第一篇：福建省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理實(shí)施辦法
福建省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理實(shí)施辦法
閩政管綜〔2012〕12號(hào)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的出租、出借管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《福建省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。
第二條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借是指行政事業(yè)單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)在一定時(shí)期內(nèi)以有償或無(wú)償方式提供給公民、法人或其他組織使用的行為。
第四條 省直行政事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。
第五條 省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省機(jī)關(guān)管理局）負(fù)責(zé)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的審批和監(jiān)督管理，省直主管部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的審批和監(jiān)督管理，省直行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的具體管理。
第二章 審批權(quán)限和程序
第六條 省直行政事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得對(duì)外出租、出借。
第七條 省直行政事業(yè)單位下列國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)由省機(jī)關(guān)管理局負(fù)責(zé)審批。
（一）省直行政單位和財(cái)政核撥、核補(bǔ)事業(yè)單位的土地、辦公用房（含以辦公用途為主的房產(chǎn)），以及年出租底價(jià)50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）或單位建筑面積200平方米以上（含200平方米）的其他房產(chǎn)。
（二）省直行政單位和財(cái)政核撥、核補(bǔ)事業(yè)單位除土地和房產(chǎn)外，單位價(jià)值50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的其他資產(chǎn)。
（三）省直行政事業(yè)單位具有融資性質(zhì)的資產(chǎn)出租。
第八條 省直行政事業(yè)單位下列國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)由省直主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局備案。
（一）省直行政單位和財(cái)政核撥、核補(bǔ)事業(yè)單位除土地、辦公用房之外，年出租底價(jià)50萬(wàn)元以下且單位建筑面積200平方米以下的其他房產(chǎn)。
（二）省直行政單位和財(cái)政核撥、核補(bǔ)事業(yè)單位除土地和房產(chǎn)外，單位價(jià)值50萬(wàn)元以下的其他資產(chǎn)。
（三）省直自收自支事業(yè)單位資產(chǎn)。
第九條 實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)委托管理的省直主管部門(mén)及其所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的對(duì)外出租、出借，按省機(jī)關(guān)管理局授權(quán)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 省直行政事業(yè)單位辦理國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)審批手續(xù)前，應(yīng)經(jīng)單位集體研究制訂實(shí)施方案、確定招租底價(jià)。
第十一條 出租實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括擬出租資產(chǎn)狀況、擬出租用途、出租期限、承租條件、招租底價(jià)及確定依據(jù)、租金支付及遞增方式、招租方式等內(nèi)容；出借實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括出借對(duì)象、出借原因及出借期限等內(nèi)容。
第十二條 省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)招租底價(jià)一般采取市場(chǎng)比較方式確定。單位或?qū)徟块T(mén)認(rèn)為有必要的，應(yīng)采取資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定招租底價(jià)。
（一）采取市場(chǎng)比較方式確定招租底價(jià)，應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查，土地、房屋以周邊相同地段和類(lèi)似功能、用途參照物的市場(chǎng)租賃價(jià)格作為確定招租底價(jià)的主要參考依據(jù)；設(shè)備以同類(lèi)設(shè)備的市場(chǎng)租賃價(jià)格作為確定招租底價(jià)的主要參考依據(jù)。
（二）采取資產(chǎn)評(píng)估方法確定招租底價(jià)，應(yīng)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并以評(píng)估報(bào)告提供的評(píng)估價(jià)格，作為公開(kāi)招租底價(jià)。
第十三條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借按下列程序報(bào)批：
（一）申報(bào)。行政事業(yè)單位根據(jù)出租、出借資產(chǎn)的狀況、價(jià)值等因素，制定出租、出借實(shí)施方案，向省直主管部門(mén)提出申請(qǐng)。同時(shí)在“福建省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”登錄并填報(bào)《福建省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借審批表》（附件1）。
已出租、出借國(guó)有資產(chǎn)繼續(xù)用于出租、出借的，應(yīng)在出租、出借合同（協(xié)議）到期前三個(gè)月提出申請(qǐng)。
（二）審核。省直主管部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位出租、出借事項(xiàng)的真實(shí)性、必要性、可行性及決策過(guò)程的合規(guī)性進(jìn)行審核。同時(shí)登錄“福建省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行網(wǎng)上審核。
（三）審批。省機(jī)關(guān)管理局、省直主管部門(mén)分別按照審批權(quán)限對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)進(jìn)行審核批復(fù)。同時(shí)登錄“福建省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)” 進(jìn)行網(wǎng)上審批。
第十四條 省直行政事業(yè)單位申請(qǐng)出租、出借國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提供以下材料：
（一）擬出租、出借事項(xiàng)的申請(qǐng)文件；
（二）《福建省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借審批表》；
（三）出租、出借實(shí)施方案；
（四）資產(chǎn)價(jià)值憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等憑據(jù)的復(fù)印件并加蓋單位公章)；
（五）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明（如土地來(lái)源證明、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、車(chē)輛行駛證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件并加蓋單位公章)；
（六）擬出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)近年出租或出借合同；
（七）審批部門(mén)要求提交的其他相關(guān)資料材料。
第十五條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：
（一）已被依法查封、凍結(jié)的；
（二）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；
（三）已作為資產(chǎn)抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；
（四）經(jīng)鑒定為不得使用的危險(xiǎn)房屋的；
（五）共有資產(chǎn)未取得其他共有人同意的；
（六）有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定禁止出租、出借的其他情形。
第十六條 省直行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的期限一般為3年，最高不得超過(guò)5年；省直事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的期限一般不得超過(guò)5年，因特殊情況需要超過(guò)5年的,應(yīng)報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批。省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
省機(jī)關(guān)管理局和省直主管部門(mén)對(duì)省直行政事業(yè)單位具有融資性質(zhì)的資產(chǎn)出租應(yīng)從嚴(yán)控制，出租期限不得超過(guò)法律法規(guī)規(guī)定的期限。
第三章 公開(kāi)招租與收入管理
第十七條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租應(yīng)采取以下公開(kāi)方式招租：
（一）土地、房產(chǎn)，以及單項(xiàng)年出租底價(jià)5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以上的其他各類(lèi)資產(chǎn)出租，在榕單位統(tǒng)一進(jìn)入省產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行公開(kāi)招租，非在榕單位進(jìn)入省產(chǎn)權(quán)交易中心或所在地公共資產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)招租，并逐步建立省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)一交易體系。
（二）除土地、房產(chǎn)外，單項(xiàng)年出租底價(jià)5萬(wàn)元以下的其他各類(lèi)資產(chǎn)出租，鼓勵(lì)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招租，行政事業(yè)單位也可按公開(kāi)、公平、公正的原則自行組織公開(kāi)招租。
第十八條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)入省產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行公開(kāi)招租的，按省機(jī)關(guān)管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的業(yè)務(wù)規(guī)則和工作流程規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 省直行政事業(yè)單位自行組織公開(kāi)招租的，按以下程序公開(kāi)進(jìn)行：
（一）制訂實(shí)施方案；
（二）集體研究、確定招租底價(jià)；
（三）單位和出租現(xiàn)場(chǎng)公告；
（四）組織公開(kāi)競(jìng)價(jià)；
（五）競(jìng)價(jià)結(jié)果公示。
第二十條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)入省產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行公開(kāi)
招租，以資產(chǎn)評(píng)估方法確定招租底價(jià)的，從按規(guī)定程序確定的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)中通過(guò)隨機(jī)抽號(hào)的方式選定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。
省直行政事業(yè)單位自行組織公開(kāi)招租需要組織評(píng)估的，鼓勵(lì)從評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)中選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，也可自行選擇。
第二十一條 同一年度內(nèi)對(duì)同一座房屋進(jìn)行整體或分割出租出借的，省直行政事業(yè)單位應(yīng)整體申報(bào)，統(tǒng)一或分批實(shí)施公開(kāi)招租。
第二十二條 同一年度內(nèi)對(duì)于同一物業(yè)小區(qū)或同一單位不同地點(diǎn)的批量房產(chǎn)出租出借事項(xiàng)，省直行政事業(yè)單位可統(tǒng)一申報(bào)，統(tǒng)一或分批實(shí)施公開(kāi)招租。
第二十三條 屬于下列情形的，可以暫不進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招租：
（一）省直行政事業(yè)單位之間的國(guó)有資產(chǎn)租賃；
（二）招租項(xiàng)目涉及公共安全、文物保護(hù)、對(duì)內(nèi)服務(wù)保障等特殊要求的，并按審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的；
（三）其它經(jīng)省機(jī)關(guān)管理局核準(zhǔn)的情形。
第二十四條 國(guó)有資產(chǎn)出租出借應(yīng)簽訂合同。資產(chǎn)出租合同由出租單位與承租人簽訂，出租合同應(yīng)包括：標(biāo)的名稱(chēng)、租賃期限、資產(chǎn)使用范圍、租金、租金交付時(shí)限、資產(chǎn)維護(hù)及租賃雙方的權(quán)利、義務(wù)與違約責(zé)任等條款。
資產(chǎn)出借合同由出借方與借用方簽訂。出借合同應(yīng)包括：借用資產(chǎn)名稱(chēng)、借用時(shí)間、使用人保管責(zé)任及雙方的權(quán)利、義務(wù)與違約責(zé)任等條款。
第二十五條 省直行政單位、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體國(guó)有資產(chǎn)出租所形成的收入，按照政府非稅收入和預(yù)算管理的規(guī)定，實(shí)行
