第一篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略及中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)問題

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略及中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)問題

材料1習(xí)近平指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)，早作謀劃，未雨綢繆，及時(shí)采取應(yīng)對措施，盡可能減少其負(fù)面影響。

摘自新華網(wǎng) 材料2 在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，上半年經(jīng)濟(jì)總量增長7.4%，實(shí)屬不易。經(jīng)過30多年高速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)已是一個(gè)巨人，總量基數(shù)很大，每增長一個(gè)百分點(diǎn)所代表的增量不可小看。按今年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)計(jì)算，全年經(jīng)濟(jì)增量就約達(dá)5萬多億元，約相當(dāng)于1994年全年的經(jīng)濟(jì)總量。十八大提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，按這個(gè)目標(biāo)算每年7.5%左右的速度就夠了。

持續(xù)30多年的高速增長，成就巨大，難能可貴。還能不能繼續(xù)保持那樣的高速度？應(yīng)該說，是做不到、受不了、沒必要。經(jīng)濟(jì)的潛在增長率下降，制約著速度高不上去了。資源環(huán)境壓力加大，也難以承受過高的速度。

摘自人民日報(bào) 材料3 新常態(tài)下，增長速度雖然放緩，但發(fā)展質(zhì)量卻上了一個(gè)臺階。隨著資本、土地等要素供給下降，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，要素投入和能耗污染較少的服務(wù)業(yè)脫穎而出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化；隨著要素價(jià)格上漲、儲蓄率下降，出口和投資增速放緩，消費(fèi)需求持續(xù)較快增長，需求結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化；隨著城鎮(zhèn)化提速、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化；隨著勞動力供給減少，人力資源稀缺性凸顯，收入分配結(jié)構(gòu)也將不斷優(yōu)化。

摘自人民日報(bào) 請回答：

（1）根據(jù)材料1談?wù)効倳浰f的“新常態(tài)”的含義？

（2）根據(jù)材料1、2、3談?wù)勅绾卧凇靶鲁B(tài)”下推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？

【參考答案】

（1）“新常態(tài)”是一個(gè)重大戰(zhàn)略判斷?！靶鲁B(tài)”下我國經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)為中高速增長，速度雖放緩，但發(fā)展質(zhì)量卻上了一個(gè)臺階。它深刻揭示了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了更高層次的發(fā)展階段，由此帶來的影響總體上是正面、積極的。只要科學(xué)看待新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將頻現(xiàn)新亮點(diǎn)。

（2）第一，新常態(tài)下，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求更為迫切，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其主攻方向是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

第二，新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過去的傳統(tǒng)粗放轉(zhuǎn)為高效率、低成本、可持續(xù)，這就要求我們在宏觀調(diào)控上將轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置。“調(diào)控創(chuàng)新”，正成為中國經(jīng)濟(jì)巨輪的新舵盤。

第三，新常態(tài)下，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須按照黨的十八大提出的“四化”同步發(fā)展的重要思想，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路：信息化和工業(yè)化深度融合，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，前者以后者為載體，工業(yè)化過程就是城鎮(zhèn)化過程，互動才能實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展：城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化發(fā)展的顯著標(biāo)志是城鎮(zhèn)人口所占的比重不斷提高，而這是以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為基礎(chǔ)的：工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，現(xiàn)代化是一個(gè)整體，“四化”同步發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。

第四，新常態(tài)下，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。黨的十八大提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略：一是進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力；二是進(jìn)一步深化科技體制改革，加快建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制；三是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，積極研究制定深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)政策措施；四是進(jìn)一步擴(kuò)大科技開放合作，在開放合作中提高我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和科技實(shí)力。

第五，新常態(tài)下，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的客觀要求，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的必然趨勢；必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民共同分享現(xiàn)代化成果；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的新形勢，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

第二篇：創(chuàng)新驅(qū)動助力民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

創(chuàng)新驅(qū)動助力民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

近年來，包頭市民營經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。截至2014年末，包頭市民營企業(yè)累計(jì)發(fā)展到32035戶，注冊資本（金）1242.40億元，與上年同期相比分別增長19.08%和19.22%，民營企業(yè)成為市場主體發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，包頭市民營企業(yè)要不等待、不觀望，牢牢抓住新常態(tài)帶來的新機(jī)遇，靠創(chuàng)新驅(qū)動走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路子。

一、轉(zhuǎn)型升級是民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

從2013年開始，包頭市經(jīng)濟(jì)增長告別兩位數(shù)快速發(fā)展時(shí)代，進(jìn)入了由高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變的新常態(tài)。這一方面是由于“三期疊加”階段宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，另一方面也是由包頭市產(chǎn)業(yè)資源能源依賴程度較高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，容易受經(jīng)濟(jì)波動沖擊的實(shí)際決定的。近年來，包頭市鋼鐵、電力等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一直面臨產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌等問題。特別是隨著市場競爭主要由過去的數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭，這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力持續(xù)加大。為此，包頭市一方面大力調(diào)整存量，堅(jiān)決關(guān)閉了一批高耗能、高污染、生產(chǎn)工藝落后的企業(yè)；另一方面積極做優(yōu)增量，全面加大科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品引進(jìn)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。目前，已在鋼鐵、鋁、裝備制造、稀土等方面進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)引進(jìn)。

