第一篇：中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知

中共中央

關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，各大軍區(qū)黨委，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體黨組：

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)、先進(jìn)青年、各族各界婦女的群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱。為了深入貫徹黨的十三大確立的基本路線，推動(dòng)建設(shè)和改革事業(yè)的發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮這些群眾組織的作用。

一、各級(jí)黨委必須牢固樹立全心全意依靠工人階級(jí)和廣大人民群眾的思想，高度重視工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作。

工人階級(jí)是我們國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是建設(shè)和改革最基本的動(dòng)力，是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大而又集中的社會(huì)力量。青年是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的突擊隊(duì)，是黨和國(guó)家的希望和未來。婦女占人口的半數(shù)，是推動(dòng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的偉大力量。建設(shè)和改革事業(yè)的推進(jìn)，社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，國(guó)家和民族的振興，時(shí)刻離不開包括知識(shí)分子在內(nèi)的整個(gè)工人階級(jí)和包括青年、婦女在內(nèi)的廣大人民群眾的努力。全心全意依靠工人階級(jí)和廣大群眾，就要充分尊重他們的國(guó)家主人翁地位，保護(hù)他們的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，擴(kuò)大他們對(duì)黨和政府工作的監(jiān)督，提高他們的思想政治覺悟和科學(xué)文化水平。這一切，都需要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的作用。

黨的十一屆三中全會(huì)以來，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)團(tuán)結(jié)廣大職工、青年、婦女群眾，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，治理整頓、深化改革的任務(wù)十分艱巨；國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用我們的暫時(shí)困難，妄圖改變我們的前進(jìn)方向。各級(jí)黨委必須牢固樹立全心全意依靠工人階級(jí)和廣大人民群眾的思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要意義，通過工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)帶動(dòng)億萬職工、青年、婦女，同心同德，艱苦奮斗，戰(zhàn)勝一切困難，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，鞏固和發(fā)展建設(shè)和改革的偉大成果。

二、黨組織要對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是各族人民利益的忠實(shí)代表，是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作的根本保證。各級(jí)黨組織都要按照黨的路線、方針、政策，對(duì)同級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使這些組織堅(jiān)持正確的政治方向，同黨中央在政治上、思想上，行動(dòng)上保持高度一致。實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)通過工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)內(nèi)黨組織的活動(dòng)和共產(chǎn)黨員的模范作用，使黨的主張經(jīng)過工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的民主程序，變成各自組織的決議和廣大職工、青年、婦女的自覺行動(dòng)，得到貫徹落實(shí)。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)受同級(jí)黨委和它們上級(jí)組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主。各級(jí)地方黨委對(duì)同級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，主要是：指導(dǎo)它們貫徹落實(shí)黨中央的方針、政策和有關(guān)群眾工作的指示；研究、決定本地區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作的重大問題；協(xié)商、推薦同級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的主要負(fù)責(zé)人選；協(xié)調(diào)本地區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)同政府部門的關(guān)系以及這三個(gè)群眾組織之間的關(guān)系。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)地方黨委應(yīng)當(dāng)建立健全必要的工作制度，及時(shí)研究工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)提請(qǐng)黨委討論的問題；黨委專門研究工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的工作，每年不少于兩次；黨委的有關(guān)會(huì)議應(yīng)吸收工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的主要負(fù)責(zé)人參加或列席。在提名黨委委員候選人時(shí)，應(yīng)考慮同級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的黨員負(fù)責(zé)人。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、職工人數(shù)多的地方，在提名黨委常委候選人時(shí)，應(yīng)考慮同級(jí)工會(huì)的黨員主要負(fù)責(zé)人。共青團(tuán)、婦聯(lián)的黨員主要負(fù)責(zé)人是否作為黨委常委候選人，應(yīng)根據(jù)工作需要和干部本人的條件而定。

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)按照黨章的規(guī)定加強(qiáng)對(duì)同級(jí)共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)。共青團(tuán)縣級(jí)和縣級(jí)以下各級(jí)委員會(huì)書記，企事業(yè)單位的團(tuán)委書記，是黨員的?？梢粤邢?jí)黨委和黨委常委的會(huì)議。

各級(jí)黨組織要引導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織自覺維護(hù)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。警惕和防止任何企圖擺脫或削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向，警惕和防止某些別有用心的人破壞安定團(tuán)結(jié)。決不允許任何組織提出同黨對(duì)立的政治主張。決不允許存在反對(duì)四項(xiàng)基本原則、危害國(guó)家政權(quán)的政治組織，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須依法取締。

各級(jí)黨校要增授群眾工作課，使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部了解群眾工作的基本原則和政策，以利于他們更好地指導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的工作。

三、支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)依照法律和各自的章程獨(dú)立自主地開展工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循黨的基本路線，圍繞黨在每個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)進(jìn)行工作。同時(shí)，黨組織應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)依照法律和各自的章程，執(zhí)行它們上級(jí)組織的決議，獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開展工作。這樣，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)才能更好地體現(xiàn)各自的性質(zhì)和特點(diǎn)，才能廣泛地吸引和團(tuán)結(jié)各自聯(lián)系的群眾。各級(jí)黨委對(duì)本地區(qū)、本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作作出重要決定時(shí)，要充分考慮它們上級(jí)組織的意見。黨委的意見與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)上級(jí)組織的意見不一致時(shí)，黨委可以根據(jù)實(shí)際情況作出決定，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)應(yīng)按照同級(jí)黨委的決定執(zhí)行，同時(shí)可向上級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織反映。黨委不應(yīng)干涉工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的日常工作，不要隨意抽調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的干部從事他們本職以外的工作，不得把工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的機(jī)構(gòu)撤銷、合并或歸屬于其他工作部門。

各級(jí)地方黨委和政府要為工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)獨(dú)立自主地開展工作創(chuàng)造必要的條件，積極支持它們開展適合職工、青年、婦女特點(diǎn)的、健康有益的活動(dòng)。各級(jí)政府應(yīng)將職工、青少年、婦女兒童活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)列入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。允許工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)興辦一些為職工、青年、婦女服務(wù)的、公益性的、不以盈利為目的企事業(yè)。這些企事業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)經(jīng)營(yíng)政策，獨(dú)立核算，照章納稅。目前已經(jīng)開辦的企事業(yè)，要按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行清理整頓。

四、支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，更好地維護(hù)各自所代表的群眾的具體利益。職工、青年、婦女作為不同的社會(huì)群體，都有各自的具體利益。在我們的國(guó)家里，全國(guó)人民的總體利益同職工、青年、婦女的具體利益，在根本上是一致的。但是，總體利益同具體利益之間、這部分群眾同那部分群眾的具體利益之間也有可能產(chǎn)生某些矛盾。腐敗現(xiàn)象和官僚主義必然侵害群眾的利益。因此，廣大職工、青年、婦女需要通過各自的組織表達(dá)和維護(hù)自己的具體利益，黨和政府也需要工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)經(jīng)常反映群眾的意見和要求，幫助黨和政府改進(jìn)工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)應(yīng)密切同廣大群眾的聯(lián)系，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，盡力解決群眾的困難。同時(shí)，要在實(shí)際工作中引導(dǎo)職工、青年、婦女自覺做到個(gè)人利益服從國(guó)家利益，局部利益服從整體利益、眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。這樣工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)才會(huì)具有強(qiáng)大的凝聚力和吸引力，才能更好地調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。

