第一篇：新疆飼草料業(yè)調研報告[推薦]

新疆飼草料業(yè)調研報告

作者：孫家鵬、曹怡心 | 時間：2015-07-31

為全面了解全區(qū)飼草料業(yè)發(fā)展狀況，深入分析存在的主要問題，研究全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展途徑、區(qū)域布局及制定促進飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，近日，自治區(qū)黨委農(nóng)辦組織自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、林業(yè)廳、水利廳等單位對飼草料業(yè)發(fā)展具有代表性的巴州、阿克蘇地區(qū)、克州（以下稱作三地州）飼草料發(fā)展情況進行調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、畜牧業(yè)生產(chǎn)特點及促進飼草料業(yè)發(fā)展經(jīng)驗做法

（一）畜牧業(yè)生產(chǎn)特點。畜牧業(yè)是克州、巴州和阿克蘇地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來三地州緊密結合實際，把握重點，突破難點，千方百計推進畜牧業(yè)關鍵環(huán)節(jié)建設，實現(xiàn)了畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，畜牧業(yè)已成為當?shù)剞r(nóng)牧民增收的重要支點。通過調研，與當?shù)馗刹咳罕娊涣髯劊瑢θ刂蒉r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的總體認識概括是：

克州自然條件相對較差，農(nóng)牧設施建設投資回報率低，草原畜牧業(yè)占有較大比重，牲畜出欄率低，天然草場嚴重超載，人均耕地少，農(nóng)作物秸稈可利用規(guī)模不大，維持畜牧業(yè)發(fā)展年缺口飼草近30萬噸，依靠自身資源條件自主解決飼草供給短缺能力不足。今后畜牧業(yè)要穩(wěn)定牲畜存欄規(guī)模，實現(xiàn)畜牧業(yè)提質增效發(fā)展，除進一步挖掘有限資源潛力外，很大程度上需依靠外部飼草料調配補充維持發(fā)展。

阿克蘇地區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢突出，畜牧業(yè)以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主，草原畜牧業(yè)基本實現(xiàn)平衡發(fā)展。耕地面積相對富足，種植業(yè)結構調整余地大，農(nóng)林牧結合緊密。農(nóng)副秸稈資源豐富，開發(fā)潛力大，僅棉花秸稈可利用量就達200余萬噸，飼草料加工業(yè)起步早，草料市場發(fā)育程度相對高。今后通過快速擴增農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模、大力培育新型飼草料產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)畜牧業(yè)跨越式發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢明顯。

巴州是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)大州，草地資源豐富，草原畜牧業(yè)占有過半比重，農(nóng)副產(chǎn)品富集，以棉花秸稈為主的作物秸稈深度開發(fā)利用已取得積極進展。畜牧業(yè)發(fā)展重心正處于由草原牧區(qū)向農(nóng)區(qū)轉移的關鍵階段，面臨草原畜牧業(yè)順利轉型和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)快速跟進發(fā)展兩大任務。今后加快建設現(xiàn)代飼草料生產(chǎn)體系，大力推進種養(yǎng)結合、農(nóng)牧結合生產(chǎn)模式，是實現(xiàn)畜牧業(yè)突破性發(fā)展的關鍵。

（二）主要經(jīng)驗做法。通過調研了解，近年來三地州促進飼草料業(yè)發(fā)展的主要做法有以下幾方面：

---圍繞畜牧業(yè)發(fā)展調優(yōu)種植業(yè)結構，推進轉型升級。近年來，由于受到國內(nèi)棉花價格及其他經(jīng)濟作物比較效益的影響，巴州、阿克蘇地區(qū)棉花等作物面積高居不下，圍繞畜牧業(yè)調整種植業(yè)結構難度不小，在這種情況下，他們積極克服困難，按照“穩(wěn)糧、調棉、興畜”的結構調整思路，把種植當做發(fā)展畜牧業(yè)的重要基礎來抓，促進種植業(yè)結構由糧經(jīng)二元結構向糧經(jīng)草三元結構轉變，取得較好成效。

一是調減棉花種植面積，增加玉米等飼草料種植。2012年起，阿克蘇地區(qū)實施“增草工程”，將增草工作納入年度績效管理考核工作，三年間增加正播玉米面積20.46萬畝，增加人工飼草料地面積32.3萬畝。2015年，巴州、阿克蘇地區(qū)、克州將分別調減棉花種植123萬畝、110萬畝、3.5萬畝部分用于正復播玉米、苜蓿等飼草料種植及小麥等作物種植，積極增加草料面積，緩解本地區(qū)飼草料不足的問題。

二是制定政策，提升飼草料種植積極性。2012年阿克蘇地區(qū)制定政策，對苜蓿等飼草作物種植每畝補助50元，苜蓿留床面積由2012年56萬畝增加到80萬畝。巴州和靜縣、和碩縣對種植玉米、苜蓿連片100畝以上的每畝分別補助40元、150元。尉犁縣在集體土地、國有土地上種植苜蓿、青貯玉米每畝分別補助150元、100元。

三是推廣間作套種技術，拓展飼草料種植空間。三地州充分利用耕地資源，拓展飼草料種植空間，積極開展糧草、林草間作模式的試種與探索，總結出較好的作物間作套種、復種、多熟種植技術及林草間作多種模式，大力推廣飼用甜菜、草木樨、蘇丹草、苜蓿等產(chǎn)量高、效益好的作物，取得較好成效。阿克蘇地區(qū)推廣苜蓿、草木樨、飼料甜菜、飼用胡蘿卜、果園套種等種植技術面積達57.8萬畝，僅拜城推廣小麥地套種草木樨面積達到14.7萬畝?？酥菔茏匀粭l件制約，在林下套種苜蓿等作物方面做了最大努力。

四是廣辟飼草料來源，做好各類飼草料收儲等工作。三地州為解決飼草料不足的問題，在積極動員農(nóng)牧民大力種植飼草料的同時，組織群眾開展了小麥、玉米、豆類、薯類等作物秸稈和田間地頭雜草、樹葉、林果落果、甜菜渣等作物收集儲運，增加飼草料儲備量。阿克蘇地區(qū)將自治區(qū)財政10元/畝牧草良種補貼資金，統(tǒng)一購買當?shù)剡m宜的飼草種子發(fā)放給種草農(nóng)牧民，提高農(nóng)牧民種植積極性。并加強飼草料儲備庫建設。特別是克州阿合奇縣、烏恰縣克服自然條件惡劣的種種影響，大力建造飼草料儲備庫，盡可能多的在冬春季為牧民補充草料、平抑草料價格，為促進畜牧業(yè)發(fā)展起到積極的作用。

---擴增飼草料種植面積，提高飼草料生產(chǎn)能力。一是加快建立飼草料種植生產(chǎn)基地。2012年以來，三地州通過退耕還草、退林還草等方式及落實以飼草料地名義開墾國有土地必須種草料的要求，抓緊建立優(yōu)質飼草料基地，擴大苜蓿、青貯玉米等作物種植。如和靜縣三多農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司建立3000畝苜?；?。和碩縣在四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)建立飼草料基地8200畝?？酥菰诎⒑掀婵h、烏恰縣建設“光伏揚水飼草料基地”3600畝，對促進草原畜牧業(yè)轉型升級和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展起到了推動作用。

二是大力支持種養(yǎng)大戶和定居牧民種植飼草料，解決養(yǎng)殖戶飼草料不足的問題。三地州對種養(yǎng)殖大戶和定居牧民給予優(yōu)惠政策，鼓勵他們多種草、種好草。阿克蘇地區(qū)對種植面積300畝以上的規(guī)?；N植，按照用種量50%免費提供種子，2015年起要求土地承包大戶必須拿出15%的面積用于糧食作物和飼草料種植。阿瓦提縣明確規(guī)定，以發(fā)展畜牧業(yè)名義開墾的草原地，必須有30%面積用于種植草料及糧食作物。溫宿縣對于新開墾的草料地，縣上免除150元/畝承包費鼓勵農(nóng)牧民積極種草。

---推行先進的飼草料收獲加工技術，提高秸稈加工轉化利用率。一是動員組織農(nóng)牧民和有實力的農(nóng)機大戶開展飼草及農(nóng)作物秸稈收獲加工。三地州利用農(nóng)作物收獲加工機械將玉米、棉花秸稈及苜蓿等草料收割、粉碎、打捆、外銷，使資源優(yōu)勢轉化為商品。阿克蘇全地區(qū)購買棉稈收獲機械66臺，顆粒飼料機150余臺，棉稈加工粉碎飼喂量達16.39萬噸，顆粒飼料加工量達5.62萬噸。其中，農(nóng)作物秸稈豐富的拜城縣飼草機械收獲、加工轉化率達到70%以上。

二是研發(fā)推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用新技術，努力提高秸稈利用率。如巴州宏瑞達公司通過四年的潛心研究，建成日加工60噸棉花秸稈皮芯分離中試生產(chǎn)線1條，利用膨化技術，將棉稈皮芯分離，棉皮用于造紙、棉芯用于制作飼料，飼草料達到了膨化熟化、脫毒的標準，加工后的棉秸稈每公斤1元出售，市場反映積極，大大提高了棉花秸稈的使用效益。

