第一篇：教育部解讀學(xué)前教育“國(guó)十條”

教育部解讀學(xué)前教育“國(guó)十條”

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，提出了加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的十條政策措施，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人2日就“國(guó)十條”能否解決“入園難”“入園貴”等難題的相關(guān)詢(xún)問(wèn)，接受了記者采訪。

公辦民辦并舉：為家長(zhǎng)提供多樣化選擇空間

根據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)幼兒園共有13．8萬(wàn)所，在園兒童2657．8萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到51％。這樣看來(lái)我國(guó)還有將近一半的適齡兒童未能接受學(xué)前教育。

在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的制定過(guò)程中，學(xué)前教育短缺成為群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的民生問(wèn)題。

教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)有了很大發(fā)展，普及程度逐步提高。但從整體上看，學(xué)前教育仍然是各級(jí)各類(lèi)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)在資源短缺，投入不足，必須努力解決這些問(wèn)題?！皣?guó)十條”立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，是積極發(fā)展學(xué)前教育、著力破解“入園難”的動(dòng)員令，必將對(duì)全社會(huì)提高學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)億萬(wàn)兒童健康成長(zhǎng)，保障和改善民生，發(fā)揮極為重要的推動(dòng)作用。

“國(guó)十條”突出強(qiáng)調(diào)了學(xué)前教育的教育屬性和社會(huì)公益屬性，明確指出，未來(lái)我國(guó)在大力發(fā)展公辦園的同時(shí)還會(huì)采取多種措施來(lái)鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量辦學(xué)，為家長(zhǎng)提供多層次多樣化的選擇空間。

當(dāng)前，如何讓大量的民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，也是很大問(wèn)題。針對(duì)此，“國(guó)十條”提出通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”派駐公辦教師，稅費(fèi)減免等政策，就是要讓老百姓能夠受益。同時(shí)，針對(duì)學(xué)前教育資源城鄉(xiāng)差距過(guò)大的現(xiàn)狀，國(guó)家將努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的教育體系，讓農(nóng)村孩子也能享受到公益性和普惠性的學(xué)前教育。

將近一半沒(méi)有接受學(xué)前教育的適齡兒童中，大多數(shù)在中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，要努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展學(xué)前教育的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，因此一定要努力擴(kuò)大農(nóng)村的資源，并且形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村的孩子有學(xué)上。針對(duì)這些適齡兒童，“國(guó)十條”提出四條措施。納入規(guī)劃；加大投入；完善網(wǎng)絡(luò)；改善條件。

集中人力物力財(cái)力：瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)

根據(jù)“國(guó)十條”，今后我國(guó)要制定三年行動(dòng)計(jì)劃，要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的基本狀況和存在的突出問(wèn)題，科學(xué)測(cè)算未來(lái)三年學(xué)前教育需求和供需缺口。確定發(fā)展目標(biāo)，分解年度任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。各省份的行動(dòng)計(jì)劃要在明年3月底前編制完成。各地要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。教育部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。

“制定和實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，是當(dāng)前加快發(fā)展學(xué)前教育，解決‘入園難’的重大決策，一定要集中人力、物力、財(cái)力打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。”教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

攻堅(jiān)之難在于長(zhǎng)期不足的幼教經(jīng)費(fèi)投入。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)幼教經(jīng)費(fèi)一直只占整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)支出的1．3％左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占總教育經(jīng)費(fèi)支出一般達(dá)到3％以上。在非常有限的幼教投入中，許多地方政府更樂(lè)于將公共財(cái)政投入到很容易體現(xiàn)教育發(fā)展水平的高中和高等教育領(lǐng)域，而對(duì)學(xué)前教育投入缺位明顯，制約了學(xué)前教育的發(fā)展。

教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人說(shuō)，“國(guó)十條”關(guān)于政府加大投入的相關(guān)政策可以概括為“五有”：一是預(yù)算有科目，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。二是增量有傾斜，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。三是投入有比例，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)要在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例。四是撥款有標(biāo)準(zhǔn)，制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。五是資助有制度，制定對(duì)困難群體資助制度。

同時(shí)針對(duì)幼兒園收費(fèi)問(wèn)題，“國(guó)十條”也提出將進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。制定幼兒園收費(fèi)管理辦法，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。加大對(duì)民辦園收費(fèi)的監(jiān)管力度。完善備案程序，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。幼兒園要對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容予以公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律 讓每個(gè)孩子獲得健康成長(zhǎng)

11月12日，吳起縣第二幼兒園的小朋友在進(jìn)行跑步比賽。新華社記者 劉瀟 攝（資料圖片）

學(xué)英語(yǔ)、學(xué)數(shù)學(xué)、學(xué)詩(shī)歌朗誦??近年來(lái)，越來(lái)越多的小朋友在讀幼兒園時(shí)，就接觸到這些課程，三四歲的他們被迫放棄了玩具、游戲，拿起了對(duì)他們來(lái)說(shuō)艱深難懂的課本。

針對(duì)這些幼兒園“小學(xué)化”的現(xiàn)象，有專(zhuān)家疾呼：幼兒期是一個(gè)孩子人格發(fā)展奠定最基礎(chǔ)的時(shí)期，這一時(shí)期良好的教育將對(duì)幼兒以后一生的發(fā)展有深遠(yuǎn)影響?！靶W(xué)化”教育模式不僅會(huì)增添幼兒的心理壓力，同時(shí)也束縛了孩子的獨(dú)立個(gè)性和想象力，對(duì)孩子來(lái)說(shuō)是一種傷害。

對(duì)此：“國(guó)十條”提出必須加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍，以尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)的方式教育幼兒。

教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人指出，“國(guó)十條”從機(jī)制體制上制定四方面措施，促進(jìn)學(xué)前教育教師的隊(duì)伍建設(shè)：核定公辦幼兒園教職工編制，要按照規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公辦幼兒園進(jìn)行核編、逐步配齊；落實(shí)工資、職稱(chēng)等方面的待遇，要完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法和幼兒教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘機(jī)制，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益；完善落實(shí)社會(huì)保障政策。

此外，按照社會(huì)保障改革的政策和方向，“國(guó)十條”還提出完善幼兒園教職工社會(huì)保障辦法，這方面要特別檢查和督促社會(huì)力量舉辦的幼兒園落實(shí)教職工的社會(huì)保障；加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。

據(jù)悉，我國(guó)計(jì)劃三年內(nèi)對(duì)1萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，各地在5年內(nèi)完成對(duì)園長(zhǎng)和教師的全員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

