(shè)情況、治安情況、矛盾糾紛排查調(diào)處情況等要求及時(shí)上報(bào)。通過建章立制、強(qiáng)化管理，綜治協(xié)管員隊(duì)伍在維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定中的職能作用日益明顯。

（二）重輔警，彰顯“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)

建設(shè)一支優(yōu)秀輔助警力隊(duì)伍是關(guān)鍵。我區(qū)狠抓巡警大隊(duì)建設(shè)，不斷地給他們明方向、加壓力、提素質(zhì)，彰顯了“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)。

1.強(qiáng)化教育，在規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為上下功夫。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由于綜治協(xié)管員不具有執(zhí)法權(quán)，經(jīng)區(qū)綜治委研究決定，由區(qū)公安分局成立二道江區(qū)公安分局巡邏警察大隊(duì)，派出4名民警分別擔(dān)任巡警大隊(duì)隊(duì)長、教導(dǎo)員、副大隊(duì)長，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)從全區(qū)公益崗位中抽出的40名巡警隊(duì)員，進(jìn)行治安巡邏業(yè)務(wù)管理，強(qiáng)化了城區(qū)的治安巡邏工作，更加有效地維護(hù)城區(qū)社會(huì)治安秩序。二是加強(qiáng)法制基礎(chǔ)教育。組織全體巡警隊(duì)員學(xué)習(xí)《治安管理處罰法》、《刑法》、《人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》、“五條禁令”等法律法規(guī)。用法律法規(guī)來約束每個(gè)巡警隊(duì)員的行為，提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是深化愛崗敬業(yè)教育。結(jié)合大隊(duì)的崗 位特點(diǎn)，開展了崗位練兵、警務(wù)技能培訓(xùn)和愛崗敬業(yè)演講比賽等活動(dòng)。通過這些活動(dòng)使全體隊(duì)員克服了工作辛苦、待遇相對(duì)較低等困難，保持良好工作狀態(tài)。四是完善制度建設(shè)。根據(jù)巡警工作的需要，制定和修訂了《巡邏制度》、《出處警制度》、《交接班制度》等。要求隊(duì)員盡職盡責(zé)，做到言有規(guī)范，行有規(guī)定，做有標(biāo)準(zhǔn)，在巡防工作中加以落實(shí)，促進(jìn)了隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。

2.履行職責(zé)，在打擊現(xiàn)行違法犯罪上下功夫。全力抓好巡邏防控這個(gè)中心，在巡區(qū)設(shè)置上，白天主要圍繞商場、市場進(jìn)行巡邏；夜間主要圍繞社區(qū)重點(diǎn)部位進(jìn)行巡邏，特別確定了19個(gè)易發(fā)案部位和必到點(diǎn)，把治安防控責(zé)任落實(shí)到每個(gè)巡區(qū)、每輛車輛、每位帶隊(duì)民警與巡警隊(duì)員，每天最少有4臺(tái)巡邏車24小時(shí)巡邏。組織4050人員著裝、配戴袖標(biāo)在居民區(qū)加大巡邏力度，擴(kuò)大巡邏范圍，讓群眾“見警力、見警車、見警燈”。同時(shí)，隨時(shí)接受110報(bào)警服務(wù)臺(tái)指令，快速出擊，打擊現(xiàn)行違法犯罪。幾年來，抓獲各類違法犯罪嫌疑人330余人，為通鋼等駐區(qū)企業(yè)和群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失3000余萬元。搶劫、搶奪、盜竊等可防性案件明顯減少。

