第一篇：實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變新常態(tài)

實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變新常態(tài)

總書記在十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上明確指出：“轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心，實(shí)質(zhì)上要解決的是政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，重點(diǎn)是政府、市場、社會(huì)的關(guān)系，即哪些事該由市場、社會(huì)、政府各自分擔(dān)，哪些事應(yīng)該由三者共同承擔(dān)?！苯?jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府職能轉(zhuǎn)變的核心仍然是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這對于實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、深入推進(jìn)簡政放權(quán)

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，需要在更高層次上實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變新常態(tài)，首要一點(diǎn)就是深入推進(jìn)簡政放權(quán)，將不該由政府管理和政府管理不好的事項(xiàng)下放給市場和社會(huì)，從根本上釋放市場和社會(huì)活力。

第一，持續(xù)深化行政審批制度改革。總書記在中央政治局開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專門會(huì)議上肯定了簡政放權(quán)一年來的成績，并特別強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革，最大限度減少“尋租”空間，從體制機(jī)制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞。一年多以來，新一屆政府先后取消和下放了7批共632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，同時(shí)修訂了政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，改革商事制度，減少、整合財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，大力減少行政事業(yè)性收費(fèi)，清理并取消資質(zhì)資格許可事項(xiàng)和評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。這些措施對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)企業(yè)和市場活力具有重要作用。今后要持續(xù)深化行政審批制度改革，突破利益藩籬，切實(shí)放權(quán)于市場和社會(huì)。

第二，不斷提高簡政放權(quán)的含金量。2014年7月29日，中共中央政治局會(huì)議要求，要增大簡政放權(quán)的含金量，加緊深化投資體制改革，盡快放開自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)，加快服務(wù)業(yè)有序開放，放開制造業(yè)準(zhǔn)入限制。經(jīng)過10年的行政審批制度改革，可以說容易取消和下放的行政審批事項(xiàng)都改革完了，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，關(guān)鍵就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將那些束縛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、含金量高、突破價(jià)值大的權(quán)力取消和下放出去，真正實(shí)現(xiàn)“政府的自我革命”，激發(fā)市場內(nèi)在動(dòng)力和活力。

第三，建立完善政府權(quán)力清單制度。推行權(quán)力清單制度是進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度的重要抓手，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要途徑和建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。十八屆四中全會(huì)明確指出，要推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，實(shí)施行政權(quán)力清單制度，政府部門要切實(shí)做到法無授權(quán)不可為，行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。各級政府在全面摸清正在實(shí)施的行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，建立和完善政府權(quán)力清單制度，真正做到“法無授權(quán)不可為”。同時(shí)制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，負(fù)面清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入，做到“法無禁止皆可為”。

二、切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，“管”和“放”同等重要，缺一不可。如何做好“放”“管”結(jié)合、“放”“管”并舉是深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重大挑戰(zhàn)?！肮堋?，就是事中事后監(jiān)管，是當(dāng)前改革面臨的一大短板，比較突出的問題主要有三個(gè)方面。一是監(jiān)管理念不到位。很多政府部門“會(huì)批不會(huì)管”，“對審批很迷戀，對監(jiān)管很迷茫”，對事中事后監(jiān)管既不熟悉也不熱衷，導(dǎo)致以批代管、以費(fèi)代管和以罰代管的現(xiàn)象還比較普遍存在。二是監(jiān)管體制不健全。一方面，多頭監(jiān)管、權(quán)責(zé)不對應(yīng)問題嚴(yán)重，監(jiān)管職責(zé)既交叉又缺位；另一方面，監(jiān)管能力不足，信息不對稱現(xiàn)象普遍存在。三是監(jiān)管方式不科學(xué)。監(jiān)管部門較多采用“靜態(tài)式”“運(yùn)動(dòng)式”的監(jiān)管方式，平常監(jiān)管不嚴(yán)，無心顧及問題隱患，問題暴露后才一擁而上。

政府職能轉(zhuǎn)變的新常態(tài)要求必須加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，這需要在四個(gè)方面下工夫。第一，提升政府監(jiān)管意識，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。重點(diǎn)是改變重審輕管、有權(quán)無責(zé)的現(xiàn)象，做到權(quán)責(zé)對應(yīng)，切實(shí)將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，從根本上破除“懶政”、“怠政”思維，清除“監(jiān)管認(rèn)知盲區(qū)”。第二，完善制度建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。一方面是建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的預(yù)防性制度體系，例如市場主體信用體系等，通過相關(guān)制度約束市場主體的行為，提高違法成本。另一方面是建立以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，公開監(jiān)管執(zhí)法信息，完善市場監(jiān)管的工作流程和方法，填補(bǔ)監(jiān)管縫隙，堵住監(jiān)管漏洞。第三，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)自律。一方面鼓勵(lì)社會(huì)公眾，尤其是利益相關(guān)方參與社會(huì)監(jiān)督，提升公眾的維權(quán)意識和自我保護(hù)能力。另一方面，加強(qiáng)行業(yè)自律，依靠行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。第四，加強(qiáng)監(jiān)管研究，放管同步推進(jìn)。國務(wù)院明確要求，在行政審批改革過程中，對取消下放的每一個(gè)項(xiàng)目都要同步研究、同步提出加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，并同步落實(shí)。對予以取消或下放的行政審批事項(xiàng)，如果下一步事中事后監(jiān)管措施不明確、不具體、操作性不強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)暫緩取消下放，否則又會(huì)回到“一放就亂”的老路上，影響改革成效。

三、健全宏觀調(diào)控體系

科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求，需要按照內(nèi)在經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，切實(shí)發(fā)揮政府在管宏觀、抓大事、議長遠(yuǎn)、謀全局方面的作用，提高政府治理能力。

第一，完善宏觀調(diào)控思路。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”傳統(tǒng)宏觀調(diào)控思路更多強(qiáng)調(diào)速度和規(guī)模的指標(biāo)，更為關(guān)注GDP、物價(jià)、貨幣供應(yīng)、信貸投放、財(cái)政收支等數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益以及經(jīng)濟(jì)之外的民生、生態(tài)等指標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)部分，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作。

第二，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策與產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策手段協(xié)調(diào)配合，提高相機(jī)抉擇水平，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。”經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要探索區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控相結(jié)合的新的宏觀調(diào)控方式。定向調(diào)控是區(qū)間調(diào)控的重要組成部分，是區(qū)間調(diào)控的深化。實(shí)施定向調(diào)控，就是抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策。綜合運(yùn)用區(qū)間調(diào)控與定向調(diào)控，既調(diào)控經(jīng)濟(jì)總量，也調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，既強(qiáng)調(diào)結(jié)果的有效性，也注重調(diào)控過程的精準(zhǔn)性，是從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面創(chuàng)新宏觀管理的實(shí)現(xiàn)形式。

四、創(chuàng)新行政管理方式

行政管理方式是政府為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)所采取的各種管理措施、手段、辦法、技巧等的總和。創(chuàng)新行政管理方式是提高政府治理能力和績效的重要途徑，是政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。