第二篇：教育部解讀學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

教育部解讀學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃：讓入園不再難

采訪人：董洪亮 解讀人：教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人

近日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，其中強(qiáng)調(diào)發(fā)展學(xué)前教育的五條原則，核心是堅(jiān)持公益性和普惠性，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

為解決“入園難”，《意見(jiàn)》提出制定和實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，分解任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。各省（區(qū)、市）的行動(dòng)計(jì)劃要在明年3月底前編制完成。

減免稅費(fèi)支持社會(huì)力量辦園

《意見(jiàn)》提出，大力發(fā)展公辦園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)；多種形式扶持社會(huì)力量辦園，通過(guò)創(chuàng)新支持方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)；努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。

通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建等方式擴(kuò)大公辦資源，在公辦資源短缺的城鄉(xiāng)地區(qū)，要新建一批公辦園；利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建幼兒園；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園通過(guò)舉辦分園或合作辦園的方式擴(kuò)大公辦資源；制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。

各級(jí)政府采取多種措施鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量辦園。通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦園在審批登記、分類(lèi)定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦園具有同等地位。

加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理，是解決城鎮(zhèn)“入園難”的關(guān)鍵?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)補(bǔ)建、同步建、強(qiáng)制建。補(bǔ)建即沒(méi)有配套幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。同步建指新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)用地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。強(qiáng)制建即未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。

發(fā)展學(xué)前教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村?！兑庖?jiàn)》要求把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。國(guó)家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)。日前該項(xiàng)目已經(jīng)在河北、山西、云南等10個(gè)省份啟動(dòng)，投入經(jīng)費(fèi)5億元。地方各級(jí)政府在園舍建設(shè)、師資隊(duì)伍、公用經(jīng)費(fèi)、資助困難群體等方面加大投入。通過(guò)獨(dú)立建園、設(shè)分園、聯(lián)合辦園、配專(zhuān)職巡回指導(dǎo)教師等方式，完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。

新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜

加大財(cái)政投入的措施主要是“五有”?！邦A(yù)算有科目”，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算?！霸隽坑袃A斜”，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜?！巴度胗斜壤?，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)要在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例，并在未來(lái)三年有明顯提高?！皳芸钣袠?biāo)準(zhǔn)”，各地要研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)?！百Y助有制度”，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

關(guān)于落實(shí)幼兒教師的地位待遇，要完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法和幼兒教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘機(jī)制，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益。按照社會(huì)保障改革的政策和方向，完善幼兒園教職工社會(huì)保障辦法，特別檢查和督促社會(huì)力量舉辦的幼兒園落實(shí)教職工的社會(huì)保障。三年內(nèi)對(duì)1萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，各地在五年內(nèi)完成對(duì)園長(zhǎng)和教師的全員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

國(guó)家將進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理，制定幼兒園收費(fèi)管理辦法，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，合理制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費(fèi)公示制度。幼兒園要對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容予以公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

學(xué)前三年毛入園率51%（鏈接）

2009年，全國(guó)幼兒園共有13.8萬(wàn)所，在園兒童2657.8萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率51%。其中，公辦幼兒園約占40%,在園兒童約占60%。學(xué)前教育仍是各級(jí)各類(lèi)教育中十分薄弱的環(huán)節(jié)，成為群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的重大民生問(wèn)題。學(xué)前教育資源短缺，投入不足，一些地方入園難矛盾突出；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園率低于城市近30個(gè)百分點(diǎn)；幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，隊(duì)伍不穩(wěn)定，編制、待遇等問(wèn)題亟待解決；收費(fèi)不規(guī)范，有些幼兒園收費(fèi)過(guò)高，群眾意見(jiàn)很大；體制機(jī)制不完善，管理體制、辦園體制、投入機(jī)制需進(jìn)一步理順?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，到2020年基本普及學(xué)前教育。

第三篇：學(xué)前教育政策解讀

學(xué)前教育政策解讀

2011-03-09 21:23:40| 分類(lèi)： 政策信息 |字號(hào)大中小 訂閱

1、黨的十七大向全國(guó)發(fā)出了一個(gè)很強(qiáng)烈的重視學(xué)前教育的信號(hào)

十七大提出“重視學(xué)前教育”

十七屆三中全會(huì)提出“發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”

十七屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持促進(jìn)教育公平，在改善民生、解決人民群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題上下功夫。加快學(xué)前教育發(fā)展，切實(shí)解決“入園難”問(wèn)題?！?/p>

2、《 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》第一次提出了普及學(xué)前教育的目標(biāo)?！毒V要》是2020年之前教育發(fā)展總的綱領(lǐng)。第一次提出了普及學(xué)前教育的目標(biāo)，這是學(xué)前教育有史以來(lái)的第一次。李天順?biāo)鹃L(zhǎng)將《規(guī)劃綱要》有關(guān)學(xué)前教育條款高度概括成“1+3+1+8+N”，就是 “一章，三條，一個(gè)項(xiàng)目，八個(gè)直接規(guī)定，眾多基本精神”?！毒V要》提出總的目標(biāo)任務(wù) 國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》提出大政方針 學(xué)前教育分規(guī)劃是具體的施工圖。

3、《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》 是國(guó)務(wù)院下發(fā)的第一個(gè)學(xué)前教育文件?！皣?guó)十條”

(一)把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。

1、“三個(gè)是”：學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。

2、“三個(gè)關(guān)系”：發(fā)展學(xué)前教育關(guān)系億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。

3、“五個(gè)必須堅(jiān)持”：發(fā)展學(xué)前教育

必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；

必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；

必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；

必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；

必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

4、“三個(gè)作為”，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育

作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大民生工程。

（二）多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。

1、大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)?！捌占捌栈荨保?）新建、改擴(kuò)建。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。

（2）利用公共資源改建。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。

（3）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。

（4）支持集體辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。

2、鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。

“四條支持措施”

（1）通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。

（2）積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。（3）采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。（4）民辦幼兒園在審批登記、分類(lèi)定級(jí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

3、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。

（1）政策：城鎮(zhèn)小區(qū)必須配套建設(shè)幼兒園。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。

（2）“三個(gè)同步”：新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。（3）管理：城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。

（4）流動(dòng)兒童：城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。

4、努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。

（1）規(guī)劃：將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。（2）投入：各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，從今年開(kāi)始，國(guó)家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)；地方各級(jí)政府要安排專(zhuān)門(mén)資金，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園。

（3）體制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。

（4）條件：改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。（5）留守兒童：創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。

（三）多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。

1、編制：合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。

2、資格：健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。2010年國(guó)家頒布幼兒教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、補(bǔ)充：公開(kāi)招聘具備條件的畢業(yè)生充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。