在這樣的大環(huán)境下，包頭市民營企業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí)，面臨的生存和發(fā)展壓力也不斷加大。一方面，全市民營企業(yè)數(shù)量越來越多、規(guī)模越來越大，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重也越來越高，已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐力量；另一方面，從民營企業(yè)的外部環(huán)境來看，原材料價(jià)格和用工、用地、資本使用等生產(chǎn)要素成本不斷增加，國家節(jié)能減排力度的加大使得高耗能、高排放、高污染民營企業(yè)的生存空間受到強(qiáng)力擠壓。從民營企業(yè)的內(nèi)部因素來看，包頭市民營企業(yè)大多數(shù)是家族制的，層次低、規(guī)模小，企業(yè)治理模式不完善，管理制度不健全，自主創(chuàng)新能力不高，企業(yè)家管理能力不強(qiáng)，普遍存在缺乏技術(shù)、資金、人才的困難。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主體是企業(yè)，突破口就在轉(zhuǎn)型升級。民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級不僅是提高全市經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)及競爭力和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求，更是民營企業(yè)自身生存發(fā)展的迫切需要。對于民營企業(yè)來說，加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路子勢在必行。民營企業(yè)要主動研判產(chǎn)業(yè)和科技變革大勢，適應(yīng)市場需求，結(jié)合自身實(shí)際，尋找轉(zhuǎn)型升級的突破口，靠大力創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。

二、創(chuàng)新驅(qū)動是民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵

創(chuàng)新驅(qū)動是民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是民營企業(yè)在激烈市場競爭中求生存、謀發(fā)展的必然選擇。民營企業(yè)只有堅(jiān)持創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，才能不斷發(fā)展壯大，立于不敗之地。

包頭市擁有各類專業(yè)技術(shù)人才40多萬人，國家級高新技術(shù)企業(yè)83家，各類研發(fā)機(jī)構(gòu)145家。近年來，包頭市一直致力于搞產(chǎn)學(xué)研一體化，引進(jìn)知名院校在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，高鐵用軌等一大批產(chǎn)品研發(fā)成功，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，民營企業(yè)主動轉(zhuǎn)型的意愿和創(chuàng)新發(fā)展的動力明顯增強(qiáng)。一方面，要依托科技創(chuàng)新在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級上下功夫，推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，讓老樹開出新花；另一方面，要大力發(fā)展物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，讓新芽長成大樹，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨穩(wěn)定。

民營企業(yè)占包頭市企業(yè)總數(shù)的70%以上，是創(chuàng)新的生力軍，在全市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中具有十分重要的地位。2014年上半年，包頭市工商聯(lián)開展了中小微企業(yè)產(chǎn)學(xué)研綜合調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，我市不少民營企業(yè)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為切入點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，改進(jìn)生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，著力培育具有核心競爭力和發(fā)展后勁的自主品牌。一些優(yōu)秀民營企業(yè)通過股份制改造掛牌上市，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益的成倍增長。比如，高新區(qū)包頭市展浩電氣股份有限公司2014年12月在新三板掛牌上市，成為自治區(qū)首家在新三板上市的中小企業(yè)。同時(shí)我們也看到，包頭市民營企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面依然存在許多制約因素，如創(chuàng)新要素獲取難、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)不足、企業(yè)創(chuàng)新能力弱、創(chuàng)新環(huán)境不公平等。加之大多數(shù)民營企業(yè)人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素欠缺，這些問題制約了企業(yè)創(chuàng)新的步伐。

三、不斷優(yōu)化民營企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

一是要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。要緊緊抓住包頭市建設(shè)一批院士工作站和研發(fā)機(jī)構(gòu)的契機(jī)，把全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與北大科技園產(chǎn)業(yè)化、清華科技園啟迪之星產(chǎn)業(yè)集群、浙江大學(xué)包頭工業(yè)技術(shù)研究院緊密結(jié)合起來；進(jìn)一步深化與中科院、中國農(nóng)大、北京科技大學(xué)的合作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用更加便捷。二是要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)與企業(yè)合作機(jī)制靈活的優(yōu)勢，推動自身企業(yè)創(chuàng)新。今年，包頭市將建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造一批掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型大企業(yè)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小型科技企業(yè)，真正使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。三是加快完善創(chuàng)新環(huán)境。積極推動科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同利益收入對接，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制。

作為黨和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，工商聯(lián)組織的凝聚力、影響力和執(zhí)行力直接關(guān)系到各項(xiàng)職能作用的發(fā)揮。我們將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷優(yōu)化民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。一是努力把非公有制經(jīng)濟(jì)人士牢牢團(tuán)結(jié)在黨的周圍。非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士是工商聯(lián)的構(gòu)成主體和存在基礎(chǔ)，要進(jìn)一步加強(qiáng)與廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的溝通聯(lián)系，認(rèn)真做好新會員的發(fā)展工作。當(dāng)前要特別注意發(fā)展科技創(chuàng)新力和市場開拓力強(qiáng)的企業(yè)會員，把那些有實(shí)力、熱心社會公益事業(yè)的企業(yè)家及時(shí)吸納到黨員隊(duì)伍中來。二是進(jìn)一步擴(kuò)大工商聯(lián)在社會上的影響力。加大宣傳力度，及時(shí)推出一批民營企業(yè)開展自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的先進(jìn)典型，大力宣傳非公經(jīng)濟(jì)人士致富思源、富而思進(jìn)、履行社會責(zé)任、積極回饋社會的先進(jìn)事跡，努力營造“民營企業(yè)家積極為社會作貢獻(xiàn)、全社會重視和關(guān)心民營企業(yè)家”的輿論氛圍。三是全面提高工商聯(lián)工作的質(zhì)量和效率。不斷創(chuàng)新工作思路、工作內(nèi)容、工作方式、工作機(jī)制，努力開創(chuàng)工作新局面。把提高執(zhí)行力作為履職盡責(zé)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；進(jìn)一步強(qiáng)化崗位責(zé)任制，切實(shí)推動工作目標(biāo)落實(shí)；進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平；進(jìn)一步完善規(guī)章制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化，全面提高工作質(zhì)量和工作效率，確保各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)的圓滿完成。

