第一篇：內蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構設置和編制標準指導意見

附件5 內蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構

設置和編制標準指導意見

為貫徹落實自治區(qū)人民政府關于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點的有關要求，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構設置和編制標準提出如下指導意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹國家和自治區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，加快建立國家基本藥物制度，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制和運行機制改革，提高公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務能力，滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。

二、基本原則

（一）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設立要堅持政府主導、深化內部改革、完善服務功能的原則，積極有效地整合現(xiàn)有農村牧區(qū)衛(wèi)生資源，逐步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生差距。

（二）符合事業(yè)單位改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方向以及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，提倡社會投資和捐資舉辦農村牧區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構。

（三）積極推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制改革，實行全員聘用制，形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制，提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理和業(yè)務服務的質量、效率。

（四）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制的核定要符合精簡效能、分步到位的要求，保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院最基本的工作需要。

三、機構設置

（一）每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少設立1所政府舉辦的衛(wèi)生院。按照服務半徑、服務人口數(shù)量及衛(wèi)生院規(guī)模，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分為中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院。

（二）對在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中已撤并的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的衛(wèi)生院，首先由旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，考慮群眾需求、服務人口和服務半徑等因素進行資源整合，確需保留的可以繼續(xù)保留。

（三）政府舉辦的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基層公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，隸屬旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門管理。

（四）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院命名原則是：旗縣（市、區(qū)）名+蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)名+衛(wèi)生院。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷后保留的衛(wèi)生院命名原則是：旗縣（市、區(qū)）名+蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)名+地域識別名+衛(wèi)生院。

（五）除蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地外，原則上每個嘎查村設立1個衛(wèi)生室。嘎查村衛(wèi)生室是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的重要組成部分，要推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理。

四、職能配置

（一）服務對象

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以農村牧區(qū)的社區(qū)、家庭、學校為服務對象，主要提供預防保健等公共衛(wèi)生服務和一般常見病、地方病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務。對危重病、疑難病癥治療等，應交由綜合性醫(yī)院或?？漆t(yī)院承擔。

（二）主要職責

1．疾病預防控制。堅持預防為主的方針，處理農村牧區(qū)重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件，重點控制嚴重危害農牧民身體健康的結核病、艾滋病等傳染病和地方病、職業(yè)病、寄生蟲病等重大疾病，實施免疫接種，慢性非傳染性疾病的防治，為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供預防保健咨詢服務等。

2．婦幼保健。農村牧區(qū)婦女、孕產婦和兒童保健。3．基本醫(yī)療。一般常見病、多發(fā)病的診療，現(xiàn)場救護，慢性病篩查和重點慢性病病例管理，精神病患者管理，轉診服務等。

4．健康教育。設立健康咨詢門診，普及疾病預防和衛(wèi)生保健 知識，進行健康檔案管理，引導和幫助農牧民建立良好的衛(wèi)生習慣，破除迷信，倡導科學、文明、健康的生活方式。

5．計劃生育服務。在計劃生育技術服務機構沒有技術能力的情況下，承擔計劃生育技術手術服務和婦科病的普查、治療。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與計劃生育技術服務機構要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，明確職能，發(fā)揮各自在農村牧區(qū)衛(wèi)生工作中的應有作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。

6．受旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門委托進行轄區(qū)公共衛(wèi)生管理，指定專職衛(wèi)生技術人員對轄區(qū)內農牧民患病情況進行流行病學分析，及時向政府和衛(wèi)生行政部門提出群體預防、群體干預的建議，協(xié)助開展轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作，最大限度減少群體性疾病發(fā)生。

7．負責對嘎查村衛(wèi)生室的技術指導和對鄉(xiāng)村醫(yī)護人員的培訓。

8．中心衛(wèi)生院除履行一般衛(wèi)生院職責外，還應協(xié)助旗縣（市、區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機構開展對區(qū)域內一般衛(wèi)生院的技術指導等工作。

五、編制配備

（一）全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制原則上按照農牧業(yè)戶籍人口的1.3‰實行總量控制。