第一，以法治思維和法治方式推進(jìn)行政執(zhí)法改革。十八屆四中全會(huì)對行政執(zhí)法體制改革做出了全面部署?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，要深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。同時(shí)，要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。在行政執(zhí)法領(lǐng)域創(chuàng)新行政管理方式，必須強(qiáng)化法治思維和法治方式意識，做到有法可依，有法必依，改變行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)、規(guī)范性弱等問題，提搞行政執(zhí)法公信力。

第二，依靠社會(huì)信用體系建設(shè)加強(qiáng)市場監(jiān)管。激發(fā)企業(yè)和市場活力，必須加強(qiáng)市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭和運(yùn)轉(zhuǎn)有序的市場環(huán)境。2014年6月，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭，維護(hù)市場正常秩序的若干意見》，有關(guān)部門也在抓緊制訂有關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)的制度措施。通過建立企業(yè)信息公開制度、建設(shè)社會(huì)信用體系等方式，創(chuàng)新和完善行政管理方式，推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的市場監(jiān)管體系。

第三，積極開展政策措施第三方評估工作。為把政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，新一屆政府針對重要政策措施落實(shí)情況，在督查的基礎(chǔ)上引入第三方評估，這是行政管理方式的重大創(chuàng)新。持續(xù)開展針對政策措施的制定前、實(shí)施過程和落實(shí)情況的第三方評估工作，對暢通政策渠道、完善政策措施具有重要作用。

五、加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題是公共需求快速增長與公共服務(wù)供應(yīng)不足之間的矛盾。加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，特別是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是解決這一問題的重要措施，也是政府職能轉(zhuǎn)變的重要目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面重點(diǎn)切入。

第一，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，提高公共服務(wù)總體水平。政府應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、文化等方面的職能配置，形成完善的公共服務(wù)體系，做到政府公共服務(wù)職責(zé)不“缺位”。同時(shí)，將政府公共服務(wù)職責(zé)法治化，明確政府公共服務(wù)的權(quán)責(zé)體系，消除政府怠于提供公共服務(wù)的隨意性。第二，加大公共投資，增加公共產(chǎn)品有效供給。國際經(jīng)驗(yàn)表明，高速增長期結(jié)束并不意味著中速增長期會(huì)自然到來。在由高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)換的過程中，政府應(yīng)當(dāng)把握底線思維，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)斷崖式下滑而引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。公共領(lǐng)域投資是穩(wěn)增長的有效手段，重點(diǎn)增加公共基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生投資，提高公共產(chǎn)品的總量與質(zhì)量，使公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，構(gòu)建多元化、社會(huì)化的公共服務(wù)供給體系。核心是將政府職能轉(zhuǎn)到為市場、社會(huì)主體創(chuàng)造平等競爭環(huán)境和提供服務(wù)上來。對市場和社會(huì)能夠生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品，要放開公共服務(wù)市場，允許和鼓勵(lì)市場主體和社會(huì)組織參與其中，利用市場和社會(huì)機(jī)制完善資源配置，提高公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，形成政府購買、市場和社會(huì)提供的公共產(chǎn)品供給機(jī)制

六、優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)

總書記指出：“推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，要處理好大和小、收和放、政府和社會(huì)、管理和服務(wù)的關(guān)系。大部門制要穩(wěn)步推進(jìn)，但也不是所有職能部門都要大，有些部門是專項(xiàng)職能部門，有些部門是綜合部門。綜合部門需要的可以搞大部門制，但不是所有綜合部門都要搞大部門制，不是作用相關(guān)職能都要往一個(gè)筐里裝，關(guān)鍵要看怎樣擺布符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率?！?/p>

優(yōu)化行政權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制是政府職能轉(zhuǎn)變的保障。這就要求政府職能轉(zhuǎn)變必須同步推進(jìn)政府組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化，使其服務(wù)于政府職能轉(zhuǎn)變。優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，科學(xué)配置行政職責(zé)，完善行政權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，為形成科學(xué)、穩(wěn)定、高效、廉潔的行政權(quán)力配置結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，從法治的高度規(guī)范政府組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，將優(yōu)化進(jìn)程規(guī)范化、制度化，祛除機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的隨意性，打破機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置“膨脹-精簡-膨脹”的惡性循環(huán)。

第二篇：政府職能及實(shí)現(xiàn)途徑

政府職能及實(shí)現(xiàn)途徑

一、政府職能

1.以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平為原則

政府職能就是政府運(yùn)用政策手段來維護(hù)社會(huì)公正。社會(huì)公正是政府職能的原則和目標(biāo)，政府做任何事情都要以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平為目的。在市場經(jīng)濟(jì)中，市場能做的事交給市場，市場做不了的事就要交給政府。

同時(shí)，市場運(yùn)行中出現(xiàn)的問題也要由政府糾正。由于市場經(jīng)濟(jì)對利益的追逐，很難做到有序的市場環(huán)境，這就需要政府出手，運(yùn)用政策或行政手段，維護(hù)社會(huì)秩序，為市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。

2.提供公共物品

社會(huì)需要公共物品和公共勞務(wù)，但是市場經(jīng)濟(jì)不能提供充分的公共物品和公共勞務(wù)，這時(shí)就需要政府來提供。

【案例】

教育機(jī)制

教育，特別是基礎(chǔ)教育，是一個(gè)國家的大事。如果完全交給市場來做，必然有

相當(dāng)一部分人上不起學(xué)，無法接受教育。所有國家的基礎(chǔ)教育，完全是由政府出錢，政府有權(quán)要求所有適齡孩子履行接受教育的義務(wù)。

那么大學(xué)，各個(gè)國家就不一樣。大多數(shù)國家有兩種形式的大學(xué)，一種是私立大

學(xué)基本靠籌資；另一種是公立大學(xué)，由政府出資來興辦。就連市場經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的西方國家，即使到了大學(xué)這樣的高等教育階段，也還是要有很大比例的公辦學(xué)校。

政府出資提供教育，才能確保全社會(huì)整體教育水平提高。

二、如何實(shí)現(xiàn)政府職能

想要實(shí)現(xiàn)政府職能，除立法外，還可以采取兩種重要手段：

1.通過政府管制

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)有一門分支叫管制經(jīng)濟(jì)學(xué)，研究的就是政府該如何對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管制。管制就是政府運(yùn)用行政手段干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，來改變個(gè)人和企業(yè)的行為。

政府管制主要有四種類型：價(jià)格管制、進(jìn)入管制、進(jìn)出口管制和環(huán)境管制。

價(jià)格管制

商品價(jià)格由供求關(guān)系決定，當(dāng)某些商品的價(jià)格與整個(gè)社會(huì)利益相違背時(shí)，政府就要出手進(jìn)行干預(yù)。

【案例】

房屋租售價(jià)格管制

某城市由于供應(yīng)少需求大，每間房屋每月租金可達(dá)1500元。但該城市整體收

入水平有限，1500元的租金可能導(dǎo)致一些低收入者露宿街頭，形成社會(huì)不安定因素。

于是，政府對價(jià)格進(jìn)行管制，規(guī)定房租的租金每月不超過800元，以確保絕大

多數(shù)人能夠居有定所。

政府不僅要對價(jià)格上限進(jìn)行管制，也要對價(jià)格下限進(jìn)行管制。如果某種商品社會(huì)需求量小，工廠接不到訂單，工人們的每月收入不可能維持基本生活，此時(shí)政府就要對最低工資做出規(guī)定，確保工人們能夠掙到足夠的錢保持溫飽。

