第一篇：甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金考評(píng)通知

甘肅省財(cái)政廳 甘肅省農(nóng)牧廳

關(guān)于對(duì)2011年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)

目進(jìn)行考評(píng)的通知

有關(guān)市縣財(cái)政局、農(nóng)牧（農(nóng)業(yè)、畜牧）局：

為認(rèn)真做好我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉牛、肉羊和蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效考核和評(píng)價(jià)工作，提高我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理水平，督促工作落實(shí)，經(jīng)研究，決定對(duì)2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、精心組織，切實(shí)按照方案要求開(kāi)展工作 開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目考評(píng)工作是檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施成效的重要手段。為切實(shí)搞好此項(xiàng)工作，省上研究制定了《2011年度甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)工作實(shí)施方案》和《2011年度甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)工作實(shí)施方案》（見(jiàn)附件），明確了考評(píng)目標(biāo)原則、考評(píng)依據(jù)、考評(píng)對(duì)象、考評(píng)內(nèi)容等。有關(guān)市、項(xiàng)目縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)和農(nóng)牧（農(nóng)業(yè)、畜牧）部門(mén)要高度重視，抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的人員組成考評(píng)小組，集中時(shí)間和精力，認(rèn)真按照方案要求組織搞好項(xiàng)目考評(píng) 工作。

二、規(guī)范操作，嚴(yán)格按照規(guī)定的方式進(jìn)行考評(píng) 在考評(píng)工作中，市縣（區(qū)）有關(guān)部門(mén)要對(duì)照工作方案，準(zhǔn)確把握考評(píng)內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、實(shí)事求是的對(duì)各方面的情況做出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)?？荚u(píng)工作按照縣區(qū)自查、督導(dǎo)檢查和集中考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（一）縣區(qū)自查（占綜合考評(píng)的20%）。項(xiàng)目縣（區(qū)）財(cái)政、農(nóng)牧（農(nóng)業(yè)、畜牧）主管部門(mén)組成自查小組，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金相關(guān)管理辦法和通知要求，認(rèn)真開(kāi)展自查工作，填寫(xiě)《甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)量化指標(biāo)表》，撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告，提供相關(guān)證明材料，并裝訂成冊(cè)，務(wù)于3月5日前報(bào)省項(xiàng)目管理部門(mén)。

（二）督導(dǎo)檢查（占綜合考評(píng)的20%）。省級(jí)項(xiàng)目管理部門(mén)抽調(diào)相關(guān)人員組成督導(dǎo)組，于3月中旬對(duì)項(xiàng)目縣區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況、自查情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。

（三）集中考評(píng)（占綜合考評(píng)的60%）。5月份，省級(jí)項(xiàng)目管理部門(mén)抽調(diào)相關(guān)人員組成考評(píng)組，對(duì)項(xiàng)目縣區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面考評(píng)與驗(yàn)收。

三、注重實(shí)效，真正用好考評(píng)結(jié)果

要通過(guò)此次考評(píng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題和不足，對(duì)自查、督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要仔細(xì)研究并及時(shí)整改。對(duì)未開(kāi)展自查工作和未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)自查報(bào)告的，相應(yīng)扣減綜合考評(píng)分?jǐn)?shù)。2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目安排實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)淘汰制，此次考評(píng)結(jié)果將作為今年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。

附件1：2011年度甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金

肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)工作實(shí)施方案 附件2：2011年度甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)工作實(shí)施方案

二〇一二年一月十日

2011年度甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展 資金肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)2011年我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理，科學(xué)、客觀、合理評(píng)價(jià)項(xiàng)目組織管理和工作成效，根據(jù)《甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理實(shí)施細(xì)則》（甘財(cái)農(nóng)［2012］5號(hào)）和《甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則》（甘財(cái)農(nóng)［2012］ 6號(hào)），制定本實(shí)施方案。

一、考評(píng)目標(biāo)和原則

（一）考評(píng)目標(biāo)

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工作情況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金牛羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施與運(yùn)行，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，切實(shí)提高資金使用效益，發(fā)揮項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)我省牛羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）考評(píng)原則

1、客觀公正原則。采用科學(xué)、規(guī)范的考評(píng)程序和操作方案，準(zhǔn)確、合理地衡量項(xiàng)目的績(jī)效情況。

2、全面完整原則。對(duì)考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，點(diǎn)、面結(jié)合，全面、完整考核項(xiàng)目實(shí)施情況。

3、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。行使項(xiàng)目安排、資金分配、管理、使用權(quán)必須對(duì)取得的效果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4、定性與定量相結(jié)合原則。根據(jù)考評(píng)內(nèi)容的不同，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施效果和管理工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

二、考評(píng)依據(jù)

考評(píng)主要依據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、中央和省分別制定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目縣申報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案，省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳下發(fā)的項(xiàng)目批復(fù)等文件材料。

三、考評(píng)對(duì)象

實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)市、縣（區(qū)）及省直有關(guān)單位。市、縣（區(qū)）財(cái)政、農(nóng)牧（農(nóng)業(yè)、畜牧）行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施管理負(fù)責(zé)。