“收支兩條線”管理。
省直事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，國(guó)家和省政府另有規(guī)定的除外。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 省機(jī)關(guān)管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省直主管部門(mén)在規(guī)定權(quán)限內(nèi)審批的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借情況進(jìn)行監(jiān)督，定期或不定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。
省直主管部門(mén)應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事后檢查制度，定期或不定期對(duì)所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)于出租出借合同簽訂后15日內(nèi)將交易結(jié)果文件和合同副本等資料報(bào)審批部門(mén)備案。
每年7月底和次年1月底前，按要求填報(bào)《福建省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借備案匯總表》（附件2），經(jīng)省直主管部門(mén)審核匯總后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局，并在國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告中反映。
第二十八條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)資產(chǎn)出租、出借實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，建立出租、出借業(yè)務(wù)檔案，健全出租、出借管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)出租、出借后續(xù)管理，防止資產(chǎn)及其收益流失。
第二十九條 省直主管部門(mén)、省直行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)出租、出借過(guò)程中不得有下列行為：
（一）未按規(guī)定程序申報(bào)或超越規(guī)定審批權(quán)限擅自出租出借國(guó)有資產(chǎn)；
（二）對(duì)不符合規(guī)定的出租、出借事項(xiàng)予以審批；
（三）弄虛作假，串通作弊，低價(jià)出租國(guó)有資產(chǎn)；
（四）未按規(guī)定通過(guò)公開(kāi)招租的方式或進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招租；
（五）蓄意拆分?jǐn)M出租出借資產(chǎn)；
（六）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)出租收益；
（七）其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為。
第三十條 省直行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，省機(jī)關(guān)管理局和相關(guān)部門(mén)可責(zé)令其限期改正，違反法律法規(guī)規(guī)定的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法處理。
第五章 附則
第三十一條 占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借，參照本辦法執(zhí)行。
實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借由省直主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理，其中國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)招租參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 省直行政事業(yè)單位公有住房出租按省直單位公有住房管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本辦法實(shí)施前，省直行政事業(yè)單位已簽訂尚未到期的資產(chǎn)出租、出借合同，其涉及內(nèi)容條款不違反《中華人民共和國(guó)合同法》相關(guān)規(guī)定的，在合同存續(xù)期內(nèi)繼續(xù)有效。在合同存續(xù)期內(nèi)各單位不得自行變相延期。
租賃合同期滿(mǎn)或因出現(xiàn)其他提前終止情形的，如需繼續(xù)出租、出借，應(yīng)按本辦法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第三十四條 省直主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)省機(jī)關(guān)管理局備案。
第三十五條 本辦法由省機(jī)關(guān)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自2012年2月1日起施行。
附件：1.《福建省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借審批表》； 2.《福建省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借備案匯總表》。
第二篇：福建省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法
福建省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法
閩政管綜〔2012〕11號(hào)
第一章 總 則
第一條
為加強(qiáng)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《福建省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。
第二條
省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移或注銷(xiāo)的行為。
第四條
省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循科學(xué)合理、規(guī)范高效、公開(kāi)透明和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。
第五條
省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省機(jī)關(guān)管理局）負(fù)責(zé)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督管理，省直主管部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督管理，省直行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)處置的具體管理。
第六條
省直行政事業(yè)單位擬處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物和涉及訴訟的國(guó)有資產(chǎn)，擔(dān)保和訴訟期間不得申請(qǐng)?zhí)幹?，?guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條
資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合。省機(jī)關(guān)管理局、省直主管部門(mén)在本辦法規(guī)定的審批權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)省直行政事業(yè)單位申請(qǐng)?zhí)幹?、超?biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，有權(quán)先行調(diào)劑使用，逐步建立資產(chǎn)共享共用和循環(huán)利用機(jī)制，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。
第二章 處置范圍和方式
第八條
省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)；
（二）已超過(guò)規(guī)定的使用年限且不適合繼續(xù)使用的資產(chǎn)；
（三）沒(méi)有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定的使用年限，因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)技術(shù)鑒定或者科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；
（四）因單位分立、合并、改制、隸屬關(guān)系改變、撤銷(xiāo)等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（五）盤(pán)虧、毀損、對(duì)外投資損失、貨幣性資產(chǎn)損失及其他非正常損失的資產(chǎn)。
（六）不符合節(jié)能環(huán)保要求的資產(chǎn)；
（七）因組建臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)、召開(kāi)重大會(huì)議和舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的資產(chǎn)；
（八）依照有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。
第九條
省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償調(diào)撥(含無(wú)償劃轉(zhuǎn)，下同)、出售（含出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)峦?、置換、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。
（一）無(wú)償調(diào)撥：指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無(wú)償?shù)姆绞阶兏鼑?guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。
（二）出售：指以有償方式變更其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。
（三）置換：指行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)(即補(bǔ)價(jià))。
（四）對(duì)外捐贈(zèng)：指行政事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)（實(shí)物資產(chǎn)）以捐獻(xiàn)、贈(zèng)送方式無(wú)償支援公益事業(yè)及扶貧、賑災(zāi)的行為。
（五）報(bào)廢：指由于國(guó)有資產(chǎn)已超過(guò)規(guī)定的使用年限且不能繼續(xù)使用，或雖未達(dá)到使用年限，經(jīng)鑒定論證或按有關(guān)規(guī)定已不能或者不適合繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷(xiāo)的行為。
（六）報(bào)損：指對(duì)行政事業(yè)單位已發(fā)生的資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損、對(duì)外投資損失及其他非正常損失等進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的行為。
（七）貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)：是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷(xiāo)的行為。
第三章 處置權(quán)限和程序
第十條
省直行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，按以下方式履行審批手續(xù)：
（一）土地、房屋和車(chē)輛，以及單位價(jià)值5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）或批量?jī)r(jià)值50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的其他資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批。
（二）除土地、房屋和車(chē)輛外，單位價(jià)值5萬(wàn)元以下且批量?jī)r(jià)值50萬(wàn)元以下的其他資產(chǎn)處置，授權(quán)主管部門(mén)管理，由主管部門(mén)制定所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批權(quán)限和報(bào)批程序，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局備案。
（三）實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)委托管理的主管部門(mén)及其所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置，按省機(jī)關(guān)管理局授權(quán)規(guī)定執(zhí)行。
（四）省直行政事業(yè)單位金額5000萬(wàn)元以上的國(guó)有資產(chǎn)處置,由省機(jī)關(guān)管理局提出審核意見(jiàn)后,上報(bào)省政府。
第十一條
省直行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，按以下規(guī)定的程序辦理：
（一）申報(bào)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后，提交資產(chǎn)處置申請(qǐng)文件，并提供有關(guān)材料。同時(shí)在“福建省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”登錄并填報(bào)《福建省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批表》（附件1）。
（二）審核。主管部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位的申請(qǐng)?zhí)幹檬马?xiàng)的真實(shí)性、必要性、可行性進(jìn)行核實(shí)后，報(bào)送省機(jī)關(guān)管理局。同時(shí)登錄“福建省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行網(wǎng)上審核。
（三）審批。省機(jī)關(guān)管理局對(duì)主管部門(mén)報(bào)送的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核批復(fù)。同時(shí)登錄“福建省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)” 進(jìn)行網(wǎng)上審批。
（四）處置。省直行政事業(yè)單位接到批復(fù)文件后，按處置方式和規(guī)定程序及時(shí)辦理資產(chǎn)移交、評(píng)估、備案、進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一回收、定點(diǎn)銷(xiāo)毀、產(chǎn)權(quán)變更登記等手續(xù)。