各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)支持和幫助工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)建立健全各自的信息渠道，使群眾的要求和呼聲，通過這些群眾組織順暢地反映上來，并督促有關(guān)部門認(rèn)真答復(fù)、妥善解決。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)通過各自的組織系統(tǒng)向上反映情況，是完全正常的，不應(yīng)加以干涉。當(dāng)群眾組織的干部因表達(dá)和維護(hù)群眾的合法權(quán)益受到不公正對(duì)待、甚至打擊報(bào)復(fù)時(shí)，黨組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干預(yù)，糾正錯(cuò)誤做法，對(duì)打擊報(bào)復(fù)者嚴(yán)肅處理。各級(jí)黨組織要支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)參與協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，特別是參與處理在群眾中發(fā)生的突發(fā)事件。要指導(dǎo)它們加強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，經(jīng)常深入群眾，善于發(fā)現(xiàn)和處理問題，努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，避免矛盾積聚釀成大的危害。各級(jí)黨委和政府要支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)有計(jì)劃地為群眾辦實(shí)事，每年扎扎實(shí)實(shí)地解決幾個(gè)關(guān)系群眾切身利益的問題。建議全國(guó)人大及其常委會(huì)進(jìn)一步研究關(guān)于保護(hù)職工、青少年、婦女兒童權(quán)益問題，加快這方面的立法，加強(qiáng)法律監(jiān)督。

五、充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)在思想政治教育中的作用。

各級(jí)黨組織要指導(dǎo)和幫助工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)把思想政治教育放在重要位置上，按照培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會(huì)主義新人的目標(biāo)，根據(jù)職工、青年、婦女的不同情況，分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行馬克思主義基本理論教育，革命傳統(tǒng)、理想、道德教育，民主、法制、紀(jì)律教育，國(guó)情、形勢(shì)、政策教育和科學(xué)文化技術(shù)教育，提高群眾的思想政治覺悟和科學(xué)文化水平。按照馬克思列寧主義關(guān)于工會(huì)、共青團(tuán)的論述和黨章的有關(guān)規(guī)定，工會(huì)、共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)成為廣大職工、青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校。

鑒于幾年來堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則不夠一貫，資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮泛濫，必須在職工、青年、婦女中深入進(jìn)行堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放、反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化的教育。要讓大家真正懂得，背離四項(xiàng)基本原則，國(guó)家沒有希望，已經(jīng)取得了建設(shè)和改革成果也會(huì)喪失；同資產(chǎn)階級(jí)自由化的斗爭(zhēng)，同國(guó)際反動(dòng)勢(shì)力妄圖使我國(guó)和平演變的斗爭(zhēng)不能有絲毫放松。當(dāng)前要突出地抓好愛國(guó)主義、社會(huì)主義、獨(dú)立自主、艱苦奮斗的教育，增強(qiáng)民族自尊心，堅(jiān)定走社會(huì)主義道路的信心，把先輩開創(chuàng)的事業(yè)發(fā)揚(yáng)光大。

各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)在職工中經(jīng)常進(jìn)行工人階級(jí)優(yōu)良傳統(tǒng)的教育，增強(qiáng)廣大職工的國(guó)家主人翁責(zé)任感；深入開展職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè) 紀(jì)律、職業(yè)技能“四職”教育，大力提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)。要鼓勵(lì)和支持廣大職工搞技術(shù)革新，提合理化建議。在目前治理整頓和深化改革時(shí)期，要教育廣大職工理解和體諒國(guó)家的困難。努力增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。

青年正處在世界觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。共青團(tuán)開展教育，應(yīng)把先進(jìn)性同群眾性的要求有機(jī)結(jié)合起來。要繼續(xù)抓好“爭(zhēng)當(dāng)突擊手”、“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)”、“大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育”等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年從我做起，從現(xiàn)在做起，為振興中華建功立業(yè)、貢獻(xiàn)青春，在實(shí)踐中鍛煉成為合格的無產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人。

婦聯(lián)要教育廣大婦女“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”，激勵(lì)他們奮發(fā)上進(jìn)，在建設(shè)和改革事業(yè)中充分發(fā)揮聰明才智和積極作用。婦聯(lián)在城鄉(xiāng)開展的“三八”紅旗競(jìng)賽和“五好”家庭創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，在農(nóng)村婦女中開展的“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比成績(jī)、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持下去。要把計(jì)劃生育、勤儉建國(guó)、勤儉持家作為思想教育的重要內(nèi)容，認(rèn)真做好。

各級(jí)黨組織要指導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)大力發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的道德風(fēng)尚，積極開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，同各種腐朽思想和丑惡現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。目前我國(guó)農(nóng)村中文盲、半文盲還不少，共青團(tuán)、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門，動(dòng)員和組織群眾學(xué)習(xí)文化，掌握科學(xué)知識(shí)和勞動(dòng)生產(chǎn)技能。

各級(jí)黨組織要幫助工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)制定切實(shí)可行的思想政治教育計(jì)劃，充分運(yùn)用它們現(xiàn)有的各種宣傳教育陣地和群眾思想政治工作隊(duì)伍，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要切實(shí)辦好自己的報(bào)刊和出版事業(yè)，堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，同黨中央保持高度一致。

六、發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)在國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理中的民主參與、民主監(jiān)督作用。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)成為廣大群眾有組織、有紀(jì)律、有領(lǐng)導(dǎo)地參政議政的民主渠道。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)對(duì)政府工作民主參與的制度。當(dāng)前應(yīng)做到：(1)政府及其有關(guān)部門，在研究制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定教育、勞動(dòng)、工資、社會(huì)保障、物價(jià)、住房以及其他涉及職工、青年、婦女切身利益的重大政策、措施時(shí)，要有同級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的代表參加，在充分聽取他們的意見后再作出決定。(2)各級(jí)政府設(shè)立的工資、物價(jià)等有關(guān)職工切身利益的專門機(jī)構(gòu)，應(yīng)吸收工會(huì)的代表作為正式成員參加工作。各級(jí)政府設(shè)立的其他有關(guān)群眾切身利益的專門機(jī)構(gòu)，應(yīng)視需要吸收工會(huì)，共青團(tuán)、婦聯(lián)的代表作為正式成員參加工作。(3)某些涉及群眾切身利益的重大問題，各級(jí)政府或政府有關(guān)部門可以與同級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)分別或共同聯(lián)署發(fā)布文件。(4)各級(jí)政府可以指定一位負(fù)責(zé)人加強(qiáng)同工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的聯(lián)系，幫助它們解決一些具體問題。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)應(yīng)將有關(guān)情況向政府反映，以取得支持。(5)省、自治區(qū)、直轄市以及大中城市的人民政府，可以定期、不定期地通過與同級(jí)工會(huì)召開座談會(huì)或聯(lián)席會(huì)議等形式，通報(bào)政府的一些政策、法規(guī)及重要工作部署，研究解決工會(huì)反映職工群眾的一些問題。

