第一篇：民工工資問(wèn)題

拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)福建省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《福建省治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》的通知同時(shí)也為保障我部農(nóng)民工人基本權(quán)利,能按期拿到足額工資。根據(jù)監(jiān)理及業(yè)主單位下發(fā)文件的指示也結(jié)合我部農(nóng)民工工資發(fā)放工作實(shí)際特成立治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)我部全線各個(gè)班組通過(guò)走訪詢問(wèn)、約談施工隊(duì)、檢查臺(tái)賬、設(shè)置獎(jiǎng)懲制度等形式對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，并制定拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治方案。

一、指導(dǎo)思想

為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和習(xí)總書(shū)記關(guān)于開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的講話精神切實(shí)解決教育實(shí)踐活動(dòng)中群眾反映的發(fā)生在群眾身邊不正之風(fēng)問(wèn)題，根據(jù)福建省各有關(guān)部門下發(fā)的關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資的文件。同時(shí)項(xiàng)目部加強(qiáng)自身組織領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、分類治理、逐年推進(jìn)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。堅(jiān)持償還欠款與杜絕新的拖欠并重，突出項(xiàng)目部帶頭清欠，優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。正確處理好清欠與項(xiàng)目施工進(jìn)展的關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民工的自身利益。通過(guò)清理拖欠農(nóng)民工工資，確保我部項(xiàng)目施工任務(wù)能按期完成。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了確保農(nóng)民工工資能如期發(fā)到工人手中農(nóng)民工工資管理工作能持續(xù)有效進(jìn)行特成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)、項(xiàng)目副經(jīng)理為副組長(zhǎng)的治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組, 小組成員如下: 組長(zhǎng)：（項(xiàng)目經(jīng)理）副組長(zhǎng)：（項(xiàng)目副經(jīng)理）成員：

治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全部。具體負(fù)責(zé)小組的日常工作，組織和協(xié)調(diào)各小組成員在農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行收集、匯總、疏理、總結(jié)等。

三、具體專項(xiàng)整治實(shí)施措施

1、走訪詢問(wèn)。我部治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員將會(huì)定期和不定期對(duì)我部全線橋梁、隧道、路基施工隊(duì)伍隨機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)施工人員關(guān)于工資標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放情況,并記錄在冊(cè)。如有發(fā)現(xiàn)工資未及時(shí)發(fā)放或拖欠的，我部將約談相應(yīng)的施工隊(duì)負(fù)責(zé)人,詢問(wèn)詳細(xì)情況,并要求其必須如期全額的發(fā)放農(nóng)民工工資做到無(wú)一拖欠。

2、約談施工隊(duì)。針對(duì)有出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資情況的施工隊(duì)伍,我部將對(duì)施工隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,了解詳細(xì)的情況,如遇特殊情況無(wú)法支付農(nóng)民工工資的,可先向項(xiàng)目部報(bào)備項(xiàng)目部將先預(yù)付部分工程計(jì)量款用于支付農(nóng)民工工資。無(wú)如特殊情況我部將對(duì)該施工隊(duì)負(fù)責(zé)人列入農(nóng)民工工資支付情況信用考核評(píng)價(jià)表中,如多次無(wú)理由拖欠農(nóng)民工工資,導(dǎo)致信用考核評(píng)價(jià)過(guò)低的 我部將對(duì)該施工隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)的罰款或進(jìn)行清退。同時(shí),能每期按時(shí)足額的發(fā)放農(nóng)民工

工資的施工隊(duì),我部將給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、檢查臺(tái)賬。按規(guī)定我部各施工班組每月需上報(bào)上月的農(nóng)民工工資支付的相關(guān)表格,我部將對(duì)上報(bào)的該表格進(jìn)行詳細(xì)的檢查,并詢問(wèn)核對(duì)工人是否領(lǐng)取了表格當(dāng)中相應(yīng)金額的款項(xiàng)看其是否符合規(guī)定,有無(wú)錯(cuò)報(bào)漏報(bào)的情況。同時(shí)我部將深入各施工隊(duì)伍駐地宿舍,檢查其農(nóng)民工工資支付情況是否屬實(shí),是否為本人簽名,有無(wú)代簽等。并在各施工隊(duì)駐地豎立農(nóng)民工工資公示牌，將各施工隊(duì)伍的農(nóng)民工工資支付情況匯總表張貼在施工隊(duì)駐地，以供工人監(jiān)督。