（作者系包頭市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、工商聯(lián)黨組書記）

責(zé)任編輯：劉 佳

第三篇：中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)和國家發(fā)展戰(zhàn)略

中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)和國家發(fā)展戰(zhàn)略

11月9日，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上的講話中，首次全面闡述了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特點(diǎn)：“一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動?！边@一新的表述，立即引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

今年5月，總書記在河南考察時(shí)，首次以“新常態(tài)”描述新周期中的中國經(jīng)濟(jì)。國外媒體把這種新常態(tài)稱作“（習(xí)近平）平常態(tài)”。新常態(tài)給中國帶來更多新的發(fā)展機(jī)遇。第一，經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量十分可觀。在此基礎(chǔ)上即使是7%左右的增長，在全球也是名列前茅。第二，經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元。“四化同步”有利于化解各種“成長的煩惱”；經(jīng)濟(jì)更多依賴國內(nèi)消費(fèi)需求拉動，避免依賴出口的外部風(fēng)險(xiǎn)。第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。今年前3個(gè)季度，中國最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為48.5%，超過投資；服務(wù)業(yè)增加值占比46.7%，繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速明顯高于工業(yè)平均增速；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降。經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)。第四，簡政放權(quán)，市場活力進(jìn)一步釋放。放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，政府與市場的關(guān)系更加協(xié)調(diào)。

同時(shí)，也要清醒認(rèn)識到，新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面，需求下滑、產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)、影子銀行困擾著我們；產(chǎn)能“擠水分”、房地產(chǎn)“去泡沫”、金融“去杠桿”，是對早先累積的失衡的調(diào)整和化解。經(jīng)濟(jì)增速放緩，金融領(lǐng)域轉(zhuǎn)型與整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并行，資金利率卻很難盡快降低，低增長與高利率并存具有較大隱患；創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實(shí)施有利于經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，但是近期卻無法代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)；我國正在迎來“路易斯拐點(diǎn)”，不斷接近完全就業(yè)狀態(tài)，勞動力的供給可能成為經(jīng)濟(jì)增長的制約；在從高速增長轉(zhuǎn)為中速增長之際，無法應(yīng)對變化的企業(yè)遭到淘汰，失業(yè)者增多，可能引發(fā)社會不安。概括起來，就是前進(jìn)的道路上可能存在兩大陷阱，即“轉(zhuǎn)型陷阱”和“中等收入陷阱”。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，突破重大技術(shù)瓶頸。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

雷小琴

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14級學(xué)前16班

第四篇：新常態(tài)下持續(xù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級論文

中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，高校原創(chuàng)文化也呈現(xiàn)出新的態(tài)勢。下面是新常態(tài)下持續(xù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級論文，歡迎參考閱讀！

一、轉(zhuǎn)型升級的最新成效

依據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從橫向看，首先是指自身的發(fā)展；從縱向看，則涉及制造業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)。動態(tài)地看，既需要衡量轉(zhuǎn)型升級的過程，也需要考察轉(zhuǎn)型升級的效果。以結(jié)構(gòu)指標(biāo)衡量，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最新成效表現(xiàn)在以下方面。

（一）從產(chǎn)業(yè)之間比例看，服務(wù)業(yè)占比在“十二五”時(shí)期持續(xù)提升

（二）從產(chǎn)業(yè)層級與技術(shù)水平看，工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整一直在加快

（三）從能耗水平看，節(jié)能降耗不斷取得進(jìn)展，資源環(huán)境成本消耗持續(xù)減少

（四）從勞動生產(chǎn)率看，“十二五”以來，我國全員勞動生產(chǎn)率逐年提高

（五）研發(fā)投入（R&D投入）是衡量技術(shù)創(chuàng)新的過程性指標(biāo)，它可以反映全國、地區(qū)與企業(yè)層面制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得的最新進(jìn)展

當(dāng)前，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨復(fù)雜的格局。制造業(yè)的成長承受了發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和新興市場國家加速追趕的雙重力量擠壓。一方面，我國還在繼續(xù)承接國際制造的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，應(yīng)該根據(jù)不同企業(yè)、行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，各地在推進(jìn)“來料加工型”、“生產(chǎn)車間型”制造業(yè)基地并行發(fā)展的前提下，形成專業(yè)化的比較優(yōu)勢，分期、分批地逐步向“全球配置型”制造業(yè)基地轉(zhuǎn)化，積聚累積形成全球配置新的制造業(yè)中心。另一方面，我國工業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力不斷增強(qiáng)，“走出去”也成為制造業(yè)發(fā)展的重要方面?？傮w而言，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路還依然任重道遠(yuǎn)。

（一）著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

事實(shí)證明，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須走創(chuàng)新驅(qū)動的道路，創(chuàng)新驅(qū)動是提升我國制造業(yè)全球競爭力的唯一法寶，是替代傳統(tǒng)的數(shù)量型競爭優(yōu)勢的不二選擇。