三是充分利用農(nóng)作物秸稈收貯一體化技術，有效地解決了棉花秸稈利用難題。如尉犁縣羅布羊養(yǎng)殖大戶吐爾遜利用新疆農(nóng)科院和新疆中收農(nóng)牧機械公司研制的聯(lián)合作業(yè)收割、微儲收割技術，將棉花秸稈一次性收割粉碎并添加玉米、麩皮等原料微貯發(fā)酵，經(jīng)對比試驗，飼喂效果較好，成本低、簡便易行、科學合理，為全疆各地充分利用豐富的棉花秸稈資源找到一條新路子。

四是對飼草料加工設施及農(nóng)戶購買加工機械給予補助，最大限度的支持農(nóng)作物秸稈加工轉化。和靜縣對青貯飼料每立方補助10元，輪臺縣、尉犁縣、和碩縣在農(nóng)戶購買加工機械享受農(nóng)機補貼的基礎上，縣財政再分別給予購置費20%、10%、10%的補助。

---大力推進飼草料流通體系建設，促進飼草料集散能力。一是在主要流通節(jié)點縣市建設飼草料批發(fā)市場，為飼草料供需之間搭建貿(mào)易、交流、合作的平臺。阿克蘇地區(qū)制定了《飼草料交易市場建設方案》，力爭今年每個縣市建有飼草料交易市場，為地區(qū)飼草料更有效、暢通地進入市場提供商機。巴州在焉耆縣、庫爾勒市興建飼草料交易市場?？酥莺桶椭萜渌h市圍繞牲畜交易，自發(fā)形成若干飼草料交易市場，提升了飼草料流通交易能力。庫車縣積極籌資修建了比西巴鄉(xiāng)飼草料交易市場，解決了飼草料流通交易難的問題，提高了飼草料產(chǎn)出價值。

二是積極對現(xiàn)有飼草料市場抓緊改造提升，增強飼草料集散能力。三地州在新建飼草料市場的同時，抓緊對現(xiàn)有市場改造，著力提升飼草料產(chǎn)品產(chǎn)銷快速銜接，促進產(chǎn)品交易流通。

三是充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，依托口岸優(yōu)勢，安全穩(wěn)步擴大進口?？酥莘e極利用兩個國家一類陸路口岸的優(yōu)勢，多次組織相關人員到相鄰吉爾吉斯斯坦考察飼草料進口事宜，在保證飼草料絕對安全的情況下，從吉爾吉斯斯坦進口兩批次牧草132噸，部分程度上緩解了克州牧草緊缺的問題。

---大力扶持草畜聯(lián)營合作社發(fā)展，提高飼料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。三地州充分發(fā)揮飼料企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)系緊密的特點，鼓勵飼料企業(yè)采取“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司加農(nóng)戶”等方式，把原料生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連結起來，形成較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系和利益關系。支持飼料企業(yè)、專業(yè)大戶和經(jīng)紀人牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。和靜縣對在規(guī)劃內(nèi)養(yǎng)殖基地組建的畜牧業(yè)公司、畜牧合作社給予政策補助。尉犁縣財政投入200萬元，重點對草畜聯(lián)營合作社進行扶持。

二、存在的主要問題

（一）飼草料種植比較效益低影響了種草積極性。近年來，為確保糧食安全，快速增加農(nóng)民收入，國家對糧棉生產(chǎn)給予許多補貼政策，特別對糧食生產(chǎn)除給予良種補貼、綜合補貼外，還給予差價直補。相比之下，對優(yōu)良牧草種植只有10元/畝的良種補貼，從畝單位面積糧食與苜蓿效益分析，種草效益不及糧食，更遠遠低于棉花等經(jīng)濟作物，嚴重影響農(nóng)牧民種草積極性。以阿克蘇地區(qū)為例種植效益比較如下：

種植糧食成本：種子100元，化肥200元，耕地費40元，播種20元，除草費50元，收割費100元，水費60元，成本計570元，七年總投入3990元。

收益：產(chǎn)糧450公斤，每公斤2.5元計1125元，產(chǎn)麥秸稈70公斤，每公斤0.5元計35元，各種補貼200元，共1360元，七年總收益9520元。扣除成本，七年畝凈收益5530元。

種植苜蓿成本：種子50元，化肥200元，耕地費40元，播種20元，除草費50元，收割費200元，水費60元，成本計620元。第二至第七年，種子費、耕地費、播種費和除草費不需要投入，七年總投入3380元。

收益：畝產(chǎn)干草第一年300公斤，第二至第七年600公斤，每公斤2元，每畝銷售收入第一年600元，第二至第七年7200元，七年總收益7800元?？鄢杀?，七年凈收益4420元。

（二）受水資源、生產(chǎn)管理水平低等因素限制種草效益水平有待提高。三地州水資源在空間分布上很不均勻，水資源年內(nèi)分配因受降水、氣溫等因素影響，夏季多、冬季少，農(nóng)業(yè)春旱時有發(fā)生，分配很不均勻。特別是克州，擁有新疆冰川和永久積雪面積的14.77%，是南疆7大河流的主要產(chǎn)流區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)，地表水90%以上流入了喀什葛爾流域和阿克蘇平原，自己卻無力提用。在牧草生產(chǎn)管理方面，牧民因受逐水草而居的生活習慣的影響，種植牧草的經(jīng)驗嚴重不足，牧草管理水平低下，產(chǎn)草量不及正常水準的1/3。還有個別地區(qū)，因為牧民種植水平低下，管理不善，將開墾飼草料地沒有分配到戶，而由鄉(xiāng)政府機關干部代種代管，長此以往，不利于的發(fā)展及牧民種植管理技術的提高。某些地方，因管理不善將原有的水利配套設施棄用，計劃重新申報水利項目，造成資金的浪費。

（三）飼草加工流通交易成本高。多年來，在畜牧業(yè)發(fā)展中，全疆大多數(shù)地州均以草原畜牧業(yè)為主，在飼草料加工流通及市場培育方面遠遠滯后于畜牧業(yè)當前發(fā)展需要。特別是國家實施禁牧還草、草原生態(tài)有償保護機制后，畜牧業(yè)轉型升級是畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。從三地州畜牧業(yè)發(fā)展情況看，飼草料在不同季節(jié)均有不同程度的欠缺，但由于疆內(nèi)飼草料加工流通業(yè)起步晚、發(fā)展慢，投入不足，大多企業(yè)不愿從事飼草料加工，僅有的加工企業(yè)、合作社或經(jīng)營大戶加工和開拓市場的能力也較弱，難以適應日益激烈的市場環(huán)境。從橫向比較，三地州之間發(fā)展也不平衡，巴州、阿克蘇地區(qū)在飼草料加工企業(yè)的引進、市場的培育數(shù)量雖少，但也相對發(fā)展較好，克州受資源條件制約，發(fā)展程度相對緩慢。另外，受區(qū)域限制，地州飼草料價差較大。如巴州吐爾遜合作社生產(chǎn)的棉秸稈混合飼料每公斤0.7元左右，其他企業(yè)生產(chǎn)的顆粒精飼料最高也不超過2.5元，而克州阿合奇縣只能當牲畜填充物的麥草秸稈每公斤2.2元，苜蓿草每公斤近3元，價格非常懸殊，嚴重影響到畜牧業(yè)發(fā)展。

（四）草場退化嚴重，相關政策亟待調整完善。2011年國家實行草原生態(tài)有償保護機制以來，一定程度上促進了草原生態(tài)恢復。但當前草原保護面臨著很多問題，如禁牧減畜后，由于缺乏有效的產(chǎn)業(yè)扶持配套政策，在牧民搬遷、安置和轉產(chǎn)轉業(yè)等方面存在諸多困難，禁牧不減畜的現(xiàn)象時有發(fā)生；大多數(shù)禁牧區(qū)沒有圍欄設施，明禁暗不禁的現(xiàn)象也大量存在。大多牧民受傳統(tǒng)畜牧業(yè)、生活方式習慣及擔心轉型后生產(chǎn)成本增加、生活費用提高、基本收入降低等諸多因素的影響，不愿轉、不想轉、不主動轉的現(xiàn)象也大量存在。

致使草原生態(tài)保護工作難以落實到位，草場退化局面沒有根本扭轉，部分區(qū)域特別是克州草原退化程度十分驚人。究其原因主要有兩方面：一是草原保護行政管理成本高，管護措施難以落到實處；二是對草場實行強制禁休牧管理，缺乏配套法律法規(guī)支持；三是草原保護和牧民兩方利益矛盾未能妥善處理。

另外，林區(qū)和天然草場地域重疊、權屬不清；借飼草料建設或其他項目建設開發(fā)草場造成重復發(fā)證等一地兩證、一地三證等問題也較為突出，有利多頭管理、無利沒人愿管現(xiàn)象時有發(fā)生。

（五）草畜不平衡矛盾依然突出，大面積開發(fā)新建草料地無法實現(xiàn)。從三地州情況看，普遍存在牲畜多飼草料少，草畜間嚴重不平衡。阿克蘇地區(qū)計劃年內(nèi)存欄達到600萬頭（只）、缺草61萬噸，克州年內(nèi)存欄達到250萬頭（只）、缺草近30萬噸，巴州年內(nèi)存欄達到460萬頭（只）、缺草50萬噸左右。三地州近150萬噸飼草料缺口，按照種植苜蓿計算，需新增草料地250萬畝，需新增水20億立方。當前，全疆都要積極落實退地減水政策，受水力資源所限和水資源管理的“三條紅線”硬性規(guī)定，依靠大面積增加飼草料地很不現(xiàn)實。

