第一篇：自治區(qū)建設(shè)廳關(guān)于在建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育,推進(jìn)依法治理工作的第五個(gè)五年規(guī)劃

自治區(qū)建設(shè)廳關(guān)于在建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育、推進(jìn)依法治理工作的第五個(gè)五年規(guī)劃

為進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)法制宣傳教育和法依法治理工作，根據(jù)《自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在各族公民中開(kāi)展法制宣傳教育，推進(jìn)依法治區(qū)工作的第五個(gè)五年規(guī)劃》和《建設(shè)部關(guān)于在建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的要求，結(jié)合我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大以來(lái)黨中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)的精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞自治區(qū)建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院<關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要>的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《自治區(qū)建設(shè)廳關(guān)于貫徹落實(shí)<全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要>五年規(guī)劃》的要求，深入開(kāi)展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合、法制教育與道德教育相結(jié)合，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

適應(yīng)自治區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的大局，適應(yīng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求，通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策和管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的能力；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的社會(huì)主義法治理念，提高依法行政的能力和水平，確保法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施；進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信守法觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高依法經(jīng)營(yíng)和依法管理能力；進(jìn)一步提高各族群眾的法律素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)法用法的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

（三）工作原則

——堅(jiān)持為自治區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的中心工作服務(wù)。緊緊圍繞自治區(qū)建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和《自治區(qū)建設(shè)廳關(guān)于貫徹落實(shí)<全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要>五年規(guī)劃》，安排和落實(shí)普法依法治理各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，服務(wù)于建設(shè)事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

——堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾。從建設(shè)領(lǐng)域存在的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，有針對(duì)性地開(kāi)展普法依法治理，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制宣傳教育形式，普及法律知識(shí)，保障群眾的要求、愿望得到及時(shí)反映，在服務(wù)群眾的同時(shí)，提高行政管理人員的法律素質(zhì)，認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

——堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、求實(shí)創(chuàng)新。研究落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)普法依法治理工作的新要求，結(jié)合各地、各部門(mén)實(shí)際，制定切實(shí)可行的依法治理實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，努力探索、2 掌握普法依法治理工作的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，創(chuàng)新工作形式。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。將學(xué)習(xí)宣傳憲法貫穿“五五普法”工作始終。自覺(jué)遵守憲法、維護(hù)憲法、樹(shù)立憲法權(quán)威、增強(qiáng)憲法意識(shí)。理順建設(shè)行政管理與市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)的關(guān)系，嚴(yán)格在法定權(quán)限內(nèi)行使城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋拆遷、市政公用事業(yè)等行政管理權(quán)，正確理解和把握維護(hù)公民合法私有財(cái)產(chǎn)的憲法精神，切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域影響群眾利益的突出問(wèn)題；堅(jiān)持以人為本，培育民主法制觀念，增強(qiáng)公民依法維權(quán)、參與行政管理、加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督的意識(shí)，引導(dǎo)人民群眾依法解決矛盾和糾紛，依法表達(dá)正當(dāng)?shù)睦嬖V求；妥善處理城市規(guī)劃、城市建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）深入開(kāi)展規(guī)范政府共同行為的相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《公務(wù)員法》、《信訪條例》，適時(shí)學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家制定出臺(tái)的行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督、行政程序等法律，牢固樹(shù)立依法行政的觀念，規(guī)范行政許可、行政監(jiān)督、行政給付、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議等具體行政行為，確保實(shí)體合法與程序合法的統(tǒng)一。全面推行政務(wù)公開(kāi)，積極探索、推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和統(tǒng)一辦理行政許可，提高行政效率，轉(zhuǎn)變管理方式，創(chuàng)造一個(gè)鼓勵(lì)平3 等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、化解社會(huì)矛盾的良好的法制環(huán)境。

（三）深入開(kāi)展建設(shè)行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳，加大貫徹執(zhí)行力度，為自治區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境

適時(shí)學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家制定出臺(tái)的物權(quán)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建筑節(jié)能管理?xiàng)l例、風(fēng)景名勝區(qū)、公共交通等法律、法規(guī)，結(jié)合有關(guān)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，加大市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、市政公用產(chǎn)品服務(wù)管理、城市房屋拆遷管理、物業(yè)管理等地方性法規(guī)、政府規(guī)章的貫徹實(shí)施力度，穩(wěn)步推進(jìn)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，從根本上解決供熱、供水、供氣、污水處理、垃圾處理、城市公交和出租汽車(chē)、風(fēng)景名勝區(qū)管理方面存在的問(wèn)題；在深入學(xué)習(xí)宣傳房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)管理的法律法規(guī)的同時(shí)，著重開(kāi)展商品房預(yù)售、房屋權(quán)屬登記的普法宣傳，完善房屋權(quán)屬登記和信息公開(kāi)查詢(xún)制度，保障產(chǎn)權(quán)人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益；加強(qiáng)建設(shè)工程承發(fā)包、工程造價(jià)、預(yù)防和制止拖欠工程款和民工工資等法規(guī)、規(guī)章和文件的宣傳，落實(shí)建設(shè)工程擔(dān)保、賦予還款協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力公證、合同備案等項(xiàng)制度，改革建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)制度，建立健全建設(shè)領(lǐng)域重大安全事故處理和應(yīng)急預(yù)案。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的立法，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理擬定建設(shè)立法工作規(guī)劃和計(jì)劃，正確處理行政法律關(guān)系與民事、刑事法律關(guān)系。擴(kuò)大社 4 會(huì)公眾參與程度，建立健全立法咨詢(xún)和聽(tīng)證制度，增強(qiáng)立法透明度。進(jìn)行立法成本效益分析，開(kāi)展立法后評(píng)價(jià)，適時(shí)提請(qǐng)修訂地方性法規(guī)和政府規(guī)章，建立健全規(guī)范性文件定期清理制度。

（五）深入開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、市政公用事業(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)的依法治理，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序

圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程質(zhì)量和安全、拖欠建設(shè)工程款、拖欠農(nóng)民工工資、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、房屋拆遷、供水、供氣、供熱、出租汽車(chē)管理等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格糾正違反規(guī)劃、不執(zhí)行規(guī)劃、擅自調(diào)整規(guī)劃的行為，建立和推行規(guī)劃督察員制度；進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、強(qiáng)迫墊資、壓級(jí)壓價(jià)等違法行為；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)治理整頓，嚴(yán)厲查處違法開(kāi)發(fā)、違法銷(xiāo)售和預(yù)售、違法拆遷等行為；加強(qiáng)供水、供熱、供氣、污水處理、垃圾處理、城市公共交通等市政公用事業(yè)產(chǎn)品的服務(wù)與監(jiān)管，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行；加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)行為。將行政執(zhí)法與治理商業(yè)賄賂等專(zhuān)項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)重大案件的專(zhuān)項(xiàng)稽查，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、市政公用事業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，維護(hù)各方合法權(quán)益。

（六）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制 各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督，依法及時(shí)督促解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，健全行政復(fù)議工作規(guī) 5 程，建立行政復(fù)議責(zé)任追究制度，實(shí)行行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。健全規(guī)范性文件備案制度、重大行政處罰決定備案制度，完善執(zhí)法建議書(shū)、執(zhí)法監(jiān)督書(shū)制度。探索拓寬公民、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，為公民、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。完善群眾舉報(bào)投訴制度。

建立和完善建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法資格認(rèn)證制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的建設(shè)行政執(zhí)法體制。推行建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制示范文本，建立行政執(zhí)法責(zé)任制重點(diǎn)聯(lián)系單位制度，開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。

（七）組織開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng)

各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，要將“法律進(jìn)工地”主題活動(dòng)作為建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法的重要內(nèi)容，積極開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民工的法律宣傳、法律咨詢(xún)和法律援助，引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)；將法制宣傳教育納入繼續(xù)做好“12·4”法制宣傳日活動(dòng)，開(kāi)展以憲法和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)為核心的法制宣傳教育。