各級(jí)政府要支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，經(jīng)常聽取它們對(duì)改進(jìn)政府工作的意見和建議，認(rèn)真處理它們對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私和嚴(yán)重官僚主義等行為的舉報(bào)，并吸收它們參加經(jīng)濟(jì)案件和其他有關(guān)案件的調(diào)查工作。對(duì)近年來的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)與政府和社會(huì)有關(guān)方面聯(lián)合組建的社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍和組織，要加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮其積極作用。

七、增強(qiáng)基層工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的活力。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)所聯(lián)系的群眾主要在基層。各級(jí)黨委要指導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)把工作的重點(diǎn)放在基層，樹立為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的思想，努力使基層組織的工作活躍起來。要把工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)基層組織是否具有活力作為檢查和考核工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

基層單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織的工作。黨委要定期討論它們工作中的重大問題，支持它們獨(dú)立自主地開展工作，協(xié)調(diào)它們與行政組織之間的關(guān)系?；鶎庸?huì)、共青團(tuán)、婦女組織要主動(dòng)地向基層黨組織報(bào)告工作中的重要情況?；鶎訂挝坏男姓M織要支持本單位的工作、共青團(tuán)、婦女組織獨(dú)立自主地開展工作?；鶎庸?huì)、共青團(tuán)、婦女組織要支持和尊重行政領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)，動(dòng)員職工、青年、婦女努力完成生產(chǎn)、工作任務(wù)。在企業(yè)中，廠長(zhǎng)(經(jīng)理)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)法》的規(guī)定，支持工會(huì)代表和維護(hù)職工的利益，組織職工參加本單位的民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)和作為婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員的工會(huì)女職工委員會(huì)，均可作為一個(gè)方面的代表，參加企 9 業(yè)管理委員會(huì)。企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)同時(shí)是企業(yè)職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，在企業(yè)民主管理中負(fù)有重要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮作用。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要對(duì)基層組織建立嚴(yán)格的考核制度。對(duì)那些渙散的基層組織，要采取有效措施切實(shí)整頓，限期改變面貌。

八、加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)干部隊(duì)伍的建設(shè)。

指導(dǎo)和幫助工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)建設(shè)一支堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，熱心群眾工作，熟悉本職業(yè)務(wù)，受到群眾信賴的干部隊(duì)伍，是各級(jí)黨委的一項(xiàng)重要任務(wù)。

各級(jí)地方黨委應(yīng)當(dāng)按照干部隊(duì)伍“四化”的標(biāo)準(zhǔn)，幫助同級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)配備好領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)那些在制止**，平息反革命**中表現(xiàn)優(yōu)秀，敢于堅(jiān)持原則，密切聯(lián)系群眾，作風(fēng)正派的干部，要選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。黨委推薦入選時(shí)應(yīng)當(dāng)同上一級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)充分協(xié)商，取得一致意見。黨委推薦、群眾推薦和自薦的人選都要經(jīng)過法定的民主程序。黨組織應(yīng)當(dāng)尊重民主選舉結(jié)果。黨委確因工作需要調(diào)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)任期未滿的領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要事先征得他們所在單位及其上一級(jí)組織的同意。

要加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，遵守紀(jì)律，堅(jiān)持民主集中制，全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相尊重，互相謙讓，互助幫助，同心協(xié)力做好工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要建立群眾民主評(píng)議制度。

要有計(jì)劃地做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)干部的交流和培訓(xùn)工作。幫助它們辦好現(xiàn)有的干部院校，加強(qiáng)在職干部的培訓(xùn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)成為培養(yǎng)和輸送干部的重要基地，特別要注意輸送優(yōu)秀的年輕干部和女干部。

要關(guān)心工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)干部的思想、工作和生活，積極幫助解決他們的困難和問題。對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)干部中工作勤奮、成績(jī)突出的，應(yīng)予鼓勵(lì)。對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)干部應(yīng)享受的政治、生活待遇，要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級(jí)地方黨委接到本通知以后，望組織工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及有關(guān)部門認(rèn)真討論，并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定加強(qiáng)和改善對(duì)同級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的具體措施。全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)接到本通知后，應(yīng)認(rèn)真研究，提出貫徹執(zhí)行的意見。

中共中央

1989年12月21日

第二篇：中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見

中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見

中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位決定了黨對(duì)各項(xiàng)工作包括政法工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。政法工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義國(guó)家不可動(dòng)搖的基本原則，也是社會(huì)主義政法工作的一大特色。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面，是政法部門忠實(shí)履行職責(zé)、順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)的根本保證。特別是在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨繁重的情況下，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)顯得尤為重要。

各級(jí)黨委政法委是黨領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，是黨委的參謀和助手，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)、服務(wù)政法工作的職能。在當(dāng)前政法工作任務(wù)越來越繁重，黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)面臨許多新情況、新問題的形勢(shì)下，必然要求進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效的措施，大力加強(qiáng)黨委政法委建設(shè)，充分發(fā)揮黨委政法委的職能作用，明確職責(zé)范圍，完善工作機(jī)制，落實(shí)保障手段，提高領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。

一、依法執(zhí)政實(shí)現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變

從廣義上說，黨的領(lǐng)導(dǎo)包括黨的執(zhí)政，但黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的執(zhí)政畢竟有差別，長(zhǎng)期以來，我們忽略了對(duì)執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)分，將執(zhí)政視同為領(lǐng)導(dǎo)，也將領(lǐng)導(dǎo)泛化為執(zhí)政。但如果我們只看到或強(qiáng)調(diào)這一方面，而忽略它們相區(qū)別的一面，就容易導(dǎo)致黨政不分、以黨代政。

領(lǐng)導(dǎo)特別是民主革命時(shí)期和建國(guó)初期的領(lǐng)導(dǎo)，具有直接性的特點(diǎn)，它通過黨的路線、方針、政策和群眾運(yùn)動(dòng)直接對(duì)群眾進(jìn)行政治動(dòng)員，直接向社會(huì)發(fā)號(hào)施令。而執(zhí)政則具有間接性。執(zhí)政主要是執(zhí)政黨通過執(zhí)掌政權(quán)來治理國(guó)家，是以國(guó)家政權(quán)為主體所從事的政務(wù)管理活動(dòng)，是一種國(guó)家行為。黨不能繞開國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)———人民代表大會(huì)來治理國(guó)家，黨也不能越過憲法、法律和司法機(jī)關(guān)行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和執(zhí)政權(quán)，而只能通過立法、守法、支持司法機(jī)關(guān)執(zhí)法來依法治國(guó)。這就要求黨具備通過國(guó)家機(jī)器執(zhí)政的能力。領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的區(qū)別還在于：黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，而執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家政權(quán)活動(dòng)中的具體體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)形式。因此，不能把政治領(lǐng)導(dǎo)的手段和方法簡(jiǎn)單地搬到執(zhí)政活動(dòng)中來，不能把政治領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政行為混為一談。

