第一篇：突泉縣國土資源局“兩整治一改革”專題研究工作進展情況報告

突泉縣國土資源局“兩整治一改革”

專題研究工作進展情況報告

為認(rèn)真貫徹落實國土資源部、自治區(qū)國土資源廳和盟國土局關(guān)于扎實開展國土資源系統(tǒng)“兩整治 一改革”工作有關(guān)文件精神，著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，切實健全和規(guī)范土地及礦業(yè)權(quán)交易市場，著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，切實提高國土資源系統(tǒng)干部隊伍廉潔從政素質(zhì)，使權(quán)力運行更加規(guī)范，廉政監(jiān)督機制更加健全。腐敗易發(fā)點得到有效預(yù)防和遏制，現(xiàn)將前段工作開展情況報告如下。

一、健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)

加強對該工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，2010年12月22日我局印發(fā)了“兩整治一改革”專項行動實施方案，成立了以局長丁杰同志任組長，其他黨組成員為副組長，各股、室、隊、分局負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室，李福順同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)專項治理的日常工作。各股、室、隊、分局都有具體固定聯(lián)系人，負(fù)責(zé)此項工作。

二、強化工作責(zé)任，明確工作要求

為真正把“兩整治 一改革”工作落到實處，避免搞形式走過場，局黨組認(rèn)真研究及時出臺了《突泉縣國土系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》的文件，具體細(xì)化強化了工作責(zé)任人和有關(guān)具體工作要求，使專項治理工作有計劃、有

步驟地扎實推進。

三、宣傳發(fā)動，提高認(rèn)識

為整體扎實推進國土資源系統(tǒng)“兩整治 一改革”專項治理工作，我局于2011年1月20日在機關(guān)三樓會議室，召開了國土資源系統(tǒng)全體干部職工參加的專項整治動員大會，副局長紀(jì)檢組長李福順同志宣布了《突泉縣國土資源局關(guān)于成立了“兩整治 一改革”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《突泉縣國土資源系統(tǒng)開展“兩整治、一改革”專項行動工作方案》，副局長張杰同志宣讀了《突泉縣國土資源廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》，局長丁杰同志作了重要講話，強調(diào)全體干部職工要充分認(rèn)識兩整治 一改革的重大意義，要求專項治理辦公室要嚴(yán)格落實兩個方案；二是要認(rèn)真貫徹落實兩個方案的具體工作要求，認(rèn)真查找風(fēng)險點，寫好排查表發(fā)現(xiàn)問題要及時采取有力措施予以糾正；三是針對易發(fā)腐敗的風(fēng)險點要制定切實可行操作性強的防范措施和制度；四是專項治理工作要納入年度目標(biāo)責(zé)任，年終考核結(jié)果要與年度評先、評優(yōu)掛鉤。通過宣傳教育和學(xué)習(xí)，進一步提高了全體黨員干部職工對兩整治一改革重要意義的認(rèn)識，不僅把此項工作納入重要議事日程，而且保證使各項業(yè)務(wù)工作正常進行。

四、廉政風(fēng)險排查情況

為扎實搞好廉政風(fēng)險排查工作，1月25日再次召開各股、室、隊、分局負(fù)責(zé)人會，紀(jì)檢組長李福順同志就各類表格的

規(guī)范填寫進行了詳細(xì)安排，并對排查出的廉政風(fēng)險進行梳理分類，建立廉政風(fēng)險臺賬。

五、專項治理自查自糾情況

各股、室、隊、分局針對自己的工作職責(zé)和崗位風(fēng)險點認(rèn)真排查，對排查出來的問題逐一審查，制定相應(yīng)的整改措施。該補充資料的補充資料，該修改的修改，該廢止的的廢止。確保該項工作順利完成。

六、存在問題及下步工作打算

存在問題：由于時間緊，人員不足，任務(wù)量大的股室排查的還不夠細(xì)化，排查出的問題個別沒有徹底糾正。

下步工作打算：一是根據(jù)上級的要求，我們要繼續(xù)排查，做好思想工作，要求相關(guān)股室要一個卷宗一個卷宗的查，一宗地一宗地的查，一個礦山一個礦山的查，杜絕漏項。二是要實行長效機制，時刻保持清醒的頭腦，杜絕五類不廉潔行為，避免違規(guī)違紀(jì)違法事情的發(fā)生。三是做好排查問題臺賬的建設(shè)，要把排查出的問題逐一分類，建立臺賬，專人保管，使此項活動開展的有始有終。