（六）經(jīng)營機制創(chuàng)新不夠，農(nóng)口部門缺少統(tǒng)一協(xié)調機制。在引導飼草料生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟組織、種養(yǎng)大戶方面沒有形成有效的約束激勵機制，推進土地、草原流轉，大力開展飼草料種植及飼草料規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營機制創(chuàng)新方面不足。在農(nóng)牧結合、優(yōu)勢互補方面沒有形成機制推進，出現(xiàn)牧區(qū)草畜矛盾尖銳，農(nóng)區(qū)草料利用不足。社會化服務體系不健全，實用技術推廣普及率低，草原畜牧部門與其他農(nóng)口間缺乏溝通協(xié)調機制，出現(xiàn)地塊重復、頒證重復、水利設施投入重復等問題。

三、主要經(jīng)驗推廣預期分析

通過調研，我們認為三地州在促進發(fā)展方面主要有以下幾點經(jīng)驗值得推廣，并就經(jīng)驗推廣預期分析如下：

（一）關于調減棉花增加飼草料種植面積。三地州按照自治區(qū)調減棉花種植面積的總體部署，配套縣級財政種草補貼政策使人工種草面積快速增加，為區(qū)內(nèi)棉花主產(chǎn)區(qū)做好壓棉種草結構調整提供了示范。調研期間我們也看到做好壓棉種草工作面臨著兩大阻力：一是受種植比較效益影響，種植戶調減棉花后替代作物選擇優(yōu)先序依次是小品種經(jīng)濟作物、果蔬、飼料玉米，最后是優(yōu)質牧草；二是調減棉花地大多處于灌區(qū)下游和水資源保障條件差的區(qū)域，對水肥調件要求相對較高的飼草料種植十分不利，同時也受自治區(qū)退地減水政策的限制。如不配套出臺必要的種草補貼和用水保障優(yōu)惠政策，做好壓棉種草工作難度較大。

（二）關于提高棉花秸稈加工利用率。巴州、阿克蘇地區(qū)通過多年探索實踐，證明棉花秸稈加工飼用效果明顯。一方面多功能大型秸稈加工收儲機械的研發(fā)應用使棉秸稈加工成本每千克下降0.3元，到戶棉花稈微貯飼用總成本控制在了每千克0.7元以內(nèi)；另一方面棉花稈脫毒技術的應用，逐步消除了養(yǎng)殖戶飼喂顧慮，和碩縣養(yǎng)殖大戶阿里木年飼草料使用總量2萬噸，其中棉花稈飼喂量就達7000噸，兩地州棉花種植重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶利用棉花地冬季放牧超過3個月以上十分普遍。目前，棉花稈利用較好的阿克蘇地區(qū)利用率不足10%，如將利用比例提高到50%以上，按全疆1000萬噸棉花稈資源量計算，就可新增500多萬噸飼草，足以滿足500萬只肉羊年飼草需求。

（三）關于引導種養(yǎng)大戶發(fā)展飼草料生產(chǎn)。調研期間我們走訪了近20家種養(yǎng)大戶，突出特點是牲畜養(yǎng)殖量大，作物種植面積廣，小的耕地面積3、4千畝，大的2、3萬畝。種養(yǎng)大戶種植飼草料具有四大優(yōu)勢，一是飼草料種植面積連片，機械化作業(yè)水平高，節(jié)水灌溉措施配套，產(chǎn)出效益水平明顯高于散戶種植；二是畜牧產(chǎn)業(yè)政策扶持到位，國家、自治區(qū)重點支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的發(fā)展，在設施建設、良種引進、貸款貼息等方面均給予相應補貼；三是農(nóng)牧結合效益明顯，種植飼草料及作物秸稈就地轉化，糞肥還田培肥地力，利用循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。目前，全區(qū)備案畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場6000多家，基本配套有一定飼草料地，穩(wěn)定和擴增規(guī)模養(yǎng)殖場飼草料種植面積條件成熟，同時，加大政策扶持，積極引導現(xiàn)有國有土地種植大戶延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，種養(yǎng)結合，擴大飼草種植面積潛力突出。

（四）關于促進飼草料加工流通交易。目前，區(qū)內(nèi)豬禽混配合飼料飼喂率高達90%以上，飼料營銷網(wǎng)絡健全，而牛羊混配合飼料推廣，特別是飼草精細加工起步晚，牛羊飼草料加工程度低，直接影響到飼草流通和交易。巴州、阿克蘇地區(qū)通過提高飼草加工率、建設草料交易市場、培植飼草經(jīng)銷大戶使飼草便捷快速配送到戶，特別是對平抑飼草價格、促進草料跨區(qū)調動作用突出。相反飼草市場培育滯后的克州，則出現(xiàn)每千克小麥秸稈均價2元甚至高達4.5元以上價格扭曲現(xiàn)象。區(qū)內(nèi)伊犁、塔城、昌吉東三縣飼草特別是玉米、小麥秸稈資源富足有余，但由于受加工調運成本高、銷售渠道不暢等因素制約，對補充南疆地區(qū)飼草市場缺口作用還十分有限。今后，通過加大飼草主產(chǎn)區(qū)飼草加工力度，降低飼草調運成本；布局建設重點區(qū)域飼草交易網(wǎng)絡，減少交易環(huán)節(jié)費用，對確保區(qū)內(nèi)飼飼草料業(yè)健康持續(xù)發(fā)展十分必要。

（五）關于草畜聯(lián)營合作社扶持發(fā)展。三地州試點扶持牧區(qū)草畜聯(lián)營合作社發(fā)展，對提高牧區(qū)草畜資源有效利用率，促進牧區(qū)勞動力轉移起到了積極作用。目前，區(qū)內(nèi)牧民定居比例已超過80%，定居牧民生產(chǎn)生活水平明顯提高，但仍然面臨三方面問題亟待解決；一是放牧與種地勞動力調配困難；二是受有限畜草資源綁縛閑散勞力解放困難；三是抓好生產(chǎn)與照顧老幼生活難以兩全兼顧。今后，在廣大牧區(qū)扶持草畜聯(lián)營合作社發(fā)展，特別是以村組或家族為單位合作社的發(fā)展，對加速優(yōu)化牧區(qū)社會分工，促進勞動力轉移；提高生產(chǎn)資料使用效益，推動草原畜牧業(yè)上規(guī)模經(jīng)營作用重大，也是現(xiàn)階段穩(wěn)妥推進牧區(qū)草畜合理流轉，有力保障牧民權益、促進牧區(qū)穩(wěn)定的現(xiàn)實選擇。

（六）關于連片草原改良和人工草場建設?？酥菰谧匀粭l件惡劣，特別是降水明顯不足區(qū)域，通過提水工程建成連片人工草場的做法，開拓了我們增加草地產(chǎn)出的思路。一是我區(qū)現(xiàn)有坡耕旱地1000多萬畝，今后結合退耕還草政策落實，輔以一定的灌溉措施，建成人工草地相比大規(guī)模水土開發(fā)建設人工飼草料地投入明顯減少，具備建設優(yōu)勢；二是前山丘陵區(qū)是牧區(qū)春秋放牧場集中區(qū)域，也是草地退化最為嚴重急迫需要禁牧保護區(qū)域，今后通過嚴格的禁牧保護措施，在有條件區(qū)域進行適當補播和灌溉改良將放牧場建成人工打草場，對恢復草地生態(tài)、增加打草場面積和飼草產(chǎn)出具有一定推廣意義。

四、有關政策建議

基于以上經(jīng)驗梳理、問題查找和推廣預期分析，為加快新疆飼草料業(yè)發(fā)展，很有必要從以下幾方面出臺政策快速推進：

（一）加大人工種草補貼力度。彌補飼草料種植效益價差，參照國家退耕還草補貼政策標準，對基本農(nóng)戶和種養(yǎng)大戶種植優(yōu)質牧草按照三年內(nèi)每畝800元標準給予種植補貼，種植飼用玉米按年每畝150元標準進行補貼。結合種植業(yè)結構調整，為基本農(nóng)戶種植結構調整騰出空間和余地，重點支持國有土地種植大戶種植飼草料，對國有土地種植大戶和各類經(jīng)營主體林下種植草料按照種植品種給予籽種購置和收儲費全額補貼。人工種草所需補貼資金由區(qū)、地、縣三級財政按比例分攤。

（二）支持飼草料加工利用。在落實好飼草料收儲加工機械農(nóng)機購置補貼政策的基礎上，施行加工收儲機械運營補貼政策，重點補貼對象為多功能秸稈收割粉碎、牧草收儲、青貯打包機械，對完成相應收儲面積的機械按照機械購置資金總額10%的標準給予年運營補貼。對以牛羊飼草料加工為主的飼草料加工企業(yè)，給予機組購置、生產(chǎn)周轉金貸款貼息補貼政策。鼓勵飼草料加工利用技術研發(fā)推廣，對取得重大突破和推廣成效顯著的單位，給予一定獎勵補助。

（三）促進草料交易流通。降低飼草秸稈調運成本，對牧草及初級草產(chǎn)品給予鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，重點打通伊犁河谷至南疆區(qū)域飼草料調運主通道。支持飼草料交易市場建設，對建設用地給予無償劃撥或減免土地出讓金優(yōu)惠，并對基礎設施建設、購銷周轉金貸款給予財政貼息補助。繼續(xù)鞏固和發(fā)揮好各級防災飼草料儲備庫有災防災、無災平抑飼草料市場價格作用，對儲備庫配套飼草料地給予建設補助，對儲備庫運營管護給予一定補貼。

