第一篇：全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃(2011—2015年)

關(guān)于印發(fā)全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011—2015年）的通知

國(guó)食藥監(jiān)法[2011]381號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），國(guó)家局機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位：

現(xiàn)將《全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

二○一一年八月十五日

全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)法制宣傳教育

第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）

為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神及第七次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深入開展食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法制宣傳教育，提高全系統(tǒng)法治意識(shí)和法律素質(zhì)，提高廣大人民群眾依法維權(quán)意識(shí)和能力，保障“十二五”時(shí)期食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)順利完成，穩(wěn)步推進(jìn)食品藥品監(jiān)管法治進(jìn)程，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）〉的通知》（中發(fā)〔2011〕6號(hào)）和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》要求，結(jié)合食品藥品監(jiān)督管理工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的重要意義

深入開展法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。“五五”普法期間，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門，深入開展法制宣傳，大力推進(jìn)依法行政，全面完成了“五五”法制宣傳教育規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。全系統(tǒng)社會(huì)主義法治理念進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政的能力和水平明顯提高，各項(xiàng)工作逐步走向法治化軌道，對(duì)于切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，保障人民群眾飲食用藥安全發(fā)揮了重要保障作用。五年來法制宣傳教育積累的成功經(jīng)驗(yàn)，為第六個(gè)五年法制宣傳教育工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

新的五年，正值我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)的重要時(shí)期。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視法制宣傳教育工作。黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)普法教育，形成人人學(xué)法守法的良好社會(huì)氛圍，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的“六五”法制宣傳教育規(guī)劃對(duì)未來五年法制宣傳教育工作進(jìn)行了全面部署，提出了指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則和主要任務(wù)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，其中把增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力作為加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要著力點(diǎn)，要求各級(jí)政府及其部門采取各種有效形式，深入開展法制宣傳教育，精心組織實(shí)施普法活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，整個(gè)社會(huì)和廣大人民群眾法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，也對(duì)法制宣傳教育提出了新的更高要求。必須清醒地看到，當(dāng)前食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的依法行政狀況還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)需要，與依法行政新的更高要求還存在一定差距：部分干部的法律意識(shí)和法律素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，科學(xué)民主決策機(jī)制需要進(jìn)一步健全，行政執(zhí)法不規(guī)范的問題仍然存在，依法化解行政爭(zhēng)議的能力亟待加強(qiáng)。從根本上解決這些問題，要求全系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，進(jìn)一步提高依法行政能力和水平。全系統(tǒng)一定要充分認(rèn)識(shí)做好法制宣傳教育工作對(duì)于順利完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把法制宣傳教育工作擺在更加突出的位置，積極推進(jìn)。

二、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和方法原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新要求，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合，與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合，與組織實(shí)施系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃綱要相結(jié)合，與全面推進(jìn)全系統(tǒng)依法行政相結(jié)合，與保障人民群眾飲食用藥安全合法權(quán)益相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)依法行政，大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，為促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和食品藥品監(jiān)督管理事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門行政執(zhí)法人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念，提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平；進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的守法意識(shí)、第一責(zé)任人意識(shí)；全面提高社會(huì)公眾飲食用藥安全法律意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。具體目標(biāo)：

1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，法治水平顯著提高。對(duì)系統(tǒng)法治建設(shè)的重視達(dá)到新的高度，領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，能夠更加自覺地在學(xué)法、守法和用法中發(fā)揮表率作用，堅(jiān)持依據(jù)法定權(quán)限和程序作出決策。

2.廣大干部依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高。熟悉國(guó)家的基本法律法規(guī)，掌握與食品藥品監(jiān)管工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，職權(quán)法定意識(shí)、程序合法意識(shí)、法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，運(yùn)用法律思維和法律手段解決矛盾和問題的能力進(jìn)一步提高；履行行政許可、行政審批、行政處罰等職能的行政執(zhí)法人員能夠準(zhǔn)確理解、熟練掌握和運(yùn)用與崗位職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

3.法治建設(shè)取得明顯成效。行政決策制度更加健全，決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平進(jìn)一步提高；立法工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管主要職能有法可依、配套規(guī)則齊備，制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高；行政執(zhí)法制度更加完善，執(zhí)法責(zé)任更加落實(shí)，執(zhí)法行為更加規(guī)范；依法化解行政爭(zhēng)議的能力進(jìn)一步提高；機(jī)關(guān)內(nèi)部工作步入法治化、規(guī)范化軌道。

4.系統(tǒng)依法行政的社會(huì)影響力進(jìn)一步提升。食品藥品法律法規(guī)得到廣泛、及時(shí)的宣傳普及并順利貫徹實(shí)施；社會(huì)公眾對(duì)各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門依法開展工作的認(rèn)知度、滿意度進(jìn)一步提高，能夠理解和支持出臺(tái)的政策措施；行政相對(duì)人自覺通過法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）方法原則

1.堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和食品藥品監(jiān)管中心工作，牢固樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，安排和落實(shí)好法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，服務(wù)保障和改善民生，服務(wù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2.堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。著眼于食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部職工、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員及社會(huì)公眾的實(shí)際法律需求，把依法行政的過程當(dāng)成法治宣傳教育過程，當(dāng)成服務(wù)群眾的過程，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

3.堅(jiān)持分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)本地監(jiān)管工作實(shí)際情況和不同對(duì)象的特點(diǎn)，確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，制定年度工作計(jì)劃，采取行之有效的方法和措施，廣泛開展法制宣傳教育活動(dòng)。

4.堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持法制宣傳教育與食品藥品監(jiān)管法治實(shí)踐相結(jié)合，用法制宣傳教育引導(dǎo)法治實(shí)踐，在法治實(shí)踐中加強(qiáng)法制宣傳教育，深入推進(jìn)食品藥品監(jiān)管依法治理。

5.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新形式。食品藥品監(jiān)管事業(yè)正面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，要深入研究法制宣傳教育工作規(guī)律和新形勢(shì)下做好食品藥品監(jiān)管法制宣傳教育工作的方式方法，立足系統(tǒng)實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，探索有效形式，增強(qiáng)法制宣傳教育效果。

6.堅(jiān)持廣泛參與，形成合力。法制宣傳教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同努力。要積極動(dòng)員各方面力量參與法制宣傳教育工作，要堅(jiān)持法制宣傳教育工作與食品藥品監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，左右聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同推動(dòng)法制宣傳教育工作。

三、工作任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

突出學(xué)習(xí)憲法，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為食品藥品監(jiān)管法制宣傳教育工作的首要任務(wù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)的必修課程，納入普法重點(diǎn)對(duì)象法制培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)憲法知識(shí)的考試，通過開展“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)、憲法學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)等形式加強(qiáng)憲法宣傳教育，使食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工全面深刻理解憲法的基本原則和精神，忠于憲法，遵守憲法，維護(hù)憲法的權(quán)威，增強(qiáng)憲法意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)。要深入學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、行政法等方面的涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的基本法律，在全系統(tǒng)形成學(xué)法守法用法的良好氛圍。

（二）深入開展社會(huì)主義法治理念教育

加強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)主義法治理念教育，深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義法治理念的基本理論、基本內(nèi)容和基本要求，使全系統(tǒng)干部職工牢固樹立并自覺踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，切實(shí)提高政治意識(shí)、大局意識(shí)和法治意識(shí)。加大社會(huì)主義法治理念宣傳力度，推進(jìn)社會(huì)主義法治理念在食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員、廣大人民群眾中間廣泛傳播，形成尊重法治、信仰法治、崇尚法治、依靠法治、服從法治的社會(huì)氛圍，使社會(huì)主義法治理念深入人心。

