第一篇：劉 偉：在全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會議上的講話

劉 偉：在全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會議上的講話

（201l年5月25日）

同志們：

這次全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會議的主要任務(wù)是，以黨的十七大和十七屆三中四中五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，總結(jié)近年來我省新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，研究分析新農(nóng)村建設(shè)面臨的新任務(wù)新要求、對全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)作出動(dòng)員部署。省委、省政府對這次會議高度重視。會前，姜異康書記。姜大明省長對我省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作提出了明確要求。孫守剛部長、郭兆信副省長出席這次會議，賈萬志副省長還要講重要意見。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

兩天來，大家先后到壽光、臨淄、桓臺、萊城、新泰、蒙陰等地進(jìn)行了實(shí)地參觀考察，臨沂市、萊蕪市、蒙陰縣等10個(gè)市、縣作了典型發(fā)言，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳介紹了做法和打算，還有24個(gè)單位作了書面發(fā)言。這些充分反映了我省新農(nóng)村建設(shè)的成果，從不同側(cè)面體現(xiàn)了各地各部門對生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行的探索和實(shí)踐。大家普遍感到有所啟發(fā)、有所借鑒、深受鼓舞、信心大增。

為做好全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作，省委、省政府將印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》，全省各地、省直各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見，供大家參考：

一、加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)是社會進(jìn)步的要求、農(nóng)民群眾的期盼

省委、省政府之所以提出要推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，主要基于這樣幾點(diǎn)考慮：一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有明確要求。黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕。生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。十七屆三中全會對深化農(nóng)村改革發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出全面部署。十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃建議，對樹立綠色低碳發(fā)展理念，提高生態(tài)文明水平提出了明確要求。胡錦濤總書記指出，必須深刻認(rèn)識加快生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，讓人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力為農(nóng)民建設(shè)美好家園。省委、省政府對做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、加快新農(nóng)村建設(shè)高度重視，明確提出新農(nóng)村建設(shè)要達(dá)到全國先進(jìn)水平。姜異康書記在省委九屆十一次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議、一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會和省文明委全委會上，對推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化城鎮(zhèn)化“三化同步”。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村精神文明建設(shè)、加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，確?！笆濉蔽沂∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局，提出了明確要求。姜大明省長在今年的政府工作報(bào)告以及全省農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造現(xiàn)場會。全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作電視會議等會議上，對進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，特別是搞好農(nóng)村土地綜合整治，抓好農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造和新型社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境等作出了具體部署。對中央和省委、省政府的部署要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。二是我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了長足進(jìn)展，但生態(tài)文明建設(shè)是亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。這些年來，全省各級按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得豐碩成果。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)邁出新步伐，高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力大幅提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加；新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃基本完成，以路水電氣房為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；2000年以來全省累計(jì)投資170多億元，通過田水路林村綜合治理，整理開發(fā)土地1194萬畝，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目1064個(gè)，返補(bǔ)農(nóng)村資金171．4億元；全省村村通油路達(dá)到99％，通客車達(dá)到99．8％，自來水普及率91．2％，有線電視普及率94％，戶用沼氣發(fā)展到236．8萬戶，建成大中型沼氣工程660處；農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)加快發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率99．6％，新農(nóng)保試點(diǎn)覆蓋36％的縣、1065萬人。特別是2009年啟動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作以來，兩年整體改造村莊12160個(gè)，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)7574個(gè)，集中建設(shè)農(nóng)村住房230萬套、改造危房40萬套，拉動(dòng)投資2961億元，1000多萬農(nóng)民已經(jīng)或即將告別舊村舍，住進(jìn)布局合理、功能齊全、節(jié)能環(huán)保的新農(nóng)房，農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化，農(nóng)民生活質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。但也要清醒地看到，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，人地矛盾、人水矛盾、人與自然環(huán)境的矛盾突出；農(nóng)村有的地方水、大氣、土壤的污染比較嚴(yán)重，一些地方山體、林地。河道。渠塘、濕地、水系遭到不同程度的破壞；不少地方村容村貌基本沒人抓沒人管，“臟。亂、差”問題還比較突出；農(nóng)村文化生活還不夠豐富，生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明的要求還有不小差距。這些問題，必須高度重視，切實(shí)加以解決。三是廣大農(nóng)民群眾對建設(shè)美好家園、提高生活品質(zhì)的期盼越來越熱切，要求越來越高。隨著時(shí)代的進(jìn)步，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展的日益融合，隨著農(nóng)民收入的持續(xù)增長，隨著綜合素質(zhì)的提高和視野的不斷開闊，廣大農(nóng)民群眾對生活環(huán)境、生活品質(zhì)的追求更高。他們不僅盼小康、盼富裕，更盼住得舒適、環(huán)境優(yōu)美。生活便利，過上更加和諧美好的生活。農(nóng)民群眾的所思所想所憂所盼，應(yīng)當(dāng)始終作為我們想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；順應(yīng)農(nóng)民群眾的新期待、滿足農(nóng)民群眾的新要求，讓農(nóng)民群眾滿意應(yīng)當(dāng)始終是檢驗(yàn)我們“三農(nóng)”工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)意義上說，推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程。四是兄弟省市在加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)方面加大了力度、創(chuàng)造了許多經(jīng)驗(yàn)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。浙江省從2003年開始全面實(shí)施“千村示范萬村整治”工程，去年又將這項(xiàng)工作提升為“美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)，八年來，各級財(cái)政和社會各方投入的資金達(dá)到1000億元以上。廣西自治區(qū)用三年時(shí)間，在全區(qū)開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造行動(dòng)、福建省從2006年開展清潔家園行動(dòng)，明確整治內(nèi)容和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，已累計(jì)通過省級驗(yàn)收合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)759個(gè)、行政村10048個(gè)，分別占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村總數(shù)的81％和69％，至今年底將覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％的行政村。還有不少省份如江蘇、廣東、四川、江西、重慶等也都把農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。這些省份既有沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的，也有中西部地區(qū)的，但一個(gè)共同特點(diǎn)就是在環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)上工作力度大、資金投入大、覆蓋面大，成效明顯。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，向一流水平看齊，奮起直追，奮力趕超。

這些年來，我們省積極探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，探索、創(chuàng)新出通過農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新型社區(qū)建設(shè)、土地綜合整治推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效方式，得到了農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持；得到了中央有關(guān)部門的充分肯定。實(shí)踐證明，我省采取的這些有益探索、這些舉措符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我省農(nóng)村實(shí)際情況，符合農(nóng)民群眾根本利益，有利于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于從根本上改變農(nóng)村貌，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高生活水平和生活質(zhì)量，有利于再創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越。加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，就是要根據(jù)省委、省政府確定的新農(nóng)村建設(shè)，總體布局和工作要求、繼續(xù)強(qiáng)化已有的政策措施，繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的工作舉措，使我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷邁上新臺階。

總的指導(dǎo)思想是，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中四中五中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，從山東實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展的理念，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化工作力度，努力把廣大農(nóng)村建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的美好家園。產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效，就是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，低耗、低排的鄉(xiāng)村工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高，資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增加。環(huán)境優(yōu)美宜居，就是規(guī)劃科學(xué)合理，地域特色鮮明，基礎(chǔ)設(shè)施配套，飲用水安全，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，垃圾污水有效處理，社區(qū)和村容村貌整潔，服務(wù)設(shè)施齊全，節(jié)能節(jié)水節(jié)地技術(shù)和清潔能源推廣應(yīng)用，農(nóng)村山青水秀、綠樹成蔭、天藍(lán)氣清、鳥語花香。生活文明健康，就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)秀傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明有機(jī)融合農(nóng)民文化生活豐富多彩，精神風(fēng)貌積極向上，生態(tài)意識不斷增強(qiáng)，生活習(xí)慣文明現(xiàn)代，生活品質(zhì)不斷提升，綜合素質(zhì)大幅提高，人與人之間和睦相處，社會保持和諧穩(wěn)定。力爭通過多方面的努力，使全省農(nóng)村一年有變化、三年見成效、五年大變樣，真正使山東農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)業(yè)更發(fā)達(dá)更有競爭力。讓農(nóng)村更生態(tài)更文明、讓農(nóng)民更寬裕更幸福的目標(biāo)。