（四）調整優(yōu)化草原建設保護政策。對近年來以飼草料地建設名義開發(fā)土地，嚴格用于飼草料種植，并納入基本草原管理，發(fā)放相應權證。優(yōu)化草原保護補助獎勵政策，適當提高飼草料價格相對較高區(qū)域禁休牧補貼標準，支持各地將補獎資金調整用于牧民定居點已建飼草料地更新改造、已建牧區(qū)骨干水源工程下游飼草料地田間配套工程建設，以及連片草地改良和人工草場建設，同時安排部分工作獎勵資金，對落實禁休牧制度較好、帶動作用明顯的草畜聯(lián)營合作社給予獎勵補助，鼓勵牧區(qū)草畜規(guī)模經(jīng)營。

（五）制定出臺飼草料業(yè)發(fā)展規(guī)劃。整合各方面項目資金，加快實施1000萬畝飼草料地建設工程。調動地方飼草料業(yè)發(fā)展積極性，實施種草大縣獎勵政策。實施百萬畝棉花稈異地收儲調運工程，在水資源相對富足的克州，借助兵團、地方棉花主產(chǎn)區(qū)力量，采取以水資源換取草料措施，解決克州等飼草自給能力嚴重不足區(qū)域飼草保供問題。

（六）對南疆發(fā)展給予特殊扶持。啟動實施南疆地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展飼草保供專項行動計劃，匯集各方力量，多措并舉，短期內(nèi)突破南疆地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展飼草料短缺瓶頸。對南疆地區(qū)糧食作物種植實施差異化補貼政策，協(xié)調爭取國家相關部門支持，將南疆地區(qū)小麥種植補貼政策部分調整用于玉米種植補貼。

（七）創(chuàng)新飼草料業(yè)發(fā)展體制機制。加強農(nóng)林牧水等部門協(xié)作配合，建立飼草料業(yè)發(fā)展部門協(xié)同推進機制。重點在對飼草料種植實行差別化水價、優(yōu)先配水送電，進一步放活牧草種子經(jīng)營市場，林下經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展飼草料業(yè)，國有土地種植大戶強制結構調整種植草料，依法規(guī)范林草權證發(fā)放，規(guī)范合作社運營等方面進行協(xié)作，制定具體操作辦法。

調研人員：聶 新（自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任）、艾克拜爾·熱合木吐拉（自治區(qū)水利廳農(nóng)牧水利處副處長）、艾爾肯·吐拉克（自治區(qū)林業(yè)廳資源處副處長）、孫家鵬（自治區(qū)畜牧廳畜牧處副調研員）、董永斌（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳種子站農(nóng)藝師）、曹怡心（自治區(qū)黨委農(nóng)辦經(jīng)濟發(fā)展處主任科員）

第二篇：吉木乃縣防災應急飼草料儲備庫

吉木乃縣防災應急飼草料儲備庫

自查報告

按照相關要求，自治區(qū)應急飼草料儲備庫落戶我縣。為應對自然災害造成的牲畜缺草少料的困難，我縣始終把“規(guī)范管理、確保儲草儲料安全”作為重要任務，緊緊圍繞儲備的規(guī)范化管理、完善制度、強化措施、嚴格責任，收到了良好效果?，F(xiàn)對應急飼草料儲備庫賬務及監(jiān)管自查情況報告如下：

一、基本情況

吉木乃縣薩吾爾山自治區(qū)防災草料儲備庫，單層門式鋼架結構飼草儲備庫3座，面積2482.23平方米；飼料儲備庫1座，面積284.47平方米；單層磚混結構生活用房126.6平方米；消防水池400立方米，工程總造價274.5萬元，設計飼料儲備規(guī)模為3000噸，其中：可儲備飼草1000噸，飼料2000噸。儲備庫建設成后輻射吉木乃縣、哈巴河縣、布爾津縣、阿勒泰市、福?？h和塔城和豐縣五縣一市冬牧場，提高了區(qū)域防災減災能力。辦公室兩間、警衛(wèi)室一間，各類消防設施齊全。儲備庫配備管理人員5名，其中；庫管、工作人員、保管員、警衛(wèi)、檢測員各一名。庫內(nèi)外道路通暢便捷。

二、庫存飼草料管護情況

1、明確職責，加強領導

自治區(qū)畜牧廳和地區(qū)畜牧獸醫(yī)局決定在我縣設立自治

區(qū)級飼草料應急儲備庫后，縣委、政府高度重視，立即安排部署了各項準備工作，并把保障飼草料儲備安全管理工作作為頭等大事來抓，形成了統(tǒng)一指揮、分級管理、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的管理體制和運行機制，確保一旦發(fā)生災情，救災飼草料能夠及時送達災民手中。成立了以縣分管領導為組長，由縣農(nóng)辦、畜牧、消防、安監(jiān)、糧食等相關部門組成的規(guī)范化管理工作領導小組，辦公室設在縣畜牧獸醫(yī)局，負責人員安排、責任落實等具體工作。制定了《飼草料庫管理辦法》和各項安全管理制度，真正做到了安全生產(chǎn)與其他工作同部署、同落實、同檢查。同時，建立和完善相應的崗位職責和各種應急預案，進一步明確日常工作要求和行為規(guī)范，從而做到了有法可依、有章可循，實現(xiàn)了用制度管人管事，為規(guī)范化管理奠定了良好的基礎。

2、強化措施，規(guī)范管理

為了把規(guī)范化管理落在實處，確保飼草料儲備工作的健康發(fā)展，不斷強化工作措施，使飼草料儲備管理工作邁上了新的臺階。

一是嚴格制度，嚴格責任，嚴格管理。在儲備管理上，儲備庫做到制度上墻，人員持證上崗，專人專庫，責任到人，標識標志規(guī)范統(tǒng)一。工作中堅持照章辦事，嚴格管理，實行24小時動態(tài)監(jiān)測通風機制，倉庫內(nèi)放置了測溫管線，配備了高精度測水儀，可定期不定期對庫內(nèi)飼草料進行水分測試，以便及時降溫除濕、保持其通風干燥。同時，還要求管護人員不定期對庫房設施進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時修整、修繕，確保草料儲備安全。二是嚴把入庫質量關，確保儲備草料安全達標。儲備庫建立了質檢、接收、結算一條龍服務的運轉模式，庫內(nèi)賬、卡、簿規(guī)范齊全，填寫準確，堅持包包扦、車車檢，確保了草料儲備質量安全。三是抓安全管理，確保各項工作開展。儲備庫在制定落實突發(fā)事件應急預案、防火應急預案、草料處置應急預案的基礎上，不斷加強安全設施建設，堅持領導帶班、干部值班制度，倉內(nèi)外懸掛防火等各類安全標識，堅持每天下午對全庫安全檢查和夜間巡邏值守，有效杜絕了安全隱患的發(fā)生，確保了各項工作的順利開展。

三、進出庫情況

根據(jù)《飼草料庫管理辦法》和各項管理制度，立足實際，從飼草、飼料出入庫接收與檢驗、倉儲管理、草料保管、草料采供、安全生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)嚴格按照制度執(zhí)行，出入庫必須認真填寫出入庫單、水份和質量檢測憑證等單據(jù)，做到了帳實相符。2010-2011年以來，應急飼草料入庫、出庫情況如下： 1、2010年我縣自治區(qū)級飼草料儲備庫儲備飼料1632.94噸、飼草440噸。2011年在地區(qū)及縣委、政府的安排部署下，發(fā)放給牧民的飼料1567.62噸，損耗65.317噸，飼草219.8

噸。220.92噸飼草轉存在黑山頭飼草料庫儲存，拉斯特牧辦儲存12噸。2、2011年底在縣自治區(qū)級飼草料儲備庫儲備飼料1265.58噸、飼草220.92噸。共出庫飼料1120噸，目前，還庫存飼料145.58噸，飼草未出庫（庫存飼草220.92噸）。

四、資金回收情況 1、2010年我縣沒建成固定的儲備庫，因此當時的實際情況租用庫房分別儲存三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（喀爾交鄉(xiāng)，托斯特鄉(xiāng)、吉木乃鎮(zhèn)）已出庫飼料1565.62噸、飼草219.8噸,飼料價格均為1.5元/公斤，共回收并上繳資金124萬元，損耗資金9.79764萬元其他費用6.9635萬元，合計16.7611萬元，未收回資金54.1799萬元；已出庫飼草219.8噸，價格均為1.5元/公斤，回收并上繳資金1.27萬元，損耗資金7萬元，其他費用2元，合計9萬元。黑山頭草料庫儲存220.92噸，在拉斯特牧辦儲存12噸，未收回資金18.352萬元。2、2011年縣自治區(qū)級飼草料儲備庫儲備飼料1265.58噸，其中一號庫儲存飼料從福海調運的382.46噸，出庫飼料373.133噸（價格為2.0元/公斤），損耗9.327噸；二號庫儲存飼料從塔城調運的883.12噸，出庫飼料734.6噸（價格為2.0元/公斤）。資金全部由地區(qū)畜牧獸醫(yī)局征收。