四、考評(píng)內(nèi)容

（一）實(shí)施方案制定：包括實(shí)施方案報(bào)送及時(shí)性，內(nèi)容完整性，支持環(huán)節(jié)、項(xiàng)目選擇、建設(shè)內(nèi)容及投資預(yù)算合理性、科學(xué)性等。

（二）支農(nóng)資金整合：包括項(xiàng)目縣整合相關(guān)資金的渠道、資金規(guī)模以及資金到位情況等。

（三）資金項(xiàng)目管理：包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、資金撥付進(jìn)度、配套資金落實(shí)、資金使用規(guī)范程度等。

（四）組織保障工作：包括項(xiàng)目縣成立組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，政策信息宣傳以及總結(jié)報(bào)送情況等。

（五）項(xiàng)目完成情況。包括良種繁育體系和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖（場(chǎng)）小區(qū)等各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容是否保質(zhì)保量完成、種羊投放是否到場(chǎng)戶(hù)等。

（六）項(xiàng)目效益發(fā)揮。包括項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益等情況。

（七）違規(guī)違紀(jì)行為。主要是對(duì)被監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)等查出，或被媒體曝光、群眾舉報(bào)等并經(jīng)查實(shí)的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行處理。

五、考評(píng)方式及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）考評(píng)方式

本項(xiàng)目采取自查、督導(dǎo)檢查和集中考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行綜合考評(píng)。自查工作由項(xiàng)目市、縣（區(qū)）財(cái)政、農(nóng)牧（農(nóng)業(yè)、畜牧）主管部門(mén)組成自查小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并形成自查報(bào)告于2012年3月5日前上報(bào)省項(xiàng)目管理部門(mén)；督導(dǎo)檢查工作由省項(xiàng)目管理部門(mén)組成督導(dǎo)檢查組，于2012年3月中旬對(duì)項(xiàng)目市、縣（區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施情況、自查情況進(jìn)行重點(diǎn)督 查；集中考評(píng)工作由省項(xiàng)目管理部門(mén)組織考評(píng)小組，于2012年5月份對(duì)各項(xiàng)目市、縣（區(qū)）和省直有關(guān)單位開(kāi)展集中考核和驗(yàn)收。考評(píng)小組由省、市財(cái)政農(nóng)牧（農(nóng)業(yè)、畜牧）部門(mén)抽調(diào)人員共同組成。

（二）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

自查和集中考評(píng)按照《甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)量化指標(biāo)表》規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行量化打分。自查占綜合考評(píng)的20%、督導(dǎo)檢查占綜合考評(píng)的20%、集中考評(píng)占綜合考評(píng)的60%。省考評(píng)小組根據(jù)綜合考評(píng)情況，將結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)：總分在90分以上（含90分）為優(yōu)秀，80—89分（含80分）為良好，60—79分（含60分）為合格，60分以下為不合格。

項(xiàng)目管理過(guò)程中存在重大擠占、挪用、套取項(xiàng)目資金，或有其他重大違紀(jì)違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，除按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，年度考評(píng)按不合格處理。

項(xiàng)目縣在考評(píng)過(guò)程中弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)其年度考評(píng)按不合格處理。

五、組織管理與其他事項(xiàng)

省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳聯(lián)合成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金牛羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目考評(píng)工作。省、市、縣各項(xiàng)目承擔(dān)單位要積極主動(dòng)配合項(xiàng)目考評(píng)檢查組的工作，按要求提供有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資料、賬簿等，真實(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)情況。

考評(píng)結(jié)果將作為年度項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配的重要依據(jù)，省級(jí)項(xiàng)目管理部門(mén)在安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金時(shí)，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的項(xiàng)目縣予以?xún)A斜；對(duì)績(jī)效考評(píng)不合格的項(xiàng)目縣，根據(jù)其整改情況相應(yīng)作出繼續(xù)保留或淘汰資格的處理，同時(shí)據(jù)情調(diào)減所屬市州項(xiàng)目資金總額。

2011年度甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

發(fā)展資金蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)2011年我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理，科學(xué)、客觀、合理評(píng)價(jià)項(xiàng)目組織管理和工作成效，根據(jù)《甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理實(shí)施細(xì)則》（甘財(cái)農(nóng)［2012］5號(hào)）和《甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則》（甘財(cái)農(nóng)［2012］ 6號(hào)），制定本實(shí)施方案。

一、考評(píng)目標(biāo)和原則

（一）考評(píng)目標(biāo)

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工作情況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施與運(yùn)行，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，切實(shí)提高資金使用效益，發(fā)揮項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)我省蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）考評(píng)原則

1、客觀公正原則。采用科學(xué)、規(guī)范的考評(píng)程序和操作方案，準(zhǔn)確、合理地衡量項(xiàng)目的績(jī)效情況。

2、全面完整原則。對(duì)考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，點(diǎn)、面結(jié)合，全面、完整考核項(xiàng)目實(shí)施情況。

3、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。行使項(xiàng)目安排、資金分配、管理、使用權(quán)必須對(duì)取得的效果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4、定性與定量相結(jié)合原則。根據(jù)考評(píng)內(nèi)容的不同，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施效果和管理工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