（二）對于人口十分稀少的邊遠地區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，農牧民戶籍人口在1000人以下的，每所衛(wèi)生院的編制可按7名核定；農牧民戶籍人口在1000人以上、7700人以下的，每所衛(wèi)生院的編制可按8—10名核定。

（三）農牧民戶籍人口在20000人以上的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，超過20000人后的人口數(shù)不再按1.3‰的標準核定編制，每增加10000名人口增加5名編制。

（四）牧區(qū)地廣人稀、交通不便，為保證牧民享受同等醫(yī)療服務，牧區(qū)衛(wèi)生院編制可按規(guī)定標準上浮15%—20%核定。

（五）承擔一定區(qū)域范圍內預防、保健、醫(yī)療技術指導等職能的中心衛(wèi)生院，可根據(jù)需要在規(guī)定編制標準的基礎上上浮10%核定。

（六）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術人員（醫(yī)師、藥劑、醫(yī)技、護理等）編制按編制總額的85%左右掌握。

（七）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一般配備院長、副院長各1名，中心衛(wèi)生院可增配1名副院長。

（八）由政府舉辦的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，依照本標準核定的編制實行財政補助。

六、機構編制管理

（一）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應采取編制一次核定、人員分步到位的辦法逐院核編，實行定編定崗不定人的管理辦法。撤并蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)后繼續(xù)保留的衛(wèi)生院人員編制，要根據(jù)從嚴從緊的原則核定。對于戶籍人口與實際常住人口數(shù)額相差較大的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要本著方便群眾、節(jié)約資源的原則，按實際人口測算核定編制。旗縣（市、區(qū)）編制部門可根據(jù)實際情況，在本轄區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間進行調劑。依據(jù)本標準核定的編制是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位設置、聘用人員、核定任務、核定收支、績效考核的依據(jù)。

（二）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構編制由機構編制管理部門實行統(tǒng)一管理。自治區(qū)機構編制管理部門負責標準管理和總量控制；旗縣（市、區(qū)）機構編制部門會同衛(wèi)生、財政部門根據(jù)本標準，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的機構設置和人員編制數(shù)額提出核定意見，報盟市機構編制部門審批；同時由盟市機構編制部門向自治區(qū)機構編制部門備案。

本指導意見由自治區(qū)編辦負責解釋。

第二篇：甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構及編制標準(試行)

甘肅省機構編制委員會辦公室 甘肅省財政廳

甘肅省人事廳 甘肅省衛(wèi)生廳關于印發(fā)

《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構及

編制標準》的通知 甘機編辦發(fā)〔2008〕55號

各市、州編辦、財政局、人事局、衛(wèi)生局：

《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構及編制標準（試行）》（以下簡稱為《試行標準》）自2006年11月28日印發(fā)以來，執(zhí)行情況平穩(wěn)，為我省農村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。根據(jù)國家農村衛(wèi)生政策的調整和《護士條例》的頒布實施，省編辦會同省人事廳、財政廳、衛(wèi)生廳對《試行標準》的個別條款進行了補充和完善，同時增加了一些新的內容，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構及編制標準》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇八年十二月十一日

甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構及編制標準

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院機構及人員編制管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院在農村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡中的作用，促進農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，結合我省實際，制定本標準。

第二條 政府舉辦的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為公益性質事業(yè)單位，按其公益性質核定的編制為事業(yè)編制。第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務為主，綜合提供預防、保健和基本醫(yī)療等服務，不向醫(yī)院模式發(fā)展。

第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的設立要堅持政府主導，深化內部改革，完善服務功能的原則，積極有效地整合現(xiàn)有農村衛(wèi)生資源，逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距；要符合事業(yè)單位改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的方向以及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，提倡社會投資和捐資舉辦農村衛(wèi)生機構；要積極推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院運行機制改革，探索搞活衛(wèi)生院的多種運營形式，實行全員聘用制，形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院效率。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院人員編制的核定要符合精簡效能、分步到位的要求，保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院最基本的工作需要。

第二章 機構設置

第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院按照區(qū)域衛(wèi)生資源規(guī)劃設置，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立1所政府舉辦的公益性衛(wèi)生院。按照服務半徑、服務人口的數(shù)量及密度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院分為一般衛(wèi)生院和中心衛(wèi)生院。