（三）深入學(xué)習(xí)與工作聯(lián)系密切的法律法規(guī)

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《公務(wù)員法》、《行政強(qiáng)制法》、《政府信息公開條例》等規(guī)范政府行為的法律法規(guī)，使干部職工牢固樹立依法行政的觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)法水平。要積極向行政相對(duì)人和人民群眾宣傳規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)，全面推行政務(wù)公開，自覺接受行政相對(duì)人和人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)要繼續(xù)做好《藥品管理法》、《食品安全法》等專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，深刻把握食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)法律制度精神實(shí)質(zhì)和法律條文內(nèi)涵。針對(duì)食品藥品領(lǐng)域中群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的問題，開展以打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為為重點(diǎn)的法制宣傳教育，用好法律武器，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全。

（四）加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育

以全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點(diǎn)，加強(qiáng)《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《審計(jì)法》和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，堅(jiān)持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，通過組織開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、正反面典型教育、反腐倡廉電視短片、網(wǎng)絡(luò)宣傳、展覽等形式，不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工反腐倡廉意識(shí)，提高廉潔自律的自覺性。

（五）繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”主題法制宣傳教育活動(dòng)

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真總結(jié)“五五”普法期間開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，深入推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育實(shí)際效果。要擴(kuò)大法制宣傳的覆蓋面，在提高工作的針對(duì)性、實(shí)效性，以及加強(qiáng)工作指導(dǎo)上下工夫，根據(jù)不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)和不同人群的實(shí)際，充分利用廣播電視村村通、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、法律圖書和法制文藝節(jié)目下鄉(xiāng)等便捷有效的方式和途徑，進(jìn)一步推動(dòng)普法向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面延伸，大力加強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、新建社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位以及非公企業(yè)、新社會(huì)組織等法制宣傳，加強(qiáng)城鄉(xiāng)接邊、集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚居區(qū)等法制宣傳，努力消除普法死角盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育全覆蓋。

（六）加快食品藥品監(jiān)管法治建設(shè)

要把普法教育與法治實(shí)踐緊密結(jié)合起來，與食品藥品監(jiān)管事業(yè)緊密結(jié)合起來，在運(yùn)用法律解決實(shí)際問題的過程中學(xué)習(xí)法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)、樹立法治理念、弘揚(yáng)法治精神。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，以依法行政統(tǒng)攬各項(xiàng)監(jiān)管工作，通過積極推行依法行政示范單位創(chuàng)建等活動(dòng)，扎實(shí)開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理，進(jìn)一步完善食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)體系；健全行政執(zhí)法程序、規(guī)范行政執(zhí)法行為；健全重大行政決策聽證制度和行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制；推行政府信息公開，擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與，自覺接受外部監(jiān)督；加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)對(duì)訴訟規(guī)范化建設(shè)，妥善化解行政糾紛和爭(zhēng)議，全面實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善，決策機(jī)制進(jìn)一步健全，執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化，矛盾糾紛得到有效化解。

四、對(duì)象和要求

食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法制宣傳教育的對(duì)象是：國(guó)家食品藥品監(jiān)管局和省以下各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門機(jī)關(guān)及直屬單位干部職工，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員及社會(huì)公眾。重點(diǎn)對(duì)象是各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員以及食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要成為學(xué)習(xí)法律的表率，帶頭學(xué)習(xí)以憲法、基本法律及食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)為重點(diǎn)的社會(huì)主義法律體系內(nèi)容，不斷提高依法決策、依法管理和依法行政的意識(shí)和能力。要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，完善和落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)考試考核制度、法律顧問制度和重大決策法律專家咨詢制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)的考察、學(xué)法守法用法情況的督促檢查和年度評(píng)估考核，要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)和考試考核結(jié)果以及學(xué)法用法情況，作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員學(xué)法守法用法

加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念、通用法律知識(shí)和食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高各級(jí)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員和公務(wù)員熟練運(yùn)用法律手段解決問題的能力。加大行政執(zhí)法人員和公務(wù)員培訓(xùn)力度，健全和完善食品藥品監(jiān)管法律知識(shí)培訓(xùn)、考試考核制度和行政執(zhí)法人員持證上崗制度，把法律知識(shí)培訓(xùn)作為行政執(zhí)法人員和公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)的必修內(nèi)容，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的學(xué)時(shí)納入年度考核指標(biāo)。要嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，合理使用行政裁量權(quán)，確保公平、公正、公開執(zhí)法，努力提升各級(jí)食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法人員和公務(wù)員依法行政能力和水平。

（三）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管相對(duì)人法制宣傳教育

進(jìn)一步增強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品研制、生產(chǎn)、流通、使用單位管理人員和餐飲服務(wù)單位管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力，強(qiáng)化企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識(shí)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和注冊(cè)執(zhí)業(yè)藥師、生產(chǎn)檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握與本職工作相關(guān)的食品藥品法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營(yíng)管理水平和執(zhí)業(yè)水平。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要采取多種形式，結(jié)合監(jiān)管工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育和培訓(xùn)，努力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員樹立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。

（四）積極面向社會(huì)開展法制宣傳教育

要緊密結(jié)合飲食健康安全和合理用藥知識(shí)的普及，深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。通過開展食品藥品安全科普宣傳、電影放映、贈(zèng)書、知識(shí)競(jìng)賽、創(chuàng)建社區(qū)法律圖書角等活動(dòng)，利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12·4”全國(guó)法制宣傳日、食品安全宣傳周等有聲勢(shì)、有影響的主題法制宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)進(jìn)行食品藥品法律基本知識(shí)、飲食用藥安全知識(shí)以及依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)利意識(shí)培育。鼓勵(lì)創(chuàng)建適合本地區(qū)實(shí)際的食品藥品宣傳品牌，貼近群眾，貼近基層，形成關(guān)注和支持食品藥品監(jiān)管工作的良好社會(huì)氛圍。對(duì)新頒布和新修訂的與食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)履行職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)，要及時(shí)開展專題宣傳活動(dòng)，保證法律法規(guī)的順利貫徹實(shí)施。要建立法制宣傳與輿情監(jiān)測(cè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)抓住與食品藥品監(jiān)管工作相關(guān)的輿論熱點(diǎn)問題，組織開展針對(duì)性強(qiáng)的法制宣傳。把法制宣傳融入管理和服務(wù)全過程，在日常工作中積極宣傳法律知識(shí)，促進(jìn)公民、法人和其他組織樹立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、自覺通過法律途徑解決矛盾糾紛的觀念。

五、工作步驟和安排

本規(guī)劃從2011年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束。共分三個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段：2011年下半年。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要依據(jù)本地區(qū)法制宣傳教育工作的統(tǒng)一部署和本規(guī)劃的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定本部門的五年普法規(guī)劃，成立“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，做好宣傳、發(fā)動(dòng)、組織工作。各部門各單位要根據(jù)自身的工作職責(zé)范圍，提出“六五”普法期間的宣傳教育工作方案。2011年底前，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)管部門要將“六五”普法規(guī)劃報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)管局普法辦備案。

（二）組織實(shí)施階段：2011年下半年至2015年。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要按照本規(guī)劃和本單位制定的“六五”普法規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和要求，制定每年的工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)。國(guó)家食品藥品監(jiān)管局普法辦將適時(shí)對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行年度督促檢查，2013年開展中期檢查督導(dǎo)。

