第一篇：呂梁地區(qū)河道管理實施辦法

山西省呂梁地區(qū)

行政公署文件

呂行發(fā)【1996】134號

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呂梁地區(qū)行政公署

關于印發(fā)《呂梁地區(qū)河道管理實施辦法》的通知

各縣（市）人民政府、行署各委、辦、局、處、地直各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《呂梁市地區(qū)河道管理實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

一九九六年十二月二日

呂梁市地區(qū)河道管理實施辦法

第一章

總

則

第一條：為了加強我區(qū)河道管理，促進河道整治，保障防洪安全，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《山西省河道管理條例》，結合本區(qū)實際情況，進行一步做到規(guī)范化，操作性強，特制定本實施辦法。

第二條：呂梁行署水行政主管部門是全區(qū)河道的主管部門是全區(qū)河道的主管機關（以下簡稱河道主管機關）。河道主管機關的職責是：

一、宣傳和組織實施有關河道管理的法律、法規(guī)；

二、組織編制和實施河道整治，發(fā)利用規(guī)劃和建設計劃；

三、組織編制和實施河道清障和汛期調度運用；

四、維護河道運行秩序，調處河道水事糾紛；

五、維護管理河道工程；

六、開展河道水質監(jiān)測工作。協(xié)同環(huán)境保護部門對河道水污染防治實施監(jiān)督管理。

第三條：本辦法適用于本區(qū)境內的河道（包括人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）一切單位和個人均應遵守本辦法。第二章

河道管理機構設置

第四條：地、縣（市）水行政主管部門河道管理機構設置。地區(qū)設河道管理科或站，縣（市）設河道管理中心站（副科級），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設河道管理分站。文峪河水利管理局受行署委托負責文峪河干流管理，內設文峪河河道管理站。

第五條：為加強河道檢查，督促及時掌握河道發(fā)生情況，查處違法、違章事件、縣河道管理中心站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）河道分站可設督察員。

第三章

管理與整治

第六條：根據(jù)統(tǒng)一管理與分級管理、專業(yè)管理與群眾管理相結合的原則，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市）及地區(qū)三級管理體制、其管理權限劃分為：

一、依照部1995年河道登記劃分標準

Ⅰ級：流域面積大于5萬平方公里，耕地500萬畝，人口500萬人；

Ⅱ級：流域面積1～5萬平方公里，耕地100～500萬畝，人口100～500萬人；

Ⅲ級：流域面積0.1～1萬平方公里。耕地30～100萬畝，人口30～100萬人；

Ⅳ級：流域面積0.01～0.1萬平方公里，耕地30萬畝一下，人口30萬人以下；

Ⅴ級：流域面積在0.01萬平方公里以下。

區(qū)內十一條主要河道等級為：文峪河、嵐漪河、蔚汾河、屈產(chǎn)河、三川河、湫水河、嵐河為三級河道；磁窯河、雙池河、孝河、虢義河為四級河道，十一條主要河道流域面積最小在300平方公里以上。

二、黃河、汾河依照中央和省河道主管部門有關規(guī)定，地區(qū)協(xié)同實施管理。

三、文峪河、三川河、蔚汾河、嵐漪河、磁窯河、虢義河因跨縣由地、縣河道主管機關實施管理。其它河道由縣（市）根據(jù)河道影響程度確定縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理權限并將職責報上一級河道主管機關備案。

第七條：地管河道分級實施管理職責：

一、地區(qū)河道主管部門職責：負責河道開發(fā)治理規(guī)劃的審定；河道30萬元以上的中型工程的評審、鑒定、審批工作；河道邊界水事糾紛協(xié)調處理；協(xié)助縣做好河道采砂收費工作。

二、縣河道主管部門職責：負責本行政區(qū)河道開發(fā)治理規(guī)劃與計劃的編制；調處本行政區(qū)水事糾紛；對本行政區(qū)河道內新建、擴建、改造等工程投資在30萬元以上項目負責初審意見并上報；負責本行政區(qū)河道日常管理工作。

第八條：對河道內新建、改建、擴建的工作項目或跨河、穿河穿堤臨河橋梁、道路、渡口、管線、纜線等建筑物，特別是城區(qū)河道內修建的，建設主管部門必須按照河道建設管理規(guī)定，向河道主管部門報送設計文書，按職責權限逐級上報審批，重大工程（投資500萬元以上）由省、地河道主管部門組織評審通過后，方可按河道建設程序履行審批手續(xù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村河道的小型工程由縣河道主管部門審批。

在河道管理范圍內修建未列入國家基建計劃的各種建筑物，應在申辦建設許可證前向河道主管機關提出申請。

第九條：建設單位編制涉河工程報審文書內容：

1、申請書；

2、建設項目所依據(jù)的文件；

3、建設項目涉及河道與防洪部分的初步方案；

4、占用河道管理范圍內的土地情況及該建設項目防御洪澇的設防標準與措施；

5、建筑物對河勢變化、堤防安全、河道行洪、河道水質影響以及采取的補救措施；

6、提出對妨礙防汛搶險的運行方案；

7、寫出對影響第三人合法水事權益的承諾書；

8、建設廢渣處理辦法與環(huán)境恢復措施；

9、重要建設項目，需編制更詳盡的防洪評價報告。第十條：河道主管部門批審河道立項工程內容；

1、報審項目是否符合流域綜合規(guī)劃；

2、報審項目的設防標準是否符合防洪規(guī)定標準；

3、組織專家評審建設項目對河道泄洪能力的影響；組織專業(yè)人員進行水文調查，校核計算成果及對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)沖淤變化影響進行綜合性分析鑒定。

4、河道主管部門組織的項目評審會，其費用由建設審報單位支付。

第十一條：根據(jù)國家防洪標準及有關技術要求，城鎮(zhèn)河道防洪標準為50年一遇洪水標準；農村河道為20年一遇洪水標準；危脅較大的邊山溝道為10年一遇洪水標準。

第十二條：各級河道管理部門，要認真落實防洪預案，對超標準洪水的分流以及滯洪區(qū)的起用，按照局部服從全局的原則，由防汛部門和河道主管部門審批及下達指令執(zhí)行。

第十三條：河道堤防維護與整治實行群防群治，所需費用原則上由受保護單位承擔。

第十四條：在河道管理范圍內已建的各類工程和設施，因河道防洪標準變更或河道防洪興利工程加固改造，經(jīng)河道主管部門鑒定屬于工程防洪標準不足，嚴重阻水或質量問題的，工程主管單位必須按照河道主管部門的通知，停止使用，改建或拆除，工程改建或拆除費用由工程主管單位承擔。