突泉縣縣國土資源局

二〇一一年五月二十日

第二篇：國土資源局兩整治一改革經(jīng)驗材料

深入開展廉政風(fēng)險點排查

積極推進“兩整治一改革”專項行動

近年來，阿拉善盟國土資源局積極采取多項勤政廉政舉措，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷取得明顯成效，連續(xù)被評為社會治安綜合治理先進單位，連續(xù)9年被評為實績突出領(lǐng)導(dǎo)班子，連續(xù)5年被評為依法行政先進單位和民主評議機關(guān)和行風(fēng)作風(fēng)群眾滿意機關(guān)，各項工作連年

邁上新臺階。特別是去年以來，我局以深入開展廉政風(fēng)險點排查為契機，不斷加強系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作，大力推進土地和礦業(yè)權(quán)交易市場、整紀(jì)糾風(fēng)兩個整治及深化國土資源管理制度改革專項行動，著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，進一步建立健全各項制度，有效遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，有力地推動了各項工作健康快速發(fā)展，為地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的國土資源保障作用。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，提高認(rèn)識

“兩整治一改革”專項行動開展以來，我局成立了由局長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，制定下發(fā)實施方案，明確了工作目標(biāo)、工作步驟、保障措施和具體任務(wù)；及時組織召開動員大會，局黨組書記、局長高屹隆作動員講話和進行安排部署，全面啟動“兩整治一改革”專項行動。同時，通過簡報、信息、展板等多種形式進行廣泛宣傳，并在解讀視頻會議精神、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件的基礎(chǔ)上，要求大家認(rèn)真記學(xué)習(xí)筆記、寫心得體會和調(diào)研文章，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會專項行動意義,從而不斷提高了全系統(tǒng)干部職工對專項行動的認(rèn)識。

二、認(rèn)真排查，嚴(yán)防廉政風(fēng)險死角，阿拉善盟國土資源局被阿拉善盟盟委確定為全盟廉政風(fēng)險防范工作5個試點單位之一。按照要求，我局在系統(tǒng)中層以上的干部中開展了崗位廉政風(fēng)險排查和防范工作，制定了廉政風(fēng)險防范工作實施方案，先后召開系統(tǒng)動員大會和8次專題會議，反復(fù)查找局領(lǐng)導(dǎo)班子及中層負(fù)責(zé)人在思想作風(fēng)、制度機制、崗位職責(zé)、外部環(huán)境方面的風(fēng)險點。

“兩整治一改革”專項行動開展以后，我局結(jié)合國土資源工作職能，在已排查風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，進一步在全體干部中開展了廉政風(fēng)險點排查工作。邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、兩風(fēng)監(jiān)督員、重點企業(yè)負(fù)責(zé)人和服務(wù)對象，召開了廉政風(fēng)險點排查座談會，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，逐崗位、逐人開展了更細(xì)致、更深入的風(fēng)險點排查。這次排查內(nèi)容更全面，范圍更具體，措施更嚴(yán)格。重點圍繞征、管、查、減、免、罰，人、財、物“九大節(jié)點”，通過對土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批、土地整治、征地補償、執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)遺跡保護、執(zhí)法監(jiān)察、干部人事管理、專項資金使用、工程項目招標(biāo)、政府采購等重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的管理漏洞和廉政風(fēng)險點進行全面排查，通過反復(fù)查找，全盟國土資源系統(tǒng)24個部門、67名干部職工共查找出崗位廉政風(fēng)險點687條，已落實防范措施709條。部門及個人ⅰ級風(fēng)險崗位33個，ⅱ級風(fēng)險崗位44個，ⅲ級風(fēng)險崗位24個。共清理出行政權(quán)力69項，繪制完成了廉政風(fēng)險防控流程圖60幅，先后制定修改完善了120多項規(guī)章制度。通過深入查找廉政風(fēng)險點，使全局各個崗位風(fēng)險排查不留死角，為下一階段的工作打下了良好的基礎(chǔ)。

同時，成立了風(fēng)險點評估領(lǐng)導(dǎo)小組，對排查出來的風(fēng)險點進行風(fēng)險等級評估，建立和完善行之有效的機制體制和規(guī)章制度，進一步規(guī)范了風(fēng)險排查相關(guān)資料并印制成冊。通過嚴(yán)肅工作紀(jì)律，整頓工作作風(fēng)，查處違法違紀(jì)案件，形成規(guī)范有序、依法行政、風(fēng)清氣正的國土資源行業(yè)新形象。11月20日，在全盟廉政風(fēng)險防范管理工作會議上，我局又作為5家試點工作單位的唯一代表，在大會上作典型發(fā)言。