二、考評(píng)依據(jù)

考評(píng)主要依據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、中央和省分別制定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目縣申報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案，省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳下發(fā)的項(xiàng)目批復(fù)等文件材料。

三、考評(píng)對(duì)象

實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)市、縣（區(qū)）及。市、縣（區(qū)）財(cái)政、農(nóng)牧（農(nóng)業(yè)）行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施管理負(fù)責(zé)。

四、考評(píng)內(nèi)容

（一）實(shí)施方案制定：包括實(shí)施方案報(bào)送及時(shí)性，內(nèi)容完整性，支持環(huán)節(jié)、項(xiàng)目選擇、建設(shè)內(nèi)容及投資預(yù)算合理性、科學(xué)性等。

（二）支農(nóng)資金整合：包括項(xiàng)目縣整合相關(guān)資金的渠道、資金規(guī)模以及資金到位情況等。

（三）資金項(xiàng)目管理：包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、資金撥付進(jìn)度、配套資金落實(shí)、資金使用 規(guī)范程度等。

（四）組織保障工作：包括項(xiàng)目縣成立組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，政策信息宣傳以及總結(jié)報(bào)送情況等。

（五）項(xiàng)目完成情況。包括高原夏菜標(biāo)準(zhǔn)園、日光溫室規(guī)?；^(qū)、鋼架塑料大棚規(guī)?；^(qū)積極集約化育苗基地等各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)是否保質(zhì)保量完成等。

（六）項(xiàng)目效益發(fā)揮。包括項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益等情況。

（七）違規(guī)違紀(jì)行為。主要是對(duì)被監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)等查出，或被媒體曝光、群眾舉報(bào)等并經(jīng)查實(shí)的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行處理。

五、考評(píng)方式及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）考評(píng)方式

本項(xiàng)目采取自查、督導(dǎo)檢查和集中考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行綜合考評(píng)。自查工作由項(xiàng)目市、縣（區(qū)）財(cái)政、農(nóng)牧（農(nóng)業(yè)）主管部門(mén)組成自查小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并形成自查報(bào)告于2012年3月5日前上報(bào)省項(xiàng)目管理部門(mén)；督導(dǎo)檢查工作由省項(xiàng)目管理部門(mén)組成督導(dǎo)檢查組，于2012年3月中旬對(duì)項(xiàng)目市、縣（區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施情況、自查情況進(jìn)行重點(diǎn)督查；集中考評(píng)工作由省項(xiàng)目管理部門(mén)組織考評(píng)小組，于2012 年5月份對(duì)各項(xiàng)目市、縣（區(qū)）開(kāi)展集中考核和驗(yàn)收?？荚u(píng)小組由省、市財(cái)政農(nóng)牧（農(nóng)業(yè)）部門(mén)抽調(diào)人員共同組成。

（二）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

自查和集中考評(píng)按照《甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)量化指標(biāo)表》規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行量化打分。自查占綜合考評(píng)的20%、督導(dǎo)檢查占綜合考評(píng)的20%、集中考評(píng)占綜合考評(píng)的60%。省考評(píng)小組根據(jù)綜合考評(píng)情況，將結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)：總分在90分以上（含90分）為優(yōu)秀，80—89分（含80分）為良好，60—79分（含60分）為合格，60分以下為不合格。

項(xiàng)目管理過(guò)程中存在重大擠占、挪用、套取項(xiàng)目資金，或有其他重大違紀(jì)違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，除按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，年度考評(píng)按不合格處理。

項(xiàng)目縣在考評(píng)過(guò)程中弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)其年度考評(píng)按不合格處理。

五、組織管理與其他事項(xiàng)

省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳聯(lián)合成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目考評(píng)工作。省、市、縣各項(xiàng)目承擔(dān)單位要積極主動(dòng)配合項(xiàng)目考評(píng)檢查組的工作，按要求提供有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資料、賬簿等，真實(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)情況?？荚u(píng)結(jié)果將作為年度項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配的重要依據(jù)，省級(jí)項(xiàng)目管理部門(mén)在安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金時(shí)，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的項(xiàng)目縣予以?xún)A斜；對(duì)績(jī)效考評(píng)不合格的項(xiàng)目縣，根據(jù)其整改情況相應(yīng)作出繼續(xù)保留或淘汰資格的處理，同時(shí)據(jù)情調(diào)減所屬市州項(xiàng)目資金總額。

第二篇：甘肅省“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

甘肅省“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

1月16日，甘肅省農(nóng)村工作會(huì)議提出今年“三農(nóng)”工作的主要目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上，確保農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上。

實(shí)現(xiàn)上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，最根本的是要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上層次上水平。為此，會(huì)議提出要在全省大力實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，即著力打造三個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)，壯大和提升六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化五大支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村長(zhǎng)期繁榮，農(nóng)民持續(xù)增收。

打造三大國(guó)家級(jí)示范區(qū)

“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃提出要著力打造國(guó)家級(jí)旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展三個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)。