（五）賬務(wù)處理。行政事業(yè)單位在資產(chǎn)處置完畢后，根據(jù)審批部門(mén)的批復(fù)文件、審批表，以及處置資產(chǎn)取得的交易、回收、移交等各類(lèi)憑證，及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)、財(cái)務(wù)賬目。
（六）備案。省直主管部門(mén)和行政事業(yè)單位處置規(guī)定權(quán)限內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)，參照上述程序辦理，并于每年7月底和次年1月底前，按照要求填報(bào)《福建省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置備案匯總表》（附件2），經(jīng)主管部門(mén)審核匯總后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局備案。
第十二條
經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)和成立臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)等購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束或臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)時(shí)按照本辦法規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)審批后處置。未經(jīng)審批，主辦單位不得擅自占有或者處置，并對(duì)資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé)。
第十三條
省直行政事業(yè)單位分立、合并、改制、隸屬關(guān)系發(fā)生改變、撤銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，擬定處置方案，經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批，并按規(guī)定程序組織實(shí)施。
第十四條
省機(jī)關(guān)管理局、省直主管部門(mén)根據(jù)需要可對(duì)申報(bào)處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審或者鑒證。
第十五條
省直行政事業(yè)單位的土地和房產(chǎn)因城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要處置的，應(yīng)優(yōu)先選取就地（近）或異地置換的方式進(jìn)行補(bǔ)償；確實(shí)不能就地（近）或異地置換的，采用貨幣補(bǔ)償方式。
第十六條
省直行政事業(yè)單位處置土地、房屋、車(chē)輛，應(yīng)按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍等變更或者注銷(xiāo)手續(xù)。
省直行政事業(yè)單位處置涉密（含國(guó)家秘密和工作秘密）信息設(shè)備，應(yīng)按國(guó)家保密有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查后，方可辦理資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥、出售、置換、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等處置手續(xù)。
第十七條
信息系統(tǒng)和軟件資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整合利用。無(wú)法整合利用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定后，嚴(yán)格履行處置程序。
以授權(quán)形式購(gòu)置的軟件資產(chǎn)到期后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理處置手續(xù)，停止使用。為專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)發(fā)或配發(fā)的軟件在工作任務(wù)完成后，失去使用價(jià)值確實(shí)無(wú)法整合利用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處置。
第十八條
貨幣資金、有價(jià)證券等貨幣性資產(chǎn)損失的認(rèn)定和處理，按行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)核實(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)批準(zhǔn)核銷(xiāo)的不良債權(quán)等損失，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“賬銷(xiāo)案存”，并進(jìn)行清理和追索。
第四章
處置申報(bào)資料
第十九條
行政事業(yè)單位無(wú)償調(diào)撥?chē)?guó)有資產(chǎn)，須提交下列文件和資料：
（一）無(wú)償調(diào)撥申請(qǐng)文件；
（二）《省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》（按處置方式和類(lèi)別填報(bào)擬處置資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、賬面價(jià)值、購(gòu)置日期等內(nèi)容，一式四份，下同）；
（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證（如購(gòu)貨票據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等憑據(jù)的復(fù)印件并加蓋單位公章，下同)；
（四）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明（如土地來(lái)源證明、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、車(chē)輛行駛證、股權(quán)或債權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件并加蓋單位公章，下同)；
（五）擬無(wú)償調(diào)撥的資產(chǎn)情況說(shuō)明；
（六）接受單位同類(lèi)資產(chǎn)的配置狀況和需求情況說(shuō)明；
（七）因撤銷(xiāo)、合并、分立、隸屬關(guān)系改變而劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的，需提供相關(guān)機(jī)構(gòu)改革批文、資產(chǎn)清查資料；
（八）審批部門(mén)要求提交的其他相關(guān)資料。
第二十條 行政事業(yè)單位出售國(guó)有資產(chǎn)，須提交下列文件和資料：
（一）資產(chǎn)出售申請(qǐng)文件；
（二）《省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》；
（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證；
（四）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明；
（五）擬出售的資產(chǎn)使用情況說(shuō)明；
（六）出售方案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告，屬于無(wú)形資產(chǎn)的需附本行業(yè)專(zhuān)家的論證報(bào)告。
（七）審批部門(mén)要求提交的其他相關(guān)資料。
第二十一條
行政事業(yè)單位置換國(guó)有資產(chǎn)，須提交下列文件和資料：
（一）資產(chǎn)置換申請(qǐng)文件；
（二）《省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》；
（三）雙方擬置換資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明；
（四）雙方擬置換資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告；
（五）意向性置換協(xié)議
（六）對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明（如是否擔(dān)保、凍結(jié)、查封等）；
（七）對(duì)方單位的法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件(加蓋單位公章)；
（八）因城市規(guī)劃建設(shè)等拆遷（征收）置換資產(chǎn)的，須提供拆遷（征收）公告、置換補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等資料；
（九）其他相關(guān)資料。
第二十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)，須提交下列文件和資料：
（一）資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)文件；
（二）《省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》；
（三）擬對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)情況說(shuō)明、明細(xì)清單及有關(guān)憑證；
（四）與受贈(zèng)人達(dá)成的意向性捐贈(zèng)協(xié)議；
（五）其他相關(guān)資料。
第二十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢，須提交下列文件和資料：
（一）資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)文件；
（二）《省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》；
（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證；
（四）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明；
（五）報(bào)廢辦公設(shè)備和家具的，須提交由資產(chǎn)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或有關(guān)專(zhuān)家組成的鑒定小組或技術(shù)鑒定委員會(huì)出具的技術(shù)鑒定書(shū)；
（六）報(bào)廢專(zhuān)用設(shè)備的，須提交由行業(yè)或部門(mén)技術(shù)鑒定委員會(huì)出具的技術(shù)鑒定書(shū)；
（七）報(bào)廢車(chē)輛的，省直在榕行政單位和財(cái)政核撥、核補(bǔ)單位上交省機(jī)關(guān)管理局統(tǒng)一處置；省直在榕自收自支、企業(yè)化管理單位和省直非在榕單位須提交公安車(chē)輛管理部門(mén)或有資質(zhì)機(jī)構(gòu)提供的車(chē)輛檢測(cè)報(bào)告、事故認(rèn)定材料、保險(xiǎn)公司賠付憑據(jù)等證明資料；
（八）報(bào)廢（拆除）房屋的，須提交有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定。如因新建項(xiàng)目需要的，提交相關(guān)職能部門(mén)的立項(xiàng)文件；因房屋征收拆遷的需要的，提交征收拆遷公告、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償意向協(xié)議等資料；
（九）報(bào)廢鍋爐、電梯等特種設(shè)備的，須提交專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定報(bào)告；
（十）其他沒(méi)有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，現(xiàn)有技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)法進(jìn)行鑒定的，應(yīng)提供資產(chǎn)近兩年的維修記錄和維修費(fèi)用憑單復(fù)印件；
（十一）審批部門(mén)要求提交的其他相關(guān)材料。
第二十四條
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)損，須提交下列文件和資料：
（一）資產(chǎn)報(bào)損申請(qǐng)文件；
（二）《省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》；
（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證；
（四）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明；
（五）損失價(jià)值清單和損失情況說(shuō)明；
（六）失竊等意外事故或自然災(zāi)害造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)提供公安等相關(guān)部門(mén)的證明材料或鑒定文件；
（七）對(duì)外投資、擔(dān)保(抵押)損失，應(yīng)提交被投資單位清算審計(jì)報(bào)告、注銷(xiāo)文件，投資或擔(dān)保（抵押）憑證；
（八）涉及索賠的，應(yīng)有理賠情況說(shuō)明和相應(yīng)的賠償收入收繳憑證復(fù)印件；
（九）涉及仲裁或訴訟的，提供裁定書(shū)或判決書(shū)；
（十）應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證的，提供由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證報(bào)告；
（十一）對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件；
（十二）造成損失的其他具有法律效力的外部證據(jù)或有效證明；
（十三）審批部門(mén)要求提交的其他相關(guān)資料。
第五章 資產(chǎn)評(píng)估和交易
第二十五條
省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）出售、置換國(guó)有資產(chǎn)的；
（二）合并、分立、清算的；
（三）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的；
（四）涉及整體或者部分改制為企業(yè)的；
（五）依照有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。
第二十六條
省直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,對(duì)所提供情況和資料的客觀性、真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，并積極配合資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，不得以任何形式干預(yù)其獨(dú)立執(zhí)業(yè)行為。
第二十七條