黨的十六屆四中全會(huì)指出，要將加強(qiáng)“執(zhí)政能力”建設(shè)作為今后一段時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)的工作重點(diǎn)，將執(zhí)政能力建設(shè)上升到一個(gè)前所未有的高度來加以認(rèn)識(shí)。中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》對(duì)黨的執(zhí)政能力給出了一個(gè)科學(xué)而簡(jiǎn)明的定義：“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)?！?。

執(zhí)政能力的核心是依法執(zhí)政的能力。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的性質(zhì)、任務(wù)和現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)的發(fā)展需要我們黨實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式尤其是執(zhí)政方式的變革，實(shí)行依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是法治國(guó)家對(duì)于政黨活動(dòng)的基本要求。作為法定的執(zhí)政黨，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)從法理上講雖不是國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成部分，但是實(shí)際上黨的執(zhí)政活動(dòng)總是同國(guó)家機(jī)構(gòu)管理活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起的。作為各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)的政治中心和領(lǐng)導(dǎo)核心，黨始終擁有決定國(guó)家前途和命運(yùn)的實(shí)質(zhì)性權(quán)力，從這個(gè)意義上講，黨的執(zhí)政方式科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化是保證社會(huì)主義事業(yè)成功的關(guān)鍵。

依法執(zhí)政是黨的十六大提出、十六屆四中全會(huì)又進(jìn)一步明確的“黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式”，是指黨依照法律進(jìn)入國(guó)家政權(quán)并在其中處于主導(dǎo)地位，且依照法律從事對(duì)全體社會(huì)成員發(fā)生約束性影響的國(guó)家政務(wù)活動(dòng)。提出“依法執(zhí)政”是黨的十五大提出依法治國(guó)基本方略以來，黨從治國(guó)方略的高度，從法治的層面上解決領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式問題的重大舉措。執(zhí)政黨對(duì)社會(huì)事務(wù)和國(guó)家事務(wù)的管理活動(dòng)主要是通過國(guó)家的法律制度來進(jìn)行的，因此，執(zhí)政黨能否科學(xué)有效地運(yùn)用法律制度來管理好國(guó)家，能否樹立法治在社會(huì)管理和國(guó)家管理中的權(quán)威，是考驗(yàn)執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，也要領(lǐng)導(dǎo)人民遵守憲法和法律。憲法和法律體現(xiàn)了執(zhí)政黨的主張、人民意愿和國(guó)家意志的統(tǒng)一。黨的正確主張與法意志在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和修改憲法，把黨的主張上升為憲法，反映的就是人民的意志，因?yàn)辄h的路線和方針政策是廣大人民群眾愿望、要求、利益的體現(xiàn)。憲法是黨的正確主張和人民共同意志相統(tǒng)一的法律體現(xiàn)。黨員遵守憲法和法律，就是遵從人民的意愿，維護(hù)國(guó)家的利益，服從執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。所有的黨組織、黨員尤其是黨員干部的言行，都不得同憲法、法律相抵觸。一切違憲、違法的執(zhí)政行為都可能給執(zhí)政黨、國(guó)家和人民的事業(yè)造成損害，都是同黨的先進(jìn)性以及“三個(gè)代表”的要求格格不入的，應(yīng)當(dāng)予以防止和避免。

黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，黨不是存在于國(guó)家之外而是存在于國(guó)家之內(nèi)，不是存在于憲法和法律之外而存在于憲法和法律之內(nèi)，黨不能臵身于憲法和法律之外更不能超越于憲法和法律之上。執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)文化組織、群眾團(tuán)體和各方面的工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；有關(guān)立法工作、行政工作、司法工作、經(jīng)濟(jì)工作和其他重大事項(xiàng)的決策，都應(yīng)當(dāng)在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。但是，執(zhí)政黨不是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，不應(yīng)直接行使國(guó)家機(jī)關(guān)的職能。執(zhí)政黨的執(zhí)政職能是支持和保證它們依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。各級(jí)黨組織應(yīng)按照黨章的要求，切實(shí)“保證國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作。”

二、依法執(zhí)政要求改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)方式 要實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先必須保證黨的各項(xiàng)路線、方針、政策在政法各部門中不折不扣地貫徹落實(shí)。黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不能簡(jiǎn)單地理解為對(duì)政法部門或?qū)ζ涔ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，其根本要求是保證黨中央關(guān)于政法工作的重大方針政策和國(guó)家憲法法律在全社會(huì)得到全面貫徹落實(shí)。加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷地改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。要善于通過發(fā)揮黨的政治、思想、組織優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用憲法和法律來實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)來實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

從世界各國(guó)的法治實(shí)踐來看，一國(guó)法治的成敗，關(guān)鍵在于是否能將法律制度有效地貫徹實(shí)施。也就是有無一套良好的法律實(shí)施機(jī)制，確保法律被良好施行。我國(guó)法律從實(shí)體和程序等各個(gè)方面都對(duì)政法機(jī)關(guān)的活動(dòng)做出了較為周密而合理的規(guī)定，這些規(guī)定都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。衡量政法機(jī)關(guān)在具體的執(zhí)法活動(dòng)中是否堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是看它是否堅(jiān)持了某個(gè)組織、某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的意見，而是要看它是否堅(jiān)持了法律。政法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案，保證憲法和法律得到忠實(shí)貫徹執(zhí)行就是堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)。1980年1月，鄧小平同志在《目前的形勢(shì)和任務(wù)》的報(bào)告中說：“我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，問題是黨善于不善于領(lǐng)導(dǎo)。黨要善于領(lǐng)導(dǎo)，不能干預(yù)太多”，“干預(yù)太多，搞不好倒會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)”?！包h要管黨內(nèi)紀(jì)律的問題，法律范圍的問題應(yīng)該由國(guó)家和政府管。黨干預(yù)太多，不利于在全體人民中樹立法制觀念。這是一個(gè)黨和政府的關(guān)系問題，是一個(gè)政治體制的問題?！?/p>

黨應(yīng)當(dāng)通過完善國(guó)家司法機(jī)構(gòu)及其機(jī)制，發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的最佳效能，保證法的全面實(shí)施來實(shí)現(xiàn)自己對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)國(guó)家的司法機(jī)構(gòu)完備，它的政法工作就能有效地全面開展；司法機(jī)構(gòu)的機(jī)制完善，就能保證司法機(jī)構(gòu)和諧一致地良好運(yùn)行，并確保其固有的方向和方針。黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的一個(gè)重要方面就是指導(dǎo)國(guó)家加強(qiáng)司法機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保法的充分實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)司法公正。早在1979年9月9日發(fā)出的《中共中央關(guān)于堅(jiān)決保證刑法、刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》中，黨中央就明確指出：“今后，加強(qiáng)黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的一條，就是切實(shí)保證法律的實(shí)施，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的作用，切實(shí)保證人民檢察院獨(dú)立行使檢察權(quán)，人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，使之不受其他行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉?！?/p>