3.圍繞大局，在安保維穩(wěn)上下功夫

幾年來，我們?cè)谕瓿裳策壏揽刂行墓ぷ魅蝿?wù)的同時(shí)，積極協(xié)同配合區(qū)委政法委，積極參加抗洪搶險(xiǎn)等險(xiǎn)重任務(wù)，維護(hù)城區(qū)拆遷、重點(diǎn)工程秩序，維護(hù)企業(yè)和機(jī)關(guān)的正常工作秩序，認(rèn)真完成重大節(jié)日慶?；顒?dòng)安保工作，最大限度地震懾 打擊違法犯罪分子，最大限度地增強(qiáng)人民群眾地安全感。特別在“6.4”、“7.5”、“7.22”、“7.24”、“8.10”、“10.1”等重要涉穩(wěn)節(jié)點(diǎn)，從早到晚加大轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和居民區(qū)的巡邏力度，保持有警力、有警車、有警燈，有效預(yù)防了群體性事件的發(fā)生。除此，巡警大隊(duì)還心系群眾，關(guān)心群眾，無論是電話報(bào)警還是向巡邏車輛報(bào)警，我們都做到有警必接、有險(xiǎn)必救、有難必幫，對(duì)于不屬于職責(zé)范圍的，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，并向群眾解釋清楚。幾年來，救助群眾和為群眾做好事350余件。

（三）搭平臺(tái)，實(shí)施平安細(xì)胞工程

在綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)上，我們把社區(qū)的綜治協(xié)管員形象的比喻成平安細(xì)胞，在收集情報(bào)信息、化解矛盾糾紛、為群眾排憂解難等項(xiàng)工作中做出了大量貢獻(xiàn)。

1.收集信息、化解矛盾。明確綜治協(xié)管員是社區(qū)、村屯綜治維穩(wěn)工作站主要成員，在社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下，開展社區(qū)、村屯社會(huì)治安綜合治理工作, 收集民情民意、化解民憂民怨，并積極配合公安機(jī)關(guān)參與社會(huì)治安防范。使綜治協(xié)管員在社區(qū)有了“家”，成為社區(qū)的平安細(xì)胞。2010年9月，市聯(lián)通公司準(zhǔn)備在桃源街道東江社區(qū)所轄的愛心公園設(shè)立一座信號(hào)塔，因信號(hào)塔散發(fā)的輻射會(huì)對(duì)人體造成危害。故聯(lián)通公司的工作人員前去施工時(shí)，附近一些居民攜帶鍬鎬等工具前去阻止，居民與聯(lián)通公司的工作人員發(fā)生沖突，一場流血事件即將發(fā)生，社區(qū)綜治協(xié)管員知道情況后，立即向 上級(jí)報(bào)告，并隨機(jī)應(yīng)變，曉之以理，動(dòng)之以情，經(jīng)過近三個(gè)小時(shí)的艱難勸說，雙方的情緒漸漸平復(fù)。事后，經(jīng)過詢問相關(guān)的專家，又與聯(lián)通公司協(xié)商，協(xié)調(diào)公安局、信訪局、環(huán)保局、城建局等單位的負(fù)責(zé)人到社區(qū)調(diào)解室聯(lián)合調(diào)解，最后，聯(lián)通公司放棄了建立信號(hào)塔的計(jì)劃，居民的訴求得到了滿意的答復(fù)。

2.解決民憂、方便百姓。為了將平安細(xì)胞的作用拓寬拓展，綜治協(xié)管員還注重加強(qiáng)與社區(qū)居民聯(lián)系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)事關(guān)百姓民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活幸福指數(shù)等方面的調(diào)查，及時(shí)將社情民意反饋社區(qū)，社區(qū)協(xié)同有關(guān)部門共同實(shí)施N+1工作模式予以解決。2010年春季，綠園社區(qū)綜治協(xié)管員反映該社區(qū)建于50年代的住宅陳舊、危險(xiǎn)，居民如廁難、行路難和吃水難的問題。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，立即成立了由區(qū)信訪局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)棚改辦和街道辦組成的聯(lián)合調(diào)查組，全面進(jìn)行實(shí)地勘察。針對(duì)街道臟亂等問題，建設(shè)部門用了10天時(shí)間，及時(shí)清理了越冬垃圾；針對(duì)危房改造問題，棚改部門制訂了具體的棚改措施，對(duì)危房進(jìn)行拆遷，目前棚改工作正在有序進(jìn)行。

