第一篇：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中宣部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃>的通知》（中發(fā)〔2006〕7號）要求，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實際，制定農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年（2006年至2010年）規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三農(nóng)”發(fā)展，按照建設(shè)法治社會的要求，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會和省委十一屆九次全會精神，深入開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)部門依法行政，不斷提高農(nóng)業(yè)市場主體的法制意識，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，營造良好的法制基礎(chǔ)和環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)：通過第五個五年法制宣傳教育和法制實踐，進(jìn)一步增強(qiáng)各級農(nóng)業(yè)部門依法治理觀念，提高依法管理和服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的水平；增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員依法行政觀念，提高依法行政能力；增強(qiáng)管理相對人法律意識，提高維護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序的自覺性；增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾法律素質(zhì)，提高維權(quán)能力，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)法律的權(quán)威性和影響力。

（三）基本原則：

——圍繞中心，服務(wù)“三農(nóng)”。立足于發(fā)揮法律的保障作用，緊緊圍繞“十一五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和重點，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)法制宣傳教育各項措施，著力營造良好的法治氛圍，推進(jìn)“三農(nóng)”工作有序開展，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

——以人為本，突出重點。立足于提高法制素質(zhì)，重點加強(qiáng)憲法、國家基本法及農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，并根據(jù)不同對象的不同要求，突出不同的普法內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)法制宣傳工作的針對性，使不同層次的普法對象都受到法制教育。

——結(jié)合實際，注重實效。把握新農(nóng)村建設(shè)對法制宣傳教育的根本需求，探索工作規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作手段，改進(jìn)工作方法。把普法宣傳與培訓(xùn)教育結(jié)合起來，采取形式多樣、生動活潑的方式，增進(jìn)普法的實際效果。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，不斷促進(jìn)普法工作的長效性。

——統(tǒng)一組織，分級負(fù)責(zé)?！拔逦濉鞭r(nóng)業(yè)普法工作，在上級主管部門和地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負(fù)責(zé)制。積極探索上下聯(lián)動、左右互動的工作機(jī)制，提高普法的聲勢，力爭農(nóng)業(yè)普法在廣度和深度上達(dá)到一個新的水平。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，樹立憲法權(quán)威；學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的方針、政策和理論、國家基本法律制度，培育民主法制觀念；廣泛開展“講法律、講秩序、講責(zé)任”的法制教育，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的氛圍。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益維護(hù)密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村自然資源與生態(tài)保護(hù)等方面法律法規(guī)的宣傳教育。引導(dǎo)農(nóng)民高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化自身安全意識；高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)土地等自然資源和生態(tài)環(huán)境。切實加強(qiáng)農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、監(jiān)督管理集體資產(chǎn)管理等方面法律法規(guī)的宣傳教育，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，制止農(nóng)村亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派行為，推進(jìn)農(nóng)村政務(wù)、村級財務(wù)方面規(guī)范化，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民合法利益。切實加強(qiáng)勞動保障、信訪等方面法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法解決各種矛盾和糾紛，依法維護(hù)自身的合法利益。

（三）加強(qiáng)規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。加強(qiáng)公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的學(xué)習(xí)宣傳，營造誠實守信、誠信經(jīng)營的農(nóng)村市場秩序。針對關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的問題，大力宣傳農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營等方面法律法規(guī)，開展以打擊農(nóng)資等制售假冒偽劣商品行為為重點的法制教育，加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè)的宣傳、普及，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場。

（四）加強(qiáng)重大動植物疫病防控相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。著力宣傳公共衛(wèi)生安全知識，加大重大動植物疫病防控法律法規(guī)宣傳力度，引導(dǎo)和教育廣大生產(chǎn)經(jīng)營主體堅持預(yù)防為主、防控結(jié)合，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方

式，科學(xué)合理安排種（養(yǎng)），全面落實防控措施。維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

三、對象和要求

（一）農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育主要在農(nóng)業(yè)部門干部職工、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部、管理相對人和農(nóng)民中進(jìn)行。重點對象是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員等行政管理和行政執(zhí)法人員，以及農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣等單位工作人員。

（二）著力于提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化，堅持和完善黨委（組）中心組學(xué)法制度、法律知識講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法登記和學(xué)法檔案制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，不斷提高依法管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力，堅持依法、科學(xué)、民主決策，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。

（三）著力于提高公務(wù)員遵紀(jì)守法意識，增強(qiáng)維護(hù)法律尊嚴(yán)的自覺性。把法律知識納入公務(wù)員資格準(zhǔn)入考試考核內(nèi)容，繼續(xù)實施公務(wù)員學(xué)法和年度法制考試制度。廣大公務(wù)員要樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，自覺依法規(guī)范公務(wù)活動和管理行為，切實提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的能力，提高法治化管理水平。

（四）著力于提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平，確保法律的正確實施。堅持學(xué)法、普法、用法相統(tǒng)一，加大行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)。廣大執(zhí)法人員要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。掌握執(zhí)法本領(lǐng)，自覺做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法的水平和技能。實行執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，落實執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評議等制度。繼續(xù)深化執(zhí)法體制改革，不斷完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。

（五）著力于提高農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣等單位工作人員依法服務(wù)的本領(lǐng)，更有效地為“三農(nóng)”發(fā)展提供科技支撐。各類農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣等單位的相關(guān)人員要把鉆研技術(shù)與學(xué)習(xí)法律知識結(jié)合起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律知識，以及與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的農(nóng)業(yè)專業(yè)法，增強(qiáng)守法和用法的自覺性，依法開展技術(shù)研究、推廣和管理活動，不斷推動科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。

（六）著力于提高管理相對人的依法經(jīng)營觀念，確保誠信守法經(jīng)營。注重把廣泛宣傳與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，把事前教育與事后懲處相結(jié)合，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)行政管理相對人普法宣傳，使之熟悉法律規(guī)定的義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)其合法、誠信生產(chǎn)經(jīng)營的同時，保護(hù)好相對人的合法權(quán)益。

（七）著力于提高農(nóng)民的法制素質(zhì)，增強(qiáng)依法維權(quán)的能力。注重宣傳教育與法律服務(wù)、法律幫助有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村基層普法宣傳教育的途徑和形式，引導(dǎo)農(nóng)民樹立遵紀(jì)守法觀念，培養(yǎng)健康積極的生活習(xí)慣和社會風(fēng)尚，增強(qiáng)參與村民自治活動和其他社會管理的能力，了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑，提高依法維權(quán)的能力。

四、步驟和方法

（一）“五五”農(nóng)業(yè)法制宣傳教育從2006年開始實施，到2010年結(jié)束。

——2006年，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本地區(qū)、本部門實際，制定切實可行的規(guī)劃和方案，培訓(xùn)普法業(yè)務(wù)骨干，確定專人負(fù)責(zé)“五五”普法事項，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動和組織實施等工作。

——2007—2009年，根據(jù)規(guī)劃的要求和重點，分層次、多形式開展法制宣傳教育活動，加強(qiáng)督促檢查，做到年初有計劃、年終有總結(jié)，推動各項措施落實到位。