二、加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)需要著力解決的好幾個(gè)重點(diǎn)問題

生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期任務(wù)。工作中，要全面準(zhǔn)確把握好、貫徹落實(shí)好省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，搞好與已有工作部署的銜接配合，進(jìn)一步明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。1．村莊規(guī)劃要充分體現(xiàn)生態(tài)文明的理念。規(guī)劃是推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。關(guān)于這項(xiàng)工作，全省農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作現(xiàn)場會議、電視會議提出了明確要求，我們要認(rèn)真落實(shí)。一要努力做到規(guī)劃的全覆蓋。我省有8萬個(gè)村莊（包括城中村），目前已編制村莊建設(shè)規(guī)劃的占77％，2萬多個(gè)村莊還沒有規(guī)劃，即使有規(guī)劃，有的也比較簡單。要結(jié)合生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，對已有的村莊和社區(qū)規(guī)劃進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善提升；對還沒有規(guī)劃的，要盡快編制，使規(guī)劃覆蓋到每個(gè)村。要區(qū)分不慚情況，做到宜合則合、宜分則分，宜樓則樓，宜房則房。要加強(qiáng)對農(nóng)民新建住房的規(guī)劃審批和指導(dǎo)，要符合，總體規(guī)劃，符合生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)要求。要在住房設(shè)計(jì)上為農(nóng)民當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)，多提供一些經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、結(jié)實(shí)耐用，功能齊全、布局合理，美觀大方、風(fēng)格各異的房屋設(shè)計(jì)方案，供農(nóng)民群眾參考。要加大新材料、新能源、新技術(shù)在農(nóng)房建設(shè)中的推廣和應(yīng)用力度，幫助農(nóng)民把好設(shè)計(jì)關(guān)、質(zhì)量關(guān)、施工關(guān)，努力建設(shè)“百年住宅”。二要解決規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低的問題。特別是小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)，要高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分考慮人口增減。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境承載能力等因素，充分考慮農(nóng)民群眾的生活習(xí)慣和生產(chǎn)需要，對路、水、電、訊及垃圾污水處理。供氣供暖、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，對公共服務(wù)設(shè)施和文體活動(dòng)場所，對防洪、抗震、消防等方面的內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中作出明確安排。實(shí)踐證明，現(xiàn)在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)搞得高一點(diǎn)，功能齊全一些，就會最大程度地避免將來的損失；規(guī)劃上湊付，建設(shè)上就更湊付，將來改造代價(jià)會更大。當(dāng)然，規(guī)劃要求一步到位，建設(shè)可以分步實(shí)施，但對哪些必須一步到位，哪些可以分步實(shí)施，應(yīng)當(dāng)有明確的規(guī)定。對于那些一時(shí)辦不到的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留下建設(shè)空間。要注意搞好與土地利用，總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)與危房改造規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)建設(shè)規(guī)劃的銜接，增強(qiáng)村莊和社區(qū)規(guī)劃的可操作性。三要充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、地域特色。要注意保持和體現(xiàn)好田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗風(fēng)韻。傳統(tǒng)風(fēng)貌的特點(diǎn)，體現(xiàn)好齊魯文化、山東民居的特色，讓人一看就知道是山東的鄉(xiāng)村，讓人一到農(nóng)村就有天地開闊。心曠神恰、親近自然的感覺。對那些具有較高歷史文化價(jià)值的古村落。古民居、古建筑、古樹名木，一定要做好保護(hù)的工作，決不能一拆了之、一伐了之、一新了之，讓我們幾千年、幾百年的歷史，讓古老的文明得到傳承，這才是真正對歷史負(fù)責(zé)，對人民群眾負(fù)責(zé)。2．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走生態(tài)高效的路子。生態(tài)文明是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。一方面，要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民群眾始終擺在首位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力，生態(tài)文明建設(shè)才能有持久動(dòng)力；另一方面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須處理好人與自然。人與環(huán)境的關(guān)系，不能以犧牲綠水青山的代價(jià)換取“金山銀山”。因而，必須加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、產(chǎn)品高端化的路于。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新和科技推廣，抓好無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的生態(tài)化入手，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥、添加劑等的使用，防治農(nóng)業(yè)面源污染，下大氣力治理環(huán)境污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、流通服務(wù)企業(yè)等的帶動(dòng)作用，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。不僅農(nóng)業(yè)要走生態(tài)發(fā)展的路子，鄉(xiāng)村工業(yè)也要堅(jiān)持清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展，搞好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排，嚴(yán)格控制高耗能、高污染的項(xiàng)目轉(zhuǎn)向農(nóng)村。要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)村的加工業(yè)、民營企業(yè)走園區(qū)化、集群化發(fā)展的路子，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。要通過發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化、特色化。這方面，蒙陰縣立足山區(qū)實(shí)際，打造綠富美的生態(tài)家園，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的做法就值得借鑒。實(shí)踐證明，生態(tài)就是生產(chǎn)力，生態(tài)就是競爭力。只要把握好了，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民富裕是可以相互促進(jìn)的。

