第一篇：治理產權交易中商業(yè)賄賂工作實施方案

【發(fā)布單位】國務院國有資產監(jiān)督管理委員會 【發(fā)布文號】國資發(fā)紀檢〔2006〕46號 【發(fā)布日期】2006-04-06 【生效日期】2006-04-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務院國有資產監(jiān)督管理委員會

治理產權交易中商業(yè)賄賂工作實施方案

(國資發(fā)紀檢〔2006〕46號)

各中央企業(yè)，委內各廳局：

現將《治理產權交易中商業(yè)賄賂工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院國有資產監(jiān)督管理委員會

二○○六年四月六日

治理產權交易中商業(yè)賄賂工作實施方案

為貫徹落實中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議的部署，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2006〕9號）的要求，現就在開展治理商業(yè)賄賂專項工作中，做好治理產權交易環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂工作提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，維護產權交易市場秩序，防止國有資產流失，促進中央企業(yè)帶頭遵守法律法規(guī)，依法經營、健康發(fā)展，促進國有資產合理流動，推進國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整。

二、主要工作任務

依照國家有關法律法規(guī)和國務院國資委有關規(guī)范性文件的要求，對執(zhí)行產權交易制度，規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓的情況進行檢查，切實糾正違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為，依法查辦違反法律法規(guī)，給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。通過開展治理產權交易中的商業(yè)賄賂工作，進一步深化改革，完善企業(yè)國有產權轉讓的規(guī)章和制度，推進產權交易市場不斷規(guī)范。

三、對不正當交易行為進行自查自糾

中央企業(yè)從今年4月初至9月底用半年的時間，對產權交易中的不正當交易行為進行自查自糾。

要認真對照國家有關法律法規(guī)和《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號)及其配套文件的規(guī)定，對2005年以來企業(yè)國有產權交易情況進行檢查，對不正當交易行為開展自查自糾。一是檢查國有產權轉讓進場交易情況，包括企業(yè)國有產權轉讓是否在國資委選定的產權交易機構中進行，符合競價條件的產權轉讓項目是否通過競價方式進行交易，直接采取協(xié)議轉讓方式轉讓國有產權是否符合《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》的相關規(guī)定。二是檢查國有產權轉讓過程的規(guī)范情況，主要是內部決策、轉讓行為批準、清產核資、財務審計、資產評估、信息披露、交易方式、價格確定、合同簽署、價款支付以及產權變更登記等環(huán)節(jié)操作是否規(guī)范。三是檢查國有產權轉讓中管理層受讓情況的合規(guī)性。四是檢查在產權轉讓過程中維護企業(yè)職工合法權益的情況。

對上述產權交易過程各個環(huán)節(jié)中，給予或接受審批部門、受讓方以及相關中介機構財物或其他利益，不按規(guī)定在國資委選定的產權交易機構中進行交易，提供虛假會計資料，低估漏估國有資產，在信息披露和受讓方選擇過程中違反公平競爭原則，規(guī)避競價或虛假競價以及違規(guī)操作損害職工合法權益等不正當交易行為，要認真進行自查自糾。

對自查自糾發(fā)現的問題，要認真進行分析，區(qū)分不同性質給予處理。要堅持實事求是，嚴格把握政策，根據錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小,以及認識態(tài)度等予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可依據有關規(guī)定從輕、減輕或免于處分；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發(fā)現，要從嚴處理。對發(fā)現的管理中的漏洞，要認真進行整改，切實規(guī)范國有產權轉讓行為，加強對產權轉讓全過程的管理。

四、依法查辦商業(yè)賄賂案件

嚴肅查辦在產權交易中收受賄賂，暗箱操作造成國有資產流失以及借機隱匿、轉移、侵占國有資產的案件。各企業(yè)要注重發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，暢通發(fā)現商業(yè)賄賂問題線索的渠道，通過來信來訪和其他舉報形式發(fā)現問題線索。對發(fā)現的案件線索，要認真進行排查,確有違紀事實的要立案調查，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關處理。在查辦案件中，要堅持依法辦案，嚴格把握政策。同時，著力在堵塞漏洞、建立健全制度機制上發(fā)揮辦案的治本功能。

五、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制

（一）加強教育。開展對企業(yè)各級領導人員的法律法規(guī)、職業(yè)道德和社會責任意識教育。加強有關產權交易的法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習，增強產權意識，增強規(guī)范產權轉讓，防止國有資產流失的自覺性和責任感。