——2010年，在繼續(xù)抓好普法工作的同時，完成“五五”普法考核驗收，進(jìn)行總結(jié)評估，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

（二）堅持普法與依法治理相結(jié)合。大力推進(jìn)普法工作，改進(jìn)工作方法，改善工作手段，切實提高普法效率，增強(qiáng)各級農(nóng)業(yè)部門和全社會的農(nóng)業(yè)法制觀念，進(jìn)一步推進(jìn)法制政府建設(shè)，推動依法治農(nóng)深入展開。圍繞農(nóng)民群眾特別關(guān)注的社會熱點、難點問題，開展以“民主法治村”建設(shè)為載體的基層依法治理活動，以“依法辦事示范窗口”創(chuàng)建為載體的行業(yè)依法治理活動，開展專項執(zhí)法檢查和整治活動，以依法治理帶動普法的深入，使普法與依法治理相互促進(jìn)、相得益彰。

（三）集中開展法制宣傳教育主題活動。結(jié)合有關(guān)新的法律法規(guī)出臺實施，組織開展大規(guī)模的宣傳月、宣傳周活動，結(jié)合執(zhí)法人員上崗或農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)人員繼續(xù)教育的需要，分級開展培訓(xùn)活動；結(jié)合農(nóng)技下鄉(xiāng)開展集中送法下鄉(xiāng)活動。同時，從廣大農(nóng)民需要出發(fā)，繼續(xù)實施“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，做到法律宣傳資料進(jìn)鄉(xiāng)村、法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，在服務(wù)農(nóng)民中教育農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面和效果。針對不同的對象，宣傳不同的內(nèi)容，采用生動活潑的宣傳手段和方式，通過培訓(xùn)、資料圖片、以案說法、現(xiàn)身說法等喜聞樂見的方法，以便于接受。

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第二篇：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中宣部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃>的通知》（中發(fā)〔2006〕7號）要求，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實際，制定農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年（2006年至2010年）規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持樹立

和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三農(nóng)”發(fā)展，按照建設(shè)法治社會的要求，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會和省委十一屆九次全會精神，深入開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)部門依法行政，不斷提高農(nóng)業(yè)市場主體的法制意識，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，營造良好的法制基礎(chǔ)和環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)：通過第五個五年法制宣傳教育和法制實踐，進(jìn)一步增強(qiáng)各級農(nóng)業(yè)部門依法治理觀念，提高依法管理和服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的水平；增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員依法行政觀念，提高依法行政能力；增強(qiáng)管理相對人法律意識，提高維護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序的自覺性；增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾法律素質(zhì)，提高維權(quán)能力，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)法律的權(quán)威性和影響力。

（三）基本原則：

——圍繞中心，服務(wù)“三農(nóng)”。立足于發(fā)揮法律的保障作用，緊緊圍繞“十一五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和重點，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)法制宣傳教育各項措施，著力營造良好的法治氛圍，推進(jìn)“三農(nóng)”工作有序開展，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

——以人為本，突出重點。立足于提高法制素質(zhì)，重點加強(qiáng)憲法、國家基本法及農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，并根據(jù)不同對象的不同要求，突出不同的普法內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)法制宣傳工作的針對性，使不同層次的普法對象都受到法制教育。

——結(jié)合實際，注重實效。把握新農(nóng)村建設(shè)對法制宣傳教育的根本需求，探索工作規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作手段，改進(jìn)工作方法。把普法宣傳與培訓(xùn)教育結(jié)合起來，采取形式多樣、生動活潑的方式，增進(jìn)普法的實際效果。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，不斷促進(jìn)普法工作的長效性。

——統(tǒng)一組織，分級負(fù)責(zé)?！拔逦濉鞭r(nóng)業(yè)普法工作，在上級主管部門和地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負(fù)責(zé)制。積極探索上下聯(lián)動、左右互動的工作機(jī)制，提高普法的聲勢，力爭農(nóng)業(yè)普法在廣度和深度上達(dá)到一個新的水平。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，樹立憲法權(quán)威；學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的方針、政策和理論、國家基本法律制度，培育民主法制觀念；廣泛開展“講法律、講秩序、講責(zé)任”的法制教育，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的氛圍。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益維護(hù)密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村自然資源與生態(tài)保護(hù)等方面法律法規(guī)的宣傳教育。引導(dǎo)農(nóng)民高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化自身安全意識；高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)土地等自然資源和生態(tài)環(huán)境。切實加強(qiáng)農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、監(jiān)督管理集體資產(chǎn)管理等方面法律法規(guī)的宣傳教育，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，制止農(nóng)村亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派行為，推進(jìn)農(nóng)村政務(wù)、村級財務(wù)方面規(guī)范化，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民合法利益。切實加強(qiáng)勞動保障、信訪等方面法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法解決各種矛盾和糾紛，依法維護(hù)自身的合法利益。

（三）加強(qiáng)規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。加強(qiáng)公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的學(xué)習(xí)宣傳，營造誠實守信、誠信經(jīng)營的農(nóng)村市場秩序。針對關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的問題，大力宣傳農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營等方面法律法規(guī)，開展以打擊農(nóng)資等制售假冒偽劣商品行為為重點的法制教育，加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè)的宣傳、普及，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場。

（四）加強(qiáng)重大動植物疫病防控相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。著力宣傳公共衛(wèi)生安全知識，加大重大動植物疫病防控法律法規(guī)宣傳力度，引導(dǎo)和教育廣大生產(chǎn)經(jīng)營主體堅持預(yù)防為主、防控結(jié)合，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，科學(xué)合理安排種（養(yǎng)），全面落實防控措施。維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

三、對象和要求

（一）農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育主要在農(nóng)業(yè)部門干部職工、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部、管理相對人和農(nóng)民中進(jìn)行。重點對象是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員等行政管理和行政執(zhí)法人員，以及農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣等單位工作人員。

（二）著力于提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化，堅持和完善黨委（組）中心組學(xué)法制度、法律知識講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法登記和學(xué)法檔案制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，不斷提高依法管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力，堅持依法、科學(xué)、民主決策，規(guī)范

決策、管理和服務(wù)行為。

（三）著力于提高公務(wù)員遵紀(jì)守法意識，增強(qiáng)維護(hù)法律尊嚴(yán)的自覺性。把法律知識納入公務(wù)員資格準(zhǔn)入考試考核內(nèi)容，繼續(xù)實施公務(wù)員學(xué)法和法制考試制度。廣大公務(wù)員要樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，自覺依法規(guī)范公務(wù)活動和管理行為，切實提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的能力，提高

法治化管理水平。

（四）著力于提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平，確保法律的正確實施。堅持學(xué)法、普法、用法相統(tǒng)一，加大行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)。廣大執(zhí)法人員要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。掌握執(zhí)法本領(lǐng)，自覺做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法的水平和技能。實行執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，落實執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評議等制度。繼續(xù)深化執(zhí)法體制改革，不斷完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。