3．要下大氣力抓好環(huán)境綜合整治。村容整潔應(yīng)該說是生態(tài)文明鄉(xiāng)村最容易做到的事情，也是看一個(gè)村是不是生態(tài)文明的最基本的東西，但這也是我省農(nóng)村工作中最薄弱的一個(gè)方面。各級在這方面下了大功夫、花了大本錢，先后開展了農(nóng)村清潔家園建設(shè)。“三清四改四通五化”、省域邊界整治、水系生態(tài)建設(shè)、“一池三改”、秸稈綜合利用等工作，成效非常明顯。按照這些要求抓好、抓落實(shí)，保持村容村貌整潔。營造一個(gè)干干凈凈的生活環(huán)境，應(yīng)當(dāng)一點(diǎn)問題都沒有。但是，為什么現(xiàn)在有些村莊環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象依然十分突出呢？這里面原因很復(fù)雜、我們要認(rèn)真做些分析。實(shí)事求是他講，鄉(xiāng)村環(huán)境整治，突擊搞一下容易，長期保持下去非常不易，關(guān)鍵是要建立健全長效機(jī)制。這方面，我們在處理鄉(xiāng)村垃圾方面已經(jīng)有了一個(gè)很好的開端，主要是建立了戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理這樣的制度。下一步，要進(jìn)一步破解財(cái)政持續(xù)投入難題，破解農(nóng)民群眾形成高度自覺的難題，破解變廢為寶、增加比較效益的難題，盡快實(shí)現(xiàn)“一縣一場”，建立一套比較完善、可行的運(yùn)行機(jī)制，這個(gè)問題就一定會得到很好的解決。涉及鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治幾清幾改幾通幾化這樣的任務(wù)，都要認(rèn)真總結(jié)這些年來的成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)存在的制約性問題，逐一認(rèn)真分析解決，結(jié)合我們這兩年抓的農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、土地綜合整治、農(nóng)田水利建設(shè)、水系生態(tài)保護(hù)等工作，建立綜合施治的長效機(jī)制。要從推行垃圾城鄉(xiāng)一體化處理入手，從環(huán)境面貌最差的村莊抓起，實(shí)施田水路林村綜合治理，進(jìn)一步解決好諸如清垃圾、控污水。搞綠化、治流域等難題，力爭全省村容村貌盡快有一個(gè)明顯變化。4．要高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全完善的基礎(chǔ)設(shè)施、周到方便的生產(chǎn)生活服務(wù)是生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的必備條件。這方面，一是抓掃尾。就是掃村村通的“尾巴”。我們現(xiàn)在村村通油路、通客車。通自來水、通有線電視都達(dá)到了90％以上，甚至是99％以上，但普遍都留著個(gè)“尾”。這個(gè)尾巴一般來說越到最后，越是硬骨頭；越是偏遠(yuǎn)的地方，越是最需要盡快解決的地方。要最大限度地把收尾工作做好，努力實(shí)現(xiàn)全通全達(dá)。二是抓升級。就是村村通的標(biāo)準(zhǔn)要提高。省委。省政府提出全省農(nóng)村道路由村村通向網(wǎng)絡(luò)化、“村內(nèi)通”延伸，村莊基本實(shí)現(xiàn)“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”；有的市提出將村村通自來水、通有線電視提升為“戶戶通”。這些都是升級，都是在過去工作基礎(chǔ)上標(biāo)準(zhǔn)的提高。水平的提高。要逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水的網(wǎng)絡(luò)化。一體化，進(jìn)一步提高水質(zhì)，確保農(nóng)村飲水安全。還要因地制宜、逐步創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)通氣，有條件的地方可以通天然氣、通煤氣，沒條件的地方可以發(fā)展沼氣。發(fā)展沼氣對發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、凈化環(huán)境、促進(jìn)節(jié)能減排等方面都具有重要意義。隨著新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)和畜牧養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，要多搞一些大中型沼氣工程，解決好技術(shù)和設(shè)備問題，努力實(shí)現(xiàn)集中供氣。三是抓管理。這幾年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在一個(gè)突出問題就是后續(xù)管理跟不上，導(dǎo)致應(yīng)有的效用發(fā)揮不出來，使用質(zhì)量降低、壽命縮短。比如，公路建起來有個(gè)養(yǎng)護(hù)問題，養(yǎng)護(hù)不養(yǎng)護(hù)效果截然不同。有的地方費(fèi)了好大勁修起來，不長時(shí)間就跑爛了，既有建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)問題。質(zhì)量問題，也有養(yǎng)護(hù)不到位的問題。所以，這通那通，通了以后管理跟不上很快就不通，這個(gè)問題一定要高度重視，采取措施，下決心解決好。四是抓延伸。就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化的要求，推動(dòng)各類公共設(shè)施向農(nóng)村延伸。新建社區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及周邊環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持與農(nóng)房同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。城中村和城邊村改造，必須按照城市社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，同步規(guī)劃配套建設(shè)有關(guān)管網(wǎng)和設(shè)施；有條件的農(nóng)村也要同步建設(shè)集中供熱供氣設(shè)施，搞好小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生室、文化大院和超市、農(nóng)資供銷。理發(fā)室、浴室等生產(chǎn)生活服務(wù)和文體娛樂設(shè)施的配套建設(shè)。當(dāng)然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城中村、農(nóng)村社區(qū)和中心村，基礎(chǔ)條件比較好，在標(biāo)準(zhǔn)的掌握上可以高一些、配得齊全一些，其他村要盡力實(shí)現(xiàn)必備設(shè)施的配套。通過努力，使廣大農(nóng)民群眾的生活條件更舒適、便利。要高度重視發(fā)揮科技在生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用，積極研究開發(fā)和推廣適合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民使用的先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施，破解諸如品種改進(jìn)改良、垃圾污水處理。農(nóng)村廢棄物綜合利用、新型材料使用、新能源利用等方面的難題，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

5．要把生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)與培育新型農(nóng)民緊密結(jié)合起來。生態(tài)文明更多的是一種意識。一種習(xí)慣。一種素質(zhì)，如果沒有這些內(nèi)在素質(zhì)的提升，農(nóng)民群眾參與的積極性不會有，有也不會持久，已有的成果也很難鞏固和保持。沒有農(nóng)民群眾整體素質(zhì)的提高，生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)就會落空。環(huán)境塑造人，良好的環(huán)境促進(jìn)入的素質(zhì)的提高，人的素質(zhì)的提高反過來又促進(jìn)了環(huán)境的改善。因此，我們要一手抓環(huán)境整治、抓各種設(shè)施和服務(wù)的完善、抓宜居家園建設(shè)，一手抓人的素質(zhì)提高、生態(tài)文明習(xí)慣的養(yǎng)成。這方面，省委宣傳部開展的文明鄉(xiāng)村行動(dòng)就很好，一定要扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。要靠文化知識引導(dǎo)人，通過多種措施，加大對農(nóng)民群眾的培訓(xùn)力度，既要教文化、教科學(xué)知識、教專業(yè)技術(shù)，也要講道德、講文明、講禮儀、講健康生活方式和衛(wèi)生丁慣、講人與自然的和諧。要靠典型示范引導(dǎo)人，通過樹立一些文明衛(wèi)生示范戶、示范村，結(jié)合改水改廁改灶改圈推廣農(nóng)村文明生活方式，組織農(nóng)民群眾參加村容村貌整治，實(shí)行“門前三包”等，做好對農(nóng)民群眾的引導(dǎo)工作。對示范戶，可以采取一些獎(jiǎng)勵(lì)措施。要靠精神文明建設(shè)引導(dǎo)人，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，搞好“三下鄉(xiāng)”、文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建、法制宣傳、移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)傳承民間文化等工作，讓現(xiàn)代文明之風(fēng)吹遍齊魯鄉(xiāng)間，讓守法誠信、尊老愛幼。遵守公德、遠(yuǎn)離迷信、抵制邪教成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。要靠鄉(xiāng)規(guī)民約引導(dǎo)人，在鄉(xiāng)規(guī)民約中增加生態(tài)文明建設(shè)方面的內(nèi)容，對不生態(tài)、不文明的行為要有所制約，發(fā)揮好村民相互監(jiān)督的作用。

三、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在落實(shí)

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源。這些年來我們省對“三農(nóng)，的投入力度逐年加大，涉農(nóng)各部門做了大量工作，但各部門的工作規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目、資金投向各有側(cè)重，資金總量不少，卻難以形成整體效應(yīng)。從浙江、福建、四川、廣西等省的工作經(jīng)驗(yàn)看，對涉農(nóng)政策、資金和項(xiàng)目進(jìn)行整合是十分必要的，這樣做有利于提高建設(shè)資金的使用效率，有利于發(fā)揮建設(shè)資金的整體效益，有利于引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會資金投入生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，形成工作合力。為加強(qiáng)對生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，省委、省政府決定，成立省推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)席會議，省有關(guān)部門參加，承擔(dān)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的具體組織協(xié)調(diào)工作，按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、統(tǒng)籌使用、各司其職。形成合力、各計(jì)其功”的原則，對涉農(nóng)的政策、資金、項(xiàng)目進(jìn)行整合，集中進(jìn)行投入，集中連片建設(shè)。這項(xiàng)工作，省委農(nóng)工辦、省發(fā)改委。省財(cái)政廳要認(rèn)真研究，拿出具體辦法。各市、縣也要參照省里的做法，對分散在各個(gè)部門的政策、資金和項(xiàng)目進(jìn)行整合，最大限度地發(fā)揮涉農(nóng)資金的效應(yīng)。

二要分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)。我省農(nóng)村情況千差萬別，自然環(huán)境、區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同，對照生態(tài)文明鄉(xiāng)村的要求，大致可以分為三類）第一類，發(fā)展水平較高，基本達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)村要求的，重點(diǎn)是查漏補(bǔ)缺，鞏固提高，健全長效機(jī)制，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；第二類，具備一定的條件和基礎(chǔ)，經(jīng)過一段時(shí)間努力可以有明顯變化的，重點(diǎn)是找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，力爭盡快達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；第三類，條件較差、工作基礎(chǔ)比較薄弱的，重點(diǎn)是加強(qiáng)扶持。啟動(dòng)內(nèi)力，從最基礎(chǔ)的工作做起、從力所能及的事情做起、從群眾最關(guān)心的事情做起，力爭在較短時(shí)間內(nèi)使村容村貌有較大改觀。根據(jù)2025年基本建成生態(tài)省的要求，加快推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭2015年全省有相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)村達(dá)到生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)，其中農(nóng)村社區(qū)。歷史文化名村要全部達(dá)到生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)； 2020年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村和半數(shù)左右的中心村要達(dá)到生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)，其他村達(dá)到生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)的要有一定數(shù)量。2025年，全省農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)。其中，環(huán)境綜合整治工作要在五年內(nèi)基本完成，目前有4．7萬個(gè)行政村尚未進(jìn)行綜合整治，今年先行整治7000個(gè)村，從明年開始到2015年，每年整治：萬個(gè)。省委農(nóng)工辦要會同有關(guān)部門制定生態(tài)文明鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出具體的實(shí)施方案。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)有好有差、起點(diǎn)有高有低、速度有快有慢，不搞“一刀切”、“齊步走”。各地要根據(jù)自身基礎(chǔ)條件和實(shí)際情況，分清輕重緩急，量力而行、盡力而為，循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥，努力做到年年有變化，有進(jìn)步、有提高。