五、存在的問題和困難

1、應加強監(jiān)測人員的培訓。，監(jiān)測設施，防蟲設施沒有、辦公設施、裝卸設施有待解決。

2、縣應急飼草料庫離縣城100公里，對工作人員和保管員的資金需求帶來了困難。

3、因天氣原因，在預防過程中，無資金進行倒運、翻曬及拉運租車費用。無資金增設防霉變設施。

吉木乃縣畜牧獸醫(yī)局

2012年6月15日

第三篇：飼草料儲備加工交易中心實施方案

xxxx飼草料儲備加工交易

中心建設實施方案

xxxx畜牧獸醫(yī)局 二○一三年六月二十一日

目 錄

第一章 總 論........................................1

1.1項目概要.....................................1 1.2項目背景.....................................1 第二章 項目區(qū)自然經(jīng)濟概況...........................2

2.1自然概況.....................................22.2社會經(jīng)濟概況.................................3第三章 項目建設的必要性和可行性.....................33.1項目建設的必要性.............................33.2項目建設的可行性.............................5第四章 項目建設原則及目的...........................64.1建設原則.....................................64.2建設目的.....................................7第五章 項目建設場地選擇及條件.......................75.1項目建設地點.................................75.2項目建設相關條件.............................8第六章 項目投資估算和資金籌措.......................86.1投資估算.....................................86.2資金籌措.....................................第七章 效應分析.....................................87.1經(jīng)濟效益.....................................87.2社會效益.....................................8

7.3生態(tài)效益.....................................9 第八章 保障措施....................................10

8.1統(tǒng)籌規(guī)劃，加強部門協(xié)作和組織領導............10 8.2建立多渠道草料收購機制，確保儲備草料供應....10 8.3建立良好的運營機制..........................10 8.4完善資金管理制度............................108.5建立嚴格的儲備草料管護制度..................1 伊犁州飼草料儲備加工交易中心建設可行性研究報告

第一章

總 論

1.1項目概要

1.1.1 項目名稱:xxxx飼草料儲備加工交易中心建設項目 1.1.2 項目主管單位:xxxx畜牧獸醫(yī)局 1.1.3 項目建設單位及法人代表

項目建設單位：州草原站、xxxx草業(yè)科技服務中心 法人代表：薛發(fā)祥。聯(lián)系方式：*** 1.1.4項目總投資：300萬元

1.1.5項目建設期:2013年6月至2014年10月 1.1.6項目建設地點:xxxx縣提克阿熱克鄉(xiāng) 1.1.7建設規(guī)模

項目一期計劃新建飼草儲備庫3000平方米，儲備飼草1500噸，飼料儲備庫300平方米，儲備飼料400噸，消防水池400平方米，飼草料種植基地10000畝。配套設施：圍墻、圍欄、大門、監(jiān)視器、地磅，門衛(wèi)室、職工宿舍等設施。項目二期通過和內(nèi)地大型企業(yè)合作，計劃建設飼料加工廠（年設計生產(chǎn)能力10萬噸）和農(nóng)作物秸稈飼料利用加工廠（年設計處理能力30萬噸）。

1.2項目背景

xxxx是全疆重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地和畜產(chǎn)品基地，也是重要的種畜繁育基地，牲畜存欄總量占全疆的三分之一，畜產(chǎn)品產(chǎn)量位居全疆前列，具備了“牧業(yè)大州”的基本條件。

xxxx直草場總面積為5239.38萬畝，其中可利用草原面積為4706.37萬畝，占總面積的89.8％，夏草場可利用面積1532.12萬畝，冬草場可利用面積1254.9萬畝，春秋草場可利用面積1336.3萬畝，冬春秋草場可利用面積583.05萬畝。草天然草原植被發(fā)育良好，優(yōu)良牧草種類繁多，草場類型豐富，常見的草地

伊犁州飼草料儲備加工交易中心建設可行性研究報告

植物有84科，452屬，1243種，60個亞種，占全疆的37%。地利用方式主要是放牧和打草兩種利用方式，放牧場主要是根據(jù)氣候和利用時間分為夏牧場、春秋牧場、冬牧場（冬春秋）三季牧場和少數(shù)全年放牧的四季牧場。伊犁草原的功能和草原生產(chǎn)性能與自治區(qū)其他地州草原不同，伊犁草原不但是畜牧業(yè)發(fā)展的基本生產(chǎn)資料，而且還是伊犁生態(tài)、旅游和“兩個可持續(xù)”發(fā)展的重要資源，從近年來全疆畜產(chǎn)品產(chǎn)量來看，伊犁用占全疆6%的草原面積，飼養(yǎng)了全疆13%牲畜，提供了全疆13%的肉類、28%的奶類，禽蛋產(chǎn)量占全疆的25%，為全疆畜牧業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻。

xxxx也是新疆重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)和種畜繁育基地。2011年，xxxx各類牲畜年末存欄624.59萬頭，比上年增長1.22%；全年出欄牲畜493.42萬頭，增長了8.68%；主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)保持較快增長，肉、奶、禽蛋產(chǎn)量分別達到23.43萬噸、65.18萬噸、6.86萬噸，分別增長6.08%、10.64%、7.02%。農(nóng)牧民人均純收入7813元，凈增1221元，農(nóng)牧民新增收入中來畜牧業(yè)貢獻額達到400元以上，占農(nóng)牧民人均新增收入的32.8%。畜牧業(yè)產(chǎn)值68.07億元，較上年增長14.79%，占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的占43.12%。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁、綜合實力顯著增強。

第二章 項目區(qū)自然經(jīng)濟概況

2.1自然概況

2.1.1地理條件：項目地位于xxxx縣xxx鄉(xiāng)，新疆維吾爾自治區(qū)西北部，距xxxx首府xxx市98公里，地處xxxx直東五縣中心位臵，東南與和xxx縣接壤，東北與xxxx縣毗鄰，北部同xxxx縣和xxxx縣隔河相望，西部與xxxx縣相鄰，南部與xxxx縣相依，交通便利。

伊犁州飼草料儲備加工交易中心建設可行性研究報告

2.1.2 自然條件：該區(qū)域為大陸性半干旱氣候。西部四季分明，冬春長而夏秋短，年降水量少，東部溫涼濕潤，降水豐富，冬暖夏涼，年均氣溫7.4℃，年均降水256mm，無霜期約145天。

2.2社會經(jīng)濟概況

xxxx縣總面積4528平方公里?，F(xiàn)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)5個農(nóng)牧場，有漢、哈、維、回等23個民族，總人口19.64萬人。氣候溫和，土地肥沃，水源充沛，是發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的天然寶地。

第三章 項目建設的必要性和可行性

3.1項目建設的必要性

飼草料是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎，而如今在和諧社會的大前提下，必須以保護生態(tài)環(huán)境為基礎來大力發(fā)展畜牧業(yè)。長期以來，xxxx由于自然因素和草場超載過牧等導致草原退化、沙化、草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，嚴重迫壞了草原生態(tài)環(huán)境，造成天然草場牧草產(chǎn)量低，質量差，使得畜牧業(yè)的發(fā)展受到了制約。為使草原生態(tài)環(huán)境得以恢復，xxxx從2007年開始實施退牧還草工程，2011年又開始全面貫徹草原生態(tài)保護補助獎勵機制，大面積天然草原禁牧恢復生態(tài)，而載畜量不斷的增加，使得草畜矛盾日益尖銳，飼草料短缺成為制約xxxx畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

近年來，國家、自治區(qū)相繼制定了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展策略，即實行放牧加舍飼的生產(chǎn)方式，這樣就對舍飼用草提出了很高的要求。解決這個問題的方法除了繼續(xù)在條件適宜的地區(qū)建設優(yōu)質高產(chǎn)人工飼草基地外，更為現(xiàn)實的一條途徑就是實施優(yōu)質草產(chǎn)品戰(zhàn)略來支持草食家畜的生產(chǎn)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的不斷深入，畜牧養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展。尤其是草食家畜的發(fā)展，使飼草、飼料的品質和儲備成為畜牧養(yǎng)殖業(yè)效益的關鍵。然而飼草、飼料的品質與深加工工藝有著密切的關系。深加工后的飼草料不僅改善

伊犁州飼草料儲備加工交易中心建設可行性研究報告

了秸稈的適口性，提高消化率和營養(yǎng)價值，而且符合綠色食品要求，減少藥物殘留，改善畜產(chǎn)品的品質。

飼草料產(chǎn)業(yè)是保障畜牧業(yè)發(fā)展的根本，是農(nóng)牧民增收的重要渠道。大力發(fā)展飼草料產(chǎn)業(yè)，不僅為家畜提供豐富的飼草料來源，緩解畜草矛盾，增強防災抗災能力，而且對建立生態(tài)型草地農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)牧耦合，改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件，推行舍飼、半舍飼圈養(yǎng)，建立以草定畜、草畜平衡制度，促進天然草原休養(yǎng)生息，保護和恢復草原植被，轉變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，提高草原畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障生態(tài)安全具有重要的意義。xxxx是一個多地形、多氣候的地方，不同地區(qū)對牧草品種及種植方式的要求不同，目前種植戶在牧草的種植不能完全按照技術規(guī)程進行牧草管理，后期田間管理上也比較粗放，水肥不足、刈割時間不佳等等造成了牧草產(chǎn)量和質量偏低。以及由于近年來水資源短缺，而且許多牧草種植區(qū)域灌溉設施不配套，灌溉質量不高，灌溉成本高，嚴重影響了飼草料地規(guī)模的擴大和產(chǎn)草量的提高。并且種草的效益比較低，同時受傳統(tǒng)思想的影響，在農(nóng)區(qū)牧民大部分以種植小麥、玉米、棉花等糧食、經(jīng)濟作物為主，導致農(nóng)區(qū)飼草產(chǎn)量不足。牧區(qū)種植戶對于依靠種植人工飼草料地養(yǎng)殖家畜的意識淡薄。