（三）檢查驗(yàn)收階段：2015年下半年。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，對(duì)本單位“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行自查。國(guó)家局將組織對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)管部門的“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面考核和驗(yàn)收，根據(jù)全國(guó)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等相關(guān)部門的安排，對(duì)法制宣傳教育工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要高度重視法制宣傳教育工作，將其納入食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入本單位年度目標(biāo)管理任務(wù)。各單位各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法制宣傳教育工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要分工負(fù)責(zé)，普法工作機(jī)構(gòu)要牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，共同抓好法制宣傳教育工作。要進(jìn)一步建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，定期召開會(huì)議、聽取匯報(bào)、開展督查，保證規(guī)劃的順利實(shí)施。

（二）健全考評(píng)體系。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要健全考核評(píng)估指標(biāo)體系，完善考核評(píng)估運(yùn)行機(jī)制，對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督查。要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，年初制定考核方案，分解任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。組織好法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)交流工作，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，開展法制宣傳教育表彰工作。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)本單位規(guī)劃要求，將法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入行政工作預(yù)算，切實(shí)予以保障。要統(tǒng)籌安排各級(jí)政府下?lián)艿姆ㄖ菩麄鹘逃龑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用的效益，保證法制宣傳工作順利開展。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)法律專業(yè)人員、行政執(zhí)法人員、食品藥品技術(shù)人員的優(yōu)勢(shì)，建立一支專兼職相結(jié)合的法制骨干宣傳教育隊(duì)伍。健全定期培訓(xùn)和指導(dǎo)制度，不斷提高法制宣傳教育工作人員的政治、法律素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力。加強(qiáng)各級(jí)食品藥品普法師資隊(duì)伍、普法志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，利用和爭(zhēng)取各種社會(huì)人才資源，擴(kuò)大法制宣傳教育工作的實(shí)效和影響力。

（五）構(gòu)建宣教平臺(tái)。要鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)的法制宣傳教育陣地，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、出版社等傳統(tǒng)媒體在普法中的作用，采取開辦食品藥品監(jiān)管法制欄目、刊登新頒布實(shí)施的食品藥品法律法規(guī)、舉辦知識(shí)講座、編印普法書籍等豐富多彩形式進(jìn)行法制宣傳教育。要積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體開展法制宣傳教育，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站的法制宣傳教育欄目的建設(shè)，及時(shí)發(fā)布食品藥品安全的監(jiān)管法律信息。要在受理大廳、便民服務(wù)場(chǎng)所建立固定法制宣傳設(shè)施，擺放法制宣傳小冊(cè)子，充分利用法律服務(wù)熱線等，為行政相對(duì)人和人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。

第二篇：《安徽省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃(2011-2015年)(征求意見稿)》

安徽省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)法制宣傳 教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）

（征求意見稿）

為全面貫徹依法治國(guó)的基本方略，進(jìn)一步深入開展食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法制宣傳教育，提高全系統(tǒng)法治意識(shí)和法律素質(zhì)，提高廣大人民群眾依法維權(quán)意識(shí)和能力，穩(wěn)步推進(jìn)全省食品藥品監(jiān)管法治進(jìn)程，根據(jù)?中共安徽省委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）?的通知?（皖發(fā)?2011?21號(hào)）、?中共安徽省委關(guān)于印發(fā)?法治安徽建設(shè)綱要（2011-2015年）?的通知?（皖發(fā)?2011?20號(hào)）和?國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局<關(guān)于印發(fā)全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）的通知>?（國(guó)食藥監(jiān)法?2011?381號(hào)）要求，結(jié)合食品藥品監(jiān)督管理工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新要求，緊緊圍繞“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任

務(wù)，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合，與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合，與全面推進(jìn)依法行政相結(jié)合，與保障人民群眾飲食用藥安全相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)依法行政，大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，深入宣傳憲法，廣泛宣傳法律知識(shí)，重點(diǎn)宣傳食品藥品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高全省各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門行政執(zhí)法人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念，提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平；進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位從業(yè)人員的守法意識(shí)、第一責(zé)任人意識(shí)；全面提高社會(huì)公眾飲食用藥安全法律意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。具體目標(biāo)為：

1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，法治水平顯著提高。對(duì)系統(tǒng)法治建設(shè)的重視達(dá)到新的高度，領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，能夠更加自覺地在學(xué)法、尊法、守法和用法中發(fā)揮表率作用，牢固樹立以依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持依據(jù)法定權(quán)限和程序作出決策。

2.廣大干部依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高。熟悉國(guó)家的基本法律法規(guī)，掌握與食品藥品監(jiān)管工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，自覺養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習(xí)慣，職權(quán)法定意識(shí)、程序合法意識(shí)、法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，運(yùn)用法律思維和法律手段解決矛盾和問題的能力進(jìn)一步提高；履行行政許可、行政審批、行政處罰等職能的行政執(zhí)法人員能夠準(zhǔn)確理解、熟練掌握和運(yùn)用與崗位職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

3.法治建設(shè)取得明顯成效。行政決策制度更加健全，決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平進(jìn)一步提高；地方立法工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管主要職能有法可依、配套規(guī)則齊備，制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高；行政執(zhí)法制度更加完善，執(zhí)法責(zé)任更加落實(shí)，執(zhí)法行為更加規(guī)范；依法化解行政爭(zhēng)議的能力進(jìn)一步提高；食品藥品監(jiān)管行政審批制度改革不斷推進(jìn)，行政管理方式得到不斷創(chuàng)新；機(jī)關(guān)內(nèi)部工作步入法治化、規(guī)范化軌道。

4.系統(tǒng)依法行政的社會(huì)影響力進(jìn)一步提升。食品藥品法律法規(guī)得到廣泛、及時(shí)的宣傳普及并順利貫徹實(shí)施；社會(huì)公眾對(duì)各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門依法開展工作的認(rèn)知度、滿意度進(jìn)一步提高，能夠理解和支持出臺(tái)的政策措施；行政相對(duì)人自覺通過法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的意識(shí) 3

進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）工作原則

1.堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和食品藥品監(jiān)管中心工作，牢固樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，安排和落實(shí)好法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，服務(wù)安徽奮力崛起，服務(wù)保障和改善民生，服務(wù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2.堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，著力解決群眾關(guān)心的飲食用藥安全問題，在服務(wù)群眾中教育群眾，把依法行政的過程當(dāng)成法治宣傳教育過程，當(dāng)成服務(wù)群眾的過程，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

3.堅(jiān)持分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)不同地域、不同對(duì)象、不同時(shí)期的特點(diǎn)，確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，制定工作計(jì)劃，采取行之有效的方法和措施，不斷提高食品藥品監(jiān)管法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

4.堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。要積極動(dòng)員各方面力量參與法制宣傳教育工作，形成合力。要堅(jiān)持法制宣傳教育與食品藥品監(jiān)管法治實(shí)踐相結(jié)合，用法制宣傳教育引導(dǎo)法治實(shí)踐，在法治實(shí)踐中加強(qiáng)法制宣傳教育，深入推進(jìn)食品藥品監(jiān) 4

管依法治理。

5.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。要堅(jiān)持法制宣傳教育工作與食品藥品監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，左右聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)法制宣傳教育工作。要深入研究法制宣傳教育工作規(guī)律和新形勢(shì)下做好食品藥品監(jiān)管法制宣傳教育工作的方式方法，立足系統(tǒng)實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，探索有效形式，增強(qiáng)法制宣傳教育效果。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要突出學(xué)習(xí)憲法，把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為食品藥品監(jiān)管法制宣傳教育工作的首要任務(wù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)的必修課程，納入普法重點(diǎn)對(duì)象法制培訓(xùn)內(nèi)容，使食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工全面深刻理解憲法的基本原則和精神，忠于憲法，遵守憲法，維護(hù)憲法的權(quán)威，增強(qiáng)憲法意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳行政法、民商法等涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各方面的國(guó)家基本法律制度，培育民主法制觀念，在全系統(tǒng)形成學(xué)法守法用法的良好氛圍。