三要因地制宜、積極探索。建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村，沒有固定模式可循，關(guān)鍵要從實(shí)際出發(fā)，探索適合自己的實(shí)現(xiàn)途徑，創(chuàng)造性地做好工作。從各地的實(shí)踐看，有幾種方式可以借鑒：一是生態(tài)保護(hù)帶動(dòng)。依托良好的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，興辦農(nóng)家樂、漁家樂等休閑觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益的同步提升。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)。通過發(fā)展龍頭企業(yè)，培植特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，依靠集體力量興辦社會事業(yè)，強(qiáng)化公共服務(wù)，改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量。三是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶動(dòng)。以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。礦區(qū)搬遷村和土地綜合整治示范區(qū)范圍內(nèi)的村莊為重點(diǎn)，以農(nóng)房建設(shè)與危房改造為抓手，促進(jìn)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸）建設(shè)功能齊全、設(shè)施完善、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)和中心社區(qū)。今年，各級各有關(guān)部門要堅(jiān)定不移地完成新建農(nóng)房80萬戶、改造危房20萬套的任務(wù)，確保全面完成3年新建農(nóng)房300萬戶的工作任務(wù)。所有設(shè)區(qū)的市要基本完成城中村改造，有條件的縣（市）也要加快城中村改造步伐。全省66個(gè)增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的村莊，要全部啟動(dòng)農(nóng)房建設(shè)。已經(jīng)實(shí)施整村改造建設(shè)的村莊，要善始善終，防止出現(xiàn)“半拉于”工程。四是連片整治帶動(dòng)。在沿路、沿河、沿海，以及旅游景點(diǎn)、生態(tài)文明建設(shè)示范村周邊，實(shí)施田水路林村綜合整治，串點(diǎn)成線，連線咸片，整體推進(jìn)。五是文明創(chuàng)建帶動(dòng)。以各種形式的基層精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民群眾思想觀念。精神面貌。生活方式的轉(zhuǎn)變，以精神文明促進(jìn)生態(tài)文明、物質(zhì)文明。六是幫扶共建帶動(dòng)。通過與強(qiáng)村強(qiáng)企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位結(jié)對，共同推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。希望各地立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，開動(dòng)腦筋，努力創(chuàng)新，突出特色，選準(zhǔn)工作的突破口和切入點(diǎn)，積極探索各具特色的建設(shè)之路。四要尊重群眾意愿。注重實(shí)際效果。推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，必須全面貫徹農(nóng)民主體。政府主導(dǎo)、社會參與的原則。要堅(jiān)持以人為本，充分尊重農(nóng)民群眾主體地位，認(rèn)真聽取農(nóng)民群眾意見，耐心細(xì)致做好群眾工作，建什么、怎么建、建在哪、怎么管都要充分發(fā)揚(yáng)民主。集中民智，生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目、資金使用情況等，省、市、縣、鄉(xiāng)、村都要逐級公示，實(shí)行陽光操作，讓村民代表全程參與，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要認(rèn)真做好農(nóng)民群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，把他們建設(shè)美好家園的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為投身生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的自覺行動(dòng)，變“要我于”為“我要于”。要嚴(yán)格依法按政策辦事，注意工作方式方法，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不搞形象工程，不作表面文章，堅(jiān)決杜絕強(qiáng)拆強(qiáng)建，通過實(shí)實(shí)在在的工作，實(shí)現(xiàn)好。維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。要切實(shí)用好農(nóng)村一事一議的政策，在嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦事，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，講清道理，讓農(nóng)民群眾用好籌資籌勞，建設(shè)自己的家園。充分尊重農(nóng)民群眾意愿、充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，這是生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的重要工作原則，全省各級各部門必須認(rèn)真把握好、落實(shí)好。

五要明確工作責(zé)任、嚴(yán)格考核監(jiān)督。市、縣要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，制定總體規(guī)劃，明確建設(shè)重點(diǎn)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排進(jìn)度，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作健康、有序。順利進(jìn)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，具體指導(dǎo)幫扶，精心組織實(shí)施；村一級要認(rèn)真制定具體方案，組織群眾抓好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。要把生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)與開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動(dòng)結(jié)合起來，切實(shí)力口強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，積極構(gòu)建“五位一體”農(nóng)村社區(qū)黨建新格局，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的模范帶頭作用，為推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。要深化農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)、投融資等各項(xiàng)改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制和社會管理體制，為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)注入動(dòng)力和活力。要充分發(fā)揮工商企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、群團(tuán)組織和其它社會組織的作用，積極引導(dǎo)社會力量、社會資金參與支持生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，形成齊抓共管、共建共享的良好局面。要建立生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)督考核機(jī)制，研究制定可行的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對工作抓得緊、成效明顯的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不到位、推進(jìn)慢。成效不明顯的，要進(jìn)行通報(bào)批評。要加強(qiáng)對生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)資金的監(jiān)管和審計(jì)，加強(qiáng)對有關(guān)工程項(xiàng)目和設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)管，對截留、擠占。挪用專項(xiàng)資金的，對偷工減料以次充好、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。特別是對涉及農(nóng)房集中建設(shè)改造的項(xiàng)目，要全部納入工程建設(shè)基本程序，實(shí)行全過程監(jiān)管，確保質(zhì)量和安全。省、市、縣都要確定一批生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的示范村，每年對生態(tài)文明鄉(xiāng)村進(jìn)行一次集中驗(yàn)收，在全省農(nóng)村工作會議上對工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。要把生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況，作為對各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。要認(rèn)真做好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的輿論宣傳工作，大力宣傳生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法好典型，在全社會形成關(guān)心、支持、參與生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的濃厚氛圍。同志們，推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)功在當(dāng)代、利在長遠(yuǎn)，廣大農(nóng)民群眾寄予厚望，熱切期盼。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中四中五中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，認(rèn)真做好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作，為“十二五”開好局起好步、加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年!謝謝大家。

第二篇：建設(shè)省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會議發(fā)言材料

以土地綜合整治為抓手 加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

2009年，我縣啟動(dòng)了全省第一個(gè)土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目。兩年多來，我們以土地綜合整治為抓手，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、政府引導(dǎo)、社會參與、農(nóng)民自愿”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，取得了初步成效。截止目前，全縣在建社區(qū)18個(gè)，建設(shè)住房6891戶、99.46萬平方米，已竣工入住1228戶，農(nóng)民的生活條件得到明顯改善。