多年來，伊犁已多次遭受干旱和暴雪災害天氣的侵襲，這種災害天氣會因溫室效應而長期存在并頻繁發(fā)生。這種災害會對畜牧業(yè)生產(chǎn)造成重創(chuàng)，飼草儲備應對極端災害估計不足是一方面，但缺少有效的市場總量供給是主因。通過草產(chǎn)品調制加工優(yōu)質化以及商品化，運用市場和網(wǎng)絡信息平臺技術，根據(jù)市場供求，及時調節(jié)供應和生產(chǎn)，將會實現(xiàn)飼草的常年均衡供應，真正實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉變，實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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鑒于以上原因，加快構建我州飼草料儲備加工交易中心，增加飼草料儲備規(guī)模，增強農(nóng)牧民人工種草積極性，提高飼草料品質，建立市場和網(wǎng)絡信息平臺技術，既是推動我州防災抗災工作由被動應急向主動防御轉變的迫切需要，也是保證我州畜牧業(yè)安全穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。

3.2項目建設的可行性

3.2.1社會優(yōu)勢

國家西部開發(fā)政策主要是政府支持和保護落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，改善西部地區(qū)的資源利用情況，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性政策。近年來，為了改變項目區(qū)的落后面貌，各級政府對解決項目區(qū)貧困問題都非常重視，為項目的實施奠定了政策優(yōu)勢，項目區(qū)具有項目實施的基礎力量和組織領導能力，項目區(qū)群眾有要求實施項目的迫切需求，有參與項目建設的積極性。

3.2.2自然優(yōu)勢

l、xxxx土地地勢平坦，土層厚，土質好，可以集中連片開發(fā)，也可分地域開發(fā)。通過項目建設，充分利用我州自然資源，建成10000畝穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)飼草料基地。

2、項目地臨近南岸大渠，水資源豐富，可以通過抽水和打井保證項目區(qū)的正常供水，防滲渠配套建成后，可擴大澆灌而積。

3、項目地處主干道路，交通便利，為運輸各縣市的中樞通道。

3.2.3畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

近年來，在國家、自治區(qū)一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策的帶動下，各級政府均將其作為優(yōu)先發(fā)展、重點扶持的產(chǎn)業(yè)，各類社會資源也不斷向農(nóng)牧業(yè)進行轉移和傾斜。2012年末各類牲畜存欄數(shù)量

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636.55萬頭，肉類產(chǎn)量25.47萬噸、奶產(chǎn)量71.20萬噸、禽蛋類產(chǎn)量7.65萬噸。隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，飼草料需求量也在逐步的增加，2012年xxxx改良草場達到3111.58萬畝，打草場面積671萬畝，人工草場種植面積231.1萬畝。這為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了充足的飼草料基礎。

根據(jù)以上幾個方而的有利因素分析，在項目區(qū)建立我州第一個集生產(chǎn)、儲備、加工、交易的優(yōu)質飼草料基地，為發(fā)展xxxx畜牧業(yè)解除后顧之憂，是完全可行的。

第四章 項目建設原則及目的

xxxx飼草料儲備加工交易中心建設，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住國家重視草原生態(tài)保護建設和建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制的大好機遇，以保護和恢復草原生態(tài)為前提，以市場為導向，以科技創(chuàng)新為動力，以促進現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收為目標，帶動其他企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟組織、經(jīng)濟實體及種養(yǎng)大戶加大投入，通過調整優(yōu)化飼草料產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展規(guī)?；敛萘挤N及飼草料生產(chǎn)基地，建立和完善飼草料科技推廣服務體系，促進規(guī)?；a(chǎn)。通過建立健全市場體系，完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，構建東西聯(lián)動、農(nóng)牧結合，跨區(qū)域、跨行業(yè)的飼草料生產(chǎn)、加工、貯備體系和抗災保畜保障機制，促進飼草料產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，加強草原生態(tài)保護，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。同時，應該堅持“四個原則”，達到“四個目的”，確保飼草料儲備加工交易中心建設針對性強、目標明確。

4.1建設原則

一是突出重點、體現(xiàn)輻射。在該項目實施后，xxxx飼草料儲備加工交易中心能夠確保各級的黨委、政府在第一時間內(nèi)迅速展開跨縣、跨鄉(xiāng)、跨村的抗災救災工作，最大程度降低災害損失，6 伊犁州飼草料儲備加工交易中心建設可行性研究報告

降低救災行政成本。

二是突出牧業(yè)應急減災，體現(xiàn)長效。注重時效，著眼長遠，xxxx飼草料儲備加工交易中心建設不僅是促進當前牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、減少損失的根本措施，而且是促進草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效保障機制。

三是突出整合，體現(xiàn)合力。xxxx飼草料儲備加工交易中心建設，在整合資源、整合項目、整合力量的基礎上，捆綁使用各類資金，力求形成推進畜牧業(yè)增產(chǎn)增效的巨大合力。

四是生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)展飼草料產(chǎn)業(yè)必須以保護草原生態(tài)環(huán)境為前提，通過推進飼草料規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高飼草料供給能力，促進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益協(xié)調統(tǒng)一。4.2建設目的

一是草原畜牧業(yè)能夠抵御中等強度的自然災害，轉變游牧生產(chǎn)方式被動救災的局面，推動我區(qū)草原畜牧業(yè)步入穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的軌道。

二是牲畜溫飽問題得到基本解決，草原畜牧業(yè)經(jīng)濟效益顯著提高，牲畜越冬“134”工程得到落實，畜牧業(yè)產(chǎn)出率明顯提高。

三是避免牧民群眾因災返貧、因災致貧現(xiàn)象，從根本上扭轉“扶貧—脫貧—受災—返貧—再扶貧”的惡性循環(huán)，使牧民群眾的生產(chǎn)環(huán)境、生活條件得到進一步改善。

四是使草原植被有明顯恢復，草原生產(chǎn)能力顯著提高，天然草原基本實現(xiàn)草畜平衡，人與自然和諧發(fā)展的局面更加鞏固。

第五章 項目建設場地選擇及條件

5.1項目建設地點

本項目建設地點位于xxxx縣提克阿熱克鄉(xiāng)。

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5.2項目建設相關條件

一是飼草料儲備加工交易中心建設必須建設空曠的區(qū)域，于周圍房舍保持在1000米以上的距離，單獨建造，達到防火安全。庫房外墻和屋頂采用壓型鋼板。

二是飼草料儲備加工交易中心必須配套安全防護和消防設施，依據(jù)建筑設計防火規(guī)范（GB5016-2006），在場區(qū)內(nèi)修建蓄水池，安裝消防栓記憶防雷設施，重點加強草料的防護安全管理。

三是飼草料儲備加工交易中心必須配套建設浸塑高密度圍欄、值班室、職工宿舍一級水電暖等輔助設施。

第六章 項目資金籌措

6.1資金籌措

項目總投資：總投資593.5萬元, 投資明細如下: 飼草儲備庫3000平方米×570元/平方米=171萬元； 飼料儲備庫300平方米×750元/平方米=22.5萬元； 消防設施、外墻、門衛(wèi)室、職工宿舍及地面處理等100萬元； 飼草料儲備資金300萬元。

第七章 效應分析

7.1經(jīng)濟效益

項目運行的同時對當?shù)仫暡葸M行收購和加工，再進行轉銷，即帶動了項目區(qū)周邊的農(nóng)牧民種草的積極性，又擴大了飼草料生產(chǎn)規(guī)模，得到了經(jīng)濟效益和示范推廣的有效結合。若考慮到項目的示范效應、技術成果的應用價值以及對維護伊犁草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的深遠影響，項目的實際經(jīng)濟效益將無可估量。

7.2社會效益

項目的建設，可調動項目區(qū)及周邊農(nóng)牧戶種植優(yōu)良飼草的積極性，為群眾拓寬了增收渠道，加快科技脫貧致富步伐，為xxxx

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畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到以點帶面，輻射全州的推動作用?；亟?jīng)過大面積規(guī)模化種植，在合理利用土地、防止水土流失和涵養(yǎng)水源方面將起到不可估量的作用，也可加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構調整步伐，使我州向多元化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而逐步改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。通過整鄉(xiāng)整縣推進在結合“雙培雙帶”的同時，它又使黨的富民政策得到宣傳并深入民心，是科學發(fā)展觀重要思想在村、戶的具體落實，是切實帶動農(nóng)牧民群眾致富奔小康的重要舉措。通過本項目的實施可全面推動全州飼草產(chǎn)業(yè)和暖柵養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無論從扶貧攻堅，還是振興伊犁畜牧業(yè)都是一種利國、利州、利民的好事。也可產(chǎn)生巨大的社會效益。一是能活躍產(chǎn)區(qū)市場商品流通、培植地方財源、增加財政收入、壯大地方經(jīng)濟、提高貧困地區(qū)自身發(fā)展能力。二是能加快xxxx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，促進糧、經(jīng)、飼三元結構協(xié)調發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，合理配臵農(nóng)村人力資源，變農(nóng)閑為農(nóng)忙。三是可促進全州各縣市以發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)農(nóng)牧互補戰(zhàn)略向區(qū)域化、商品化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，推動區(qū)域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程。四是能培養(yǎng)一批農(nóng)牧民技術員，提高全民科學種草水平。五是增加群眾收入，為農(nóng)牧民增收開辟一條新的途徑，對農(nóng)牧民群眾脫貧致富起到?jīng)Q定性作用。