省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大事項(xiàng)涉及的評(píng)估項(xiàng)目，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局核準(zhǔn)；由省機(jī)關(guān)管理局審批的事項(xiàng)涉及的評(píng)估項(xiàng)目，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局備案；其他國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，報(bào)主管部門(mén)備案。
第二十八條
省直行政事業(yè)單位收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)在評(píng)估報(bào)告有效期滿(mǎn)前3個(gè)月向省機(jī)關(guān)管理局或省直主管部門(mén)提出核準(zhǔn)或備案申請(qǐng)。省機(jī)關(guān)管理局或省直主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)，必要時(shí)可組織有關(guān)專(zhuān)家參與核準(zhǔn)或備案評(píng)審。
第二十九條
省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易應(yīng)按以下公開(kāi)方式進(jìn)行：
（一）省直行政事業(yè)單位出售單位或批量資產(chǎn)原值在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的國(guó)有資產(chǎn)，在榕單位統(tǒng)一進(jìn)入省產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易,非在榕單位進(jìn)入省產(chǎn)權(quán)交易中心或所在地公共資產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)交易，并逐步建立省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)一交易體系。
（二）前述規(guī)定限額以下的資產(chǎn)出售和其他方式的資產(chǎn)處置，鼓勵(lì)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)交易，行政事業(yè)單位也可按公開(kāi)、公平、公正的原則自行組織交易。
第三十條
省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)處置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)采取招投標(biāo)、拍賣(mài)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及其他符合國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的方式進(jìn)行。資產(chǎn)交易價(jià)格原則上不得低于評(píng)估結(jié)果，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)暫停交易并報(bào)資產(chǎn)處置審批部門(mén)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。
第三十一條 省直行政事業(yè)單位按規(guī)定進(jìn)入省產(chǎn)權(quán)交易中心出售國(guó)有資產(chǎn)，按省機(jī)關(guān)管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的業(yè)務(wù)規(guī)則和工作流程規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條
省直行政事業(yè)單位按規(guī)定進(jìn)入省產(chǎn)權(quán)交易中心出售國(guó)有資產(chǎn)，從按規(guī)定程序確定的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)中通過(guò)隨機(jī)抽號(hào)的方式選定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。省直行政事業(yè)單位出售前述規(guī)定限額以下資產(chǎn)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)從上述資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)中選擇，也可自行選擇。
第三十三條
省直行政事業(yè)單位之間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)约吧婕肮舶踩?、文物保護(hù)等特殊原因的交易事項(xiàng)，經(jīng)省機(jī)關(guān)管理局批準(zhǔn)可暫不進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)交易。國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十四條
省直行政事業(yè)單位的臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、投影儀、電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)機(jī)、影音設(shè)備等電器電子類(lèi)資產(chǎn)，超過(guò)規(guī)定使用年限且不能繼續(xù)使用的，或沒(méi)有超過(guò)使用年限但經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)鑒定無(wú)法修復(fù)的，按《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一回收處理制度，交由經(jīng)公開(kāi)征集選定的再生資源回收處理機(jī)構(gòu)回收，不得進(jìn)場(chǎng)交易或自行處置。
涉及國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、傳真機(jī)和復(fù)印機(jī)等資產(chǎn)，按國(guó)家保密工作要求，交由指定的涉密設(shè)備定點(diǎn)銷(xiāo)毀單位處理，不得進(jìn)場(chǎng)交易或自行處置。
第三十五條
省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，包括各類(lèi)資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、征收補(bǔ)償收入、保險(xiǎn)理賠收入等，按照政府非稅收入和預(yù)算管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第五章 監(jiān)督管理
第三十六條
省直行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，建立健全國(guó)有資產(chǎn)處置管理制度，防止國(guó)有資產(chǎn)在處置環(huán)節(jié)中流失。
第三十七條
省直主管部門(mén)應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)處置事后檢查制度，定期或不定期對(duì)所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十八條
省機(jī)關(guān)管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省直主管部門(mén)和行政事業(yè)單位在規(guī)定權(quán)限內(nèi)審批的國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，定期或不定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。
第三十九條
省直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資產(chǎn)處置檔案管理。資產(chǎn)處置過(guò)程和結(jié)果的資料和數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)，并按規(guī)定實(shí)行信息化管理。
第四十條
省直主管部門(mén)和行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中不得有下列行為：
（一）未按規(guī)定程序申報(bào)或超越規(guī)定審批權(quán)限處置國(guó)有資產(chǎn)；
（二）對(duì)不符合規(guī)定的處置事項(xiàng)予以審批；
（三）在資產(chǎn)處置過(guò)程中弄虛作假，串通作弊，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)；
（四）規(guī)避評(píng)估程序，或在資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)等活動(dòng)中，提供虛假材料、干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)或與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊。
（五）將已獲準(zhǔn)調(diào)撥、捐贈(zèng)、報(bào)廢的資產(chǎn)繼續(xù)占用或采取其它方式處置；
（六）應(yīng)進(jìn)未進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)處置資產(chǎn)；
（七）未按規(guī)定上繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入；
（八）其他造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為。
第四十一條
省直行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由省機(jī)關(guān)管理局和相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，違反法律法規(guī)規(guī)定的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法處理。
第六章
附則
第四十二條
社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)處置，參照本辦法執(zhí)行。
實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位資產(chǎn)處置，由省機(jī)關(guān)管理局按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
第四十三條
省直主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局備案。
第四十四條
本辦法由省機(jī)關(guān)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條
本辦法自2012年2月1日起施行?！陡＝ㄊ≈毙姓聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理規(guī)定》（閩政管綜[2003]78號(hào)）同時(shí)廢止。附件：
1、《福建省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》
2、《福建省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置備案匯總表》
福建省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表.xls 福建省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置備案匯總表.xls
第三篇：河北省省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借及處置收入管理辦法(試行)
河北省財(cái)政廳
關(guān)于印發(fā)《河北省省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借及處置收入管理辦法
（試行）》的通知
冀財(cái)資?2010?127號(hào)
省直各部門(mén)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入征管工作的通知》（辦字?2010?68號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《河北省省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借及處置收入管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一○年八月十三日
河北省省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借及
處置收入管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入及處置收入的征收與使用管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入征管工作的通知》（辦字?2010?68號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和各類(lèi)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)為省直單位）。
第三條 本辦法所稱(chēng)省直單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入是指省直單位在保證完成正常工作前提下，經(jīng)審批同意，出租、出借國(guó)有資產(chǎn)所取得的收入。
本辦法所稱(chēng)省直單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入是指省直單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷(xiāo)所產(chǎn)生的收入，包括國(guó)有資產(chǎn)的出售收入、出讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等。
第四條 省直單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，無(wú)論是本單位實(shí)施，還是委托后勤服務(wù)單位或其他單位實(shí)施，都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序履行報(bào)批或備案手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出租、出借。
省直單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序履行報(bào)批或備案手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得處置。
第五條 省直單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入和處置收入屬于政府非稅收入，是省級(jí)財(cái)政收入的重要組成部分，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)收繳和監(jiān)管。第六條 省財(cái)政廳依法對(duì)省直單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入和處置收入的征收與使用進(jìn)行管理。
第七條 省直單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入和處置收入遵循納入財(cái)政預(yù)算、依法規(guī)范管理的原則。
第二章 票據(jù)管理