（五）著力于提高農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣等單位工作人員依法服務(wù)的本領(lǐng)，更有效地為“三農(nóng)”發(fā)展提供科技支撐。各類農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣等單位的相關(guān)人員要把鉆研技術(shù)與學(xué)習(xí)法律知識結(jié)合起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律知識，以及與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的農(nóng)業(yè)專業(yè)法，增強(qiáng)守法和用法的自覺性，依法開展技術(shù)研究、推廣和管理活動，不斷推動科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。

（六）著力于提高管理相對人的依法經(jīng)營觀念，確保誠信守法經(jīng)營。注重把廣泛宣傳與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，把事前教育與事后懲處相結(jié)合，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)行政管理相對人普法宣傳，使之熟悉法律規(guī)定的義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)其合法、誠信生產(chǎn)經(jīng)營的同時，保護(hù)好相對人的合法權(quán)益。

（七）著力于提高農(nóng)民的法制素質(zhì)，增強(qiáng)依法維權(quán)的能力。注重宣傳教育與法律服務(wù)、法律幫助有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村基層普法宣傳教育的途徑和形式，引導(dǎo)農(nóng)民樹立遵紀(jì)守法觀念，培養(yǎng)健康積極的生活習(xí)慣和社會風(fēng)尚，增強(qiáng)參與村民自治活動和其他社會管理的能力，了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑，提高依法維權(quán)的能力。

四、步驟和方法

（一）“五五”農(nóng)業(yè)法制宣傳教育從2006年開始實施，到2010年結(jié)束。

——2006年，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本地區(qū)、本部門實際，制定切實可行的規(guī)劃和方案，培訓(xùn)普法業(yè)務(wù)骨干，確定專人負(fù)責(zé)“五五”普法事項，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動和組織實施等工作。

——2007—2009年，根據(jù)規(guī)劃的要求和重點，分層次、多形式開展法制宣傳教育活動，加強(qiáng)督促檢查，做到年初有計劃、年終有總結(jié)，推動各項措施落實到位。

——2010年，在繼續(xù)抓好普法工作的同時，完成“五五”普法考核驗收，進(jìn)行總結(jié)評估，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

（二）堅持普法與依法治理相結(jié)合。大力推進(jìn)普法工作，改進(jìn)工作方法，改善工作手段，切實提高普法效率，增強(qiáng)各級農(nóng)業(yè)部門和全社會的農(nóng)業(yè)法制觀念，進(jìn)一步推進(jìn)法制政府建設(shè)，推動依法治農(nóng)深入展開。圍繞農(nóng)民群眾特別關(guān)注的社會熱點、難點問題，開展以“民主法治村”建設(shè)為載體的基層依法治理活動，以“依法辦事示范窗口”創(chuàng)建為載體的行業(yè)依法治理活動，開展專項執(zhí)法檢查和整治活動，以依法治理帶動普法的深入，使普法與依法治理相互促進(jìn)、相得益彰。

（三）集中開展法制宣傳教育主題活動。結(jié)合有關(guān)新的法律法規(guī)出臺實施，組織開展大規(guī)模的宣傳月、宣傳周活動，結(jié)合執(zhí)法人員上崗或農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)人員繼續(xù)教育的需要，分級開展培訓(xùn)活動；結(jié)合農(nóng)技下鄉(xiāng)開展集中送法下鄉(xiāng)活動。同時，從廣大農(nóng)民需要出發(fā)，繼續(xù)實施“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，做到法律宣傳資料進(jìn)鄉(xiāng)村、法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，在服務(wù)農(nóng)民中教育農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面和效果。針對不同的對象，宣傳不同的內(nèi)容，采用生動活潑的宣傳手段和方式，通過培訓(xùn)、資料圖片、以案說法、現(xiàn)身說法等喜聞樂見的方法，以便于接受。

（四）加強(qiáng)經(jīng)驗交流和典型推廣。認(rèn)真總結(jié)各地、各有關(guān)單位在普法工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，通過適當(dāng)形式加強(qiáng)交流，相互借鑒，推進(jìn)法制宣傳教育工作的不斷深入和整體水平的提高。省廳法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室繼續(xù)辦好《農(nóng)業(yè)普法通訊》，使其成為“五五”農(nóng)業(yè)系統(tǒng)普法工作的交流平臺。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳園地建設(shè)，推進(jìn)宣傳方式創(chuàng)新。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)在法制宣傳中的作用，發(fā)揮電子平臺的迅捷功能。加強(qiáng)與新聞媒體的合作，發(fā)揮傳媒在法制宣傳教育中的重要作用。加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，利用接待制度、法律服務(wù)熱線等形式，為農(nóng)民提供方便快捷的法律服務(wù)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

加強(qiáng)對“五五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，采取切實有效的措施，把法制宣傳教育工作落到實處。

（一）建立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要高度重視“五五”法制宣傳教育工作，把此項工作擺上各級農(nóng)業(yè)行政主管部門重要議事日程。實行法制宣傳教育工作責(zé)任制，明確任務(wù)、落實責(zé)任，實行目標(biāo)管理。成立“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，監(jiān)督本地區(qū)、本部門的法制宣傳教育工作深入開展。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門法制工作機(jī)構(gòu)要在本部門“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好“五五”普法規(guī)劃和工作計劃的組織實施，確保取得實效。

（二）落實農(nóng)業(yè)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)。爭取把普法宣傳工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ?。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和普法工作實際，不斷加大投入，保證法制宣傳教育工作正常開展。

（三）加強(qiáng)法制宣傳教育隊伍建設(shè)。著力建設(shè)和培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。加強(qiáng)法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。有計劃的培養(yǎng)農(nóng)村普法宣傳骨干，充分發(fā)揮主力軍作用。

（四）加強(qiáng)法制宣傳教育理論研究。堅持理論和實踐相結(jié)合，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷探索普法內(nèi)在規(guī)律，研究新問題、開拓新思路、探索新方法，建立農(nóng)業(yè)法制宣傳教育長效機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)法制宣傳工作的質(zhì)量和效果。

（五）建立法制宣傳教育獎懲激勵機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)法制宣傳教育評估考核機(jī)制，完善評估考核指標(biāo)體系和評估手段。建立健全監(jiān)督與激勵機(jī)制，開展規(guī)劃實施的和階段性考核、評比，表彰、獎勵法制宣傳教育工作先進(jìn)單位和個人。

第三篇：法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃

法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃

常州市解放路小學(xué)

2006年9月

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)教育文體局的直接指導(dǎo)下，我校認(rèn)真組織實施并完成了法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃，取得了顯著成效。廣大師生的憲法意識和法治觀念明顯提高，學(xué)校行政依法決策、依法管理的水平和能力顯著增強(qiáng)，法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，有力地推進(jìn)了學(xué)校依法治教進(jìn)程。為進(jìn)一步貫徹落實依法治國方略，切實加強(qiáng)普法工作，根據(jù)國家、省、市和區(qū)普法規(guī)劃、《法治江蘇建設(shè)綱要》和《江蘇省法制宣傳教育條例》等文件要求，經(jīng)研究決定，學(xué)校將開展第五個五年法制宣傳教育活動。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)