（二）完善制度。針對國有產權轉讓中出現的問題，國務院國資委將進一步完善相關規(guī)章制度，對《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》中的部分條款作出具體規(guī)定，對協(xié)議轉讓的范圍和批準權限進行嚴格限定；完善對國資監(jiān)管機構選擇確定的產權交易機構的各項監(jiān)管制度。中央企業(yè)要結合實際建立健全相關制度。

（三）深化改革。與完善國有資產管理體制相結合，通過強化出資人監(jiān)管，落實國有資產保值增值責任，完善法人治理結構，加強權力制衡，規(guī)范決策和用權行為。加快產權交易市場建設，完善產權交易市場功能。推進建立產權交易行業(yè)自律組織。加強信息化建設，開發(fā)企業(yè)國有產權交易信息監(jiān)測系統(tǒng)，在2006年對北京、上海、天津三家產權交易機構實現聯網的基礎上，實現與各地國資監(jiān)管機構選擇的產權交易機構的聯網工作，對企業(yè)國有產權交易情況實施動態(tài)監(jiān)測。

（四）加強監(jiān)督。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，要進一步加強對產權交易過程中執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查，加強對產權轉讓規(guī)定程序執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證企業(yè)國有產權合理流動，防止國有資產流失。

六、工作要求

（一）加強領導。成立國務院國資委治理商業(yè)賄賂領導小組，由國資委主任、黨委書記李榮融同志任組長，黨委委員、紀委書記黃丹華同志任副組長，政策法規(guī)局、統(tǒng)計評價局、產權管理局、企業(yè)改革局、監(jiān)事會工作局、黨建工作局、群眾工作局、紀委、駐委監(jiān)察局等單位為成員單位。領導小組辦公室設在紀委、駐委監(jiān)察局，負責承擔日常工作。各企業(yè)也要按照有關行業(yè)主管部門的統(tǒng)一要求，建立治理商業(yè)賄賂領導小組及其辦公室。

（二）加強協(xié)調。根據中央治理商業(yè)賄賂領導小組明確的分工，國務院國資委負責職責范圍內產權交易領域的自查自糾工作，并配合行業(yè)主管部門抓好中央企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作。中央企業(yè)在開展治理商業(yè)賄賂專項工作中，要認真接受有關行業(yè)主管部門的指導，按照本方案的要求做好治理產權交易中的商業(yè)賄賂工作，同時加強工作協(xié)調。

（三）加強檢查。各企業(yè)要對所屬企業(yè)治理產權交易環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂工作加強檢查。結合落實國資委、財政部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、工商總局和證監(jiān)會等六部門《關于做好企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督檢查工作的通知》(國資發(fā)產權〔2005〕294號)的要求，國務院國資委將組成專門檢查組，對中央企業(yè)貫徹落實《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》及其配套文件的情況進行檢查，并對有關產權交易機構的規(guī)范操作情況進行檢查。

（四）加強信息工作。各企業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的具體方案、產權交易環(huán)節(jié)自查自糾工作報告，分別于4月中旬和10月初報國務院國資委治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室。建立信息專報制度，有關開展治理商業(yè)賄賂專項工作的其他重要情況、重要案情和工作進展情況，要在報送行業(yè)主管部門的同時，抄報國資委治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室。

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第二篇：治理產權交易中商業(yè)賄賂工作實施方案

治理產權交易中商業(yè)賄賂工作實施方案

為貫徹落實中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議的部署，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔２００６〕９號）的要求，現就在開展治理商業(yè)賄賂專項工作中，做好治理產權交易環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂工作提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，維護產權交易市場秩序，防止國有資產流失，促進中央企業(yè)帶頭遵守法律法規(guī)，依法經營、健康發(fā)展，促進國有資產合理流動，推進國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整。

二、主要工作任務

依照國家有關法律法規(guī)和國務院國資委有關規(guī)范性文件的要求，對執(zhí)行產權交易制度，規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓的情況進行檢查，切實糾正違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為，依法查辦違反法律法規(guī)，給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。通過開展治理產權交易中的商業(yè)賄賂工作，進一步深化改革，完善企業(yè)國有產權轉讓的規(guī)章和制度，推進產權交易市場不斷規(guī)范。