司法是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的一種方式，一切社會(huì)矛盾和糾紛在其他途徑和方式不能解決時(shí)，就要通過司法渠道得到公正處理。司法是法治國(guó)家使一個(gè)社會(huì)保持穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的最后的也是最有力的救濟(jì)手段。司法公正是司法的最本質(zhì)要求。司法就是要公正地解決一定社會(huì)矛盾及其相應(yīng)的法律沖突。它是國(guó)家這一公共權(quán)力因沖突著的各方無法自主地解決糾紛，而為其設(shè)定的由國(guó)家專門機(jī)關(guān)予以裁決的糾紛解決機(jī)制。沖突著的雙方都存在著利益的差異或分歧。如果依其任何一方單方面的意愿裁決，都可能導(dǎo)致裁決的不公正。如果裁決不公正，首先就不可能平息糾紛，甚至可能使矛盾更加激烈，司法的目的就不可能得以實(shí)現(xiàn)，也就違反了司法應(yīng)有的本質(zhì)。如果司法喪失了公正，這個(gè)國(guó)家或者社會(huì)就不是一個(gè)法治國(guó)家或者法治社會(huì)。而實(shí)現(xiàn)司法的公正性，主要取決于司法機(jī)關(guān)能否依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。黨的十六大報(bào)告提出，社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，這就應(yīng)當(dāng)按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求,完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)臵、職權(quán)劃分和管理制度,進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，從制度上保證審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。

司法獨(dú)立絕對(duì)不是排斥黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，而恰恰是以適應(yīng)司法專業(yè)特點(diǎn)的方式來維護(hù)和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)施黨的執(zhí)政行為。司法公正獨(dú)立完全是有利于維護(hù)和堅(jiān)持執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的制度設(shè)計(jì)。這是因?yàn)?，我們的憲法和法律是?zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，我們的政法機(jī)關(guān)是依據(jù)憲法和法律設(shè)臵并在執(zhí)政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和人大民主監(jiān)督下進(jìn)行活動(dòng)的，因此，政法機(jī)關(guān)以獨(dú)立的方式保證司法公正實(shí)現(xiàn)的程度越高，其維護(hù)執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和人民利益的作用就越大。相反，如果各方面的“婆婆”都對(duì)政法機(jī)關(guān)的辦案活動(dòng)發(fā)指示、批條子，隨意干預(yù)，使政法機(jī)關(guān)和辦案人員不能獨(dú)立地、公正地依法做出裁判，則勢(shì)必?fù)p害執(zhí)政黨的威信、動(dòng)搖執(zhí)政黨的地位。即是說，我們國(guó)家法律是黨領(lǐng)導(dǎo)制定的，司法機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)建立的，任何人不尊重法律和司法機(jī)關(guān)的職權(quán)，這首先就是損害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的威信。當(dāng)然我們也要防止那種借口政法機(jī)關(guān)要獨(dú)立辦案而游離于黨的領(lǐng)導(dǎo)之外，甚至企圖削弱、擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想和行為，這是極端錯(cuò)誤的，也是十分危險(xiǎn)的。在堅(jiān)持黨對(duì)政法隊(duì)伍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的問題上，政法戰(zhàn)線的每一位同志都必須頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，決不容許有任何不同的“政見”，必須在思想上、政治上與黨中央保持高度一致。政法工作必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，必須不折不扣地執(zhí)行國(guó)家的憲法、法律和法規(guī)。

三、切實(shí)改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)政法委對(duì)政法干部隊(duì)伍的管理。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在干部，政治路線確定之后，干部是決定性的因素。鄧小平同志指出：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對(duì)執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題，因?yàn)樵S多黨員都在當(dāng)大大小小的干部。”（《目前的形勢(shì)和任務(wù)》）。堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證政法工作的主動(dòng)權(quán)永遠(yuǎn)掌握在忠于黨的人手里，要切實(shí)加大黨管干部的力度，認(rèn)真按照“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的要求，堅(jiān)持黨的干部路線，嚴(yán)格按政策，按程序辦事，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，把始終堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，作為考察和選拔干部的首要條件，真正把那些對(duì)黨忠誠(chéng)、有能力、作風(fēng)好的人選拔到各極領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實(shí)把好用人關(guān)。

近年來，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“黨委政法委協(xié)助黨委和組織部門考察管理干部”，并要求政法委積極主動(dòng)地履行好協(xié)助黨委及其組織部門考察、管理政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。但在基層，由于領(lǐng)導(dǎo)體制不規(guī)范，在實(shí)際運(yùn)作中遲遲得不到落實(shí)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，使政法委的職能和職權(quán)不統(tǒng)一，管事與管人相脫節(jié)，在政法各部門中不能很好地起領(lǐng)導(dǎo)、管理和指導(dǎo)作用。各級(jí)政法委要根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)的要求，協(xié)助黨委及組織部門管理好政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的任免，按干部管理權(quán)限，由組織部門會(huì)同上級(jí)政法委和同級(jí)政法委共同協(xié)商推選出一定數(shù)額的候選人，政法委對(duì)候選人進(jìn)行詳細(xì)考察，在此基礎(chǔ)上形成考察材料，提出任免意見，按有關(guān)程序報(bào)批，使政法委更好地承擔(dān)起協(xié)管政法部門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)政法隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)。同時(shí)要加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍的建設(shè)，要從政法工作實(shí)際出發(fā)，把好進(jìn)人關(guān)，政法部門的工作人員要堅(jiān)持凡進(jìn)必考，政法部門的人員進(jìn)出必須經(jīng)過政法委，把那些懂法律、責(zé)任心強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)督水平高、適宜在政法工作的人調(diào)整到政法崗位上來，對(duì)不適應(yīng)做政法工作的人員進(jìn)行清理調(diào)整，保持政法隊(duì)伍的純潔性。此外要注重培養(yǎng)年輕干部建設(shè)好干部隊(duì)伍。有覺悟、有才華、有作為的年輕干部是我們事業(yè)的保證，我們所從事的事業(yè)離不開各類優(yōu)秀人才，要通過大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一大批德才兼?zhèn)涞母锩聵I(yè)接班人，以確保黨對(duì)政法隊(duì)伍絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)政法委調(diào)研工作。作為黨領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，政法委要主動(dòng)做好黨委的參謀助手，經(jīng)常向黨委匯報(bào)政法工作情況，特別是對(duì)一些重大問題要及時(shí)向黨委匯報(bào)，并提出合理意見，這就要求政法委要及時(shí)掌握政法工作的動(dòng)態(tài)，了解工作中存在的問題以及解決問題的思路和方法。新時(shí)期，政法機(jī)關(guān)面臨著艱巨的任務(wù)，在社會(huì)主義政法體制建設(shè)方面，還有許多方面需要完善。政法委處于承上啟下的地位，能否解決實(shí)際工作當(dāng)中存在的問題，能否貫徹落實(shí)好上級(jí)工作部署，離不開深入一線調(diào)查研究。要為上級(jí)當(dāng)好參謀和助手，使安排部署的工作更加符合客觀實(shí)際、有的放矢，必須深入調(diào)查研究，掌握第一手情況。調(diào)查研究歷來是我黨工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，是掌握第一手資料的有效途徑，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究是提高認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題能力的重要手段。日常工作當(dāng)中許多部門做了大量的工作，付出了很多辛勞，但由于不能很好地提煉升華，工作事倍功半。這其中的關(guān)鍵是分析問題能力不強(qiáng)，沒有抓住工作的關(guān)鍵。只有分析問題，才能解決問題，抓住工作的主要矛盾。