1.指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于我校三年發(fā)展規(guī)劃，堅持法制教育和教學(xué)活動相結(jié)合，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，大力開展法制宣傳教育，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)依法治教、依法治校，為學(xué)校健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

2.工作目標(biāo)：圍繞三年發(fā)展規(guī)劃德育目標(biāo)“法在校園，德伴我行”，深入扎實開展法制宣傳教育和法制實踐，進(jìn)一步增強(qiáng)行政人員的法治理念，提高依法行政的能力與水平；進(jìn)一步增強(qiáng)全體教師的法律觀念，增強(qiáng)教育教學(xué)的合法性；進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的法律意識，提高學(xué)法、知法、守法的自覺性，全面提高法律素質(zhì)。

3.主要任務(wù)：

——遵照依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳普法。開展社會主義法治理念宣傳教育，學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育和強(qiáng)化教師和學(xué)生的憲法意識、民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識； ——遵照全面推進(jìn)依法治教和實施素質(zhì)教育的要求，加強(qiáng)教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。學(xué)習(xí)宣傳保障和落實國家教育方針、規(guī)范行政管理行為和學(xué)校辦學(xué)行為的法律知識，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)學(xué)校、師生合法權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)校園安全、保障師生人身和財產(chǎn)安全的法律知識，切實提高學(xué)校依法行政、依法治校和實施素質(zhì)教育的水平；

——遵照國家“五五”普法規(guī)劃，學(xué)習(xí)宣傳與公民日常生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。開展規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，提高師生依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，維護(hù)自身合法權(quán)益的意識；

——堅持法制教育和法制實踐相結(jié)合，大力開展依法治理。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《法治常州建設(shè)綱要》，《法治天寧建設(shè)規(guī)劃》，以依法行政、依法治校為重點，完善依法行政體制和機(jī)制，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，深入開展依法治校先進(jìn)單位創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)依法治教進(jìn)程。

二、對象和要求

1..加強(qiáng)學(xué)校管理人員的法制宣傳教育。學(xué)校管理人員尤其是校長要牢固樹立依法辦學(xué)、依法治校的觀念，提高依法管理、民主管理的能力與水平，切實維護(hù)師生員工的合法權(quán)益。

2加強(qiáng)教職員工特別是教師的法制宣傳教育。結(jié)合師德教育和育人實踐，組織教職工學(xué)習(xí)基本的法律原則和各種必要的法律規(guī)范，以及教育專業(yè)法律知識，著力提高指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)法律、培養(yǎng)學(xué)生法治觀念的意識與水平，促進(jìn)廣大教職工愛崗敬業(yè)，教書育人。

3.4.加強(qiáng)學(xué)生的法制宣傳教育。要列入教學(xué)大綱的法律教材的學(xué)習(xí)，與《憲法》、《刑法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《紅十字會法》等與青少年密切相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，大力培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識、權(quán)利義務(wù)意識，著重法律啟蒙、法律常識、預(yù)防違法犯罪教育，培養(yǎng)自我保護(hù)意識，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣。

5.加強(qiáng)對學(xué)生家長的法制宣傳教育。重點學(xué)習(xí)宣傳憲法中關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的知識、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等內(nèi)容，培養(yǎng)自覺遵守法律規(guī)定，依法維護(hù)子女合法權(quán)益的意識。

三、主要措施和工作步驟：

1、開發(fā)“法在校園，德伴我行”校本課程

（1）、成立法律研究小組，邀請法律界人士（可利用家長學(xué)校、社區(qū)基地、市區(qū)少年法庭等資源），組織相關(guān)教師學(xué)習(xí)與學(xué)校道德教育相關(guān)的法律法規(guī)，從中進(jìn)行篩選，尋找各年段、各對象學(xué)習(xí)法律知識的切入點。

（2）、廣泛征集與搜集日常學(xué)習(xí)、生活與工作中的“道德與法”的事例或細(xì)節(jié)，由研究小組進(jìn)行篩選組稿，并對各類法律知識讀本進(jìn)行策劃與編寫。

（3）、針對各年段學(xué)生的認(rèn)知和身心發(fā)展特點，形成圖文并茂的學(xué)生法律知識讀本，利用德育網(wǎng)絡(luò)上傳適合家長和老師的法律知識電子讀本。

（4）、由教導(dǎo)處執(zhí)行“法在校園，德伴我行”校本課程計劃，安排課時、教師，并進(jìn)行督查與評價，確保該課程落實到位。

2、營造各類法律法規(guī)的宣傳氛圍

（1）、加大校園遵紀(jì)守法文化氛圍的建設(shè)。如讓校園墻壁“說話”，運(yùn)用學(xué)生喜愛的卡通漫畫等形式宣傳遵紀(jì)守法的重要性；教室黑板報定期出法制?？?；宣傳櫥窗定期張貼宣傳海報等；紅領(lǐng)巾廣播增加“法制在線”欄目，對全體師生進(jìn)行法律法規(guī)知識宣傳與教育；校園“星星電視臺”定期播放宣傳節(jié)目或電視片，組織全校師生收看并進(jìn)討論；對外電子屏經(jīng)常進(jìn)行法律法規(guī)知識的宣傳，面向家長，面向社會，引起共鳴；周一國旗下的講話，結(jié)合學(xué)校的行規(guī)檢查情況，加強(qiáng)對學(xué)生的思想教育，法律教育和法律法規(guī)教育。

（2）、每學(xué)期邀請法制副校長或派出所民警，法院少年庭的法官來校參加活動，做法制講座，或由他們組織學(xué)生到校外活動基地觀看圖片展覽、電影教育片，參加實踐活動等，以實例來教育學(xué)生，從而充分發(fā)揮校外輔導(dǎo)員的作用。

（3）、充實和完善“法在校園，德伴我行”專題網(wǎng)頁，上傳相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行法制教育動態(tài)新聞報道，對各項活動情況進(jìn)行通告，設(shè)立互動交流平臺，使學(xué)生、教師、家長和社會都關(guān)注學(xué)校德育工程建設(shè)，關(guān)注學(xué)校法制教育。

（4）、同時以此為主題，各班結(jié)合班級實際情況，召開主題班會，圍繞《未成年人保護(hù)法》、《教育法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《交通法》等法規(guī)，展開廣泛的學(xué)習(xí)討論活動，激發(fā)學(xué)生學(xué)法用法的積極性，充分認(rèn)識學(xué)法、知法、守法的重要性。

3、開展“法在校園，德伴我行”小課題研究

（1）、調(diào)查收集，走近法律。為使學(xué)生了解國家現(xiàn)有的法律法規(guī)，組織學(xué)生調(diào)查、收集與自己切身利益相關(guān)的、感興趣、想研究的內(nèi)容。如《未成年人保護(hù)法》、《婦女兒童權(quán)益法》、《國旗、國徽法》、《交通安全法規(guī)》、《環(huán)境保護(hù)法》等。