甘肅十年九旱，水資源短缺，小麥畝產(chǎn)量在100公斤左右徘徊，人均占有糧食少，年際間波動(dòng)大，嚴(yán)重影響著甘肅國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)楊祁峰介紹說(shuō)，甘肅要進(jìn)行大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，想發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，必須解決水的問(wèn)題，這就需要有科技創(chuàng)新和突破。

經(jīng)過(guò)十多年的努力，我省廣大農(nóng)技人員相繼探索創(chuàng)新出了全膜雙壟溝播技術(shù)、黑膜馬鈴薯技術(shù)、地膜小麥技術(shù)，構(gòu)成了旱作農(nóng)業(yè)體系。省農(nóng)牧廳廳長(zhǎng)武文斌評(píng)價(jià)說(shuō)，在旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的支撐下，甘肅糧食產(chǎn)量一年一大步，實(shí)現(xiàn)了“九連增”，突破了1100萬(wàn)噸大關(guān)，創(chuàng)造了甘肅糧食生產(chǎn)的輝煌篇章，也實(shí)現(xiàn)了在干旱貧困地區(qū)糧食持續(xù)大幅度增產(chǎn)的成功探索。

“365”行動(dòng)計(jì)劃提出，要打造國(guó)家級(jí)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在隴東隴中旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為重點(diǎn)，大力推廣全膜雙壟溝播、全膜覆土穴播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力提升糧食綜合保障能力，著力建設(shè)馬鈴薯、玉米、中藥材、特色林果等產(chǎn)業(yè)基地。如今，農(nóng)業(yè)部已認(rèn)定在甘肅省建立1000萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并要求把示范區(qū)建設(shè)成為旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板，為帶動(dòng)全國(guó)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。有調(diào)查顯示，河西及沿黃主要灌區(qū)有效灌溉面積約1068萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)用水量占當(dāng)?shù)卣麄€(gè)用水量的80%左右，大部分農(nóng)田以大水漫灌為主。玉米、小麥兩大類(lèi)糧食作物畝均用水量分別為640立方米、560立方米，高于全國(guó)492立方米的用水量。

另一方面，河西生態(tài)危機(jī)頻現(xiàn)，唯有發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)才是出路。2010年初，省政府出臺(tái)了河西及沿黃主要灌區(qū)高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣三年規(guī)劃，提出通過(guò)3年努力，力爭(zhēng)達(dá)到“累計(jì)示范推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)1000萬(wàn)畝、節(jié)水10億方、增收5億元”的目標(biāo)。甘肅省農(nóng)業(yè)節(jié)水與土肥管理總站站長(zhǎng)崔增團(tuán)介紹說(shuō)，至目前，3年累計(jì)推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)1368萬(wàn)畝，共節(jié)水14億立方米，增效12億元。

為進(jìn)一步推動(dòng)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，“365”行動(dòng)計(jì)劃提出，打造高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在我省河西和沿黃等主要灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，加快農(nóng)業(yè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，著力提高水資源利用效率和使用效益。力爭(zhēng)“十二五”期間高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展到1000萬(wàn)畝；穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和龍頭企業(yè)節(jié)水的積極性；大力推廣綜合節(jié)水技術(shù)，把工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和管理節(jié)水有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

“365”行動(dòng)計(jì)劃還提出，要打造草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。在我省甘南等草原牧區(qū)，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，建設(shè)生態(tài)有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)。

壯大提升六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

“365”行動(dòng)計(jì)劃提出，要壯大以草食畜牧業(yè)為主的循環(huán)高效農(nóng)業(yè)、以設(shè)施蔬菜為主的節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、以?xún)?yōu)質(zhì)林果為主的區(qū)域性特色高效農(nóng)業(yè)，提升馬鈴薯、中藥材、現(xiàn)代種業(yè)和釀酒原料等特色產(chǎn)業(yè)。這六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)乎到我省農(nóng)民的錢(qián)袋子。我省農(nóng)民人均純收入一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)。2012年，甘肅農(nóng)民人均純收入達(dá)到4495元，比上年增長(zhǎng)15%，圓滿(mǎn)完成了溫家寶總理提出的“到2012年達(dá)到2007年全國(guó)平均水平”的任務(wù)。2012年年底，省政府又出臺(tái)了農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，到2016年，全省農(nóng)民人均純收入要在2011年的基礎(chǔ)上翻一番，即從3909.4元增加到8000元，年均增長(zhǎng)15%以上。武文斌說(shuō)，要保持農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上，就必須在六大特色產(chǎn)業(yè)上下功夫。

“365”行動(dòng)計(jì)劃提出要壯大三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是壯大草食畜牧業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖，加快牛羊大縣建設(shè)，力爭(zhēng)草食畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值的比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，將其盡快打造成為我省農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是壯大設(shè)施蔬菜。盡快將我省打造成全國(guó)重要的“高原夏菜”基地、西北地區(qū)反季節(jié)蔬菜供應(yīng)中心。三是壯大優(yōu)質(zhì)林果。力爭(zhēng)使蘋(píng)果產(chǎn)量躋身全國(guó)前兩位，把我省建設(shè)成為全國(guó)重要的林果生產(chǎn)和供應(yīng)基地。