4、權(quán)益：完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國(guó)家規(guī)定實(shí)行工資傾斜政策。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行表彰。

5、培養(yǎng)：辦好中等幼兒師范學(xué)校。辦好高等師范院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)。建設(shè)一批幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校。加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模。重視對(duì)幼兒特教師資的培養(yǎng)。

6、培訓(xùn)：建立幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)體系，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，為有志于從事學(xué)前教育的非師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)。三年內(nèi)對(duì)1萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行國(guó)家級(jí)培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行一輪全員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

（四）多種渠道加大學(xué)前教育投入。

1、預(yù)算有科目：各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

2、增量有傾斜：新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。

3、投入有比例：財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來(lái)三年要有明顯提高。地方教育費(fèi)附加：提高1%，范圍擴(kuò)大：基礎(chǔ)教育，中等職業(yè)教育。

4、撥款有標(biāo)準(zhǔn)：各地根據(jù)實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。

5、捐助有優(yōu)惠：制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。

6、家庭有承擔(dān)：家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本。

7、資助有制度：建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。

8、專(zhuān)項(xiàng)有名目：中央財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持中西部農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育和學(xué)前雙語(yǔ)教育。地方政府要加大投入，重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

（五）加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。

1、分類(lèi)：各地根據(jù)國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)對(duì)幼兒保教的不同需求，制定各種類(lèi)型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類(lèi)管理、分類(lèi)指導(dǎo)。

2、審批：縣級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)審批各類(lèi)幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

3、年檢：完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。

4、管理：對(duì)社會(huì)各類(lèi)幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，審批主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

5、非法幼兒園治理：全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。

綜治委、教育部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)〉公通字[2010]38號(hào)規(guī)定：

對(duì)公立中小學(xué)、幼兒園和經(jīng)批準(zhǔn)登記注冊(cè)的民辦中小學(xué)、幼兒園，由教育部門(mén)統(tǒng)一管理；

對(duì)尚未批準(zhǔn)登記注冊(cè)的民辦中小學(xué)、幼兒園、托兒所以及各類(lèi)課外班，綜治部門(mén)要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)擔(dān)負(fù)起安全管理責(zé)任；

凡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋舉辦幼兒園的，由綜治部門(mén)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)落實(shí)業(yè)主、房主的安全管理責(zé)任；

對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患，經(jīng)多次整改仍不達(dá)標(biāo)的，要依法予以取締并妥善安置學(xué)生和兒童。

（六）強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。

1、各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

2、相關(guān)部門(mén)按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

3、幼兒園要提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。

4、幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會(huì)要共同做好幼兒園安全管理工作。

（七）規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。

1、國(guó)家有關(guān)部門(mén)2011年出臺(tái)幼兒園收費(fèi)管理辦法。

2、省級(jí)有關(guān)部門(mén)制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3、加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善備案程序，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。

4、幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

（八）堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。1、2010年國(guó)家頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南

2、加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書(shū)的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。

3、研究制定幼兒園教師指導(dǎo)用書(shū)審定辦法。

4、建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系。

5、健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

6、把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（九）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

教育部門(mén)要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。

機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。

發(fā)展改革部門(mén)要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門(mén)要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。

城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源部門(mén)要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。

（十）統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。

1、各?。▍^(qū)、市）政府確定發(fā)展目標(biāo)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。2011年3月底前，各省（區(qū)、市）行動(dòng)計(jì)劃報(bào)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問(wèn)題的責(zé)任主體。各?。▍^(qū)、市）要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

3、各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)。

4、教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。

4、12月1日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)學(xué)前教育電視電話會(huì)議。

這是建國(guó)以來(lái)，第一次以國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)的學(xué)前教育會(huì)議。會(huì)議規(guī)格之高、涉及部門(mén)之廣、參加人數(shù)之多，都是學(xué)前教育歷史上前所未有的。

詞解釋?zhuān)?/p>

公辦幼兒園：利用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的幼兒園。各級(jí)政府舉辦的幼兒園、部分教育部門(mén)辦園。

公辦性質(zhì)幼兒園：利用國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園。包括企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校、街道、社區(qū)、村集體辦園等。

普惠性幼兒園：面向大眾、收費(fèi)較低的幼兒園。包括公辦幼兒園、公辦性質(zhì)的幼兒園以及非營(yíng)利性民辦幼兒園。

學(xué)前教育公共服務(wù)體系：李天順副司長(zhǎng)總結(jié)的“四個(gè)大多數(shù)”：

大多數(shù)幼兒園是普惠性幼兒園；

大多數(shù)適齡兒童都能進(jìn)入普惠性幼兒園；

普惠性幼兒園大多數(shù)成本是由公共財(cái)政承擔(dān)；

大多數(shù)家庭困難兒童都能得到政府資助。

以發(fā)展普惠性幼兒園為基本方向，逐步構(gòu)建起充滿活力、群眾滿意、符合國(guó)情、覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

一、全社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的高度關(guān)注

今年，特別是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》制定即面向社會(huì)征求意見(jiàn)以來(lái)，學(xué)前教育得到了前所未有的關(guān)注，入園難、入園貴的呼聲此起彼伏。

首先，老百姓有意見(jiàn)，社會(huì)不滿意，上幼兒園越來(lái)越越難了，也越來(lái)越貴了，工薪階層越來(lái)越承擔(dān)不起了，從幼兒園階段教育不公平就開(kāi)始出現(xiàn)了，有權(quán)的進(jìn)公辦園，有錢(qián)的進(jìn)私立園，無(wú)錢(qián)的進(jìn)黑園或者不入園。

第二，幼兒園教師不滿意，工作重，待遇差，收入微薄，無(wú)法體面地、有尊嚴(yán)地生活。農(nóng)村幼兒教師更是成了新的社會(huì)貧困階層。有人說(shuō)，下輩子、下下輩子，決不做幼兒教師了。第三，公辦園不滿意，政府支持越來(lái)越少了，差補(bǔ)和自收自支越來(lái)越多了，公辦程度越來(lái)越低了，公益性越來(lái)越差了。

第四，企業(yè)單位辦園不滿意，單位支持越來(lái)越少了，都斷奶推向市場(chǎng)了，需要自己養(yǎng)活自己了，并且還要上繳利潤(rùn)了。

第五，村辦園不滿意，農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力越來(lái)越弱，村民委員會(huì)資金越來(lái)越少，對(duì)幼兒園支持越來(lái)越小了，許多村辦幼兒園干脆承包給個(gè)人，家庭作坊式幼兒園越來(lái)越多了。