第十五條：嚴禁在河道內，堤堰種植高桿阻水作物及各種樹木，違者按河道設障論處，罰款與清障費用由所轄村委和違障者共同承擔。對過去所植樹木一律清除。

第十六條：河道主管部門、土地管理部門必須認真執(zhí)行[1992]國土籍字11號與晉政辦發(fā)[1991]166號文規(guī)定近期完成河道的確權發(fā)證工作。河道管理范圍標準：河道堤防從河堤兩側堤外坡腳向外延伸5～20米；閘壩：從壩兩端左右方向水平延伸30～50米。第十七條：河道自然障礙物及清淤整修可組織社會集團農村勞力進行清障，實施方案由縣級人民政府制定。

第十八條：河道主管部門根據(jù)部水管[1990]42號文精神，對向河道排水、排污的單位、企業(yè)廠礦，按影響程度，每立方米收費標準0.12元，按用水量80%計量，標準排污費中提取30%用于河道維護管理，其余部分環(huán)保部門收取。

第十九條：一切單位和個人都有保護河道、堤壩、護岸安全和參加防汛搶險的義務，對玩忽職守不負責任，對人民財產(chǎn)造成損失的責任人，根據(jù)情節(jié)嚴重程度分別給予處罰以至繩之以法。對成績顯著，搶險作出貢獻，河道主管部門要予以獎勵。

第四章

河道管理經(jīng)費

第二十條：河道堤防的防汛歲修費與管理業(yè)務費，按照河道管理權限，分別由地、縣（市）財政列入年度財政預算。

第二十一條：河道管理費包括政策性收費與服務型收費。

一、政策性收費，在河道工程維護費征收未出臺，管理費項目主要為河道采砂費，山西省河道采砂收費管理實施細則規(guī)定，開采砂、石、土料的，其管理費按當?shù)厥袌鲣N售價15%計收。列入預算外資金管理。各地所收管理費縣（市）留80%，上交省地河道主管部門各10%，將用于管理單位的管理業(yè)務費。

二、管理服務收費，包括清障服務費與立項評審費，凡申請在河道管理范圍內修建的單位，須向河道管理部門繳納申報工程總造價1.5～3%的管理費。凡在河道內傾倒垃圾與廢渣，以及其它違章工程，對設障單位與個人除按照河道條列處罰外，清障費用由設障這自負，并征收清障管理服務費每立米4～6元。

第二十二條：河道主管機關收取的各項費用，主要用于河道的堤防的維護、管理和設施裝備。河道采砂費按預算外資金管理，專項專用實行財政專戶專儲，結余資金可以連年結轉使用，任何部門不得截取和挪用。

第五章

行政處罰

第二十三條：違反水法規(guī)，有下列情形之一的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門除責令其停止違法行為，賠償損失限期清除障礙或采取補救措施外；可以并處警告和一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重，已構成犯罪的，應依法追究刑事責任；

（一）非法圍墾河流的；

（二）未經(jīng)水行政主管部門批準在河床、灘地修建建筑物及穿河管線電纜的；

（三）擅自修建水工程或整治河道的；

（四）占用堤防、護堤地和在堤防上修建其他建筑物的；

（五）未經(jīng)水行政主管部門批準隨意取水、截水、阻水的；

（六）在下游地區(qū)設障阻水縮小河道現(xiàn)有過水能力的；在上游地區(qū)擅自加大下泄流量的；

第二十四條：違反水法規(guī)，有下列情形之一的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門除責令其停止違法行為，賠償損失，限期清除障礙，采取補救措施外，可以并處警告和一萬元以下罰款，逾期不清除的，按《中華人民共和國河道管理條列》第三十六條規(guī)定辦理；

（一）在河道管理范圍內棄置或堆放阻礙行洪物體，種植阻礙行洪的樹木或高桿作物，建筑圍堤或阻水建筑物的；

（二）未經(jīng)水行政主管部門批準，隨意在河道堆放物料，棄置砂石、土、礦渣、煤結石、垃圾的。

第二十五條：凡在河道管理范圍內建設的項目，必須按照水利部、國家計劃委員會文件《關于河道管理范圍內建設項目管理的有關規(guī)定》執(zhí)行。凡不按規(guī)定執(zhí)行和不申請辦理有關手續(xù)的單位或個人擅自在河道內修建建筑物，除責令停止違法行為，可以并處一萬元以下罰款。

第二十六條：凡損毀堤防、護岸、閘壩等水工建筑物和防汛設施的；干擾河道主管機關正常工作的；非管理人員擅自操作河道閘門的單位和個人，由縣級以上河道主管機關責令其糾正違法行為，采取補救措施和賠償損失，可以并處警告或者五千元以下罰款，違反治安管理規(guī)定的，依法追究刑事責任。

第二十七條：未經(jīng)水行政主管部門批準或不按批準范圍和作業(yè)方式在河道內隨意采砂、取土、淘金；爆破、鉆探、挖筑魚塘；修建挑壩及其他設施；開采地下資源及進行考古挖掘的，水行政主管部門除責令其停止違法行為，沒收非法所得外，可以并處警告和三千元以下罰款。

第二十八條：河道管理范圍內營造護堤林木，由河道主管機關統(tǒng)一規(guī)劃，組織實施管理，凡未經(jīng)河道主管部門批準的；擅自栽植樹木的，由縣級以上河道主管機關責令其糾正違法行為，可以并處警告或兩千元以下罰款。

第二十九條：當事人逾期不履行行政處罰的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施:

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十條：除上述行政處罰條款外，凡違反水法規(guī)的單位和個人，水行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水利部行政處罰暫行規(guī)定》及《山西省河道管理條例》、《山西省河道采砂收費管理實施細則》進行處罰。

第三十一條：此辦法從公布之日起生效，對已發(fā)文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。第三十二條：本辦法解釋由地河道管理機關負責。

一九九六年十一月

主題詞：水利

法規(guī)

通知 報：省政府

抄送：省水利廳，地委秘書處，地大工委辦公室，地中級法院、檢察分院，各人民團體，各新聞單位 呂梁地區(qū)行政公署辦公室

一九九六年十二月五日印發(fā)

共印220份

第二篇：江蘇省河道管理實施辦法

江蘇省河道管理實施辦法

(1996年8月8日江蘇省人民政府第75次常務會議通過 2002年11月25日江蘇省人民政府令第199號第一次修正 2006年11月20日江蘇省人民政府令第33號第二次修正 根據(jù)2008年3月20日江蘇省人民政府令第41號第三次修正)第一條 根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內的河道(包括湖泊、人工水道、水庫、行洪區(qū)、滯洪區(qū))及其配套工程。

第三條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內的河道主管機關，負責《條例》和本辦法的組織實施，其管理河道的主要職責是：

(一)宣傳、貫徹執(zhí)行國家和本省有關河道管理的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件；