一、從土地整治入手，實(shí)施山、水、林、田、路、村整體規(guī)劃。為摸清底數(shù)，我們對全縣346個(gè)行政村的人口狀況、土地現(xiàn)狀、資源分布、產(chǎn)業(yè)特色、交通條件等基本情況進(jìn)行了逐一調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，對縣域內(nèi)的山、水、林、田、路、村進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行園區(qū)、景區(qū)、社區(qū)和諧布局。全縣346個(gè)行政村規(guī)劃為50個(gè)交通便利、生活方便、各具產(chǎn)業(yè)特色的新型農(nóng)村社區(qū)，新增土地5萬余畝。孝直鎮(zhèn)匯東區(qū)域位于pypy縣匯河以東，土地肥沃，水資源充足，有獨(dú)特的泰西小氣侯，適宜農(nóng)作物生長，區(qū)域內(nèi)的21個(gè)村莊以蔬菜種植為主。為此，我們根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將這些村莊規(guī)劃為3個(gè)新社區(qū)，并引導(dǎo)居民重點(diǎn)發(fā)展蔬菜種植業(yè)。新社區(qū)建成后，新增建設(shè)用地指標(biāo)5345畝，新增 1 耕地5345畝，土地資源得到有效利用，農(nóng)民生活條件得到明顯改善，規(guī)模經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展。今年匯東區(qū)域蔬菜種植面積已發(fā)展到5萬余畝，成了全國聞名的無公害馬鈴薯、大白菜種植基地。對地域偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件較差、分布凌亂、人口偏少的村莊，我們本著撤弱并強(qiáng)的原則，將其合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或大的村，規(guī)劃整合為新社區(qū)。全縣將有69個(gè)偏遠(yuǎn)村、5萬余農(nóng)村居民搬遷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的新社區(qū)生活。

二、整合各方資源，凝聚起新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)力量。土地整治過程中，多個(gè)渠道、多個(gè)部門都有資金投入；土地整治后，通過增減掛鉤，新增建設(shè)用地也將形成巨大收益。為充分利用好這些資源，我們制定出臺了《新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金籌措使用管理辦法》，對政府各部門掌握的涉農(nóng)資金，按照“渠道不亂、用途不變、各計(jì)其功”的原則，統(tǒng)一管理，集中使用。僅去年，全縣便集中利用涉農(nóng)資金2.6億元。為充分利用好金融資金，成立了縣土地整治投資有限公司，以土地綜合整治后新增的建設(shè)用地作質(zhì)押，從中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資2億元，用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，較好地解決了先期啟動(dòng)資金不足問題。我們還先后制定出臺了土地整治獎(jiǎng)勵(lì)政策、土地增減掛鉤政策、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)稅費(fèi)減免政策、新型農(nóng)村社區(qū)住房 2 權(quán)屬確認(rèn)登記辦法等一系列政策措施，實(shí)現(xiàn)了土地綜合整治和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在政策上的有效銜接。成立了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織土地綜合整治和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。需各部門辦理的事項(xiàng)，由指揮部下達(dá)任務(wù)，相關(guān)部門分頭落實(shí)；涉及哪個(gè)部門的問題，指揮部明確要求，限時(shí)解決，較好地形成了抓落實(shí)的合力。

三、尊重農(nóng)民意愿，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為群眾滿意的民心工程。進(jìn)行土地綜合整治、推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿。為此，我們做到了三條：一是讓群眾充分了解政策。利用各種媒體，對土地整治和社區(qū)建設(shè)進(jìn)行滾動(dòng)式報(bào)道。深入鄉(xiāng)村，與群眾細(xì)算新增耕地增收賬、置換土地收益賬、改善生產(chǎn)生活條件賬，提高了群眾支持參與的積極性，做到了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)零上訪。二是讓群眾真正參與決策。舊村拆不拆，新社區(qū)建不建，整治后土地如何調(diào)整分配，都由農(nóng)民說了算。新建社區(qū)戶型設(shè)計(jì)、分房方案、搬遷時(shí)間，都交給群眾討論，尊重多數(shù)人的意見。博士社區(qū)幾十戶農(nóng)民提出要自拆自建，政府同意了他們的要求。在符合統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，土地調(diào)整、建設(shè)資金、利益分配等問題全由農(nóng)民自己決定，政府有關(guān)部門只進(jìn)行質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，群眾非常滿意。三是讓群眾切 3 實(shí)得到實(shí)惠。政府將增減掛鉤收益用于農(nóng)村發(fā)展。對復(fù)墾新增耕地每畝補(bǔ)助15萬元，其中12萬元用于新型農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民住房建設(shè)，3萬元用于社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。對騰出宅基地搬遷異地的農(nóng)戶，除享受補(bǔ)償政策外，另給予1萬元的異地安置費(fèi)。對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，除稅收外，免除一切規(guī)費(fèi)，降低建設(shè)成本，最大限度減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使廣大群眾實(shí)實(shí)在在得到了實(shí)惠。

第三篇：蒙陰縣全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會議發(fā)言

加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè) 打造綠富美的生態(tài)家園

中共蒙陰縣委

蒙陰縣人民政府

（2011年5月24日）

蒙陰縣是山區(qū)縣。庫區(qū)縣，有“七山二水一分田”之說。歷屆縣委、縣政府咬定生態(tài)富民不放松，探索了一條“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化、建設(shè)文明鄉(xiāng)村”的路子，使蒙陰的山綠了，水清了，天藍(lán)了，農(nóng)民手里有錢了，農(nóng)村環(huán)境和文明素質(zhì)改善了。

一、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，讓山山嶺嶺“綠”起來。蒙陰資源在山水，優(yōu)勢在山水，出路在山水。改革開放30多年來，全縣上下把目光盯在山上，把藍(lán)圖繪在山上，把汗水灑在山上，昔日的窮山僻壤變成了生態(tài)山、花果山，成了生態(tài)富民的金山銀山。一方面優(yōu)化開發(fā)方式。堅(jiān)持山水林田路綜合開發(fā)，一治一座山，一治一條流域。按照“山頂松柏刺槐戴帽、山腰經(jīng)濟(jì)林木纏繞、山腳水利交通配套”的模式，治理荒山40萬畝；按照“產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)帶、風(fēng)景帶”的標(biāo)準(zhǔn)，治理河流36條，加固水庫101座，修建大”小水利工程6265處；按照“一條道路、一條綠蔭”的標(biāo)準(zhǔn)，修建改造等級公路1861公里。另一方面創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制。上世紀(jì)八十年代，制定了“治理五畝以上，可在荒山建房”的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)了群眾向荒山進(jìn)軍的積極性。九十年代，推行誰投入誰受益的開發(fā)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)了十萬農(nóng)戶整山治水的熱情。本世紀(jì)初，發(fā)展了2000多個(gè)合作組織，走上了聯(lián)合開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營之路。全縣90％的水土流失面積得到治理，75％的荒山得到綠化，林木覆蓋面積達(dá)到70％。

二、抓“一業(yè)興”帶“百業(yè)旺”，勞力讓農(nóng)民生活“富”起來。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。一是發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展林果業(yè)。全縣果樹面積100萬畝，人均2畝果園，其中蜜桃65萬畝、產(chǎn)量18.5億斤、主攻高端市場，建立32個(gè)精品示范園，46種果品獲得綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，22個(gè)合作社與15家大型連鎖超市實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對接?！懊申幟厶摇背蔀閲业乩順?biāo)志產(chǎn)品，品牌價(jià)值達(dá)到29億元，上海市場“三個(gè)蜜桃就有兩個(gè)來自蒙陰”。2010年林果業(yè)產(chǎn)值28.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的73％，果農(nóng)戶均年收入3萬元以上。二是發(fā)揮林草資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。推廣林禽、林蟲、林畜等生態(tài)養(yǎng)殖模式和畜一沼一果生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展長毛兔、蒙山羊、蒙山草雞等畜禽養(yǎng)殖。全縣養(yǎng)兔600萬只，兔毛產(chǎn)量3000噸，占全國的20％以上。全縣人均畜牧業(yè)收入2128元。種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展又帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通服務(wù)業(yè)，龍頭企業(yè)達(dá)到43家，批發(fā)市場300多處，服務(wù)業(yè)增加值以年20％的速度增長。三是不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。依托山水林果優(yōu)勢，把生態(tài)、文化、旅游一體規(guī)劃、一體開發(fā)，著力打造春天滿山花、夏天滿山綠、秋天滿山果的全縣域休閑旅游風(fēng)景區(qū)。全縣農(nóng)家樂旅游村發(fā)展到56個(gè)，從業(yè)人員：萬余人，2010年接納國內(nèi)外游客500多萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入26億元，占GDP的22.7％。