第八條 國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入及處置收入征繳使用專(zhuān)用票據(jù)，由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制、統(tǒng)一管理。專(zhuān)用票據(jù)全稱(chēng)為“河北省國(guó)有資產(chǎn)收入專(zhuān)用票據(jù)”。
第九條 河北省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)用票據(jù)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十條 執(zhí)收單位向省財(cái)政廳領(lǐng)用專(zhuān)用票據(jù)。省垂管部門(mén)在各地的單位向省主管部門(mén)領(lǐng)用專(zhuān)用票據(jù)。
第十一條 執(zhí)收單位要建立健全專(zhuān)用票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷(xiāo)、審核等制度，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證專(zhuān)用票據(jù)安全。
禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)國(guó)有資產(chǎn)收入專(zhuān)用票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開(kāi)具專(zhuān)用票據(jù)。
遺失國(guó)有資產(chǎn)收入專(zhuān)用票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告河北省非稅收入管理局，同時(shí)在有關(guān)媒體公告作廢，并視情況追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三章 收入管理
第十二條 省直單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，必須簽訂由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“河北省省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)（房屋）租賃合同書(shū)”（合同書(shū)樣本附后）。要嚴(yán)格以簽訂的合同等作為資產(chǎn)收入收款依據(jù)，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。
第十三條 省直單位取得的國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入、處置收入，應(yīng)繳入國(guó)庫(kù)或?qū)?hù)。第十四條 按照收繳分離原則，省直單位國(guó)有資產(chǎn)收入實(shí)行執(zhí)收單位代收代繳制。執(zhí)收單位代收代繳制是指執(zhí)收單位向承租人收取租金等直接開(kāi)具專(zhuān)用票據(jù)收款，在取得收入后10個(gè)工作日內(nèi)，將應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用（資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)等）在收入中抵扣，抵扣后的余額繳入國(guó)庫(kù)或?qū)?hù)。
省垂直管理、分布在各市、縣省直單位的國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入、處置收入（含省非垂直管理、分布在各地的省直單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入及處置收入），直接繳入國(guó)庫(kù)或?qū)?hù)。省級(jí)主管部門(mén)負(fù)有監(jiān)繳職責(zé)。
第十五條 執(zhí)收單位按規(guī)定收取的國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入，必須向繳款義務(wù)人開(kāi)具由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的國(guó)有資產(chǎn)收入專(zhuān)用票據(jù)。不出具國(guó)有資產(chǎn)收入專(zhuān)用票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。
第十六條 省直單位上繳國(guó)有資產(chǎn)收入時(shí)，使用以下收入科目： 行政單位出租出借收入，使用“行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租收入（103070601）”科目；
行政單位處置收入，使用“行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入（103070602）”科目；
事業(yè)單位處置收入，使用“事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入（103070603）”科目；
事業(yè)單位出租、出借收入，使用“其他非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)收入（103070699）”科目。
第四章 支出管理
第十七條 按照政府非稅收入管理的規(guī)定，省直單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入、處置收入，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入繳入國(guó)庫(kù)或?qū)?hù)，納入財(cái)政預(yù)算，各單位按規(guī)定編報(bào)收支預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核匯總、統(tǒng)籌平衡并按程序報(bào)批后編入部門(mén)預(yù)算。第十八條 省直單位取得的國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入、處置收入，經(jīng)審批后，可用于以下費(fèi)用支出：
（一）固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置；
（二）經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的其他支出。
第十九條 省財(cái)政在統(tǒng)籌安排使用國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入和處置收入時(shí)，在扣除必要的手續(xù)費(fèi)和管理費(fèi)支出后，本著積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)的原則，優(yōu)先考慮繳入單位的固定資產(chǎn)更新等支出需要。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十條 省直各部門(mén)要認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，建立健全資產(chǎn)收入與使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收入與使用的日常監(jiān)管，定期對(duì)本部門(mén)所屬單位資產(chǎn)收入與使用情況進(jìn)行檢查，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第二十一條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收入征收和使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)依法予以制止和糾正。
第二十二條 省直單位要加強(qiáng)對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)收入與使用的管理，自覺(jué)接受財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第二十三條 財(cái)政部門(mén)、省直單位及其工作人員，違反國(guó)有資產(chǎn)收入管理有關(guān)規(guī)定及未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收入的，有隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支等違反國(guó)家財(cái)政收入上繳規(guī)定等行為的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第六章 附 則
第二十四條 各省直單位主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際情況制定具體管理辦法。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)收入管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十六條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
附件：“河北省省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)（房屋）租賃合同書(shū)”樣本
第四篇：國(guó)有資產(chǎn)出租出借情況
河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外
有償使用管理暫行辦法的通知 豫政辦 〔2010〕135號(hào)
省人民政府各部門(mén): 《河南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
二○一○年十二月十二日
河南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整,提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))和《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》(省政府令第108號(hào))及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類(lèi)(國(guó)有)事業(yè)單位。
第三條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用,是指省級(jí)行政事業(yè)單位在確保本單位履行正常工作職責(zé),且占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)在省級(jí)行政事業(yè)單位之間無(wú)法調(diào)劑使用的前提下,按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,行政單位將閑置資產(chǎn)以出租、出借或者事業(yè)單位將閑置資產(chǎn)以出租、出借、對(duì)外投資(投資、入股、合資、聯(lián)營(yíng)等)、擔(dān)保等方式取得收益的行為。
第四條 行政事業(yè)單位改變資產(chǎn)配置用途,將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用的,須嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定程序和權(quán)限進(jìn)行報(bào)批或者備案。未經(jīng)批準(zhǔn),行政事業(yè)單位不得以任何形式將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用。
第五條 行政事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,遵循高效使用、投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理的原則,進(jìn)行必要的可行性論證,確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
行政事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用,經(jīng)批準(zhǔn)同意后,須由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門(mén)共同參與組織實(shí)施,采取招投標(biāo)、競(jìng)價(jià)等公開(kāi)的方式進(jìn)行,并依法簽訂有償使用合同或者協(xié)議,作為取得資產(chǎn)使用收入的依據(jù)。
行政事業(yè)單位不得將國(guó)家財(cái)政撥給的行政事業(yè)費(fèi)、上級(jí)補(bǔ)助資金等對(duì)外投資,不得將維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn)對(duì)外有償使用。
第二章 出租、出借
第六條 持續(xù)時(shí)間在6個(gè)月以?xún)?nèi)(含6個(gè)月)的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng),稱(chēng)為短期出租、出借。持續(xù)時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng),稱(chēng)為長(zhǎng)期出租、出借。
第七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借應(yīng)當(dāng)履行以下報(bào)批程序:行政單位房屋、車(chē)輛等國(guó)有資產(chǎn)出租、出借,經(jīng)有關(guān)資產(chǎn)主管部門(mén)審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、長(zhǎng)期出借事項(xiàng),由單位提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)主管部門(mén)(指預(yù)算主管部門(mén),下同)審核同意后報(bào)省財(cái)政廳審批。對(duì)符合本辦法規(guī)定的出租、出借事項(xiàng),省財(cái)政廳自收到完整申報(bào)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。事業(yè)單位短期出借事項(xiàng)由主管部門(mén)審批,主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于批復(fù)后40日內(nèi)將審批及出借情況報(bào)省財(cái)政廳備案。
產(chǎn)權(quán)在行政單位、由事業(yè)單位管理的資產(chǎn)的出租、出借事項(xiàng),按行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)程序進(jìn)行辦理。
實(shí)行省以下垂直管理的部門(mén),省轄市及省轄市以下單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng),由其省級(jí)主管部門(mén)審批,并應(yīng)當(dāng)于批復(fù)后40日內(nèi)將審批及出租、出借情況報(bào)省財(cái)政廳備案。
第八條 行政事業(yè)單位辦理資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)報(bào)批手續(xù)時(shí),須提供下列資料:
(一)資產(chǎn)有償使用申請(qǐng)報(bào)告及《河南省省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借申請(qǐng)表》;
(二)擬出租、出借資產(chǎn)的權(quán)屬證明;