三、結(jié)合實際，積極推進專項行動取得實效

（一）扎實推進土地和礦業(yè)權(quán)交易市場專項整治

一是堅持規(guī)范管理，政務(wù)公開。要求各旗區(qū)國土資源局在土地和礦業(yè)權(quán)出讓工作中，嚴(yán)格執(zhí)行辦文制度，所有報件和批文均按規(guī)定程序辦理。增強服務(wù)意識，將辦事制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限和責(zé)任向社會公開。二是堅持內(nèi)部會審，集體決策。要求各旗區(qū)國土資源局盡快健全各類審批事項的內(nèi)部會審制度。凡涉及土地、礦產(chǎn)資源管理等事項，一律要經(jīng)過內(nèi)部會審，集體決策，并將會審事項紀(jì)要文件作為業(yè)務(wù)審批要件歸入審批檔案，有效地杜絕了一些地區(qū)國土資源審批不規(guī)范的問題。三是實行國土資源審批事項上報審核備案制度。從10月1日起，盟國土資源局全程參與指導(dǎo)監(jiān)督各旗區(qū)土地和礦業(yè)權(quán)審批工作，實行土地和礦業(yè)權(quán)審批及時反饋和審核備案制度，要求各旗區(qū)將公開出讓土地、礦權(quán)審批在報同級監(jiān)察部門的同時，上報盟國土資源局審核備案。

（二）強力推進整紀(jì)糾風(fēng)專項活動

一是組織動員全系統(tǒng)干部依據(jù)廉潔從政若干準(zhǔn)則，全面開展自查自糾，針對存在的問題制定整改措施，并要求切實落實到位。各級國土資源部門結(jié)合工作實際，制定自查自糾實施方案，對自查自糾工作的時間進度、工作步驟和工作方式等作出具體安排。二是嚴(yán)肅清查不廉

潔行為。結(jié)合國土資源管理實際，按照干部管理權(quán)限，對國土資源系統(tǒng)工作人員在土地礦業(yè)權(quán)審批中違反程序等5個方面的內(nèi)容進行了清理，切實達到了整紀(jì)糾風(fēng)的預(yù)期效果。三是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。重點對10類違紀(jì)違法案件進行清理和查處，共受理采礦權(quán)過期案件31宗，立案20宗，全部結(jié)案，收繳罰沒款95.5萬元。清理出未報即用違法用地9宗，占地面積123.81畝，收繳罰款0.4萬元，國土資源管理秩序得到有效維護。

在嚴(yán)肅查辦案件的同時，進一步加強廉潔從政教育，部署開展了基層國土資源部門主要負(fù)責(zé)同志廉政教育機制整訓(xùn)，并作出了計劃安排，2011年將全面完成。