三、建設(shè)優(yōu)美文明和諧家園，努力讓鄉(xiāng)村環(huán)境“美”起來。順應(yīng)農(nóng)民對整潔、文明、和諧生活的新期待，突出生態(tài)特色，強(qiáng)化公共服務(wù)，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量和水平。一是集中整治村莊環(huán)境，在全縣鄉(xiāng)村安裝路燈8000余盞，栽植綠化苗木500余萬株，硬化村內(nèi)道路400余萬平方米。建立標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，制定了6套100多項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍483支、1582人，建成35處垃圾處理場和中轉(zhuǎn)場，建立污水處理廠和分戶式污水處理點(diǎn)200余處，初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理和污水無害化排放。二是突出建設(shè)特色鄉(xiāng)村。依山就勢，以河為軸，以“果鄉(xiāng)情韻，田園風(fēng)光”為特色，對山區(qū)400個(gè)村莊進(jìn)行了精心規(guī)劃，按照新農(nóng)居、精品園、新能源、農(nóng)家樂“四位一體”的生態(tài)家園模式，打造了一批各具特色的生態(tài)文明村。三是積極倡樹文明新風(fēng)。發(fā)揮革命老區(qū)優(yōu)勢，大力弘揚(yáng)紅色文化；發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力培育綠色文化；挖掘傳統(tǒng)文化資源，大力營造文明健康向上的社會風(fēng)尚。全縣有400多個(gè)村建設(shè)了文化大院、文化廣場，210個(gè)村建立了文化畫廊，300多個(gè)村建起了農(nóng)家書屋，有線電視入戶率達(dá)到75％。開展了文明家庭、美在農(nóng)家示范戶、生態(tài)文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，形成了建設(shè)文明鄉(xiāng)村的濃厚氛圍。

多年的生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，形成了經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展同步、人與自然和諧相處、良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的可喜局面。全縣農(nóng)民人均純收入十年增長兩倍，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部創(chuàng)建為省市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，464個(gè)村中創(chuàng)建了312個(gè)生態(tài)文明村，被列為國家級生態(tài)示范區(qū)，處處呈現(xiàn)出“村在林中、人在綠中、鄉(xiāng)鄉(xiāng)文明、村村和諧、家家增收、戶戶優(yōu)美”的生態(tài)文明景象。

第四篇：生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)

近年來，鄒平縣認(rèn)真貫徹中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求，按照省市的決策部署，從鄒平實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展的理念，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，按照“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)抓提升、宜居優(yōu)美環(huán)境抓整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓配套、文明生活習(xí)慣抓培育、基層基礎(chǔ)工作抓規(guī)范”的總體思路，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，建設(shè)文明鄉(xiāng)村，全縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。具體工作中，一是科學(xué)制定村莊規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)村增收致富。三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展環(huán)境綜合整治，不斷改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。四是堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展民生事業(yè)，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。五是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，扎實(shí)做好農(nóng)村管理工作，全面維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。下一步，鄒平縣還將在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村精神文明建設(shè)四個(gè)方面重點(diǎn)開展工作，全面推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

督導(dǎo)組一行對鄒平縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作給予充分肯定。認(rèn)為鄒平縣在該項(xiàng)工作中各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，圍繞全省提出各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在責(zé)任、資金等方面制定詳細(xì)措施并加以推進(jìn)和落實(shí)，生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得了階段性成果。同時(shí)，督導(dǎo)組希望鄒平縣在今后的工作中，進(jìn)一步搞好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作發(fā)展規(guī)劃，建出自己的特色，創(chuàng)出自己的亮點(diǎn)，以此推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。重點(diǎn)抓好農(nóng)村基層的生態(tài)文明建設(shè)，特別是職能部門要把工作職責(zé)向基層延伸。積極做好偏遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；徒?jīng)營化發(fā)展工作。同時(shí)，要利用多種宣傳途徑，抓好農(nóng)村的精神文明建設(shè)工作，豐富精神文明建設(shè)內(nèi)涵，促進(jìn)農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的改變，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作全面和諧發(fā)展。（

第五篇：在新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議上的講話

全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議上的講話

同志們：今天，市委、市政府在蘄春召開全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省新農(nóng)村建設(shè)暨城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作會議精神，總結(jié)成績，部署工作，在新的歷史起點(diǎn)上深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。上午，大家參觀了蘄春現(xiàn)場，令人鼓舞、深受啟發(fā)。近年來，蘄春縣探索的“規(guī)劃建村、產(chǎn)業(yè)興村、文化活村、生態(tài)美村、民主治村、黨建強(qiáng)村”等“六村”建設(shè)的作法，可圈可點(diǎn)，值得各地借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，全方位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。自2006 年啟動(dòng)以來，全市新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全域規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以縣、鄉(xiāng)、村三級多個(gè)層面的示范點(diǎn)建設(shè)為先導(dǎo)，整合資源，創(chuàng)新舉措，彰顯特色，在調(diào)整優(yōu)化中壯大農(nóng)業(yè)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中發(fā)展農(nóng)村，在多元增收中致富農(nóng)民，涌現(xiàn)了一大批像黃州陳策樓村、團(tuán)風(fēng)薛坳村、紅安張家灣村、麻城杏花村、羅田圣人堂村、英山百丈河村、浠水袁垅村、蘄春李山村、武穴魏高邑村、黃梅張?zhí)链?、龍感湖大橋村等人口合理集聚、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主的農(nóng)村新型社區(qū)，順應(yīng)了農(nóng)民追求幸福生活的期待，展示了農(nóng)村未來更加美好的前景。經(jīng)過五年的發(fā)展，全市新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)重點(diǎn)已由起步之初的規(guī)劃先行、點(diǎn)上突破、試點(diǎn)示范為主進(jìn)入到了全面啟動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、全域覆蓋的階段；建設(shè)內(nèi)容已由起步之初的注重“造新房、建新村”、注重村容村貌整治進(jìn)入到了建新村與建新景相結(jié)合、育新產(chǎn)業(yè)與育新農(nóng)民相結(jié)合、基礎(chǔ)設(shè)施與社會事業(yè)同步建設(shè)的城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)階段；建設(shè)機(jī)制已由起步之初的政府主導(dǎo)、依賴財(cái)政投入進(jìn)入到了政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場運(yùn)作、多元投入、建管結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段。

五年來，新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)業(yè)帶來了新發(fā)展，給農(nóng)村帶來了新變化，給農(nóng)民帶來了新生活。但我們也應(yīng)該看到，相比大冶、鄂州的農(nóng)村社區(qū)，相比日新月異的城區(qū)，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，新農(nóng)村建設(shè)仍然存在著較為突出的問題。一些地方對新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識不高，重視不夠，思路不清；一些地方蓋新房、建新村的積極性高，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的力度不大；一些地方試點(diǎn)村工作進(jìn)展快，面上的村等待觀望，工作進(jìn)展不平衡。對這些問題，各級黨委、政府要認(rèn)真研究、認(rèn)真解決。面對新形勢、新問題，要在新的起點(diǎn)上更加富有成效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就必須在深化思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展。

一是在新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵上要有新認(rèn)識。建設(shè)新農(nóng)村，必須圍繞“五句話、20 個(gè)字”的總要求，將各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，工作要有重點(diǎn)，但不能偏廢，努力使產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)新改善，鄉(xiāng)風(fēng)民俗體現(xiàn)新風(fēng)尚，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化，農(nóng)民素質(zhì)得到新提升。二是在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方略上要有新認(rèn)識。新農(nóng)村建設(shè)不能就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，不能簡單地理解為建幾棟房子，必須按照“三化同步、兩增同步”的要求，從規(guī)劃制定到組織實(shí)施，充分體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是在新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)規(guī)律上要有新認(rèn)識。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，既要增強(qiáng)緊迫感和使命感，又要樹立長期艱苦奮斗的思想，既要不斷取得階段性的成果，又要防止急于求成和短期行為。

