在全縣生態(tài)文明建設(shè)工作會(huì)議上的講話

今天我們召開全縣生態(tài)文明建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)中央及省、市有關(guān)會(huì)議精神，動(dòng)員全縣上下壓緊責(zé)任、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，持之以恒抓好生態(tài)文明建設(shè)工作，推動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展走在前。剛才，縣長(zhǎng)就相關(guān)工作進(jìn)行了具體部署，目標(biāo)明確、措施扎實(shí)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我主要講四點(diǎn)意見:

一、切實(shí)深化思想認(rèn)識(shí)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)

今年以來(lái)，全縣上下提高站位、堅(jiān)定信念，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，做了大量工作，取得了初步成效。從目標(biāo)任務(wù)完成情況看，我縣的PM2.5年均濃度和優(yōu)良天氣數(shù)比例兩項(xiàng)指標(biāo)均位于全市前列，考核認(rèn)定X縣年度水污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況良好，國(guó)、省考斷面水質(zhì)優(yōu)于考核目標(biāo)X個(gè)百分點(diǎn)。從工作組織推進(jìn)情況看，以成立縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部、優(yōu)化河長(zhǎng)制機(jī)制為核心，我們系統(tǒng)推進(jìn)組織架構(gòu)、政策出臺(tái)、制度制定、專項(xiàng)整治、氛圍營(yíng)造等工作;特別是圍繞X環(huán)保督查“回頭看”和X環(huán)保督察交辦信訪件及反饋問(wèn)題整改，立行立改、真抓實(shí)改，解決了一批“硬骨頭”問(wèn)題，有效改善了全縣的生態(tài)環(huán)境，得到了人民群眾的點(diǎn)贊。在這里，市委、市政府給予充分肯定，也向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣生態(tài)文明建設(shè)仍處于負(fù)重前行、爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)期，還面臨著不少壓力和挑戰(zhàn)。具體來(lái)講:一方面，要充分認(rèn)識(shí)中央和省要求的嚴(yán)肅性。十九大以來(lái)，中央對(duì)生態(tài)環(huán)保的重視程度越來(lái)越高，對(duì)污染防治的工作要求越來(lái)越嚴(yán)。憲法修正案將新發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國(guó)的要求寫入憲法;習(xí)近平總書記指出，要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。省委X書記在X會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合實(shí)際，學(xué)深悟透習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，努力走在高質(zhì)量發(fā)展前列。這一系列決策部署和講話精神，表明了中央和省打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心，更警醒我們必須堅(jiān)守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走回頭路。另一方面，要充分認(rèn)識(shí)我縣形勢(shì)的嚴(yán)峻性。我縣生態(tài)環(huán)境欠賬較多，環(huán)境質(zhì)量距離人民群眾的期盼還有較大差距，環(huán)保工作依然艱巨。表現(xiàn)在污染排放總量上，我縣“小散亂污”企業(yè)多的特征依然突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)較為困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)尚未真正改變，與我縣環(huán)境容量和空間有限的現(xiàn)實(shí)形成強(qiáng)烈反差。表現(xiàn)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控上，大氣污染因素呈現(xiàn)多元化，優(yōu)良天數(shù)比例低于去年，大氣污染防治任重道遠(yuǎn);畜禽養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)面源污染仍未能根治，導(dǎo)致部分河道氨氮、總磷等指標(biāo)居高不下，水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀。尤其需要重視的是，我縣環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作較弱、積存問(wèn)題多且復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)、城建、環(huán)保問(wèn)題相互交織，給工作增加了難度。因此，我們要樹立“打持久戰(zhàn)”的思維，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，緊緊抓住改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，把該辦的事情辦好、把該落實(shí)的任務(wù)落實(shí)好，為群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、切實(shí)壓緊壓實(shí)責(zé)任，打好主動(dòng)戰(zhàn)、先手棋

今年反饋的問(wèn)題，大部分都是是在上級(jí)督查、群眾舉報(bào)乃至媒體曝光后才得以解決，有些問(wèn)題影響十分惡劣。這樣被動(dòng)局面的形成，與我們?cè)谡J(rèn)識(shí)、能力、作風(fēng)等方面存在的不足密不可分，一定要下狠功夫解決上述問(wèn)題，真正變被動(dòng)為主動(dòng)。

一要提高認(rèn)識(shí)，樹牢大局觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先是要打好思想認(rèn)識(shí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。從實(shí)際情況看，各級(jí)各部門的認(rèn)識(shí)在提升、意識(shí)在增強(qiáng)。但對(duì)照中央的要求和定位，仍存在差距。比如，有的同志存在畏難情緒，攻堅(jiān)克難的勁頭不足。有的同志認(rèn)為自己條線與環(huán)保工作關(guān)系不大，存在事不關(guān)己心理。事實(shí)證明，認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤和偏差，必然導(dǎo)致行動(dòng)上的不堅(jiān)決、不到位。大家一定要引以為戒，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，樹立大局觀念，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把污染防治工作貫穿到工作的各方面，以決戰(zhàn)決勝的勇氣、抓鐵留痕的作風(fēng)、全力推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量再上新臺(tái)階。