任何國家都存在相類似的政府管制措施。由于價(jià)格和收入水平涉及整個(gè)社會(huì)利益，因此不能完全放手給市場，必須在政府的監(jiān)管調(diào)控之下有序進(jìn)行。

進(jìn)入管制

進(jìn)入管制就是企業(yè)要進(jìn)入某一行業(yè)，或個(gè)人要進(jìn)入某一職業(yè)，都要經(jīng)過政府批準(zhǔn)。進(jìn)入管制職能的形式有兩個(gè)：

第一，資格管制。要求企業(yè)進(jìn)入的資格，如醫(yī)生、律師等特殊職業(yè)，都有嚴(yán)格的入職資格考試。

第二，數(shù)量管制。政府對進(jìn)入總量進(jìn)行管制，如控制出租車的總體數(shù)量，避免產(chǎn)生惡意競爭等。

進(jìn)出口管制

所謂進(jìn)出口管制，就是國家對于出口的東西和進(jìn)口的東西，要從國內(nèi)的利益出發(fā)，實(shí)行管制的政策。比如，美國的高科技出口中國，就要經(jīng)過美國政府批準(zhǔn)。

環(huán)境管制

環(huán)境管制就是政府為了保護(hù)環(huán)境，而進(jìn)行一些必要的管制。比如，規(guī)定汽車排放標(biāo)準(zhǔn)、立法保護(hù)各類資源及珍稀野生動(dòng)植物等。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)高效運(yùn)行，既不能缺少市場競爭，也不能脫離政府管制。政府管制要以維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)人民利益、體現(xiàn)社會(huì)公平為原則，該管的管，不該管的要放手。一些不恰當(dāng)?shù)恼苤?，不但無利甚至有害。

【案例】

要命的法案

在美國，有一種瀕臨滅絕的野生動(dòng)物叫紅嘴啄木鳥。為了保護(hù)它，美國國會(huì)通

過一項(xiàng)法案：凡發(fā)現(xiàn)有紅嘴啄木鳥的地方，方圓數(shù)公里內(nèi)的樹木一律不準(zhǔn)砍伐。

林業(yè)者們原本將自己的林地劃分為若干區(qū)域，輪流砍伐，既不耽誤樹木生長，又有不菲的收入。可法案一出，很多區(qū)域的樹木不能再砍伐。隨著紅嘴啄木鳥越來越多，林業(yè)者們的損失卻每年多達(dá)上百萬美元。被逼無奈的林業(yè)者開始大面積驅(qū)趕紅嘴啄木鳥，不讓它們在樹林落腳，有的紅嘴啄木鳥被累死，有的紅嘴啄木鳥被人殺害。結(jié)果，紅嘴啄木鳥的數(shù)量比法案出臺(tái)前還要少。

政府在施行管制職能時(shí)，要以社會(huì)公平和社會(huì)利益為目標(biāo)，去除不合理的管制措施，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加順暢。比如，20世紀(jì)80年代，里根總統(tǒng)上臺(tái)后，廢止了三分之一不合理的政府管制政策，才有了美國以后的經(jīng)濟(jì)繁榮。

2.制定經(jīng)濟(jì)政策

除了實(shí)行政府管制，制定經(jīng)濟(jì)政策也是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效手段。比如，政府制定稅收政策、反壟斷政策、環(huán)境保護(hù)政策等。

從根本上來說，政府管制具有強(qiáng)制性，企業(yè)必須服務(wù)；但經(jīng)濟(jì)政策具有引導(dǎo)性，企業(yè)可以服從，也可以不服從。

第三篇：淺議新課改下初中語文教師素質(zhì)的幾點(diǎn)轉(zhuǎn)變新

淺議新課改下初中語文教師素質(zhì)的幾點(diǎn)轉(zhuǎn)變

鄧小平同志說過：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向來來?！笨缛?1世紀(jì)的中國，要飛速發(fā)展，要想在未來成為強(qiáng)國、富國，陳舊的老式教育必會(huì)成為絆腳石，教育的改革就勢在必行。但在教育改革的浪潮中，廣大的教師感到了茫然無措，到底要怎樣改？改什么？教師應(yīng)具備怎樣的素養(yǎng)？本人認(rèn)為，作為一位語文教師要適應(yīng)新的課程改革就必須在教學(xué)和學(xué)習(xí)上加強(qiáng)提高，只有如此，語文教師素質(zhì)才能提高，才能從容面對這次課改的考驗(yàn)。說到底語文教育的質(zhì)量實(shí)際是語文教師的質(zhì)量，而教育質(zhì)量取決于教師素質(zhì)，因此，一個(gè)在新課程背景下的語文教師應(yīng)該具備以下四種基本素質(zhì)：全新的語文教育理念、過硬的知識文化和科研能力、創(chuàng)新意識、正確積極的心態(tài)。

一、全新的語文教育理念

從古至今我們都知道教師這種職業(yè)就是向?qū)W生傳授一定的知識。在傳統(tǒng)的教學(xué)中，受教育者被看成是一個(gè)接受現(xiàn)成知識的容器，教師的教學(xué)方式也是以灌輸為主。此次課程改革，提倡的是學(xué)生作為學(xué)習(xí)的主體由要我學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙獙W(xué)，提倡教師和學(xué)生共同探求新知的過程的新理念。這些嶄新的理念與傳統(tǒng)的理念是截然不同的。以往，傳統(tǒng)的教學(xué)忽視了學(xué)生的發(fā)展，課堂上以傳授知識，解決問題為中心，學(xué)生不是學(xué)習(xí)的主體，學(xué)生學(xué)得被動(dòng)，學(xué)得無奈。而今我們追求的是師生互動(dòng)、共同發(fā)展的過程。新課改下我們教師要讓學(xué)生學(xué)得主動(dòng)，學(xué)得活潑。而傳統(tǒng)教學(xué)中，教師卻是作為課堂的主宰者，向?qū)W生傳授知識，學(xué)生的學(xué)習(xí)情感和學(xué)習(xí)狀態(tài)是被忽視或較少得到關(guān)注的。此次新的課程改革，要求我們語文教師要有新 的語文教育理念，說白了，就是教師的教學(xué)方式要從“講學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)學(xué)”，教師的身份則應(yīng)從課堂的主宰者向?qū)W生學(xué)習(xí)的參與者、組織者、引導(dǎo)者和交換意見者轉(zhuǎn)換，使教師的“教”真正讓位于學(xué)生的“學(xué)”，讓學(xué)生從“被動(dòng)”走向“主動(dòng)”，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的真正意義的主體。這在我上《天上的街市》這節(jié)課時(shí)，感受最為深刻。在上這節(jié)課時(shí)，我沒有按以往的教學(xué)方式從頭講到尾，而是讓學(xué)生預(yù)先查閱關(guān)于這篇詩歌的各種資料，并告知學(xué)生明天上課時(shí)，由他們模仿中央臺(tái)的某位主持人對這篇文章的作者及寫作背景做介紹，同時(shí)還要求他們要朗讀及理解這篇詩歌。到第二天上課時(shí)，由同學(xué)們推薦一位語言表達(dá)能力較強(qiáng)的同學(xué)當(dāng)主持人，由他對這首詩的作者及創(chuàng)作背景向同學(xué)們做了介紹，接著又請他配著音樂朗讀了這首詩。當(dāng)他讀完后，我問同學(xué)們，有誰覺得自己能讀得更好的時(shí)候，有很多的學(xué)生踴躍要求朗讀，在一些學(xué)生充滿感情的朗讀聲中，我和我的學(xué)生們仿佛感受到了詩人的苦悶失望，也似乎體會(huì)到了詩人執(zhí)著追求光明和理想的境界。然后我又設(shè)置了“我來做做郭沫若”這一教學(xué)環(huán)節(jié)，每組推薦一位同學(xué)以郭老的身份上臺(tái)接受采訪。臺(tái)下的同學(xué)就自己的疑難向“郭老”提問，臺(tái)上的同學(xué)予以解答。當(dāng)時(shí)的結(jié)果出乎我的意料，臺(tái)下的同學(xué)將課文中應(yīng)了解掌握的知識點(diǎn)基本上都提了個(gè)遍，臺(tái)上的同學(xué)竟然也基本上能回答的出來，真是使我大跌眼鏡。這堂課上完后，同學(xué)們大呼過癮，而在這一章節(jié)的測試中，全班的及格率達(dá)到了92%。我深深體會(huì)到了新理念教學(xué)的效果，那就是讓學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體。