（2）、自主研究、了解法律。在學(xué)生初步了解國家現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，可由學(xué)生根據(jù)自己研究的主題自由組合成研究小組，深入了解某項法律法規(guī)，學(xué)習(xí)充分利用身邊的各種資源，如借閱法制書籍、收聽法制新聞、采訪法律人士等，再將學(xué)習(xí)到的許多法律知識匯編成項目作業(yè)、法制小報、調(diào)查報告等。

（3）、學(xué)習(xí)交流，運(yùn)用法律。學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行班級、年級、全校性的學(xué)習(xí)交流活動，在互相學(xué)習(xí)中加深對法律的了解，使法律學(xué)習(xí)研究也能成為同學(xué)們感興趣的課題，并逐步嘗試?yán)梅芍R解決問題、維護(hù)自身權(quán)益。

4、成立“法在校園，德伴我行”學(xué)生活動社團(tuán)

根據(jù)學(xué)生小課題研究小組，由大隊部組織中高年級學(xué)生成立各類活動社團(tuán)。如根據(jù)興趣愛好，組建DV攝影團(tuán)。DV攝影的形式新穎，能極大地激發(fā)學(xué)生的參與熱情；讓他們用自己的眼睛去發(fā)現(xiàn)道德與法律的關(guān)系，用自己的大腦去思考分析，用自己的語言去表達(dá)內(nèi)心情感，從而豐富價格，提高法律意識，培養(yǎng)良好道德品質(zhì)；根據(jù)對環(huán)保關(guān)注的程度，成立環(huán)保社團(tuán)，學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，關(guān)注身邊的環(huán)保現(xiàn)象，尋找校內(nèi)外環(huán)保細(xì)節(jié)，宣傳環(huán)保知識等；還可以成立維權(quán)社團(tuán)、宣傳社團(tuán)等。這些社團(tuán)主要在輔導(dǎo)老師的指導(dǎo)下由學(xué)生自主組織進(jìn)行活動。

5、進(jìn)行“法在校園，德伴我行”的展示與評估

1、學(xué)生法制副校長招聘會：向全校學(xué)生招聘法制副校長，通過班級推選，年級選拔到全校廣播、電視直播展示，層層選拔后正式聘請。

2、組建少年模擬法庭：開展各法庭組成人員招聘會、邀請社區(qū)法律人士、家長共同參與。模擬法庭成立后，選擇典型事例，在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)“開庭”，主要對校園內(nèi)外的一些現(xiàn)象學(xué)習(xí)從法制的角度進(jìn)行剖析，達(dá)到知法、用法的目的。

3、中隊主題觀摩活動：每學(xué)期組織一次大型的中隊觀摩活動，以“法在校園，德伴我行”為主題，展示學(xué)法的成果，交流學(xué)法經(jīng)驗，促進(jìn)活動持續(xù)開展。

4、學(xué)法用法知識競賽活動：在各年級學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合讀本的內(nèi)容和日常行為規(guī)范，組織分年段的競賽活動，促進(jìn)學(xué)生學(xué)法用法的積極性，評估學(xué)法用法的實效性。

5、作品展示交流：編印學(xué)生法律小課題研究的項目作業(yè)、漫畫集或?qū)W生專題作文集等，展示作品，進(jìn)行交流評比。

四、實施要點：

1、堅持法制教育和道德教育相結(jié)合。我們的主題是“法在校園，德伴我行”，因為法律與道德是相互依存，相互補(bǔ)充的，法制教育的基礎(chǔ)首先應(yīng)該是道德教育，所以在堅持不懈地開展法制教育的同時，加強(qiáng)對學(xué)生的道德教育使學(xué)生懂得怎么做人，為進(jìn)行法制教育打下堅實的基礎(chǔ)，從而促進(jìn)法制教育工作的開展。

2、堅持課堂講授與其他靈活多樣的形式相結(jié)合。課堂教學(xué)直觀、具體，應(yīng)作為主要的方法長期采用。同時，考慮到學(xué)生的年齡特點，還應(yīng)該通過開展形式多樣的學(xué)法用法活動，引發(fā)學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，展示學(xué)習(xí)成果。

3、堅持輔導(dǎo)隊伍以內(nèi)為主，內(nèi)外結(jié)合。為保障學(xué)校法制教育工作的扎實開展，我校從內(nèi)部建立由校長為組長的法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對外聘請法制副校長、法制輔導(dǎo)員、校外輔導(dǎo)員等，共同為學(xué)校的法制教育工作出謀劃策。

4、堅持以學(xué)生為主體，與兼顧教師、家長相結(jié)合。學(xué)校法制教育的對象是學(xué)生，但對教師、家長進(jìn)行法制教育同樣不容忽視，只有將其有機(jī)結(jié)合才能獲取多方支持，才能開通法制教育的渠道，開創(chuàng)學(xué)校法制教育的嶄新局面。為此，將重視對教師的法制教育，鼓勵全體教師自學(xué)《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，使他們對依法治教有更深刻的認(rèn)識。其次，充分發(fā)揮“家長學(xué)?！痹诜ㄖ平逃械淖饔茫环矫孀尲议L接受到法制教育，另一方面也通過家長向社會宣傳法律法規(guī)，使全社會都來關(guān)愛下一代。

五、工作階段：

我?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃從2006年開始實施，到2010年結(jié)束。分三個階段： ——啟動階段：2006年下半年，制定“五五”普法規(guī)劃。重點做好教材準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動和骨干培訓(xùn)等工作。保證教師必需的普法教材人手一冊。

——實施階段：2006年底—2010年。根據(jù)規(guī)劃要求，制定工作計劃，并認(rèn)真組織實施。

——考核驗收階段：2010年。根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，對本?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃的實施情況進(jìn)行自查，做好總結(jié)驗收工作。

第四篇：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃(農(nóng)政發(fā)[2006]5號)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)政發(fā)［2006］5號 【發(fā)布日期】2006-05-29 【生效日期】2006-05-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃

(農(nóng)政發(fā)［2006］5號)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委）：

法制宣傳教育是實施依法治國基本方略的重要基礎(chǔ)性工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。為推動農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育工作的深入開展，根據(jù)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，我部制定了《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，做出具體安排，認(rèn)真組織實施。

農(nóng) 業(yè) 部

二○○六年五月二十九日

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“四五”普法取得顯著成效，通過實施“四五”普法規(guī)劃，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)和依法行政能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民群眾的法律意識和維權(quán)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提升，法制宣傳教育在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會中發(fā)揮了重要作用?！笆晃濉睍r期是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時期，繼續(xù)大力開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育，對于促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、保障“十一五”規(guī)劃的順利實施具有十分重要的意義。為了適應(yīng)新形勢新階段對法制宣傳教育提出的新要求，全面落實《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)[2006]7號）和十屆全國人大常委會第二十一次會議通過的《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和工作原則

（1）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國基本方略的要求，深入開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與思想道德教育相結(jié)合，堅持法制教育與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法制環(huán)境。