(二)起草河道管理法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，受同級人民政府的委托協(xié)調與處理水事糾紛；

(三)組織編制河道的流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃，審查河道開發(fā)利用規(guī)劃，制定河道整治和建設計劃并組織實施；

(四)協(xié)調防汛抗旱日常工作，制定工程調度運用計劃，執(zhí)行上級調度指令；(五)管理河道及其配套工程設施，審查在河道管理范圍內興建各類建筑物及設施的方案，審批在河道管理范圍內與河道工程安全及正常運行有關的活動，并對工程設施建設和使用以及涉及河道的活動進行防汛安全監(jiān)督管理；

(六)行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責，執(zhí)行同級人民政府和上級河道主管機關的決定、命令以及交辦的其他事項。

第四條 縣級以上水行政主管部門設置的河道管理機構的主要職責是：

（一）根據(jù)《條例》和本辦法以及國家和地方的有關管理規(guī)定，對所轄河道及其配套工程實施管理、維修和養(yǎng)護；

（二）對具體管理的河道管理范圍內各類建設項目的方案提出意見，參與審查有關河道綜合開發(fā)利用規(guī)劃；

（三）制止侵占、破壞或損壞河道及其配套工程的行為；

（四）受河道主管機關的委托，對違反河道管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行處罰。第五條 本省河道及其配套工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合、下級管理服從上級管理的管理原則。

第六條 我省河道分級管理的權限分別是：

（一）除國家規(guī)定由江河流域管理機構實施管理的大江大河（湖）或其主要河段、跨省重要河段、省際邊界河道，按國家規(guī)定執(zhí)行外，下列河道（湖泊）或河段及其配套建筑物，由省河道主管機關實施管理：

長江、淮河、沂河、新沂河、總沭河、邳蒼分洪道、新沭河、京杭大運河（包括高水河）、徐洪河、懷洪新河、通榆河、蘇北灌溉總渠、淮沭新河（包括二河）、廢黃河（楊莊閘以下）、入江水道、入海水道、太浦河、泰州引江河、望虞河、滁河（含馬汊河）、秦淮河等河道，洪澤湖、太湖、駱馬湖、微山湖、里下河腹部地區(qū)湖泊湖蕩、白馬湖、高郵湖、寶應湖、邵伯湖、滆湖、長蕩湖、石臼湖、固城湖等湖泊，黃墩湖滯洪區(qū)、洪澤湖周邊滯洪區(qū)、鮑集圩行洪區(qū)、海堤、大中型水庫、省際和市際重要河段和省河道主管機關直接管理的涵閘站”；

（二）其他河道由各設區(qū)的市河道主管機關按照分級管理的權限劃定，報設區(qū)的市人民政府批準。

由上級河道主管機關管理的河道，上級河道主管機關可以按照職權，規(guī)定由下級河道主管機關根據(jù)河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理技術要求實施管理。

第七條 河道及其配套工程的管理范圍按《江蘇省水利工程管理條例》第六條的規(guī)定劃定。

縣級以上人民政府應當依法對本行政區(qū)域內的河道及其配套工程劃定管理范圍。第八條 縣級以上人民政府河道主管機關應當建立健全河道管理機構，加強河道工程管理，提高管理水平，確保工程安全運行。

縣級以上人民政府河道主管機關應當建立健全水政監(jiān)察隊(站)，配備水政監(jiān)察人員和執(zhí)法工具，維護正常的水事秩序。

經(jīng)省、市人民政府批準設置的水利工程管理機構，可以行使同級河道主管機關授予的部分行政管理職能。

第九條 新建河道工程，實行“誰投資、誰受益”的原則。其建設資金可以采取政府投資、社會集資、引進外資、貸款等方式籌集。社會集資須經(jīng)省人民政府批準。對利用集資、貸款、外資修建的綜合開發(fā)利用性河道，經(jīng)省人民政府批準，河道主管機關可以向受益的單位和個人收取專項費用，用于償還集資和貸款。具體收費辦法由省人民政府另行制定。

第十條 新建河道及其配套工程申請立項時，必須明確工程的管理體制、管理機構的性質，按國家審定的編制定員標準確定管理人員的編制及運行管理費、大修理費、折舊費等經(jīng)費來源。在工程設計中應當考慮各種管護基礎設施，其中包括閘、壩、堤觀測設施、防汛設施、水文設施、管理用房、職工宿舍、生活福利設施、基地建設和工程管理范圍等。工程概預算中必須包含上述單項工程的投資。工程竣工驗收時，應將上述工程一并驗收，并將有關資料(包括土地使用證書)移交工程管理單位。

對于已建的工程，其管護設施不完善的，應比照上款新建工程的規(guī)定，在改建、擴建和加固工程時列入計劃逐步予以解決。

第十一條 確需在河道管理范圍內新建、擴建、改建的各類工程建設項目，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物及設施，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其他公共設施，建設單位在按照基本建設程序履行審批手續(xù)前，必須先經(jīng)河道主管機關審查同意。建設單位占用的水利工程，其土地使用權屬不變。

建設項目經(jīng)批準后，建設單位必須將批準文件和施工安排送河道主管機關審核后，方可辦理開工手續(xù)。建設項目竣工后，必須經(jīng)河道主管機關會同有關部門檢驗合格后方可啟用。

對于經(jīng)批準已投入運用的各類工程設施，由當?shù)睾拥乐鞴軝C關重新進行登記。

第十二條在流域管理機構直接或間接管理的河道管理范圍內興建的各類工程建設項目，由省河道主管機關提出初審意見后報流域管理機構審批。

第十三條 在河道管理范圍內修建的建筑物及設施，對原有河道工程、農田排灌系統(tǒng)或其他水工程造成不利影響的，建設單位必須采取補救措施。造成損失的，應當予以賠償。第十四條 在省內市界兩側各3公里、縣界兩側各1公里的范圍內以及跨市、跨縣河道有引、排水影響的河段，未經(jīng)各方達成協(xié)議或上一級人民政府水行政主管部門批準，任何一方不得修建排水、引水、阻水和蓄水的工程以及河道整治工程。

第十五條在河道管理范圍內從事《條例》第二十五條所列的活動，必須向有管轄權的河道主管機關提出申請，并提交經(jīng)有資質的單位論證的下列有關論證資料：

（一）建設項目所依據(jù)的文件；

（二）建設項目涉及河道防洪部分的可研報告（含圖紙）及初步方案；

（三）《建設項目防洪影響評價報告》審查意見及按審查意見修改好的《建設項目防洪影響評價報告》；

（四）建設項目對水質等可能有影響的，應當附具有關環(huán)境影響評價意見；

（五）涉及取、排水的建設項目，應當提交經(jīng)批準的取水許可申請書、排水（污）口設置申請書；

（六）影響公共利益或第三者合法的水事權益的，應當提交有關協(xié)調意見書。

第十六條 在河道管理范圍內從事采砂等活動的，按照國家和本省的有關規(guī)定執(zhí)行。第十七條 禁止在行洪排撈的主要河道或通道上設置魚罾、魚籪等阻水捕魚設施。對在湖泊、湖蕩及一般性河道內設置漁具的管理，由各設區(qū)的市、縣河道主管機關會同同級交通、漁業(yè)行政主管部門制訂具體管理辦法，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