要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，一是要充分發(fā)揮市場的選擇作用，市場為創(chuàng)新提供導(dǎo)向、激勵和溢價(jià)變現(xiàn)的渠道。創(chuàng)新必須以市場為導(dǎo)向，由市場主體分散決策，獨(dú)立決定自己想做什么和怎么樣做，而非主要由政府規(guī)劃和審批進(jìn)行。二是充分發(fā)揮企業(yè)家的主體作用，依靠企業(yè)家的冒險(xiǎn)探索精神來化解創(chuàng)新過程中的高風(fēng)險(xiǎn)與不確定性。創(chuàng)新是一個(gè)試錯(cuò)的過程，應(yīng)該降低門檻，鼓勵而不是限制新的進(jìn)入者。創(chuàng)新的方法無法準(zhǔn)確預(yù)判，只能在大量進(jìn)入者競相探索中日益明朗，使成功者脫穎而出。三是充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新生力軍的作用。大公司試錯(cuò)成本高，本能的追求成功率和穩(wěn)定性，而中小企業(yè)試錯(cuò)成本低，決策機(jī)制靈活，更敢于冒險(xiǎn)在新技術(shù)、新產(chǎn)品中承擔(dān)探路者的角色。四是適應(yīng)創(chuàng)新開放性、跨領(lǐng)域、多元化、網(wǎng)絡(luò)化的特征，整合資源，協(xié)同創(chuàng)新，企業(yè)要積極與高等院校、科研院所等共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺，共享創(chuàng)新資源，在科技攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和培訓(xùn)等方面開展緊密合作，五是要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的分工與協(xié)作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。六是政府要掃除各種阻礙創(chuàng)新的制度性障礙，實(shí)施一系列有利于調(diào)動企業(yè)家創(chuàng)新精神和積極性的政策，努力營造一個(gè)良好的鼓勵創(chuàng)新、扶持創(chuàng)新的制度環(huán)境與社會氛圍，不斷提升市場機(jī)制的有效性。

（二）把產(chǎn)業(yè)新趨勢作為轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向

人類社會正迎來網(wǎng)絡(luò)化與制造業(yè)融合的第四次工業(yè)革命。從演進(jìn)趨勢看，智能制造是制造業(yè)發(fā)展的必然趨勢。未來制造業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展方向應(yīng)該是數(shù)字化、智能化、互聯(lián)化、個(gè)性化和定制化。隨著引進(jìn)紅利的逐漸消失，我國制造業(yè)應(yīng)當(dāng)改變之前的模仿與學(xué)習(xí)策略，著眼于高起點(diǎn)，把制造業(yè)發(fā)展新趨勢作為轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向與目標(biāo)選擇。

一是在生產(chǎn)手段上。把數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能技術(shù)運(yùn)用到產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造的全過程，縮短設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和制造環(huán)節(jié)之間的時(shí)間消耗，降低新產(chǎn)品進(jìn)入市場的時(shí)間成本；在生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用機(jī)器人、自動化生產(chǎn)線等智能裝備；借助云計(jì)算等新技術(shù)和新平臺，整合全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)，更多采用異地設(shè)計(jì)、就地生產(chǎn)的協(xié)同化生產(chǎn)模式。

二是在發(fā)展模式上。從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，從提供傳統(tǒng)產(chǎn)品制造向提供產(chǎn)品與服務(wù)整體解決方案；從傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造向綠色制造轉(zhuǎn)變，推動工業(yè)設(shè)計(jì)理念的革新和傳統(tǒng)技術(shù)的改造升級，以實(shí)現(xiàn)資源能源的高效利用和對生態(tài)環(huán)境破壞的最小化。目前歐美的“綠色供應(yīng)鏈”、“低碳革命”、日本的“零排放”等新的產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念不斷興起，“綠色制造”等清潔生產(chǎn)過程日益普及，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)等靜脈產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，都表明制造業(yè)的綠色化發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)成為制造業(yè)的共識。

三是在組織方式上。以內(nèi)部組織扁平化和資源配置全球化作為制造業(yè)培育競爭優(yōu)勢的新途徑。在產(chǎn)業(yè)分工中注重專業(yè)化與精細(xì)化，使企業(yè)的生產(chǎn)組織更富有柔性和創(chuàng)造性。在企業(yè)資源配置方面，受信息技術(shù)影響，制造業(yè)全球化的步伐加快，技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)以及銷售的多地區(qū)協(xié)作日趨加強(qiáng)。企業(yè)要通過網(wǎng)絡(luò)將價(jià)值鏈與生產(chǎn)過程分解到不同國家和地區(qū)。

四是在發(fā)展格局上。運(yùn)用比較優(yōu)勢動態(tài)變化重塑制造業(yè)的全球布局。隨著新興國家勞動力工資的提升、土地價(jià)格的上漲等因素的不斷影響，制造業(yè)生產(chǎn)成本的地區(qū)分布發(fā)生了明顯變化。美國波士頓公司發(fā)布的《成本競爭力指數(shù)》報(bào)告中指出，中國、美國、韓國、英國和日本已經(jīng)成為制造業(yè)成本最具競爭力的國家，到2015年，美國的制造業(yè)成本僅比我國長三角地區(qū)高5%左右。因此，我國制造業(yè)未來的調(diào)整，包括“走出去”戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施都要根據(jù)全球制造業(yè)分工格局的變化逐步進(jìn)行調(diào)整。

（三）促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

新形勢下推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策考量與產(chǎn)業(yè)培育應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下方面：

1、著眼于長遠(yuǎn)構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)鏈，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于整個(gè)國家在未來的發(fā)展至關(guān)重要

我國需要立足于自身構(gòu)建一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不能出現(xiàn)核心技術(shù)和器件受制于人的局面。以芯片為例，短期內(nèi)可通過采購目前國際上領(lǐng)先的商業(yè)套片來集成開發(fā)，但長期來看，必須要有自己的自研芯片，其他關(guān)鍵的元器件也必須要能自我供應(yīng)。主要有兩方面的原因：一是國際上的商業(yè)供貨廠商一旦被收購、破產(chǎn)或政治上的原因終止供貨將可能導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)停擺，二是即使有充足的供貨保障，因?yàn)槭褂玫氖巧虡I(yè)套片和元器件競爭對手對于產(chǎn)品的性能將會知根知底對缺陷了如指掌。在競爭中非常不利。目前從國內(nèi)走向世界的華為和中興無一例外都選擇了自研芯片的策略就是很好的例子。