（二）深入開展社會(huì)主義法治理念教育

加強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)主義法治理念教育，深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義法治理念的基本理論、基 5

本內(nèi)容和基本要求，全面學(xué)習(xí)了解中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本構(gòu)成、基本特征，使全系統(tǒng)干部職工牢固樹立并自覺踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，切實(shí)提高政治意識(shí)、大局意識(shí)和法治意識(shí)。加大社會(huì)主義法治理念宣傳力度，推進(jìn)社會(huì)主義法治理念在食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員、廣大人民群眾中間廣泛傳播，形成尊重法治、信仰法治、崇尚法治、依靠法治、服從法治的社會(huì)氛圍，使社會(huì)主義法治理念深入人心。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳與工作聯(lián)系密切的法律法規(guī)

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)?行政許可法?、?行政處罰法?、?行政復(fù)議法?、?行政訴訟法?、?國(guó)家賠償法?、?公務(wù)員法?、?行政強(qiáng)制法?、?突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法?、?政府信息公開條例?等規(guī)范政府行為的法律法規(guī)，使干部職工牢固樹立依法行政的觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)法水平。要積極向行政相對(duì)人和人民群眾宣傳規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)，全面推行政務(wù)公開，自覺接受行政相對(duì)人和人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)要繼續(xù)做好?藥品管理法?、?食品安全法?、?醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例?等專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，突出抓好保健食品、化妝品監(jiān)管和餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管等新增職能的法律法規(guī)及規(guī)章的學(xué)習(xí)，深刻把握食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)法律制度精神實(shí)質(zhì)和法律條文內(nèi)涵。針對(duì)食品藥品領(lǐng)域中群眾 6

反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的問題，開展以打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為為重點(diǎn)的法制宣傳教育，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全。

（四）加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育

以全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點(diǎn)，加強(qiáng)?公務(wù)員法?、?行政監(jiān)察法?和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，堅(jiān)持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，通過組織開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、正反面典型教育、反腐倡廉電視短片、網(wǎng)絡(luò)宣傳、展覽等形式，不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工反腐倡廉意識(shí)，提高廉潔自律的自覺性。

（五）繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”主題法制宣傳教育活動(dòng)

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真總結(jié)“五五”普法期間開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，深入推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育實(shí)際效果。要擴(kuò)大法制宣傳的覆蓋面，在提高工作的針對(duì)性、實(shí)效性，以及加強(qiáng)工作指導(dǎo)上下工夫，根據(jù)不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)和不同人群的實(shí)際，充分利用廣播電視村村通、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、法律圖書和法制文藝節(jié)目下鄉(xiāng)等便捷有效的方式和途徑，進(jìn)一步推動(dòng)普法向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面延伸，大力加 7

強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、新建社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位以及非公企業(yè)、社會(huì)組織等法制宣傳，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚居區(qū)等法制宣傳，努力消除普法死角盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管法制宣傳教育全覆蓋。

（六）深入推進(jìn)依法治理

要把普法教育與法治實(shí)踐緊密結(jié)合起來，與食品藥品監(jiān)管事業(yè)緊密結(jié)合起來，在運(yùn)用法律解決實(shí)際問題的過程中學(xué)習(xí)法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)、樹立法治理念、弘揚(yáng)法治精神。要認(rèn)真貫徹落實(shí)?全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要?和?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見?，以依法行政統(tǒng)攬各項(xiàng)監(jiān)管工作，扎實(shí)開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理，進(jìn)一步完善食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)體系；健全行政執(zhí)法程序、規(guī)范行政執(zhí)法行為；健全重大行政決策聽證制度和行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制；推行政府信息公開，擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與，自覺接受外部監(jiān)督；加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)對(duì)訴訟規(guī)范化建設(shè)，妥善化解行政糾紛和爭(zhēng)議，全面實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善，決策機(jī)制進(jìn)一步健全，執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化，矛盾糾紛得到有效化解。

三、對(duì)象和要求

全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法制宣傳教育的對(duì)象是：省食品藥品監(jiān)督管理局和市以下各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門機(jī)關(guān)及直屬單位干部職工，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員及社會(huì)公眾。重點(diǎn)對(duì)象是各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員以及食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員。

（一）不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要成為學(xué)習(xí)法律的表率，帶頭學(xué)習(xí)以憲法、基本法律及食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)為重點(diǎn)的社會(huì)主義法律體系內(nèi)容，不斷提高依法決策、依法管理和依法行政的意識(shí)和能力。要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，完善和落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)考試考核制度、法律顧問制度和重大決策法律專家咨詢制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)的考察、學(xué)法守法用法情況的督促檢查和評(píng)估考核，要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)和考試考核結(jié)果以及學(xué)法用法情況，作為考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員學(xué)法守法用法

加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念、通用法律知識(shí)和食品藥品監(jiān)管專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高各級(jí)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員 9

和公務(wù)員熟練運(yùn)用法律手段解決問題的能力。加大行政執(zhí)法人員和公務(wù)員培訓(xùn)力度，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)法制講座，健全和完善食品藥品監(jiān)管法律知識(shí)培訓(xùn)、考試考核制度和行政執(zhí)法人員持證上崗制度，把法律知識(shí)培訓(xùn)作為行政執(zhí)法人員和公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)的必修內(nèi)容，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的學(xué)時(shí)納入考核指標(biāo)。要嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，合理使用行政裁量權(quán)，確保公平、公正、公開執(zhí)法，努力提升各級(jí)食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法人員和公務(wù)員依法行政能力和水平。

（三）積極開展監(jiān)管相對(duì)人法制宣傳教育

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要采取多種形式，結(jié)合監(jiān)管工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育和培訓(xùn)，努力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員樹立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。不斷增強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品研制、生產(chǎn)、流通、使用單位管理人員和餐飲服務(wù)單位管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力，強(qiáng)化企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識(shí)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和注冊(cè)執(zhí)業(yè)藥師、生產(chǎn)檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握與本職工作相關(guān)的食品藥品法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營(yíng)管理水平和執(zhí)業(yè)水平。

（四）積極面向社會(huì)開展法制宣傳教育

要緊密結(jié)合飲食健康安全和合理用藥知識(shí)的普及，深化 10

“法律六進(jìn)”活動(dòng)。通過開展食品藥品安全科普宣傳、食品藥品安全江淮行、安全用藥大講堂、千名藥師下基層、電影放映、贈(zèng)書、知識(shí)競(jìng)賽、晚會(huì)等活動(dòng)，利用“3〃15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12〃4”全國(guó)法制宣傳日、食品安全宣傳周等有聲勢(shì)、有影響的主題法制宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)進(jìn)行食品藥品法律基本知識(shí)、飲食用藥安全知識(shí)以及依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)利意識(shí)培育。鼓勵(lì)創(chuàng)建適合本地區(qū)實(shí)際的食品藥品宣傳品牌，貼近群眾，貼近基層，形成關(guān)注和支持食品藥品監(jiān)管工作的良好社會(huì)氛圍。對(duì)新頒布和新修訂的與食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)履行職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)，要及時(shí)開展專題宣傳活動(dòng)，保證法律法規(guī)的順利貫徹實(shí)施。要建立法制宣傳與輿情監(jiān)測(cè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)抓住與食品藥品監(jiān)管工作相關(guān)的輿論熱點(diǎn)問題，組織開展針對(duì)性強(qiáng)的法制宣傳。把法制宣傳融入管理和服務(wù)全過程，在日常工作中積極宣傳法律知識(shí)，促進(jìn)公民、法人和其他組織樹立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、自覺通過法律途徑解決矛盾糾紛的觀念。