第十八條 嚴禁擅自在湖泊湖蕩內圈圩。湖泊、湖蕩的開發(fā)利用必須服從防洪滯澇。開發(fā)利用規(guī)劃和項目必須按分級管理的權限經(jīng)河道主管機關審查同意后方可實施。

在微山湖、駱馬湖、洪澤湖、太湖、里下河湖泊湖蕩、白馬湖、寶應湖、高郵湖、邵伯湖、滆湖、長蕩湖、石臼湖、固城湖、大中型水庫內從事開發(fā)利用的規(guī)劃和項目由省河道主管機關審查同意。涉及流域管理機構權限的，由省河道主管機關初審后報流域管理機構審批。項目實施后，由市、縣河道主管機關負責檢查、監(jiān)督。

沿海灘涂的開發(fā)利用涉及排水骨干河道下游出海港河、海堤管理范圍的，應當經(jīng)省河道主管機關同意。對水利工程有不利影響的，開發(fā)部門應當采取補救措施，并補償損失。

第十九條未經(jīng)有管轄權的河道主管部門批準，不得在河道灘地搭建臨時工程設施或停（堆）放物料。確因工作、生產(chǎn)需要，經(jīng)批準搭建臨時設施或停（堆）放物料的，有關責任單位或個人應當在規(guī)定的期限內負責清除，逾期不清除的，由河道主管機關清除，清除費用由責任單位或個人承擔。

第二十條 全民所有的河道管理單位組織營造和管理的護堤、護岸、護庫等水利工程的防護林木的年更新采伐限額，由省人民政府單列下達省河道主管機關。河道管理單位對護堤、護岸林木進行撫育更新性質的采伐以及用于防汛搶險的采伐，按照國家有關規(guī)定免交育林基金。

其他部門在河道管理范圍內營造的林木，其日常管理和更新采伐必須滿足河道行洪排撈、防汛搶險、工程安全和水土保持的需要。

第二十一條 因生產(chǎn)、建設、經(jīng)營需要，確需占用河道堤防工程的單位和個人，必須經(jīng)河道主管機關批準，并應當交納河道堤防工程占用補償費。占用補償費主要用于河道堤防工程的維修和管理。具體占用補償辦法由省水行政主管部門會同省財政、物價部門制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、1萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，可處以1-3萬元的罰款。對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，提交司法機關依法追究其刑事責任：

(一)違反第十三條、第十八條規(guī)定，修建建筑物及設施、圈圩、開發(fā)利用對河道工程、農田灌排系統(tǒng)或者其他水工程造成不良影響，拒不采取補救措施和賠償、補償?shù)模?/p>

(二)違反第十四條規(guī)定，未經(jīng)達成協(xié)議或批準，擅自興建邊界水工程的；

(三)違反第十七條規(guī)定，擅自設置阻水捕魚設施的；

(四)違反第二十一條規(guī)定，拒不如數(shù)交納河道堤防工程占用補償費用。

違反第十一條規(guī)定，建設項目未經(jīng)河道主管機關審查同意，或者未按照審查同意的方案建設，由縣級以上人民政府河道主管機關，責令停止違法行為，限期補辦有關手續(xù)，逾期不 3

補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構筑物，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負責，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

屬于經(jīng)濟處罰、交納占用補償費的，對逾期不交者可按每逾期1天加收應交費1‰的滯納金。河道主管機關在進行行政處罰時，必須使用財政部門統(tǒng)一制作的罰沒票據(jù)，罰款收入上交同級財政。

第二十三條 在河道管理范圍內傾倒垃圾、渣土、堆放阻礙行洪的林木及高桿作物、非法采砂（長江以外）以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動的，由縣級以上人民政府河道主管機關責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并可以處五萬元以下的罰款。

擅自在河道管理范圍內開渠、打井、挖窖、造墓、堆放物料、挖筑魚塘等影響防汛搶險和河道工程安全運用的，由縣級以上人民政府河道主管機關責令停止違法行為，限期清除，恢復工程原狀，并可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十四條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議，或向人民法院起訴，逾期不申請復議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十五條 本辦法所稱河道及其配套工程(簡稱河道工程)是指河床、直接依附河道興建的堤、壩、防護林草、護坡、青坎(平臺)、涵、閘、泵站等與河道配套發(fā)揮作用的防害興利水工程。

第二十六條 各設區(qū)的市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結合本地區(qū)的實際情況制定實施細則。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：西安市河道管理實施辦法

西安市河道管理實施辦法 西安市人民政府令 第 45 號

《關于修改〈西安市河道管理實施辦法〉的決定》已經(jīng)市人民政府2004年6月4日第51次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。市 長 孫清云 2004年8月15日

（1997年10月5日市人民政府發(fā)布 根據(jù)市人民政府2004年8月15日《關于修改〈西安市河道管理實施辦法〉的決定》修正）第一章 總 則

第一條 為加強河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道堤防工程的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》以及《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市河道實行統(tǒng)一管理和分級管理相結合的原則。市、區(qū)、縣水行政管理部門，是本市河道的管理機關。

區(qū)、縣行政區(qū)域內的河道，由所在區(qū)、縣河道管理機關管理；跨區(qū)、縣的河道或區(qū)、縣間的界河，由市河道管理機關統(tǒng)一管理。其中，渭河、涇河流經(jīng)縣河段由流經(jīng)縣河道管理機關根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實施管理；渭河市郊段，浐、灞河城市段由市河道管理機關管理。

河道管理機關根據(jù)管理工作的實際需要，可委托符合條件的河道管理組織，從事河道管理的行政執(zhí)法工作。

委托管理，須按法定程序進行。

第三條 河道防汛和清障，由河道所在地政府負責組織實施。一切單位和個人都有保護河道防洪工程安全和參加防洪搶險的義務。第二章 河道整治

第四條 河道整治規(guī)劃，按河道管理權限，由各級河道管理機關負責組織編制，經(jīng)同級人民政府審批，報上級河道管理機關備案。涉及城鎮(zhèn)的河道由河道管理機關會同城建部門編制，其規(guī)劃應符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