3.順應(yīng)民意、創(chuàng)新方法。為了使平安細(xì)胞真正建成反映民情、順應(yīng)民意的工程，為社區(qū)、村屯的綜治協(xié)管員制訂了居民急、難、險(xiǎn)、怨、疑問題必須及時(shí)上報(bào)的“五必報(bào)”制度和緊急情況立即做、出現(xiàn)矛盾及時(shí)做、棘手問題敢于做、熱點(diǎn)問題重點(diǎn)做、疑難問題解釋做的“五必做”制度。綜治協(xié)管 員必須遵守這兩項(xiàng)制度，基本做到“民有所呼，我有所應(yīng)；民有所想，我有所做；民有所怨，我有所解；民有所難，我有所幫”，有效推動(dòng)了平安細(xì)胞工程向縱深發(fā)展。截止目前，社區(qū)的綜治協(xié)管員共為居民辦實(shí)事400多件，協(xié)調(diào)安置下崗就業(yè)人員310余人，幫助“兩勞”釋解人員10余名，切實(shí)解決了百姓困難，也得到了群眾的充分認(rèn)可。

（四）樹形象，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

形象是一面鏡子，是一個(gè)人、一支隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和整體實(shí)力的反映。通過典型示范，強(qiáng)化培訓(xùn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，進(jìn)一步提高了綜治協(xié)管員隊(duì)伍整體形象。

1.典型示范。幾年來，為樹立良好的綜治協(xié)管員形象，堅(jiān)持從正面宣傳教育入手，組織全體綜治協(xié)管員學(xué)習(xí)了王紹精同志的先進(jìn)事跡和工作經(jīng)驗(yàn)，開展了向王紹精同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。同時(shí)，以評(píng)選優(yōu)秀綜治協(xié)管員活動(dòng)為契機(jī)，在全區(qū)樹立了周蘊(yùn)華、代繼平等先進(jìn)典型，通過各種媒體宣傳先進(jìn)事跡，組織全體綜治協(xié)管員學(xué)習(xí)先進(jìn)、弘揚(yáng)先進(jìn)，讓身邊的典型教育人，影響人，教育效果明顯。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)。每年，都由區(qū)委政法委牽頭，區(qū)公安局、區(qū)司法局密切配合，按照警察的標(biāo)準(zhǔn)，從如何做一名合格的綜治協(xié)管員、治安員和人民調(diào)解員等幾個(gè)方面進(jìn)行崗前集中培訓(xùn)，為期一周時(shí)間并進(jìn)行結(jié)業(yè)考試，將成績列入年終考核。培訓(xùn)結(jié)束后，發(fā)證上崗。針對(duì)一些綜治協(xié)管員政治思想不堅(jiān)定，業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)的特點(diǎn)，制定了“每周一學(xué)、兩周一練、每月一考”的培訓(xùn)方法，即每周組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治思想素養(yǎng)，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)精神，掌握治安員應(yīng)掌握的政策法規(guī)；兩周進(jìn)行一次基本技能培訓(xùn)，由部隊(duì)或公安對(duì)綜治協(xié)管員進(jìn)行基本體能、基本技能戰(zhàn)術(shù)等方面訓(xùn)練；每月對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)行一次達(dá)標(biāo)測驗(yàn)，進(jìn)一步提高了綜治協(xié)管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，更好地適應(yīng)新時(shí)期綜治維穩(wěn)工作需要。

3.獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。近年來，我區(qū)先后出臺(tái)了9項(xiàng)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，先后獎(jiǎng)勵(lì)綜治協(xié)管員50人次，發(fā)放獎(jiǎng)金近萬元，辭退了7名違規(guī)違紀(jì)綜治協(xié)管員，充分調(diào)動(dòng)了綜治協(xié)管員的工作積極性。在2010年7月13日,巡警大隊(duì)的隊(duì)員趙國磊抓捕持刀傷人犯罪嫌疑人時(shí)，不顧個(gè)人安危，冒著生命危險(xiǎn)與歹徒搏斗，他的表現(xiàn)受到了在場群眾的贊揚(yáng)。一名通鋼退休的老工人感慨地說：“以前遇到這樣的事情從來就沒人敢管，巡邏大隊(duì)這些小伙子真是好樣的?！?/p>