三、對不正當交易行為進行自查自糾

中央企業(yè)從今年４月初至９月底用半年的時間，對產權交易中的不正當交易行為進行自查自糾。

要認真對照國家有關法律法規(guī)和《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第３號）及其配套文件的規(guī)定，對２００５年以來企業(yè)國有產權交易情況進行檢查，對不正當交易行為開展自查自糾。一是檢查國有產權轉讓進場交易情況，包括企業(yè)國有產權轉讓是否在國資委選定的產權交易機構中進行，符合競價條件的產權轉讓項目是否通過競價方式進行交易，直接采取協(xié)議轉讓方式轉讓國有產權是否符合《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》的相關規(guī)定。二是檢查國有產權轉讓過程的規(guī)范情況，主要是內部決策、轉讓行為批準、清產核資、財務審計、資產評估、信息披露、交易方式、價格確定、合同簽署、價款支付以及產權變更登記等環(huán)節(jié)操作是否規(guī)范。三是檢查國有產權轉讓中管理層受讓情況的合規(guī)性。四是檢查在產權轉讓過程中維護企業(yè)職工合法權益的情況。

對上述產權交易過程各個環(huán)節(jié)中，給予或接受審批部門、受讓方以及相關中介機構財物或其他利益，不按規(guī)定在國資委選定的產權交易機構中進行交易，提供虛假會計資料，低估漏估國有資產，在信息披露和受讓方選擇過程中違反公平競爭原則，規(guī)避競價或虛假競價以及違規(guī)操作損害職工合法權益等不正當交易行為，要認真進行自查自糾。

對自查自糾發(fā)現的問題，要認真進行分析，區(qū)分不同性質給予處理。要堅持實事求是，嚴格把握政策，根據錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小，以及認識態(tài)度等予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可依據有關規(guī)定從輕、減輕或免于處分；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發(fā)現，要從嚴處理。對發(fā)現的管理中的漏洞，要認真進行整改，切實規(guī)范國有產權轉讓行為，加強對產權轉讓全過程的管理。

四、依法查辦商業(yè)賄賂案件

嚴肅查辦在產權交易中收受賄賂，暗箱操作造成國有資產流失以及借機隱匿、轉移、侵占國有資產的案件。各企業(yè)要注重發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，暢通發(fā)現商業(yè)賄賂問題線索的渠道，通過來信來訪和其他舉報形式發(fā)現問題線索。對發(fā)現的案件線索，要認真進行排查，確有違紀事實的要立案調查，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關處理。在查辦案件中，要堅持依法辦案，嚴格把握政策。同時，著力在堵塞漏洞、建立健全制度機制上發(fā)揮辦案的治本功能。

五、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制

（一）加強教育。開展對企業(yè)各級領導人員的法律法規(guī)、職業(yè)道德和社會責任意識教育。加強有關產權交易的法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習，增強產權意識，增強規(guī)范產權轉讓，防止國有資產流失的自覺性和責任感。

（二）完善制度。針對國有產權轉讓中出現的問題，國務院國資委將進一步完善相關規(guī)章制度，對《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》中的部分條款作出具體規(guī)定，對協(xié)議轉讓的范圍和批準權限進行嚴格限定；完善對國資監(jiān)管機構選擇確定的產權交易機構的各項監(jiān)管制度。中央企業(yè)要結合實際建立健全相關制度。

（三）深化改革。與完善國有資產管理體制相結合，通過強化出資人監(jiān)管，落實國有資產保值增值責任，完善法人治理結構，加強權力制衡，規(guī)范決策和用權行為。加快產權交易市場建設，完善產權交易市場功能。推進建立產權交易行業(yè)自律組織。加強信息化建設，開發(fā)企業(yè)國有產權交易信息監(jiān)測系統(tǒng)，在２００６年對北京、上海、天津三家產權交易機構實現聯網的基礎上，實現與各地國資監(jiān)管機構選擇的產權交易機構的聯網工作，對企業(yè)國有產權交易情況實施動態(tài)監(jiān)測。

（四）加強監(jiān)督。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，要進一步加強對產權交易過程中執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查，加強對產權轉讓規(guī)定程序執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證企業(yè)國有產權合理流動，防止國有資產流失。