（2）目標(biāo)。適應(yīng)黨和國家工作大局，適應(yīng)各級農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的新進(jìn)展、新成果，通過開展扎實有效的法制宣傳教育和法治實踐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹實施，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門公務(wù)員和執(zhí)法人員的社會主義法治理念，提高依法行政能力和執(zhí)法水平；進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法律意識，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)各級農(nóng)業(yè)部門依法管理各項事務(wù)的自覺性，提高依法管理和服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

（3）工作原則。

――堅持圍繞中心，服務(wù)“三農(nóng)”。緊緊圍繞“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，有計劃、有步驟地安排和落實農(nóng)業(yè)法制宣傳教育的各項任務(wù)，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的全面貫徹落實，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于農(nóng)村和諧進(jìn)步。

――堅持以人為本，服務(wù)群眾。始終堅持全心全意為廣大農(nóng)民服務(wù)，從農(nóng)民需要和農(nóng)業(yè)部門實際出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾、引導(dǎo)群眾，調(diào)動群眾的積極性。

――堅持求實創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。適應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢、新任務(wù)，把握農(nóng)民對法制宣傳教育的根本需求，探索法制宣傳教育工作的內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)法制宣傳教育的新形式、新途徑、新方法。

――堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地域、不同產(chǎn)業(yè)、不同對象、不同時期的特點，制定農(nóng)業(yè)法制宣傳教育的重點內(nèi)容，采取行之有效的方法，不斷提高農(nóng)業(yè)法制宣傳教育的針對性和實效性。

――堅持普治并舉，整體推進(jìn)。要把普法與立法、執(zhí)法、行政復(fù)議等工作緊密結(jié)合起來，全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，建立和完善執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，提高依法行政水平。

二、主要任務(wù)

（4）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹立憲法權(quán)威，增強(qiáng)憲法意識；進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念；深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，促進(jìn)各級農(nóng)業(yè)部門依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。

（5）深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律。深入開展農(nóng)業(yè)法、畜牧法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、動物防疫法、草原法、漁業(yè)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（6）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序的相關(guān)法律法規(guī)。廣泛學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法以及種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等方面法律法規(guī)，深入開展以打擊制售假冒偽劣農(nóng)資為重點的法制宣傳教育，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（7）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包法的學(xué)習(xí)宣傳，預(yù)防和減少社會矛盾；加強(qiáng)基層和農(nóng)民守法觀念的培養(yǎng)，形成自覺守法的社會風(fēng)氣；加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。

（8）扎實組織開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育主題活動。以開展主題活動促進(jìn)學(xué)習(xí)內(nèi)容的深化，推動宣傳教育活動的深入開展。

――大力開展農(nóng)業(yè)法制宣傳月宣傳教育活動，營造良好的宣傳氛圍。農(nóng)業(yè)部門要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，以新法實施為契機(jī)，有針對性地開展農(nóng)業(yè)法制宣傳月宣傳教育活動，動員和組織各方面力量，運(yùn)用多種宣傳形式，把農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳到基層，宣傳到農(nóng)村，讓基層干部、農(nóng)民群眾家喻戶曉。

――大力開展“法律進(jìn)村入戶”活動，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要把法制宣傳教育納入本部門的重要工作內(nèi)容，廣泛開展法制宣傳資料進(jìn)鄉(xiāng)村、法制信息進(jìn)鄉(xiāng)村、法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶，定期或不定期開展公益性法制講座、“以案說法”、案例評析、法制文藝等活動，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍，切實提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念。

――大力開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，促進(jìn)農(nóng)資企業(yè)依法生產(chǎn)和經(jīng)營。圍繞農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營，開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，提高農(nóng)資企業(yè)管理人員的法律素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，為整頓和規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建長效機(jī)制。

――大力開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。農(nóng)業(yè)部門要把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；利用單位培訓(xùn)場所，組織開展對所屬人員的法制宣傳；切實履行法制宣傳教育的社會責(zé)任，積極開展面向社會的法制宣傳教育活動。

――做好“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心、以農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為重點的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等形式，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造良好的學(xué)法用法氛圍，推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育深入開展。

三、對象和要求

（9）農(nóng)業(yè)法制宣傳教育的對象是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、農(nóng)業(yè)科研、推廣人員、農(nóng)業(yè)基層干部、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大農(nóng)民群眾。重點加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民群眾的法制宣傳教育。

（10）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力。農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立以人為本的觀念，提高依法管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，堅持和完善黨組（委）中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法講法制度、法律知識考試考核制度，努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政能力。

（11）加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政能力。全面培養(yǎng)和增強(qiáng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。認(rèn)真組織開展公務(wù)員法制培訓(xùn)，建立公務(wù)員法律知識學(xué)習(xí)考核制度，把考核成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升和考核的重要依據(jù)，提高公務(wù)員帶頭學(xué)法、用法、守法的良好意識，不斷增強(qiáng)公務(wù)員依法行政能力。

（12）加強(qiáng)執(zhí)法人員法制宣傳教育，著力提高行政執(zhí)法能力。建立執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，特別是對新頒布的法律法規(guī)規(guī)章要及時組織學(xué)習(xí)，熟練掌握。教育執(zhí)法人員遵守職業(yè)道德、遵守執(zhí)法程序。堅持實行崗位考試考核，加強(qiáng)政紀(jì)法紀(jì)教育，增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法為民意識、服務(wù)和守法意識、權(quán)利和義務(wù)意識，全面提高行政執(zhí)法水平。

（13）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營能力。大力培養(yǎng)農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。采取多種形式，結(jié)合整頓和規(guī)范農(nóng)資市場的形勢和要求，開展農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)。建立農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試考核制度，把誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營作為農(nóng)資企業(yè)誠信體系建設(shè)的重要內(nèi)容，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營秩序。

（14）加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，著力提高依法維權(quán)能力。在農(nóng)村廣泛開展基本法律知識以及同保障農(nóng)民群眾切身利益緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，不斷提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的法制宣傳教育，提高農(nóng)村基層干部用法律手段管理社會事務(wù)、處理矛盾糾紛的能力。加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育，引導(dǎo)他們增強(qiáng)遵紀(jì)守法的意識，幫助他們學(xué)會運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。要把農(nóng)業(yè)法制宣傳教育與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、政策指導(dǎo)等工作結(jié)合起來。要不斷創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育的途徑和形式，組織農(nóng)業(yè)法制講師團(tuán)、宣傳隊、編寫實用教材和宣傳資料，向農(nóng)村基層干部、農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)政策和法規(guī)，全面提高農(nóng)民學(xué)法用法意識和依法維權(quán)能力。

四、工作步驟和安排

（15）步驟和安排?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃從2006年開始實施，到2010年結(jié)束。