（三）四個結(jié)合推動“兩整治一改革”專項行動取得實效、結(jié)合勤廉承諾推動國土資源業(yè)務(wù)工作取得新進展。，土地管理工作再上新臺階。一是完成全盟18個重點項目建設(shè)用地審查上報工作，上報用地821.33公頃，同比增長44.3%。二是全盟供應(yīng)各類建設(shè)用地215宗，面積815.86公頃。其中，出讓供地174宗，面積654.54公頃，土地出讓金總額9.06億元。三是經(jīng)營性、工業(yè)用地全部進入土地有形市場公開出讓。四是多手段、多途徑加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格建設(shè)用地供后監(jiān)督管理。礦產(chǎn)資源管理工作穩(wěn)步推進。一是通過加大項目和資金爭取工作力度，全年共爭取到地質(zhì)遺跡保護、土地整理、基礎(chǔ)測繪等各類項目資金0.86億元。另有0.813億元的地下水勘查和地質(zhì)環(huán)境治理項目已得到落實。二是阿左旗黑山地區(qū)煤炭勘查和額濟納旗賽漢陶來蘇木麻木烏蘇地區(qū)石油天然氣勘探工作取得重大突破，將為全盟十二五規(guī)劃提供強有力地資源支撐。三是積極推進礦業(yè)權(quán)有償出讓制度，共組織、指導(dǎo)各旗區(qū)國土資源局掛牌出讓采礦權(quán)12宗，成交價款0.29億元；出讓探礦權(quán)18宗，成交價款1.65億元。測繪管理工作取得新成果。完成了吉蘭太多金屬礦區(qū)和孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)礦區(qū)航空攝像1：1萬基礎(chǔ)測繪項目，面積約4000平方公里；完成了國家新農(nóng)村建設(shè)測繪保障示范項目額濟納旗蘇古淖爾蘇木（策克口岸）項目建議書的編制；開展“數(shù)字阿拉善”項目的前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作；完成盟內(nèi)測繪勘界類項目188個，土地預(yù)審類項目30個，地勘類項目62個，測繪服務(wù)保障能力進一步增強。、結(jié)合警示教育、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、主題黨日活動、“愛國歌曲大家唱”活動和“強素質(zhì)、展風(fēng)采、促服務(wù)”知識競賽等，加強干部教育，使干部從心理上筑牢思想道德防線，從思想上高度重視風(fēng)險排查和防范工作，使全體干部深刻認(rèn)識廉政風(fēng)險防范的重要性。、結(jié)合機構(gòu)改革，深化國土資源管理制度改革。積極整合人員機構(gòu)，制定三定方案，努力爭取解決體制機制改革創(chuàng)新不到位等問題，進一步加強對基層國土資源所黨員干部的管理。目前我局已被盟直機關(guān)工委批準(zhǔn)成立阿拉善盟國土資源局黨委。、結(jié)合年終考核，加大專項行動落實力度。將專項行動作為年底的一項重點工作，納入目標(biāo)考核內(nèi)容，同步進行檢查和考核。結(jié)合目標(biāo)責(zé)任考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、勤廉承諾考核和群眾滿意的國土員和不受歡迎的國土干部評選、基層滿意單位創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化國土所創(chuàng)建等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，對照崗位職責(zé)和一崗雙責(zé)，針對單位以及個人崗位風(fēng)險點防范情況，進行全面檢查，切實將專項行動落到實處。

“兩整治一改革”專項行動是全國國土資源系統(tǒng)開展的一項聲勢浩大的專項行動，也是今年國土資源管理工作的一項重要內(nèi)容，我局將本次行動作為全系統(tǒng)政治生活的一件大事來抓，通過活動的開展，進一步提高系統(tǒng)形象和干部隊伍素質(zhì)，促進國土資源整體工作的全面開展。同時，局黨組將專項活動與加強干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，在全盟國土資源系統(tǒng)對22名副科以上干部進行了輪崗交流，實行建局以來范圍最大、人數(shù)最多的干部調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉等大輪崗大交流，促進每個干部特別是年輕干部健康成長。下一階段，我局將在廉政風(fēng)險排查的基礎(chǔ)上，將排查出的風(fēng)險點作為干部2011年崗位廉政承諾的主要內(nèi)容，采取有效措施進行風(fēng)險防范，并以重點工作廉政評價為手段，促進承諾內(nèi)容的兌現(xiàn)，推進專項行動取得實效，以活動的開展為契機，推動全局工作再上新臺階。

第三篇：2011年市國土資源局兩整治一改革工作經(jīng)驗材料

近年來，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作在上級黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆中央紀(jì)委全會精神，全面落實懲治和預(yù)防腐敗體系《工作規(guī)劃》，按照總書記“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重

治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，積極探索預(yù)防腐敗長效機制建設(shè)。特別是今年8月19日，全國深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會議之后，我局立即采取行動，制定《實施方案》，召開動員大會，積極開展“兩整治一改革”專項治理工作，在科學(xué)調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，確立了廉政風(fēng)險防控“55333”工作思路。幾個月來，我們嚴(yán)格按照查找廉政風(fēng)險、制定防控措施、建立預(yù)警機制等既定步驟扎實開展廉政風(fēng)險防控工作，取得了階段性成效，為我局各項業(yè)務(wù)工作的順利推進提供了堅強的政治紀(jì)律保證。

一、“五步”并進，確保風(fēng)險點查找到位

（一）明晰清理主體、內(nèi)容。由局紀(jì)檢組牽頭，組織各科室、事業(yè)單位從梳理崗位設(shè)置、理清崗位職責(zé)入手，重新完善崗位職責(zé)，優(yōu)化工作規(guī)程，規(guī)范操作程序，控制自由裁量權(quán)。風(fēng)險點的排查分別從領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、其他崗位和科室集體四個層面，從思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、部門職能風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和績效風(fēng)險等五個方面，查找存在或潛在的廉政風(fēng)險。領(lǐng)導(dǎo)崗位，重點查找重大事項決策、重要人事安排、重大項目審批和大額資金使用“三重一大”等方面存在的廉政風(fēng)險；中層崗位，重點針對審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)查找行使行政審批權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等過程中存在的廉政風(fēng)險；其他崗位，主要查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等過程中存在的廉政風(fēng)險。