7.3生態(tài)效益

本項目的順利實施，可有效的緩解當?shù)匾虺d過牧、草畜矛盾，減輕草場壓力，遏制天然草場退化、沙化、鹽堿化。同時項目的實施后，一方面將大量的農(nóng)作物秸稈用于發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈過腹還田，提高土壤有機質含量,增強土壤保水保肥能力。同時，減少了因焚燒秸稈造成的環(huán)境污染。另一方面，該項目通過發(fā)展舍飼等科學飼喂技術，擴大優(yōu)質牧草種植面積，保持水土，涵養(yǎng)水源、凈化空氣，達到改善生態(tài)環(huán)境的目的。

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第八章 保障措施

8.1統(tǒng)籌規(guī)劃，加強部門協(xié)作和組織領導

飼草料儲備加工交易中心建設具體模式標準由xxxx畜牧獸醫(yī)局規(guī)劃設計，xxxx草原工作站組織建設實施，在確定具體草料儲備建設選址時，要充分考慮到周邊草場、道路、水源等基礎情況，要把草料庫建設和草料供應與牲畜機械化轉場、牲畜疫病防治、草原蟲鼠害防治等工作結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學選址。

8.2建立多渠道草料收購機制，確保儲備草料供應

一是建立飼草料儲備供應基地。為保證草料儲備庫草料供給，重點在伊犁河谷等依托現(xiàn)有耕地，通過種植業(yè)結構調整，在耕作區(qū)內(nèi)監(jiān)理可滿足草料庫儲備需要的飼草料基地，同時，在基地內(nèi)大力推廣飼草收儲、加工、壓塊機械，提高飼草生產(chǎn)機械化水平。

二是發(fā)揮好目前實施的高標準飼草料基地建設項目作用，加強對高標準飼草料基地建成后的管理利用，通過管護使用協(xié)議，將部分草料地直接作為飼草料供應基地。

8.3建立良好的運營機制

xxxx畜牧業(yè)防災減災物資貯備庫及配送交易中心實行市場化運作、企業(yè)化管理、公益性扶持的管理運行機制，項目建設前期主要是由州草原工作站進行籌資、注冊和建設管理，交易中心采取引入企業(yè)和民間資本的運作方式，走自負盈虧的可持續(xù)發(fā)展途徑。既可以保證我州防災減災的需要，也可以推動我州牧草產(chǎn)業(yè)化體系發(fā)展，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供物質保證。為此，請州政府審查批復xxxx畜牧業(yè)防災減災物資貯備庫及配送交易中心建設項目并給予政策性扶持為盼。

8.4完善資金管理制度

xxxx飼草料儲備加工交易中心建設運營及管護承擔單位要對建設資金、年運行經(jīng)費，實行專戶儲存、專項管理、?？顚Ｓ?，10 伊犁州飼草料儲備加工交易中心建設可行性研究報告

設立獨立的財務賬簿和臺賬，確保資金使用方向不變。

8.5建立嚴格的儲備草料管護制度

飼草料儲備加工交易中心由州草原工作總站做為主管單位，由xxxx草業(yè)科技服務中心具體管理，儲備庫日常管護由xxxx草業(yè)科技服務中心承擔。

第四篇：灌溉飼草料工程施工管理工作情況匯報

灌溉飼草料工程

施工總結工作情況報告

各位領導，各位專家： 大家好！

首先感謝大家參與由我單位施工的2012年興?？h灌溉飼草料基地項目的竣工驗收，現(xiàn)我代表施工單位對工程情況進行介紹。

一、工程簡述

1、工程地理位置、水文和氣象條件

工程所在地位于海南州興?？h子灘科鎮(zhèn)，地處青藏高原南緣，距省會西寧約280km，海拔高程為3100～3200m左右。地勢平坦、寬闊，土層深厚，各工程位置處有諸條草場牧道相通，交通條件十分便利。

區(qū)內(nèi)屬高原大陸性氣候，降水量少，蒸發(fā)量大，冬寒夏涼，春季風大，降雨多集中在6～8月有，雨熱同季。

2、施工條件及建筑材料

項目區(qū)地形平緩、開闊，可以布置工程施工期間材料、工區(qū)等臨時工棚。工程所需建筑材料主要是混凝土粗細骨料、河卵石或塊石料，所需的河卵石或塊石在本地拉運，其巖性以砂巖、變質巖為主，質量較好，儲量豐富，能滿足工程需求；砼粗、細骨料可在附近河漫灘篩選，質量較好，儲量豐富，能滿足工程需求，平均運距3.0km左右。其他材料需從西寧采購，水泥在金河水泥公司購用。工程區(qū)內(nèi)外交通便利，材料運輸以汽車為主，手扶拖拉機、架子車為輔。

工程區(qū)施工用水可直接從溝道內(nèi)取用，考慮采用手扶拖拉機

拉運，其水質、水量滿足施工需求。

工程區(qū)內(nèi)各定居點處供電雖已普及，但距工程地位置較遠，架設施工臨時輸電線路較長，因此施工用電考慮采用柴油發(fā)電機。

3、項目建設內(nèi)容及施工管理原則

根據(jù)招標文件的工程量清單，本工程于2012年7月15日開工，規(guī)劃草原灌溉面積10000畝，其中工程內(nèi)容包括引水口一座，主干管1條長5665m,管徑450mm；分水干管3條，長4800m,管徑315mm、200mm、90mm；配水支管72條，長,66.999km，管徑90mm；工作移動軟管62條，每條71m管徑40mm。根據(jù)工程布置整個灌溉系統(tǒng)布置分布分水井50座；閥門井11座；給水栓井667座。

由于本工程受天氣及移民安置規(guī)劃工作的影響，施工黃金季節(jié)短，施工質量要求高。因此，青海省宏星工程有限公司充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強施工隊伍技術力量，設計采用平行交叉施工方法，均衡連續(xù)施工。根據(jù)項目區(qū)地形特征進行全面開工建設，自始至終要加大工程的施工資源投入，增強施工強度，提高工程的建設進度，力爭在規(guī)定的工期內(nèi)保質保量按時完成建設任務,為建設單位提交一份優(yōu)良工程，為該地區(qū)經(jīng)濟建設、生態(tài)環(huán)境保護和構建和諧社會增添一份力量。

4、工程建設相關單位 建設單位：興?？h水利局

設計單位：青海黃河水利水電設計咨詢有限公司 監(jiān)理單位：北京政泰隆興海縣監(jiān)理組 施工單位：青海省宏星工程有限公司

二、工程投標情況

該工程是灌溉飼草料建設項目，因此興?？h水利局辦公室于2012年6月進行了公開招標。我公司積極參與，2012年7月，我單位以合理的報價、良好的施工組織管理、質量保證及較高的社會信譽取得了該項目的施工承包權，合同標價為7273226.07元，施工工期為： 2012年7月15日開工至2012年11月04日完工。施工總歷時127天，有效施工工期為113天。

1、施工總體布置、總進度和完成的主要工程量

為使工程順利實施興建，保質保量按時完成，我公司按照工程項目的具體情況和當?shù)貙嵡樵O立工程施工項目經(jīng)理部，配備懂專業(yè)、有豐富施工經(jīng)驗、協(xié)調能力較強和有責任心的同志擔任項目部經(jīng)理，下設項目經(jīng)理、技術負責、工程技術、經(jīng)營核算、物資設備、監(jiān)控管理等人員和職能班組。

2、完成的主要工程量

完成的主要工程量為：土石方開挖：12800m3，各干管：77464m3，砼及鋼筋砼43m3。

2012年興海縣灌溉飼草料基地項目由青海省宏星工程有限公司承建，青海黃河水利水電設計咨詢有限公司設計，北京政泰隆興?？h監(jiān)理組監(jiān)理，興?？h水利水電工程質量監(jiān)督站監(jiān)督。

三、開工及完工日期：

開工日期：2012年7月15日。

完工日期：2012年11月04日。

四、施工管理：

本工程按照施工組織設計要求組織施工，建立了施工4個施工班

組、建立質量保證體系，并嚴格按照質量認證體系進行全過程質量控制，嚴把材料關、工序交接關、分項工程驗收關等；同時，建立健全了各項質量管理制度和處罰細則。

在內(nèi)部分工上管理班子配套齊全，職責分明，分工到人，做到每個施工面有人管，每個施工過程有人控制。

在施工組織方面，嚴格按照國家質量安全強制性條文標準施工、嚴格按照監(jiān)理、業(yè)主審批的施工組織設計組織施工，對于重要的部位、重要單項的施工都預先拿出詳盡的施工方案，做到有施工組織設計、施工方案指導施工。

五、施工質量控制：

本工程我們始終把“建用戶滿意工程”的思想貫穿在個施工生產(chǎn)過程中，貫穿到每個施工人員的實際操中，施工質量控制主要采取抓重點，抓關鍵的原則，對每個重點分部、分項工程都堅持會同監(jiān)理進行全過程跟蹤檢查。施工前，由技術負責人向工長、質量檢查員、各施工班組工人進行總的技術交底，交工程的質量控制點、施工安全點，并落實責任到人。每道工序施工前，各分項工長對各自負責的分項工程均做具有針對性的書面技術交底，交底清楚、細致、有針對性，負責把交底內(nèi)容落實到實處、細處。