六、工作要求

（一）加強領導。成立國務院國資委治理商業(yè)賄賂領導小組，由國資委主任、黨委書記李榮融同志任組長，黨委委員、紀委書記黃丹華同志任副組長，政策法規(guī)局、統(tǒng)計評價局、產權管理局、企業(yè)改革局、監(jiān)事會工作局、黨建工作局、群眾工作局、紀委、駐委監(jiān)察局等單位為成員單位。領導小組辦公室設在紀委、駐委監(jiān)察局，負責承擔日常工作。各企業(yè)也要按照有關行業(yè)主管部門的統(tǒng)一要求，建立治理商業(yè)賄賂領導小組及其辦公室。

（二）加強協(xié)調。根據中央治理商業(yè)賄賂領導小組明確的分工，國務院國資委負責職責范圍內產權交易領域的自查自糾工作，并配合行業(yè)主管部門抓好中央企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作。中央企業(yè)在開展治理商業(yè)賄賂專項工作中，要認真接受有關行業(yè)主管部門的指導，按照本方案的要求做好治理產權交易中的商業(yè)賄賂工作，同時加強工作協(xié)調。

（三）加強檢查。各企業(yè)要對所屬企業(yè)治理產權交易環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂工作加強檢查。結合落實國資委、財政部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、工商總局和證監(jiān)會等六部門《關于做好企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督檢查工作的通知》（國資發(fā)產權〔２００５〕２９４號）的要求，國務院國資委將組成專門檢查組，對中央企業(yè)貫徹落實《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》及其配套文件的情況進行檢查，并對有關產權交易機構的規(guī)范操作情況進行檢查。

（四）加強信息工作。各企業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的具體方案、產權交易環(huán)節(jié)自查自糾工作報告，分別于４月中旬和１０月初報國務院國資委治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室。建立信息專報制度，有關開展治理商業(yè)賄賂專項工作的其他重要情況、重要案情和工作進展情況，要在報送行業(yè)主管部門的同時，抄報國資委治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室。

第三篇：治理商業(yè)賄賂工作實施方案

**年，我市治理商業(yè)賄賂工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞中央、省治賄辦有關文件要求，進一步加大查辦案件工作力度，不斷完善工作機制，推進市場誠信體系建設，創(chuàng)新和豐富工作載體，把治理商業(yè)賄賂同構建懲治和預防腐敗體系、加強領導干部作風建設、糾正損害群眾利益的不正之風等項工作緊密結合起來，努力在規(guī)范行為、強化監(jiān)管、健全機制等方面取得新進展，為和諧廊坊建設作貢獻。

設想和建議具體如下：

一、加強反商業(yè)賄賂宣傳教育力度，努力打造健康商業(yè)文化

今年各地各部門要繼續(xù)加大反商業(yè)賄賂宣傳教育活動，要把教育活動融入弘揚社會主義榮辱觀教育當中，與公民道德法制教育、機關紀律教育相結合，促進全社會法制觀念和道德水平的提高，為深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作營造良好的社會和輿論氛圍。要突出重點，特別是九大領域和九個重點部門，要大力宣傳黨和國家、省、市關于治理商業(yè)賄賂的方針政策和有關法律法規(guī)，要根據實際，創(chuàng)新文化載體，通過文學作品、舞臺藝術、展覽、公益廣告、電影電視等群眾喜聞樂見的形式，大力開展健康商業(yè)文化創(chuàng)建活動，進一步筑牢抵御商業(yè)賄賂的思想防線。

各地各部門治理商業(yè)賄賂領導小組要進一步加強與新聞單位的協(xié)調溝通，繼續(xù)運用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，定期或不定期地進行治理商業(yè)賄賂宣傳報道，掀起反商業(yè)賄賂宣傳的新熱潮。要認真籌劃、精心組織，緊密結合實際，通過制作專題片、組織工作專訪和重大案件跟蹤報道、印發(fā)宣傳材料、舉辦研討班、運用典型案例進行警示教育等形式，宣傳治理商業(yè)賄賂專項工作的進展，確保治理商業(yè)賄賂宣傳教育持續(xù)地開展，尤其要在非公有制企業(yè)、行業(yè)組織和中介機構進行一輪廣泛、全面的思想發(fā)動，為治理商業(yè)賄賂專項工作“鼓勁加溫”。