（二）創(chuàng)新查找方式。通過填報“崗位廉政風(fēng)險點自查表”、召開科室民主生活會以及邀請監(jiān)督員、服務(wù)對象代表舉辦座談會等形式，采取自己查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點、互相找、組織評“五步并進法”，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險，確保查全、查深、查透、查準(zhǔn)，所查找的廉政風(fēng)險點具體到每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)、每一個責(zé)任人。

（三）確定風(fēng)險等級。目前，全局共申報各類風(fēng)險點159個，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室進行篩選評估整理，報局領(lǐng)導(dǎo)組審核后，按高風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險三個等級進行了準(zhǔn)確定位，實行分級管理。其中，直接行使國土資源行政審批、行政許可、行政處罰和行政收費及人、財、物管理等權(quán)力的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位為一級風(fēng)險點，共34個；與國土資源行政審批、行政許可、行政處罰和行政收費及人、財、物管理等權(quán)力密切相關(guān)的環(huán)節(jié)和崗位為二級風(fēng)險點，共97個；與上述權(quán)力有一定關(guān)系，但不太密切的環(huán)節(jié)和崗位為三級風(fēng)險點，共28個。

二“五弦”共鳴，確保防控措施制定到位

（一）明確防控責(zé)任。針對不同的風(fēng)險類別和風(fēng)險等級，確定相應(yīng)的責(zé)任人，一級風(fēng)險點涉及的業(yè)務(wù)由一把手親自把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實；二級風(fēng)險點涉及的業(yè)務(wù)由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，科室（事業(yè)單位）負(fù)責(zé)人具體落實；三級風(fēng)險點涉及的業(yè)務(wù)由科室（事業(yè)單位）負(fù)責(zé)人把關(guān)，經(jīng)辦人和責(zé)任人具體落實。

（二）改進崗位廉政教育。結(jié)合查找出的廉政風(fēng)險點，利用每周一三五集體學(xué)習(xí)時間，用活生生的國土資源典型案例和警示教育電教片有針對性的對廣大黨員干部進行直觀的廉政教育，比如襄汾潰壩事件、忻州國土資源局局長腐敗案件等。同時，結(jié)合廉政宣傳教育月活動，舉辦以勤政廉政為主題的演講、書畫、攝影比賽等系列活動，實現(xiàn)黨員干部崗位廉政教育制度化、經(jīng)?；?，增強黨員干部廉政防控意識。

（三）落實“一崗雙責(zé)”。要求各科室、事業(yè)單位把制定風(fēng)險防控與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，明確權(quán)力運行中每個廉政風(fēng)險點的防控措施、責(zé)任人，從一把手到分管領(lǐng)導(dǎo)，到科室（事業(yè)單位）負(fù)責(zé)人，再到直接責(zé)任人，分級管理，層層落實，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政風(fēng)險防控措施兩到崗、兩落實。

（四）實行全面公開。將“一把手”廉潔從政公開承諾在《長治日報》進行公示，其他班子成員廉政承諾在機關(guān)辦公樓大廳led顯示屏上進行了公示。將重點崗位的崗位職責(zé)，業(yè)務(wù)流程，辦事紀(jì)律，責(zé)任人姓名、照片、聯(lián)系方式等內(nèi)容全部面向社會公開，真正將權(quán)力晾曬在“陽光”之下，理直氣壯地接受全社會的監(jiān)督。

（五）建立規(guī)章制度。針對查找出的風(fēng)險，積極制定具體的防控措施，健全完善規(guī)程制度。截止目前，通過自查、申報、討論，最后確定了關(guān)鍵崗位15個，針對風(fēng)險點制定了監(jiān)督防控措施72條，建立了權(quán)力運行及業(yè)務(wù)流程圖21幅，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范我局行政審批程序的通知》，并在網(wǎng)站和大廳進行了公布，逐步形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控長效機制。

三、強化“三項監(jiān)督”，確保防控措施落實到位

（一）開展聯(lián)合監(jiān)督。聘請

第四篇：縣國土資源局兩整治一改革經(jīng)驗材料

提升境界 廉潔從政 守土有責(zé) 警鐘長鳴

高層面強化國土管理力度 深層次推進專項治理行動

隨著土地和礦業(yè)配置的市場化進程向縱深發(fā)展，國土資源管理的行政機構(gòu)已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點，神圣的使命感和緊迫感把我們推向了反腐敗專項斗爭的最前沿。為了認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委、監(jiān)察部和國土資源部關(guān)于深入開展國土資源領(lǐng)域