三、對(duì)象和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，樹(shù)立依法執(zhí)政理念。要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要建立和完善黨委（組）中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí) 6 年度考試考核制度、法律顧問(wèn)制度和重大決策前的法律咨詢(xún)制度，要制定切實(shí)可行的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，把學(xué)法情況和法律考試考核結(jié)果作為干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極推行干部任職前法律知識(shí)考試制度。通過(guò)法制宣傳教育，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部正確的權(quán)力觀，行使好人民賦予的權(quán)力，改變“依權(quán)行政”、“依領(lǐng)導(dǎo)好惡行政”、“以權(quán)壓法”、“以言代法”的思想觀念，樹(shù)立依法執(zhí)政理念。

（二）加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，提高依法行政能力

要大力加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，使廣大公務(wù)員牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究的觀念，規(guī)范行政行為，提高依法行政能力。要繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員年度法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試制度，公務(wù)員每年自學(xué)法律的時(shí)間不少于40小時(shí)，將公務(wù)員學(xué)法用法情況作為年度考核、任職、定級(jí)和晉升職務(wù)的重要依據(jù)。

（三）加強(qiáng)基層執(zhí)法人員和建設(shè)行業(yè)窗口單位工作人員的法制宣傳教育，提高行政執(zhí)法水平

要大力加強(qiáng)基層執(zhí)法人員和承擔(dān)行政審批、行政許可受理、舉報(bào)投訴、信訪等窗口行業(yè)工作人員的法制宣傳教育，建設(shè)執(zhí)法人員和窗口單位工作人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握和運(yùn)用規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)以及建設(shè)專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)，按照法定程序執(zhí)法，在法定權(quán)限內(nèi)行使自由裁量權(quán)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要按照自治區(qū)人民政府印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》和自治區(qū)建設(shè)廳確定的建設(shè)專(zhuān)業(yè)法規(guī)培訓(xùn)科目，組織做好行政執(zhí) 7 法人員的建設(shè)專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試工作，未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)后考試不合格的，不得申領(lǐng)行政執(zhí)法證件，對(duì)違法執(zhí)法、侵害群眾合法權(quán)益的執(zhí)法人員，取消其執(zhí)法資格。

（四）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育，提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力

要大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行法律宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)守法的自覺(jué)性和依法維權(quán)意識(shí)，對(duì)違法行政和行政不作為行為進(jìn)行舉報(bào)投訴，正確引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用行政復(fù)議、行政訴訟等法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益；引導(dǎo)企業(yè)在對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中依法簽訂合同，抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)合同違約、強(qiáng)迫墊資、強(qiáng)迫分包、指定材料、壓級(jí)壓價(jià)、拖欠工程款等行為，通過(guò)舉報(bào)投訴、民事訴訟等法律手段表達(dá)訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。要加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，增強(qiáng)信用意識(shí)，將相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員繼續(xù)教育內(nèi)容。

（五）面向基層加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展 適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)需要，在村鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工中加強(qiáng)法制宣傳教育。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要結(jié)合村莊整治工作，深入宣傳村鎮(zhèn)建設(shè)管理法律、法規(guī)，增強(qiáng)村鎮(zhèn)居民參與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的意識(shí)，使村民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑，提高基層干部依法管理村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、調(diào)處各種社會(huì)矛盾的能力。要采取多種形式，開(kāi)展建筑企業(yè)農(nóng)民工的法制宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)用工單位學(xué)法用法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織用工單位開(kāi)展對(duì) 8 農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)及民主管理方面的法制宣傳教育，探索開(kāi)辦民工學(xué)校，創(chuàng)新農(nóng)民工法制宣傳教育的途徑和形式。

四、工作步驟和安排

建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃從2006年開(kāi)始實(shí)施，到2010年結(jié)束。共分三個(gè)階段：

宣傳發(fā)動(dòng)階段：2006年第一至第三季度。各地、州、市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的“五五”普法實(shí)施方案，并報(bào)建設(shè)廳備案。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要做好“五五”普法的宣傳動(dòng)員工作，廣泛動(dòng)員，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。自治區(qū)建設(shè)廳將根據(jù)建設(shè)部編寫(xiě)的“五五”普法教材，編寫(xiě)自治區(qū)建設(shè)系統(tǒng)補(bǔ)充教材，請(qǐng)各地建設(shè)行政主管部門(mén)將本地通過(guò)自治區(qū)人大頒布的自治條例和單行條例，以及政府規(guī)章報(bào)送建設(shè)廳。

組織實(shí)施階段：2006年下半年至2010年。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)每年要制定法制宣傳教育的年度計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)的普法依法治理工作作出具體安排，認(rèn)真組織實(shí)施，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實(shí)。自治區(qū)建設(shè)廳將在2008年對(duì)各地實(shí)施本規(guī)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

檢查驗(yàn)收階段：2010年。按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，在各地自查的基礎(chǔ)上，組織考核驗(yàn)收，并對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視法制宣傳教育和依法治理工作，建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、年度工作匯報(bào)和工作督查制度；建立健全普法依法治理工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職工作人員，落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)；要按照國(guó)家和自治區(qū)“五五”普法規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，制定實(shí)施計(jì)劃和工作方案，將依法治理納入單位目標(biāo)管理責(zé)任制，做到有部署、有檢查，有落實(shí)。結(jié)合自治區(qū)法制建設(shè)“一抓雙掛”（抓正反典型，與單位考核及領(lǐng)導(dǎo)干部考察、任用掛鉤，與精神文明、社會(huì)綜合治理考評(píng)掛鉤），建立配套、易行的評(píng)估激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展法制宣傳教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。要注重依法治理的實(shí)效，力戒形式主義；要加強(qiáng)調(diào)查研究，探索在新形勢(shì)、新階段下建設(shè)系統(tǒng)普法依法治理的新途徑，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（二）加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新法制宣傳教育形式 各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要繼續(xù)開(kāi)展法制工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，組織建設(shè)法律知識(shí)宣講團(tuán)，開(kāi)展巡回講法活動(dòng)。要與電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體建立相對(duì)固定的法制宣傳欄目，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近群眾，擴(kuò)展宣傳渠道，提高宣傳質(zhì)量。要充分利用“法治新疆”網(wǎng)站、“百姓熱線”欄目、“新廣行風(fēng)熱線”、“12319”熱線等，積極開(kāi)展以案說(shuō)法、法律咨詢(xún)等活動(dòng)，在公園、公交車(chē)站、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所建立固定和流動(dòng)的法制宣傳設(shè)施，創(chuàng)新法制宣傳教育形式，為人民群眾提供方便快捷的法律 10 服務(wù)。

第二篇：法制宣傳教育和依法治理工作第五個(gè)五年規(guī)劃

法制宣傳教育和依法治理工作第五個(gè)五年規(guī)劃

河務(wù)局法制宣傳教育和依法治理工作第五個(gè)五年規(guī)劃

法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)黃河法制宣傳教育和依法治理工作的新要求，全面推進(jìn)長(zhǎng)垣黃河依法行政、依法治水進(jìn)程，根據(jù)中宣部、司法

部、水利部、黃委、河南河務(wù)局、新鄉(xiāng)河務(wù)局《關(guān)于開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》和《河南省委宣傳部、省司法廳關(guān)于法制宣傳教育和依法治理工作的第五個(gè)五年規(guī)劃》精神，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和省委七屆十次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面推進(jìn)依法行政的要求，圍繞可持續(xù)發(fā)展水利的目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)依法治理，堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的水利法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

“十一五”期間是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。進(jìn)一步提高沿黃群眾的水法律素質(zhì)和水憂(yōu)患意識(shí)，營(yíng)造自覺(jué)遵守水法規(guī)和珍惜水、保護(hù)水的良好社會(huì)氛圍；進(jìn)一步提高長(zhǎng)垣黃河干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和水行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法決策和依法行政的能力；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)河務(wù)部門(mén)依法行政、依法治理和依法管理的自覺(jué)性，提高運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力和水平。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法、國(guó)家的基本法律制度以及黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，努力提高廣大干部群眾的憲法意識(shí)，培育民主法制觀念、愛(ài)國(guó)主義觀念和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的政策、方針和重大理論，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。培育民主法制觀念、愛(ài)國(guó)主義觀念和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳水法規(guī)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《水法》、《防洪法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《黃河水量調(diào)度條例》、《河南省黃河工程條例》、《河南省黃河河道管理辦法》等水利法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳，提高干部職工水法律素質(zhì)，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)用水觀念的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的順利發(fā)展。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范行政行為的法律法規(guī)。加強(qiáng)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)各單位依法行政的自覺(jué)性，樹(shù)立執(zhí)政為民理念，提高依法行政的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的法律法規(guī)。要采取多種形式，開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育和法制培訓(xùn)，加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)和依法辦事的意識(shí)。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持水利法制宣傳教育和認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于社會(huì)主義榮辱觀的重要論述相結(jié)合。大力倡導(dǎo)和樹(shù)立“八榮八恥”，深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，形成遵守法律、崇尚法律和依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。積極促進(jìn)政（企）務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議和民主理財(cái)?shù)让裰髦贫冉ㄔO(shè)，構(gòu)建較為完善的民主執(zhí)政體系。