2006年，各級農(nóng)業(yè)部門根據(jù)本地區(qū)、本部門實際，制定切實可行的規(guī)劃和方案，編寫教材，抓好試點，培訓(xùn)普法業(yè)務(wù)骨干，做好“五五”普法組織、宣傳、發(fā)動等工作，為普法工作的全面開展打下堅實基礎(chǔ)。各省級農(nóng)業(yè)部門制定的“五五”普法實施方案，及時報送農(nóng)業(yè)部。

2007年至2009年，各級農(nóng)業(yè)部門根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實際，制定法制宣傳教育計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，保證“五五”普法規(guī)劃得到全面貫徹落實。2008年開展督導(dǎo)檢查活動。

2010年，在繼續(xù)做好普法工作的同時，完成對“五五”普法規(guī)劃實施情況的總結(jié)驗收，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（16）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)法制宣傳教育是農(nóng)業(yè)部門依法行政的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視“五五”法制宣傳教育工作，將其擺到重要議事日程，黨組（黨委）每年要專題研究法制宣傳教育工作。要健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保“五五”普法工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計劃的開展。

（17）抓好法制宣傳教育隊伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門普法辦事機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)建設(shè)，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮他們在“五五”普法工作中的作用。加強(qiáng)兼職法制宣傳隊伍建設(shè)，培訓(xùn)一批普法骨干，壯大法制宣傳教育隊伍，積極開展主題宣傳教育活動，確?！拔逦濉逼辗ǜ黜椚蝿?wù)落到實處。

（18）加大法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入。開展普法試點、建立農(nóng)業(yè)法制宣傳網(wǎng)站、開通農(nóng)業(yè)法律服務(wù)電話、組織農(nóng)業(yè)法制宣傳活動等，都需要經(jīng)費(fèi)投入，各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣拓斦块T的支持，將農(nóng)業(yè)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，專款專用。農(nóng)業(yè)部門也要安排法制宣傳教育所必需的經(jīng)費(fèi)，并配備必要的普法設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)普法工作的正常開展。

（19）建立法制宣傳教育監(jiān)督和激勵機(jī)制。各級農(nóng)業(yè)部門要主動接受同級黨委、人大、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，逐步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、全社會參與的普法運(yùn)作機(jī)制。建立評估考核機(jī)制，對“五五”普法規(guī)劃實施情況進(jìn)行考核和階段性考核。下級農(nóng)業(yè)部門要主動向上級農(nóng)業(yè)部門報告普法工作情況，上級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對下級農(nóng)業(yè)部門“五五”普法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。對在“五五”普法工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人給予表彰和獎勵，推動農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作扎實、深入地開展。

（20）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)宣傳園地建設(shè)，實行固定場所和流動法制宣傳設(shè)施結(jié)合。加強(qiáng)教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)院校、農(nóng)廣校等各類學(xué)校的培訓(xùn)教育作用，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)新聞媒體的宣傳陣地作用。辦好農(nóng)業(yè)法制宣傳網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式。充分利用鄉(xiāng)村、市場、田頭等便民服務(wù)場所、法律服務(wù)熱線等形式，為群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。

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第五篇：全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃

全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃

為貫徹中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》（以下簡稱國家“五五”普法規(guī)劃）和第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》精神，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對水利系統(tǒng)法制宣傳教育工作提出的新要求，全面推進(jìn)水利系統(tǒng)依法行政、依法治水進(jìn)程，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，圍繞推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實國家“五五”普法規(guī)劃，深入開展水利法制宣傳教育，大力推進(jìn)水利系統(tǒng)依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的水利法治環(huán)境，提供有力的水利法制保障。

（二）主要目標(biāo)

“十一五”期間是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要時期，也是水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時 期。全國水利系統(tǒng)第五個五年法制宣傳教育工作，必須緊緊抓住機(jī)遇，緊密結(jié)合水利法制建設(shè)進(jìn)程，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變對依法治水、依法管水的需要，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進(jìn)一步提高全體公民的水法律意識和水憂患意識，營造自覺遵守水法規(guī)和珍惜水、保護(hù)水的良好社會氛圍；進(jìn)一步提高水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和水行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法決策和依法行政的能力，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步增強(qiáng)各級水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)和其他組織依法行政、依法治理和依法管理的自覺性，提高運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會管理和公共服務(wù)的能力和水平。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。《憲法》是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點工作。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法、國家的基本法律制度以及黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，努力提高水利系統(tǒng)全體職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳水法規(guī)。2002年修訂的《水法》把黨中央新時期水利工作方針和政策法律化，實現(xiàn)了水資源統(tǒng)一管理，突出了節(jié)約用水，強(qiáng)化了水資源合理配置和保護(hù)，標(biāo)志著我國依法治水進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段?！端ā?、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》以及《防汛條 例》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》等水法規(guī)構(gòu)成了我國相對完善的水法規(guī)體系，為實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用提供了法律保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)對水法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳，提高水利系統(tǒng)廣大干部職工水法律素質(zhì)，增強(qiáng)全社會的水法制意識，促進(jìn)用水觀念的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的順利發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政行為的法律法規(guī)。要加強(qiáng)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《立法法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》等規(guī)范行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員以及行政執(zhí)法人員行政行為的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)各級水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)依法行政的自覺性，樹立執(zhí)法為民理念，強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)需賠償?shù)挠^念，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實施。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。要加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《預(yù)算法》、《合同法》等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大水利系統(tǒng)干部職工安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識；深入開展以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包為重點的整頓和規(guī)范水利建筑市場的法制宣傳教育，維護(hù)正常的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正 義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進(jìn)公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。要加強(qiáng)國家有關(guān)水事糾紛調(diào)處、水利水電工程征地補(bǔ)償和移民安置、水資源與水能資源開發(fā)利用等方面的政策、法律宣傳教育，預(yù)防和減少社會矛盾。要加強(qiáng)依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)公民、法人和其它組織依法表達(dá)自己的訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。

（六）重點開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。各級水行政主管部門要把水法律法規(guī)以及從事本職工作需要掌握的法律知識作為各級機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入公務(wù)員培訓(xùn)計劃，做到有安排、有落實、有檢查；充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)各級機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺，為公務(wù)員學(xué)法提供條件；建立和落實公務(wù)員學(xué)法制度，逐步實現(xiàn)水法律知識考試考核工作規(guī)范化；推行行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；積極開展面向社會的水利法制宣傳教育，把水利法制宣傳教育融入到水行政管理和服務(wù)的全過程。

（七）組織開展法制宣傳教育專題活動。要大力開展節(jié)水型社會建設(shè)、取水許可和水資源費(fèi)征收、水土保持、打擊非法采砂和加強(qiáng)河道管理等專題宣傳教育活動，使水法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在全社會不斷掀起宣傳學(xué)習(xí)水法規(guī)的熱潮，開創(chuàng)水利法制宣傳教育工作的新局面。

（八）組織編制水利“五五”普法宣傳材料和培訓(xùn)教材。水利部普法辦公室組織編印水利系統(tǒng)普法案例選編和普法宣傳掛圖（畫冊），組織編制普法宣傳多媒體資料等。各單位可根據(jù)工作需要編印適用于本單位的普法專用教材和其它學(xué)習(xí)材料。