河道防洪工程設計標準按《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》執(zhí)行。

第五條 新建、擴建、改建的開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程的跨河、穿河、臨河、穿堤建筑物及設施，建設單位必須按照國家水利部、國家計劃委員會制定的《河道管理范圍內建設項目管理的有關規(guī)定》，將工程設計方案報送河道管理機關審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續(xù)。

在渭、涇河區(qū)域修建工程、建筑物及設施，經(jīng)市河道管理機關簽署意見，報省河道管理機關審批；在跨區(qū)、縣河道和區(qū)、縣界河上修建工程設施和建筑物，由市河道管理機關審批；在其他河道上修建的，由所在區(qū)、縣河道管理機關審批。區(qū)、縣界的河道兩岸各1公里內和跨區(qū)、縣的河道，未經(jīng)相關區(qū)或縣達成協(xié)議或市河道管理機關批準，禁止修建排水、阻水、引水、蓄水工程及河道整治工程。第六條 跨河工程建設應與河道整治線正交，按工程規(guī)模劃定保護范圍，其劃定的保護范圍不得小于下列標準： 大型工程：上下游各200米 中型工程：上下游各100米 小型工程：上下游各50米

第七條 建設單位應在跨河工程規(guī)定的保護范圍內，依照河道整治規(guī)劃修建防洪工程或對已建成的防洪工程進行加固、改造，所需投資列入工程預算，并負責維修、養(yǎng)護，建設單位也可委托河道管理機關組織維修、養(yǎng)護，所需費用由建設單位承擔。

保護單獨企業(yè)安全的防洪工程由該企業(yè)按河道整治規(guī)劃投資修建，并由該企業(yè)負責工程的維修、養(yǎng)護，所需的費用由企業(yè)承擔。第八條 因修建本辦法第五條所列工程項目及設施，而對原工程及設施進行擴建、改建、拆除或損壞的，其所需費用和補償損失費由建設單位負擔并負責修復。按河道整治規(guī)劃修建河道堤防工程所占集體土地，影響群眾生活的，可從國有灘地中給予調整，其土地上農作物、樹木、房屋和其他附屬物，應按規(guī)定予以補償。第九條 向河道排放污水，應符合國家規(guī)定的排放標準。排污口的設置、擴建和改建，必須經(jīng)河道管理機關批準。

第十條 河道的水、土、砂、石、灘地資源，依照河道管理權限，由市、區(qū)縣河道管理機關統(tǒng)一管理，按河道治理規(guī)劃開發(fā)利用，任何單位和個人不得隨意侵占。利用水工程或者機械提水設施在河道取用地表水或截取滲流的單位或個人，按河道管理權限，經(jīng)河道管理機關批準，取得取水許可證后，方可進入河道施工。開采河道砂、石、土料及淘金的單位和個人，必須持河道管理機關頒發(fā)的許可證，在指定地點范圍內，按規(guī)定進行采掘，并按《陜西省河道采砂收費實施辦法》繳納管理費。在跨河橋、涵等建筑物、工程設施的安全保護范圍內，禁止采挖砂石。護堤地以及修建的水庫、整治河道新增的土地屬國家所有，由河道管理單位管理，用于防汛工程及其設施建設，具體利用由所在地河道管理機關會同土地管理部門根據(jù)實際需要規(guī)定。

河灘地屬國家所有，由河道管理機關統(tǒng)一管理，具體管理和使用辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

在河道灘地開采礦產(chǎn)資源及進行考古發(fā)掘，必須報經(jīng)河道管理部門會同有關部門批準。

第十一條 堤防、護岸、水閘排澇等工程設施受益明確的工商企業(yè)、農場及其他單位，應向河道管理機關繳納河道工程修建維護管理費，其收費標準和辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。第三章 河道管理

第十二條 堤防兩側應按下列規(guī)定劃定護堤地和安全管理范圍：

（一）護堤地

渭河：周至青化至耿鎮(zhèn)橋段。堤防臨河（從堤坡腳算起，下同）20米，背河（從堤坡腳算起，下同）50米；耿鎮(zhèn)橋至臨潼趙村段，堤防臨河50米，背河30米。涇河：堤防臨河20米，背河30米。浐河、灞河：城市段堤防臨河為10米，背河30米；農村段臨河10米，背河20米。黑河、澇河：堤防臨河15米，背河30米。石川河、灃河：堤防臨河10米，背河20米。其他河流護堤地寬度由所在地河道管理機關確定，報同級人民政府批準。

（二）安全管理范圍：

渭河堤防安全管理范圍（含護堤地，下同），臨河、背河寬度各為100米；其他河道堤防安全管理范圍，寬度為50米。老堤在上列范圍之外的，以新老堤之間寬度為準。安全管理范圍內的土地（不含護堤地），權屬不變。

（三）持有土地使用證的集體土地劃為護堤地的，由區(qū)、縣人民政府從國有灘地給予調整；無法調整的，權屬不變，其利用必須服從河道管理機關的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第十三條 在堤防、護堤地、安全管理范圍內從事各類活動應按《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》執(zhí)行。

利用堤頂作公路、鄉(xiāng)路，必須經(jīng)河道管理機關同意，并由交通或有關部門加修路面，負責路面的維修養(yǎng)護。

第十四條 河道整治及防洪工程的各種觀測標志、設施（包括界樁、里程樁、護堤護林標志、水文觀測設施、通訊線路、照明設施、防汛房等），任何單位或個人不得毀壞。

第十五條 堤防防護林，由河道管理機關統(tǒng)一規(guī)劃、營造和管護，也可以由其他單位或與河道管理機關簽訂承包合同營造、管護。鼓勵機關、學校、駐軍、廠礦企業(yè)、群眾團體及保護區(qū)的村民義務營造堤岸防護林。

第十六條 任何單位和個人不得隨意砍伐堤岸防護林。更新或間伐時，必須提出申請，經(jīng)河道管理機關同意后，報同級林業(yè)行政管理部門審批。

第十七條 對河道行洪區(qū)內的阻水障礙物，按照誰設障、誰消除的原則，由河道管理機關提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責令設障單位在規(guī)定的期限內消除。第四章 罰 則

第十八條 違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》及有關法律、法規(guī)進行處罰。當事人對行政處罰決定不服的，可以根據(jù)行政復議法和行政訴訟法的規(guī)定提起行政復議或行政訴訟。逾期不申請行政復議、不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機關可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

第十九條 河道管理機關按規(guī)定收取的罰款及各項費用應上繳同級財政。任何部門和個人不得截取或挪用。

第二十條 河道管理機關工作人員或河道監(jiān)理人員玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。第五章 附 則

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：《湖北省河道管理實施辦法》

湖北省河道管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》（以下簡稱《條例》），結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于長江、漢江流經(jīng)我省的江段，東荊河、府環(huán)河、漢北河、沮漳河及縣（含縣級市、下同）以上水行政主管部門和河道專門管理機關管理的其他河流（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。