每一個分項隱蔽工程，在工長、質檢員組織自檢合格后，向監(jiān)理公司申請報驗，由監(jiān)理公司組織甲方工程部、質監(jiān)部門進行隱蔽驗收，驗收合格后方可進行下一道工序的施工。

對于進場的原材料，由現(xiàn)場工長、質檢員、材料員、試驗員負責

對材料質量實行全面控制，進場材料必須有隨貨同行的合格證、質保書。我方按規(guī)定進行取樣復檢，取樣時均有業(yè)主方、監(jiān)理方現(xiàn)場見證取樣和送檢。材料復檢合格，方可在工程上使用。資料的收集、整理設專職資料員負責收發(fā)圖紙、技術文件等，做到資料與工程進度同步，并保證及時、準確、系統(tǒng)、完整。工程所有技術、質量、測量、物資檢驗、試驗，專業(yè)管理人員相互配合。資料內(nèi)容項目基本齊全、真實。

六、安全生產(chǎn)、文明施工

1、安全生產(chǎn)目標

工程建設的安全管理目標是：杜絕因工死亡事故, 杜絕重大機械、火災、爆炸事故，因工負傷率控制在0以下，創(chuàng) 建“平安工程”。認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，處理好安全與進度、安全與效益、安全與質量的關系。在全體員工中牢固樹立“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”、“安全出效益”的指導思想。

2、安全生產(chǎn)措施

為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，按合同規(guī)定履行安全保護職責，針對本工程的施工特點，特制定了施工安全措施20條。

3、文明施工

只有文明、規(guī)范施工才能為本工程優(yōu)質高效、按期完工提供保障。本工程制定了文明施工措施12條。

本工程于2012年7月15日開工；于2012年11月04日全面完工。經(jīng)參建各方的不懈努力，現(xiàn)工程已完成設計文件和合同約定的內(nèi)容，工程資料完整，工程質量符合國家現(xiàn)行驗收規(guī)范及相關技術標準

要求，已具備交戶驗收的條件。

在施工過程中，我們會同監(jiān)理、業(yè)主共進行了1次砂石料、水泥見證取樣送檢，1次6組混凝土試塊的制作、養(yǎng)護、送檢，1次6組砌筑砂漿試塊的制作、養(yǎng)護、送檢，在混凝土澆筑時，按試驗室出的配合比報告單進行配料，現(xiàn)場設有混凝土攪拌站，做到計量準確，并且在施工過程協(xié)同監(jiān)理隨機抽取計量數(shù)據(jù)和見證試塊。經(jīng)海南州檢測試驗中心檢測合格。均達到設計要求。

在此我代表施工單位對在施工過程中給予我們大力支持的質監(jiān)、建設、設計、監(jiān)理等單位表示衷心的感謝！

2012年興?？h灌溉飼草料基地

總 結 報 告

青海省宏星建設工程有限公司

第五篇：自治區(qū)高標準人工飼草料地建設項目實施方案(精)

自治區(qū)高標準人工飼草料地建設項目實施方案

編寫提綱(征求意見稿)1項目綜述

說明項目投資規(guī)模、灌溉類型選擇、水源工程、建設目標及主要經(jīng)濟技術指標（列表說明）。繪制項目地理位置示意圖。

2項目區(qū)基本情況

2.1社會經(jīng)濟概況 2.1.1人文概況

項目區(qū)人口、民族與勞力情況。2.1.2農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)概況

家畜種類與數(shù)量，作物種類、種植面積與產(chǎn)量，年社會生產(chǎn)總值與人均收入狀況。

2.1.3飼料地建設與游牧民定居現(xiàn)狀

牧民戶數(shù)、人口，現(xiàn)有飼料地面積、經(jīng)營現(xiàn)狀及游牧民定居情況。

2.1.4交通、通訊及電力供應情況 2.2自然資源條件

2.2.1地理位置與地形、地貌 2.2.2土地資源條件

區(qū)土層厚度、土壤類型、土壤質地、土壤容重、土壤田間持水量、作物耗水量；植被類型、植物種類、生長情況及土地利用方向的適宜性。2.2.3氣象條件

項目區(qū)氣候特征，氣象要素：降雨量、蒸發(fā)勢、風向風速、熱量條件（年均氣溫、≥10℃年積溫、一月七月均溫、極端最低溫度、極端最高溫度）、無霜期、凍土層深度及災害性氣候。2.2.4草地資源

項目區(qū)天然草地類型特征、利用現(xiàn)狀、人工飼料地建設現(xiàn)狀及草畜平衡現(xiàn)狀分析。2.2.5水資源

1）概述區(qū)域地表水、地下水資源量、水資源利用現(xiàn)狀及水資源分配量。

2）詳述項目區(qū)水資源狀況，工農(nóng)牧業(yè)及生活用水狀況和水質評價等。

2.2.6水文地質與工程地質

1）水文地質：收集水文地質資料，論述項目區(qū)地下水資源及鉆井資料等。

2）工程地質：收集工程地質資料，踏勘并論述項目區(qū)工程地質情況等。

3設計原則與設計依據(jù)

3.1設計原則 3.2設計依據(jù)

3.2.1方針政策與法律法規(guī) 3.2.2技術規(guī)程規(guī)范 3.2.3相關規(guī)劃與技術資料

4項目區(qū)規(guī)劃

4.1建設任務

確定建設地點，明確建設內(nèi)容和建設規(guī)模

4.2土地利用規(guī)劃

4.2.1條田規(guī)劃

4.2.2渠系規(guī)劃 4.2.3道路規(guī)劃 4.2.4 林帶規(guī)劃 4.2.5種植規(guī)劃

4.3灌溉制度規(guī)劃

4.3.1灌溉制度及灌水率 4.3.2凈灌水率計算

4.4水土平衡分析（地面水或地下水設計方案）4.4.1供水量分析

項目區(qū)水資源總量、水質評價及其可供水量。4.4.2需水量分析

項目區(qū)灌溉需水量。4.4.3水量平衡分析

根據(jù)項目區(qū)可供水量及需水量，進行逐月供需平衡分析計算。

5工程設計（其它灌溉方案可參照地面灌設計模式變通設計內(nèi)容）

5.1渠系設計 5.1.1灌溉水利用系數(shù) 5.1.2流量計算 5.1.3縱斷面設計 5.1.4橫斷面設計 5.1.5抗凍脹設計 5.2建筑物設計 5.2.1節(jié)制分水閘設計 5.2.2橋涵設計 5.3排渠設計 5.4道路設計 5.5防護林設計 5.6土地平整設計 5.7種植設計 5.7.1作物品種選擇 5.7.2作物產(chǎn)量指標 5.7.3田間管理與栽培技術

6水土保持工程設計與環(huán)境保護設計

6.1水土保持設計 6.1.1項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀

6.1.2項目建設可能產(chǎn)生的水土流失預測 6.1.3水土保持措施設計與概算 6.2環(huán)境保護設計 6.2.1項目區(qū)環(huán)境概況

6.2.2項目建設可能產(chǎn)生的環(huán)境影響 6.2.3環(huán)境保護設計

7施工組織設計及招投標方案

7.1施工條件與建筑材料 7.2施工方法與要求 7.3施工布置 7.4施工進度計劃 7.5工程招投標方案設計 7.6施工管理與竣工驗收

8項目組織與管理

8.1組織管理

成立項目建設組織機構，明確項目業(yè)主及建設期管理責任人。8.2實施方式 推行項目法人負責制、招投標制、工程監(jiān)理制，加強工程質量管理和資金管理。8.3管理責任

項目建設嚴格按照國家有關法律法規(guī)和技術標準及規(guī)范對工程設計、施工和安裝進行目標管理。

9項目建成后的管護措施

9.1機構設置

明確運行管護責任，落實分戶承包和項目運行管護主體。9.2運行維護

明確項目建成后的運行機制，管護措施和管護費用，確保項目良性運行與可持續(xù)利用。

10投資概算與資金籌措

10.1編制原則及依據(jù) 10.1.1定額標準 10.1.2基礎單價 10.2投資概算 10.3資金籌措

11財務評價

11.1財務評價依據(jù) 11.2財務效益分析 11.2.1參數(shù)選取 11.2.2銷售收入 11.2.3成本費用 11.2.4損益分析 11.2.5盈利能力 11.2.6不確定性分析 11.3財務評價結論

12社會與生態(tài)效益分析

12.1社會效益

有助技術推廣，進行技術輻射，促進生產(chǎn)生活方式轉變，改善文化教育和衛(wèi)生醫(yī)療條件，增加就業(yè)崗位，提高牧民收入。12.2生態(tài)效益

提高草地生產(chǎn)力，以新增人工飼草飼料進行舍飼圈養(yǎng)，減輕天然草地放牧強度，置換草地休畝、禁牧，遏制天然草地退化趨勢，改善和恢復草地生態(tài)環(huán)境。

13附表與附圖

13.1財務評價附表

13.2項目審批文件及設計任務委托書 13.3工程概算書 13.4項目施工圖

1）項目平面規(guī)劃圖

2）項目渠道或管道系統(tǒng)縱橫斷面圖 3）渠道或管道、工程建筑物設計圖