二、創(chuàng)新工作方法，加大查辦商業(yè)賄賂案件工作力度

（一）強化督導檢查。一是不定期召開市治理商業(yè)賄賂工作領導小組會議，市治賄領導小組領導出席，重點聽取查辦商業(yè)賄賂案件工作進展情況匯報；二是根據專項治理工作的進程和不同階段任務的完成情況，適時進行督促檢查和工作指導，增強時效性。由市治理商業(yè)賄賂領導小組領導分別帶隊，治賄辦有關人員組成督導組，對各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)和市直有關部門組織進行專題督導活動，督導內容重點是案件查處情況、長效機制建立情況、開展宣傳教育工作情況包括形式、方法、效果等。督導采取聽取匯報、查閱資料、召開座談會等多種方式進行。三是積極幫助基層部門協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，排除辦案阻力和干擾，及時發(fā)現和糾正辦案中的不當行為。對消極應付、工作不力的，要給予批評，限期改進；對瞞案不報、壓案不查、有案不立和辦人情案的，一經發(fā)現，要嚴肅處理；對以罰代刑、以紀代刑或者錯誤裁決的，要堅決糾正。

（二）強化協(xié)調辦案。一是明確重點。要繼續(xù)圍繞九大領域和九個方面加大查辦商業(yè)賄賂案件的力度，著重查處國家公務員利用審批權、執(zhí)法權和司法權搞官商勾結、索賄受賄的案件，著力查處嚴重損害群眾切身利益的案件，嚴肅查處頂風違紀違法的案件。在堅決查辦受賄的同時，要依法懲治行賄違法犯罪活動的單位和個人。二是廣辟案源，擴大案件線索。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關、司法機關和行政執(zhí)法部門信訪舉報系統(tǒng)的職能作用，依靠群眾反映和舉報商業(yè)賄賂線索，鼓勵企業(yè)內部人員和同類企業(yè)舉報投訴，拓寬舉報渠道，擴大案件線索來源。3月初，紀檢監(jiān)察、檢察、公安、審計、工商及九大領域和九個方面的有關部門要再通過廊坊電視臺和《廊坊日報》集中公告一次舉報電話。各地及各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要結合實際，多渠道建立健全投訴舉報制度，設立并公布舉報電話、信箱和網站等，鼓勵投訴。同時要建立舉報獎勵制度，對提供有價值線索的投訴舉報有功人員進行獎勵，充分調動人民群眾舉報的積極性，要特別注意保護投訴舉報人的合法權益。三是對案件查處強化督導和協(xié)調。每兩個月召開一次案件協(xié)調會，市領導參加會議，對已經達到立案標準的要求盡快移交司法機關調查處理，對正在查辦的案件要在法定程序時間范圍內加快辦理，盡快結案，擴大治理商業(yè)賄賂工作成果。四是強化案件查處情況進度報告制度。每月市檢察院、公安局、工商局及各有關部門認真填寫案件進度報表，及時向市治理商業(yè)賄賂辦公室如實報告本月案件查處情況。五是完善重點案件協(xié)查制度。對于涉案金額大、涉案人級別高、涉案范圍廣的重大、復雜案件，由治賄辦協(xié)調執(zhí)法執(zhí)紀部門聯合辦案，重點突破。同時，還要注意適用法律寬嚴相濟原則，動員、督促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀執(zhí)法部門主動交代問題,對主動交代并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰；對各行政主管部門工作人員利用行政審批權和行政執(zhí)法權謀取非法利益、索賄受賄的嚴肅查辦，并做為典型警示他人。六是建立信息共享機制。要利用各行業(yè)優(yōu)勢，把一些成型的好的制度，充分運用到我們具體工作中，整合資源，實現信息共享目的。

今年目標就是要突破一批性質惡劣、情節(jié)嚴重、影響面大的案件。

（三）強化警示教育。六月份要召開一次全市商業(yè)賄賂典型案件發(fā)布會，對我市已查結的商業(yè)賄賂典型案件向全社會發(fā)布。以反面教材教育各級領導干部一定要牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，切實為人民掌好權，用好權；一定要堅持用科學的理論武裝頭腦，落實科學發(fā)展觀，牢固樹立權力屬于人民的觀念，做到想問題、辦事情一切都要從群眾的需要和愿望出發(fā)，堅持原則，秉公辦事；一定要加強黨性修養(yǎng)，接受黨性鍛煉，陶冶情操，提高思想境界，永葆共產黨人的崇高品德和浩然正氣。