三、綜治協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的主要成效

近年來，我區(qū)通過穩(wěn)步推進(jìn)綜治協(xié)管員的選聘、培訓(xùn)和崗位責(zé)任等制度建設(shè)，綜治協(xié)管員隊(duì)伍已經(jīng)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。各種案件大幅下降，很多村屯、社區(qū)實(shí)現(xiàn)無上訪案件、無刑事案件和治安案件、無聚眾賭博活動(dòng)，無邪教組織活動(dòng)，無村民違法犯罪，安定祥和，充滿生機(jī)。但是，綜治協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨、重要的任務(wù)，近年來，我區(qū)在這方面做了一些工作，取得了初步成效，但也面臨著新的問題，離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定距離。今后，我區(qū)將進(jìn)一步解放思想，以科學(xué)的態(tài)度，飽滿的精神，求實(shí)的作風(fēng)，創(chuàng)新的勇氣，推進(jìn)全區(qū)綜治協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，開創(chuàng)二道江區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作新局面，為建設(shè)平安和諧二道江貢獻(xiàn)更多力量。

第四篇：協(xié)管員

市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員考試知識(shí)點(diǎn)參考

1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的內(nèi)容有：食品安全信息報(bào)告、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)、飲用水衛(wèi)生安全巡查、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)、非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告。

2、從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)的單位或個(gè)人必須辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

3、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員開展從業(yè)單位協(xié)管巡查活動(dòng)中，至少應(yīng)2人以上，并向當(dāng)事人出示衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員證，制作現(xiàn)場檢查記錄。

4、公共場所從業(yè)人員必須持健康證上崗。

5、衛(wèi)生行政執(zhí)法主體是衛(wèi)生行政部門。

6、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員發(fā)現(xiàn)輕微違法問題應(yīng)如實(shí)記錄，并向被管理人提出協(xié)管協(xié)查意見。

7、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法問題應(yīng)制作《現(xiàn)場檢查記錄》，并及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督所。

8、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查的工作內(nèi)容是：從業(yè)單位依法規(guī)范經(jīng)營情況、從業(yè)單位履行協(xié)管意見、監(jiān)督意見情況、主動(dòng)收集從業(yè)單位違法、違規(guī)信息并及時(shí)上報(bào)工作。

9、食物中毒與其他急性傳染病最重要的區(qū)別是吃過同一種食物。10、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)“三級(jí)管理”“三級(jí)考核”是指市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三方參與。

11、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員不得行使行政處罰權(quán)。

12、##市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實(shí)行申報(bào)制度，由各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中心申報(bào)，衛(wèi)生監(jiān)督所登記、培訓(xùn)，市衛(wèi)生局審查、考核、聘任。

13、公共場所衛(wèi)生協(xié)管工作每季度巡查一次。

14、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的責(zé)任主體，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管是基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。

15、##市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的工作內(nèi)容有：

（一）食品安全信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生監(jiān)督所并協(xié)助調(diào)查。

（二）職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)：在醫(yī)療服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對(duì)象，并對(duì)其開展針對(duì)性的職業(yè)病防治咨詢、指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者向職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（三）飲用水衛(wèi)生安全巡查：協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學(xué)校供水進(jìn)行巡查，協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告；協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)：協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)學(xué)校傳染病防控開展巡訪，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時(shí)報(bào)告；指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展學(xué)生健康教育。協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告：定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血開展巡訪，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時(shí)向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（六）公共場所衛(wèi)生巡查：定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有公共場所開展巡查。綏中縣食品藥品協(xié)管員、信息員 食品安全法規(guī)及知識(shí)培訓(xùn)試卷（A）鄉(xiāng)鎮(zhèn)： 村（社區(qū)）： 姓名： 成績： 考試時(shí)間：

一、填充題（每題5分，共25分）中華人民共和國食品安全法》于2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，本法自2009年 月 日起施行。《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》同時(shí)廢止。2

制定《中華人民共和國食品安全法》的目的是為了保證食品安全，保障公眾

和

。3 食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于

年。4 雇傭患有本法第三十四條中所列疾病的人員，從事接觸直接入口食品的工作，警告無效時(shí)將處以 元以上 元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。5 被吊銷餐飲服務(wù)許可證的餐飲服務(wù)單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起 年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