二、過硬的知識文化

《語文教學(xué)大綱》中規(guī)定：“語文學(xué)科是 學(xué)習(xí)和工作的基礎(chǔ)工具，是學(xué)習(xí)其他各門學(xué)科的基礎(chǔ)。”語文學(xué)科基礎(chǔ)性、工具性的性質(zhì)，決定了其相容性的特征。一方面，語文教材本身包羅萬象，包含了其他學(xué)科的內(nèi)容；另一方面，其他學(xué)科的學(xué)習(xí)也離不開語文的知識和能力。因此，語文教師要適應(yīng)當(dāng)今課改的需要，就必須具備精深的的專業(yè)知識和廣博的文化知識。也只有這樣在語文教學(xué)中加強(qiáng)與其他學(xué)科的聯(lián)系也就成為可能。因此，作為一名語文教師，除了要了解語文學(xué)科的各種知識和科研發(fā)展?fàn)顩r，還要了解相關(guān)學(xué)科的知識，一句話，就是諳習(xí)諸子百家，略知天文地理。在我教初中語文的十余年間，我深刻體會(huì)到語文教師要想上好一堂優(yōu)質(zhì)的課，就必須具備更淵博的知識，如我在上初一語文中《三峽》這節(jié)課時(shí)，就必須先對三峽有個(gè)全方位的了解，從三峽所處的地理位置到三峽中有什么地段或地勢，只有這樣你才能對學(xué)生提出的各種問題予以解答，才能滿足學(xué)生的求知欲。而這些還是不夠的，作為一名教師，你面對的是學(xué)生，你還必須具有教育學(xué)理論和心理學(xué)知識，它們能提高你的教育管理水平和教學(xué)水平，能讓你成為一名更為合格的語文教師，才能將語文的教學(xué)質(zhì)量和效率提高。

三、創(chuàng)新意識

21世紀(jì)的中國要想飛速發(fā)展，要想強(qiáng)國富民，就更為需要具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的人才。美國的羅杰·馮·伊莊說過“知識本身不會(huì)使一個(gè)人具有創(chuàng)造力?！瓌?chuàng)造力的真正關(guān)鍵在于如何活用知識?；钣弥R和經(jīng)驗(yàn)來尋找新點(diǎn)子、新創(chuàng)意，就是培養(yǎng)創(chuàng)造性思考所需的態(tài)度”。新課程下，提倡要注意學(xué)生潛能的開發(fā)，要促進(jìn)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，要培養(yǎng)學(xué)生成為一個(gè)有創(chuàng)新能力的人。試想，一位腦子陳舊的老師又如何讓他所教的學(xué)生成為具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的人呢？ 1900年，著名教授普朗克和兒子在自己的花園里散步，他神情沮喪，很遺憾地對兒子說：“孩子，十分遺憾，今天有個(gè)發(fā)現(xiàn)。它和牛頓的發(fā)現(xiàn)同樣同樣重要?！彼岢隽肆孔恿W(xué)假設(shè)及普朗克公式。他沮喪這一發(fā)現(xiàn)破壞了他一直崇拜并虔誠地信奉為權(quán)威的牛頓的完美理論。他終于宣布取消自己的假設(shè)。人類本應(yīng)因權(quán)威而受益，卻不料竟因權(quán)威而受害，由此使物理學(xué)理論停滯了幾十年。25歲的愛因斯坦敢于沖破權(quán)威圣圈，大膽突進(jìn)，提出了光量子理論，奠定了量子力學(xué)的基礎(chǔ)。隨后又銳意破壞了牛頓的絕對時(shí)間和空間的理論，創(chuàng)立了震驚世界的相對論。這些都因?yàn)榫哂袆?chuàng)新精神而成就的。我們國家要飛速的發(fā)展，需要更多的敢于創(chuàng)新的“年輕的愛因斯坦”，而要培養(yǎng)出這樣的人，首先就要求我們教師要有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識。新課改下，我認(rèn)為語文教師的創(chuàng)新意識主要體現(xiàn)于個(gè)性化的教學(xué)風(fēng)格。而要形成這種個(gè)性化的教學(xué)風(fēng)格，首先體現(xiàn)在教師對教材的處理上；其次體現(xiàn)教師對教材的運(yùn)用和優(yōu)化教法上；最后體現(xiàn)在教師富有個(gè)性化的教學(xué)風(fēng)格上。教師在教學(xué)中不能墨守成規(guī)，要勇于創(chuàng)新，只有這樣才能將學(xué)生的潛能完全激發(fā)出來。教師要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展用新的方法從事教改活動(dòng)，要指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)，要培養(yǎng)學(xué)生的問題意識。只有這樣才能為國家培養(yǎng)出更多具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的人才。

四、正確積極的心態(tài)

正確認(rèn)識自己、積極樂觀是新課改下教師應(yīng)具備的心態(tài)。俄國著名文學(xué)家車爾尼雪夫斯基曾經(jīng)說：“教師把 學(xué)生造成什么人，自己就應(yīng)當(dāng)是什么人”。教育貫穿了人的一生，教育是人類靈魂的教育，教師的一言一行一舉一動(dòng)直接影響著身邊的學(xué)生，所以也就要求教師能正確認(rèn)識自己、保持積極樂觀的心態(tài)。在新課程背景下，社會(huì)賦予教師的責(zé)任更為重大，對老師的要求標(biāo)準(zhǔn)也更高了，而我們教師能否全面、客觀地看問題，正確地認(rèn)識和評價(jià)自己，對是否充分地發(fā)揮自己的才能、完善自我尤為至關(guān)重要。也只有正確認(rèn)識自己的教師才能保持樂觀、良好的情緒，在課堂教學(xué)實(shí)施中創(chuàng)設(shè)良好的課堂氣氛，激發(fā)學(xué)生求知欲望，提高教學(xué)效果與質(zhì)量，才能有利于教師發(fā)揮自己的知識潛能和創(chuàng)造精神。教師的職業(yè)，決定了在對待孩子們和教學(xué)時(shí)，不能以常人的心態(tài)去解決問題，而是應(yīng)從教師的角度去處理。教師具備健康積極的心態(tài)，會(huì)有利于學(xué)生良好的情緒、積極健康的心態(tài)的形成，在今后的人生道路上遇到困難時(shí)不苦惱，才能有積極健康的心態(tài)去看待和處理問題。反之，教師的心態(tài)不健康，帶給學(xué)生的將會(huì)是一輩子的負(fù)面影響。這就要求我們語文教師甚至是社會(huì)中的每一位教師都必須要有積極、樂觀、豁達(dá)的心態(tài)去對待學(xué)生和看待教學(xué)中的問題，這樣一定會(huì)收到良好的效果。