四、工作步驟和安排

本規(guī)劃從2011年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束。共分三個(gè)階段：

（一）發(fā)動(dòng)部署階段：2011年下半年

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要依據(jù)本地區(qū)法制宣傳教育工 11

作的統(tǒng)一部署和本規(guī)劃的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定本部門的五年普法規(guī)劃，成立“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，做好宣傳、發(fā)動(dòng)、組織工作。各部門各單位要根據(jù)自身的工作職責(zé)范圍，提出“六五”普法期間的宣傳教育工作方案。2011年底前，各市食品藥品監(jiān)督管理局要將“六五”普法規(guī)劃報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局普法辦備案。

（二）組織實(shí)施階段：2011年下半年至2015年 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要按照本規(guī)劃和本單位制定的“六五”普法規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和要求，制定每年的工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)。省食品藥品監(jiān)督管理局普法辦將適時(shí)對(duì)部分市、縣（區(qū)）局進(jìn)行督促檢查，2013年開展中期檢查督導(dǎo)。

（三）檢查驗(yàn)收階段：2015年下半年

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，對(duì)本單位“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行自查。省局將組織對(duì)各市食品藥品監(jiān)督管理局的“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面考核和驗(yàn)收，對(duì)法制宣傳教育工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要高度重視法制宣傳教育工作，12

將其納入食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入本單位目標(biāo)管理任務(wù)。各單位各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法制宣傳教育工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要分工負(fù)責(zé)，普法工作機(jī)構(gòu)要牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，共同抓好法制宣傳教育工作。要進(jìn)一步建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，定期召開會(huì)議、聽取匯報(bào)、開展督查，保證規(guī)劃的順利實(shí)施。

（二）健全考評(píng)體系

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要健全考核評(píng)估指標(biāo)體系，完善考核評(píng)估運(yùn)行機(jī)制，對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核、階段性檢查和專項(xiàng)督查。要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，年初制定考核方案，分解任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。組織好法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)交流工作，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，開展法制宣傳教育表彰工作。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)本單位規(guī)劃要求，將法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入行政工作預(yù)算，切實(shí)予以保障。要統(tǒng)籌安排各級(jí)政府下?lián)艿姆ㄖ菩麄鹘逃龑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，專款專用，提高資金使用的效益，保證法制宣傳工作順利開展。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)法律專業(yè)人員、行政執(zhí)法人員、食品藥品技術(shù)人員的優(yōu)勢(shì)，建立一支專兼職相結(jié)合的法制骨干宣傳 13

教育隊(duì)伍。健全定期培訓(xùn)和指導(dǎo)制度，不斷提高法制宣傳教育工作人員的政治、法律素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力。加強(qiáng)各級(jí)食品藥品普法師資隊(duì)伍、普法志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，利用和爭(zhēng)取各種社會(huì)人才資源，擴(kuò)大法制宣傳教育工作的實(shí)效和影響力。

（五）構(gòu)建宣教平臺(tái)

要鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)的法制宣傳教育陣地，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、出版社等傳統(tǒng)媒體在普法中的作用，采取開辦食品藥品監(jiān)管法制欄目、刊登新頒布實(shí)施的食品藥品法律法規(guī)、舉辦知識(shí)講座、編印普法書籍等豐富多彩形式進(jìn)行法制宣傳教育。要積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體開展法制宣傳教育，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站的法制宣傳教育欄目的建設(shè)，及時(shí)發(fā)布食品藥品安全的監(jiān)管法律信息。要在受理大廳、便民服務(wù)場(chǎng)所建立固定法制宣傳設(shè)施，擺放法制宣傳小冊(cè)子，充分利用法律服務(wù)熱線等，為行政相對(duì)人和人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。

第三篇：法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃

礦區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃

黨的十七大和十七屆五中全會(huì)，對(duì)法制宣傳教育提出了新的更高的要求。繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，對(duì)于保障“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重要意義。根據(jù)《井陘礦區(qū)法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011——2015年）》的文件精神，結(jié)合規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)工作實(shí)際，制定礦區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃。

一、“六五”法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)，更好地滿足公民對(duì)法律知識(shí)的需求；緊緊圍繞全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作的重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高全局干部職工的法律素質(zhì)；繼續(xù)堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)做好法制工作，全面推進(jìn)依法行政，在建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)域營(yíng)造良好的法制基礎(chǔ)和環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)

通過第六個(gè)五年法制宣傳教育和法制實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工的法律意識(shí)，提高全系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)公務(wù)員的法治理念，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力；積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工作的依法治理，全面提高建設(shè)領(lǐng)域工作法治觀念，由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，由一般地強(qiáng)調(diào)學(xué)法用法到全方位推進(jìn)依法行政的轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步提高全系統(tǒng)依法治理觀念，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。

（三）工作原則

1.圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞全區(qū)“十二五”規(guī)劃和區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，安排和落實(shí)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，使之服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)自主創(chuàng)新、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)保障改善民生、服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2.以人為本，服務(wù)群眾。緊貼人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，滿足人民群眾對(duì)法制宣傳教育的新期待和新需求，寓法制宣傳教育于服務(wù)群眾之中，大力實(shí)施“法制宣傳近民工程”，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

3.堅(jiān)持鞏固傳承，開拓創(chuàng)新。在總結(jié)過去法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究全區(qū)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)，把握法制宣傳教育工作的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，創(chuàng)新工作理念，拓展工作領(lǐng)域，豐富宣傳內(nèi)容，改進(jìn)宣傳手段，完善工作機(jī)制，不斷為法制宣傳教育注入新活力。

4.堅(jiān)持分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。根據(jù)情況、不同對(duì)象的特點(diǎn)和法律需求，確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，因地制宜，分類施教，增強(qiáng)普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性，以實(shí)際成效評(píng)判法制宣傳教育工作。5.堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。把法制宣傳教育與多種形式的法治實(shí)踐結(jié)合起來，大力開展行業(yè)依法治理以及專項(xiàng)治理活動(dòng)，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)全社會(huì)法治化管理水平不斷提高。

二、主要任務(wù)

（一）深入開展以憲法和社會(huì)主義法治理念為核心的國(guó)家基本法律制度的學(xué)習(xí)宣傳。突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念，牢固樹立國(guó)家一切權(quán)利屬于人民的觀念，牢固樹立權(quán)利義務(wù)相一致的觀念，自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。突出抓好社會(huì)主義法治理念的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步了解和掌握中國(guó)特色的法律體系和法律規(guī)定，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工的國(guó)家意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)人民群眾依法參與各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，依法按程序表達(dá)利益訴求。突出抓好國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》及有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步夯實(shí)建設(shè)法治政府、法治社會(huì)的基礎(chǔ)。

（二）深入開展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度、改革開放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等法律法規(guī)，促進(jìn)加強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展；學(xué)習(xí)宣傳資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、節(jié)能治污減排、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、防災(zāi)減災(zāi)等法律法規(guī)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；結(jié)合整頓規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)，組織開展專項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)健康發(fā)展；努力提高通過法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)管理和公共服務(wù)的能力，促進(jìn)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)不斷進(jìn)步。