第六條 除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院所在地外，原則上每個行政村設立1個衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室的建設以市縣投入為主，也可以引入市場機制，采取多渠道籌資，引導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院領辦、鄉(xiāng)村聯(lián)辦、社會力量舉辦、有執(zhí)業(yè)資格的個體醫(yī)務人員競爭承辦等多種形式。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調整后，撤并的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，要在妥善安置人員和確保國有資產不流失的前提下，實行資源重組和改制。

第三章 職能配置

第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院以農村社區(qū)、家庭、學校為服務對象，主要提供預防保健等公共衛(wèi)生服務和一般常見病、地方病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務。對危重病、疑難病癥治療等，應交由綜合性醫(yī)院或?？漆t(yī)院承擔。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院主要職責：

(一）預防控制：堅持預防為主的方針，處理農村重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件，重點控制嚴重危害農民身體健康的結核病、艾滋病等傳染病和地方病、職業(yè)病、寄生蟲病等重大疾??；實施免疫接種；慢性非傳染性疾病的防治；為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供預防保健咨詢服務等。

（二）婦幼保健：農村婦女、孕產婦和兒童保健。

（三）基本醫(yī)療：一般常見病、多發(fā)病的診療，現(xiàn)場救護，慢性病篩查和重點慢性病病例管理，精神病患者管理，轉診服務等。

（四）健康教育：設立健康咨詢門診，普及疾病預防和衛(wèi)生保健知識，進行健康檔案管理，引導和幫助農民建立良好的衛(wèi)生習慣，破除迷信，倡導科學、文明、健康的生活方式。

（五）計劃生育：在計劃生育技術服務機構沒有技術能力的情況下，承擔計劃生育技術手術服務和婦科病的普查、治療。

（六）受縣級衛(wèi)生行政部門委托進行轄區(qū)公共衛(wèi)生管理，指定專職衛(wèi)生技術人員每天對轄區(qū)內農民患病情況進行流行病學分析，及時給政府和衛(wèi)生行政部門提出群體預防、群體干預的建議，最大限度減少群體性疾病發(fā)生。

（七）負責對村衛(wèi)生室的技術指導和對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓。

（八）中心衛(wèi)生院除履行一般衛(wèi)生院職責外，還應協(xié)助縣級衛(wèi)生機構開展對區(qū)域內3—4個一般衛(wèi)生院的技術指導等工作。

第十條 村衛(wèi)生室承擔衛(wèi)生行政部門賦予的預防保健任務，提供常見傷、病的初級診治。

第十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機構和計劃生育技術服務機構要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，明確職能，發(fā)揮各自在農村衛(wèi)生工作中的應有作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享。

第四章 編制配置

第十二條 機構編制部門只核定政府舉辦的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的人員編制。第十三條 中心衛(wèi)生院院長按正科級配備，一般衛(wèi)生院院長按副科級配備。

第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院編制按每千農業(yè)人口0.9-1.1名配備。具體標準為：1萬人以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），按每千農業(yè)人口1.1名配備人員編制；1-3萬人的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），按每千農業(yè)人口1.0名配備人員編制；3萬人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），按每千農業(yè)人口0.9名配備人員編制。人員編制結構為：醫(yī)、藥、護、技等專業(yè)技術人員所占編制不低于總編制的90%，其中，預防保健人員數(shù)必須以保證預防保健任務的完成為原則，按不低于衛(wèi)生技術人員總數(shù)的20%-30%確定，至少應配備1名專職公共衛(wèi)生技術人員；行政后勤人員控制在總編制的10%以內。人口稀少的邊遠、少數(shù)民族地區(qū)，每所衛(wèi)生院的編制應不少于5名。

第十五條 各地可根據(jù)本地經濟和財政狀況、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務需求狀況、交通情況、人口密度等，在本標準的基礎上掌握適當?shù)母臃取?/p>

第五章 機構編制管理

第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院業(yè)務歸口衛(wèi)生部門管理，其機構和人員編制由機構編制部門統(tǒng)一管理，其他部門和社會組織不得進行任何形式的干預，下發(fā)文件和部署工作不得涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院機構和人員編制方面的內容。