二、選擇題：（每題5分，共35分）國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事餐飲服務(wù)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依法取得（）。A、生產(chǎn)許可 B、食品流通許可 C、餐飲服務(wù)許可。食品安全監(jiān)管部門對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)（）。A、增加檢查頻次 B、吊銷營業(yè)執(zhí)照 C 吊銷許可證 發(fā)生食品安全事故的單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地（）報(bào)告。A、縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門 B、縣級(jí)工商行政管理部門 C、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門 在中國境內(nèi)市場銷售的進(jìn)口食品，必須使用下列哪種標(biāo)識(shí)：（）。A、英文 B、中文 C、拼音標(biāo)識(shí) 以下哪種烹飪方式，在食物中最容易產(chǎn)生致癌物質(zhì)？（）A、微波爐加熱 B、蒸 C、油炸 6 食品冷藏的溫度是（）。

A、11—20℃ B、0—10℃ C、-20—0℃ 2003年安徽阜陽出現(xiàn)的部分因食用劣質(zhì)奶粉而形成的“大頭娃娃”的患病原因主要是（）。

A、奶粉中蛋白質(zhì)嚴(yán)重不足 B、奶粉中微量元素極低 C、奶粉中添加了三聚氰胺

三、判斷題（每題5分，共40分）

1、食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。（）2、國家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（）3、食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)可向消費(fèi)者推薦食品。（）

4、食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要，并符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。（）

5、廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，可以涉及疾病預(yù)防、治療功能。（）

6、食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。（）

7、食品生產(chǎn)者可以適當(dāng)采購或者使用接近食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品。（）

8、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽。（）

第五篇：社區(qū)協(xié)管員報(bào)告

述職報(bào)告

我于2009年12月由一名失業(yè)人員，被安置在勞動(dòng)保障的崗位。我作為一名再就業(yè)人員，我深知下崗失業(yè)人員再就業(yè)的艱難，從我上崗的第一天起，我就發(fā)誓要干好這一行，加上政府職能部門的臨時(shí)任務(wù)，我們的工作任務(wù)很繁重，但是，自從我選擇了這份職業(yè)，我就沒有一天后悔過，我把全部的精力都傾注于勞動(dòng)保障工作中，是這份工作給我提供了展示才能的舞臺(tái)；是這份工作給我提供了為社會(huì)做貢獻(xiàn)，為群眾辦實(shí)事的機(jī)會(huì)；是這份工作實(shí)現(xiàn)了我一生的愿望，成為一名預(yù)備黨員?，F(xiàn)將我主要做法和成效簡要匯報(bào)如下：

一是加大再就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。把開發(fā)人力資源、提高失業(yè)人員素質(zhì)作為工作著力點(diǎn)，根據(jù)市場需求，配合區(qū)勞動(dòng)局，組織下崗失業(yè)人員開展了多層次、多門類的職業(yè)技能和再就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，突出了培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，在培訓(xùn)中，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，注重把實(shí)用技能培訓(xùn)與職業(yè)道德教育培訓(xùn)相結(jié)合，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)婦女開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，系統(tǒng)培訓(xùn)企業(yè)營銷及管理知識(shí)，并進(jìn)行工商登記等各方面服務(wù)，大大激發(fā)了她們的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)潛能，探索出一條改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的有效途徑。

二是開展就業(yè)信息指導(dǎo)和崗位援助服務(wù)。重點(diǎn)宣讀并講解了市、區(qū)關(guān)于勞動(dòng)保障方面的有關(guān)政策文件，并利用板報(bào)、宣傳攔及時(shí)將這些政策文件張貼出去，使失業(yè)女工及時(shí)了解政府有關(guān)再就業(yè)政策。就女性失業(yè)人員再就業(yè)的心理、技能、家庭及社會(huì)等各方面因素進(jìn)行了詳細(xì)地講解，極大地緩解了這些下崗失業(yè)婦女的壓力。在社區(qū)服務(wù)中心門前的宣傳欄里，我們每周張貼一次招工再就業(yè)服務(wù)信息，并專門開辟

了針對(duì)女同胞的招工專欄，至今已張貼了各類就業(yè)信息90余條，并通過金保工程系統(tǒng)發(fā)布就業(yè)信息，成為下崗失業(yè)人員再就業(yè)的一個(gè)窗口。為了使的失業(yè)人員得到再就業(yè)的機(jī)會(huì)，我們千方百計(jì)與社區(qū)周邊的單位取得聯(lián)系，只要得到招工信息，立即就把招工名額攬到社區(qū)，讓招工單位親自到社區(qū)來招工面試、考核，同時(shí)還堅(jiān)持了女工和低保戶優(yōu)先的原則。