四是在新農(nóng)村建設(shè)的主體力量上要有新認(rèn)識。新農(nóng)村是農(nóng)民群眾的家園，農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要把增進(jìn)農(nóng)民福祉作為新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)揮農(nóng)民主體作用、體現(xiàn)農(nóng)民主體地位的要求貫穿于各項(xiàng)工作中，真正使新農(nóng)村建設(shè)符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、受到農(nóng)民擁護(hù)。

五是在新農(nóng)村建設(shè)面臨的機(jī)遇上要有新認(rèn)識。今年，省委、省政府作出了建設(shè)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的重大決策。大別山試驗(yàn)區(qū)既是扶貧開發(fā)、老區(qū)建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)，更是新農(nóng)村建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)。因此，對黃岡新農(nóng)村建設(shè)來講，是千載難逢的重大歷史機(jī)遇。前不久，鴻忠書記到黃岡調(diào)研考察時(shí)對建設(shè)大別山試驗(yàn)區(qū)提出了要求、寄予了厚望。我們要把鴻忠書記的關(guān)懷化作發(fā)展之責(zé)、落實(shí)之責(zé)、富民之責(zé)，把省委、省政府的扶持政策轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展之機(jī)，抓關(guān)鍵的少數(shù)，抓重要的具體，爭項(xiàng)目、爭投入，大招商、招大商，積小勝為大勝，積點(diǎn)片為帶區(qū)，扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、以建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，奮力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)新局面。

今年，胡錦濤總書記在湖北考察時(shí)，對我省“三農(nóng)”工作提出了“一強(qiáng)六新”總要求。黃岡是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢突出，在全省保障省長米袋子工程、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和維護(hù)生態(tài)安全中地位重要。全市上下要把總書記 “一強(qiáng)六新”的重要指示作為指導(dǎo)黃岡當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的總體要求，作為推動(dòng)“三農(nóng)”工作跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，以“三化同步”、“兩增同步”為路徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在更高水平、更高層次、更寬范圍上，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。這既是推進(jìn)黃岡由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的關(guān)鍵所在，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。“十一五”期間，全市農(nóng)民收入連續(xù) 5 年大幅增長，平均增速在兩位數(shù)以上。今年上半 年 繼 續(xù) 保 持 了 良 好 的 態(tài) 勢，農(nóng) 民 人 均 現(xiàn) 金 收 入 為2589.77 元，同比增長 16.6%，高于去年同期增幅 6.7 個(gè)百分點(diǎn)。但由于是在低基數(shù)、低層次上的增長，與全省、全國平均水平相比還有較大的差距。要破解“三農(nóng)”難題，加快新農(nóng)村建設(shè)，核心是促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民收入不上去，財(cái)富積累不厚實(shí)，再好的措施都是一句空話，再好的藍(lán)圖都是一紙空文。要確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增加，就必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)內(nèi)挖潛，農(nóng)外使勁，千方百計(jì)拓展增收渠道和空間。一是向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要收入。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由單純注重?cái)?shù)量增長向數(shù)量質(zhì)量安全效益并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由資源消耗型向“兩型”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)增量與增效、增效與增收同步，努力提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，讓農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上獲得更大的收益。二是向發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要收入。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是食品工業(yè)，前拉后帶，是國民經(jīng)濟(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是帶動(dòng)增收的富民產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)黃岡跨越發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，在招商引資工作的推動(dòng)下，伊利、中糧、雨潤、通威、李時(shí)珍醫(yī)藥等一批央企、上市公司、民營百強(qiáng)企業(yè)和海外資本紛紛落戶，帶動(dòng)了全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的迅猛發(fā)展。到 2010 年底，年產(chǎn)值 500 萬以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量接近500 家，產(chǎn)值達(dá)到 326 億元，已占到工業(yè)產(chǎn)值的三分之一，其中食品飲料業(yè)和紡織服裝業(yè)跨入了百億元產(chǎn)業(yè)行列。要樹立讓全省、全國“喝黃岡水、吃黃岡糧、用黃岡油、品黃岡味”的雄心壯志，發(fā)揮農(nóng)業(yè)豐富的資源優(yōu)勢、難得的政策優(yōu)勢、獨(dú)特的人文優(yōu)勢、良好的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“雙千計(jì)劃”，以食品工業(yè)為重點(diǎn)，以加工園區(qū)為載體，以打造自有名牌為基礎(chǔ)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路和理念，打好老區(qū)牌、生態(tài)牌、資源牌，善于用市場的辦法、開放的辦法、改革的辦法，深化大別山優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接成果，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程建設(shè)，抓好配套基地，優(yōu)化投資環(huán)境，大搞招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，激活民間創(chuàng)業(yè)者，加快培植加工大縣、領(lǐng)軍龍頭、優(yōu)勢品牌和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由孤立發(fā)展向三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民分享工業(yè)帶來的成果。三是向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要收入。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、基、地的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)多種形式的生產(chǎn)、服務(wù)、融資合作與聯(lián)合，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)經(jīng)營方式由一家一戶向?qū)I(yè)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。四是向農(nóng)村服務(wù)業(yè)要收入。要積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸、農(nóng)家旅游、農(nóng)村物流和社會服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)田水利建設(shè)是發(fā)展所需、災(zāi)情所迫、群眾所盼，是黃岡“天大的事”，必須放在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域和突出位置。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視水利工作。今年中央、省委都出臺了 1 號文件，7 月初中央召開了水利工作會議，全面深刻闡述了水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次將水利提升到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，發(fā)出了大興水利的最強(qiáng)信號。這對黃岡水利大市而言，是一次重大的歷史機(jī)遇。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)加快水利改革發(fā)展的自覺性，時(shí)刻牢固樹立“平安水利、民生水利、生態(tài)水利”的理念，以小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、灌區(qū)續(xù)建配套、泵站改造、安全飲水、中小河流治理、小庫整險(xiǎn)及塘堰等“五小”工程建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)先解決水資源供需矛盾突出的“卡脖子”渠系工程，優(yōu)先治理影響糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的平原洼地易澇圩區(qū)，優(yōu)先整治威脅農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的病險(xiǎn)庫塘，搞好“頂層設(shè)計(jì)”，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)水利發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全面發(fā)動(dòng)、多層次互動(dòng)，堅(jiān)定不移地落實(shí)好地方財(cái)政投入政策，充分調(diào)動(dòng)各級各部門和廣大群眾參與、支持和推動(dòng)水利改革發(fā)展的積極性，廣泛吸引社會資金投資水利，形成政府、社會協(xié)同治水興水的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)水利工程的項(xiàng)目管理和水管體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的長久良性運(yùn)行。要把水利建設(shè)特別是農(nóng)田水利建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。上午，大家參觀的劉河鎮(zhèn)曹廟村水利渠系，一路清泓隨渠流，兩行碧樹掩新樓，既是水利工程，又是生態(tài)景觀。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，林、路、田、渠、村綜合考慮，形成“水清、暢流、岸綠、村美”的生態(tài)水利景觀。在全面推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、通村通組公路、農(nóng)村新一輪電網(wǎng)改造、農(nóng)村信息網(wǎng)、農(nóng)村安全飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。要樹立“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的理念，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地方城鎮(zhèn)建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)編制好城鎮(zhèn)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行力和約束力，引導(dǎo)規(guī)模較小的自然村落適度合并，向中心村或中心城鎮(zhèn)集中，切實(shí)改變小城鎮(zhèn)無規(guī)可尋、無章建設(shè)、無序管理的狀況。要把城管會戰(zhàn)與農(nóng)村村莊環(huán)境連片整治同步推進(jìn)，學(xué)習(xí)和借鑒武穴經(jīng)驗(yàn)，按照“ 戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理” 的模式，實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化，努力構(gòu)建生態(tài)、宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，推進(jìn)長江生態(tài)文明示范帶建設(shè)。城鎮(zhèn)化的核心和關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要落實(shí)新增用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的要求，發(fā)揮城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、集聚集約的發(fā)展路子，以業(yè)立城，以業(yè)興城，大力發(fā)展城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重歷史文脈傳承，發(fā)展完善教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)功能，加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位，提高城鎮(zhèn)的吸引力、吸納力和承載力。要大力推進(jìn)沿江城鎮(zhèn)帶、京九沿線和公路沿線城鎮(zhèn)帶、大別山腹地城鎮(zhèn)帶建設(shè)，深化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革和戶籍制度改革，完善投融資平臺，破解資金瓶頸，努力把符合條件的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，著力培育一批吸納能力過 20 萬人、GDP 過 10 億元、財(cái)政收入過億元的中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，著力改善農(nóng)村民生。加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化工作的根本目的，就是要做到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施基本均衡、公共服務(wù)基本均等。我市農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)起步晚、投入少、設(shè)施差、水平低，與農(nóng)村發(fā)展形勢不相適應(yīng)，與農(nóng)民的期望有差距。要把完善公共服務(wù)作為改善農(nóng)村民生的重點(diǎn)，做到“一優(yōu)先、四對接、兩加快”。一優(yōu)先，就是要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加大對農(nóng)村教育事業(yè)的投入，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)教育。四對接就是新型農(nóng)村合作醫(yī)療與居民醫(yī)療保險(xiǎn)逐步對接，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工居民養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步對接，農(nóng)村低保與城市低保逐步對接，城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)逐步對接，著力提升農(nóng)村社保和就業(yè)水平。兩加快就是要大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室改造，加快推進(jìn)基層文體設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展農(nóng)村文化、體育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)民體育健身工程，豐富農(nóng)村的精神文化生活，使更多農(nóng)民能夠同享公共服務(wù)的陽光。