第十七條 各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)本標準，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的機構設置和人員編制數(shù)額提出審核意見，由各級機構編制部門會同財政部門核定。

第十八條 編制數(shù)額按照一次核定，分步到位的原則核定到縣（市、區(qū)）。縣（市、區(qū)）級編制部門可根據(jù)實際情況，在本轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院之間進行調劑。

第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院實行定編定崗定員管理，在核定的編制范圍內，按崗位設置管理和人員聘用的有關規(guī)定，原有人員實行競聘上崗，新補充院長和新進其他人員實行公開招聘。受聘衛(wèi)生技術人員必須符合衛(wèi)生行政部門確定的資質條件。嚴禁使用非衛(wèi)生技術人員從事衛(wèi)生技術活動。在衛(wèi)生技術崗位上的非衛(wèi)生技術人員要限期清理并調離崗位。第二十條 認真執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護士條例》等法律法規(guī)，嚴格衛(wèi)生技術人員準入。衛(wèi)生技術人員應具備相應崗位的任職資格。臨床醫(yī)療服務人員必須具備助理醫(yī)師及其以上執(zhí)業(yè)資格，其他衛(wèi)生技術人員要具備初級以上專業(yè)技術資格。從事專項服務的人員，必須依法參加有關的培訓、考核，取得相應資格。

第二十一條 機構編制部門會同有關部門負責督促檢查本標準的執(zhí)行情況。

第六章 附 則

第二十二條 在中央編辦尚未出臺統(tǒng)一標準之前，按本標準實施；中央編辦標準下發(fā)后，可根據(jù)實際情況對本標準進行修改和完善。

第二十三條 本標準由甘肅省機構編制委員會辦公室負責解釋。

第三篇：浙江省 農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心機構設置和編制標準實施意見

浙江省農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心機構設置

和編制標準實施意見

為加強我省農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，下同）機構設置和編制管理，加快農村社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，根據(jù)中共中央、國務院《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和省政府《關于加強農村衛(wèi)生工作的實施意見》（浙政發(fā)?2005?50號）、《關于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務的意見》（浙政發(fā)?2007?35號）精神，現(xiàn)就我省農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心機構設置和編制標準提出以下實施意見。

一、基本原則

農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心機構設置和編制核定，要符合事業(yè)單位改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方向以及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求；要因地制宜，立足于整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，輔以改擴建和新建，避免重復建設；要統(tǒng)籌考慮地區(qū)之間的經濟發(fā)展差異，保障農村居民能公平、均等地享受到公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。中心設置要有利于方便群眾就醫(yī)；人員編制的核定，要符合精簡高效的要求，保證農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本的工作需要和健康發(fā)展。

二、機構設置

積極調整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，建立以縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站及村衛(wèi)生室為基礎的農村衛(wèi)生服務體系。探索縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構一體化運行的管理體系，建立城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務中心的分工協(xié)作機制，以及城市醫(yī)院對口支援農村醫(yī)療衛(wèi)生工作的制度。

各地要以縣（市、區(qū)）為單位，在整合利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源的基礎上，制定城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設規(guī)劃。堅持政府主導、鼓勵社會參與，逐步完善農村社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。

政府應當在每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所社區(qū)衛(wèi)生服務中心。政府舉辦的農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心為社會公益類衛(wèi)生事業(yè)單位，是獨立法人機構，實行財務獨立管理。

三、主要職能

農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心以農村社區(qū)為范圍，以家庭為單位，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民為重點，面向居民開展健康教育、預防、保健、康復、計劃

生育技術指導和一般常見病、多發(fā)病的診療服務。具體承擔以下職能：

（一）社區(qū)健康教育：衛(wèi)生知識普及，個體和群體的健康管理，重點人群與重點場所健康教育，宣傳健康行為和生活方式等。

（二）社區(qū)預防：社區(qū)衛(wèi)生診斷，傳染病疫情報告和監(jiān)測，預防接種，結核病、艾滋病等重大傳染病預防，常見傳染病防治，地方病、寄生蟲病防治，健康檔案管理，愛國衛(wèi)生指導等。