第六，民辦園也不滿意，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈了，發(fā)展空間越來(lái)越少了。

公辦園的公辦性質(zhì)越來(lái)越低了，企事業(yè)單位辦園越來(lái)越少了，村辦園越來(lái)越難了，民辦園越來(lái)越亂了，無(wú)證園越來(lái)越多了。

二、黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)學(xué)前教育工作高度重視

(一)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)學(xué)前教育高度重視，對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行重要批示，并做重要講話。

1、胡總書(shū)記批示及講話將學(xué)前教育的重視提升到一個(gè)最高層政府的政治層面。

（1）2010年6月8日，胡錦濤總書(shū)記在新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》題目為“公辦園少，民辦園貴，黑戶園亂，村辦園難”文章上做出重要批示：在貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》時(shí)，要專(zhuān)題研究學(xué)前教育問(wèn)題，首先解決入園難問(wèn)題。

劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員指出，深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書(shū)記的批示要把握住三個(gè)基本精神：

一是強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行專(zhuān)題研究，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)學(xué)前教育的高度重視。

二是要把做好學(xué)前教育工作與《綱要》實(shí)施緊密結(jié)合起來(lái)，把它作為落實(shí)綱要的起步之舉和重點(diǎn)任務(wù)。

三是要把解決入托難問(wèn)題作為做好學(xué)前教育工作的優(yōu)先選項(xiàng)，乃至推動(dòng)整個(gè)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)突破口，務(wù)必抓緊抓好。

（2）在全國(guó)教育工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記從發(fā)展、教育、管理三個(gè)方面對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)：

2、溫總理高度關(guān)注學(xué)前教育工作，提出大力發(fā)展學(xué)前教育

國(guó)務(wù)院五條：

（一）擴(kuò)大學(xué)前教育資源。

（二）加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。

（三）加大學(xué)前教育投入。

（四）強(qiáng)化對(duì)幼兒園保育教育工作的指導(dǎo)。

（五）完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。

（6）溫總理在全國(guó)教育工作會(huì)議上講話從6個(gè)方面對(duì)學(xué)前教育提出了更為明確的要求：

存在問(wèn)題：學(xué)前教育，在各級(jí)各類(lèi)教育中是一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié)，人民群眾意見(jiàn)較多，要推動(dòng)全國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，抓緊解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問(wèn)題。

發(fā)展方向：學(xué)前教育資源不足的地區(qū)要搞好幼兒園規(guī)劃建設(shè)，要特別重視發(fā)展農(nóng)村中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)的學(xué)前教育。

辦園體制：進(jìn)一步健全公辦民辦并舉的辦園體制。政府要增加服務(wù)，同時(shí)要大力扶持民間資本發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)。

富余資源：城鄉(xiāng)中小學(xué)調(diào)整富余出來(lái)的校舍，要優(yōu)先滿足學(xué)前教育的需要。教師可以經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。

財(cái)政投入：政府公共投入應(yīng)該主要承擔(dān)?；镜呢?zé)任，嚴(yán)格規(guī)范公辦幼兒園收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，不能用公共投入辦高標(biāo)準(zhǔn)和高收費(fèi)、為少數(shù)人服務(wù)的幼兒園。

資助制度：要建立健全經(jīng)濟(jì)困難家庭孩子入園補(bǔ)助的機(jī)制，為孩子們進(jìn)入幼兒園學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造公平的機(jī)會(huì)。

3、劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員主持召開(kāi)學(xué)前教育專(zhuān)題座談會(huì)，并多次進(jìn)行學(xué)前教育調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化學(xué)前教育公益性及普惠性。

（1）6月30日，劉延?xùn)|同志在中南海主持召開(kāi)學(xué)前教育專(zhuān)題座談會(huì)。這是中央政治局討論通過(guò)《綱要》以后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志召開(kāi)的第一個(gè)教育專(zhuān)題會(huì)。她強(qiáng)調(diào)指出，地方政府是基本普及學(xué)前教育、解決入園難的責(zé)任主體，一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，把它作為改善民生的一件大事辦實(shí)辦好。

（2）劉延?xùn)|同志多次深入到北京、浙江、貴州、湖北等地進(jìn)行學(xué)前教育調(diào)研,強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化學(xué)前教育公益性、普惠性。

（3）12月1日，劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員在全國(guó)學(xué)前教育電視電話會(huì)議上做了重要講話。

要求：以縣為單位，抓緊制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實(shí)施。對(duì)于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實(shí)困難和突出問(wèn)題要有解決之策，對(duì)于學(xué)前教育體制機(jī)制改革要有明確路徑，對(duì)于三年內(nèi)基本緩解入園難問(wèn)題要有路線圖和時(shí)間表。

加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實(shí)全教會(huì)精神和教育規(guī)劃綱要的重點(diǎn)。

二）黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列政策，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)

1、黨的十七大向全國(guó)發(fā)出了一個(gè)很強(qiáng)烈的重視學(xué)前教育的信號(hào)。

十七大提出“重視學(xué)前教育”

十七屆三中全會(huì)提出“發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”

十七屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持促進(jìn)教育公平，在改善民生、解決人民群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題上下功夫。加快學(xué)前教育發(fā)展，切實(shí)解決“入園難”問(wèn)題。”

2、國(guó)家《綱要》第一次提出了普及學(xué)前教育的目標(biāo)。

《綱要》是2020年之前教育發(fā)展總的綱領(lǐng)。第一次提出了普及學(xué)前教育的目標(biāo)，這是學(xué)前教育有史以來(lái)的第一次。李天順?biāo)鹃L(zhǎng)將《規(guī)劃綱要》有關(guān)學(xué)前教育條款高度概括成“1+3+1+8+N”，就是 “一章，三條，一個(gè)項(xiàng)目，八個(gè)直接規(guī)定，眾多基本精神”。

《綱要》提出總的目標(biāo)任務(wù)；

國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》提出大政方針；

學(xué)前教育分規(guī)劃是具體的施工圖。

3、《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》 是國(guó)務(wù)院下發(fā)的第一個(gè)學(xué)前教育文件?！皣?guó)十條”

A.把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。

1、“三個(gè)是”：學(xué)前教育

是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。

2、“三個(gè)關(guān)系”：發(fā)展學(xué)前教育

關(guān)系億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。

3、“五個(gè)必須堅(jiān)持”：發(fā)展學(xué)前教育

必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；

必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；

必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；

必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；

必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

4、“三個(gè)作為”，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大民生工程。

（三）多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。

1、大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)?！捌占捌栈荨保?）新建、改擴(kuò)建。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。