調(diào)研對(duì)政法工作具有特殊的重要性，必須加大投入，強(qiáng)化調(diào)研工作。政法工作是一項(xiàng)高度專業(yè)化的公共權(quán)力運(yùn)作過程，政法干警是專業(yè)人士，不能按照一般“機(jī)關(guān)”的方式來運(yùn)作，也不能將政法干警視為一般的機(jī)關(guān)干部對(duì)待，要求他們?cè)诠ぷ髦嗤瓿梢欢ǖ恼{(diào)研任務(wù)。即便在法治發(fā)達(dá)國(guó)家，作為學(xué)識(shí)、水平、地位最高的法官來說，絕大部分也都只是勤勤懇懇、默默無聞的法務(wù)專才，真正如霍姆斯、卡多佐、波斯納等人有心又有力，著書立說的，只是極為少數(shù)的，而且，終其一生，著述也一定有限。況且整體而言，作為事后救濟(jì)，政法工作天然具有“保守性”，政法工作的“權(quán)威性”常常意味著以政法工作的“保守性”為前提，因?yàn)橹挥蟹€(wěn)定的體制和程序，才能賦予司法乃至法律本身以可預(yù)見性，從而使得公民能夠事前即可預(yù)測(cè)后果，善予措臵。而調(diào)研工作的突出特點(diǎn)是前瞻性和創(chuàng)造性，需要我們發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，要在堅(jiān)持黨的路線、方針、政策以及遵循憲法法律精神的前提下，突破思想障礙和思維定勢(shì)，努力破除一些條條框框的約束和制約，從那些陳舊的、不合時(shí)宜的思想和做法中解脫出來，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，把握時(shí)代脈搏，順應(yīng)時(shí)代潮流，努力推出一些能夠解決問題的新思路和新方法。這就與政法工作者的實(shí)際工作特性不相容，政法工作的這一特殊性要求我們轉(zhuǎn)變觀念、更新思路，改變以往全民調(diào)研的分配任務(wù)性的作法，把政法部門的調(diào)研工作統(tǒng)一到政法委來，加強(qiáng)政法委調(diào)研部門。目前，市級(jí)政法委的研究室一般就是3-5人，他們承擔(dān)著機(jī)關(guān)大量的文字任務(wù)，獨(dú)立進(jìn)行研究的力量顯得比較薄弱。而縣、區(qū)由于編制所限，設(shè)研究室的很少，對(duì)機(jī)關(guān)來說，也只有一到兩個(gè)干部，最多不過3人，調(diào)研力量高度分散，不能適應(yīng)工作需要。為了強(qiáng)化調(diào)研，在干部配備上應(yīng)該有更大的投入，從力量的重新整合上探索出一條新路子來。如果能將政法部門的調(diào)研力量統(tǒng)一到政法委最好，由政法委負(fù)責(zé)政法系統(tǒng)的調(diào)研任務(wù)；如暫時(shí)無法做到這一步，可將政法部門的調(diào)研力量由政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度，調(diào)研任務(wù)由政法委統(tǒng)一布臵，調(diào)研課題由政法委統(tǒng)一確定、統(tǒng)一調(diào)度政法各部門力量共同完成，這樣既加強(qiáng)縱向和橫向的聯(lián)系，加強(qiáng)交流與溝通，又把各級(jí)研究的力量聯(lián)合起來，能對(duì)一些具有重大影響的、帶有普遍性和典型性的問題合作開展研究，使得政法調(diào)研工作能脫離政法各部門的局限性，加強(qiáng)前瞻性、共通性，更好地反映政法工作中存在的問題，分析面臨的形勢(shì)，提出工作的方向和思路，更好地為黨委決策提供參考，做好黨委的參謀和助手。

3、進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督工作。維護(hù)司法權(quán)威，是黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)十分重要的方面。各級(jí)黨委、政府和黨委政法委員會(huì)都要從維護(hù)黨的權(quán)威、國(guó)家權(quán)威的高度出發(fā)，堅(jiān)決防止和糾正影響司法權(quán)威的各種問題。加強(qiáng)政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作具有積極意義與作用。首先，黨委執(zhí)法監(jiān)督對(duì)執(zhí)法司法中造成的失誤具有補(bǔ)救作用。黨委開展執(zhí)法監(jiān)督對(duì)執(zhí)法司法過程中已經(jīng)造成的冤假錯(cuò)案,或顯失公平，或另有與法院已認(rèn)定事實(shí)有重大出入的案件，建議進(jìn)一步調(diào)查取證或再審,以此避免因權(quán)力濫用所帶來的社會(huì)負(fù)面影響。其次，黨委執(zhí)法監(jiān)督對(duì)司法腐敗具有超前防范的作用。黨委及其政法委按照黨管政法工作的要求，督促和引導(dǎo)政法機(jī)關(guān)特別是審判機(jī)關(guān)建立完善各種內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和錯(cuò)案責(zé)任查究機(jī)制，從制度建設(shè)上設(shè)防，可以有效地解決司法體制上存在的許多漏洞，為預(yù)防和遏制司法腐敗發(fā)揮積極的作用。

政法委做好執(zhí)法監(jiān)督工作的重點(diǎn)在于完善執(zhí)政黨通過人大和法定程序?qū)λ痉C(jī)關(guān)的監(jiān)督制度。在當(dāng)代中國(guó)，由于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的監(jiān)督尤其重要，起著關(guān)鍵的作用。但進(jìn)行監(jiān)督不等于黨委批案、黨委包案、黨的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)可以批案，黨的組織必須摒棄那種以黨代法、以言代法，不按法律規(guī)定辦事，包攬司法事務(wù)的做法。對(duì)于政法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，關(guān)鍵是要保證它們依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)、偵查權(quán)，而不是要代替它們，或者要求它們依照政策、指示、命令、決定來履行職責(zé)。只要其依法行使職權(quán)，做到了程序與實(shí)體合法，就應(yīng)當(dāng)保證它們的法定獨(dú)立性；即使政法機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過程中，對(duì)于其行為是否合法有異議，甚至已經(jīng)違法，也應(yīng)當(dāng)由法院、檢察院依法獨(dú)立解決，或者在人大依照法律的監(jiān)督下，由司法機(jī)關(guān)獨(dú)立地予以糾正。如果執(zhí)政黨、人大或者其他組織、機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人等認(rèn)為司法機(jī)關(guān)的終局裁判不公，或者司法機(jī)關(guān)做出的司法解釋不當(dāng)，違反了憲法，還可以啟動(dòng)由執(zhí)政黨和人大控制的合憲性審查機(jī)制，來發(fā)揮“安全閥”的作用，解決糾紛，化解矛盾。執(zhí)政黨通過人大和法律對(duì)于司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，最好的制度安排是首先確保它們獨(dú)立行使職權(quán)，其次才是在它們?cè)綑?quán)或者失職的最必要的時(shí)候，開動(dòng)監(jiān)督機(jī)器。