（三）社區(qū)保?。簨D女保健，兒童保健，老年保健等。

（四）社區(qū)康復：殘疾康復，疾病恢復期康復，家庭和社區(qū)康復訓練指導等。

（五）社區(qū)計劃生育：計劃生育技術服務等。

（六）社區(qū)基本醫(yī)療：常見病、多發(fā)病的診療，社區(qū)現(xiàn)場救護，慢性病篩查和重點慢性病病例管理，精神病患者管理，轉診服務等。

調整現(xiàn)有醫(yī)療、預防保健機構的職能。有關部門和單位應將適宜在社區(qū)開展的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務工作移交

農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心承擔，并落實醫(yī)療、預防保健機構的業(yè)務指導和技術支持。

農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心的門診設置以全科門診為主。社區(qū)衛(wèi)生服務中心原則上設置適量的急診觀察和護理康復床位，中心集鎮(zhèn)或邊遠、海島地區(qū)，可設置適當?shù)淖≡捍参唬参粩?shù)一般控制在50張以內。

四、編制標準

機構編制部門只核定政府舉辦的農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心的人員編制?，F(xiàn)階段農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心的人員編制，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H需要，原則上按每萬服務人口13～15名的標準配備，其中全科醫(yī)師不少于３名，公共衛(wèi)生醫(yī)生不少于2名，并配備一定比例的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，非衛(wèi)技人員比例不超過10%。按規(guī)劃設床位的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，按照每床0.7人的標準相應增加編制。

服務人口在5萬人以上的農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心，核編標準可適度從緊。對基本醫(yī)療任務較重或地廣人稀、交通不便的邊遠、海島和山區(qū)等地，社區(qū)衛(wèi)生服務中心的編制配備可適當增加，但是增加幅度一般不超過總編制數(shù)的10％。具體某一農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心的編制，應根據(jù)其承擔的職責

任務、服務人口、服務半徑等因素科學合理核定，以確保社區(qū)衛(wèi)生服務“六位一體”工作的正常運轉。

政府舉辦的農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心的人員經費由財政適當補助。

五、編制管理

各級機構編制、衛(wèi)生、財政和民政部門要在當?shù)攸h委、政府的領導下，統(tǒng)一思想、精心組織，切實做好政府舉辦的農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心編制核定工作?？h（市、區(qū)）農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心人員編制配備方案，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門根據(jù)本意見提出意見，報同級機構編制部門會財政部門核定，同時抄送省、市機構編制、衛(wèi)生、財政、民政部門備案。各地應嚴格按照農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心編制標準、核編程序和職責分工，在2010年底前，全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建設和編制核定工作，并逐級上報省機構編制、衛(wèi)生、財政、民政部門備案。

農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心的編制，要實行縣(市、區(qū))域內統(tǒng)籌管理，人員分步到位。在具體核定社區(qū)衛(wèi)生服務中心人員編制時，要在本區(qū)域按標準核定的編制總額內，適當向邊遠、海島和山區(qū)等地傾斜。

各地有關部門應根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作的需要，合理確定人員準入條件，新進人員的招聘和錄用，主要面向高校畢業(yè)生和專業(yè)技術人員，以確保農村衛(wèi)生人員的素質和醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提高。

機構編制部門要進一步加強農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心編制的統(tǒng)一管理，嚴肅機構編制紀律。任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心編制。各級機構編制、衛(wèi)生、財政和民政部門要加強對農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心編制工作的監(jiān)督、檢查，對違反編制紀律的，要責令其糾正，并視情節(jié)輕重對有關責任者進行嚴肅處理。

第四篇：公安部關于縣級公安機關機構設置的指導意見

公安部關于縣級公安機關機構設置的指導意見

為深入貫徹《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》（中發(fā)[2003]13號）和第二十次全國公安會議精神，根據(jù)《公安機關組織管理條例》和公安部黨委關于加強基層基礎建設及《2004—2008年全國公安隊伍正規(guī)化建設綱要》的總體要求，結合縣級公安機關的實際工作需要，現(xiàn)就規(guī)范縣級公安機關機構設置問題提出如下意見：