（2）利用公共資源改建。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。

（3）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。

（4）支持集體辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。

2、鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。

“四條支持措施”

（1）通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。

（2）積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。

（3）采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。

（4）民辦幼兒園在審批登記、分類(lèi)定級(jí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

3、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。

（1）政策：城鎮(zhèn)小區(qū)必須配套建設(shè)幼兒園。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。

（2）“三個(gè)同步”：新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

（3）管理：城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。

（4）流動(dòng)兒童：城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。

4、努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。

（1）規(guī)劃：將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。

（2）投入：各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，從今年開(kāi)始，國(guó)家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)；地方各級(jí)政府要安排專(zhuān)門(mén)資金，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園。

（3）體制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。

（4）條件：改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。

（5）留守兒童：創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。

（四）多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。

1、編制：合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。

2、資格：健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。2010年國(guó)家頒布幼兒教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、補(bǔ)充：公開(kāi)招聘具備條件的畢業(yè)生充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。

4、權(quán)益：完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國(guó)家規(guī)定實(shí)行工資傾斜政策。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行表彰。

5、培養(yǎng)：辦好中等幼兒師范學(xué)校。辦好高等師范院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)。建設(shè)一批幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校。加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模。重視對(duì)幼兒特教師資的培養(yǎng)。

6、培訓(xùn)：建立幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)體系，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，為有志于從事學(xué)前教育的非師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)。三年內(nèi)對(duì)1萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行國(guó)家級(jí)培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行一輪全員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

（五）多種渠道加大學(xué)前教育投入。

1、預(yù)算有科目：各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

2、增量有傾斜：新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。

3、投入有比例：財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來(lái)三年要有明顯提高。地方教育費(fèi)附加：提高1%，范圍擴(kuò)大：基礎(chǔ)教育，中等職業(yè)教育。

4、撥款有標(biāo)準(zhǔn)：各地根據(jù)實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。

5、捐助有優(yōu)惠：制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。

6、家庭有承擔(dān)：家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本。

7、資助有制度：建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。

8、專(zhuān)項(xiàng)有名目：中央財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持中西部農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育和學(xué)前雙語(yǔ)教育。地方政府要加大投入，重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育

（六）加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。

1、分類(lèi)：各地根據(jù)國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)對(duì)幼兒保教的不同需求，制定各種類(lèi)型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類(lèi)管理、分類(lèi)指導(dǎo)。

2、審批：縣級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)審批各類(lèi)幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

3、年檢：完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。

4、管理：對(duì)社會(huì)各類(lèi)幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，審批主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

5、非法幼兒園治理：全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。

綜治委、教育部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)〉公通字[2010]38號(hào)規(guī)定：

對(duì)公立中小學(xué)、幼兒園和經(jīng)批準(zhǔn)登記注冊(cè)的民辦中小學(xué)、幼兒園，由教育部門(mén)統(tǒng)一管理；

對(duì)尚未批準(zhǔn)登記注冊(cè)的民辦中小學(xué)、幼兒園、托兒所以及各類(lèi)課外班，綜治部門(mén)要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)擔(dān)負(fù)起安全管理責(zé)任；

凡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋舉辦幼兒園的，由綜治部門(mén)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)落實(shí)業(yè)主、房主的安全管理責(zé)任；

對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患，經(jīng)多次整改仍不達(dá)標(biāo)的，要依法予以取締并妥善安置學(xué)生和兒童。

（七）強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。

1、各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

2、相關(guān)部門(mén)按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

3、幼兒園要提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。

4、幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會(huì)要共同做好幼兒園安全管理工作。

（八）規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。

1、國(guó)家有關(guān)部門(mén)2011年出臺(tái)幼兒園收費(fèi)管理辦法。

2、省級(jí)有關(guān)部門(mén)制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3、加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善備案程序，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。

4、幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

（九）堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。

1、2010年國(guó)家頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南。

2、加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書(shū)的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。

3、研究制定幼兒園教師指導(dǎo)用書(shū)審定辦法。

4、建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系。

5、健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

6、把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（九）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

教育部門(mén)要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。

機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。

發(fā)展改革部門(mén)要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。

財(cái)政部門(mén)要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。

城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源部門(mén)要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。

（十）統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。

1、各?。▍^(qū)、市）政府確定發(fā)展目標(biāo)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。2011年3月底前，各?。▍^(qū)、市）行動(dòng)計(jì)劃報(bào)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問(wèn)題的責(zé)任主體。各省（區(qū)、市）要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

3、各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)。

4、教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。

5、12月1日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)學(xué)前教育電視電話會(huì)議。

這是建國(guó)以來(lái)，第一次以國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)的學(xué)前教育會(huì)議。會(huì)議規(guī)格之高、涉及部門(mén)之廣、參加人數(shù)之多，都是學(xué)前教育歷史上前所未有的。

6個(gè)單位做了典型發(fā)言。

河北：“三為主”發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育?！耙怨k幼兒園為主，以公辦幼兒教師為主，以財(cái)政投入為主”。

抓住了2個(gè)契機(jī)：中學(xué)教師核編定員，將幼兒園教師包含在內(nèi)；中小學(xué)布局調(diào)整，富余校舍全部用于學(xué)前教育。

大連：將城市小區(qū)配套幼兒園全部用于舉辦公辦幼兒園。建設(shè)用地一律按劃撥方式供應(yīng)。教育行政部門(mén)參與幼兒園建設(shè)的全過(guò)程：審批、標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收。建成后，無(wú)償交付教育行政部門(mén)舉辦公辦幼兒園。編制部門(mén)核定人員編制，重點(diǎn)解決園長(zhǎng)和骨干教師編制，其它人員采取聘用合同制，經(jīng)費(fèi)通過(guò)合理收費(fèi)解決，實(shí)行政府限價(jià)。

“小區(qū)配套幼兒園交鑰匙工程”

2、劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員做了重要講話。

三、教育部采取一系列措施，研究推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展政策措施

1、教育部召開(kāi)會(huì)議，研究如何落實(shí)《綱要》。

2、開(kāi)展農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)，新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)普及雙語(yǔ)項(xiàng)目及對(duì)貧困家庭兒童的資助。

3、修改完善學(xué)前教育分規(guī)劃。

四、我省學(xué)前教育發(fā)展政策

（一）全省教育工作會(huì)議，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)前教育工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)和部署。