(三)能夠證明出租、出借資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;不能證明出租、出借資產(chǎn)價(jià)值的,要提供資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告;
(四)出租、出借房屋、建筑物的,需提供土地來(lái)源證明或者國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等,以及擬出租、出借房屋、建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料;(五)事業(yè)單位主管部門(mén)的審核意見(jiàn);(六)其他需提交的文件、證件及材料。
第九條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,須于30日內(nèi)到省財(cái)政廳備案并補(bǔ)充提供下列資料:
(一)采取招投標(biāo)、競(jìng)價(jià)等公開(kāi)方式選取承租、承借方的有關(guān)證明材料及單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署的意見(jiàn);(二)與承租、承借方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議;(三)承租、承借方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人身份證復(fù)印件。
第十條 行政事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)一般不超過(guò)3年,期間若需變更資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù);若需提前終止資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù);合同或者協(xié)議期滿(mǎn)后繼續(xù)出租、出借的,應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)。
第三章 對(duì)外投資、擔(dān)保
第十一條 行政單位不得以任何形式利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保。
第十二條 嚴(yán)格控制事業(yè)單位非主業(yè)投資。除國(guó)家另有規(guī)定外,事業(yè)單位不得有下列投資行為:(一)買(mǎi)賣(mài)期貨、股票;(二)購(gòu)買(mǎi)各種企業(yè)債券、投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或者進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資;(三)利用國(guó)外貸款的事業(yè)單位,在貸款沒(méi)有清償以前利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資;(四)違反法律、行政法規(guī)的其他投資行為。
第十三條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證,經(jīng)主管部門(mén)同意后報(bào)省財(cái)政廳審批。實(shí)行省以下垂直管理的部門(mén),省轄市及省轄市以下所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保事項(xiàng),由其省級(jí)主管部門(mén)審批,主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于審批后40日內(nèi)將審批情況報(bào)省財(cái)政廳備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十四條 事業(yè)單位辦理國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保事項(xiàng)報(bào)批手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列資料:(一)資產(chǎn)有償使用申請(qǐng)報(bào)告及擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)清單;(二)擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;(三)事業(yè)單位法人證書(shū);擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)的權(quán)屬證明;(四)可行性報(bào)告、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要(如屬于重大投資事項(xiàng),則需同時(shí)附職工代表大會(huì)意見(jiàn));(五)投資、入股、合資、合作意向書(shū),草簽的協(xié)議或者合同;(六)被投資方或者擔(dān)保方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件;(七)被投資方或者擔(dān)保方近兩年的年終財(cái)務(wù)報(bào)表;(八)擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告;(九)由單位(公司)法定代表人及財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署的意見(jiàn)和采取公開(kāi)方式實(shí)施的證明材料;(十)主管部門(mén)(實(shí)行省以下垂直管理部門(mén)的省級(jí)主管部門(mén))的審核意見(jiàn);(十一)其他需提交的文件、證明及材料。
第十五條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,須于30日內(nèi)到省財(cái)政廳備案并補(bǔ)充提供以下資料:
(一)正式投資合同或者協(xié)議;(二)投資入股公司章程;
(三)被投資公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件。
事業(yè)單位資產(chǎn)擔(dān)保事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,須于30日內(nèi)到省財(cái)政廳備案并補(bǔ)充提供與被擔(dān)保方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議。
第十六條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保的,每年年終須向主管部門(mén)(實(shí)行省以下垂直管理部門(mén)的省級(jí)主管部門(mén))報(bào)送對(duì)外投資或者擔(dān)保企業(yè)(單位)財(cái)務(wù)報(bào)表,并經(jīng)由主管部門(mén)匯總后報(bào)送省財(cái)政廳。
第四章 收益收繳及使用
第十七條 產(chǎn)權(quán)在行政單位和參照公務(wù)員管理事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用取得的收益,在扣除應(yīng)繳稅款和所發(fā)生相關(guān)費(fèi)用(資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)等)后,按照“收支兩條線”的規(guī)定全額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或者國(guó)庫(kù)。原來(lái)用于發(fā)放津貼補(bǔ)貼部分,上繳省級(jí)財(cái)政后,由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排,作為規(guī)范后統(tǒng)一發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金來(lái)源;其余部分原則上由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排用于省級(jí)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置,可優(yōu)先安排用于收入上繳單位。
第十八條 其他事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用取得的收益納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第十九條 因自然災(zāi)害等不可抗力或者意外變故導(dǎo)致對(duì)外有償使用國(guó)有資產(chǎn)損失需核銷(xiāo)或者核減的,須報(bào)省財(cái)政廳審批或者經(jīng)主管部門(mén)(實(shí)行省以下垂直管理部門(mén)的省級(jí)主管部門(mén))審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十條 省財(cái)政廳是管理監(jiān)督行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用的職能部門(mén),負(fù)責(zé)審批省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng),并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用、收益收繳和績(jī)效考核等活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程管理和監(jiān)督。
第二十一條 事業(yè)單位主管部門(mén)(實(shí)行省以下垂直管理部門(mén)的省級(jí)主管部門(mén))負(fù)責(zé)按規(guī)定權(quán)限審核或者審批本部門(mén)所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用事項(xiàng),督促其按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益,并對(duì)所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用和績(jī)效考核等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十二條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)建立內(nèi)部控制制度,對(duì)本單位對(duì)外有償使用國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理,確保用于對(duì)外有償使用的國(guó)有資產(chǎn)保值增值,按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益,對(duì)資產(chǎn)對(duì)外有償使用經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行考核和監(jiān)督檢查,并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。
第二十三條 省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用及收益收繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,主管部門(mén)(實(shí)行省以下垂直管理部門(mén)的省級(jí)主管部門(mén))應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用及收益收繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
第二十四條 行政事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用的,拖欠、挪用、截留及私分國(guó)有資產(chǎn)有償使用收益的,按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))和《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第六章 附 則
第二十五條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由省財(cái)政廳按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十六條 本辦法自2011年1月1日起施行。
第二十七條 本辦法施行前行政事業(yè)單位已將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用的,須于本辦法施行之日起60日內(nèi)填報(bào)《已出租出借資產(chǎn)情況登記表》和《已對(duì)外投資擔(dān)保資產(chǎn)情況登記表》并附有關(guān)合同或者協(xié)議報(bào)省財(cái)政廳備案,補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
河 南 省 財(cái) 政 廳
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理的通知
豫財(cái)資[2011]60號(hào)
省直各部門(mén)（單位）：
為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理暫行辦法的通知》（豫政辦?2010?135號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、從2011年1月1日起，省直行政單位和各類(lèi)（國(guó)有）事業(yè)單位，改變資產(chǎn)配置用途,將國(guó)有資產(chǎn)以出租、長(zhǎng)期出借、對(duì)外投資（投資、入股、合資、聯(lián)營(yíng)等）、擔(dān)保等方式對(duì)外有償使用的,須嚴(yán)格按照規(guī)定報(bào)我廳審批。各類(lèi)（國(guó)有）事業(yè)單位短期出借事項(xiàng)由主管部門(mén)審批，報(bào)我廳備案。實(shí)行省以下垂直管理的部門(mén),省轄市及省轄市以下，行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保事項(xiàng),由其省級(jí)主管部門(mén)審批，報(bào)我廳備案。
國(guó)有資產(chǎn)包括：土地、辦公與業(yè)務(wù)用房、公務(wù)車(chē)輛、辦公設(shè)備、辦公家具、教學(xué)科研設(shè)備和體育器材等為滿(mǎn)足行政事業(yè)單位履行職責(zé)需要配備的各類(lèi)資產(chǎn)。
短期出租、出借是指：持續(xù)時(shí)間在6個(gè)月以?xún)?nèi)(含6個(gè)月)的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)。
長(zhǎng)期出租、出借是指：持續(xù)時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)。國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用獲得的收益，應(yīng)按照《關(guān)于明確省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置和對(duì)外有償使用收入管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（豫財(cái)資[2010]168號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
二、行政事業(yè)單位辦理國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用報(bào)批手續(xù)，須提供的資料：
（一）國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)