三、對象和要求

（一）對象

水利法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。要重點加強(qiáng)對水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員、施工企業(yè)人員以及水行政管理相對人的水利法制宣傳教育。

（二）要求

1、堅持水利法制宣傳教育和認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述相結(jié)合。把樹立社會主義榮辱觀作為普法工作的重要內(nèi)容，大力弘揚(yáng)“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”的社會主義榮辱觀，弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，促進(jìn)各項水利事業(yè)健康發(fā)展。

2、堅持集中宣傳和日常普法相結(jié)合。要充分利用“世界水日”、“中國水周”、《水土保持法》等法律法規(guī)頒布紀(jì)念日等，開展群眾喜聞樂見的水利法制宣傳教育活動，廣泛宣傳我國面臨的水資源短缺、洪澇災(zāi)害、水土流失和水環(huán)境惡化等問題，增強(qiáng)全社會、全體公民的水憂患意識，促進(jìn)用水觀念的轉(zhuǎn)變。做好“12〃4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的水利法制宣傳教育。

3、堅持普法與法治實踐相結(jié)合，大力推進(jìn)依法治水。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，加快水法規(guī)體系建設(shè)、規(guī)范行政許可行為、建立健全水管理制度、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制。開展專項執(zhí)法活動，加強(qiáng)涉水事務(wù)的社會管理和公共服務(wù)，全面推進(jìn)依法治水。

4、加強(qiáng)水利法制宣傳制度化建設(shè)。繼續(xù)堅持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、水利法律知識考試考核制度、公務(wù)員法律知識培訓(xùn)考核制度、水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度、水利企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)考試制度、法律顧問咨詢制度等多項普法工作制度，使普法工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。要把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員考核和任用考察時的重要內(nèi)容。水利部黨校、領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)要把法制教育納入培訓(xùn)計劃。

5、充分發(fā)揮大眾傳媒在法制宣傳教育中的重要作用。要創(chuàng)新法制宣傳教育形式，發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，形成合力，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。加強(qiáng)電視法制宣傳，組織拍攝《人〃水〃法》電視系列片。水利部已將中國水利報“人〃水〃法”專版和“水政在線”網(wǎng)站作為水利法制宣傳教育的重要陣地，進(jìn)一步完善版面，充實內(nèi)容。各地要積極向“人〃水〃法”專版和“水政在線”傳送信息資料，支持、運(yùn)用這一宣傳平臺，不斷提高法制宣傳的質(zhì)量和水平。

四、工作步驟和安排

根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的總體部署，第五個五年法制宣傳教育工作從2006年開始實施，到2010年底結(jié)束。共分三個階段：

宣傳發(fā)動階段：2006年9月前。各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門和各流域機(jī)構(gòu)，要根據(jù)本規(guī)劃制定本地區(qū)、本單位的五年普法規(guī)劃，報水利部備案；同時要健全和加強(qiáng)普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，做好規(guī)劃的宣傳發(fā)動工作。

組織實施階段：2006年10月至2010年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合地方、部門和單位實際，制定水利法制宣傳教育工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。水利部定期召開水利法制宣傳教育聯(lián)席會議，以推動“五五”普法工作的深入開展。2008年要開展督導(dǎo)檢查活動，重點檢查在前三年的“五五”普法規(guī)劃的落實與組織實施情況。

檢查驗收階段：2010年。在各級普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，對“五五”普法工作進(jìn)行總結(jié)驗收。水利部要制定“五五”普法工作驗收標(biāo)準(zhǔn)，并按照驗收標(biāo)準(zhǔn)對各單位“五五”普法工作進(jìn)行抽查。各流域管理機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局要按照水利部制定的“五五”普法工作驗收標(biāo)準(zhǔn)，對所屬單位和轄區(qū)內(nèi)水利系統(tǒng)的“五五”普法工作進(jìn)行檢查驗收。水利部將對在“五五”普法工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn) 單位和先進(jìn)個人予以表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

“水利部普法工作聯(lián)席會議”負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國水利系統(tǒng)的“五五”普法工作。其主要職責(zé)是：

1、指導(dǎo)全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育工作，貫徹落實國家普法工作任務(wù)；

2、制定全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育規(guī)劃；

3、負(fù)責(zé)對水利系統(tǒng)執(zhí)行規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、總結(jié)、驗收及表彰。

聯(lián)席會議由主管副部長主持，成員由機(jī)關(guān)各司局和國家防辦的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各成員單位按照職責(zé)分工，齊抓共管，協(xié)同配合。部辦公廳、直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)組織部機(jī)關(guān)及在京直屬單位的普法工作；人事勞動教育司負(fù)責(zé)指導(dǎo)京外直屬單位的普法工作；；國際合作與科技司負(fù)責(zé)指導(dǎo)部屬科研單位的普法工作。政策法規(guī)司負(fù)責(zé)指導(dǎo)流域管理機(jī)構(gòu)和地方水利系統(tǒng)的普法工作

聯(lián)席會議的辦事機(jī)構(gòu)為“水利部普法辦公室”，設(shè)在政策法規(guī)司。其主要職責(zé)是：

1、承擔(dān)水利系統(tǒng)法制宣傳教育的日常工作；

2、擬訂水利系統(tǒng)法制宣傳教育計劃、階段性總結(jié)報告和有關(guān)文件；

3、組織落實有關(guān)規(guī)劃、計劃等各項任務(wù)；

4、組織編寫普法學(xué)習(xí)教材，舉辦普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；

5、協(xié)調(diào)聯(lián)席會議各成員單位所負(fù)責(zé)的普法工作；

6、對水利系統(tǒng)普法工作進(jìn)行督促檢查，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，促進(jìn)普法各項工作的開展。

本規(guī)劃確定的法制宣傳教育各項制度分別由下述部門負(fù)責(zé)落實：部黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度由部直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)；部機(jī)關(guān)及在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)制度由部直屬機(jī)關(guān)黨委和人教司負(fù)責(zé)；法律知識考核制度由人教司和政法司負(fù)責(zé)；水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度由政法司負(fù)責(zé)；水利企業(yè)的經(jīng)營管理人員培訓(xùn)考試制度由財經(jīng)司負(fù)責(zé)。

（二）保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。要建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期會議、工作匯報和工作督查等制度，把普法依法治理工作納入本單位的議事日程，做到有部署、有檢查，保障規(guī)劃的落實。

2、建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機(jī)制。要逐步建立普法工作評估考核機(jī)制，開展普法規(guī)劃實施的和階段性考核工作，把普法依法治理工作的成績作為評選先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的重要條件之一。開展法制宣傳教育表彰獎勵工作，建立健全激勵監(jiān)督機(jī)制。

3、落實法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。各地方、各單位要把普法 依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入本單位的財政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，?？顚Ｓ?，確保普法依法治理工作的順利進(jìn)行。

4、培養(yǎng)法制宣傳教育隊伍。開展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)水利法制宣傳教育隊伍建設(shè)，建立水利法制宣傳教育人才資源庫。