（三）深入開展保障和改善民生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)建筑從業(yè)者的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；加大《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《城市供水條例》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)宣傳力度，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。

（四）深入開展社會(huì)管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，提高社會(huì)管理水平；學(xué)習(xí)宣傳維權(quán)、信訪、調(diào)解相關(guān)法律法規(guī)，依法化解矛盾糾紛；加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)自己的利益訴求，依法解決矛盾糾紛；加強(qiáng)依法行政、公正廉潔執(zhí)法教育，在規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域形成遵守法律、崇尚法律的工作作風(fēng)，促進(jìn)全系統(tǒng)干部職工依法決策、依法辦事，維護(hù)社會(huì)公平正義。

（五）深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)單位、進(jìn)工地、進(jìn)家庭、進(jìn)新居民集居地”主題活動(dòng)。在“法律七進(jìn)”基礎(chǔ)上，深入開展“法律十進(jìn)”主題活動(dòng)，完善工作機(jī)制。針對(duì)不同行業(yè)和對(duì)象的特點(diǎn)，采取針對(duì)性的活動(dòng)措施，立足提高公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力；立足促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；立足推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，提高社區(qū)自治和服務(wù)功能；立足培育青少年法律素養(yǎng)和道德情操，深化“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)；立足建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和依法防范風(fēng)險(xiǎn)的能力；立足誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，深化“法律進(jìn)市場(chǎng)”活動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展；立足促進(jìn)法治化管理，深化“法律進(jìn)單位”活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)法治氛圍；立足建筑業(yè)依法治理，開展“法律進(jìn)工地”活動(dòng)，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展；立足提升公民法律素質(zhì)，開展“法律進(jìn)家庭”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)家庭的學(xué)法用法能力；立足遵紀(jì)守法教育，開展“法律進(jìn)新居民集居地”活動(dòng)，著力提高新居民的法制觀念。加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（六）深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動(dòng)。以“12.4”全國(guó)法制宣傳日和“法治宣傳月”等活動(dòng)為契機(jī)，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。充分利用各種法律法規(guī)宣傳月、宣傳周、宣傳日，以及重大任務(wù)、重大事件等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，每年至少組織一次大型主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法用法的深厚氛圍。

（七）深入開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，規(guī)范公權(quán)力在規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的運(yùn)行。加強(qiáng)行政法律法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化全系統(tǒng)干部職工的社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)依法行政的能力；推進(jìn)“陽光規(guī)劃”“陽光建設(shè)”的順利實(shí)施，確保國(guó)家公共權(quán)力得到依法規(guī)范運(yùn)行；加強(qiáng)反腐倡廉法律法規(guī)的宣傳教育，尤其是規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)行業(yè)管理法律法規(guī)，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪尤其是商業(yè)賄賂犯罪的發(fā)生。

（八）深入推進(jìn)法治實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐結(jié)合，深入開展多層次多領(lǐng)域的依法治理工作。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，積極推進(jìn)法律的有效實(shí)施，不斷提高部門公信力和執(zhí)行力。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展法制宣傳和專項(xiàng)治理活動(dòng)，推動(dòng)基層民主法治建設(shè)向非公有制領(lǐng)域延伸發(fā)展，提高社會(huì)管理法治化水平。

三、學(xué)習(xí)對(duì)象與要求 建設(shè)系統(tǒng)的全體干部職工都要積極的參加到法制學(xué)習(xí)中去，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義法制意識(shí)，努力做到學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法要制度化、規(guī)范化。繼續(xù)完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，堅(jiān)持有針對(duì)性的法制講座制度、法律培訓(xùn)和考試制度及重大決策前法律咨詢審核制度，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部逐步做到依法決策、依法管理，為全體干部職工學(xué)法做出表率。

（二）切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法工作。圍繞提高規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)全體公務(wù)員運(yùn)用法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題的能力，組織學(xué)習(xí)憲法和規(guī)范我國(guó)行政管理的法律，包括《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律；建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)。完善法律知識(shí)考試（考核）制度，將考試（考核）成績(jī)作為任職、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（三）深入開展行政執(zhí)法人員和其他事業(yè)單位工作人員法制宣傳教育。圍繞提高誠(chéng)信守法、依法辦事的觀念和能力，加強(qiáng)有關(guān)依法治國(guó)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)事業(yè)單位工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，建立和完善事業(yè)單位工作人員學(xué)法用法考試（考核）機(jī)制，把法制培訓(xùn)、考試（考核）納入事業(yè)單位負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)內(nèi)容，把依法管理、依法辦事情況納入事業(yè)單位工作人員考核的重要內(nèi)容。完善行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試和持證上崗制度，健全執(zhí)法質(zhì)量考核機(jī)制。

四、工作步驟與安排

“六五”普法規(guī)劃從2011年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束，共分三個(gè)階段。

2011 年為啟動(dòng)階段，完成“六五”普法的宣傳、組織發(fā)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組的成立等工作。制定實(shí)施方案，抓好試點(diǎn)、培訓(xùn)骨干。2012年至2014年為落實(shí)階段。按照工作計(jì)劃逐項(xiàng)落實(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。2013年迎接中期督察。

2015年為總結(jié)驗(yàn)收階段。在查缺補(bǔ)漏的基礎(chǔ)上，按照確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，先由各單位進(jìn)行自檢，然后向市普法教育依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并迎接考核驗(yàn)收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)局法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把“六五”普法納入一把手工程，成立礦區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，局屬各單位按照本規(guī)劃制定具體的普法規(guī)劃成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、聽取匯報(bào)、開展督察等工作制度。

（二）結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。要結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域工作的具體情況，把法制宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，有針對(duì)性地開展法制宣傳教育，即要兼顧全面，又要突出重點(diǎn)，面上的學(xué)習(xí)要堅(jiān)持自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合，自學(xué)要做到有組織、有計(jì)劃、有教材，輔導(dǎo)以面授為主，通過組織法制報(bào)告、法制講座、座談?dòng)懻?、知識(shí)競(jìng)賽、演講等多種生動(dòng)活潑的形式，保證法制宣傳教育真正有實(shí)效。堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，法制教育和法制實(shí)踐相結(jié)合，在普法教育的內(nèi)容、方式上不斷創(chuàng)新，全面推進(jìn)。

（三）創(chuàng)新法制宣傳理念。適應(yīng)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)法制宣傳教育在調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系中的地位作用，發(fā)揮好法制宣傳教育在化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法中的預(yù)防性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。通過法制宣傳和法律服務(wù)等手段，形成法治化的輿論引導(dǎo)能力。針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人群專項(xiàng)法制宣傳和法律服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專職隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照規(guī)定，配齊配強(qiáng)專職法制宣傳干部隊(duì)伍，并根據(jù)工作需要，適時(shí)增加力量。組織參與各項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高法制宣傳隊(duì)伍的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為普法工作的順利開展提供人力保障

第四篇：法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃

花橋中學(xué)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)法制宣傳教育工作提出的新要求，進(jìn)一步提高全民法治觀念，根據(jù)《德興市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》的要求，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和普法對(duì)象

（一）指導(dǎo)思想

“六五”法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力宣傳可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和依法治國(guó)基本方略。堅(jiān)持法制宣傳教育與依法治理相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)習(xí)法律知識(shí)，全面增強(qiáng)依法行政、依法管理、依法決策，不斷增強(qiáng)公民守法意識(shí)和法律素質(zhì)，為推進(jìn)依法治理工作深入開展，形成全社會(huì)自覺學(xué)法守法用法的法治環(huán)境創(chuàng)造良好的法制條件。