1、姜異康書(shū)記：學(xué)前教育保障機(jī)制不夠完善。以普及普惠性的學(xué)前教育為起點(diǎn)。

2、姜大明省長(zhǎng)：要把普及學(xué)前三年教育作為促進(jìn)教育公平的緊迫任務(wù)。各級(jí)政府要高度重視，把發(fā)展學(xué)前教育作為改善民生的重要任務(wù)，納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)幼兒園統(tǒng)籌管理。

3、黃勝副省長(zhǎng)：重點(diǎn)是大力發(fā)展學(xué)前教育。鑒于這件事情的緊迫性，初步考慮近期先從兩個(gè)方面啟動(dòng)：

一是盡快篩選一批具備基本條件的城鄉(xiāng)幼兒園，投入少量資金進(jìn)行改造，充實(shí)部分骨干教師，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)使標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量有明顯改善，讓人民群眾切身感受到政府確實(shí)在幫助其所需；二是組織力量查找出全省6600個(gè)社區(qū)和7.6萬(wàn)個(gè)行政村的空白點(diǎn)，盡快落實(shí)規(guī)劃和建設(shè)方案。省里將出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，與各市縣鄉(xiāng)村和熱心公益事業(yè)的社會(huì)力量一道把這項(xiàng)民生、民心工程干上去。

（二）《山東省中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了我省學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

到2020年，全面普及15年基礎(chǔ)教育。

1、普及學(xué)前三年教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%。2015年前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)毛入園率達(dá)到85%以上；到2020年，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)毛入園率達(dá)到85%以上。

2、全省公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)分別占幼兒園總數(shù)、在園幼兒總數(shù)的80%。

3、所有幼兒園達(dá)到省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)。

4、重視0至3歲嬰幼兒教育。

我省《綱要》亮點(diǎn)：

1、建立政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充的辦園體制。

2、鼓勵(lì)有條件的地區(qū)逐步實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育。

3、實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)學(xué)前教育。

4、農(nóng)村學(xué)前教育納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“一社區(qū)（村）一園”原則，以政府投入為主，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。

5、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。

6、建立以縣級(jí)為主，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共管的學(xué)前教育管理體制，縣級(jí)教育行政部門(mén)歸口管理學(xué)前教育，相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé)。

7、按照“劃片招生、就近入園”的原則，確定各類(lèi)公辦幼兒園服務(wù)范圍，確保適齡兒童公平、順利入園。

8、實(shí)施學(xué)前教育普及計(jì)劃?！八拇蠊こ獭保?/p>

—實(shí)施學(xué)前教育普及工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)前教育規(guī)劃布局和建設(shè)，解決農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和城市新建居民區(qū)學(xué)前教育存在空白點(diǎn)的問(wèn)題，努力改善辦園條件，提高保教質(zhì)量。

—實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工程。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，用三至五年時(shí)間，使全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成一所公辦中心幼兒園，并充分發(fā)揮示范輻射作用，帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育整體水平提高。

—實(shí)施幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。按照省幼兒園辦園條件基本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，使全省所有幼兒園盡快達(dá)到基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)前教育整體水平提高提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

—實(shí)施農(nóng)村骨干幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)工程。對(duì)農(nóng)村骨干幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。

（三）黃勝副省長(zhǎng)在全省電視電話會(huì)議上作重要講話。

到2012年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到63%，在園幼兒達(dá)到210萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全省需新增1100所幼兒園和2萬(wàn)名合格教師。

農(nóng)村：要把農(nóng)村學(xué)前教育納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“一社區(qū)（村）一園”原則，以政府投入為主，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，力爭(zhēng)用三到五年的時(shí)間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)一所達(dá)到省級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的、獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園。

城市：居民小區(qū)配套幼兒園是城市學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵，是公辦學(xué)前教育資源的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，要制定并落實(shí)居民小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理政策，確保新建小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

教師：要落實(shí)幼兒教師地位和待遇，公辦幼兒教師納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師工資保障體系，切實(shí)解決非公辦幼兒教師的工資、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障問(wèn)題。

經(jīng)費(fèi)：各級(jí)政府要切實(shí)做好預(yù)算，確保新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，確保教育費(fèi)附加、土地出讓金、福利彩票等安排一定比例用于學(xué)前教育，確保財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中所占比例在未來(lái)三年有明顯提高，盡快達(dá)到甚至超過(guò)全國(guó)平均水平，這是我們貫徹全國(guó)、全省教育工作會(huì)議的硬指標(biāo)，必須狠下決心，堅(jiān)決完成。

目前，我省財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)0.55%，全國(guó)1.3%，世界3.8%

五、省教育廳近期工作

1、貫徹全國(guó)、全省教育工作會(huì)議精神及國(guó)家、省教育規(guī)劃綱要精神，研究制定配套性文件。

2、修改完善《山東省學(xué)前教育普及計(jì)劃》

3、籌備召開(kāi)全省學(xué)前教育工作會(huì)議

4、下發(fā)學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估方案

5、開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園認(rèn)定工作。

六、學(xué)前教育發(fā)展趨勢(shì)

1、更加注重學(xué)前教育公益性、普惠性。

將學(xué)前教育納入社會(huì)公共事業(yè)服務(wù)體系。是社會(huì)民生事業(yè)、民心工程。是公益事業(yè)。普及普惠、公益公平。

2、更加重視各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)管理體制、辦園體制、經(jīng)費(fèi)投入體制等方面明確政府責(zé)任，加強(qiáng)政府主導(dǎo)，加大政府投入，以公辦幼兒園為主。對(duì)公辦性質(zhì)的幼兒園資助，對(duì)普惠性民辦幼兒園扶持。

3、更加關(guān)注弱勢(shì)群體。

教育公平是最基本的社會(huì)公平，學(xué)前教育是教育公平的起點(diǎn)。

第一屆世界學(xué)前教育大會(huì)提出：“政府對(duì)學(xué)前教育的投入應(yīng)優(yōu)先向各種處境不利兒童傾斜，促進(jìn)教育起點(diǎn)公平?！?/p>

弱勢(shì)地區(qū)：農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、中西部農(nóng)村地區(qū)。

弱勢(shì)群體：家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童。留守兒童、流動(dòng)兒童。

4、更加注重教育內(nèi)涵發(fā)展。

讓適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的教育。

幼兒期是一個(gè)不可復(fù)制的過(guò)程，質(zhì)量和機(jī)會(huì)同樣重要。

5、更加重視教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。

我們不僅要重視幼兒園的硬件建設(shè)，更要重視師資建設(shè)。幼兒園老師要具備學(xué)習(xí)能力、引導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力。專(zhuān)業(yè)的教師隊(duì)伍是保育教育質(zhì)量的保障。