三、提振精神，創(chuàng)新機(jī)制，在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新作為。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的新階段，關(guān)鍵是要進(jìn)一步振奮精神，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。

（一）堅(jiān)持“重中之重”指導(dǎo)思想不動(dòng)搖。新農(nóng)村建設(shè)是“三農(nóng)”工作的總抓手，是全黨工作、全部工作的重中之重。要堅(jiān)持“重中之重”指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，把新農(nóng)村建設(shè)納入全局中統(tǒng)籌謀劃，擺上重要議事日程。黨政“一把手”要親自抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮，抓好組織協(xié)調(diào)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各部門要以支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為己任，發(fā)揮好應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，將部門職能下延，將行政資源向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，形成推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的合力。當(dāng)前，換屆工作正在進(jìn)行，各級黨委要把熟悉農(nóng)村工作、具有開拓精神、勇于擔(dān)責(zé)、深受群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部選拔到“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，加強(qiáng)和充實(shí)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力量，引導(dǎo)全社會真正在思想上、組織上、措施上把“三農(nóng)”工作“重”起來。

（二）大力創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)新工作機(jī)制是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。在具體工作中，要重點(diǎn)完善五項(xiàng)機(jī)制：一是完善工作推進(jìn)機(jī)制。一年一度的現(xiàn)場會已形成了一種工作推進(jìn)機(jī)制，已成為各縣市區(qū)競相展示“三農(nóng)”風(fēng)采的重要舞臺，影響大，效果佳，反響好。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善這一行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制，利用這一機(jī)制的激發(fā)效應(yīng)，形成“百舸爭流、千帆競發(fā)”的發(fā)展態(tài)勢。二是完善資金投入機(jī)制。要加大財(cái)政投入力度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入。要以縣市區(qū)為平臺，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和社會幫扶資源，集中投入，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”。要建立多元化的投入機(jī)制，注重吸收社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)金融服務(wù)向農(nóng)村、向農(nóng)戶延伸，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。三是強(qiáng)化督促檢查機(jī)制。各級黨委、政府要定期不定期地進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)和解決新農(nóng)村建設(shè)過程中的困難和問題，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，推廣交流工作經(jīng)驗(yàn)。四是創(chuàng)新工作考核機(jī)制。省委、省政府從 2009 年開始，以縣市區(qū)為單位，建立了“三農(nóng)”工作及新農(nóng)村建設(shè)工作考核機(jī)制，在全社會形成濃厚的重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)氛圍。要加強(qiáng)省考核結(jié)果的運(yùn)用，以考核促作為，以考核促發(fā)展。五是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)工作機(jī)制。從五年新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐看，一個(gè)好村、一個(gè)面貌變化大的村，必定有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村支部，必定有一批黨員模范帶頭人。新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力與發(fā)揮黨員先鋒模范作用相結(jié)合，深入開展“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)活動(dòng)，注重發(fā)揮群眾黨員的作用，拓展黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的途徑，增強(qiáng)黨的組織和廣大黨員在農(nóng)民群眾中的吸引力和親和力。

（三）堅(jiān)持辦點(diǎn)示范，做到點(diǎn)面結(jié)合。抓點(diǎn)帶面是我們黨基本的工作方法，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。五年來，全市先后啟動(dòng)了英山貧困山區(qū)脫貧奔小康試點(diǎn)縣、10 個(gè)省級和 2 個(gè)市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40 個(gè)省級示范村和長江生態(tài)文明示范帶等新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作，今年又全面拉開了大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的大幕。從點(diǎn)到區(qū)，多個(gè)層面的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，不僅迅速改變了試點(diǎn)地區(qū)的面貌，而且探索出了規(guī)劃引導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)培育型、遷村騰地型、項(xiàng)目拆遷型、移民搬遷型、舊塆 改造型、環(huán)境整治型等多種新村建設(shè)模式，發(fā)揮了顯著的示范帶動(dòng)作用。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，省委要求新農(nóng)村建設(shè)“5-7 年有大變化”，不單單是指示范點(diǎn)的大變化，更是所有農(nóng)村、所有方面的大變化。獨(dú)木不成林，一花難成景。我們一方面要繼續(xù)抓好試點(diǎn)工作，提標(biāo)準(zhǔn)、提形象，把試點(diǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)成為集生產(chǎn)與生活為一體、含經(jīng)濟(jì)與文化為一體、寓管理與服務(wù)為一體、融繼承與創(chuàng)新為一體、于開發(fā)與保護(hù)為一體的農(nóng)村新型社區(qū)，切實(shí)發(fā)揮探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)、示范引導(dǎo)的樣本作用，但同時(shí)要兼顧全局，兼顧最大多數(shù)農(nóng)民的利益。特別是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治等一些重點(diǎn)工作，無論是不是試點(diǎn)村都要不等不靠，下功夫抓好落實(shí)，讓農(nóng)民廣泛參與、普遍受益。各級和有關(guān)部門的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目擺布、資金投放等方面也要統(tǒng)籌考慮。需要強(qiáng)調(diào)的是，各縣市區(qū)要用相當(dāng)?shù)木ψズ霉ぷ麟y度大、工作進(jìn)展慢的村，使所有的村都不要拉下步子。

（四）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在今年的“三萬”活動(dòng)中，廣大機(jī)關(guān)干部腳印農(nóng)家，走訪民情，與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)，不僅增進(jìn)了與群眾的感情，更重要的是通過一線問政、問計(jì)、問需，從群眾中摸清了農(nóng)村現(xiàn)狀和問題的癥結(jié)，聽取了大量的善政良言，汲取了豐富的實(shí)踐營養(yǎng)，成為我們進(jìn)一步做好新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理工作的寶貴財(cái)富。要鞏固好、深化好、轉(zhuǎn)化好、運(yùn)用好“三萬”活動(dòng)成果，進(jìn)村研究農(nóng)村問題，下田研究農(nóng)業(yè)問題，入戶研究農(nóng)民問題，切實(shí)把“三萬”活動(dòng)中獲得的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為落實(shí)政策、改善民生的工作方法，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)持群眾路線、密切聯(lián)系群眾的體制機(jī)制，轉(zhuǎn)化為全社會支持三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)的大合唱，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。