四、農(nóng)民工工資發(fā)放保證措施

1、項(xiàng)目部在施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前建立錄用的農(nóng)民工用工花名冊(cè)，花名冊(cè)一式三份，建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)單位各執(zhí)一份，并存檔。

2、在監(jiān)理及業(yè)主單位的管理下，我部督促各施工隊(duì)伍與民工簽訂勞動(dòng)合同，保證民工及時(shí)拿到自己的工資，也保證了我部工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

3、我部設(shè)立了農(nóng)民工工資專用賬戶，預(yù)存工資款，如有施工隊(duì)伍拖欠農(nóng)民工工資的我部將直接支付給工人工資,避免了由于施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人因?yàn)橐恍?fù)雜問(wèn)題造成資金困難，使得工人無(wú)法拿到工資。

4、根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，制訂出農(nóng)民工工資支付計(jì)劃表。

5、保證按月發(fā)放工資，要求各施工隊(duì)伍每月準(zhǔn)時(shí)發(fā)放民工工資。

6、我部各部門積極爭(zhēng)取措施，保證農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放，讓農(nóng)民工勞有所得，我部設(shè)立了農(nóng)民工調(diào)查小組，專門調(diào)查解決農(nóng)民工工資拖欠、糾紛等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目部將對(duì)其嚴(yán)厲處罰，做到“工程清工資清”，決不拖欠民工工資。

7、建立農(nóng)民工工資支付工資公告制度，我部將對(duì)每月上報(bào)上來(lái)的各施工隊(duì)伍的農(nóng)民工工資情況表進(jìn)行匯總,并將匯總表張貼在每個(gè)施工隊(duì)伍駐地公告7天，如發(fā)現(xiàn)有拖欠工資或造假的情況，每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)處以1000元的罰款。

8、我部為民工設(shè)立了工人工資投訴箱和投訴電話，民工有意見(jiàn)或投訴可直接來(lái)項(xiàng)目部駐地，并為其大力解決難題。

9、將農(nóng)民工工資的支付情況納入項(xiàng)目部的各項(xiàng)考核指標(biāo)中，進(jìn)行統(tǒng)一考核。

第二篇：民工工資問(wèn)題

一、民工工資問(wèn)題：

可以要求胡志昂提供工資人員名單和標(biāo)準(zhǔn)及因結(jié)算工資總額表，并要求胡志昂出具同意書(shū)，請(qǐng)求貴公司代付上述民工工資，代付工資貴公司可以再總工程款中予以相應(yīng)扣除。

二、已經(jīng)墊付生活費(fèi)可以先予扣除。

三、工資數(shù)額如何確定問(wèn)題：

扣除墊付生活費(fèi)后，按比例支付，因?yàn)楹贤布s定是在貴公司結(jié)算完后才辦理結(jié)算，現(xiàn)在貴公司都沒(méi)有最后結(jié)算，因此全額付工資時(shí)間未到，但是要解決民工問(wèn)題，建議先按比列付一部分。

四、準(zhǔn)備資料：

1、所有書(shū)面合同、補(bǔ)充協(xié)議，貴公司與發(fā)包單位的和分包給個(gè)人的都要；

2、工程簽證單，證明應(yīng)該支付民工工資金額及人員、標(biāo)準(zhǔn)情況；

3、預(yù)算文件資料，證明貴公司與發(fā)包人結(jié)算的依據(jù)；

第三篇：拖欠農(nóng)民民工工資問(wèn)題發(fā)言稿

在全面治理拖欠農(nóng)民民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照會(huì)議安排，我就住建領(lǐng)域治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題有關(guān)工作簡(jiǎn)要發(fā)言：