（六）組織開(kāi)展法制宣傳教育專(zhuān)題活動(dòng)。結(jié)合“世界水日”、“中國(guó)水周”和“12.4”全國(guó)法制宣傳日，積極推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、取水許可、加強(qiáng)河道采砂管理等專(zhuān)題宣傳教育活動(dòng)，不斷掀起宣傳學(xué)習(xí)水法規(guī)的熱潮。

（七）充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳媒在法制宣傳教育中的作用。要不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。各單位要積極向中國(guó)水利報(bào)“人·水·法”專(zhuān)版、水利部“水政在線”、黃河網(wǎng)（報(bào)）“黃河水政”、河南黃河網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體傳送信息資料，支持、運(yùn)用這些宣傳平臺(tái)，不斷提高法制宣傳的質(zhì)量和水平。

三、對(duì)象及其要求

（一）對(duì)象

長(zhǎng)垣黃河法制宣傳教育的對(duì)象是轄區(qū)沿黃一切有接受教育能力的公民。河務(wù)部門(mén)廣大干部職工、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、水行政執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員是“五五”法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。

（二）要求

1．繼續(xù)開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，提高沿黃廣大干部群眾的法律意識(shí)和水患意識(shí)

堅(jiān)持集中宣傳和日常普法相結(jié)合，在“世界水日”、“中國(guó)水周”和“12.4”全國(guó)法制宣傳日期間，充分利用標(biāo)語(yǔ)口號(hào)和宣傳畫(huà)等河南河務(wù)局評(píng)選出的優(yōu)秀作品，反映現(xiàn)實(shí)生活的短劇、快板等形式，或采用在日常生活小用品上印制宣傳標(biāo)語(yǔ)

等方式以及無(wú)線通訊彩鈴，大張旗鼓地宣傳水法規(guī)，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的水法宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳面，提高宣傳效果，增強(qiáng)沿黃群眾的水憂(yōu)患意識(shí)，促進(jìn)用水觀念的轉(zhuǎn)變。

規(guī)劃實(shí)施期間，全局將出動(dòng)水法宣傳車(chē)輛不少于100輛次，播出電視講話(huà)5人次，設(shè)立水法宣傳咨詢(xún)站20個(gè)，懸掛宣傳橫幅200幅，發(fā)表專(zhuān)題文章10篇，張貼各類(lèi)標(biāo)語(yǔ)500條，發(fā)

放傳單、宣傳材料10萬(wàn)份，出墻報(bào)和展板20塊，力爭(zhēng)受教育人數(shù)100萬(wàn)人次以上。

2．加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法管理能力

建立中心組集體學(xué)法制度，組織學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，每?jī)蓚€(gè)月組織1次，每年不少于6次，參加學(xué)習(xí)人員應(yīng)達(dá)100％。

可采取單位領(lǐng)導(dǎo)輪流主講、各成員作典型發(fā)言或?qū)ｎ}討論的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《水法》、《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)。為加深對(duì)相關(guān)法律條文的理解，邀請(qǐng)社會(huì)法學(xué)專(zhuān)家，每年組織領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦法制講座不少于1次。

3．強(qiáng)化水行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高依法辦案能力

水政人員參加河南河務(wù)局每年組織舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)班不少于2期，水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)應(yīng)在16天以上，培訓(xùn)率不少于50，每?jī)赡贻営?xùn)一遍。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《水法》、《防洪法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)。

同時(shí)，采取模擬辦案、模擬聽(tīng)證、典型案例交流、“以會(huì)代訓(xùn)”等多種接近工作實(shí)際的培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，加深對(duì)法規(guī)條文的理解。增強(qiáng)水行政執(zhí)法人員水法規(guī)的運(yùn)用和操作能力，促進(jìn)執(zhí)法辦案水平不斷提高。

按照黃委水政人員培訓(xùn)大綱要求，加強(qiáng)水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試，促進(jìn)持證上崗和亮證執(zhí)法制度的完善和實(shí)施，堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效和保障有力的水行政執(zhí)法體制，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。

4．開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育和培訓(xùn)，提高依法經(jīng)營(yíng)能力

采取自學(xué)和集中培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員有關(guān)民商法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，企業(yè)單位每年舉辦企業(yè)管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)班不少于3期，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員每年培訓(xùn)應(yīng)在15天以上，培訓(xùn)率要達(dá)40，五年輪訓(xùn)兩遍。有條件的企業(yè)可建立法律事務(wù)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)或外聘專(zhuān)業(yè)法律人員擔(dān)任法律顧問(wèn)，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考核制度和重大合同法律咨詢(xún)制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《全民所有制企業(yè)法》，充分保障企業(yè)職代會(huì)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的民主決策作用。企業(yè)管理人員要加強(qiáng)國(guó)家新法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，適應(yīng)社會(huì)新形勢(shì)的變化。采取對(duì)典型經(jīng)濟(jì)合同的案例分析研討，或?qū)φ型稑?biāo)、簽訂經(jīng)濟(jì)合同實(shí)務(wù)等重要經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的專(zhuān)題培訓(xùn)，或外聘法學(xué)或經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行法律知識(shí)講座，增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信守法和依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。

5．強(qiáng)化機(jī)關(guān)公務(wù)員法制宣傳教育，進(jìn)一步規(guī)范行政行為

機(jī)關(guān)公務(wù)員每年法律知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)要在12天以上，參加學(xué)習(xí)人員每年不少于30。每年采取舉辦法律知識(shí)講座、答卷等多種方式，組織機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《水法》、《防洪法》、《行政許可法》、《審計(jì)法》、《安全生產(chǎn)條例》、《黃河水量調(diào)度條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，提高公務(wù)員業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法履職能力。機(jī)關(guān)各部門(mén)根據(jù)職責(zé)，對(duì)所執(zhí)行的部門(mén)法組織專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)、考試和宣傳。必要時(shí)將組織機(jī)關(guān)公務(wù)員統(tǒng)一舉行法律知識(shí)考試。

6．開(kāi)展普法聯(lián)絡(luò)員法制教育培訓(xùn)，加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)

搞好“五五”普法，普法骨干培訓(xùn)是關(guān)鍵。我局挑選1至2人作為本單位的普法聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)法律專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高自身法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)，推進(jìn)本單位各項(xiàng)普法工作的開(kāi)展。參加河南河務(wù)局在2006年至2009年期間，每年組織1期的普法骨干培訓(xùn)班；參加新鄉(xiāng)河務(wù)局在2007年至2009年每年舉辦1期的普法骨干培訓(xùn)班。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

長(zhǎng)垣河務(wù)局“五五”普法和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指導(dǎo)和實(shí)施全局“五五”普法工作。其主要職責(zé)是：

1．領(lǐng)導(dǎo)全局法制宣傳教育和依法治理工作，貫徹落實(shí)水利部、黃委會(huì)、省政府、河南河務(wù)局、新鄉(xiāng)河務(wù)局依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組部署的普法和依法治理的各項(xiàng)工作任務(wù)；

2．負(fù)責(zé)組織制定全局第五個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃；

3．組織召開(kāi)全局法制宣傳教育和依法治理工作會(huì)議；

4．負(fù)責(zé)對(duì)局屬各部門(mén)、局直各機(jī)構(gòu)執(zhí)行本規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、總結(jié)、驗(yàn)收及表彰。

領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，齊抓共管，協(xié)同配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

本規(guī)劃確定的法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)分別由下述部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)：黨組中心組集體學(xué)法制度由局辦公室負(fù)責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度和公務(wù)員普法培訓(xùn)由人勞科負(fù)責(zé)；水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)考核制度由企業(yè)單位自身負(fù)責(zé)；水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度由水政科負(fù)責(zé)。