二要增強(qiáng)本領(lǐng)，錘煉堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍。在污染防治工作中，有部分企業(yè)反映政策變動(dòng)頻繁、朝令夕改、缺乏連續(xù)性，還有的反映不同部門標(biāo)準(zhǔn)不同、口徑不一，導(dǎo)致無(wú)所適從。這些現(xiàn)象的背后反映的是政策研究不夠、專業(yè)性不強(qiáng)、執(zhí)行簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題，說(shuō)到底是業(yè)務(wù)能力不過(guò)硬。環(huán)保隊(duì)伍的能力素質(zhì)是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。全縣上下尤其是環(huán)保部門要把能力建設(shè)擺在突出位置，按照習(xí)近平總書記“生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍”標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的環(huán)保隊(duì)伍。要理順環(huán)保管理機(jī)制，有序整合執(zhí)法力量，充實(shí)人員配備，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，把更多力量放到事中事后監(jiān)管上。要積極運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一批典型、樹立一批標(biāo)桿，激勵(lì)更多干部擔(dān)當(dāng)作為。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)績(jī)實(shí)效。去年媒體曝光的X數(shù)據(jù)造假和X、X、X等X家企業(yè)污染物直排典型案例，集中反映了我縣生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域工作作風(fēng)不踏實(shí)、不細(xì)致等問(wèn)題，需要引起高度警醒。污染防治要攻堅(jiān)，作風(fēng)效能首先要攻堅(jiān)。希望大家牢固樹立求真務(wù)實(shí)、實(shí)干實(shí)效的導(dǎo)向，堅(jiān)決摒棄弄虛作假、華而不實(shí)的做法，杜絕“數(shù)字環(huán)?！薄翱谔?hào)環(huán)?！薄靶蜗蟓h(huán)?！保_保實(shí)現(xiàn)沒(méi)有“水分”的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

三、切實(shí)狠抓重點(diǎn)任務(wù)，打好精準(zhǔn)牌、優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)

生態(tài)文明建設(shè)工作面臨任務(wù)重、壓力大、挑戰(zhàn)多，務(wù)必要?jiǎng)?chuàng)新方法、講求策略，以善謀善戰(zhàn)的行動(dòng)提升攻堅(jiān)實(shí)效。

一要聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)，在綠色發(fā)展上下功夫。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，攻堅(jiān)克難、久久為功，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工作取得新成效、新突破。一方面，要緊扣關(guān)鍵任務(wù)，把推動(dòng)X保護(hù)作為重中之重，堅(jiān)決落實(shí)X保護(hù)修復(fù)有關(guān)部署要求，扎實(shí)抓好X岸線保護(hù)開發(fā)，強(qiáng)化X生態(tài)濕地建設(shè)。要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，加大X污染企業(yè)整治力度，推進(jìn)鉆頭、工具、噴涂噴塑行業(yè)整治，嚴(yán)控工業(yè)面源、農(nóng)業(yè)面源污染，改善沿江水質(zhì)和水環(huán)境。要整體謀劃X地區(qū)一體化發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，開展沿江岸線景觀美化亮化工程，打造一批生態(tài)軸和風(fēng)光帶，為X百姓生產(chǎn)生活提供高質(zhì)量美麗花園。另一方面，要抓好重點(diǎn)工作，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力,持續(xù)抓好X環(huán)保督查“回頭看”和X環(huán)保督查反饋意見整改。未整改到位的要明確時(shí)限、嚴(yán)格序時(shí)推進(jìn)。已銷號(hào)的要組織“回頭看”，防止問(wèn)題反彈。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出抓好治水、治氣、治土三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，尤其要狠抓以PM2.5防控為重點(diǎn)的大氣污染防治，強(qiáng)化精準(zhǔn)管控，實(shí)施一批大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)年度優(yōu)良天數(shù)比率目標(biāo)要開展好行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng),推進(jìn)X、X片區(qū)酸洗行業(yè)提標(biāo)升級(jí)，抓好X、X、畜禽養(yǎng)殖及“散亂污”企業(yè)“回頭看”，鞏固污染防治成效。要提高站位、壓實(shí)責(zé)任，高度重視“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治工作，強(qiáng)化逐一排查、實(shí)地抽查和拉網(wǎng)式排查，不斷加大排查整改力度，確保在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范大棚種植，杜絕農(nóng)地非農(nóng)化問(wèn)題，推動(dòng)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