河道內的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。

第三條 省水行政主管部門負責全省河道管理；各地、市、州、縣水行政主管部門負責本行政區(qū)域內的河道管理。

長江和漢江在本省境內的江段以本省境內其他重要河流，按現(xiàn)行管理體制，由河道專門管理機關及其分支機構負責管理（屬國家授權的江河流域管理機構管理范圍的，應根據(jù)其統(tǒng)一規(guī)劃實施管理）。

第四條 河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地包括可耕地，以及堤身、禁腳地、工程留用地和安全保護區(qū)。

無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水水位或者設計洪水位確定。

第五條 河道防汛搶險和清障工作實行地方人民政府行政首長負責制。

一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務。

第二章 水域、洲灘保護

第六條 在水域的洲灘內，禁止從事下列污染水體、阻礙行洪的活動：

洗滌裝貯過油類或者有毒污染物的物體；

設置攔河漁具、炸魚等；

排放超過國家規(guī)定標準的污染物液體；

傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，以及填高灘地等；

燒窯、埋墳、蓋房、種植阻礙行洪的高桿作物（護堤護岸林除外）以及堆放阻礙行洪的物料；

修建圍堤、阻水道路、渠道； 其他污染水體、阻礙行洪的行為。

第七條 在水域和洲灘以及工程留用地、安全保護區(qū)內進行下列活動，必須經(jīng)有關水行政主管部門或河道專門管理機關批準（涉及其他部門職責范圍的，應會同其他部門共同批準）： 爆破、鉆探、挖筑魚塘、開采地下資源或考古發(fā)掘；

修建取、排水口及臨時性設施。

第八條 在水域、洲灘、堤身和禁腳地范圍內埋設纜線、管理，修建橋梁、碼頭、渡口、道路以及通航設施等，建設單位必須將工程建設方案，報送有關水行政主管部門或河道專門管理機關審查同意（涉及航道管理的，會同航道主管機關審查同意）后，方可辦理基本建設審批手續(xù)。

第九條 因新建本辦法第八條所列工程設施而擴建、改建、拆除或者損壞原有工程設施的，其費用及經(jīng)濟損失補償由后建工程的建設單位承擔。但原有工程設施屬違章者除外。

第十條 修建港口、碼頭或進行其他活動，不得隨意擴占岸線。因特殊情況確需擴占的，應報經(jīng)有審批權的縣以上水行政主管部門或河道專門管理機關批準（涉及其他部門職權范圍的，應會同其他部門共同批準）。

第十一條 港口、碼頭的日常運行，應采取有效的保護措施，避免損害堤身、禁腳地和灘岸。無法避免損害的，由港口、碼頭管理單位負責修復或承擔修復費用。

第十二條 禁止圍墾湖泊、河流。確需圍墾的，應經(jīng)過科學論證，并經(jīng)省以上人民政府批準。

在經(jīng)省水行政主管部門批準控制運用的圍垸內，任何單位和個人不得建造設施，種植作物不得影響圍垸控制運用功能；汛情急需破圍垸或清除高桿作物時，利害關系人應無條件服從。

第十三條 在兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地范圍內采砂（包括砂、石、土，下同），必須經(jīng)有關水行政主管部門或河道專門管理機關批準（涉及航道管理的，應會同航道主管機關批準）后，由地質礦產(chǎn)主管部門或礦產(chǎn)資源管理機構發(fā)給采礦許可證。采砂必須按批準機關規(guī)定的地點和作業(yè)方式進行，并按河道管理權限，向有關水行政主管部門或河道專門管理機關交納采砂管理費。但是，凡采砂用于堤防歲修、整險加固、防汛搶險的，禁止收取采砂管理費，亦不準從工程款項中提取。

采砂管理費的收費標準、分成辦法、使用范圍等，由省物價局、財政廳、水利廳、地礦廳制訂，報省人民政府批準后執(zhí)行。

第十四條 交通部門和水利部門進行航道、河道整治、按照《條例》第十三條的規(guī)定辦理。

第十五條 城鎮(zhèn)建設和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由有關水行政主管部門或河道專門管理機關會同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關部門確定。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時，應當事先征求有關水行政主管部門或河道專門管理機關的意見。

第十六條 河道清障工作，按《條例》第四章的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 堤防安全管理

第十七條 本省堤防安全管理重點，為境內的確保堤、干堤及重要支堤。確保堤、干堤及重要支堤，由省水行政主管部門根據(jù)國家規(guī)定和標準予以公布。

第十八條 本省境內確保堤、干堤及重要支堤的禁腳地、工程留用地和安全保護區(qū)范圍，由市、縣人民政府按照下列標準劃定公布：

禁腳地：確保迎水面五十至一百米，背水面三十至五十米；干堤及重要支堤迎水面三十至五十米，背水面二十至三十米（從堤防兩側傾斜面與平地的交叉點算起）；

工程留用地：確保堤、干堤及重要支堤迎水面和背水面均為二百米（從禁腳地外沿算起）；

安全保護區(qū)：確保堤、干堤及重要支堤迎水面和背水面均為三百米（從工程留用地外沿算起）。

第十九條 劃定禁腳地涉及集體所有土地的，可以在不改變土地所有制形式的前提下，用灘地或其他國有土地調整使用權，也可以按已形成的歷史習慣處理。具體采用上述何種方式，由市、縣人民政府決定。

劃定工程留用地和安全保護區(qū)，均不改變其范圍內土地的所有權和使用權，但河道專門管理機關為維護堤防安全，有權依照本辦法對其實施安全管理。

第二十條 禁止任何單位和個人在堤身和禁腳地范圍內建房、爆破、采砂、打井、挖洞、開溝、埋墳、鏟草皮、打場曬糧、搭棚、設攤、堆放物料、鉆探與開采地下資源、進行考古發(fā)掘、以及從事其他損害堤身和禁腳地安全的行為。

非經(jīng)省人民政府批準，任何單位和個人不準將堤身和禁腳地范圍的土地批給其他單位和個人使用。

河道專門管理機關除修建哨屋、臨時工棚、通訊照明設施、堆放防汛搶險物料外，不準在堤身和禁腳地范圍內修建其他任何建（構）筑物。

第二十一條 《湖北省河道堤防管理條例》（鄂政發(fā)[1982]128號）頒布后，在堤身和禁腳地范圍內修建的倉庫、廠房、辦公房、住宅等建（構）筑物，凡未經(jīng)河道專門管理機關批準的，建設單位和個人必須在河道專門管理機關規(guī)定的期限內無條件自行拆除；上述條例頒布前修建的建（構）物，也應按規(guī)劃逐步拆遷。