1、資產(chǎn)有償使用申請(qǐng)報(bào)告及《河南省省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借申請(qǐng)表》;
2、擬出租、出借資產(chǎn)的權(quán)屬證明;
3、能夠證明出租、出借資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;不能證明出租、出借資產(chǎn)價(jià)值的,要提供資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告;
4、出租、出借房屋、建筑物的,需提供土地來(lái)源證明或者國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等,以及擬出租、出借房屋、建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料;
5、事業(yè)單位主管部門(mén)的審核意見(jiàn);
6、其他需提交的文件、證件及材料。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,須于30日內(nèi)報(bào)我廳備案并補(bǔ)充提供下列資料:
1、采取招投標(biāo)、競(jìng)價(jià)等公開(kāi)方式選取承租、承借方的有關(guān)證明材料及單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署的意見(jiàn);
2、與承租、承借方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議;
3、承租、承借方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人身份證復(fù)印件。
（二）國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保事項(xiàng)
1、資產(chǎn)有償使用申請(qǐng)報(bào)告及擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)清單;
2、擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;
3、事業(yè)單位法人證書(shū);擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)的權(quán)屬證明;
4、可行性報(bào)告、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要(如屬于重大投資事項(xiàng),則需同時(shí)附職工代表大會(huì)意見(jiàn));
5、投資、入股、合資、合作意向書(shū),草簽的協(xié)議或者合同;
6、被投資方或者擔(dān)保方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件;
7、被投資方或者擔(dān)保方近兩年的年終財(cái)務(wù)報(bào)表;
8、擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告;
9、由單位(公司)法定代表人及財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署的意見(jiàn)和采取公開(kāi)方式實(shí)施的證明材料;
10、主管部門(mén)(實(shí)行省以下垂直管理部門(mén)的省級(jí)主管部門(mén))的審核意見(jiàn);
11、其他需提交的文件、證明及材料。
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,須于30日內(nèi)報(bào)我廳備案并補(bǔ)充提供以下資料:
1、正式投資合同或者協(xié)議;
2、投資入股公司章程;
3、被投資公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件。
事業(yè)單位資產(chǎn)擔(dān)保事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,須于30日內(nèi)報(bào)我廳備案并補(bǔ)充提供與被擔(dān)保方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議。
三、行政單位不得對(duì)外投資，不得以任何形式利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；不得利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保。
事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得將財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入等對(duì)外投資；不得將維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn)對(duì)外有償使用；嚴(yán)格控制事業(yè)單位非主業(yè)投資。除國(guó)家另有規(guī)定外,事業(yè)單位不得有下列投資行為:(一)買(mǎi)賣(mài)期貨、股票;(二)購(gòu)買(mǎi)各種企業(yè)債券、投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或者進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資;(三)利用國(guó)外貸款的事業(yè)單位,在貸款沒(méi)有清償以前利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資;(四)違反法律、行政法規(guī)的其他投資行為。
行政事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,遵循高效使用、投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理的原則,進(jìn)行必要的可行性論證,確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
行政事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用,經(jīng)批準(zhǔn)同意后,須由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門(mén)共同參與組織實(shí)施,采取招投標(biāo)、競(jìng)價(jià)等公開(kāi)的方式進(jìn)行,并依法簽訂有償使用合同或者協(xié)議,作為取得資產(chǎn)使用收入的依據(jù)。
行政事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)一般不得超過(guò)3年,期間若需變更資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù);若需提前終止資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù);合同或者協(xié)議期滿(mǎn)后繼續(xù)出租、出借的,應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)。
事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保的,每年年終須向主管部門(mén)(實(shí)行省以下垂直管理部門(mén)的省級(jí)主管部門(mén))報(bào)送對(duì)外投資或者擔(dān)保企業(yè)(單位)財(cái)務(wù)報(bào)表,并經(jīng)由主管部門(mén)匯總后報(bào)送我廳。
四、未經(jīng)批準(zhǔn),行政事業(yè)單位不得以任何形式將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
五、各主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)按照辦法要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理。
行政事業(yè)單位應(yīng)建立內(nèi)部控制制度,對(duì)本單位對(duì)外有償使用國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理,確保用于對(duì)外有償使用的國(guó)有資產(chǎn)保值增值,按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益,對(duì)資產(chǎn)對(duì)外有償使用經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行考核和監(jiān)督檢查,并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。
事業(yè)單位主管部門(mén)和實(shí)行省以下垂直管理部門(mén)的省級(jí)主管部門(mén)，應(yīng)按規(guī)定權(quán)限對(duì)本部門(mén)所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用事項(xiàng)進(jìn)行審核或者審批,督促其按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益,并對(duì)所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用和績(jī)效考核等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
六、2011年1月1日前未執(zhí)行完的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用事項(xiàng),須報(bào)我廳備案，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
請(qǐng)組織本部門(mén)（單位）所屬單位，按照資產(chǎn)權(quán)屬，認(rèn)真填報(bào)《河南省省級(jí)行政事業(yè)單位已出租、出借資產(chǎn)情況登記表》和《河南省省級(jí)行政事業(yè)單位已對(duì)外投資、擔(dān)保資產(chǎn)情況登記表》，審核匯總后，于8月1日前報(bào)我廳備案（附電子版），統(tǒng)一補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，逾期不予受理。（《已出租出借資產(chǎn)情況登記表》和《已對(duì)外投資擔(dān)保資產(chǎn)情況登記表》可在我廳網(wǎng)站（004km.cn）“行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)”欄目中下載）
（一）國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，需提供以下資料：
1、與承租、承借方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議復(fù)印件；
2、出租、出借資產(chǎn)的權(quán)屬證明;
3、能夠證明出租、出借資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;
4、出租、出借房屋、建筑物的,需提供土地來(lái)源證明或者國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等,以及出租、出借房屋、建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料復(fù)印件；
（二）對(duì)外投資、擔(dān)保事項(xiàng),需提供以下資料：
1、投資或者擔(dān)保合同或者協(xié)議復(fù)印件;
2、投資或者擔(dān)保資產(chǎn)的權(quán)屬證明;
3、事業(yè)單位法人證書(shū)復(fù)印件;
4、投資或者擔(dān)保資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;
5、投資入股公司章程;
6、被投資方或者擔(dān)保方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件;
7、被投資方或者擔(dān)保方近兩年的年終財(cái)務(wù)報(bào)表。特此通知。
聯(lián)系人：楊小強(qiáng) 聯(lián)系電話：65808042 附件：
1、河南省省級(jí)行政事業(yè)單位已出租出借資產(chǎn)情況登記表
2、河南省省級(jí)行政事業(yè)單位已對(duì)外投資擔(dān)保資產(chǎn)情況登記表
日
二〇一一年五月二十四
第五篇：云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理辦法
附件
云南省省級(jí)行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的出租、出借行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)），《云南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和《云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)以及各類(lèi)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)為行政事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借行為的管理。
第三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)在一定時(shí)期內(nèi)以有償方式讓與給公民、法人或其他組織使用的行為。讓與國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)的行為無(wú)論收取何種形式的補(bǔ)償，均視同出租行為進(jìn)行審批。包括：貨幣資金、實(shí)物等補(bǔ)償方式。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出借是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)在一定時(shí)期內(nèi)以無(wú)償方式讓與其他行政事業(yè)單位使用的行為。
第四條 本辦法所稱(chēng)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有使用的土地、房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)。
第五條 省級(jí)行政事業(yè)單位不得出租、出借公務(wù)用車(chē)及辦公用房。
第六條 省級(jí)行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，無(wú)論是本單位實(shí)施，還是委托后勤服務(wù)單位或者其他單位實(shí)施，都應(yīng)按照本辦法規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出租、出借。
第七條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：
（一）已被依法查封、扣押、凍結(jié)的；
（二）未取得其他共有人同意的；
（三）產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；
（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第八條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借相關(guān)政策制度的制定，出租、出借事項(xiàng)的審批和備案，出租、出借情況的監(jiān)督檢查。