三、創(chuàng)新機制，推進市場誠信體系制度建設

1、加強社會信用體系建設，探索建立不良行為記錄公示制度。要推進社會誠信體系建設，逐步形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度。一是加快建設以“經濟戶口”管理為基礎的企業(yè)信用服務和評價體系，把是否存在商業(yè)賄賂行為作為企業(yè)信用等級評價的重要依據；建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，充分運用企業(yè)信用激勵機制、預警機制、淘汰機制，促進企業(yè)依法經營。二是以建設工程領域為重點和突破口，探索建立不良行為公示制度，使具有不良行為的市場主體切實受到市場準入和市場退出機制的制約，切實增強市場參與各方在維護誠信和維護市場正常秩序中的責任意識。三是建立和完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，對有行賄記錄的單位或個人，有關部門要依據相關規(guī)定及時處置，并將處置結果納入行業(yè)市場準入或退出的管理

2、深化體制改革，規(guī)范權力公開運行。以轉變政府職能為核心，深入推進行政審批制度改革，一是要進一步精簡行政審批項目，優(yōu)化審批流程，實現審批過程公開透明化。二是要加強對行政審批全過程的監(jiān)督制約，充分發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)作用，加強對行政審批的實時監(jiān)察和績效評估。三是要進一步完善政務公開制度，促進權力規(guī)范、透明運行。認真落實政府信息公開條例，加大投資領域政務公開力度，切實推進學校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位辦事公開制度。四是要深入推進工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經銷等領域的管理體制改革。通過發(fā)揮平臺作用，防范和遏制商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

3、治理與懲戒相結合，從制度上打破商業(yè)賄賂這個“潛規(guī)則”。督促企業(yè)必須完善內部管理機制，包括投資決策、財務管理、采購營銷、勞動人事、審計監(jiān)督制度等；以財務監(jiān)督為核心，發(fā)揮企業(yè)內部財務審計監(jiān)督職能，提高廠務公開水平，接受職工監(jiān)督；提高企業(yè)經營者和從業(yè)人員的素質，增強廉潔自律意識，制定企業(yè)誠信經營準則和職業(yè)道德規(guī)范，明確社會責任和社會使命，對條件具備的企業(yè)，要建立反商業(yè)賄賂承諾制度。在開展治理的同時，著力查處嚴重損害群眾切身利益的案件，嚴肅查處頂風違紀違法的案件，在堅決查辦受賄的同時，依法懲治行賄違法犯罪活動的單位和個人，對失信的企業(yè)要依法實行高額經濟處罰、降低或撤消資質、吊銷執(zhí)照，限制其經營能力，增加違法成本，使其付出沉重代價；使商業(yè)賄賂這個“潛規(guī)則”不成規(guī)則。

四、采取有效措施，確保各項工作落到實處

1、加強組織領導，實行責任分工。各地各部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，按照黨風廉政建設責任制的要求，高度重視并認真抓好治理商業(yè)賄賂專項工作，主要領導要親自抓，確保班子不散、人員不散、工作力度不減；認真組織本部門、本系統(tǒng)和本行業(yè)深化自查自糾工作，進一步完善防治商業(yè)賄賂長效機制的建設，原有好的制度要堅持，同時要根據形勢變化，對有些制度要進行修建，并且要從新建立一批符合現階段治理商業(yè)賄賂工作需要的新的制度；積極配合執(zhí)紀執(zhí)法機關嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。要根據本意見安排，制定工作方案，明確分工，實行責任分解，確保各個時間段任務完成，狠抓任務落實。市治理商業(yè)賄賂領導小組及辦公室繼續(xù)加強對專項治理工作的組織領導，充分發(fā)揮協(xié)調督辦職責作用，形成治理工作的合力，確保全市治理商業(yè)賄賂專項工作健康有序發(fā)展。

第四篇：治理商業(yè)賄賂工作實施方案

**年，我市治理商業(yè)賄賂工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞中央、省治賄辦有關文件要求，進一步加大查辦案件工作力度，不斷完善工作機制，推進市場誠信體系建設，創(chuàng)新和豐富工作載體，把