一、工作開(kāi)展情況

近年來(lái)，我局作為住建領(lǐng)域農(nóng)民工工資問(wèn)題治理的協(xié)調(diào)單位，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人社局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、銀行等單位的支持下，堅(jiān)持清理與防范并重，突出重點(diǎn)、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、綜合治理，制定并出臺(tái)了《預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠民工工資管理辦法》（xx通【2017】56號(hào)），有效遏制了拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。2017年上半年清欠工資187余萬(wàn)元，比去年同期下降 89%，住建領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題明顯好轉(zhuǎn)。

（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。明確企業(yè)主體責(zé)任，明確建設(shè)單位和總承包單位保障農(nóng)民工工資的第一責(zé)任，全面落實(shí)企業(yè)的清欠責(zé)任，建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工工資保障實(shí)行建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)分別負(fù)責(zé)。發(fā)生工資拖欠的，由建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)先墊付農(nóng)民工工資，再依法向責(zé)任單位追償。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行工資保證金制度。在工程報(bào)建時(shí)，建設(shè)單位和施工企業(yè)各按照合同價(jià)的5%繳納保證金，竣工驗(yàn)收合格后按

— 1 — 程序退還。在退付農(nóng)民工工資之前，在項(xiàng)目工地公示竣工信息，若15日內(nèi)未收到不良反應(yīng)，方可退付農(nóng)民工工資保證金。

（三）嚴(yán)格行業(yè)管理。一是將“及時(shí)足額支付民工工資”納入建筑施工企業(yè)安全文明施工內(nèi)容，要求建筑施工企業(yè)必須有“預(yù)防拖欠民工工資公示牌”。二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。不定期對(duì)在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行巡查、督查，深入項(xiàng)目和班組，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置拖欠苗頭。三是強(qiáng)化矛盾化解。立足抓小抓早，對(duì)排查出的問(wèn)題、群眾反映的問(wèn)題，會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主、人社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位，及時(shí)將矛盾化解。

（四）加大查處力度。對(duì)惡意拖欠工程款或農(nóng)民工工資的企業(yè)，不予受理資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)延續(xù)和項(xiàng)目申請(qǐng)，并視情節(jié)采取通報(bào)批評(píng)、記入不良行為記錄、暫停招投標(biāo)資格、資質(zhì)降級(jí)和注銷的處罰。引入誠(chéng)信機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)省市關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系管理》的要求，建立黑名單制度，對(duì)拖欠工資的企業(yè)記入不良行為記錄。今年以來(lái)，共開(kāi)展專項(xiàng)檢查6次，檢查項(xiàng)目12個(gè)，發(fā)現(xiàn)隱患5起，整改率100%。

（五）加強(qiáng)支付管理。明確要求所有新開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目必須建立專用帳戶，實(shí)行銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度。目前已有xx（xxC區(qū)10、11號(hào)樓）、xx公共綠地、xx等新建項(xiàng)目建立了民工工資專用帳戶，實(shí)行銀行代發(fā)工資的辦法，由各工資發(fā)放單位委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。

二、存在的問(wèn)題

— — 2

（一）企業(yè)用工行為人不規(guī)范。一是部分企業(yè)仍未按照規(guī)定與勞務(wù)工人簽訂勞動(dòng)合同，務(wù)工人員不清、工資標(biāo)準(zhǔn)不明，易產(chǎn)生勞資糾紛。二是務(wù)工實(shí)名制未落實(shí)，導(dǎo)致工資與工程款不分、工人與材料商不分，甚至出現(xiàn)了部分承包人故意克扣、拖欠農(nóng)民工工資與企業(yè)談判，或以民工工資為由討要工程款現(xiàn)象。

（二）企業(yè)主體責(zé)任未完全落實(shí)。一是部分企業(yè)履行工資發(fā)放主體責(zé)任不到位，把工資交給“包工頭”、班組長(zhǎng)等個(gè)人發(fā)放，造成拖欠隱患。二是部分企業(yè)管理職責(zé)履行不到位，以包代管，當(dāng)甩手老板，導(dǎo)致勞資管理混亂。

三、下一步工作打算

（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步理順工資關(guān)系。一是全面推行建設(shè)單位和總承包企業(yè)直接發(fā)放工資的辦法，由總承包企業(yè)直接發(fā)放農(nóng)民工工資或委托建設(shè)單位直接發(fā)放。二是全面推行農(nóng)民工工資專戶管理，各項(xiàng)目用人單位在我縣銀行開(kāi)設(shè)工資專戶，專門用于農(nóng)民工資收支，確保工資和工程款分離。