另一方面，要提升三大特色產(chǎn)業(yè)。一是提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用馬鈴薯生產(chǎn)基地，加大一級(jí)脫毒種薯推廣力度，力爭(zhēng)把我省建成馬鈴薯種業(yè)大省和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。二是提升中藥材產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)旱地中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升精深加工水平，力爭(zhēng)把我省建成全國(guó)一流的優(yōu)質(zhì)中藥材藥源基地、飲片加工基地和儲(chǔ)運(yùn)交易中心。三是提升現(xiàn)代種業(yè)和釀酒原料產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)把河西走廊打造為全國(guó)重要的雜交玉米、特色瓜菜制種產(chǎn)業(yè)基地和釀酒原料產(chǎn)業(yè)帶。

強(qiáng)化五大支撐

要實(shí)現(xiàn)“365”行動(dòng)計(jì)劃提出的打造三個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)，壯大和提升六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，就要依靠強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備和科技創(chuàng)新、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、政策支持和保護(hù)這五大體系來(lái)支撐。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備和科技創(chuàng)新。大力推進(jìn)整鄉(xiāng)整縣整建制高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)把我省一半的耕地建成旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；加大對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的設(shè)施裝備投入力度，把設(shè)施農(nóng)業(yè)打造成農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極；加快良種繁育、豐產(chǎn)栽培等科技創(chuàng)新推廣，為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供有力的科技支撐。

強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在進(jìn)一步提高農(nóng)村通達(dá)公路等級(jí)的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)村組道路特別是機(jī)耕道建設(shè)，解決田間機(jī)械作業(yè)難、農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)難、農(nóng)民群眾出行難的問(wèn)題。加快構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等社會(huì)化服務(wù)體系。

強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民興辦多元化、多類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體由分散農(nóng)戶(hù)向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變；培育引進(jìn)和做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、精深加工能力強(qiáng)、規(guī)模集約化水平高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，重點(diǎn)培育一批銷(xiāo)售收入超過(guò)10億元的龍頭企業(yè)；積極推廣股份合作，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+基地農(nóng)民”的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多地分享生產(chǎn)、流通、加工等環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。

強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。一方面，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，積極培養(yǎng)農(nóng)村科技骨干、科技示范戶(hù)和各類(lèi)實(shí)用人才；另一方面，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，把他們培養(yǎng)成能夠從事二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，推動(dòng)就地就近和異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

強(qiáng)化政策支持和保護(hù)。加大財(cái)政投入力度，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入必須達(dá)到法定比例，并保證高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，不斷加大對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度；不折不扣地落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；改善農(nóng)村金融服務(wù)，創(chuàng)新融資工具和金融產(chǎn)品，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、集體資產(chǎn)分配收益權(quán)抵押融資，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)戶(hù)開(kāi)展資金互助合作，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)更多信貸資金投向農(nóng)業(yè)。

第三篇：涼州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金管理辦法

涼州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金

使用管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)甘肅省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理實(shí)施細(xì)則》的通知，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，是指各級(jí)財(cái)政安排的用于支持各地以關(guān)系國(guó)計(jì)民生或者具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地方特色等條件的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）為重點(diǎn)，以促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條 區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門(mén)的作用。應(yīng)會(huì)同各有關(guān)部門(mén)以?xún)?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為平臺(tái)，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，積極整合相關(guān)支農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于支持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。

第四條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排要緊密結(jié)合省市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收“六大行動(dòng)”的有關(guān)精神，根據(jù)全區(qū)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，支持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中開(kāi)發(fā)，推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。

第二章 資金安排

第五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排遵循以下原則：

（一）突出糧食生產(chǎn)、支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的原則。著力保障糧食生產(chǎn)發(fā)展，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)特色、安全高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。

（二）突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)規(guī)模發(fā)展的原則。根據(jù)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃，擇優(yōu)選擇重點(diǎn)地區(qū)，集中連片，規(guī)模發(fā)展。

（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、集中資金投入的原則。注重發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的政策效應(yīng)，引導(dǎo)和推動(dòng)各地整合相關(guān)支農(nóng)資金，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力支持解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

第六條 區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)農(nóng)口主管部門(mén)根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門(mén)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金立項(xiàng)指南及下達(dá)我區(qū)的資金控制規(guī)模，遵循上述分配原則，提出當(dāng)年重點(diǎn)支持的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及各產(chǎn)業(yè)的中央財(cái)政資金支持規(guī)模等意見(jiàn)。

第三章 方案編報(bào)

第七條 項(xiàng)目立項(xiàng)與編制工作應(yīng)充分結(jié)合我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，在充分調(diào)研和廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由區(qū)財(cái)政局和農(nóng)牧局共同制定全區(qū)總體規(guī)劃，并按照規(guī)劃制定實(shí)施方案。項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)本著科學(xué)合理、公正透明、充分協(xié)商、集體決策的原則。

第八條 區(qū)農(nóng)口主管部門(mén)圍繞全區(qū)規(guī)劃和總體實(shí)施方案編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審定后,由區(qū)財(cái)政局上報(bào)市財(cái)政局備案。