第九條 省級(jí)行政事業(yè)單位的主管部門(mén)負(fù)責(zé)按規(guī)定審核或按規(guī)定權(quán)限審批本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，督促本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第十條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)的報(bào)批等手續(xù)，切實(shí)履行對(duì)出租、出借國(guó)有資產(chǎn)安全完整的管理責(zé)任。
省級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)申請(qǐng)出租、出借國(guó)有資產(chǎn)提供的所有材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)因提供材料錯(cuò)誤而產(chǎn)生的法律責(zé)任。
省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)批復(fù)文件收到5個(gè)工作日內(nèi)，在《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》中錄入或變更出租、出借資產(chǎn)信息。
第十一條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的審核、審批權(quán)限如下：
(一)國(guó)有資產(chǎn)賬面原值(含批量)低于100萬(wàn)元以下的資產(chǎn)出租、出借，由單位申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
(二)國(guó)有資產(chǎn)賬面原值(含批量)超過(guò)100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的資產(chǎn)出租、出借，由單位申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。
(三)省級(jí)行政事業(yè)單位出租、出借房屋及構(gòu)筑物、土地使用權(quán)，不論價(jià)值大小均應(yīng)當(dāng)由單位申請(qǐng)，主管部門(mén)審核同意，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。
重大事項(xiàng)經(jīng)主管部門(mén)報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)省人民政府審批。
第十二條 省級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)審批出租、出借資產(chǎn)的日常費(fèi)用由承租方、承借方負(fù)擔(dān)。資產(chǎn)出租、出借單位不得在編制預(yù)算的過(guò)程中申報(bào)已出租、出借資產(chǎn)的維修、維護(hù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、電梯運(yùn)行費(fèi)等支出預(yù)算。
第十三條 省級(jí)行政事業(yè)單位存在出租、出借資產(chǎn)情況，又申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)同類(lèi)資產(chǎn)的，不予批準(zhǔn)。
第十四條 在主管部門(mén)審批權(quán)限以?xún)?nèi)的審批事項(xiàng)，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到行政事業(yè)單位出租出借資產(chǎn)申請(qǐng)文件后 15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。
不在主管部門(mén)審批權(quán)限以?xún)?nèi)的審批事項(xiàng)，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到行政事業(yè)單位出租出借資產(chǎn)申請(qǐng)文件后15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，審核同意后轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部門(mén)。
財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到主管部門(mén)出租出借資產(chǎn)申請(qǐng)文件后15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。出租出借資產(chǎn)的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)省人民政府審批。
以上工作時(shí)限自行政事業(yè)單位和主管部門(mén)提交的申請(qǐng)文件及附屬材料完備后起算，行政事業(yè)單位和主管部門(mén)補(bǔ)充材料的時(shí)間不計(jì)算在工作時(shí)限以?xún)?nèi)。
第三章 資產(chǎn)出租
第十五條 省級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)外出租國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，原則上進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易。特殊情況經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后可由主管部門(mén)按照公開(kāi)、公正、公平的原則自行進(jìn)行交易。
行政事業(yè)單位對(duì)外出租國(guó)有資產(chǎn)涉及公共安全、文物保護(hù)等特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核同意，省級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可采取協(xié)議招租的方式。
第十六條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)出租國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提供如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：
（一）省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)出租資產(chǎn)的申請(qǐng)文件和審批表（附件1）；
（二）擬出租國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）等價(jià)值憑證及權(quán)屬證明；
（三）單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證和固定資產(chǎn)卡片；
（四）草擬的出租協(xié)議；
（五）財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)要求提供的其他材料。第十七條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開(kāi)招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租的價(jià)格。省級(jí)行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租的，出租期限涉及動(dòng)產(chǎn)的一般不得超過(guò)3年，涉及不動(dòng)產(chǎn)的一般不超過(guò)5年。
第十八條 行政事業(yè)單位出租國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)簽訂《云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租合同書(shū)》(附件3)，合同格式由省級(jí)財(cái)政部門(mén)擬定。資產(chǎn)租賃合同由出租方與承租方簽訂。
第十九條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租取得的收入，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有。行政事業(yè)單位出租國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，應(yīng)當(dāng)按照《云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入收繳使用管理辦法》執(zhí)行。
第二十條 行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)出租國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，并在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中充分披露。
第二十一條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)單位已出租資產(chǎn)進(jìn)行后期監(jiān)管，出租資產(chǎn)的后期監(jiān)管內(nèi)容包括：
（一）出租合同的履行情況；
（二）出租收益的收繳和管理使用情況；
（三）其他事項(xiàng)。
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)出租期間發(fā)生的重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告主管部門(mén)和省級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第二十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于出租合同簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)將合同原件等相關(guān)資料報(bào)審批單位備案。
第四章 資產(chǎn)出借
第二十三條 行政事業(yè)單位出借國(guó)有資產(chǎn)原則上不得超過(guò)3個(gè)月。行政事業(yè)單位臨時(shí)組建的單位在其存續(xù)期間可借用資產(chǎn)，借用期間以完成臨時(shí)性工作為準(zhǔn)。
行政事業(yè)單位不得向企業(yè)、個(gè)人及其他組織等非同級(jí)行政事業(yè)單位出借國(guó)有資產(chǎn)。
第二十四條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)出借國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提供如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：
（一）省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)出借國(guó)有資產(chǎn)的申請(qǐng)文件和審批表（附件2）；
（二）擬出借國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）等價(jià)值憑證及權(quán)屬證明；
（三）單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證和固定資產(chǎn)卡片；
（四）草擬的出借協(xié)議；
（五）財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)要求提供的其他材料。第二十五條 行政事業(yè)單位出借國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂《云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出借協(xié)議書(shū)》（附件4），協(xié)議格式由省級(jí)財(cái)政部門(mén)擬定。資產(chǎn)出借協(xié)議由出借方與承借方簽訂。
第二十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于出借協(xié)議簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)將協(xié)議原件等相關(guān)資料報(bào)審批單位備案。
第五章 監(jiān)督檢查及法律責(zé)任
第二十七條 行政事業(yè)單位的出租、出借情況要自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第二十八條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查。省級(jí)行政事業(yè)單位要切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)。
第二十九條 主管部門(mén)、省級(jí)行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程中不得有下列行為：
（一）未按照規(guī)定權(quán)限申報(bào)，擅自對(duì)規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借；
（二）對(duì)不符合規(guī)定的出租、出借事項(xiàng)予以審批；
（三）串通作弊、暗箱操作，違規(guī)利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借；
（四）隱瞞、滯留、挪用、坐支出租收入。
第三十條 財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、省級(jí)行政事業(yè)單位及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令〔2005〕第427號(hào))處理。違反國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的其他行為，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理和問(wèn)責(zé)。
第六章 附 則
第三十一條 省級(jí)行政事業(yè)單位主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。
第三十二條 參照公務(wù)員法管理的組織、團(tuán)體國(guó)有資產(chǎn)的出租、出借活動(dòng)參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借活動(dòng)的管理執(zhí)行本辦法，其出租收入管理，由財(cái)政部門(mén)按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。
第三十三條 法律、法規(guī)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借有限制性規(guī)定的從其規(guī)定。
第三十四條 本辦法自2014年10 月1日起施行。
附件：1.云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租審批表
2.云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出借審批表 3.云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租合同書(shū) 4.云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出借協(xié)議書(shū)
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