普法和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局水政科，普法辦成員由水政科、局辦公室等責(zé)任部門(mén)組成，其主要職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)全局法制宣傳教育的日常工作；

（2）擬訂全局法制宣傳教育規(guī)劃、計(jì)劃、階段性總結(jié)報(bào)告和有關(guān)文件；

（3）組織落實(shí)有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃等各項(xiàng)任務(wù)；

（4）組織征訂或編制相關(guān)普法學(xué)習(xí)宣傳資料；

（5）對(duì)局屬各部門(mén)“五五”普法工作進(jìn)行督促檢查，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)“五五”普法各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

五、工作步驟和安排

本規(guī)劃從2006年開(kāi)始實(shí)施，到2010年結(jié)束。共分三個(gè)階段：

宣傳發(fā)動(dòng)階段：2006年10月前，制定五年普法規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作。我局制定的五年規(guī)劃，報(bào)新鄉(xiāng)河務(wù)局普法辦備案；同時(shí)，要建立普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。

組織實(shí)施階段：2006年11月至2010年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定工作計(jì)劃，突出普法宣傳和依法治理工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、指導(dǎo)有力、督促到位，確保規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。

檢查驗(yàn)收階段：2010年，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求對(duì)“五五”普法工作進(jìn)行總結(jié)。根據(jù)新鄉(xiāng)河務(wù)局制定的“五五”普法工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行“五五”普法自查并提交自查總結(jié)報(bào)告，迎接各級(jí)的考核驗(yàn)收，對(duì)在“五五”普法工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)部門(mén)和先進(jìn)個(gè)人予以表彰。

六、保障措施

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。建立和健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立普法聯(lián)絡(luò)員制度，將“五五”普法和依法治理工作納入本單位的目標(biāo)考核，做到有部署、有檢查，保障規(guī)劃的落實(shí)，推動(dòng)全局“五五”普法和依法治理工作的深入開(kāi)展。

2．落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。將“五五”普法工作經(jīng)費(fèi)列入本單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，確?！拔逦濉逼辗üぷ鞯捻樌M(jìn)行。

3．“五五”普法期間，對(duì)普法與依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或其辦事機(jī)構(gòu)不落實(shí)，出現(xiàn)刑事犯罪、重大經(jīng)濟(jì)犯罪等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的部門(mén)，實(shí)行“一票否決”，取消部門(mén)及其主要負(fù)責(zé)人評(píng)選先進(jìn)的資格。

4．積極鼓勵(lì)宣傳教育形式的創(chuàng)新，經(jīng)我局認(rèn)定為創(chuàng)新形式的宣傳教育活動(dòng)，可納入年終考核，對(duì)科室予以適當(dāng)加分獎(jiǎng)勵(lì)。

第三篇：河務(wù)局法制宣傳教育和依法治理工作第五個(gè)五年規(guī)劃

法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)黃河法制宣傳教育和依法治理工作的新要求，全面推進(jìn)長(zhǎng)垣黃河依法行政、依法治水進(jìn)程，根據(jù)中宣部、司法部、水利部、黃委、河南河務(wù)局、新鄉(xiāng)河務(wù)局《關(guān)于開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》和《河南省委宣傳部、省司法廳關(guān)于法制宣傳教育和依法治理工作的第五個(gè)五年規(guī)劃》精神，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和 主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和省委七屆十次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面推進(jìn)依法行政的要求，圍繞可持續(xù)發(fā)展水利的目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)依法治理，堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的水利法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

“十一五”期間是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。進(jìn)一步提高沿黃群眾的水法律素質(zhì)和水憂(yōu)患意識(shí)，營(yíng)造自覺(jué)遵守水法規(guī)和珍惜水、保護(hù)水的良好社會(huì)氛圍；進(jìn)一步提高長(zhǎng)垣黃河干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和水行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法決策和依法行政的能力；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)河務(wù)部門(mén)依法行政、依法治理和依法管理的自覺(jué)性，提高運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力和水平。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法、國(guó)家的基本法律制度以及黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，努力提高廣大干部群眾的憲法意識(shí)，培育民主法制觀念、愛(ài)國(guó)主義觀念和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的政策、方針和重大理論，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。培育民主法制觀念、愛(ài)國(guó)主義觀念和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳水法規(guī)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《水法》、《防洪法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《黃河水量調(diào)度條例》、《河南省黃河工程條例》、《河南省黃河河道管理辦法》等水利法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳，提高干部職工水法律素質(zhì)，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)用水觀念的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的順利發(fā)展。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范行政行為的法律法規(guī)。加強(qiáng)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)各單位依法行政的自覺(jué)性，樹(shù)立執(zhí)政為民理念，提高依法行政的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的法律法規(guī)。要采取多種形式，開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育和法制培訓(xùn)，加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)和依法辦事的意識(shí)。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持水利法制宣傳教育和認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于社會(huì)主義榮辱觀的重要論述相結(jié)合。大力倡導(dǎo)和樹(shù)立“八榮八恥”，深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，形成遵守法律、崇尚法律和依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。積極促進(jìn)政（企）務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議和民主理財(cái)?shù)让裰髦贫冉ㄔO(shè)，構(gòu)建較為完善的民主執(zhí)政體系。

（六）組織開(kāi)展法制宣傳教育專(zhuān)題活動(dòng)。結(jié)合“世界水日”、“中國(guó)水周”和“12.4”全國(guó)法制宣傳日，積極推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、取水許可、加強(qiáng)河道采砂管理等專(zhuān)題宣傳教育活動(dòng)，不斷掀起宣傳學(xué)習(xí)水法規(guī)的熱潮。

（七）充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳媒在法制宣傳教育中的作用。要不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。各單位要積極向中國(guó)水利報(bào)“人·水·法”專(zhuān)版、水利部“水政在線”、黃河網(wǎng)（報(bào)）“黃河水政”、河南黃河網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體傳送信息資料，支持、運(yùn)用這些宣傳平臺(tái)，不斷提高法制宣傳的質(zhì)量和水平。

三、對(duì)象及其要求

（一）對(duì)象

長(zhǎng)垣黃河法制宣傳教育的對(duì)象是轄區(qū)沿黃一切有接受教育能力的公民。河務(wù)部門(mén)廣大干部職工、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、水行政執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員是“五五”法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。

（二）要求

1．繼續(xù)開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，提高沿黃廣大干部群眾的法律意識(shí)和水患意識(shí)

堅(jiān)持集中宣傳和日常普法相結(jié)合，在“世界水日”、“中國(guó)水周”和“12.4”全國(guó)法制宣傳日期間，充分利用標(biāo)語(yǔ)口號(hào)和宣傳畫(huà)等河南河務(wù)局評(píng)選出的優(yōu)秀作品，反映現(xiàn)實(shí)生活的短劇、快板等形式，或采用在日常生活小用品上印制宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式以及無(wú)線通訊彩鈴，大張旗鼓地宣傳水法規(guī)，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的水法宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳面，提高宣傳效果，增強(qiáng)沿黃群眾的水憂(yōu)患意識(shí)，促進(jìn)用水觀念的轉(zhuǎn)變。

規(guī)劃實(shí)施期間，全局將出動(dòng)水法宣傳車(chē)輛不少于100輛次，播出電視講話(huà)5人次，設(shè)立水法宣傳咨詢(xún)站20個(gè)，懸掛宣傳橫幅200幅，發(fā)表專(zhuān)題文章10篇，張貼各類(lèi)標(biāo)語(yǔ)500條，發(fā)放傳單、宣傳材料10萬(wàn)份，出墻報(bào)和展板20塊，力爭(zhēng)受教育人數(shù)100萬(wàn)人次以上。

2．加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法管理能力

建立中心組集體學(xué)法制度，組織學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，每?jī)蓚€(gè)月組織1次，每年不少于6次，參加學(xué)習(xí)人員應(yīng)達(dá)100％。

可采取單位領(lǐng)導(dǎo)輪流主講、各成員作典型發(fā)言或?qū)ｎ}討論的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《水法》、《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)。為加深對(duì)相關(guān)法律條文的理解，邀請(qǐng)社會(huì)法學(xué)專(zhuān)家，每年組織領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦法制講座不少于1次。