一、指導思想和原則

（一）指導思想

以黨的十六大關于“深化行政管理體制改革，大力精簡機構和人員”的精神為指針，認真貫徹落實第二十次全國公安會議關于“規(guī)范機構設置、規(guī)范編制管理”的要求，堅持改革創(chuàng)新，主動適應我國經濟社會發(fā)展變化和動態(tài)管理的要求，通過進一步整合職能配置，規(guī)范機構設置，優(yōu)化警力資源，推動警力下沉，逐步建立精干高效，運轉協(xié)調，警令暢通，職能、機構、序列和稱謂規(guī)范統(tǒng)一，職責、權限一致的縣級公安機關組織機構，更好地履行法律賦予的職責任務。

（二）應遵循的原則

——創(chuàng)新機制、提高效能。要按照情報信息引導警務的理念，強化警務指揮職能、實戰(zhàn)職能，建立統(tǒng)一、靈敏、高效、暢通的指揮體系，提高快速反應能力，提高駕馭復雜局面和控制動態(tài)社會治安的能力。

——整合機構、優(yōu)化配置。要將承擔相同相近職能的內設機構歸并，綜合設置機構，優(yōu)化配置警力資源，解決機構設置過多、警力分散的問題，提高公安機關整體戰(zhàn)斗力。

——強化基層、夯實基礎。要在警力、經費、保障和政策上向基層一線傾斜，進一步調整職能，下放權力，更好地為基層一線服務。

——因地制宜、分類指導。根據(jù)縣級公安機關管轄面積、人口數(shù)量、治安狀況和警力數(shù)量等因素，因地制宜，區(qū)別情況，分類指導。

二、機構設置

（一）執(zhí)法勤務機構設置

1、指揮中心（加掛辦公室牌子）

負責接報警和指揮處警工作；負責授權的警務指揮及協(xié)調工作；負責公安情報信息的收集、匯總和研判工作；負責調查研究和起草重要文件工作；負責機要、通信等工作。

2、國內安全保衛(wèi)大隊

負責國內安全保衛(wèi)、反邪教等工作；負責對維權活動、非政府組織進行調查工作；負責民族、宗教、意識形態(tài)領域等方面維護國家安全工作。

3、刑事偵查大隊（可加掛縣級禁毒委員會辦公室牌子）負責刑事偵查、反恐怖、禁毒、經濟犯罪偵查工作；負責刑事科學技術工作；承擔縣級禁毒委員會的日常工作等。

4、交通管理大隊

負責交通管理工作；承擔道路治安巡邏任務。

5、治安管理大隊（加掛爆炸危險物品監(jiān)管大隊牌子）負責治安管理、戶政管理、出入境管理、公共信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察等工作；負責車站、碼頭、廣場、街道及校園周邊等社會面的巡邏防控工作；負責對公共場所、特種行業(yè)的管理，依法對社會上吸毒、賣淫嫖娼、賭博等違法活動進行治理；負責突發(fā)事件處置等工作。

（二）綜合管理機構設置

6、政工監(jiān)督室（加掛紀委、監(jiān)察室、督察大隊牌子）負責公安政治工作；負責公安紀檢、監(jiān)察、督察、審計工作；負責維護民警合法權益工作。

7、法制室

負責公安法制方面的工作；負責公安信訪工作。

8、警務保障室

負責財務裝備、警務保障、科技管理和后勤服務工作。

（三）選設機構設置

各地可根據(jù)實際工作情況，增設若干機構。經濟犯罪偵查、水上治安管理、出入境管理、公共信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察和禁毒等任務特別繁重的縣級公安機關，可增設相應建制大隊。

縣級公安機關內設機構總數(shù)控制在10個左右，其中，選設機構最多不超過3個，并需經省級公安機關核準。

（四）派出所及監(jiān)管場所設置

派出所一般按照行政區(qū)劃設置，原則上實行“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一所”。社會治安任務相對較輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置一個派出所；不設派出所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設置警務室?？词厮?、拘留所、戒毒所等監(jiān)管場所根據(jù)有關規(guī)定和實際需要設置。