**年，我市治理商業(yè)賄賂工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞中央、省治賄辦有關文件要求，進一步加大查辦案件工作力度，不斷完善工作機制，推進市場誠信體系建設，創(chuàng)新和豐富工作載體，把治理商業(yè)賄賂同構建懲治和預防腐敗體系、加強領導干部作風建設、糾正損害群眾利益的不正之風等項工作緊密結合起來，努力在規(guī)范行為、強化監(jiān)管、健全機制等方面取得新進展，為和諧廊坊建設作貢獻。

設想和建議具體如下：

一、加強反商業(yè)賄賂宣傳教育力度，努力打造健康商業(yè)文化

今年各地各部門要繼續(xù)加大反商業(yè)賄賂宣傳教育活動，要把教育活動融入弘揚社會主義榮辱觀教育當中，與公民道德法制教育、機關紀律教育相結合，促進全社會法制觀念和道德水平的提高，為深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作營造良好的社會和輿論氛圍。要突出重點，特別是九大領域和九個重點部門，要大力宣傳黨和國家、省、市關于治理商業(yè)賄賂的方針政策和有關法律法規(guī)，要根據實際，創(chuàng)新文化載體，通過文學作品、舞臺藝術、展覽、公益廣告、電影電視等群眾喜聞樂見的形式，大力開展健康商業(yè)文化創(chuàng)建活動，進一步筑牢抵御商業(yè)賄賂的思想防線。

各地各部門治理商業(yè)賄賂領導小組要進一步加強與新聞單位的協(xié)調溝通，繼續(xù)運用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，定期或不定期地進行治理商業(yè)賄賂宣傳報道，掀起反商業(yè)賄賂宣傳的新熱潮。要認真籌劃、精心組織，緊密結合實際，通過制作專題片、組織工作專訪和重大案件跟蹤報道、印發(fā)宣傳材料、舉辦研討班、運用典型案例進行警示教育等形式，宣傳治理商業(yè)賄賂專項工作的進展，確保治理商業(yè)賄賂宣傳教育持續(xù)地開展，尤其要在非公有制企業(yè)、行業(yè)組織和中介機構進行一輪廣泛、全面的思想發(fā)動，為治理商業(yè)賄賂專項工作“鼓勁加溫”。

二、創(chuàng)新工作方法，加大查辦商業(yè)賄賂案件工作力度

（一）強化督導檢查。一是不定期召開市治理商業(yè)賄賂工作領導小組會議，市治賄領導小組領導出席，重點聽取查辦商業(yè)賄賂案件工作進展情況匯報；二是根據專項治理工作的進程和不同階段任務的完成情況，適時進行督促檢查和工作指導，增強時效性。由市治理商業(yè)賄賂領導小組領導分別帶隊，治賄辦有關人員組成督導組，對各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)和市直有關部門組織進行專題督導活動，督導內容重點是案件查處情況、長效機制建立情況、開展宣傳教育工作情況包括形式、方法、效果等。督導采取聽取匯報、查閱資料、召開座談會等多種方式進行。三是積極幫助基層部門協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，排除辦案阻力和干擾，及時發(fā)現和糾正辦案中的不當行為。對消極應付、工作不力的，要給予批評，限期改進；對瞞案不報、壓案不查、有案不立和辦人情案的，一經發(fā)現，要嚴肅處理；對以罰代刑、以紀代刑或者錯誤裁決的，要堅決糾正。