3．強(qiáng)化水行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高依法辦案能力

水政人員參加河南河務(wù)局每年組織舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)班不少于2期，水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)應(yīng)在16天以上，培訓(xùn)率不少于50%，每?jī)赡贻営?xùn)一遍。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《水法》、《防洪法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)。

同時(shí)，采取模擬辦案、模擬聽(tīng)證、典型案例交流、“以會(huì)代訓(xùn)”等多種接近工作實(shí)際的培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，加深對(duì)法規(guī)條文的理解。增強(qiáng)水行政執(zhí)法人員水法規(guī)的運(yùn)用和操作能力，促進(jìn)執(zhí)法辦案水平不斷提高。

按照黃委水政人員培訓(xùn)大綱要求，加強(qiáng)水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試，促進(jìn)持證上崗和亮證執(zhí)法制度的完善和實(shí)施，堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效和保障有力的水行政執(zhí)法體制，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。

4．開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育和培訓(xùn)，提高依法經(jīng)營(yíng)能力

采取自學(xué)和集中培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員有關(guān)民商法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，企業(yè)單位每年舉辦企業(yè)管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)班不少于3期，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員每年培訓(xùn)應(yīng)在15天以上，培訓(xùn)率要達(dá)40%，五年輪訓(xùn)兩遍。有條件的企業(yè)可建立法律事務(wù)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)或外聘專(zhuān)業(yè)法律人員擔(dān)任法律顧問(wèn)，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考核制度和重大合同法律咨詢(xún)制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《全民所有制企業(yè)法》，充分保障企業(yè)職代會(huì)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的民主決策作用。企業(yè)管理人員要加強(qiáng)國(guó)家新法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，適應(yīng)社會(huì)新形勢(shì)的變化。采取對(duì)典型經(jīng)濟(jì)合同的案例分析研討，或?qū)φ型稑?biāo)、簽訂經(jīng)濟(jì)合同實(shí)務(wù)等重要經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的專(zhuān)題培訓(xùn)，或外聘法學(xué)或經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行法律知識(shí)講座，增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信守法和依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。

5．強(qiáng)化機(jī)關(guān)公務(wù)員法制宣傳教育，進(jìn)一步規(guī)范行政行為

機(jī)關(guān)公務(wù)員每年法律知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)要在12天以上，參加學(xué)習(xí)人員每年不少于30%。每年采取舉辦法律知識(shí)講座、答卷等多種方式，組織機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《水法》、《防洪法》、《行政許可法》、《審計(jì)法》、《安全生產(chǎn)條例》、《黃河水量調(diào)度條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，提高公務(wù)員業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法履職能力。機(jī)關(guān)各部門(mén)根據(jù)職責(zé)，對(duì)所執(zhí)行的部門(mén)法組織專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)、考試和宣傳。必要時(shí)將組織機(jī)關(guān)公務(wù)員統(tǒng)一舉行法律知識(shí)考試。

6．開(kāi)展普法聯(lián)絡(luò)員法制教育培訓(xùn)，加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)

搞好“五五”普法，普法骨干培訓(xùn)是關(guān)鍵。我局挑選1至2人作為本單位的普法聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)法律專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高自身法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)，推進(jìn)本單位各項(xiàng)普法工作的開(kāi)展。參加河南河務(wù)局在2006年至2009年期間，每年組織1期的普法骨干培訓(xùn)班；參加新鄉(xiāng)河務(wù)局在2007年至2009年每年舉辦1期的普法骨干培訓(xùn)班。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

長(zhǎng)垣河務(wù)局“五五”普法和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指導(dǎo)和實(shí)施全局“五五”普法工作。其主要職責(zé)是：

1．領(lǐng)導(dǎo)全局法制宣傳教育和依法治理工作，貫徹落實(shí)水利部、黃委會(huì)、省政府、河南河務(wù)局、新鄉(xiāng)河務(wù)局依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組部署的普法和依法治理的各項(xiàng)工作任務(wù)；

2．負(fù)責(zé)組織制定全局第五個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃；

3．組織召開(kāi)全局法制宣傳教育和依法治理工作會(huì)議；

4．負(fù)責(zé)對(duì)局屬各部門(mén)、局直各機(jī)構(gòu)執(zhí)行本規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、總結(jié)、驗(yàn)收及表彰。

領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，齊抓共管，協(xié)同配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

本規(guī)劃確定的法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)分別由下述部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)：黨組中心組集體學(xué)法制度由局辦公室負(fù)責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度和公務(wù)員普法培訓(xùn)由人勞科負(fù)責(zé)；水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)考核制度由企業(yè)單位自身負(fù)責(zé)；水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度由水政科負(fù)責(zé)。

普法和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局水政科，普法辦成員由水政科、局辦公室等責(zé)任部門(mén)組成，其主要職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)全局法制宣傳教育的日常工作；

（2）擬訂全局法制宣傳教育規(guī)劃、計(jì)劃、階段性總結(jié)報(bào)告和有關(guān)文件；

（3）組織落實(shí)有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃等各項(xiàng)任務(wù)；

（4）組織征訂或編制相關(guān)普法學(xué)習(xí)宣傳資料；

（5）對(duì)局屬各部門(mén)“五五”普法工作進(jìn)行督促檢查，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)“五五”普法各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

五、工作步驟和安排

本規(guī)劃從2006年開(kāi)始實(shí)施，到2010年結(jié)束。共分三個(gè)階段：

宣傳發(fā)動(dòng)階段：2006年10月前，制定五年普法規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作。我局制定的五年規(guī)劃，報(bào)新鄉(xiāng)河務(wù)局普法辦備案；同時(shí)，要建立普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。

組織實(shí)施階段：2006年11月至2010年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定工作計(jì)劃，突出普法宣傳和依法治理工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、指導(dǎo)有力、督促到位，確保規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。

檢查驗(yàn)收階段：2010年，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求對(duì)“五五”普法工作進(jìn)行總結(jié)。根據(jù)新鄉(xiāng)河務(wù)局制定的“五五”普法工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行“五五”普法自查并提交自查總結(jié)報(bào)告，迎接各級(jí)的考核驗(yàn)收，對(duì)在“五五”普法工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)部門(mén)和先進(jìn)個(gè)人予以表彰。

六、保障措施

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。建立和健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立普法聯(lián)絡(luò)員制度，將“五五”普法和依法治理工作納入本單位的目標(biāo)考核，做到有部署、有檢查，保障規(guī)劃的落實(shí)，推動(dòng)全局“五五”普法和依法治理工作的深入開(kāi)展。

2．落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。將“五五”普法工作經(jīng)費(fèi)列入本單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，確?！拔逦濉逼辗üぷ鞯捻樌M(jìn)行。

3．“五五”普法期間，對(duì)普法與依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或其辦事機(jī)構(gòu)不落實(shí)，出現(xiàn)刑事犯罪、重大經(jīng)濟(jì)犯罪等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的部門(mén)，實(shí)行“一票否決”，取消部門(mén)及其主要負(fù)責(zé)人評(píng)選先進(jìn)的資格。

4．積極鼓勵(lì)宣傳教育形式的創(chuàng)新，經(jīng)我局認(rèn)定為創(chuàng)新形式的宣傳教育活動(dòng)，可納入年終考核，對(duì)科室予以適當(dāng)加分獎(jiǎng)勵(lì)。

第四篇：法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃

法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃

常州市解放路小學(xué)

2006年9月

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)教育文體局的直接指導(dǎo)下，我校認(rèn)真組織實(shí)施并完成了法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃，取得了顯著成效。廣大師生的憲法意識(shí)和法治觀念明顯提高，學(xué)校行政依法決策、依法管理的水平和能力顯著增強(qiáng)，法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，有力地推進(jìn)了學(xué)校依法治教進(jìn)程。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，切實(shí)加強(qiáng)普法工作，根據(jù)國(guó)家、省、市和區(qū)普法規(guī)劃、《法治江蘇建設(shè)綱要》和《江蘇省法制宣傳教育條例》等文件要求，經(jīng)研究決定，學(xué)校將開(kāi)展第五個(gè)五年法制宣傳教育活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)