2、實(shí)施合理分工、布局和引導(dǎo)，我國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局需要合理分工

我國地域廣闊，東部沿海、中部、西部和東北老工業(yè)基地等不同地域、不同城市具有不同的比較發(fā)展優(yōu)勢。為此，應(yīng)充分利用地域優(yōu)勢資源選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的某一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)培育發(fā)展。譬如，新能源汽車在各地政府都瞄準(zhǔn)新能源汽車把它納入地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，避免失去未來市場這塊大蛋糕。但是新能源汽車是一個(gè)龐大的工程，其由新型電機(jī)、電池和新材料等三個(gè)關(guān)鍵部分組成，不是每一個(gè)城市、每一個(gè)省份都具備在這三個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)勢。再譬如新一代信息技術(shù)中的物聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)尤其熱門的領(lǐng)域。深圳由于有華為和中興在通信領(lǐng)域的優(yōu)勢必將重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。但是，武漢利用自己在光領(lǐng)域的優(yōu)勢布局發(fā)展光器件也是一個(gè)不錯(cuò)的戰(zhàn)略選擇。地方政府在選擇發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立足自己的優(yōu)勢，選擇其中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展，避免盲目追求大而全。這樣效果和效益將更快、更好。同時(shí)建議國家細(xì)化科技布局進(jìn)行相應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃。

3、加大政府投入力度，部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施國家隊(duì)工程

對于國家優(yōu)先的領(lǐng)域，一方面，國家需要扶持有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)，包括民營企業(yè)發(fā)展，加大在稅收、基金專項(xiàng)、人才引進(jìn)配套、企業(yè)用地等方面給予的優(yōu)惠和支持力度，另一方面，對于一些戰(zhàn)略上至關(guān)重要且投入大、收益見效慢的的行業(yè)領(lǐng)域，建議實(shí)施國家扶持；對于新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建議優(yōu)先在國防領(lǐng)域率先突破，走軍民合作的路線，然后把整個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提高到一個(gè)新臺階。譬如，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的新一代信息技術(shù)，其中的高性能集成電路、芯片領(lǐng)域，我國遠(yuǎn)落后于美、日、歐等發(fā)達(dá)國家，需要重點(diǎn)突破。

（四）持續(xù)推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略

新形勢下我國制造業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在更高的起點(diǎn)上推行“走出去”戰(zhàn)略。首先，以國際化眼光來審視企業(yè)總體戰(zhàn)略。企業(yè)必須在依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步融入國際分工體系中，著眼于全球范圍來考慮各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，確定經(jīng)營方向，尋找市場切入點(diǎn)。在確立國際擴(kuò)張戰(zhàn)略前，要對全球市場進(jìn)行全面的分析和判斷，對投資環(huán)境的深入調(diào)查，如對有關(guān)稅收、勞工、環(huán)保等方面的法律法規(guī)的全面了解。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場范圍、競爭層次等方面，也要以國際化的視角審視和定位，進(jìn)而確定培育核心能力的主攻方向。其次，以國際化眼光來重新審視企業(yè)核心能力。核心能力是企業(yè)特定時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物，它一旦形成，反過來又會影響企業(yè)的未來行為和戰(zhàn)略選擇。企業(yè)對現(xiàn)有核心能力的高度依賴性，勢必會制約企業(yè)新的戰(zhàn)略選擇。因此，面對復(fù)雜多變的國際化市場，企業(yè)有必要通過重組、剝離等多種方式突破現(xiàn)有核心能力的限制，引入和培育新的核心能力，使其成為以國際市場為依托的更強(qiáng)的核心能力。

當(dāng)前，推動中國企業(yè)加速“走出去”的重要動因是“一帶一路”戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在的“一帶一路”沿線國家，人口占世界的63%，但是經(jīng)濟(jì)總量只占世界的29%，大多數(shù)國家有著豐富的資源，工業(yè)化卻不發(fā)達(dá)?；A(chǔ)設(shè)施是其短板，但恰恰是我國的優(yōu)勢，兩者相互結(jié)合。中國首先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于解決國內(nèi)產(chǎn)能過剩，幫助國內(nèi)制造業(yè)的海外崛起有著重要意義。一是通過資金出口、技術(shù)出口進(jìn)而帶動設(shè)備以及商品的出口。二是中國有很多產(chǎn)業(yè)可以整體“走出去”，在國外再造一個(gè)中國制造業(yè)。例如，我國可以模仿現(xiàn)有蘇州的新加坡工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在“一帶一路”相關(guān)國家去打造我國的工業(yè)園區(qū)，進(jìn)而拉動制造業(yè)的出口?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略無疑已經(jīng)成為制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機(jī)遇。通過國際化進(jìn)程，制造業(yè)企業(yè)可以著力推動從國內(nèi)發(fā)展向全球整合轉(zhuǎn)型，并通過自身的轉(zhuǎn)型升級步伐推動著行業(yè)競爭力不斷提升。

（五）有效發(fā)揮管理的促進(jìn)作用

加強(qiáng)企業(yè)管理和管理創(chuàng)新是促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要。近幾年，運(yùn)用管理手段促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最佳案例，是國資委于2012年3月份起在中央企業(yè)全面開展的為期兩年的管理提升活動，中央企業(yè)通過全方位的對標(biāo)，找出了自身在管理方面的差距和提升方向，通過集中攻堅(jiān)克難，有效地消除了一批管理短板和瓶頸問題，通過標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，一大批活動成果得到了固化和推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過抓管理提升活動，促進(jìn)效益提升超過一千億。當(dāng)前管理提升活動已如期結(jié)束，但是管理提升仍在路上，助推轉(zhuǎn)型升級需要建立管理提升的長效機(jī)制，應(yīng)當(dāng)從推進(jìn)以下幾個(gè)方面加強(qiáng)企業(yè)管理。