第二十二條 利用堤頂、禁腳地新建公路，須事先經(jīng)縣以上水行政主管部門或河道專門管理機關批準。已在堤頂和禁腳地上修建的公路，由投資修建單位實施管理和養(yǎng)護，未修建公路但機動車輛流量較大的堤頂和禁腳地地段，由省水行政主管部門和省交通主管部門協(xié)商確定后，納入公路建設計劃，按公路建設管理體制，分級安排建設和養(yǎng)護；在其他可通車堤頂和禁腳地地段，按照“晴通雨阻”的原則處理機動車輛通行事宜，但防汛搶險車輛不受此限。

第二十三條 在工程留用地內，必須保障確保堤、干堤及重要支堤的歲修、整險加固、防汛搶險取土。河道專門管理機關取土，應當多取堤防迎水面土，少取背水面土；多取非耕地土，少取耕地土。取土凡損壞水利等設施及青苗的，應予補償；在耕地取土的，取土者應及時予以墾復，墾復確有困難的，應向土地使用者繳納墾復費（利用取土修建精養(yǎng)魚池的，可抵頂墾復費）。

第二十四條 河道專門管理機關在屬國家所有的荒山、荒坡和堤防迎水面無農業(yè)稅賦的灘地上無償取土，任何單位和個人不得阻攔，或索要取土費。

第二十五條 堤身和禁腳地上已修建的涵閘、泵站和埋設的管道、纜線等建筑物及設施，河道專門管理機關應定期進行安全檢查。不符合安全要求的，有關單位應按河道專門管理機關《安全通知書》的要求維修或改建。

在堤防上新建前款所列建筑物及設施，必須經(jīng)河道專門管理機關安全驗收合格后，方可啟用。

第二十六條 堤身和禁腳地上的里程碑、水尺、哨屋、倉庫及備用砂石料等設施和防汛物料，由河道專門管理機關管理，任何單位和個人不得侵占、移動或毀壞。

第二十七條 因工程吹淤而形成的禁腳地以外的土地，按下列規(guī)定處理：吹淤時壓占的集體所有的土地，應如數(shù)退還原所有者；吹淤時壓占的國家所有且已依法確認土地使用者，應如數(shù)退還使用者。吹淤時壓占的國家所有但未確認的土地使用者的，可經(jīng)由河道專門管理機關使用，但須依法辦理有關手續(xù)。

第二十八條 本省境內確保堤、干堤及重要支堤以外的其他堤防的管理，由地區(qū)行署和市、州人民政府依照國家法律、法規(guī)和本辦法作出規(guī)定。

第四章 涵閘保護

第二十九條 涵閘保護區(qū)由市、縣人民政府按下列標準劃定并公布：大型涵閘上游、下游各五百米，左右各二百米；中型涵閘上游、下游各二百米，左右各一百米；小型涵閘上游、下游各一百米，左右各三十米。上述距離均從涵閘外沿算起。

劃定涵閘保護區(qū)集體所有土地的，按照本辦法第十九條的規(guī)定處理。

涵閘保護區(qū)由涵閘管理單位負責安全管理。第三十條 在涵閘保護區(qū)內，不準新建房屋等建（構）筑物。涵閘保護區(qū)內堤身和禁腳地的管理，按本辦法第三章的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 涵閘管理單位應建立、健全涵閘管理制度。啟閉涵閘必須履行報批手續(xù)。嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，未經(jīng)批準，不得擅自啟閉。任何單位和個人不得干擾涵閘管理單位的正常工作。

啟閘泄流時，涵閘管理單位應通知上、下游的船只駛離涵閘保護區(qū)。

第三十二條 嚴禁超過涵閘設計荷載的車輛通過閘頂。船只通過涵閘時，必須服從閘管人員指揮。

第五章 護堤護岸林采伐

第三十三條 江漢干堤及重要支堤護堤護岸林的森林采伐限額計劃，由省水行政主管部門擬訂后報省林業(yè)主管部門。全省森林采伐限額下達至省水行政主管部門，由其逐級分解到各采伐單位。

護堤護岸林的年更新采伐許可證，由省林業(yè)主管部門按省人民政府下達給省水行政主管部門的采伐限額，一次發(fā)給水行政主管部門。由省水行政主管部門組織核發(fā)。省水行政主管部門年末應將采伐限額執(zhí)行情況匯總報省林業(yè)主管部門。

第三十四條 江漢干堤及其重要支堤以外的堤防護堤護岸林的采伐管理，按國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 因防汛搶險需要采伐護堤護岸林的，搶險單位可以先行采伐，但事后應將采伐情況報縣以上林業(yè)主管部門或河道專門管理機關備案。

第三十六條 縣以上林業(yè)主管部門對護堤護岸林的采伐和種植依法進行監(jiān)督。

第三十七條 對江漢干堤及其重要支堤護堤護岸林經(jīng)營收入，縣、市河道專門管理機關按規(guī)定提取育林基金和更新改造資金，以用于護堤護岸林的營造和管理。

第六章 經(jīng)費及其使用

第三十八條 河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理原則分別由中央財政和地方財政負擔。屬地方財政負擔的，列入地方財政預算。

第三十九條 對江漢干堤及其重要支堤保護范圍內受益的工商企業(yè)等單位和農戶，河道專門管理機關可以收取河道工程修建維護管理費。具體收費標準和辦法，由省水行政主管部門和省物價、財政部門制訂，報經(jīng)省人民政府批準后執(zhí)行。在江漢干堤及其重要支堤以外的堤防的保護區(qū)內，是否開征河道工程修建維護管理費，由省人民政府決定，其他任何單位不得越權開征。

收取河道工程修建維護管理費后，凡未經(jīng)國務院、國務院授權的主管部門以及省人民政府批準的其他收費項目，一律廢止。

第七章 獎勵和處罰

第四十條 在河道管理和防汛搶險工作中表現(xiàn)突出，成績顯著者，由縣以上人民政府及其水行政主管部門、河道專門管理機關給予獎勵。

第四十一條 對有《條例》第四十四條、第四十五條所列行為之一者，由縣級以上人民政府對水行政主管部門或河道專門管理機關根據(jù)職責分工，按《條例》的相應規(guī)定處理。

第四十二條 對有下列行為之一者，縣級以上人民政府的水行政主管部門或河道專門管理機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所行；對有關責任人員，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分。

未經(jīng)批準，在工程留用地、安全保護區(qū)內打井、爆破、鉆探、開采地下資源的；

船只通過涵閘時，不服從閘管人員指揮的；

其他損害河道、堤防安全的行為。

第四十三條 縣以上人民政府的水行政主管部門和河道專門管理機關實施經(jīng)濟罰款，按直接經(jīng)濟損失的二至五倍的標準執(zhí)行，但最高不超過一萬元人民幣。所有罰沒收入交同級財政。