未來(lái)十年，學(xué)前教育將成為發(fā)展?jié)摿ψ畲?、?guī)模增長(zhǎng)最大、發(fā)展速度最快、走向基本普及的教育階段；是一個(gè)新的、劇烈變化的階段；是一個(gè)體制機(jī)制深入改革與政策措施全面創(chuàng)新的階段；是一個(gè)社會(huì)公共服務(wù)體系形成和完善的階段。

張志勇副廳長(zhǎng)：我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)歷史性的跨越：全面普及九年義務(wù)教育；職業(yè)教育快速發(fā)展；高等教育從精英階段跨入大眾化階段。目前，我國(guó)教育面臨的第四個(gè)歷史性的跨越，就是要經(jīng)過(guò)十年左右的努力，基本普及學(xué)前教育。

目前，我省在園幼兒181萬(wàn)人，入園率不足55%。要達(dá)到85%的普及目標(biāo)，需要新增100萬(wàn)幼兒入園，需要新建3700所幼兒園，需要新增加6.7萬(wàn)名專(zhuān)任幼兒教師。

學(xué)前教育發(fā)展與普及，為我們提供了廣闊的舞臺(tái)，提供了創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。只要有利于學(xué)前教育健康發(fā)展、有利于教師合法權(quán)益保障、有利于兒童健康成長(zhǎng)的體制機(jī)制我們都可以去探索、去嘗試。

我們要把自己對(duì)學(xué)前教育的重視，化為主管領(lǐng)導(dǎo)的重視，化為教育部門(mén)的重視，化為各級(jí)黨委政府的重視，化為各相關(guān)部門(mén)的重視，化為全社會(huì)的重視，在我們的共同努力下，有效推進(jìn)2020年普及學(xué)前三年教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)教育的第四次跨越。（根椐PPT文件整理）

（1）2010年初，溫家寶總理在中南海主持召開(kāi)學(xué)前教育座談會(huì)，就正在制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》聽(tīng)取專(zhuān)家們的意見(jiàn)。

（2）溫家寶總理批示：要制定切實(shí)可行的規(guī)劃和措施，大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

（3）溫總理指示，要以國(guó)務(wù)院名義下發(fā)學(xué)前教育文件并制定學(xué)前教育分規(guī)劃。

（4）11月2日，溫總理到北京2所幼兒園進(jìn)行學(xué)前教育調(diào)研，并與園長(zhǎng)、教師和家長(zhǎng)進(jìn)行了座談交流。提出“要把學(xué)前教育發(fā)展擺到更重要的位置”。

幼兒教育必須適合幼兒的特點(diǎn)。

德育就是要讓孩子們懂得什么叫好、什么是不好，什么應(yīng)該做、什么不應(yīng)該做，養(yǎng)成好的習(xí)慣。智育就是要訓(xùn)練孩子的邏輯思維。體育更為重要，幼兒階段是長(zhǎng)身體的時(shí)期，體育應(yīng)該放在第一位。美育最重要的是培養(yǎng)孩子真善美的心靈。

（5）11月3日，溫總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的政策措施。

要基本普及學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育；

遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法；

加強(qiáng)學(xué)前教育管理，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。

第四篇：委員解讀學(xué)前教育

委員解讀學(xué)前教育“通病” 吁將之納入義務(wù)教育

2012年03月13日 13:48 來(lái)源：武漢晚報(bào)

上公立幼兒園得搶名額 私立幼兒園收費(fèi)普遍偏高

緩解入園難須將學(xué)前教育義務(wù)化

當(dāng)了14年全國(guó)政協(xié)委員、累計(jì)提出100多份提案，涉及教育、醫(yī)療改革、人才培養(yǎng)等眾多領(lǐng)域。昨日（12日），全國(guó)政協(xié)委員、吉林大學(xué)學(xué)位委員會(huì)副主任遲寶榮接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，對(duì)全國(guó)出現(xiàn)的入園難問(wèn)題，必然的解決辦法就是將學(xué)前教育并入義務(wù)教育體系。

針對(duì)武漢讀者反映的“幼兒園入園難，學(xué)費(fèi)貴，上學(xué)得不到保障”的問(wèn)題，遲寶榮說(shuō)：“不僅僅是武漢，入園難等問(wèn)題是個(gè)全國(guó)性的難題?！?/p>

今年遲寶榮就有一份專(zhuān)門(mén)的提案，呼吁將學(xué)前教育納入到義務(wù)教育體系中去。其實(shí)，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010——2020)中早就指出，要大力發(fā)展學(xué)前教育，因?yàn)槲覈?guó)學(xué)前教育存在著下列“通病”。教育收費(fèi)不統(tǒng)一

有的幼兒園一個(gè)學(xué)期兩三萬(wàn)元，有的幼兒園一個(gè)月卻才幾百元，教授的課程也大不一樣。遲寶榮說(shuō)，目前，我國(guó)學(xué)前教育管理中存在教育體制、目標(biāo)、內(nèi)容、收費(fèi)不明晰等問(wèn)題，提升學(xué)前教育的公益性，在教育內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)整體有效的管理，避免教育收費(fèi)的混亂現(xiàn)象，這對(duì)學(xué)前兒童的成長(zhǎng)是極為有利的。學(xué)前教師的身份未被認(rèn)定

我國(guó)學(xué)前教育教師隊(duì)伍中，存在著教師編制嚴(yán)重不足、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)、待遇無(wú)法保證等問(wèn)題。如果將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，學(xué)前教師的公職教師身份將得到確證，會(huì)激發(fā)學(xué)前教師的工作積極性，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的良性發(fā)展。農(nóng)村兒童尤其留守兒童

入園率不高

我國(guó)有很多學(xué)前兒童，沒(méi)有機(jī)會(huì)到幼兒園學(xué)習(xí)，尤其是農(nóng)村留守兒童的學(xué)前教育，入園率比例很低。

將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，遲寶榮說(shuō)，“我國(guó)已具備實(shí)施學(xué)前教育義務(wù)化的財(cái)力”。如，我國(guó)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)只占公共教育經(jīng)費(fèi)的1.3%左右，而國(guó)際平均水平要占到8%，有些國(guó)家占到了11%，泰國(guó)甚至占到了16.4%。

而將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系，是緩解學(xué)前教育目前存在的入園難問(wèn)題的必然選擇。目前我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)占GDP將達(dá)到4%，如果把我國(guó)9年義務(wù)教育延長(zhǎng)至12年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政收入的增量足以支付學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，各級(jí)政府建立學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)應(yīng)占有合理比例，并保障逐年增長(zhǎng)。遲寶榮建議，學(xué)前教育納入義務(wù)教育階段，可借鑒九年義務(wù)教育普及的經(jīng)驗(yàn)，如分階段、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)，按照由發(fā)達(dá)地區(qū)到全國(guó)、由半免費(fèi)到全免費(fèi)、由一年學(xué)前班教育再到三年幼兒園教育的思路逐漸推廣開(kāi)來(lái)。（記者 邵瀾）