（二）實(shí)行務(wù)工實(shí)名制，進(jìn)一步規(guī)范用工管理。一是建立務(wù)工人員花名冊(cè)，各用人單位與務(wù)工人員簽訂勞務(wù)合同，如實(shí)登記個(gè)人身份信息。二是設(shè)立施工現(xiàn)場(chǎng)門禁系統(tǒng)，完善考勤登記，詳細(xì)記錄務(wù)工人員進(jìn)出場(chǎng)情況作為發(fā)放工資的依據(jù)。

（三）加強(qiáng)支付管理，進(jìn)一步規(guī)范工資發(fā)放行為。一是探索實(shí)行銀行代發(fā)工資的辦法，由各工資發(fā)放單位委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資，不再交由分包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)及包工頭、班組長(zhǎng)等個(gè)人

— 3 — 發(fā)放。二是探索實(shí)行施工過(guò)程結(jié)算，企業(yè)必須每月結(jié)清工人當(dāng)月工資，上墻公示，按時(shí)足額發(fā)放，確保月結(jié)月清。

（四）加大查處力度，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境。結(jié)合建筑業(yè)行業(yè)三大整治行動(dòng)，深入推進(jìn)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資全面治理，重點(diǎn)針對(duì)學(xué)生開(kāi)學(xué)和春節(jié)兩個(gè)重要事件節(jié)點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，對(duì)以農(nóng)民工工資為由討要工程款的，或組織、裹挾、煽動(dòng)民工進(jìn)行討薪的違法行為，堅(jiān)決移交公安機(jī)關(guān)依法查處。

— — 4

第四篇：拖欠工程款及民工工資問(wèn)題探討

近年來(lái)，建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象愈演愈烈，成為擾亂建筑市場(chǎng)秩序的頑癥之一。拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資是兩個(gè)緊密關(guān)聯(lián)的問(wèn)題，既是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，也是維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益的需要。

拖欠工程款與拖欠農(nóng)民工工資，形式上有一定聯(lián)系，許多施工企業(yè)均將業(yè)主未及時(shí)支付工程款作為拖欠農(nóng)民工工

資的理由，但從經(jīng)濟(jì)法律制度的角度研究，這兩者并不構(gòu)成必然的因果關(guān)系，前者更不能構(gòu)成后者的免責(zé)緣由。拖欠工程款與拖欠農(nóng)民工工資，是不同主體間的法律關(guān)系。拖欠工程款是建設(shè)單位（業(yè)主）與施工單位之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是施工企業(yè)的債權(quán)；拖欠農(nóng)民工工資是施工單位與勞動(dòng)者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是施工企業(yè)的債務(wù)。這兩個(gè)關(guān)系所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響也是不同的。

拖欠工程款對(duì)市場(chǎng)秩序造成了嚴(yán)重的不良影響。在建設(shè)工程實(shí)施的資金鏈中，施工企業(yè)只是其中的一環(huán)。工程款不到位，施工企業(yè)只有三個(gè)途徑維持施工的進(jìn)行：一是通過(guò)銀行的流動(dòng)資金借貸，二是拖欠其他企業(yè)的材料、設(shè)備款及勞務(wù)報(bào)酬，三是用自有資金墊付。由于施工企業(yè)的資本積累水平低，因拖欠工程款而形成的工程資金流主要是通過(guò)前兩種途徑實(shí)現(xiàn)的。巨額的工程款拖欠，推動(dòng)了固定資產(chǎn)投資規(guī)模的進(jìn)一步膨脹。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2003年底全國(guó)建設(shè)工程累計(jì)拖欠工程款約4000億元，從業(yè)主支付的角度，這個(gè)數(shù)額意味著完成的固定資產(chǎn)投資中業(yè)主的資金缺口，相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)固定資產(chǎn)投資總額的7.25％。拖欠工程款是固定資產(chǎn)投資膨脹的一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)方式。2002年與2001年相比，金融機(jī)構(gòu)對(duì)建筑業(yè)的短期貸款凈增31％，銀行流動(dòng)資金的借貸，使銀行短期信貸資金凝滯在建設(shè)工程上，擴(kuò)大了信貸規(guī)模，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)。拖欠其他企業(yè)的材料、設(shè)備款，產(chǎn)生相關(guān)產(chǎn)業(yè)效率低下的連鎖反應(yīng)。