第三篇：加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)方式

加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)方式

一、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨委政法委機(jī)關(guān)的建設(shè)。首先要建設(shè)好政法委機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。選擇高素質(zhì)干部充實(shí)到各級(jí)政法委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，政法委書記必須由同級(jí)黨委常委擔(dān)任；選擇高素質(zhì)的干部到政法委機(jī)關(guān)工作，把政法委機(jī)關(guān)建設(shè)成提高政法部門干部綜合協(xié)調(diào)和駕馭全局工作能力，增強(qiáng)大局和政治意識(shí)的“搖籃”；把政法委機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)納入政法隊(duì)伍建設(shè)的范疇，統(tǒng)一要求，統(tǒng)籌安排，加大與政法部門干部交流的力度。其次要進(jìn)一步規(guī)范政法委機(jī)關(guān)的職能和機(jī)構(gòu)。明確其代表各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職責(zé)，代表黨委管理政法部門干部，代表黨委監(jiān)督和支持政法部門認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策等。進(jìn)一步規(guī)范政法委機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增加政法委機(jī)關(guān)對(duì)政法部門干部違反紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督檢查的職能，明確設(shè)置各級(jí)黨委紀(jì)律檢查委員會(huì)駐黨委政法委工作委員會(huì)（即紀(jì)委駐政法委工委）。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政法部門黨委（黨組）的自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)各級(jí)政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。努力將政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成一個(gè)政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、執(zhí)法嚴(yán)格、廉潔勤政的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是各級(jí)政法部門黨委（黨組）要加強(qiáng)本部門的干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化思想政治工作，端正執(zhí)法思想，確保公正執(zhí)法，維護(hù)國(guó)家法律的正確統(tǒng)一實(shí)施。堅(jiān)持黨管干部原則，做好本部門政法干部的推薦、提名、教育和監(jiān)督工作，為政法部門獨(dú)立行使職權(quán)提供強(qiáng)有力的組織保證。三是要進(jìn)一步理順和規(guī)范政法部門干部管理工作。加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步從程序上、權(quán)限上加大政法委對(duì)于政法部門干部的“協(xié)管”力度，規(guī)范各級(jí)政法干部的考察、選拔、任免和管理。

三、進(jìn)一步建立健全政法工作重大事項(xiàng)報(bào)告等工作制度。實(shí)行政法工作重大事項(xiàng)報(bào)告等工作制度，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政法工作決策及時(shí)性、針對(duì)性和有效性的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是要建立健全政法工作重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各級(jí)政法部門要及時(shí)向地方黨委政法委報(bào)告貫徹落實(shí)中央以及各級(jí)黨委、政府關(guān)于政法工作的方針、政策、重大工作部署的情況；報(bào)告各級(jí)政法部門的政法工作計(jì)劃、重大工作部署和召開的重要會(huì)議精神；報(bào)告主要業(yè)務(wù)工作報(bào)表和當(dāng)?shù)匕l(fā)生重特大案件（事件）或其他影響大、有必要報(bào)告的案件（事件）；報(bào)告當(dāng)?shù)卣ǜ删艿近h紀(jì)政紀(jì)處理情況。

二是要建立健全治安狀況分析制度。要向各級(jí)黨委及其政法委報(bào)告刑事案件、治安案件的發(fā)案情況、特點(diǎn)；人民群眾安全感程度；治安工作情況；治安形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)；產(chǎn)生治安問題的原因分析；加強(qiáng)治安工作的措施等。

三是要建立健全政法部門維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任制。要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，真正把保一方平安的政治責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政法部門領(lǐng)導(dǎo)肩上。要嚴(yán)格實(shí)行一票否決制和責(zé)任

查究制，促進(jìn)維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定工作的真正落實(shí)。

四、進(jìn)一步理順和規(guī)范政法部門經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)保障體制改革是司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，黨的十六大明確提出：改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制，促進(jìn)司法公正，維護(hù)全社會(huì)的公平與正義。要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，積極探索完善政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障制度，理順規(guī)范政法部門經(jīng)費(fèi)保障問題。建議政法機(jī)關(guān)的人頭、辦公經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)；大要案經(jīng)費(fèi)以地方財(cái)政保障為主，上級(jí)財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)缺保障；政法部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)由上級(jí)財(cái)政保障為主，地方財(cái)政予以補(bǔ)缺保障。同時(shí)，政法部門要厲行節(jié)約，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，最大限度發(fā)揮經(jīng)費(fèi)使用效率。

第四篇：加強(qiáng)改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功?！边@是針對(duì)全面深化改革作出的重大判斷，也是對(duì)各級(jí)黨組織提出的工作要求。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)改革事業(yè)的根本保證。當(dāng)前，改革正進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競(jìng)相發(fā)聲，推進(jìn)改革的敏感程度、復(fù)雜程度前所未有。在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，責(zé)任重大，使命崇高，任務(wù)艱巨。只有深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，才能確保改革取得成功。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性?？倳泧@踐行“打鐵還需自身硬”，對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨作出了系統(tǒng)的闡述，令全黨上下深受觸動(dòng)、深為警醒。全省各級(jí)黨組織，必須用總書記重要講話精神武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治定力。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和應(yīng)用總書記系列講話蘊(yùn)含的新思想，深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的科學(xué)規(guī)律，準(zhǔn)確把握生動(dòng)鮮活的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，引導(dǎo)黨員干部用戰(zhàn)略思維謀劃全局問題、用創(chuàng)新思維攻克難點(diǎn)問題、用辯證思維解決復(fù)雜問題、用歷史思維審視現(xiàn)實(shí)問題、用底線思維把握原則問題，千方百計(jì)解決好改革中遇到的突出難題，切實(shí)把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須充分落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照中央有關(guān)要求，省委將成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。與此同時(shí)，各級(jí)黨委也要建立健全領(lǐng)導(dǎo)改革的責(zé)任機(jī)制，在強(qiáng)化黨委負(fù)總責(zé)的前提下，明確責(zé)任分工，確定各項(xiàng)改革任務(wù)的責(zé)任主體、工作部門;在加強(qiáng)總體謀劃、整體推進(jìn)的前提下，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，確保各項(xiàng)改革有部署、有督促、有檢查。各部門要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委關(guān)于改革的安排部署，結(jié)合本部門本行業(yè)本系統(tǒng)實(shí)際，抓緊制定具體的改革方案，加快推進(jìn)改革任務(wù)的落實(shí)。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須大力強(qiáng)化優(yōu)良作風(fēng)。改革越是向縱深推進(jìn)，越是需要過硬的作風(fēng)。全省各級(jí)黨組織要結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合全面深化改革的具體實(shí)踐，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立和落實(shí)正確的政績(jī)觀，倡導(dǎo)開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的精神，弘揚(yáng)抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，狠抓工作任務(wù)落實(shí)，奮力把各項(xiàng)改革事業(yè)推向前進(jìn)。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必將為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。沿著這條正確道路，改革開放的甘肅，一定會(huì)迎來更加廣闊的發(fā)展前景。