腐敗問題治理電視電話會議精神，進一步加大對國土資源部的重大環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位腐敗問題的治理力度，根據(jù)《中共晉中市國土資源局黨組關(guān)于在全市國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的通知》，昔陽縣國土資源局黨支部雷厲風(fēng)行，本著聯(lián)系實際定措施，破解難題抓焦點，梳理思路強管控，整肅綱紀(jì)嚴(yán)把關(guān)的原則，著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，著力整治干部隊伍廉潔從政方面存在的突出問題，深化國土資源管理政策，為推進地方經(jīng)濟趕超發(fā)展、跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

一、強化責(zé)任意識，思想認(rèn)識到位

有效遏制國土資源領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢，是黨的事業(yè)對我們的要求，是廣大人民群眾的根本利益對我們的要求。局黨支部為了使“兩整治一改革”專項行動沿著健康道路向縱深推進，首先從提高黨員干部和執(zhí)法人員的思想認(rèn)識入手，做到“一擺二查三看”，使人人思想有壓力、處處設(shè)防有警示、天天自律能自省、清清白白當(dāng)公仆。一擺就是自覺地把自己擺進去、擺到位，勇于面對問題，力求觸及靈魂。“兩整治一改革”說到底是一場思想認(rèn)識和社會責(zé)任的較量和考核，只要你從事國土資源管理這一項事業(yè)，你就決不可能游離于專項行動之外而事不關(guān)己、高高掛起。二查就是一查思想，在思想上能否筑牢防線、守住底線、遠(yuǎn)離紅線、警鐘長鳴；二查行動，在履行自己職務(wù)過程中是否遠(yuǎn)離了風(fēng)險點，做到了秉公辦事、嚴(yán)于執(zhí)法、拒腐蝕、永不沾。三看，就是一看言行統(tǒng)一不統(tǒng)一，我們能不能擺脫行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的影響；二看認(rèn)識到位不到位，我們在“兩整治一改革”專項行動中找準(zhǔn)自己的位置，找準(zhǔn)破解的問題；三看務(wù)實不務(wù)實，“兩整治一改革”是國土資源領(lǐng)域一場深刻的革命，不是說說而已，而是要把每一個環(huán)節(jié)落到實處，看到實效。通過“一擺二查三看”局黨支部的每一個成員自覺地把專項行動和學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，和創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，和學(xué)習(xí)國土資源部關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神結(jié)合起來，把“兩整治一改革”專項行動扎實開展，引向深入。

二、全面排查風(fēng)險點，構(gòu)筑廉政“防火墻”

根據(jù)市局具體部署，我們制定了《昔陽縣國土資源局開展廉政風(fēng)險排查防控實施方案》，開展了廉政風(fēng)險點大排查，我們的具體做法概括起來就是“三強五查兩監(jiān)督”。

三強。排查風(fēng)險點是“兩整治一改革”的重要環(huán)節(jié)，為了真正圍繞國土資源權(quán)利運行做到廉潔從政，必須做到“三強”：一是強化責(zé)任意識，做到守土有責(zé)，有責(zé)為榮，無責(zé)為恥，心系國脈，好而為之。二是強化排查手段。國土資源領(lǐng)域的風(fēng)險點可以說無處不有，它存在于行政審批、行政執(zhí)法、交易管理、開發(fā)整理、災(zāi)害治理等每一個環(huán)節(jié)，我們要以內(nèi)查外查相結(jié)合，明察暗訪相結(jié)合，下舉上查相結(jié)合，自查他查相結(jié)合等手段，力爭窮其所有，防患于未然。三是強化環(huán)節(jié)管控。為了把風(fēng)險點管理延伸到各個崗位，全力構(gòu)筑廉政“防火墻”，局黨支部下大力氣強化以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險防控機制，決不允許腐敗現(xiàn)象有蔓延和滋生的土壤。