1.指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于我校三年發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持法制教育和教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，大力開(kāi)展法制宣傳教育，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)依法治教、依法治校，為學(xué)校健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

2.工作目標(biāo)：圍繞三年發(fā)展規(guī)劃德育目標(biāo)“法在校園，德伴我行”，深入扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳教育和法制實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)行政人員的法治理念，提高依法行政的能力與水平；進(jìn)一步增強(qiáng)全體教師的法律觀念，增強(qiáng)教育教學(xué)的合法性；進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)，提高學(xué)法、知法、守法的自覺(jué)性，全面提高法律素質(zhì)。

3.主要任務(wù)：

——遵照依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳普法。開(kāi)展社會(huì)主義法治理念宣傳教育，學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度，培育和強(qiáng)化教師和學(xué)生的憲法意識(shí)、民主法制觀念、愛(ài)國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)； ——遵照全面推進(jìn)依法治教和實(shí)施素質(zhì)教育的要求，加強(qiáng)教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。學(xué)習(xí)宣傳保障和落實(shí)國(guó)家教育方針、規(guī)范行政管理行為和學(xué)校辦學(xué)行為的法律知識(shí)，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)學(xué)校、師生合法權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)校園安全、保障師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的法律知識(shí)，切實(shí)提高學(xué)校依法行政、依法治校和實(shí)施素質(zhì)教育的水平；

——遵照國(guó)家“五五”普法規(guī)劃，學(xué)習(xí)宣傳與公民日常生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。開(kāi)展規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，提高師生依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺(jué)用法律規(guī)范行為，維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)；

——堅(jiān)持法制教育和法制實(shí)踐相結(jié)合，大力開(kāi)展依法治理。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《法治常州建設(shè)綱要》，《法治天寧建設(shè)規(guī)劃》，以依法行政、依法治校為重點(diǎn)，完善依法行政體制和機(jī)制，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，深入開(kāi)展依法治校先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)依法治教進(jìn)程。

二、對(duì)象和要求

1..加強(qiáng)學(xué)校管理人員的法制宣傳教育。學(xué)校管理人員尤其是校長(zhǎng)要牢固樹(shù)立依法辦學(xué)、依法治校的觀念，提高依法管理、民主管理的能力與水平，切實(shí)維護(hù)師生員工的合法權(quán)益。

2加強(qiáng)教職員工特別是教師的法制宣傳教育。結(jié)合師德教育和育人實(shí)踐，組織教職工學(xué)習(xí)基本的法律原則和各種必要的法律規(guī)范，以及教育專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)，著力提高指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)法律、培養(yǎng)學(xué)生法治觀念的意識(shí)與水平，促進(jìn)廣大教職工愛(ài)崗敬業(yè)，教書(shū)育人。

3.4.加強(qiáng)學(xué)生的法制宣傳教育。要列入教學(xué)大綱的法律教材的學(xué)習(xí)，與《憲法》、《刑法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《紅十字會(huì)法》等與青少年密切相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力培養(yǎng)青少年的愛(ài)國(guó)意識(shí)、守法意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)，著重法律啟蒙、法律常識(shí)、預(yù)防違法犯罪教育，培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí)，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣。

5.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的法制宣傳教育。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳憲法中關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的知識(shí)、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等內(nèi)容，培養(yǎng)自覺(jué)遵守法律規(guī)定，依法維護(hù)子女合法權(quán)益的意識(shí)。

三、主要措施和工作步驟：

1、開(kāi)發(fā)“法在校園，德伴我行”校本課程

（1）、成立法律研究小組，邀請(qǐng)法律界人士（可利用家長(zhǎng)學(xué)校、社區(qū)基地、市區(qū)少年法庭等資源），組織相關(guān)教師學(xué)習(xí)與學(xué)校道德教育相關(guān)的法律法規(guī)，從中進(jìn)行篩選，尋找各年段、各對(duì)象學(xué)習(xí)法律知識(shí)的切入點(diǎn)。

（2）、廣泛征集與搜集日常學(xué)習(xí)、生活與工作中的“道德與法”的事例或細(xì)節(jié)，由研究小組進(jìn)行篩選組稿，并對(duì)各類(lèi)法律知識(shí)讀本進(jìn)行策劃與編寫(xiě)。

（3）、針對(duì)各年段學(xué)生的認(rèn)知和身心發(fā)展特點(diǎn)，形成圖文并茂的學(xué)生法律知識(shí)讀本，利用德育網(wǎng)絡(luò)上傳適合家長(zhǎng)和老師的法律知識(shí)電子讀本。

（4）、由教導(dǎo)處執(zhí)行“法在校園，德伴我行”校本課程計(jì)劃，安排課時(shí)、教師，并進(jìn)行督查與評(píng)價(jià)，確保該課程落實(shí)到位。

2、營(yíng)造各類(lèi)法律法規(guī)的宣傳氛圍

（1）、加大校園遵紀(jì)守法文化氛圍的建設(shè)。如讓校園墻壁“說(shuō)話(huà)”，運(yùn)用學(xué)生喜愛(ài)的卡通漫畫(huà)等形式宣傳遵紀(jì)守法的重要性；教室黑板報(bào)定期出法制專(zhuān)刊；宣傳櫥窗定期張貼宣傳海報(bào)等；紅領(lǐng)巾廣播增加“法制在線”欄目，對(duì)全體師生進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)宣傳與教育；校園“星星電視臺(tái)”定期播放宣傳節(jié)目或電視片，組織全校師生收看并進(jìn)討論；對(duì)外電子屏經(jīng)常進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)的宣傳，面向家長(zhǎng)，面向社會(huì)，引起共鳴；周一國(guó)旗下的講話(huà)，結(jié)合學(xué)校的行規(guī)檢查情況，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育，法律教育和法律法規(guī)教育。

（2）、每學(xué)期邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)或派出所民警，法院少年庭的法官來(lái)校參加活動(dòng)，做法制講座，或由他們組織學(xué)生到校外活動(dòng)基地觀看圖片展覽、電影教育片，參加實(shí)踐活動(dòng)等，以實(shí)例來(lái)教育學(xué)生，從而充分發(fā)揮校外輔導(dǎo)員的作用。

（3）、充實(shí)和完善“法在校園，德伴我行”專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)，上傳相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行法制教育動(dòng)態(tài)新聞報(bào)道，對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)情況進(jìn)行通告，設(shè)立互動(dòng)交流平臺(tái)，使學(xué)生、教師、家長(zhǎng)和社會(huì)都關(guān)注學(xué)校德育工程建設(shè)，關(guān)注學(xué)校法制教育。

（4）、同時(shí)以此為主題，各班結(jié)合班級(jí)實(shí)際情況，召開(kāi)主題班會(huì)，圍繞《未成年人保護(hù)法》、《教育法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《交通法》等法規(guī)，展開(kāi)廣泛的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生學(xué)法用法的積極性，充分認(rèn)識(shí)學(xué)法、知法、守法的重要性。

3、開(kāi)展“法在校園，德伴我行”小課題研究

（1）、調(diào)查收集，走近法律。為使學(xué)生了解國(guó)家現(xiàn)有的法律法規(guī)，組織學(xué)生調(diào)查、收集與自己切身利益相關(guān)的、感興趣、想研究的內(nèi)容。如《未成年人保護(hù)法》、《婦女兒童權(quán)益法》、《國(guó)旗、國(guó)徽法》、《交通安全法規(guī)》、《環(huán)境保護(hù)法》等。

（2）、自主研究、了解法律。在學(xué)生初步了解國(guó)家現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，可由學(xué)生根據(jù)自己研究的主題自由組合成研究小組，深入了解某項(xiàng)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)充分利用身邊的各種資源，如借閱法制書(shū)籍、收聽(tīng)法制新聞、采訪法律人士等，再將學(xué)習(xí)到的許多法律知識(shí)匯編成項(xiàng)目作業(yè)、法制小報(bào)、調(diào)查報(bào)告等。

（3）、學(xué)習(xí)交流，運(yùn)用法律。學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行班級(jí)、年級(jí)、全校性的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，在互相學(xué)習(xí)中加深對(duì)法律的了解，使法律學(xué)習(xí)研究也能成為同學(xué)們感興趣的課題，并逐步嘗試?yán)梅芍R(shí)解決問(wèn)題、維護(hù)自身權(quán)益。