三、激勵和引導政策機制建設

（一）科學配置警力，提高警力效能。要科學配置縣級公安機關的機關和基層所隊警力，既要避免警力浪費，發(fā)揮警力最大效能，也要適應公安工作的正常運轉、指揮調動、管理監(jiān)督和警務保障需要?；鶎铀牼φ伎h級公安機關總警力的85%以上。派出所警力原則上達到縣級公安機關總警力的40%以上。建制鄉(xiāng)派出所每所警力不低于5人，建制鎮(zhèn)派出所每所警力不低于10人，城區(qū)派出所每所警力一般不低于20人。

（二）制定配套政策，建立激勵機制。堅持擔任縣級公安機關正職應具有政法、公安工作經驗，副職一般應具有在公安機關基層所隊領導崗位任職3年以上經歷的制度；建立縣級公安機關內設機構領導干部從有基層所隊工作經歷的人員中選拔的制度；建立保證基層所隊民警的津貼、補貼高于機關民警的制度。

（三）妥善解決精簡機構與保留干部職級待遇的矛盾。根據(jù)機構整合、派出所警力增加等情況，可采取調整機構規(guī)格、主要領導高配或合署辦公保留原機構牌子的方式，保證領導職數(shù)不因機構改革而減少、干部待遇不降低。根據(jù)公安

隊伍大、領導職數(shù)有限等問題，可適當擴大非領導職數(shù)的比例。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。規(guī)范縣級公安機關機構設置是大力推進“三基”工程建設，促進公安隊伍正規(guī)化建設的一項重大舉措。各級公安機關和各部門、各警種要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，不得強調縣級公安機關內設機構上下對口，更不得指令縣級公安機關成立有關機構，充分尊重縣級公安機關的自主權。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局要負責具體組織實施，主要領導要親自掛帥。

（二）積極穩(wěn)妥，抓緊實施。各地要精心組織，周密安排，原則上在2008年底之前實施到位。要切實做好思想政治工作，確保公安隊伍穩(wěn)定和各項公安工作的順利開展。

（三）積極爭取黨委、政府和有關部門的支持。各級公安機關要在黨委、政府的領導下，注意把握好機構編制、組織人事等方面的政策規(guī)定，主動協(xié)調溝通，積極爭取支持，共同做好此項工作。對機構精簡中從領導崗位退下來的同志，要妥善安排他們的工作。

第五篇：云南省民辦學前教育機構設置指導標準

附件1 云南省民辦學前教育機構設置指導標準

第一條 為進一步加強對民辦學前教育機構(托兒所、親子園、幼兒園)的審批和管理，保證教育教學質量，促進其健康發(fā)展，依據(jù)《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》以及《幼兒園管理條例》的有關規(guī)定，結合我省實際，制定本標準。

第二條

本標準所稱民辦學前教育機構指符合法定條件的單位或者公民利用非國家財政性經費舉辦的面向社會招收6歲以下嬰幼兒，對其進行保育和教育活動的教育機構。

第三條 學前教育機構必須建在安全區(qū)域內。嚴禁在污染區(qū)和危險區(qū)內設置學前教育機構。

第四條 設置學前教育機構須配備負責人（園長），負責人（園長）任職條件應具有幼兒師范學校專業(yè)（含職業(yè)學校幼教專業(yè)）畢業(yè)及其以上學歷，并持有教育行政部門頒發(fā)的任職資格證書（或崗位培訓合格證書），且品德高尚、身體健康，年齡不超過70歲。負責人（園長）任職、變更須報審批主管部門核準。

第五條 教師隊伍與辦學規(guī)模相適應，按照省定生師比配置教師，教師應具有中等師范學校（含職業(yè)學校幼教專業(yè)）及其以上學歷，身體健康，并具有教師資格證書。0～3歲托兒所、配備必要的教具、玩具、圖書、樂器、體育器材，并符合原國家教委1992年頒布的《幼兒園玩教具配備目錄》的安全、衛(wèi)生要求。幼兒讀物人均5冊以上，并適時更換。