工程款的拖欠，使施工企業(yè)支付勞務(wù)報(bào)酬的能力減弱，是導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)原因。但最根本的是，市場(chǎng)信用機(jī)制退化。盡管由于建筑市場(chǎng)施工能力遠(yuǎn)大于建設(shè)量的需求，而使施工企業(yè)與業(yè)主的市場(chǎng)關(guān)系上處于劣勢(shì)，但相對(duì)于勞務(wù)企業(yè)和農(nóng)民工，施工企業(yè)處于市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)地位，以債務(wù)來(lái)抵消債權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的壓力，或者盡量擴(kuò)大債務(wù)，成了施工企業(yè)慣常的做法。即便并不存在拖欠工程款，或者拖欠工程款并未嚴(yán)重到入不敷出、無(wú)法支付勞務(wù)報(bào)酬，拖欠工資仍然大量發(fā)生。當(dāng)市場(chǎng)以“盡可能欠錢”為心照不宣的游戲規(guī)則時(shí)，市場(chǎng)秩序就被完全破壞了。而在權(quán)益受損的各個(gè)市場(chǎng)行為主體中，在建設(shè)工程資金流程中處于末梢的農(nóng)民工，已經(jīng)不可能轉(zhuǎn)嫁損害了。從這個(gè)角度上講，拖欠農(nóng)民工工資，不僅僅是一個(gè)債權(quán)問(wèn)題，而且是一個(gè)人權(quán)問(wèn)題，它侵害了農(nóng)民工通過(guò)勞動(dòng)獲取報(bào)酬、維持生計(jì)的基本權(quán)力。

解決建設(shè)工程領(lǐng)域的拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，重在制度建設(shè)。

建立工程支付保證制度

拖欠工程款與墊資施工是一對(duì)孿生物。盡管幾年來(lái)有關(guān)部門三令五申不得墊資施工，但情況并無(wú)好轉(zhuǎn)。業(yè)主與施工單位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是建立在平等、自愿基礎(chǔ)上的。為了擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，施工單位以自己的資金作承包工程的優(yōu)勢(shì)條件，在國(guó)外也是常見(jiàn)的現(xiàn)象。這一行政措施的失效，也從另一個(gè)側(cè)面反映了建立市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)機(jī)制的重要性。

工程擔(dān)保是發(fā)達(dá)國(guó)家比較成熟的經(jīng)濟(jì)法律制度。在建設(shè)工程的承發(fā)包關(guān)系中，承包商有義務(wù)按照合同約定如期提供符合質(zhì)量要求的竣工的建筑物，業(yè)主有義務(wù)按照合同約定按時(shí)支付工程款。作為承包商履約保證的反向制約，對(duì)業(yè)主的約束是通過(guò)工程款支付保證來(lái)實(shí)現(xiàn)的。如果業(yè)主不按合同約定如期支付工程款，保證人則承擔(dān)代為支付的責(zé)任。第三方在做出工程款支付保證擔(dān)保時(shí)，必然地要審查被保證人的實(shí)際支付能力，并且是在不受市場(chǎng)供求關(guān)系干擾的情況下獨(dú)立地做出決定。工程款支付保證制度是以市場(chǎng)的方法解決拖欠工程款的合適途徑。

工程款支付保證制度的意義，不僅僅在于保證工程款按合同約定及時(shí)向承包商支付，而且能有效地制約資金不到位的建設(shè)項(xiàng)目倉(cāng)促上馬。據(jù)有關(guān)資料反映，拖欠的工程款有相當(dāng)大的比重是政府財(cái)政投資的項(xiàng)目，其根源是政府既是業(yè)主又是市場(chǎng)管理者的錯(cuò)誤定位。實(shí)施工程款支付保證制度，作為業(yè)主的政府就置身于市場(chǎng)規(guī)范的制約機(jī)制之中，成為平等的市場(chǎng)主體履行合同，行政權(quán)力不能再對(duì)政府的直接經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生影響。