五查。對于廉政風(fēng)險點，我們認(rèn)為查是基礎(chǔ)、防是關(guān)鍵、控為核心。如果排查不到位，勢必隱患無窮。因此局黨支部重點在五查上下功夫。一查崗位。我們把全局14個股室，4個國土所統(tǒng)一梳理，采取“自己找，群眾提，領(lǐng)導(dǎo)點、社會督”的方法，認(rèn)真查找風(fēng)險點，精心打造安全崗、放心崗、干凈崗。二查程序。局黨支部在每一個股室都完善了執(zhí)法程序、辦事程序，做到政務(wù)公開，讓每一個廉政風(fēng)險點都暴露在群眾和職能部門的監(jiān)督視野之內(nèi)。三查制度。局黨支部對照《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》全面審核現(xiàn)行的制度，既要查缺項，又要查缺陷。通過完善制度，實行風(fēng)險預(yù)警。四查管理。建立廉政風(fēng)險信息檔案是構(gòu)筑廉政“防火墻”的重要環(huán)節(jié)，也是規(guī)范管理的重要內(nèi)容。我們通過查登記，查臺賬，查匯總，在管理活動中查找風(fēng)險點，建立風(fēng)險防控長效機制。五查反饋。為了做到國土資源的權(quán)力運行到哪里，廉政風(fēng)險的管控就跟蹤到哪里，局黨支部通過政務(wù)公開，行風(fēng)評議等手段，全方位地接收社會反饋意見，對每一條意見都要查根問底，從中發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險點苗頭。

通過“五查”，我們從土地征收供應(yīng)、礦業(yè)權(quán)的管理、登記發(fā)證、執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)環(huán)境治理以及監(jiān)督管理和制度機制等40個方面，對存在的思想道德、崗位職責(zé)和機制體制等方面的風(fēng)險，做到了平面俯視“風(fēng)險點”，立體構(gòu)筑“防火墻”，四維形成“安全網(wǎng)”，使“兩整治一改革”專項行動取得階段性成果。

兩監(jiān)

第五篇：2011年國土資源局兩整治一改革經(jīng)驗材料

突出“三個”環(huán)節(jié) 抓好“三個”結(jié)合 達到“三個提高”

“兩整治一改革”專項行動開展以來，我們鳳城市國土資源局按照部黨組和遼寧省國土資源廳黨組的總體部署和要求，全面推進“兩整治一改革”專項行動的深入開展，具體做到突

出“三個”環(huán)節(jié)、抓好“三個”結(jié)合、達到“三個提高”?，F(xiàn)將我局完成的主要工作和做法匯報如下：

一、突出“三個”重點環(huán)節(jié)

（一）抓好準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，為專項行動深入開展奠定組織基礎(chǔ)。為了確?！皟烧我桓母铩睂ｍ椥袆拥纳钊腴_展，我局一是成立了“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委書記、局長張文彬同志擔(dān)任，副組長由5位副局長擔(dān)任，成員由各科室科長、各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室，主任由黨委副書記、副局長姚宇兼任，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)和分工；二是明確了責(zé)任。局黨委書記、局長張文彬負(fù)責(zé)全局的專項整治工作，各位副局長、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長主要負(fù)責(zé)分管科室的廉政風(fēng)險點排查、自查自糾和整改落實工作；三是制定下發(fā)了實施方案。我局結(jié)合工作實際，制定下發(fā)了《鳳城市國土資源局“兩整治一改革”專項行動實施方案》，方案做到了“四個”明確，即明確了專項行動的主要任務(wù)、明確了專項行動的方法步驟，明確了專項行動的時間要求，明確了各科室、事業(yè)單位及每名同志的主要工作。

二是抓好動員環(huán)節(jié)，為專項行動的深入開展奠定思想基礎(chǔ)。一是召開會局動員大會。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，我們召開了全局干部職工專項行動動員大會，局黨委書記、局長張文彬同志作了動員講話，要求全局同志充分認(rèn)識開展“兩整治一改革”專項行動的重大意義，要以實際行動積極主動地參與到專項行動中來；二是聘請專家講課。我們聘請了鳳城市檢察院副院長給全局干部職工上了一堂“預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育課”，進一步提高了大家開展專項行動的思想認(rèn)識；三是電子顯示屏滾動宣傳。我們利用局電子顯示屏對全局專項行動主要任務(wù)進行滾動播出，使全局同志了解和掌握上級對專項行動有關(guān)要求，熟悉每個階段自己要完成的工作任務(wù)。