一是轉(zhuǎn)變管理方式，提高管理效率。企業(yè)應(yīng)當(dāng)站在全球視野，發(fā)現(xiàn)在管理思想、手段上不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求之處，要面向現(xiàn)代企業(yè)制度，加快企業(yè)管理管理方式轉(zhuǎn)變。企業(yè)要由以往以實(shí)務(wù)為中心的管理，向以價(jià)值為中心的管理轉(zhuǎn)變，由被動性的管理向主動性的管理轉(zhuǎn)變，由單純對物的管理向?qū)θ撕臀锕芾淼慕Y(jié)合轉(zhuǎn)變，要以提高市場競爭力為核心，不斷采用適應(yīng)市場需求的新管理方式、方法，以人為本，有效運(yùn)用企業(yè)資源，把管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高管理效率。

二是持續(xù)對標(biāo)，努力打造一流企業(yè)。實(shí)踐證明，開展對標(biāo)，特別是與世界一流企業(yè)對標(biāo)，是企業(yè)明確自身存在的差距，確定提升方向重要而有效的舉措，要合理選擇對標(biāo)標(biāo)桿，科學(xué)制定量化具有挑戰(zhàn)性的改進(jìn)目標(biāo)，既要注重與標(biāo)桿硬實(shí)力的對比，也要注重軟實(shí)力的對標(biāo)，既要注重具體數(shù)據(jù)的對比，還要注重指標(biāo)背后的理念、方法、組織流程的對標(biāo)，要敢于否定自我，敢于變革體制，善于消化吸收，善于融會貫通，真正做到博采眾長、融合提煉、自成一家。

三是依托信息技術(shù)，促進(jìn)管理升級。要充分發(fā)揮信息技術(shù)對提升企業(yè)管理效率的重要作用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域的信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與經(jīng)營管理、產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)鏈優(yōu)化等方面的深度融合，進(jìn)一步消除管理活動中人為因素的干擾，確保各項(xiàng)管理活動責(zé)任落實(shí)，執(zhí)行有效。在推進(jìn)過程中，應(yīng)堅(jiān)持總體規(guī)劃、分步實(shí)施、業(yè)務(wù)主導(dǎo)、先試點(diǎn)后推廣、避免走彎路，提高一次成功率。

第五篇：把握新常態(tài)促進(jìn)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展

把握新常態(tài)促進(jìn)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展

2015年07月16日 08:04 生意社

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生意社07月16日訊

2015年7月9日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會五屆二次常務(wù)理事(擴(kuò)大)會議在京召開。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長張廣寧在報(bào)告中全面分析了我國鋼鐵行業(yè)上半年運(yùn)行情況及下半年行業(yè)面臨的形勢及重點(diǎn)工作，現(xiàn)將報(bào)告主要內(nèi)容摘編如下，以饗讀者。

上半年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況、新問題

粗鋼產(chǎn)量近20年以來首次下降，產(chǎn)量消費(fèi)量進(jìn)入峰值平臺區(qū)。1-5月份，全國粗鋼產(chǎn)量3.4億噸，同比下降1.6%，這是近20年來首次下降。目前，我國人均粗鋼產(chǎn)量超過600千克，按照發(fā)達(dá)國家粗鋼產(chǎn)量變化趨勢的一般規(guī)律推測，我國粗鋼產(chǎn)量在2014年很可能已進(jìn)入峰值區(qū)，之后將在峰值附近波動，一定時(shí)期以后呈現(xiàn)下降趨勢。2013年我國粗鋼表觀消費(fèi)量同比增長7.1%，2014年同比下降3.29%，2015年1-5月份同比下降5.1%。我國粗鋼表觀消費(fèi)量進(jìn)入峰值區(qū)的特征明顯，市場需求大幅增長已經(jīng)成為歷史。

鋼材(1891,-17.00,-0.89%)價(jià)格持續(xù)創(chuàng)出新低。2014年以來，國內(nèi)市場鋼材價(jià)格持續(xù)下跌，而且2015年以來，下跌趨勢更加劇烈，鋼材價(jià)格指數(shù)持續(xù)突破有指數(shù)記錄以來的低點(diǎn)，降幅已經(jīng)超過2014年全年。6月末平均價(jià)格與上年末相比，冷軋薄板每噸下降853元，鍍鋅板每噸下降851元，熱軋卷每噸下降704元，螺紋鋼每噸下降595元，高線每噸下降564元。

鐵礦石價(jià)格與鋼材價(jià)格背離。4月份以后，鐵礦石價(jià)格快速反彈，中國鐵礦石價(jià)格指數(shù)已經(jīng)由4月10日的每噸46.84美元，上漲到6月末的每噸59.19美元，漲幅高達(dá)26.37%，而同期鋼材綜合價(jià)格指數(shù)下跌10.21%，礦價(jià)與鋼價(jià)趨勢背離。通過研究部分會員企業(yè)鐵礦石庫存與礦價(jià)的相關(guān)性，發(fā)現(xiàn)礦價(jià)下跌，企業(yè)庫存下降，礦價(jià)上漲，企業(yè)庫存上漲，反映了買漲不買跌的采購心理。鋼鐵企業(yè)的集中補(bǔ)庫、集中采購對礦價(jià)上漲起到了助推作用。