4、成立“法在校園，德伴我行”學(xué)生活動(dòng)社團(tuán)

根據(jù)學(xué)生小課題研究小組，由大隊(duì)部組織中高年級(jí)學(xué)生成立各類(lèi)活動(dòng)社團(tuán)。如根據(jù)興趣愛(ài)好，組建DV攝影團(tuán)。DV攝影的形式新穎，能極大地激發(fā)學(xué)生的參與熱情；讓他們用自己的眼睛去發(fā)現(xiàn)道德與法律的關(guān)系，用自己的大腦去思考分析，用自己的語(yǔ)言去表達(dá)內(nèi)心情感，從而豐富價(jià)格，提高法律意識(shí)，培養(yǎng)良好道德品質(zhì)；根據(jù)對(duì)環(huán)保關(guān)注的程度，成立環(huán)保社團(tuán)，學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，關(guān)注身邊的環(huán)?，F(xiàn)象，尋找校內(nèi)外環(huán)保細(xì)節(jié)，宣傳環(huán)保知識(shí)等；還可以成立維權(quán)社團(tuán)、宣傳社團(tuán)等。這些社團(tuán)主要在輔導(dǎo)老師的指導(dǎo)下由學(xué)生自主組織進(jìn)行活動(dòng)。

5、進(jìn)行“法在校園，德伴我行”的展示與評(píng)估

1、學(xué)生法制副校長(zhǎng)招聘會(huì)：向全校學(xué)生招聘法制副校長(zhǎng)，通過(guò)班級(jí)推選，年級(jí)選拔到全校廣播、電視直播展示，層層選拔后正式聘請(qǐng)。

2、組建少年模擬法庭：開(kāi)展各法庭組成人員招聘會(huì)、邀請(qǐng)社區(qū)法律人士、家長(zhǎng)共同參與。模擬法庭成立后，選擇典型事例，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)“開(kāi)庭”，主要對(duì)校園內(nèi)外的一些現(xiàn)象學(xué)習(xí)從法制的角度進(jìn)行剖析，達(dá)到知法、用法的目的。

3、中隊(duì)主題觀摩活動(dòng)：每學(xué)期組織一次大型的中隊(duì)觀摩活動(dòng)，以“法在校園，德伴我行”為主題，展示學(xué)法的成果，交流學(xué)法經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。

4、學(xué)法用法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)：在各年級(jí)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合讀本的內(nèi)容和日常行為規(guī)范，組織分年段的競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生學(xué)法用法的積極性，評(píng)估學(xué)法用法的實(shí)效性。

5、作品展示交流：編印學(xué)生法律小課題研究的項(xiàng)目作業(yè)、漫畫(huà)集或?qū)W生專(zhuān)題作文集等，展示作品，進(jìn)行交流評(píng)比。

四、實(shí)施要點(diǎn)：

1、堅(jiān)持法制教育和道德教育相結(jié)合。我們的主題是“法在校園，德伴我行”，因?yàn)榉膳c道德是相互依存，相互補(bǔ)充的，法制教育的基礎(chǔ)首先應(yīng)該是道德教育，所以在堅(jiān)持不懈地開(kāi)展法制教育的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的道德教育使學(xué)生懂得怎么做人，為進(jìn)行法制教育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而促進(jìn)法制教育工作的開(kāi)展。

2、堅(jiān)持課堂講授與其他靈活多樣的形式相結(jié)合。課堂教學(xué)直觀、具體，應(yīng)作為主要的方法長(zhǎng)期采用。同時(shí)，考慮到學(xué)生的年齡特點(diǎn)，還應(yīng)該通過(guò)開(kāi)展形式多樣的學(xué)法用法活動(dòng)，引發(fā)學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，展示學(xué)習(xí)成果。

3、堅(jiān)持輔導(dǎo)隊(duì)伍以?xún)?nèi)為主，內(nèi)外結(jié)合。為保障學(xué)校法制教育工作的扎實(shí)開(kāi)展，我校從內(nèi)部建立由校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)外聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員、校外輔導(dǎo)員等，共同為學(xué)校的法制教育工作出謀劃策。

4、堅(jiān)持以學(xué)生為主體，與兼顧教師、家長(zhǎng)相結(jié)合。學(xué)校法制教育的對(duì)象是學(xué)生，但對(duì)教師、家長(zhǎng)進(jìn)行法制教育同樣不容忽視，只有將其有機(jī)結(jié)合才能獲取多方支持，才能開(kāi)通法制教育的渠道，開(kāi)創(chuàng)學(xué)校法制教育的嶄新局面。為此，將重視對(duì)教師的法制教育，鼓勵(lì)全體教師自學(xué)《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，使他們對(duì)依法治教有更深刻的認(rèn)識(shí)。其次，充分發(fā)揮“家長(zhǎng)學(xué)校”在法制教育中的作用，一方面讓家長(zhǎng)接受到法制教育，另一方面也通過(guò)家長(zhǎng)向社會(huì)宣傳法律法規(guī)，使全社會(huì)都來(lái)關(guān)愛(ài)下一代。

五、工作階段：

我?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃從2006年開(kāi)始實(shí)施，到2010年結(jié)束。分三個(gè)階段： ——啟動(dòng)階段：2006年下半年，制定“五五”普法規(guī)劃。重點(diǎn)做好教材準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)和骨干培訓(xùn)等工作。保證教師必需的普法教材人手一冊(cè)。

——實(shí)施階段：2006年底—2010年。根據(jù)規(guī)劃要求，制定工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

——考核驗(yàn)收階段：2010年。根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，對(duì)本?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行自查，做好總結(jié)驗(yàn)收工作。

第五篇：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中宣部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃>的通知》（中發(fā)〔2006〕7號(hào)）要求，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，制定農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年（2006年至2010年）規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持樹(shù)立

和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三農(nóng)”發(fā)展，按照建設(shè)法治社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十一屆九次全會(huì)精神，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)部門(mén)依法行政，不斷提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體的法制意識(shí)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，營(yíng)造良好的法制基礎(chǔ)和環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)：通過(guò)第五個(gè)五年法制宣傳教育和法制實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)依法治理觀念，提高依法管理和服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的水平；增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員依法行政觀念，提高依法行政能力；增強(qiáng)管理相對(duì)人法律意識(shí)，提高維護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的自覺(jué)性；增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾法律素質(zhì)，提高維權(quán)能力，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)法律的權(quán)威性和影響力。

（三）基本原則：

——圍繞中心，服務(wù)“三農(nóng)”。立足于發(fā)揮法律的保障作用，緊緊圍繞“十一五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育各項(xiàng)措施，著力營(yíng)造良好的法治氛圍，推進(jìn)“三農(nóng)”工作有序開(kāi)展，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

——以人為本，突出重點(diǎn)。立足于提高法制素質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)憲法、國(guó)家基本法及農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，并根據(jù)不同對(duì)象的不同要求，突出不同的普法內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)法制宣傳工作的針對(duì)性，使不同層次的普法對(duì)象都受到法制教育。

——結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效。把握新農(nóng)村建設(shè)對(duì)法制宣傳教育的根本需求，探索工作規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作手段，改進(jìn)工作方法。把普法宣傳與培訓(xùn)教育結(jié)合起來(lái)，采取形式多樣、生動(dòng)活潑的方式，增進(jìn)普法的實(shí)際效果。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，不斷促進(jìn)普法工作的長(zhǎng)效性。

——統(tǒng)一組織，分級(jí)負(fù)責(zé)?！拔逦濉鞭r(nóng)業(yè)普法工作，在上級(jí)主管部門(mén)和地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。積極探索上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的工作機(jī)制，提高普法的聲勢(shì)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)普法在廣度和深度上達(dá)到一個(gè)新的水平。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)憲法和國(guó)家基本法律制度的宣傳教育。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，樹(shù)立憲法權(quán)威；學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的方針、政策和理論、國(guó)家基本法律制度，培育民主法制觀念；廣泛開(kāi)展“講法律、講秩序、講責(zé)任”的法制教育，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的氛圍。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益維護(hù)密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村自然資源與生態(tài)保護(hù)等方面法律法規(guī)的宣傳教育。引導(dǎo)農(nóng)民高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化自身安全意識(shí)；高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)土地等自然資源和生態(tài)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、監(jiān)督管理集體資產(chǎn)管理等方面法律法規(guī)的宣傳教育，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，制止農(nóng)村亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派行為，推進(jìn)農(nóng)村政務(wù)、村級(jí)財(cái)務(wù)方面規(guī)范化，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民合法利益。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障、信訪等方面法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法解決各種矛盾和糾紛，依法維護(hù)自身的合法利益。