二要突出精準(zhǔn)施策，在鐵腕治污上下功夫。各級(jí)各部門要時(shí)刻保持高度的緊迫感和責(zé)任感，務(wù)實(shí)高效地完成了一批整改任務(wù)，推動(dòng)全縣生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。但實(shí)事求是地講，當(dāng)前我縣部分地區(qū)、行業(yè)的環(huán)境問(wèn)題仍然突出,一批影響群眾生活的生態(tài)“頑疾”仍然未能根治，影響了社會(huì)幸福指數(shù)提升。這些“老大難”問(wèn)題長(zhǎng)期存在，歸根到底是我們工作的精準(zhǔn)度還不夠。針對(duì)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，要深入分析、找準(zhǔn)“病灶”，結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)以及“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，逐步推進(jìn)、統(tǒng)籌解決。比如，X的信訪問(wèn)題，要仔細(xì)梳理，找準(zhǔn)癥結(jié)，有的放矢的加以解決。比如，對(duì)企業(yè)執(zhí)法難的問(wèn)題，要找準(zhǔn)角度，既減少阻力，又達(dá)到目的?？傊?，做好污染防治工作不能大而化之、泛泛而談，關(guān)鍵要把情況摸清，把問(wèn)題找準(zhǔn)，方式方法要科學(xué)管用，從而推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

三要注重常態(tài)長(zhǎng)效，在標(biāo)本兼治上下功夫。做好生態(tài)保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要正視當(dāng)前的問(wèn)題短板，抓好整改落實(shí)，又要切實(shí)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，力爭(zhēng)從根本上解決問(wèn)題。要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單準(zhǔn)入，強(qiáng)化“三線一單”硬約束，建立以畝產(chǎn)、效益、能耗、環(huán)境論英雄的有效機(jī)制，明確企業(yè)生存和發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)“騰籠換鳳”，著力構(gòu)建綠色高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要強(qiáng)化制度供給,認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案和生態(tài)環(huán)保制度綜合改革要求，一手抓政策機(jī)制引導(dǎo)，一手抓市場(chǎng)作用發(fā)揮，持續(xù)深化環(huán)保信用評(píng)級(jí)、環(huán)境應(yīng)急管控差別化執(zhí)行機(jī)制等制度建設(shè)，構(gòu)建“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的環(huán)保治理體系。要注重多元參與，加強(qiáng)政府、企業(yè)、公眾聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)機(jī)制，完善企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制，鼓勵(lì)公眾主動(dòng)參與，形成多方參與的環(huán)境治理體系，共同演繹生態(tài)文明好故事，一起唱響生態(tài)文明主旋律。

四、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，打好統(tǒng)籌牌、組合拳

一分部署，九分落實(shí)。做好生態(tài)文明建設(shè)工作，是黨中央的重大決策，也是對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。全縣上下要高度重視、上下齊心、積極作為，確保取得實(shí)效。

一要強(qiáng)化責(zé)任壓實(shí)。各地黨政主要負(fù)責(zé)同志是生態(tài)環(huán)保的第一責(zé)任人，要始終把守護(hù)好一方綠水青山作為最基本的職責(zé)、最重要的政績(jī)，切實(shí)履行好指揮、協(xié)調(diào)、督查職責(zé)，既要掛帥更要出征，推動(dòng)形成黨政統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體實(shí)施、部門各司其職的工作格局。

二要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。動(dòng)員千遍、不如問(wèn)責(zé)一次。做好生態(tài)文明建設(shè)工作至關(guān)重要、責(zé)任重大，來(lái)不得半點(diǎn)含糊，必須動(dòng)真碰硬、不打折扣落實(shí)到位。要用好督查問(wèn)責(zé)這把“利劍”，加大督查力度和頻次，對(duì)長(zhǎng)期推而不動(dòng)、進(jìn)展緩慢的工作，要敢抓敢管，切實(shí)解決“有部署、缺督查、不落實(shí)”的問(wèn)題。

三要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。生態(tài)文明建設(shè)的根本動(dòng)力在于全民參與，而全民參與的基礎(chǔ)則是公民環(huán)保意識(shí)的普遍提高。要積極統(tǒng)籌媒體和公眾參與，構(gòu)建全方位、多層次、廣覆蓋的環(huán)境宣傳教育格局，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念深入人心，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)家喻戶曉，凝聚起全縣上下推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的強(qiáng)大合力。

同志們，做好生態(tài)文明建設(shè)工作，事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)民生福祉。全縣上下要主動(dòng)出擊、沉著應(yīng)戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、愈戰(zhàn)愈勇，全力開創(chuàng)污染防治和生態(tài)文明建設(shè)新局面，為推動(dòng)X高質(zhì)量發(fā)展走在前列作出新的更大貢獻(xiàn)!