（二）主要目標(biāo)

通過開展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高我校教師的法治觀念、法律素質(zhì)；增強(qiáng)部門依法行政的觀念和能力，提高依法管理事務(wù)和服務(wù)社會(huì)的水平；不斷提高公民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，創(chuàng)建和諧社會(huì)。

（三）普法對(duì)象

法制宣傳教育的對(duì)象：一是在編在崗教師；二是廣大青少年（學(xué)生）。

二、法制宣傳教育的主要內(nèi)容及任務(wù)

（一）學(xué)習(xí)宣傳《憲法》，黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，《公務(wù)員法》及國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》

等。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳黨的依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的基本方略學(xué)習(xí)和樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)榮辱觀、法制觀，構(gòu)造和諧社會(huì)的理論，學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律和江西地方性法規(guī)。注重培養(yǎng)廣大教師的權(quán)利義務(wù)對(duì)等的現(xiàn)代法制觀念，增強(qiáng)教師遵紀(jì)守法，維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、監(jiān)督的意識(shí)。

（三）抓好重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法，推動(dòng)全民普法工作深入開展。組織推動(dòng)“六五”普法統(tǒng)一讀本的學(xué)習(xí)。做好專項(xiàng)普法教育工作，要根據(jù)青少年的身心特點(diǎn)和接受能力，廣泛開展適合青少年的法制宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，與道德品質(zhì)教育和公民意識(shí)教育相結(jié)合，使青少年從小懂得應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。充分利用紀(jì)念日和傳統(tǒng)節(jié)假日開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、保護(hù)婦女兒童、預(yù)防青少年違法犯罪等集中的專題普法教育活動(dòng)。

（四）繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步豐富法制宣傳教育的內(nèi)容和形式，保證我校法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)法制副校長(zhǎng)和法制課宣傳教師的隊(duì)伍建設(shè)，保證學(xué)校法制教育工作有人抓，有人管。

三、方法和步驟

（一）工作方法

1、普治并舉，整體推進(jìn)。堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，在普法教育和依法治教的方式、方法上不斷創(chuàng)新，促進(jìn)教育系統(tǒng)形成良好的法制氛圍。

2、條塊結(jié)合，以塊為主。法制宣傳教育工作面廣、線長(zhǎng)、任務(wù)重，充分發(fā)揮學(xué)校法制宣傳教育的重要作用，努力形成工作合力，完

成“六五”期間法制宣傳教育的各項(xiàng)任務(wù)。

3、推廣典型，分類指導(dǎo)。注重調(diào)研，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘各類典型的示范作用。

4、形式多樣，注重實(shí)效。利用法律法規(guī)頒布紀(jì)念日，積極開展法制宣傳活動(dòng)。充分利用學(xué)校宣傳欄、黑板報(bào)、校園網(wǎng)、學(xué)校廣播站宣傳法律知識(shí)，同時(shí)開展法律知識(shí)競(jìng)賽，達(dá)到普法的目的。

（二）實(shí)施步驟

本規(guī)劃從2011年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：宣傳動(dòng)員階段（2011年6月底以前）。制定我校的法制宣傳教育實(shí)施規(guī)劃和落實(shí)措施，全面做好組織宣傳發(fā)動(dòng)工作。

第二階段：組織實(shí)施階段（2011年7月----2014年12月）。我校按照規(guī)劃要求，制定工作計(jì)劃，確定法制宣傳教育目標(biāo)任務(wù)，有步驟、有重點(diǎn)、分層次地組織實(shí)施。

第三階段：檢查驗(yàn)收階段（2015年）。2015年上半年，我校對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行自查，并向市教體局提交總結(jié)報(bào)告。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）把法制宣傳教育工作擺到重要議事日程，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全工作責(zé)任制，建立法制宣傳教育組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障普法工作順利開展。

（二）加強(qiáng)法制宣傳教育的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和制度建設(shè)，充分利用新聞媒體、學(xué)校、社區(qū)等公共平臺(tái)開展法制宣傳教育。

（三）與普法主管機(jī)關(guān)密切配合，加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，創(chuàng)新監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，做到有部署、有檢查、有進(jìn)展，及時(shí)做好總結(jié)、交流和考核檢查工作。

2011.12.7

第五篇：全國(guó)民委系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃(2011—2015年)

全國(guó)民委系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃

（2011—2015年）

根據(jù)?中共中央國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)?中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃?(2011-2015年)的通知?（中發(fā)?2011?6號(hào)）和十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過的?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議?精神，結(jié)合全國(guó)民委系統(tǒng)法制宣傳教育及民族工作實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞少數(shù)民族和民族地區(qū)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國(guó)基本方略和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新要求，始終高舉維護(hù)社會(huì)主義法制的旗幟，在全國(guó)民委系統(tǒng)深入開展法制宣傳教育，推進(jìn)依法行政，依法做好民族事務(wù)的管理與服務(wù)，依法協(xié)調(diào)和處理涉及民族因素的矛盾糾紛，不斷提高民族工作法制化水平，為各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)。廣泛深入開展憲法和以民族區(qū)域自治法為主的民族法律法規(guī)，以及黨的民族理論、民族政策、民族基本知識(shí)的宣傳教育，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)民族法律法規(guī)、民族政策的認(rèn)知程度，提高廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和法律素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)遵守、執(zhí)行民族法律法規(guī)的自覺性，增強(qiáng)各族群眾依法維護(hù)合法權(quán)益、遵守法定義務(wù)的法律意識(shí)，營(yíng)造學(xué)法、尊法、守法、用法的良好社會(huì)氛圍，進(jìn)一步提高各級(jí)民族工作部門依法行政的能力和水平。

（三）工作原則。第六個(gè)五年法制宣傳教育工作應(yīng)遵循以下原則：圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十二五”期間黨和國(guó)家的中心任務(wù), 安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系、維護(hù)民 1

族地區(qū)的和諧穩(wěn)定服務(wù)。

突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合少數(shù)民族和民族地區(qū)的實(shí)際情況以及本部門的工作特點(diǎn)，確定法制宣傳教育的重點(diǎn)和宣傳教育方式方法。根據(jù)不同對(duì)象采取有針對(duì)性的普法形式和內(nèi)容，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。結(jié)合“法律六進(jìn)”活動(dòng)，著眼于各族群眾的實(shí)際法律需求，重點(diǎn)開展面向基層廣大群眾的普法工作，在法制宣傳中服務(wù)群眾，不斷夯實(shí)法制宣傳教育工作的群眾基礎(chǔ)。

學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)民族法制建設(shè)，進(jìn)一步完善民族法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)民族工作的有法可依。堅(jiān)持法制宣傳教育與督促檢查相結(jié)合，把宣傳普及民族政策和民族法律法規(guī)的工作情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一，推動(dòng)民族法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持法制宣傳教育與推進(jìn)依法行政相結(jié)合，推動(dòng)民族工作制度化、規(guī)范化和法制化。

與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。結(jié)合民族工作的新形勢(shì)和新任務(wù)對(duì)法制宣傳教育工作的新要求，把握法制宣傳教育工作的規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作形式，靈活多樣地開展法制宣傳教育工作,體現(xiàn)法制宣傳教育的時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。

二、主要任務(wù)