匯報(bào)人：xiexiebang

第五篇：加強(qiáng)黨對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)深入開展黨建帶團(tuán)建的工作（模版）

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，為實(shí)現(xiàn)黨在不同時(shí)期的歷史任務(wù)，發(fā)揮了不可替代的作用。在全面建設(shè)小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展黨建帶團(tuán)建的工作是貫徹落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的內(nèi)在要求，是鞏固黨的基層組織的必然要求，是鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)，確保黨的事業(yè)后繼有人的迫切要求。因此，黨組織在抓好基層黨建的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨、團(tuán)建的配套聯(lián)動(dòng)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，按照江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的要求，促進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)工作，顯得尤為重要。

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度進(jìn)一步推進(jìn)“黨建帶團(tuán)建”工作。“三個(gè)代表”重要思想是新時(shí)期、新形勢(shì)下推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)全面發(fā)展的行動(dòng)指南。共青團(tuán)的事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，青年工作是黨的群眾工作的重要內(nèi)容，共青團(tuán)從誕生之日起，就是黨的助手和后備軍，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。共青團(tuán)始終以黨的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和根本宗旨為自己的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和根本宗旨。新形勢(shì)下抓好黨建帶團(tuán)建，最重要的就是在團(tuán)的建設(shè)中貫徹落實(shí)三個(gè)代表的要求，始終堅(jiān)持團(tuán)組織的先進(jìn)性，緊跟黨走在時(shí)代的前列，更好地肩負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年的重任，使青年的作用在新的歷史時(shí)期得到更好的發(fā)揮；要源源不斷地為黨輸送新鮮血液，把廣大團(tuán)員青年緊密團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍，不斷鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨團(tuán)組織的生機(jī)與活力，確保黨的事業(yè)后繼有人，興旺發(fā)達(dá)。

二、以黨建帶團(tuán)建的內(nèi)涵和運(yùn)行方式為著力點(diǎn)，深入開展黨建帶團(tuán)建的工作黨建帶團(tuán)建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。根本在“建”，就是黨、團(tuán)組織都要首先把自身建設(shè)抓好。關(guān)鍵在“帶”，就是黨組織要切實(shí)履行好自己的政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，通過“三帶一優(yōu)化”即帶思想建設(shè)、帶組織建設(shè)、帶工作發(fā)展、優(yōu)化工作條件，指導(dǎo)和幫助團(tuán)組織搞好團(tuán)的建設(shè)，發(fā)揮團(tuán)組織的應(yīng)有作用。

1、帶思想建設(shè)，指導(dǎo)團(tuán)組織的政治建設(shè)方向。黨組織要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)組織的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，使其在政治上，思想上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。黨組織應(yīng)與團(tuán)組織共同利用思想教育陣地，聯(lián)合開展活動(dòng)?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人每年至少應(yīng)給團(tuán)員青年上一次黨課，做一次形勢(shì)報(bào)告。學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件、上黨課，應(yīng)吸收優(yōu)秀團(tuán)員參加。28周歲以下保留團(tuán)籍的青年黨員和35周歲以下青年黨員應(yīng)積極參加團(tuán)的組織生活和活動(dòng)，并發(fā)揮模范帶頭作用。28周歲以下的青年黨員35周歲以下青年黨員評(píng)選先進(jìn)，應(yīng)征求團(tuán)組織的意見。團(tuán)組織要通過多種形式，組織團(tuán)員青年學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想和黨的方針、政策，深入開展愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，增強(qiáng)團(tuán)員貫徹黨的基本路線的自覺性。要加強(qiáng)馬克思主義唯物論和無神論教育，組織團(tuán)員青年學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，提高科學(xué)文化素質(zhì)。提高團(tuán)員青年的思想道德素質(zhì)。要加強(qiáng)民主法制教育，增強(qiáng)團(tuán)干部和團(tuán)員青年的民主法制意識(shí)，增強(qiáng)抵御各種歪風(fēng)邪氣的能力。要引導(dǎo)廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年遵守讓會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高道德素質(zhì)。要及時(shí)了解掌握青年的思想動(dòng)態(tài)，為黨組織指導(dǎo)青年思想政治工作提供依據(jù)。

2、帶組織建設(shè)，鞏固和健全團(tuán)的基層組織。黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)同級(jí)團(tuán)的組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡是建有黨組織、團(tuán)員人數(shù)在3人以上的單位，黨組織負(fù)有建立團(tuán)的組織的責(zé)任；未建立黨組織，但具備建團(tuán)條件的，其上級(jí)黨團(tuán)組織負(fù)有建立團(tuán)的組織的責(zé)任。同時(shí)，開展創(chuàng)建“五有”團(tuán)支部總支、團(tuán)委活動(dòng)，即有一個(gè)好的班子尤其是好的書記，有一支能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團(tuán)員隊(duì)伍，有圍繞黨的中心工作開展的適合團(tuán)員青年特點(diǎn)的活動(dòng)，有一套行之有效的工作制度，有保證工作正常開展的必要條件，經(jīng)過二年左右的努力，力爭(zhēng)使“五有”團(tuán)支部總支、團(tuán)委在系統(tǒng)中所占比例達(dá)到85％以上。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一大批班子建設(shè)好、主題活動(dòng)好、支部建設(shè)好、陣地建設(shè)好的“五四紅旗團(tuán)委和團(tuán)支部”。要鼓勵(lì)團(tuán)組織積極探索新的組織運(yùn)行機(jī)制，支持團(tuán)組織建立廣泛聯(lián)系青年的個(gè)性化社團(tuán)組織，拓展工作網(wǎng)絡(luò)。要把實(shí)行團(tuán)組織按期換屆，作為加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。基層團(tuán)組織換屆的時(shí)間，應(yīng)盡量與黨組織換屆時(shí)間相銜接。要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，積極做好這項(xiàng)工作。

3、帶工作發(fā)展，發(fā)揮青年的生力軍和突擊隊(duì)作用黨組織要給團(tuán)組織交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手的作用，重視發(fā)揮團(tuán)員的模范帶頭作用．重視從優(yōu)秀團(tuán)員中培養(yǎng)和發(fā)展青年黨員，要指導(dǎo)團(tuán)組織圍繞本單位工作大局開展各項(xiàng)工作；指導(dǎo)共青團(tuán)開展青年突擊隊(duì)活動(dòng)、青年志愿者行動(dòng)、保護(hù)母親河行動(dòng)、青年文明號(hào)創(chuàng)建和青年崗位能手評(píng)比等活動(dòng)，在兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。要充分發(fā)揮共青團(tuán)的橋梁紐帶作用。共青團(tuán)要通過教育青年，把黨的主張變?yōu)榍嗄甑淖杂X