第四篇：適應(yīng)新常態(tài)實(shí)現(xiàn)新作為

適應(yīng)新常態(tài)

實(shí)現(xiàn)新作為 打造質(zhì)效雙優(yōu)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級版

2014年，市經(jīng)信局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)立市，工業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”工作主線，大力實(shí)施“工業(yè)集群化”戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“提質(zhì)增效年”“工業(yè)發(fā)展服務(wù)年”等活動(dòng)，縱深推進(jìn)“265”產(chǎn)業(yè)培育和“5633”企業(yè)培植工程，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，全年新增規(guī)上企業(yè)25家，規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值同比增長10.8%，主營業(yè)務(wù)收入、利稅分別實(shí)現(xiàn)1330億元、148億元，同比分別增長8.5%和7.5%，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好發(fā)展態(tài)勢。

一、2014年工作亮點(diǎn)

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)（GDP）的貢獻(xiàn)率到63.9%，拉動(dòng)GDP（9.7%）增長6.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)稅收占到國稅收入的80%。118家重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)中，78家收入增長，增長面達(dá)66.1%；97家實(shí)現(xiàn)盈利，盈利面達(dá)82.2%；新源熱電、青島啤酒等32家企業(yè)利潤總額同比增長20%以上。

（二）產(chǎn)業(yè)集群培育成效顯著?！?65”產(chǎn)業(yè)培植工程有序推進(jìn)。機(jī)械機(jī)床產(chǎn)業(yè)，中小數(shù)控機(jī)床基地成功入選國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)品向中高檔穩(wěn)步調(diào)整，集群實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入702億元。煤化工產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈從原來的原煤→甲醇延伸

鈍化石灰等5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了評審，確保增量優(yōu)質(zhì)。關(guān)停了瑞達(dá)化工、瑞達(dá)焦化，引導(dǎo)瑞達(dá)化工實(shí)施年產(chǎn)6萬噸聚丁烯項(xiàng)目，資源能源型企業(yè)產(chǎn)值比重降低了0.54個(gè)百分點(diǎn)；魯南化工與深圳芭田合作，將尿素逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)為復(fù)合肥，一期工程已20萬噸尿素轉(zhuǎn)產(chǎn)為復(fù)合肥，化工行業(yè)高附加值產(chǎn)品比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，全部轉(zhuǎn)產(chǎn)后，可生產(chǎn)復(fù)合肥100萬噸，高附加值產(chǎn)品比重提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高了1個(gè)百分點(diǎn)。積極引導(dǎo)玻璃深加工企業(yè)充分利用金晶玻璃優(yōu)質(zhì)原片玻璃，研發(fā)生產(chǎn)高端、高附加值的玻璃深加工產(chǎn)品，搶占?xì)W美等國際市場，化解產(chǎn)能過剩，取得了顯著成效。我市化解原片玻璃產(chǎn)能過剩的做法受到了工信部領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)，6月16日《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》頭版頭條刊登了《**玻璃亮相“世界杯”》，對我市的做法進(jìn)行了系統(tǒng)介紹。

（五）大力推進(jìn)市場化重組。完成了13家企業(yè)的兼并重組。其中，中商控股重組風(fēng)輪輪胎，成立中商風(fēng)輪；中材科技重組冠茂包裝，成立中材科技膜材料（山東）有限公司；威智醫(yī)藥重組香港工業(yè)園；山東國正化工重組拓博塑料；魯南化工與杭氧合作實(shí)施6.25萬立方米空分項(xiàng)目，魯南化工利用閑置的尿素生產(chǎn)線與深圳芭田合作實(shí)施百萬噸復(fù)合肥項(xiàng)目，有效盤活了閑置資產(chǎn)。

（六）技改創(chuàng)新步伐加快。大力實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”，全年實(shí)施過千萬元重點(diǎn)技改項(xiàng)目100個(gè)，完成投資135億元，其中，

理創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》（滕政發(fā)[2014]74號），召開了全市企業(yè)管理創(chuàng)新現(xiàn)場觀摩會(huì)，交流企業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升管理水平。目前，90％的規(guī)模以上企業(yè)制定了生產(chǎn)現(xiàn)場管理制度、考核制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、日常運(yùn)行制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，34.5%的企業(yè)實(shí)施了流程再造，47.5%的企業(yè)實(shí)施了企業(yè)資源計(jì)劃管理（ERP）。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，先后選派300余名企業(yè)家參加與清華、北大聯(lián)合舉辦的研修班，邀請專家來滕舉辦財(cái)經(jīng)講座、高峰論壇，拓寬了企業(yè)家眼界。

（十）幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。組織企業(yè)組團(tuán)參加上海數(shù)控機(jī)床展、山東制博會(huì)、重慶立嘉機(jī)床展、北京國際機(jī)床展、中國國際兒童健康消費(fèi)品博覽會(huì)等專業(yè)展會(huì)，幫助企業(yè)開拓市場。借助“好品山東”網(wǎng)絡(luò)營銷管理服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)創(chuàng)新營銷方式、完善營銷網(wǎng)絡(luò)、開拓新興市場，提升市場占有率，目前上線企業(yè)達(dá)到300家。1-11月，工業(yè)出口總額30258萬美元，同比增長10.9%；占全市出口總額的85.6%。其中，機(jī)械機(jī)床產(chǎn)品出口11592萬美元，同比增長15.7%，占全市出口總額的32.8%；玻璃深加工產(chǎn)品出口5313萬美元，同比增長117.1%，占全市出口總額的15%。

（十一）運(yùn)行監(jiān)測服務(wù)能力增強(qiáng)。建立健全了重點(diǎn)企業(yè)直報(bào)、重點(diǎn)物流企業(yè)直報(bào)、規(guī)上企業(yè)資金運(yùn)行直報(bào)三大運(yùn)行監(jiān)測體系，全面監(jiān)測原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸、產(chǎn)成品價(jià)格變化趨勢及資金供求狀況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行。針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、增速放緩的實(shí)際，在全市企業(yè)

1.完善規(guī)劃健全載體，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)修編完善機(jī)械機(jī)床、煤化工、玻璃深加工等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；在魯南高科技化工園區(qū)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃發(fā)展煤基新材料產(chǎn)業(yè)園；在東沙河童車童床基地的基礎(chǔ)上，規(guī)劃發(fā)展兒童產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)骨干企業(yè)聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制戰(zhàn)略規(guī)劃和中長期規(guī)劃，形成“產(chǎn)業(yè)-園區(qū)-企業(yè)”協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃體系。深化與杭氧股份等企業(yè)的合作；引進(jìn)更多戰(zhàn)略投資者，通過開展“園中園”“共建園”等多種形式的合作，完善“一區(qū)十園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)三配套，提升承載能力和服務(wù)水平。