第五篇：教育部解讀學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃：讓入園不再難

教育部解讀學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃：讓入園不再難

實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃 讓入園不再難

采訪人：董洪亮 解讀人：教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人

近日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，其中強(qiáng)調(diào)發(fā)展學(xué)前教育的五條原則，核心是堅(jiān)持公益性和普惠性，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

為解決“入園難”，《意見(jiàn)》提出制定和實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，分解任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。各省（區(qū)、市）的行動(dòng)計(jì)劃要在明年3月底前編制完成。

減免稅費(fèi)支持社會(huì)力量辦園

《意見(jiàn)》提出，大力發(fā)展公辦園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)；多種形式扶持社會(huì)力量辦園，通過(guò)創(chuàng)新支持方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)；努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。

通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建等方式擴(kuò)大公辦資源，在公辦資源短缺的城鄉(xiāng)地區(qū)，要新建一批公辦園；利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建幼兒園；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園通過(guò)舉辦分園或合作辦園的方式擴(kuò)大公辦資源；制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。

各級(jí)政府采取多種措施鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量辦園。通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦園在審批登記、1 / 4 分類(lèi)定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦園具有同等地位。

加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理，是解決城鎮(zhèn)“入園難”的關(guān)鍵?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)補(bǔ)建、同步建、強(qiáng)制建。補(bǔ)建即沒(méi)有配套幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。同步建指新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)用地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。強(qiáng)制建即未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。

發(fā)展學(xué)前教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村?！兑庖?jiàn)》要求把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。國(guó)家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)。日前該項(xiàng)目已經(jīng)在河北、山西、云南等10個(gè)省份啟動(dòng)，投入經(jīng)費(fèi)5億元。地方各級(jí)政府在園舍建設(shè)、師資隊(duì)伍、公用經(jīng)費(fèi)、資助困難群體等方面加大投入。通過(guò)獨(dú)立建園、設(shè)分園、聯(lián)合辦園、配專(zhuān)職巡回指導(dǎo)教師等方式，完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。

新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜

加大財(cái)政投入的措施主要是“五有”?！邦A(yù)算有科目”，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算?！霸隽坑袃A斜”，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜?！巴度胗斜壤?，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)要在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例，并在未來(lái)三年有明顯提高?！皳芸钣袠?biāo)準(zhǔn)”，各地要研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。“資助有制度”，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

/ 4 關(guān)于落實(shí)幼兒教師的地位待遇，要完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法和幼兒教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘機(jī)制，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益。按照社會(huì)保障改革的政策和方向，完善幼兒園教職工社會(huì)保障辦法，特別檢查和督促社會(huì)力量舉辦的幼兒園落實(shí)教職工的社會(huì)保障。三年內(nèi)對(duì)1萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，各地在五年內(nèi)完成對(duì)園長(zhǎng)和教師的全員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

國(guó)家將進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理，制定幼兒園收費(fèi)管理辦法，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，合理制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費(fèi)公示制度。幼兒園要對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容予以公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

學(xué)前三年毛入園率51%（鏈接）

2009年，全國(guó)幼兒園共有13.8萬(wàn)所，在園兒童2657.8萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率51%。其中，公辦幼兒園約占40%,在園兒童約占60%。學(xué)前教育仍是各級(jí)各類(lèi)教育中十分薄弱的環(huán)節(jié)，成為群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的重大民生問(wèn)題。學(xué)前教育資源短缺，投入不足，一些地方入園難矛盾突出；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園率低于城市近30個(gè)百分點(diǎn)；幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，隊(duì)伍不穩(wěn)定，編制、待遇等問(wèn)題亟待解決；收費(fèi)不規(guī)范，有些幼兒園收費(fèi)過(guò)高，群眾意見(jiàn)很大；體制機(jī)制不完善，管理體制、辦園體制、投入機(jī)制需進(jìn)一步理順?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，到2020年基本普及學(xué)前教育。

/ 4 加快學(xué)前教育發(fā)展 編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

1月10日和17日，教育部分別在天津市和南京市召開(kāi)學(xué)前教育工作座談會(huì)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育行政部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真交流了各地貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）和全國(guó)學(xué)前教育電視電話會(huì)議精神，加快發(fā)展學(xué)前教育，編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的有關(guān)進(jìn)展情況，教育部副部長(zhǎng)劉利民出席會(huì)議并做了講話。

劉利民指出：以縣為單位制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃是國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署，是各地加快發(fā)展學(xué)前教育，有效緩解“入園難”的重要舉措。做好行動(dòng)計(jì)劃的編制工作，開(kāi)好局，起好步，不僅關(guān)系到落實(shí)擴(kuò)大學(xué)前教育資源的具體“行動(dòng)”和措施，還關(guān)系到今后十年學(xué)前教育能否可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。各地要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃編制工作擺上重要位置。

劉利民強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，正值編制“十二五”規(guī)劃和2011年財(cái)政預(yù)算的關(guān)鍵時(shí)期，各地要扎扎實(shí)實(shí)做好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的編制工作。一要做到“三個(gè)落實(shí)”。落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，將三年有效緩解“入園難”的總體要求具體化，落實(shí)到區(qū)縣；落實(shí)政府責(zé)任，將相關(guān)的項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)卣鹉陮?shí)施的民生工程；落實(shí)政策措施，要緊密結(jié)合各地實(shí)際，在擴(kuò)大資源、加大投入、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等方面制定切實(shí)可行的措施。二要建立切實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議制度等協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的積極性和創(chuàng)造性，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃編制和實(shí)施過(guò)程的組織領(lǐng)導(dǎo)。教育部門(mén)要切實(shí)履行主管職能。三是要注重內(nèi)涵發(fā)展。各地要把內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高作為編制行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容，在加快城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮師資配備和內(nèi)涵發(fā)展，做到建設(shè)一所，合格一所，全面提高師資水平和教育質(zhì)量。四是要建立有效的推進(jìn)機(jī)制。加大對(duì)行動(dòng)計(jì)劃編制和實(shí)施情況的督查力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。教育部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，加強(qiáng)對(duì)各地行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)、項(xiàng)目投入、進(jìn)展情況和實(shí)施效果的跟蹤與監(jiān)測(cè)。

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