（三）加強(qiáng)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村市場(chǎng)秩序。針對(duì)關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的問(wèn)題，大力宣傳農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等方面法律法規(guī)，開(kāi)展以打擊農(nóng)資等制售假冒偽劣商品行為為重點(diǎn)的法制教育，加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè)的宣傳、普及，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。著力宣傳公共衛(wèi)生安全知識(shí)，加大重大動(dòng)植物疫病防控法律法規(guī)宣傳力度，引導(dǎo)和教育廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，科學(xué)合理安排種（養(yǎng)），全面落實(shí)防控措施。維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

三、對(duì)象和要求

（一）農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育主要在農(nóng)業(yè)部門(mén)干部職工、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部、管理相對(duì)人和農(nóng)民中進(jìn)行。重點(diǎn)對(duì)象是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員等行政管理和行政執(zhí)法人員，以及農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣等單位工作人員。

（二）著力于提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化，堅(jiān)持和完善黨委（組）中心組學(xué)法制度、法律知識(shí)講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法登記和學(xué)法檔案制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，不斷提高依法管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，規(guī)范

決策、管理和服務(wù)行為。

（三）著力于提高公務(wù)員遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)法律尊嚴(yán)的自覺(jué)性。把法律知識(shí)納入公務(wù)員資格準(zhǔn)入考試考核內(nèi)容，繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員學(xué)法和法制考試制度。廣大公務(wù)員要樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，自覺(jué)依法規(guī)范公務(wù)活動(dòng)和管理行為，切實(shí)提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的能力，提高

法治化管理水平。

（四）著力于提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平，確保法律的正確實(shí)施。堅(jiān)持學(xué)法、普法、用法相統(tǒng)一，加大行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)。廣大執(zhí)法人員要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。掌握?qǐng)?zhí)法本領(lǐng)，自覺(jué)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法的水平和技能。實(shí)行執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議等制度。繼續(xù)深化執(zhí)法體制改革，不斷完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。

（五）著力于提高農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣等單位工作人員依法服務(wù)的本領(lǐng)，更有效地為“三農(nóng)”發(fā)展提供科技支撐。各類(lèi)農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣等單位的相關(guān)人員要把鉆研技術(shù)與學(xué)習(xí)法律知識(shí)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，以及與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)法，增強(qiáng)守法和用法的自覺(jué)性，依法開(kāi)展技術(shù)研究、推廣和管理活動(dòng)，不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。

（六）著力于提高管理相對(duì)人的依法經(jīng)營(yíng)觀念，確保誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。注重把廣泛宣傳與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，把事前教育與事后懲處相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)行政管理相對(duì)人普法宣傳，使之熟悉法律規(guī)定的義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)其合法、誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，保護(hù)好相對(duì)人的合法權(quán)益。

（七）著力于提高農(nóng)民的法制素質(zhì)，增強(qiáng)依法維權(quán)的能力。注重宣傳教育與法律服務(wù)、法律幫助有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村基層普法宣傳教育的途徑和形式，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立遵紀(jì)守法觀念，培養(yǎng)健康積極的生活習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力，了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑，提高依法維權(quán)的能力。

四、步驟和方法

（一）“五五”農(nóng)業(yè)法制宣傳教育從2006年開(kāi)始實(shí)施，到2010年結(jié)束。

——2006年，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和方案，培訓(xùn)普法業(yè)務(wù)骨干，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)“五五”普法事項(xiàng)，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織實(shí)施等工作。

——2007—2009年，根據(jù)規(guī)劃的要求和重點(diǎn)，分層次、多形式開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)督促檢查，做到年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

——2010年，在繼續(xù)抓好普法工作的同時(shí)，完成“五五”普法考核驗(yàn)收，進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

（二）堅(jiān)持普法與依法治理相結(jié)合。大力推進(jìn)普法工作，改進(jìn)工作方法，改善工作手段，切實(shí)提高普法效率，增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和全社會(huì)的農(nóng)業(yè)法制觀念，進(jìn)一步推進(jìn)法制政府建設(shè)，推動(dòng)依法治農(nóng)深入展開(kāi)。圍繞農(nóng)民群眾特別關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展以“民主法治村”建設(shè)為載體的基層依法治理活動(dòng)，以“依法辦事示范窗口”創(chuàng)建為載體的行業(yè)依法治理活動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治活動(dòng)，以依法治理帶動(dòng)普法的深入，使普法與依法治理相互促進(jìn)、相得益彰。

（三）集中開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng)。結(jié)合有關(guān)新的法律法規(guī)出臺(tái)實(shí)施，組織開(kāi)展大規(guī)模的宣傳月、宣傳周活動(dòng)，結(jié)合執(zhí)法人員上崗或農(nóng)業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)人員繼續(xù)教育的需要，分級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)；結(jié)合農(nóng)技下鄉(xiāng)開(kāi)展集中送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。同時(shí)，從廣大農(nóng)民需要出發(fā)，繼續(xù)實(shí)施“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，做到法律宣傳資料進(jìn)鄉(xiāng)村、法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，在服務(wù)農(nóng)民中教育農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面和效果。針對(duì)不同的對(duì)象，宣傳不同的內(nèi)容，采用生動(dòng)活潑的宣傳手段和方式，通過(guò)培訓(xùn)、資料圖片、以案說(shuō)法、現(xiàn)身說(shuō)法等喜聞樂(lè)見(jiàn)的方法，以便于接受。

（四）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和典型推廣。認(rèn)真總結(jié)各地、各有關(guān)單位在普法工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，通過(guò)適當(dāng)形式加強(qiáng)交流，相互借鑒，推進(jìn)法制宣傳教育工作的不斷深入和整體水平的提高。省廳法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室繼續(xù)辦好《農(nóng)業(yè)普法通訊》，使其成為“五五”農(nóng)業(yè)系統(tǒng)普法工作的交流平臺(tái)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳園地建設(shè)，推進(jìn)宣傳方式創(chuàng)新。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)在法制宣傳中的作用，發(fā)揮電子平臺(tái)的迅捷功能。加強(qiáng)與新聞媒體的合作，發(fā)揮傳媒在法制宣傳教育中的重要作用。加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，利用接待制度、法律服務(wù)熱線等形式，為農(nóng)民提供方便快捷的法律服務(wù)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

加強(qiáng)對(duì)“五五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，采取切實(shí)有效的措施，把法制宣傳教育工作落到實(shí)處。

（一）建立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要高度重視“五五”法制宣傳教育工作，把此項(xiàng)工作擺上各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)重要議事日程。實(shí)行法制宣傳教育工作責(zé)任制，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理。成立“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，監(jiān)督本地區(qū)、本部門(mén)的法制宣傳教育工作深入開(kāi)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)要在本部門(mén)“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好“五五”普法規(guī)劃和工作計(jì)劃的組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

（二）落實(shí)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)。爭(zhēng)取把普法宣傳工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和普法工作實(shí)際，不斷加大投入，保證法制宣傳教育工作正常開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。著力建設(shè)和培養(yǎng)專(zhuān)兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍。加強(qiáng)法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專(zhuān)職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃的培養(yǎng)農(nóng)村普法宣傳骨干，充分發(fā)揮主力軍作用。

（四）加強(qiáng)法制宣傳教育理論研究。堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷探索普法內(nèi)在規(guī)律，研究新問(wèn)題、開(kāi)拓新思路、探索新方法，建立農(nóng)業(yè)法制宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)法制宣傳工作的質(zhì)量和效果。

（五）建立法制宣傳教育獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)法制宣傳教育評(píng)估考核機(jī)制，完善評(píng)估考核指標(biāo)體系和評(píng)估手段。建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的和階段性考核、評(píng)比，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)法制宣傳教育工作先進(jìn)單位和個(gè)人。