2.深入實(shí)施“265”產(chǎn)業(yè)培育工程，加快推進(jìn)集群化發(fā)展。培育產(chǎn)業(yè)集群，不是簡單強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚，而是重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度上做文章，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，降低成本，提升競爭力，應(yīng)對產(chǎn)能過剩。

一是推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)“大轉(zhuǎn)強(qiáng)”。加快發(fā)展機(jī)械機(jī)床產(chǎn)業(yè)。?實(shí)施“短板突破”計(jì)劃，聘請專家對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鈑金、刀庫、主軸等關(guān)鍵零部件和“五大中心”配套，進(jìn)行把脈問診、篩選論證，明確發(fā)展重點(diǎn)和順序，每年對1-2種零部件或1個(gè)中心進(jìn)行集中扶持，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)或從外地引入專業(yè)企業(yè)實(shí)施扶持項(xiàng)目，力爭用五年時(shí)間，突破短板制約，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。2015年集中扶持鑄造中心項(xiàng)目建設(shè)。?引導(dǎo)企業(yè)魯南機(jī)床、威達(dá)重工、大地機(jī)床、三合機(jī)械等骨干企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)細(xì)分化市場，大力發(fā)展柔性加工單元、銑鏜類數(shù)控機(jī)

企業(yè)加大投入，提升技術(shù)裝備水平，研發(fā)生產(chǎn)科技含量較高的精加工產(chǎn)品，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，化解初級產(chǎn)品過剩產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)品鏈向中高端攀升，提高產(chǎn)品檔次及附加值。重點(diǎn)抓好中國玻璃城、國家玻璃檢測中心建設(shè)、豐華玻璃中空內(nèi)置磁控百葉窗生產(chǎn)、華融寶利LED透彩玻璃生產(chǎn)、今緣春酒業(yè)生態(tài)釀酒園、天然至美腸衣制造、恒仁淀粉10萬噸結(jié)晶糖和10萬噸變性淀粉、紅荷汽車生產(chǎn)等項(xiàng)目，促進(jìn)盡快建成投產(chǎn)。積極促成錦旺食品與伊利集團(tuán)的合作，打造全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。2015年，玻璃深加工、食品加工、紡織服裝、家居裝飾、汽車配套、不銹鋼制品板塊主營業(yè)務(wù)收入分別實(shí)現(xiàn)130億元、110億元、65億元、55億元、45億元、45億元。

三是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“散轉(zhuǎn)聚”。針對當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模較小、布局零散，難以形成集聚效應(yīng)的實(shí)際，依托大塢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、級索太陽能產(chǎn)業(yè)園，重新規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)由散轉(zhuǎn)聚。同時(shí)，鼓勵(lì)威智藥業(yè)、益康藥業(yè)等龍頭企業(yè)通過技術(shù)引進(jìn)、對外合作等方式，進(jìn)一步提升技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。重點(diǎn)抓好中科藍(lán)天地源熱泵、深圳能源光伏發(fā)電、田陳生物質(zhì)秸稈發(fā)電、北斗車載衛(wèi)星導(dǎo)航終端生產(chǎn)等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保如期投產(chǎn)達(dá)效。2015年，生物醫(yī)藥、新能源、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別實(shí)現(xiàn)55億元、22億元、25億元、12億元、12億元。

3.縱深推進(jìn)“5633”企業(yè)培育工程，加快培植發(fā)展骨干

管理、流程再造等先進(jìn)的管理理念和方法，定期組織企業(yè)開展觀摩交流、學(xué)習(xí)考察，引導(dǎo)企業(yè)不斷吸收、借鑒先進(jìn)管理方法和經(jīng)驗(yàn)，完善管理制度，提升企業(yè)基礎(chǔ)管理、對標(biāo)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和資金運(yùn)作水平，努力實(shí)現(xiàn)由要我管理到我要管理、粗放型管理到精細(xì)化管理、傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理到現(xiàn)代科學(xué)管理“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。2015年，培育管理創(chuàng)新示范企業(yè)6-8家。

4.強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高內(nèi)涵式發(fā)展比重。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)向創(chuàng)新要發(fā)展、向內(nèi)涵要效益。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)參與國家或省科技計(jì)劃和重大工程項(xiàng)目，健全由企業(yè)牽頭實(shí)施應(yīng)用性重大科技項(xiàng)目的機(jī)制，重點(diǎn)支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果應(yīng)用及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的活力和效能。深化產(chǎn)學(xué)研合作。創(chuàng)新合作模式，采取政府購買服務(wù)，政、研、企定期召開科研成果推介會(huì)等方式，推動(dòng)企業(yè)與國內(nèi)外重點(diǎn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展深層次交流合作，搞好原始創(chuàng)新研究和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。完善創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、水煤漿氣化及煤化工國家工程研究中心、魯南煤化工研究院等機(jī)構(gòu)的作用，加快推進(jìn)魯南機(jī)床研究院、聯(lián)想煤化工研究院、中國玻璃城技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，健全公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。以用戶需求為中心。引導(dǎo)支持企業(yè)深化與公共服務(wù)平臺(tái)和科研院所的合作,積極開展以用戶需求為中心的創(chuàng)新活動(dòng)，滿足用戶差異化需求，打造產(chǎn)、學(xué)、研、一體化發(fā)展的創(chuàng)新體系，提升企

各“專精特新”產(chǎn)業(yè)、300家中小企業(yè)，培訓(xùn)300名電子商務(wù)應(yīng)用型人才。

7.大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。按照“企業(yè)主體，政府扶持”的方式，重啟中國國際機(jī)床工具展覽會(huì)、中國玻璃產(chǎn)品展覽會(huì)，同時(shí)籌辦高規(guī)格的兒童用品展覽會(huì)，以展會(huì)打響我市產(chǎn)業(yè)品牌，帶動(dòng)物流、商貿(mào)、會(huì)展、培訓(xùn)、咨詢、電子商務(wù)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)開展“一站式”總承包、“交鑰匙”工程，加快從單一提供產(chǎn)品向以提供服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，從重視產(chǎn)品生產(chǎn)向?yàn)榭蛻籼峁┏商咨a(chǎn)線和整套解決方案方向轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)制造商迅速向“現(xiàn)代工業(yè)服務(wù)商”轉(zhuǎn)型。

8.實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)“抓質(zhì)量、創(chuàng)名牌”的積極性，促進(jìn)企業(yè)由經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營品牌轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)更多的國內(nèi)外知名品牌，逐步提升產(chǎn)品→企業(yè)→產(chǎn)業(yè)的知名度、競爭力和區(qū)域影響力，促進(jìn)由滕州制造→滕州創(chuàng)造→滕州設(shè)計(jì)→滕州標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，叫響 “滕州智造”。組織好企業(yè)參加第十屆山東省制博會(huì)、CME2015中國機(jī)床展、第十四屆中國國際機(jī)床展覽會(huì)，進(jìn)一步提升我市品牌知名度和影響力。