（一）突出抓好憲法和國(guó)家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征，深入學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理、反腐倡廉相關(guān)法律法規(guī)，在全社會(huì)形成學(xué)法遵法守法用法的良好法治氛圍。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳以?民族區(qū)域自治法?為主的民族法律法規(guī)以及黨和國(guó)家的民族理論、民族政策和民族基本知識(shí)，著力提高各族干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民族法律法規(guī)、民族理論政策重要性的認(rèn)識(shí)和貫徹落實(shí)的自覺性。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、西部大開發(fā)、扶貧開發(fā)、人口環(huán)境資源、科技進(jìn)步、農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家有關(guān)民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)、民族地區(qū)資源開發(fā)補(bǔ)償與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的政策法規(guī)，為促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳城市管理、勞動(dòng)就業(yè)及爭(zhēng)議、社會(huì)保障及救助、教育醫(yī)療、權(quán)益保障等法律法規(guī)，運(yùn)用法律手段保障各族群眾的切身利益，依法維護(hù)各族群眾的合法權(quán)益。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)管理方面的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一安全、社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定；學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)治安綜合治理、流動(dòng)人口服務(wù)管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)公民依法依程序表達(dá)利益訴求，牢固樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，切實(shí)把法制宣傳教育過程變成服務(wù)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程。

（六）堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和普及法律知識(shí)的同時(shí)，認(rèn)真貫徹?全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要?和?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見?，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，全面提高民族事務(wù)管理與服務(wù)能力，提高民族工作法制化水平。

三、對(duì)象和要求

（一）大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法守法用法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把憲法和民族法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，帶頭學(xué)法用法守法，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理的意識(shí)和能力。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、理論中心組學(xué)法制度和法律培訓(xùn)制度等，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育經(jīng)?；?、制度化。要加強(qiáng)通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)

相關(guān)的專門法律知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高公務(wù)員運(yùn)用法律手段解決問題的能力。要繼續(xù)開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，把公務(wù)員學(xué)法作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容。要建立完善公務(wù)員法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，推動(dòng)將學(xué)習(xí)民族法律法規(guī)、民族理論和民族政策納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部院校的教育計(jì)劃和培訓(xùn)規(guī)劃。結(jié)合紀(jì)念?民族區(qū)域自治法?頒布實(shí)施30周年，在全國(guó)開展?民族區(qū)域自治法?電視知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，拍攝紀(jì)念?民族區(qū)域自治法?頒布實(shí)施30周年的電視宣傳片。

（二）深入開展青少年法制宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育。要根據(jù)青少年的身心特點(diǎn)和接受能力，結(jié)合道德品質(zhì)教育和公民意識(shí)教育，有針對(duì)性地加強(qiáng)法制宣傳教育，努力培養(yǎng)青少年遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。要充分利用教育系統(tǒng)的人才優(yōu)勢(shì)和課堂教學(xué)的主渠道作用，在各級(jí)各類學(xué)校中不斷加強(qiáng)對(duì)青少年的民族團(tuán)結(jié)和民族法制宣傳教育，開展“百萬大學(xué)生民族政策法規(guī)網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽”，引導(dǎo)各族青少年掌握黨的民族理論政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識(shí)，牢固樹立正確的民族觀和國(guó)家觀，不斷增強(qiáng)對(duì)中華民族大家庭的認(rèn)同感和自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一的責(zé)任感。

（三）深入開展面向社區(qū)、企業(yè)的法制宣傳教育與普及工作。積極引導(dǎo)、組織各種社會(huì)力量參與民族工作，深入社區(qū)、企業(yè)開展民族法律法規(guī)和民族政策的宣傳教育，教育引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)法制觀念，依法加強(qiáng)管理，堅(jiān)持法律面前人人平等，依法行使權(quán)力、履行義務(wù)，引導(dǎo)各族群眾加強(qiáng)交流交往、增進(jìn)包容互信。開展城市少數(shù)民族流動(dòng)人口權(quán)益保障體系建設(shè)試點(diǎn)，充分利用社區(qū)、企業(yè)平臺(tái)，幫助少數(shù)民族流動(dòng)人口解決生產(chǎn)生活、就業(yè)就學(xué)等實(shí)際困難和特殊需要，為少數(shù)民族群眾服務(wù)，努力把社區(qū)和企業(yè)建設(shè)成為各族群眾安居樂業(yè)的幸福家園。

（四）深入開展面向基層廣大群眾的法制宣傳教育與普及工作。采取群眾喜聞樂見的方式，采用群眾看得懂、聽得懂的語言文字，加強(qiáng)宣傳與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，在有關(guān)新聞媒體上開設(shè)“以案說法”專欄，幫助他們了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)

益的法律途徑，提高法治觀念。加強(qiáng)對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)人員的法制宣傳教育，開展面向廣大少數(shù)民族流動(dòng)人員的“普法宣傳手冊(cè)大贈(zèng)送”活動(dòng)，突出遵紀(jì)守法、依法表達(dá)利益訴求等內(nèi)容的宣傳，增強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人員的依法維權(quán)意識(shí)和法治觀念，注重法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合，依法保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。

四、工作步驟和安排

第六個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束。共分以下3個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段：2011年。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民（宗）委（廳、局）和國(guó)家民委所屬高校、新聞出版單位要根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際以及本規(guī)劃精神，研究制定部門五年規(guī)劃，并報(bào)國(guó)家民委備案，切實(shí)做好宣傳、發(fā)動(dòng)和組織工作。國(guó)家民委機(jī)關(guān)各部門在國(guó)家民委普法領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本部門實(shí)際，安排部署本部門的普法工作。

（二）組織實(shí)施階段：2011年下半年至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合部門實(shí)際，制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。

（三）督導(dǎo)檢查階段：2013年至2015年。2013年國(guó)家民委開始對(duì)全國(guó)民委系統(tǒng)的普法工作進(jìn)行抽查和督導(dǎo)檢查。2015年對(duì)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地民委要高度重視，把法制宣傳教育納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全普法工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌部署、有序推進(jìn)“六五”普法工作。要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的檢查和監(jiān)督，保證規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（二）健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要完善工作制度，把法制宣傳教育納入本部門的目標(biāo)管理責(zé)任制，把普法工作與評(píng)先樹優(yōu)工作和工作目標(biāo)考核掛鉤，作為工作考評(píng)的重要內(nèi)容。進(jìn)一步健全考核評(píng)估指標(biāo)體系，完善考核評(píng)估運(yùn)行機(jī)制，建立健全普法獎(jiǎng)懲制度，開展規(guī)

劃實(shí)施的和階段性考核，及時(shí)表彰先進(jìn)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排普法經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫⒏鶕?jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷調(diào)高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，保證法制宣傳教育工作正常開展。

（四）抓好隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍，提高專職法制宣傳教育工作者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力。加強(qiáng)兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)者、教師和志愿者的作用和積極性。

（五）加強(qiáng)陣地建設(shè)。將國(guó)家民委政府網(wǎng)站作為全國(guó)民委系統(tǒng)普法宣傳的第一平臺(tái)，積極引導(dǎo)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等各類媒體辦好普法節(jié)目、專欄和法制頻道，結(jié)合法治實(shí)踐，通過培訓(xùn)班、宣傳欄、發(fā)放資料、文藝晚會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、民族團(tuán)結(jié)評(píng)比活動(dòng)等手段和方式，靈活多樣地開展法制宣傳教育活動(dòng)。在國(guó)家民委政府網(wǎng)站上開設(shè)“六五”普法專欄。探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體開展法制宣傳教育，推動(dòng)部門網(wǎng)站加大法制宣傳力度。組織編寫高質(zhì)量的普法讀物。