三是培養(yǎng)樹立創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)典型。通過廣泛宣傳、典型激勵(lì)及深入細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)廣大婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立并宣傳了一批自強(qiáng)不息、自主擇業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的婦女再就業(yè)先進(jìn)典型。在增強(qiáng)了下崗姐妹創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的信心，并為動(dòng)員全社會(huì)都來關(guān)心支持下崗失業(yè)婦女再就業(yè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。注重鼓勵(lì)下崗失業(yè)女工多學(xué)習(xí)、多參加實(shí)踐，掌握一門技能，提高自身素質(zhì)。對(duì)于有一定能力的人員，作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，幫助他們搞好再就業(yè)經(jīng)營，擴(kuò)大規(guī)模，成為創(chuàng)業(yè)帶頭人，激勵(lì)和帶動(dòng)周圍的下崗失業(yè)女工。我社區(qū)有一名下崗失業(yè)人員xx，女，xx歲，2006年9月下崗。她曾經(jīng)賣過大碴粥、蔬菜等小買賣，2008年在社區(qū)后面開了一家飯店，因經(jīng)營不善將飯店出兌，正在她一籌莫展的時(shí)候，2009年2月在社區(qū)的大力扶持下，幫其貸款2萬元，開辦了鐵藝加工廠，在社區(qū)的積極引導(dǎo)下，失業(yè)后不忘發(fā)揮自己的才智，把愛送向社區(qū)，送給其它下崗失業(yè)的姐妹，共聘員工x名，其中x名都是下崗、失業(yè)人員，今年擴(kuò)大了規(guī)模，在還清2萬元貸款的情況下又幫其貸款5萬元，使其鐵藝加工廠生意紅火。

四是讓下崗失業(yè)人員了解國家的有關(guān)政策。尤其是靈活就業(yè)補(bǔ)貼工作，今年，市勞動(dòng)局開發(fā)了一個(gè)新的軟件，為靈活就業(yè)人員辦理補(bǔ)貼，在辦理過程中因失業(yè)人員都已靈活就業(yè)，需要他們提供申報(bào)材料時(shí)，打電話通知他們，有的電話號(hào)已換號(hào)或空號(hào)，我只好去他們家中通知，有的人已將房子賣出或租出，找不到人，就想方設(shè)法去通知他們，以免耽誤他們辦理就業(yè)補(bǔ)貼。

通過這些事，老百姓更加認(rèn)可了我的工作能力，我也非常高興，因?yàn)槲艺嬲聧徥I(yè)人員做了我應(yīng)該做的事。我的職業(yè)格言是：下崗失業(yè)人員的事都是大事，下崗失業(yè)人員的事就是我的事，我要完全徹底的為下崗失業(yè)人員辦實(shí)事，辦好事。

過去的一年，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位，本社區(qū)就業(yè)與再就業(yè)工作取得了顯著的成績。我社區(qū)是充分就業(yè)社區(qū)，所有的下崗失業(yè)人員全部實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，為符合條件的22名失業(yè)人員和未就業(yè)的大中專畢業(yè)生辦理了《就業(yè)失業(yè)登記證》，其中有x人被認(rèn)定為就業(yè)困難人員。勞務(wù)輸出xx人，為x人辦理了小額擔(dān)保貸款xx萬元，為53名靈活就業(yè)人員辦理靈活就業(yè)補(bǔ)貼。明年，我們?nèi)詫⒄J(rèn)真落實(shí)街道下達(dá)的就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任，積極創(chuàng)造各種條件，探索新辦法，尋找新出路，努力解決居民就業(yè)，爭取有就業(yè)意愿的居民全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。我一定嚴(yán)格要求自己，積極完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)。密切聯(lián)系群眾，維護(hù)人民群眾的利益，為民排憂解難，把自己全部的精力貢獻(xiàn)給社區(qū)，把自己全部的愛心奉獻(xiàn)給居民。因?yàn)樯鐓^(qū)工作就是我的事業(yè)，社區(qū)陣地就是我的舞臺(tái)！謝謝大家