三是抓好排查環(huán)節(jié)，為專項行動的深入開展奠定工作基礎(chǔ)。在廉政風(fēng)險點排查的內(nèi)容上，我們根據(jù)廉潔從政準(zhǔn)則和部五條禁令的內(nèi)容，突出了國土資源行政審核（審批）、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國土資源執(zhí)法、人事管理、財務(wù)管理、土地整理、專項資金使用、工程項目審批等重點內(nèi)容；在排查方法上，我們主要采取個人查、科室查、局審查的方法，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境五個方面，全面查找潛在的廉政風(fēng)險源。共查找52個廉政風(fēng)險點，分析了原因，明確了責(zé)任主體，制定了防控措施。

二、抓好“三個”結(jié)合一是把專項行動與行政權(quán)力運行清理相結(jié)合。我們把做好行政權(quán)力運行清理工作作為“兩整治一改革”專項行動的前期準(zhǔn)備工作。從8月份開始，對所有行政許可、行政審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政確認(rèn)、重大事項、資金分配、資產(chǎn)處置、人事任免等所有權(quán)力進行了全面清理，摸清了行政權(quán)力底數(shù)，編制了行政職權(quán)目錄清單，繪制行政權(quán)力運行流程圖20份。流程圖對每個工作環(huán)節(jié)所需提供材料、具體由哪個股室辦理、如何辦理、什么時間辦結(jié)等都做出明確規(guī)定，真正使每位工作人員行使行政權(quán)力有固定“路線”和“規(guī)矩”，做到心中有數(shù)，有據(jù)可依，也使每位來辦事者對行政權(quán)力運行一目了然，做到放心而來，滿意而去，實現(xiàn)行政權(quán)力運行程序的優(yōu)化。為專項行動廉政風(fēng)險點排查和自查自糾做好了充分準(zhǔn)備工作。

二是把專項行動與作風(fēng)建設(shè)年活動相結(jié)合。年初以來，我們根據(jù)遼寧省國土資源廳“作風(fēng)建設(shè)年”活動的要求，重點在解決干部隊伍思想不夠解放、精神不夠振奮、信心不夠堅定、責(zé)任意識不夠強烈、創(chuàng)業(yè)干勁不夠高漲等問題上下功夫。向全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）、相關(guān)部門、服務(wù)對象發(fā)放征求意見函150余份，召開座談會5次，走進政風(fēng)行風(fēng)熱線4次，共收到意見和建議10條。全局干部結(jié)合日常工作開展了“查思想、查工作、查紀(jì)律、查服務(wù)”的四查活動，研究制定了整改措施。通過活動的開展，轉(zhuǎn)變了機關(guān)工作作風(fēng)，激發(fā)了工作熱情，創(chuàng)新了管理辦法，提高了工作效率，人民群眾滿意度有了提高。

三是把專項行動與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合。在專項行動中，我們注重發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用，開展了“比激情、比實干、比貢獻”活動，成立了黨員義工小組。全局黨員深入到社區(qū)和幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了義工活動，局黨委班子深入到遼寧首鋼硼鐵有限責(zé)任公司和工業(yè)園區(qū)進行調(diào)研，宣傳國土資源管理的相關(guān)法律法規(guī)，幫助解決企業(yè)所面臨的實際問題。我們還通過召開民主評議會、下基層、企業(yè)調(diào)研等形式廣泛地征求意見。組織黨員做出崗位廉潔從政承諾，并在適當(dāng)范圍公開承諾內(nèi)容，接受社會和廣大群眾的監(jiān)督。

三、達到了“三個”提高

一是思想認(rèn)識有了新提高。通過“兩整治一改革”專項行動、行政權(quán)力清理及

作風(fēng)建設(shè)年等活動的深入開展，全局干部職工大局意識、責(zé)任意識、廉政意識有了明顯增強，服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、工作效率有了明顯提高。

二是工作作風(fēng)有了新進步。通過專項行動的深入開展，全局干部職工的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平、奉獻精神、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變。埋頭苦干的人多了，吹牛談天的人少了；主動加班的人多了，互相推

諉的人少了；爭干實事的人多了，無所事事的人少了。

三是制度建設(shè)有了新提升。通過行政權(quán)力運行清理和廉政風(fēng)險點排查，在原有的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，我們進一步完善了《機關(guān)理論學(xué)習(xí)制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)實施辦法》、《重大事項集體會審制度》、《財務(wù)管理制度》、《行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度》、《用地預(yù)審會審制度》、《土地招拍掛制度》、《土地開發(fā)整理辦法》、《探礦權(quán)、采礦權(quán)年檢制度》等多項規(guī)章制度，進一步規(guī)范機關(guān)工作人員的從政行為，從制度上堵塞管理漏洞，預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。