會員鋼鐵企業(yè)主營業(yè)務(wù)虧損加劇。1-5月份，會員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1.3萬億元，同比下降16.9%；實(shí)現(xiàn)利稅322.21億元，同比增長1.18%；盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤總額為5.28億元，而主營業(yè)務(wù)虧損164.81億元，增虧103.61億元；虧損企業(yè)40戶，占統(tǒng)計(jì)會員企業(yè)戶數(shù)的39.6%，虧損企業(yè)產(chǎn)量占會員企業(yè)鋼產(chǎn)量的35.99%；虧損企業(yè)虧損額149.59億元，同比增長40.45%。

企業(yè)間效益分化加劇。今年上半年東部沿海沿江企業(yè)的效益好于內(nèi)陸及西部地區(qū)企業(yè)，在當(dāng)前進(jìn)口鐵礦石價(jià)格處于低位的情況下，東部沿海沿江企業(yè)的優(yōu)勢更加明顯。同時(shí)企業(yè)間效益分化加劇，一部分企業(yè)在當(dāng)前最困難的時(shí)期仍取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，也有一部分企業(yè)資金短缺，經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難，少數(shù)企業(yè)生存難以為繼，面臨出局的危險(xiǎn)。1-5月份，盈利前10名企業(yè)合計(jì)盈利123億元，同比增長130%；虧損前10名企業(yè)合計(jì)虧損116億元，同比增長71%，企業(yè)間的差距正迅速拉大。效益越好的企業(yè)提質(zhì)增效力度越大，效益越差的企業(yè)提質(zhì)增效力度越小。僅煉鋼生鐵制造成本一項(xiàng)，企業(yè)間的差距每噸就高達(dá)500-900元；效益好的企業(yè)噸鋼盈利超過200元，效益差的企業(yè)噸鋼虧損超過1000元；在勞動生產(chǎn)率方面，部分企業(yè)年人均產(chǎn)鋼量在1000噸左右，年人均鋼材銷售收入高達(dá)三四百萬元，而有些企業(yè)年人均產(chǎn)鋼量不足200噸，年人均鋼材銷售收入只有四五十萬元，5-10倍的差距反映出很多問題?？v觀效益好的企業(yè)，有的是品牌及質(zhì)量優(yōu)勢明顯，單品售價(jià)可以高于其他企業(yè)2000多元，有的是經(jīng)過長期的改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)入行業(yè)困難時(shí)期后取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，有的是持續(xù)降本增效，取得了全生產(chǎn)要素效益最大化。

鋼材出口面臨巨大的貿(mào)易摩擦壓力。1-5月份，全國出口鋼材4352萬噸，同比增長28.2%；進(jìn)口鋼材549萬噸，同比下降10.3%。1-5月份累計(jì)凈出口鋼材折合粗鋼3961萬噸，同比增加1063萬噸，增長36.68%。保持這樣的出口量有利于緩解國內(nèi)市場供需矛盾，但是從現(xiàn)在的情況看，在貿(mào)易摩擦方面面臨非常大的壓力。

下半年形勢分析及重點(diǎn)工作

總書記最近指出，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)已成共識，經(jīng)濟(jì)增長放緩以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的市場環(huán)境變化將對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國務(wù)院發(fā)展研究中心認(rèn)為，以往中國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠高投資，經(jīng)濟(jì)增速觸底即投資增速觸底，可通俗地描述為基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和出口三只“靴子”落地。目前，基礎(chǔ)設(shè)施投資和出口兩只“靴子”已相繼落地，當(dāng)房地產(chǎn)投資回落到位，加上新增長點(diǎn)的成長，以及嚴(yán)重過剩行業(yè)的退出和重組大體完成，中國經(jīng)濟(jì)增速有望成功觸底。但從鋼鐵產(chǎn)品PPI連續(xù)43個(gè)月下降來看，鋼鐵行業(yè)觸底回升仍需時(shí)日。鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的首要問題是要解決產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場嚴(yán)重供大于求、產(chǎn)品價(jià)格跌跌不止、企業(yè)大面積虧損等問題。

另一方面，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，京津冀協(xié)同發(fā)展和長江中游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的有序推進(jìn)，也為鋼鐵行業(yè)提供了轉(zhuǎn)型機(jī)遇。5月19日，國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》提出了堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、堅(jiān)持質(zhì)量為先、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化、強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐和保障等五大戰(zhàn)略舉措，推動實(shí)施智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)五項(xiàng)重大工程。鋼鐵行業(yè)經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備不斷優(yōu)化，品種質(zhì)量持續(xù)改善。按照《中國制造2025》的要求，鋼鐵行業(yè)要加快改革創(chuàng)新，邁上新臺階，爭取在制造業(yè)由大變強(qiáng)的過程中走在前列，這既是制造行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是鋼鐵行業(yè)脫困圖強(qiáng)的關(guān)鍵。

鋼鐵行業(yè)適應(yīng)新常態(tài)，把握新常態(tài)，就要積極主動進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級等不得、熬不得，也等不來、熬不起，要主動調(diào)、主動轉(zhuǎn)，早調(diào)早轉(zhuǎn)早受益。鋼鐵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不要過多糾結(jié)于短期的困難與得失，要認(rèn)識到結(jié)構(gòu)調(diào)整必將伴隨著痛苦的探索和掙扎過程；要有功成不必在我的境界，一棒接一棒的持續(xù)推進(jìn)，直到實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，鋼鐵行業(yè)要立足當(dāng)前謀劃長遠(yuǎn)，努力做好以下五個(gè)方面的工作：

第一，全行業(yè)要把防風(fēng)險(xiǎn)、控產(chǎn)量、穩(wěn)市場、增效益作為首要任務(wù)。

當(dāng)前，全行業(yè)處于盈虧邊緣，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分化明顯，部分企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，特別是資金風(fēng)險(xiǎn)更加突出，多數(shù)企業(yè)還面臨著銀行壓貸、抽貸、限貸等困難，資金鏈異常緊張，因此，防風(fēng)險(xiǎn)首要的就是要保證資金鏈不斷裂。