第九條 項(xiàng)目實(shí)施方案主要內(nèi)容應(yīng)包括：優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合計(jì)劃、資金具體用途、組織保障措施和項(xiàng)目預(yù)期效益等方面。

第十條 區(qū)財(cái)政局和區(qū)農(nóng)口主管部門(mén)在申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)，要以正式文件上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)農(nóng)口主管部門(mén)根據(jù)省上對(duì)實(shí)施方案提出的意見(jiàn)，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)一步修改完善，對(duì)完善后的項(xiàng)目實(shí)施方案要及時(shí)上報(bào)。

第十一條 項(xiàng)目批復(fù)后，資金由區(qū)財(cái)政局專(zhuān)戶(hù)管理，不得切塊到有關(guān)主管部門(mén)。

第十二條 區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金的預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性與有效性，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

第十三條 各項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)施項(xiàng)目、使用資金。

第四章 資金使用

第十四條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金圍繞糧食等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

糧食類(lèi)產(chǎn)業(yè)（主要包括小麥、玉米、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持以農(nóng)田水利為主的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，旱作農(nóng)業(yè)地膜、覆膜機(jī)具購(gòu)置，馬鈴薯良種繁育體系建設(shè)等。

畜牧類(lèi)產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和改造及良種繁育推廣。

水果類(lèi)產(chǎn)業(yè)（主要蘋(píng)果、梨產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。

其他經(jīng)濟(jì)作物類(lèi)產(chǎn)業(yè)（主要包括木本油料、蔬菜、茶葉、花卉產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持種植基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育和推廣。

第十五條 對(duì)立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持要保持一定的連續(xù)性，并按照集中連片的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成規(guī)模效益，確保優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

第十六條 區(qū)財(cái)政局和區(qū)農(nóng)口主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)我區(qū)的統(tǒng)一部署，圍繞本地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)分輕重緩急，針對(duì)制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，對(duì)每項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇關(guān)鍵環(huán)節(jié)，給予集中投入，重點(diǎn)支持。

第十七條 項(xiàng)目應(yīng)采取民辦公助、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。

第十八條 項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，必須遵循以農(nóng)民為受益主體的原則。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)采取先建后補(bǔ)或者以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予扶持；對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)改造升級(jí)等方面的扶持，應(yīng)嚴(yán)格控制，并且原則上只采取貼息的方式。對(duì)單個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持額度超過(guò)100萬(wàn)元的，必須在項(xiàng)目

實(shí)施方案中單獨(dú)列示資金的補(bǔ)助方式及資金的具體用途等內(nèi)容。

第十九條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于所確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場(chǎng)所、建設(shè)車(chē)間廠房、改善辦公條件、購(gòu)置車(chē)輛、購(gòu)買(mǎi)通訊器材、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出，不得用于建設(shè)農(nóng)民群眾不滿(mǎn)意、沒(méi)有推廣價(jià)值的“示范園區(qū)”等形象工程。

第五章 項(xiàng)目管理

第二十條 區(qū)上成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政局和區(qū)農(nóng)口主管部門(mén)為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收和資金管理工作。同時(shí)，要建立由區(qū)財(cái)政局牽頭的項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)單位聯(lián)系制度，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，溝通情況，加強(qiáng)交流，銜接工作，并根據(jù)各時(shí)期工作需要，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

第二十一條 區(qū)財(cái)政局和區(qū)農(nóng)口主管部門(mén)共同負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目縣按實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施。區(qū)農(nóng)口主管部門(mén)要與實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)。

第二十二條 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建立項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極推行“項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制”，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第二十三條 區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)農(nóng)口主管部門(mén)督促項(xiàng)目實(shí)施單位遵循勤儉辦事原則，降低項(xiàng)目工程建設(shè)成本，發(fā)揮資金的最大效益。項(xiàng)目工程因此而產(chǎn)生的結(jié)余資金，由區(qū)財(cái)政部門(mén)按照“使用方向不變、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不變、扶持環(huán)節(jié)不變”的原則，統(tǒng)籌管理使用。

第二十四條 項(xiàng)目完成后，區(qū)農(nóng)口主管部門(mén)和區(qū)財(cái)政局組織對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，辦理驗(yàn)收手續(xù)，建立項(xiàng)目檔案，形成書(shū)面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（附圖片資料），報(bào)請(qǐng)省市驗(yàn)收。

第二十五條 區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)農(nóng)口主管部門(mén)并督促項(xiàng)目實(shí)施單位堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，立足本地實(shí)際，建立工程項(xiàng)目的管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已建工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的管理，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮各項(xiàng)資產(chǎn)的最大效益。

第五章 資金監(jiān)管

第二十六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，公開(kāi)操作，實(shí)行報(bào)帳制管理。區(qū)財(cái)政局應(yīng)設(shè)置專(zhuān)帳進(jìn)行資金核算。資金使用中需要采購(gòu)器材、貨物等，屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 區(qū)財(cái)政局建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效考評(píng)自評(píng)制度，對(duì)資金使用績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)實(shí)施單位是否按實(shí)施方案的要求落實(shí)項(xiàng)目資金，項(xiàng)目是否按計(jì)劃實(shí)施，資金使用是否達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)。