第十二條

有滿足需要的保健醫(yī)療衛(wèi)生器械。

第十三條

有穩(wěn)定的辦園經費來源。城鎮(zhèn)學前教育機構應有不低于50萬元的注冊資金，農村山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應有不低于20萬元的注冊資金。

4理科實驗室、科學（小學自然）實驗室、儀器保管室、圖書閱覽室、音樂教室、美術活動室、體育器械室、勞技室、計算機室、衛(wèi)生室、保衛(wèi)室。

第九條

民辦普通中小學應有滿足學生體育課教學的體育活動場地。

第十條

民辦普通中小學應配置符合國家規(guī)定的教育教學儀器設備和圖書資料。

其他校級領導應具有本科以上學歷和中級以上專業(yè)技術職務。校長變更須報經審批機關核準。

第五條

設置民辦中等職業(yè)學校，須有與學校辦學規(guī)模相適應、結構合理的專兼職教師隊伍。師生比達到1：20，專業(yè)課教師數(shù)應不低于本校專任教師數(shù)的50％。每個專業(yè)至少應配備具有中級以上專業(yè)技術職務的專任教師2人。雙師型教師比例應不少于30%。專任教師應當具有大學本科以上學歷，取得教師資格證書。

第六條

設置民辦中等職業(yè)學校的基本條件，參照教育部《中等職業(yè)學校設置標準》執(zhí)行。

第七條

在我省邊遠貧困地區(qū)設置民辦中等職業(yè)學校，辦學規(guī)模和相應辦學條件可適當放寬，但辦學規(guī)模不得低于600人，專任教師不得少于30人，校園占地面積不得少于20000平方米，學校建筑規(guī)劃面積不得少于12000平方米，適用印刷圖書生均不得少于20冊，報刊種類在50種以上。生均教學儀器設備值不得少于2000元。

第八條

對申請設置民辦中等職業(yè)學校，基本條件尚未達到國家規(guī)定標準，但高于第七條標準要求的教育機構，可申辦中職班，符合國家規(guī)定條件后，再申請設置民辦中等職業(yè)學校。

第九條

設置民辦中等職業(yè)學校所需基本建設投資和正常教學等各項工作所需的經費，須有穩(wěn)定、可靠的來源和切實的保證。注冊資金不少于500萬元。

第十條 對申請經評估暫不具備設置標準的民辦中等職業(yè)學校，可有1～3年籌建期。在籌建期間，不得招生。

第十一條 本標準為設置民辦中等職業(yè)學校的最低標準，經批準設置的中等職業(yè)學校5年內應基本達到教育部中等職業(yè)學校設置標準。

10縣級審批的民辦非學歷教育機構首次招生專業(yè)應在1個以上，2年后在校生規(guī)模應不少于200人。建校3年后，招生專業(yè)應不少于5個，在校生規(guī)模應不少于300人。

第八條

設置民辦非學歷教育機構，應具有與學校專業(yè)設置、學生規(guī)模相適應的、固定的、獨立的校園和校舍。

省級審批的民辦非學歷教育機構，教室、圖書室、學校行政用房及其它用房總使用面積不低于2000平方米，教育中介機構辦公用房不得少于500平方米。

州（市）級審批的民辦非學歷教育機構，教室、圖書室、學校行政用房及其它用房總使用面積不低于1000平方米，教育中介機構辦公用房不得少于300平方米。

縣級審批的民辦非學歷教育機構，教室、圖書室、學校行政用房及其它用房總使用面積不低于500平方米，教育中介機構辦公用房不得少于200平方米。

租賃的校園和校舍必須符合下列條件：

（一）租用的校園和校舍必須配套，并須辦理具有法律效力的租用協(xié)議，能保證學生的學習、生活、娛樂、運動以及實驗、實訓等各方面的需要；租用校園、校舍面積不得低于上述標準要求；

（二）租用期限不得少于5年；

（三）租賃校舍要符合國家有關校舍安全、衛(wèi)生、消防等相關規(guī)定。

第九條 設置民辦非學歷教育機構，必須配備與學校專業(yè)

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