工程款支付保證制度的實(shí)施，一方面依賴于專門化的保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)育，另一方面依賴于銀行等金融機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品的拓展。我國(guó)當(dāng)前專門化的工程保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)甚少，在積極培育的同時(shí)，應(yīng)著力推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程保證擔(dān)保業(yè)務(wù)。

建立建筑物留置制度

在施工的建筑物的財(cái)產(chǎn)權(quán)是業(yè)主的，即使業(yè)主未支付一分工程款，物化的資金全由承包商承擔(dān)，財(cái)產(chǎn)權(quán)仍然是業(yè)主的，承包商無(wú)權(quán)處置。物權(quán)與債權(quán)的矛盾

第五篇：民工工資管理制度

民工工資發(fā)放管理制度

一、目的

為了維護(hù)全公司民工的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)民工工資支付行為，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，從而保障民工工資有序發(fā)放。

二、范圍

適用于公司本部及外地區(qū)域公司管轄的新建、擴(kuò)建、改建的各項(xiàng)建筑工程。

三、管理制度

1、勞動(dòng)合同制度。規(guī)定工程中使用的各類人員，都必須由建筑施工企業(yè)法人代表與之簽定勞動(dòng)合同；合同使用統(tǒng)一規(guī)范格式；合同期限可以完成某一項(xiàng)工作為期限；合同中必須標(biāo)明工作崗位、工作、工資支付時(shí)間及支付方式，勞動(dòng)紀(jì)律及相關(guān)事宜；合同必須有勞動(dòng)者本人簽具真實(shí)姓名，具有法人主體的用人單位蓋章方可生效。合同一式兩份，用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。

2、職工花名冊(cè)制度。對(duì)工程中使用的各類人員都必須建立職工花名冊(cè)?；麅?cè)包括工程用工人員的姓名、性別、身份證號(hào)碼、崗位、進(jìn)工地時(shí)間、離開(kāi)工地時(shí)間、合同起止時(shí)間等?；麅?cè)根據(jù)工地人員的進(jìn)出，隨進(jìn)隨建，各類人員身份證復(fù)印件、花名冊(cè)由項(xiàng)目部保存，保存時(shí)間至竣工后6個(gè)月。

3、考勤制度。要求對(duì)工程中使用等各類人員實(shí)行考勤制度，使用統(tǒng)一考勤表?？记诳刹捎梅猪?xiàng)、班組專業(yè)隊(duì)或項(xiàng)目部統(tǒng)一考勤等方式?？记诒硪栽聻閱挝?，于次月5日前交由項(xiàng)目部統(tǒng)一留存。

4、工資發(fā)放和公示制度。規(guī)定各建筑施工工地必須在每月5日前上墻公示上月工程應(yīng)付各類人員工資清單，每月10日前將各類人員工資在建筑施工單位派員監(jiān)督下由項(xiàng)目部直接發(fā)放給勞動(dòng)者，勞動(dòng)者憑本人身份證領(lǐng)取工資，并在工資發(fā)放單上簽名。工資發(fā)放單由項(xiàng)目部保存，需要代領(lǐng)的必須辦理委托證明。工程完工后，項(xiàng)目部應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)結(jié)清工資。無(wú)論工程是否完工，每年春節(jié)前工資應(yīng)全部結(jié)清和支付。各建筑工程項(xiàng)目部必須在工地醒目位置設(shè)置工資發(fā)放公示牌，每月定時(shí)公示工資發(fā)放單，以便勞動(dòng)者查對(duì)。

5、監(jiān)督和責(zé)任制度。建設(shè)行政主管部門及勞動(dòng)行政主管部門將對(duì)勞動(dòng)用工五項(xiàng)管理制度落實(shí)。項(xiàng)目部必須確保農(nóng)民工工資發(fā)放至每個(gè)民工手中，嚴(yán)禁以包代管，杜絕由包工頭帶領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生。各建筑施工工地如未按勞動(dòng)用工上述管理制度執(zhí)行，發(fā)生農(nóng)民工投訴上訪現(xiàn)象，建設(shè)行政主管部門將對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及施工企業(yè)記入不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的將記入黑名單，并取消工程所有創(chuàng)優(yōu)及創(chuàng)標(biāo)化資格。勞動(dòng)行政部門將給予勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)一票否決，情況特別嚴(yán)重的給予媒體曝光，上報(bào)省勞動(dòng)保障黑名單，并按有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。