第四十四條 對違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處理；對觸犯刑律，構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第四十五條 水行政主管部門、河道專門管理機關的工作人員玩忽職守或濫用職權、營私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十六條 當事人對行政處罰不服的，按《條例》第四十六條規(guī)定處理。

第八章 附則

第四十七條 本省境內的堤防原由城建部門管理的，仍由其負責管理。

第四十八條 本省所有關于河道堤防管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。第四十九條 本辦法應用中的問題由省水行政主管部門負責解釋。

第五十條 本辦法自一九九二年八月十二日起施行。

第五篇：河道管理工作實施辦法

第一章總則

第一條為加強河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省河道管理實施辦法》、《省河道采砂管理辦法》，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣境內的所有河流、城鎮(zhèn)排洪溝。

第三條縣水務局負責全縣河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)同縣水務局負責本行政區(qū)域內的河道管理與監(jiān)督。

第四條開發(fā)利用河道水資源、砂石資源和防治水害，應當全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，服從和服務防洪的總體安排，促進各項事業(yè)健康發(fā)展。

第五條河道防汛搶險工作實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長負責制。

一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務。

第二章河道管理職能職責

第六條縣水務局下設河道管理處，專門負責河道管理的具體工作，其主要職責是：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家、省、市頒布的水利及相關的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定；

（二）對全縣的河流、排洪溝提出總體管理規(guī)劃和開發(fā)利用的建議，認真做好堤防工程的建設與管理工作；

（三）對現(xiàn)有河道的防護工程，包括堤防、護岸林和水土保持工程等加強管理和維護，審批有關河道管理范圍內的整治與修建工程；

（四）加強水政執(zhí)法，依法查處違法、違規(guī)行為；

（五）依法管理開發(fā)河道砂、石等資源；

（六）依法征收河道管理的有關費用。

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第七條縣水務局河道管理人員必須按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)定嚴格依法履行職責，加強河道管理，維護水工程和人民生命財產(chǎn)安全。

第八條縣政府有關部門應協(xié)同縣水務局做好全縣的河道管理工作：

（一）縣建設局在進行城鄉(xiāng)建設規(guī)劃時，應積極配合縣水務局抓好城鄉(xiāng)防洪規(guī)劃，不得審批占用河道管理范圍的一切建設項目。確需在河道管理范圍內進行建設的，建設方案必須報經(jīng)縣水務局審查批準。

（二）縣國土資源局在審批涉及河道管理范圍內、庫區(qū)保護范圍內的建設用地時，必須首先征得縣水務局同意后，方可按土地使用審批程序履行審批手續(xù)。不得批準在護堤地范圍內的建設用地項目。

（三）縣環(huán)保局應積極配合縣水務局加強對河道水環(huán)境的管理工作，使河道沿線排污符合國家規(guī)定的標準。

（四）縣交通局在興修和整修公路時，應協(xié)同縣水務局及所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好河道岸線的管理，不得將棄渣向河道內傾倒。需要挖取河道內砂石資源時，應提前向縣水務局提交規(guī)劃，并辦理采砂許可證后方可開采。

（五）縣林業(yè)局應協(xié)同縣水務局做好護堤護岸林木的管理和綠化工作。

（六）縣公安局應積極支持河道管理工作，對拒絕、阻礙河道管理人員依法執(zhí)行公務的，要依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行嚴肅處理。

（七）縣安監(jiān)局應負責河道范圍內的安全監(jiān)督檢查工作，依法處理違反安全生產(chǎn)的行為，消除安全隱患。

第九條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應將本行政區(qū)域內河道管理納入重要工作內容，切實加強水法規(guī)的宣傳工作，負責本區(qū)域內河道防洪、河道兩岸堤防及上游的綠化工作，做好各類安全事故的防范與處理，積極支持配合縣水務局對水事違法案件的查處工作，協(xié)助做好行政許可有關基礎工作。

第十條嚴禁向河道內傾倒垃圾廢渣和設置阻水障礙物。沿河單位、住戶實行門前三包責任制度，具體由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各社區(qū)、村民委員會負責落實并監(jiān)督執(zhí)行。

第三章河道整治與保護

第十一條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地。

無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。

本縣河道堤防護堤地范圍按下列標準劃定：

（一）流域面積在100平方公里以上的河流（河、河、河）的干流及河重要支流兩岸外各10米為護堤地范圍；

（二）其它河道兩岸外各5米為護堤地范圍。

第十二條河道整治與建設，應當服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防汛標準，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪暢通。

第十三條凡在河道管理范圍內的建設整治項目，必須將建設方案報經(jīng)縣水務局審查同意后，方可按照基本建設程序履行其它審批手續(xù)。建設項目施工期間，縣水務局應對其是否符合審查同意的要求進行監(jiān)督檢查；建設項目竣工后，應經(jīng)縣水務局驗收合格后，方可啟用。

第十四條修建橋梁、碼頭和其它設施，必須按照國家規(guī)定的防汛標準所確定的河寬進行，不得縮窄行洪通道。

橋梁和棧橋的梁底必須高于設計洪水位，并按防汛的要求留有一定的超高。設計洪水位由縣水務局根據(jù)防洪規(guī)劃確定。

跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪的要求。

第十五條確需利用堤頂兼做公路的，縣交通局應事先征求縣水務局對有關設計和規(guī)劃的意見，并須經(jīng)上級水行政主管部門批準。堤頂公路的管理和維護辦法，由縣水務局會同縣交通局制定。

第十六條城鄉(xiāng)建設和發(fā)展不得占用河道灘地、堤防和護堤地，城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的臨河界線，由縣水務局會同縣建設局、國土資源局確定。在編制和審查沿河城鄉(xiāng)建設規(guī)劃時，應當事先取得縣水務局的意見，方可確定規(guī)劃界線。

第十七條河道清淤和加固堤防取土、采石以及按照防洪規(guī)劃進行河道整治，需要拆遷和占用的土地，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織調劑解決。

第十八條鄉(xiāng)、村以河道為邊界的，以及跨鄉(xiāng)、村的河道，未經(jīng)有關各方達成協(xié)議或縣水務局批準，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程，改變河水流向。

第十九條重要建設項目，確需利用河道管理范圍內的水域、灘地和護堤地的，必須報縣水務局進行科學論證，并會同有關部門制定規(guī)劃，報縣人民政府批準后實施。

第二十條禁止侵占、損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設施、水文監(jiān)測和測量設施、河岸地質監(jiān)測設施以及通信照明等設施。

第二十一條在河道管理范圍內，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植作物、樹木（堤防護岸林除外）；設置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，以及填高灘地等。