在加強(qiáng)行業(yè)自律方面，現(xiàn)在企業(yè)要渡過難關(guān)，最直接、最有效的方法就是控產(chǎn)量，認(rèn)真遵守“不給錢不發(fā)貨，沒有合同不生產(chǎn)，低于成本不生產(chǎn)”的行業(yè)自律要求?？禺a(chǎn)量的根本要求就是要實(shí)現(xiàn)有效益的生產(chǎn)，不要再搞“失血性”生產(chǎn)。只有通過行業(yè)、企業(yè)自律把控產(chǎn)量工作做好，穩(wěn)市場、增效益的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。另外，協(xié)會也會積極呼吁政府加大綜合治理力度，打擊制假售假、偷稅漏稅等違法行為，維護(hù)守法企業(yè)利益，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。

加強(qiáng)行業(yè)自律不僅是在國內(nèi)市場，在國際市場上也要嚴(yán)格自律。目前，行業(yè)面臨很大的貿(mào)易摩擦壓力。加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)自律，有序出口，是維護(hù)行業(yè)、企業(yè)利益的唯一有效措施。呼吁企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在這方面要提高認(rèn)識，形成共識，自覺實(shí)現(xiàn)自律和自律協(xié)調(diào)的要求。

第二，要深入推進(jìn)擴(kuò)大鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟工作。

目前我國鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用進(jìn)展還較慢，雖然在超高層、大跨度空間結(jié)構(gòu)、工業(yè)廠房等領(lǐng)域已有廣泛應(yīng)用，但是在住宅、城市建設(shè)等方面的應(yīng)用仍有廣闊的提升空間。鋼鐵行業(yè)要依托已建立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，通過上下游產(chǎn)業(yè)的合作與協(xié)同，繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，著重?cái)U(kuò)大高端產(chǎn)品的應(yīng)用范圍，提高鋼材產(chǎn)品的應(yīng)用效率，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品全生命周期的減量化與綠色化。可以通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟探索解決高端產(chǎn)品同質(zhì)化競爭的模式與方法，通過產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用的協(xié)調(diào)，從源頭破解惡性競爭的難題，通過產(chǎn)品的評價(jià)規(guī)范，引導(dǎo)產(chǎn)品的應(yīng)用。

第三，積極促進(jìn)相關(guān)財(cái)稅政策落地實(shí)施。

上半年部分政策調(diào)整已初見成效，但仍有部分政策調(diào)整正待研究，協(xié)會將繼續(xù)配合政府部門做好相關(guān)工作，促使相關(guān)政策盡快調(diào)整到位。企業(yè)也要積極參與協(xié)會組織的政策研究工作，一方面要對相關(guān)稅費(fèi)調(diào)整等提出政策建議，另一方面對已經(jīng)出臺的政策在實(shí)施過程中企業(yè)遇到了哪些問題也請及時(shí)向協(xié)會反映。

第四，加快鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

要按照《中國制造2025》、《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計(jì)劃(2015-2017)》要求，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，形成一批具有一流產(chǎn)品、一流技術(shù)、一流環(huán)境和一流管理的世界一流企業(yè)。協(xié)會將積極配合行動計(jì)劃的有效實(shí)施，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供必要的幫助和支持，加快鋼鐵企業(yè)由制造型向制造服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

企業(yè)要繃緊環(huán)保這根弦，不能存在任何僥幸心理，抓緊落實(shí)環(huán)保責(zé)任，完善環(huán)保設(shè)施，嚴(yán)格做到達(dá)標(biāo)排放。另外，我國鋼鐵企業(yè)的能源消耗與國外先進(jìn)鋼企還有差距，協(xié)會也將積極組織行業(yè)力量研究降低能源資源消耗的技術(shù)和措施，推動鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展，與城市共融發(fā)展。

第五，要緊緊抓住實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇。

“一帶一路”戰(zhàn)略涉及沿線60多個(gè)國家，規(guī)劃6大經(jīng)濟(jì)走廊，投資規(guī)模可能高達(dá)6萬億美元，鋼鐵行業(yè)要高度關(guān)注、做足功課、積極參與。在國際化經(jīng)營合作方面提出三點(diǎn)建議：一是要深入研究沿線國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、政治環(huán)境。我國企業(yè)走出去過程中，經(jīng)常遇到對當(dāng)?shù)厥袌鲆?guī)則不熟悉，法律法規(guī)不了解等問題，從而產(chǎn)生法律糾紛或貿(mào)易糾紛，企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)過程中要盡量避免這方面的風(fēng)險(xiǎn)。二是要深入研究沿線國家的需求狀況，針對不同的市場需求采取不同應(yīng)對措施，做到有的放矢；三是要系統(tǒng)梳理能夠參與“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)企業(yè)及參與方式，研究參與其中最適合的方式方法，不僅能夠提供相關(guān)產(chǎn)品，還要能夠在技術(shù)、資金、人才、設(shè)計(jì)方案、工程技術(shù)等方面全方位合作。

總之，下半年鋼鐵行業(yè)面臨的形勢仍將嚴(yán)峻。新常態(tài)對鋼鐵行業(yè)提出了諸多挑戰(zhàn)，也存在諸多發(fā)展機(jī)遇，鋼鐵行業(yè)要審時(shí)度勢，攻堅(jiān)克難，適應(yīng)新常態(tài)，把握新常態(tài)，以創(chuàng)新驅(qū)動鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為鋼鐵工業(yè)由大變強(qiáng)作出新的貢獻(xiàn)。