（二）強化協(xié)調辦案。一是明確重點。要繼續(xù)圍繞九大領域和九個方面加大查辦商業(yè)賄賂案件的力度，著重查處國家公務員利用審批權、執(zhí)法權和司法權搞官商勾結、索賄受賄的案件，著力查處嚴重損害群眾切身利益的案件，嚴肅查處頂風違紀違法的案件。在堅決查辦受賄的同時，要依法懲治行賄違法犯罪活動的單位和個人。二是廣辟案源，擴大案件線索。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關、司法機關和行政執(zhí)法部門信訪舉報系統(tǒng)的職能作用，依靠群眾反映和舉報商業(yè)賄賂線索，鼓勵企業(yè)內部人員和同類企業(yè)舉報投訴，拓寬舉報渠道，擴大案件線索來源。3月初，紀檢監(jiān)察、檢察、公安、審計、工商及九大領域和九個方面的有關部門要再通過廊坊電視臺和《廊坊日報》集中公告一次舉報電話。各地及各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要結合實際，多渠道建立健全投訴舉報制度，設立并公布舉報電話、信箱和網站等，鼓勵投訴。同時要建立舉報獎勵制度，對提供有價值線索的投訴舉報有功人員進行獎勵，充分調動人民群眾舉報的積極性，要特別注意保護投訴舉報人的合法權益。三是對案件查處強化督導和協(xié)調。每兩個月召開一次案件協(xié)調會，市領導參加會議，對已經達到立案標準的要求盡快移交司法機關調查處理，對正在查辦的案件要在法定程序時間范圍內加快辦理，盡快結案，擴大治理商業(yè)賄賂工作成果。四是強化案件查處情況進度報告制度。每月市檢察院、公安局、工商局及各有關部門認真填寫案件進度報表，及時向市治理商業(yè)賄賂辦公室如實報告本月案件查處情況。五是完善重點案件協(xié)查制度。對于涉案金額大、涉案人級別高、涉案范圍廣的重大、復雜案件，由治賄辦協(xié)調執(zhí)法執(zhí)紀部門聯合辦案，重點突破。同時，還要注意適用法律寬嚴相濟原則，動員、督促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀執(zhí)法部門主動交代問題,對主動交代并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰；對各行政主管部門工作人員利用行政審批權和行政執(zhí)法權謀取非法利益、索賄受賄的嚴肅查辦，并做為典型警示他人。六是建立信息共享機制。要利用各行業(yè)優(yōu)勢，把一些成型的好的制度，充分運用到我們具體工作中，整合資源，實現信息共享目的。

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第五篇：治理商業(yè)賄賂工作實施方案

關于開展治理商業(yè)賄賂工作實施方案

根據市教育局、中心學校關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的部署要求，結合我校教育的實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想與基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，依照有關法律法規(guī),文件的規(guī)定和要求，堅持“標本兼治，綜合治理；精心部署，穩(wěn)步推進；突出重點，講求實效；把握政策，維護大局”的原則。堅持糾正在教育活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為，嚴肅查處違反法律法規(guī)，給予和收受財物或其他的商業(yè)賄賂案件。通過管理，堅決遏制教育活動中存在的賄賂行為，推進反腐倡廉工作，樹立教育良好形象。

二、組織領導

為加強對治理商業(yè)賄賂領導專項工作的領導，按照市教育局的會議精神和中心學校安排，經學校集體研究決定，成立治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組。

組　長：***

成　員：

三、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動階段（2006年5月25日前）

學校成立專班，研究制定專項工作實施方案，召開全校治理商業(yè)賄賂工作動員大會，統(tǒng)一思想，明確任務，提出具體要求。運用學校的廣播宣傳欄，簡報開展廣泛的宣傳活動，提高教職工對商業(yè)賄賂的認識，形成良好的輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（2006年5月26日至6月底）

學校按照“誰主管，誰負責”的原則，制定自查方案。開展自查自糾的重點：教材、教輔、圖書購銷，組織教材圖書編審發(fā)行，教材教學儀器設備購銷，各類大宗物資購銷，工程建設以及其他活動中的不正當交易行為，以及給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂問題。同時，按照財務管理的有關規(guī)定，對帳外資金進行一次徹底清理，發(fā)現問題及時上報，認真分析，提出整改措施，切實抓落實，學校并將自查自糾的情況報告于6月20日前上報中心學校。

（三）督查處理階段（2006年7月至10月）

學校要動員群眾積極舉報、投訴，對已發(fā)現的問題，要根據錯誤實事、情節(jié)輕重、認識態(tài)度等予以區(qū)別對待，做到批評教育和自我糾正為主。

（四）整改規(guī)范階段（2006年11月到2007年3月）

學校針對自身的實際，特別是針對教材的選定和征訂，教育書刊和教輔資料的發(fā)行，教學實驗設備和用品采購，大型基建和維修等經營活動存在的問題，制訂整改方案，落實責任，強化措施，及時整改和規(guī)范。

四、措施與方法

1、開展學習，提高認識

學習貫徹中央和省、市的有關文件，會議精神，開展以身邊典型案例教育警示干部、教師的思想，提高認識。

2、健全制度，源頭治賄

①制定相關的規(guī)章制度，加強對人、財、物、崗位的監(jiān)督與管理。

②規(guī)范資料的征訂與發(fā)行工作。

③完善大宗物資的采購制度。

④嚴格執(zhí)行收支兩條線制度。

**小學

二00六年五月二十九日