第二十八條 區(qū)財(cái)政局和區(qū)農(nóng)口主管部門(mén)應(yīng)在每年12月底以前，對(duì)當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行自查和總結(jié)，并形成文字材料上報(bào)省市級(jí)財(cái)政和農(nóng)口主管部門(mén)。

第二十九條 區(qū)財(cái)政局和區(qū)農(nóng)口主管部門(mén)要有計(jì)劃地通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等方式，宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策和成效，擴(kuò)大社會(huì)影響力。隨時(shí)掌握和總結(jié)各地發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、資金使用管理情況和其他相關(guān)信息，加強(qiáng)工作溝通。

第三十條 區(qū)財(cái)政和區(qū)農(nóng)口主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的監(jiān)督、檢查，做到事前、事中、事后全過(guò)程的監(jiān)控，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，充分發(fā)揮審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)以及社會(huì)監(jiān)督作用，積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。對(duì)弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)

任。

第六章 附則

第三十一條 本細(xì)則由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本細(xì)則自2012年2月1日起實(shí)施。有效期5年。

第四篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)扶資金申請(qǐng)報(bào)告書(shū)

亳州市譙城區(qū)古井鎮(zhèn)興旺養(yǎng)牛農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

關(guān)于申請(qǐng)譙城區(qū)2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

獎(jiǎng)扶資金的報(bào)告書(shū)

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

我叫吳興亮，是譙城區(qū)古井鎮(zhèn)減店村人，2005年2月在減店村吳莊創(chuàng)建興旺養(yǎng)牛農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。這里陽(yáng)光充足，水質(zhì)良好，交通方便，飼料來(lái)源廣闊，很適合發(fā)展規(guī)模養(yǎng)禽業(yè)。建場(chǎng)以來(lái)堅(jiān)持嚴(yán)格的飼養(yǎng)管理模式和防疫衛(wèi)生消毒制度，不斷提高技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方法，取得了明顯的效益。

興旺養(yǎng)牛場(chǎng)總面積11000平方米。2011年新建面積3000平方米，該塊土地使用權(quán)屬于合法合同流轉(zhuǎn)。目前，存欄肉牛共計(jì)120頭。場(chǎng)區(qū)交通便利，水、電、路三通，主要道路硬化，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)相隔離，設(shè)有消毒池、獸醫(yī)室、更衣室、消毒室等。場(chǎng)內(nèi)建設(shè)有明暗隔離溝、綠化帶和沼氣池，減少污物排放和面源污染，突出糞污就地凈化利用。

興旺養(yǎng)牛場(chǎng)實(shí)行全進(jìn)全出飼養(yǎng)模式，建立有切實(shí)可行的飼養(yǎng)管理制度和嚴(yán)格的防疫程序，實(shí)行國(guó)家強(qiáng)制免疫和地方傳染病程序化預(yù)防接種制度，還制定和實(shí)施完備的衛(wèi)生消毒制度、獸醫(yī)生物藥品保管制度、疫病防治制度、飲料與添加劑使用管理制度和無(wú)害化處理制度。

由于發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力要求強(qiáng)，我決心在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加投入，裝備現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施和擴(kuò)大現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖，但自己經(jīng)濟(jì)能力有限，根據(jù)《譙城區(qū)2011年促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)扶辦法》中文件精神和規(guī)定內(nèi)容，我符合其中“肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)”的獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)，希望上級(jí)有關(guān)部門(mén)能給予審核和幫助為盼！

特此申請(qǐng)

申請(qǐng)人： 聯(lián)系電話(huà)：

年 月 日

第五篇：整合財(cái)政支農(nóng)資金促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

整合財(cái)政支農(nóng)資金促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

李友志

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是一切產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭和母體，也是當(dāng)前保增長(zhǎng)、保民生的基礎(chǔ)。湖南作為農(nóng)業(yè)大省，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國(guó)的地位突出，承擔(dān)著保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)安全作貢獻(xiàn)的重大責(zé)任。湖南要實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)是基本省情的觀念，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，從更高層次上夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，打牢農(nóng)業(yè)根基。

推進(jìn)湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，既要在資金上增加投入，工作上加大力度；又要在思想上換腦筋，體制上使重勁。

以什么樣的理念來(lái)抓農(nóng)業(yè)

一、以民生的理念來(lái)抓農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)直接關(guān)系民心，關(guān)系生存發(fā)展，本身就是民生產(chǎn)業(yè)。以民生的理念來(lái)抓農(nóng)業(yè)，就要克服單純的利稅觀，把農(nóng)業(yè)作為民生福祉的基礎(chǔ)工程來(lái)抓就要克服見(jiàn)事不見(jiàn)人、見(jiàn)物不見(jiàn)人的思維慣性，始終重視和保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益。

二、以市場(chǎng)化的理念來(lái)抓農(nóng)業(yè)。市場(chǎng)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征，以市場(chǎng)化的理念來(lái)抓農(nóng)業(yè)，就要遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用；搞好市場(chǎng)機(jī)制與政府作用的對(duì)接，防止強(qiáng)求農(nóng)民的直接行政控制；更多地通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿和公共服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