四、實(shí)施方法

1、準(zhǔn)則

為規(guī)范務(wù)工人員工資支付行為，預(yù)防和解決拖欠或扣克務(wù)工人員工資問(wèn)題，有效維護(hù)廣大務(wù)工人員的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發(fā)[2004]22號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)以及勞動(dòng)保障部、建設(shè)部，《關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠民工工資問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)[2003]27號(hào)）和各級(jí)政府與主管部門的有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

2、勞動(dòng)合同的簽訂

項(xiàng)目部在招用民工時(shí)，可通過(guò)勞務(wù)公司的途徑，依法與民工簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同中要明確規(guī)定勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬以及違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容。其中有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的條款，應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付形式、支付時(shí)間等內(nèi)容。

3、加強(qiáng)對(duì)民工工資支付的監(jiān)控

①項(xiàng)目部應(yīng)制定內(nèi)部民工工資支付管理辦法，應(yīng)根據(jù)簽訂的集體合同或勞動(dòng)合同約定的日期按月支付工資，應(yīng)將工資直接發(fā)放給民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給班組長(zhǎng)或其他不具備主體資格的組織或個(gè)人。項(xiàng)目部應(yīng)建立民工記工考勤卡，編制民工工資支付清單，如實(shí)記錄民工姓名、身份證號(hào)碼、用工天數(shù)、支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付數(shù)額等情況，并保存二年以上備查。項(xiàng)目部可采用銀行存折發(fā)放工資，或派專人到工地監(jiān)督每個(gè)月民工工資的發(fā)放。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭，要及時(shí)采取措施加以解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。

②各項(xiàng)目部要落實(shí)專人負(fù)責(zé)處理拖欠民工工資投訴工作，成立民工工資應(yīng)急小組，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理突發(fā)事件，讓事態(tài)從源頭上進(jìn)行遏制。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置《民工工資維權(quán)告知牌》

項(xiàng)目部必須于開(kāi)工前將《民工工資維權(quán)告知牌》 設(shè)置在“八圖二牌”處，如有損壞應(yīng)及時(shí)更換。

5、拖欠民工工資投訴的處理 ①項(xiàng)目部應(yīng)高度重視拖欠民工工資投訴，對(duì)有拖欠民工工資的工程項(xiàng)目，必須采取措施，及時(shí)給予解決，避免民工到有關(guān)部門投訴。

②業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付民工被拖欠的民工工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

③ 項(xiàng)目經(jīng)理把民工工資發(fā)放給班組長(zhǎng)等不具備主體資格的組織或個(gè)人，導(dǎo)致拖欠民工工資的，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)解決所拖欠的民工工資。

④若有民工投訴拖欠工資問(wèn)題，項(xiàng)目部接到相關(guān)部門通知后，應(yīng)立即派項(xiàng)目部處理拖欠民工工資的負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理到指定地點(diǎn)處理。已結(jié)清工賬的，當(dāng)場(chǎng)確定清欠期限、清欠方式等；未結(jié)清工賬的，當(dāng)場(chǎng)確定結(jié)清工賬的期限、清欠期限、清欠方式等。

6、處罰措施

①凡到公司投訴，經(jīng)協(xié)調(diào)及時(shí)解決的，對(duì)該項(xiàng)目承包經(jīng)理人處于10000元罰款。

②凡發(fā)生務(wù)工人員上訪到上級(jí)建設(shè)、勞動(dòng)等主管部門而責(zé)成公司進(jìn)行解決的，對(duì)承包項(xiàng)目經(jīng)理人處于20000元罰款。

③導(dǎo)致公司被當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門取消建筑工程施工資格而被清退的，對(duì)項(xiàng)目承包經(jīng)理人處于200000元以上的罰款。

江蘇潤(rùn)力建設(shè)工程有限公司 二〇一四年一月