9.強(qiáng)化企業(yè)家培訓(xùn)。篩選不少于100名企業(yè)家、企二代和300名中層管理人員，到高校進(jìn)修或到先進(jìn)企業(yè)掛職鍛煉，定期聘請專家教授進(jìn)行專題授課，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者更新觀念、提升素質(zhì)、提高境界，培養(yǎng)一批開拓能力強(qiáng)、具有國際視野的企業(yè)家和素質(zhì)高、能力強(qiáng)的職業(yè)經(jīng)理人。加大對優(yōu)秀企業(yè)

第五篇：加強(qiáng)公務(wù)員禮儀建設(shè) 實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變

加強(qiáng)公務(wù)員禮儀建設(shè)

實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變

甘潤亮

（2012年10月20日）

政府職能，是指政府對國家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)具有的職責(zé)和功能，它回答了政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中“應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么”的問題。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，隨著市場經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)的不斷沖擊，我國社會(huì)不可避免地發(fā)生了巨大的變革和轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，為了更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國政府正在逐漸由管治型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。既然是服務(wù)型政府，政府公務(wù)人員就必須牢固樹立“公民本位”的新型政府與社會(huì)關(guān)系模式的理念，發(fā)展與“公民本位”理念相適應(yīng)的行政行為模式，這是對政府基本屬性及其職能定位的強(qiáng)調(diào)，是政府運(yùn)作以及政府發(fā)展的一種導(dǎo)向，也是確立政府公務(wù)人員行為準(zhǔn)則的基本依據(jù)。滿足公共需求，提供公共服務(wù)，正是現(xiàn)代政府的基本職責(zé)。

禮儀作為人們在社會(huì)交往當(dāng)中形成的約定俗成的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，是社會(huì)文明發(fā)展史中的一個(gè)重要里程碑。在現(xiàn)代社會(huì)，禮儀已經(jīng)成為組織文化的一個(gè)重要內(nèi)容，是組織形象的主要附著點(diǎn)，它可以塑造組織形象，提高聲譽(yù)，并最終達(dá)到提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的。大凡國際化的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，對于禮儀都有高標(biāo)準(zhǔn)的要求，并把禮儀作為 組織文化建設(shè)和獲得國際認(rèn)證的重要軟件。改革開放以來，旅游、餐飲、租賃、公共交通等服務(wù)性行業(yè)率先打出了“以禮儀樹形象、以形象打品牌”的旗臶。這些行業(yè)的從業(yè)人員一般都被要求按照一定的禮儀規(guī)范為顧客提供服務(wù)，所謂“顧客就是上帝”。經(jīng)過多年的實(shí)踐，具有良好的禮儀修養(yǎng)早已被公認(rèn)為合格的服務(wù)人員所必備的基本素質(zhì)之一。同樣地，要實(shí)現(xiàn)由“命令政府”向“服務(wù)政府”的轉(zhuǎn)變，公務(wù)人員作為向公民和社會(huì)提供服務(wù)的角色，是否具備良好的禮儀修養(yǎng)必然成為影響政府職能轉(zhuǎn)變、樹立良好公眾形象的重要因素之一。

筆者試從加強(qiáng)公務(wù)員的禮儀培訓(xùn)，對提升公務(wù)人員的個(gè)人素養(yǎng)，對影響職能轉(zhuǎn)變的行政成本，以及對打造組織文化樹立政府形象三個(gè)方面的積極作用做一簡要闡述。

一、培養(yǎng)公務(wù)員禮儀修養(yǎng)有助于提升道德品質(zhì)，凈化社會(huì)風(fēng)氣

在社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段，社會(huì)的公務(wù)人員都是從公眾中選拔出來的，選擇的標(biāo)準(zhǔn)雖然不同，但卻有一個(gè)共同的要求，那就是必須恪守當(dāng)時(shí)的道德。今天，我們的公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)是恪守社會(huì)主義道德的君子。古人早已指出，君子就是既要有“文”，也要有“質(zhì)”?！拔摹币话闶侵傅赖碌耐庠诒憩F(xiàn)和形式，也可視之為“禮”；而“質(zhì)”則是指內(nèi)在的修養(yǎng)和道德品質(zhì)。只有“文”、“質(zhì)”兼?zhèn)洌拍芩闶莻€(gè)真正有道德的人，即所謂的“文質(zhì)彬彬，然后君子”（《論語?雍也》），否則，“質(zhì)勝文則野，文勝質(zhì)則史”。至于“禮”，孔子還指出：“恭而無禮，則勞；慎而無禮，則葸；勇而無禮，則亂；直而無禮，則絞”（《論語?泰伯》）。

“文質(zhì)彬彬，然后君子”給我們指出了提高公務(wù)員道德品質(zhì)的一條路徑——利用“文”和“質(zhì)”的辯證關(guān)系，“以質(zhì)帶文，以文促質(zhì)”，以文明禮儀為切入點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作人員的思想道德素質(zhì)。只有把我們的機(jī)關(guān)工作人員都培養(yǎng)成文質(zhì)彬彬的社會(huì)主義道德“君子”，才有能保持并發(fā)揮我們自身的威信和魅力，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，并正確行使人民賦予的權(quán)力，利用所掌握的資源推動(dòng)國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，真正落實(shí)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的工作作風(fēng)，更好地履行為人民服務(wù)的職責(zé)，體現(xiàn)“服務(wù)型政府”的工作理念。

當(dāng)前隨著國家公務(wù)員法的貫徹實(shí)施以及政府職能的轉(zhuǎn)變，在開展以接待禮儀、辦公禮儀、公關(guān)禮儀為主要方面的政務(wù)禮儀學(xué)習(xí)的同時(shí)，公務(wù)員禮儀培養(yǎng)的關(guān)鍵集中體現(xiàn)在“尊重、溝通、規(guī)范、互動(dòng)”八個(gè)字上：

1、相互尊重?！白鹬亍笔侨伺c人平等交往的最基本要求之一，它要求公務(wù)員擺正位臵，端正態(tài)度，以民為本，為民服務(wù)，將“衙門意識”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)意識”，做到服務(wù)有“四到（眼到、口到、手到、心到）”、待客有“三聲（來有迎聲、問有答聲、去有送聲）”。不論是與同事還是同群眾打交道，身為公務(wù)員要懂得尊重對方，包括尊重對方的人權(quán)、尊重對方的人格、尊重對方的在價(jià)值觀和文化上的差異等多個(gè)方面。

2、增進(jìn)溝通。公務(wù)員的基本職責(zé)就是勤政為民，要想真正做到讓人民滿意，讓社會(huì)接受，讓黨放心，除了必須站穩(wěn)立場、精通業(yè)務(wù)外，還必須注重人際溝通。要建立責(zé)任政府、服務(wù)政府，就要求公務(wù)員有能力在與同事、與服務(wù)對象的有效溝通中相互理解、相互尊重、相互信任、相互接受，以良好的形象來贏得公眾的認(rèn)同。有了良好的現(xiàn)代社交禮儀修養(yǎng)，才能夠保證有效溝通的順利進(jìn)行。