三、以工業(yè)化理念來(lái)抓農(nóng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品需求彈性小，容易出現(xiàn)價(jià)低傷農(nóng)、價(jià)高傷民的狀況。要跳出“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)”的思維定勢(shì)，以工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化水平，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)效益。

以什么樣的投入機(jī)制來(lái)支持農(nóng)業(yè)

一、整合資金先整合認(rèn)識(shí)。整合資金就是在不改變專(zhuān)項(xiàng)資金性質(zhì)、用途和渠道的前提下，建立財(cái)政支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)投入、規(guī)范管理的機(jī)制，各炒一盤(pán)菜，共做一桌席。整合并不是簡(jiǎn)單地集中資金，不影響部門(mén)管理權(quán)限，改變的是管理方式和投入方式。以更寬廣的眼光認(rèn)識(shí)資金整合，以大局意識(shí)對(duì)待資金整合，就容易達(dá)成共識(shí)，形成合力。

二、深化以縣為主的財(cái)政支農(nóng)資金整合工作。２００６年以來(lái)，湖南省按照中央財(cái)政的要求開(kāi)展了支農(nóng)資金整合工作機(jī)制，得到中農(nóng)辦和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定。實(shí)踐也證明，整合財(cái)政支農(nóng)資金有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收，有利于放大財(cái)政資金的引導(dǎo)效應(yīng)，有利于組合部門(mén)優(yōu)勢(shì)，有利于資金的規(guī)范管理和效益提高。這個(gè)行之有效的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該堅(jiān)持，并要以更大的力度在更廣的范圍推開(kāi)。

三、推進(jìn)省級(jí)支農(nóng)資金整合。為從制度上建立上下連動(dòng)的整合機(jī)制，支持和促進(jìn)縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作，應(yīng)大力推進(jìn)省級(jí)支農(nóng)資金整合。這需要三個(gè)方面的工作：從預(yù)算編制環(huán)節(jié)整合資金；下放審批權(quán)限；成立湖南省整合資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，確保省級(jí)支農(nóng)資金整合工作的順利開(kāi)展。

以什么樣的手段來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)

一、統(tǒng)籌運(yùn)用政策工具。（１）要從偏重財(cái)政政策轉(zhuǎn)到綜合政策的利用上，充分發(fā)揮土地、信貸、稅收、價(jià)格等政策的獨(dú)特作用，形成全方位、多環(huán)節(jié)支持保護(hù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系。（２）要從滯后的被動(dòng)的宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)到超前的、主動(dòng)的調(diào)控軌道上來(lái)，超前開(kāi)展政策研究，建立政策儲(chǔ)備制度，減少臨時(shí)的、應(yīng)急的政策出臺(tái)，提高政策質(zhì)量和政策執(zhí)行效果。

二、大力推進(jìn)科技興農(nóng)。（１）要改革農(nóng)業(yè)科研體制，提高農(nóng)業(yè)科研和成果轉(zhuǎn)化水平。（２）要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力。（３）要加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)，培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)主體。

三、增加財(cái)政農(nóng)業(yè)投入。各級(jí)都應(yīng)按農(nóng)業(yè)法和中央１號(hào)文件的要求，支出安排上向農(nóng)業(yè)傾斜，逐步提高農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出的比重。要高度重視和加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，以好的績(jī)效贏得中央財(cái)政的更多支持。

四、構(gòu)建農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)。積極培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機(jī)制，聚集社會(huì)資金增加農(nóng)業(yè)投入。同時(shí)大力支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，培育為農(nóng)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)融資能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

以什么樣的方式來(lái)服務(wù)農(nóng)業(yè)

一、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。應(yīng)在《湖南省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和《湖南省特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，制定《湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，作為今后一個(gè)時(shí)期全省農(nóng)業(yè)發(fā)展新跨越的總引導(dǎo)。選擇最具優(yōu)勢(shì)、最有基礎(chǔ)、最具潛力、最需支持的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)布局，整合支農(nóng)資金給予重點(diǎn)扶持。同時(shí)強(qiáng)化規(guī)劃的約束機(jī)制，將規(guī)劃實(shí)施情況納入各級(jí)政府政績(jī)考核內(nèi)容。

二、加強(qiáng)信息服務(wù)。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供需狀況的監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，建立主要農(nóng)產(chǎn)品供求預(yù)警機(jī)制。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。要按公共財(cái)政要求，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系、農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投人品安全體系、植物病害防

治和動(dòng)物疫情防控體系、氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和森林防火體系等公共服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力和服務(wù)水平。

四、推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)。在規(guī)劃制定、項(xiàng)目實(shí)施、資金監(jiān)督管理、績(jī)效考評(píng)等方面，廣泛吸收農(nóng)民參與，推行公示制。使政府的農(nóng)業(yè)投資最大程度地切合農(nóng)村內(nèi)部實(shí)際需求，同時(shí)擴(kuò)大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依靠農(nóng)民的主體力量推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（作者系湖南省省長(zhǎng)助理、省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)）