3、規(guī)范行政。機(jī)關(guān)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是按章辦事，而文明禮儀的內(nèi)在要求之一就是規(guī)范性，就是按人們社會(huì)交往活動(dòng)中形成的規(guī)范與準(zhǔn)則辦事，在這個(gè)意義上兩者是一致的。通過將公務(wù)員禮儀制度化，構(gòu)建完整統(tǒng)一的公務(wù)員文明禮儀規(guī)范體系，建立有效督察評價(jià)機(jī)制，可以有效地推動(dòng)機(jī)關(guān)建章立制，提高機(jī)關(guān)的工作效率。因此，規(guī)范公務(wù)禮儀是規(guī)范行政行為的外化和延伸，對有效推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有著積極的意義。

4、互動(dòng)實(shí)踐。一個(gè)人只有在人與人之間交往的互動(dòng)實(shí)踐中，才能認(rèn)識到哪些行為符合禮儀規(guī)范的要求、受對方歡迎，哪些行為不符合禮儀規(guī)范的要求、令對方生厭。同樣，要克服自己的失禮行為和習(xí)慣，培養(yǎng)自己的禮儀品質(zhì)，也必須依賴于社會(huì)交往實(shí)踐。機(jī)關(guān)工作人員要成為有較高禮儀修養(yǎng)的人，就要學(xué)會(huì)反省自己，運(yùn)用自省，做到自我監(jiān)督、自我教育，強(qiáng)化禮儀實(shí)踐，就要把文明行為、禮儀要求自覺地融入日常工作和生活中。

二、規(guī)范公務(wù)員禮儀行為有助于降低行政成本，推進(jìn)行政文明

一個(gè)團(tuán)體，一個(gè)社會(huì)群落，乃至一個(gè)民族，都在某些方面有自己的統(tǒng)一的符號文化，人們借此達(dá)成相互之間的認(rèn)知，減輕陌生感和恐懼感，增強(qiáng)信任感，從而達(dá)到降低交易費(fèi)用，提高交易效率的目的。作為一種符號文化，禮儀正是通過程式化言行交流某種信息，使人們的生存環(huán)境得以秩序化，對環(huán)境的陌生感得以消除，增強(qiáng)了公民對政府機(jī)關(guān)有效行政的信任感，并在此過程中降低了行政成本。符號文化越具有穩(wěn)定性和統(tǒng)一性，其降低社會(huì)交易費(fèi)用的功能就越強(qiáng)，就越能夠提高政府機(jī)關(guān)的運(yùn)行效率。因此，規(guī)范公務(wù)員禮儀行為、提高公務(wù)員禮儀修養(yǎng)在一定程度上將有助于降低行政成本、提高行政效率。

從另一個(gè)角度來看，禮儀建設(shè)也是與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)緊密聯(lián)系的，是現(xiàn)代行政文明的需要。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀政策動(dòng)向課題組曾提供一個(gè)數(shù)據(jù)：2010年全國公務(wù)接待費(fèi)15.28億元。行政成本居高不下，其中最冠冕堂皇的理由 就是公務(wù)所需。國家公務(wù)員及其他公職人員的公務(wù)就是工作的一部分，其本身的成本并不高，但由于公務(wù)成本在種種禮儀與接待中加碼，既揮霍浪費(fèi)國家財(cái)政、滋生腐敗，又讓公務(wù)行政行為增加了時(shí)間、效率等隱性成本?？梢哉f，以往“體面、上檔次”的公務(wù)接待禮儀某種程度上是奠定在大把的公款支出的基礎(chǔ)上的。因此，從有利于節(jié)省財(cái)政開支、提高工作效率、轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)廉政建設(shè)和服務(wù)工作需要出發(fā)，加強(qiáng)公務(wù)員禮儀建設(shè)，尤其是加強(qiáng)公務(wù)接待禮儀建設(shè)，簡化公務(wù)禮儀、規(guī)范公務(wù)行為，將有助于降低行政成本，推進(jìn)文明行政，還公務(wù)之本來面目。

現(xiàn)代行政文明對公務(wù)員的素質(zhì)提出了更高的要求，新時(shí)期的公務(wù)員必須要以自身的人格魅力、文明行政的細(xì)節(jié)展現(xiàn)良好的形象。我們要按照胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，結(jié)合禮儀教育，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，教育廣大干部職工牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，為全黨全社會(huì)做出表率。

三、推動(dòng)公務(wù)員禮儀建設(shè)有助于打造組織文化，樹立政府形象

組織文化是組織中的成員在一定的社會(huì)文化背景下，在組織生存與發(fā)展過程中所形成的共同的價(jià)值觀、信念、規(guī)范以及活動(dòng)方式等的總體，是組織中的一個(gè)十分重要的管理要 素和資源，它貫穿于組織的全部活動(dòng)之中，影響著組織成員的行為方式、工作態(tài)度、道德情感甚至是整個(gè)組織的戰(zhàn)略選擇與競爭能力。以民為本的服務(wù)理念、高尚的道德品質(zhì)、文明的禮儀素養(yǎng)和良好的政府形象無疑對打造我國政府的行政組織文化和政府形象有著積極的推動(dòng)作用，是一項(xiàng)事關(guān)黨政機(jī)關(guān)執(zhí)政能力、管理水平和精神風(fēng)貌的大事。

一般而言，政府形象是指社會(huì)公眾在了解和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對政府在運(yùn)行過程中顯示的行為特征和精神狀況的總體印象和評價(jià)。它既是社會(huì)公眾的主觀評價(jià)，又是政府客觀表現(xiàn)的反映。政府形象作為一種特殊的社會(huì)資源，它雖然不是實(shí)實(shí)在在客觀存在的，但對政府影響力卻起著非常重要的作用，是構(gòu)成政府影響力的基本要素之一。公務(wù)人員既是政府機(jī)關(guān)中的個(gè)體，又是政府機(jī)關(guān)的有機(jī)組成，其儀容儀表、言行舉止和禮儀規(guī)范就像一張名片，直觀地向公民展現(xiàn)出政府的形象。因此，要樹立服務(wù)型政府新形象，就必須從每一個(gè)工作人員抓起，摒棄“官本位”觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)為民意識、提高服務(wù)質(zhì)量。要通過公務(wù)員的儀表禮儀、公務(wù)禮儀、接待禮儀和生活禮儀等方面的培養(yǎng)，強(qiáng)化公務(wù)員職業(yè)素養(yǎng)，以良好的精神面貌、文明的禮儀舉止、熱情的服務(wù)態(tài)度扎扎實(shí)實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問題，實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益，堅(jiān)持在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”，真正將政府職能的轉(zhuǎn)變落實(shí)到工作中，落實(shí)到行動(dòng)上。社會(huì)的文明程度決定著禮儀的發(fā)展水平，禮儀的發(fā)展水平又影響著社會(huì)的文明程度。我們兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場要更好的搞好‘三化‘建設(shè)，就必須在傳承中華民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)的同時(shí)，發(fā)展適合于現(xiàn)代文明的禮儀規(guī)范。堅(jiān)持“以法治國、以德治國”并重的理念，將公務(wù)員禮儀貫穿于隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的全過程，從小處著眼，在細(xì)節(jié)上下功夫，以細(xì)節(jié)展示素質(zhì)，展示形象，樹立良好的機(jī)關(guān)公眾形象，加快促進(jìn)團(tuán)場職能的轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)于社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。