第一篇：加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu) 推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展(發(fā)展改革信息)

加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展

今年以來，省海洋與漁業(yè)廳積極貫徹落實(shí)全國(guó)漁業(yè)漁政工作會(huì)議精神，按照省政府推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效投資、擴(kuò)大有效供給、補(bǔ)齊發(fā)展短板的總體要求，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范行業(yè)管理入手，著力研究破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，調(diào)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)短板，做好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加減法，全力推進(jìn)我省漁業(yè)提質(zhì)增效、健康發(fā)展。

一、優(yōu)化漁業(yè)空間布局 轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式

“十二五”期間，省委、省人大、省政府高度重視漁業(yè)工作，頒布了《遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例》，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，為做好漁業(yè)工作指明了方向、奠定了基礎(chǔ)。全省各級(jí)漁業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施意見》，按“做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，進(jìn)一步優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值顯著提高，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。今年上半年全省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)652億元，同比增長(zhǎng)6.6%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到251萬噸，同比增長(zhǎng)2.7%。

（一）做好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加減法”。一是經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)，出臺(tái)了《遼寧省海洋與漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《遼寧省漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動(dòng)計(jì)劃》。深入分析重點(diǎn)漁業(yè)縣、漁業(yè)企業(yè)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品供給側(cè)改革的需求，提出漁業(yè)發(fā)展“十化”理念，以我省18個(gè)優(yōu)勢(shì)特色品種分類布局、錯(cuò)位提升為重點(diǎn)，調(diào)減一產(chǎn)，做精 — 1 — 二產(chǎn)，擴(kuò)大三產(chǎn)。到2020年末，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品將達(dá)到260萬噸，產(chǎn)值520億元，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到54∶21∶25。二是出臺(tái)了《遼寧省休閑漁業(yè)船舶管理規(guī)定》。旨在對(duì)新興業(yè)態(tài)規(guī)范管理，壓縮近海捕撈強(qiáng)度，解決捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難題，推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使休閑漁船管理既有章可循、有規(guī)可依，又可形成新的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是制發(fā)了《遼寧省休閑漁業(yè) “十三五” 發(fā)展規(guī)劃》。休閑漁業(yè)是漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。制定五年發(fā)展規(guī)劃，為休閑漁業(yè)發(fā)展明確了方向和目標(biāo)任務(wù)。

（二）拓展生態(tài)健康養(yǎng)殖“輻射面”。組織開展農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（第十一批）創(chuàng)建工作。預(yù)審確定漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖項(xiàng)目15個(gè)。實(shí)施水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)品種引進(jìn)更新與改良項(xiàng)目21個(gè)，引進(jìn)海淡水優(yōu)勢(shì)品種20個(gè)。組織全省增殖放流工作，目前海水增殖放流已完成50億個(gè)單位。編制了本年度國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，預(yù)計(jì)新增人工魚礁示范區(qū)8處。

（三）推進(jìn)水產(chǎn)品出口“全球化”。深入大連、丹東、盤錦、葫蘆島等地開展水產(chǎn)品出口調(diào)研，召開出口形勢(shì)分析座談會(huì)，了解需求，把握動(dòng)態(tài)。組織相關(guān)企業(yè)參加美國(guó)波士頓國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)和亞太水產(chǎn)養(yǎng)殖展覽會(huì)，推介展示我省名優(yōu)水產(chǎn)品，擴(kuò)大水產(chǎn)品出口貿(mào)易。積極溝通海關(guān)、商檢部門，協(xié)助水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)辦理出口資質(zhì)和手續(xù)。葫蘆島大菱鲆首次走出國(guó)門，進(jìn)入美國(guó)、東南亞市場(chǎng)。上半年水產(chǎn)品出口量34.5萬噸，出口額12.4億美元，出口額占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的56.7%，比去年同期提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)位居全省大宗 — 2 —

農(nóng)產(chǎn)品出口首位。選派科研人員赴加拿大進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)術(shù)交流，赴西班牙參加第五屆國(guó)際水母暴發(fā)研討會(huì)，增強(qiáng)我省在國(guó)際漁業(yè)行業(yè)的影響力。

（四）嚴(yán)守水產(chǎn)品質(zhì)量安全“生命線”。制定了工作方案，對(duì)全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。組織開展了兩階段為期10天的交叉執(zhí)法檢查督查，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行“拉網(wǎng)式”執(zhí)法檢查，依法查處違法違規(guī)行為。實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法示范單位創(chuàng)建，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，積極探索行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

二、強(qiáng)化政策引導(dǎo)扶持 提升支撐保障能力

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，是確保實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)的根本措施。我省堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色漁業(yè)；堅(jiān)持保護(hù)資源，合理利用資源相結(jié)合，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。海淡水養(yǎng)殖業(yè)“去粗取精”，采用高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展精品漁業(yè)，擴(kuò)大水產(chǎn)良種覆蓋面，推進(jìn)漁業(yè)由規(guī)模效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；淡水養(yǎng)殖要進(jìn)一步開發(fā)新品種，加快發(fā)展集約化養(yǎng)殖。海洋捕撈業(yè)要“舍近求遠(yuǎn)”，壓縮捕撈強(qiáng)度，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，特別是加快發(fā)展大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)，提高效益，增強(qiáng)實(shí)力。水產(chǎn)品加工要“由內(nèi)向外”，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，采用先進(jìn)技術(shù)，提高加工水平，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和占有率。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要“退一進(jìn)三”，大力推進(jìn)休閑漁業(yè)和服務(wù)行業(yè)，構(gòu)建漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)新格局。

（二）提高科技創(chuàng)新，推進(jìn)漁業(yè)科技進(jìn)步

加快建立漁業(yè)科技創(chuàng)新體系，用現(xiàn)代高新技術(shù)武裝漁業(yè)。一是充分發(fā)揮省內(nèi)水產(chǎn)院校科研機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)，提高漁業(yè)科技創(chuàng)新能力，解決生產(chǎn)中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。二是加強(qiáng)水產(chǎn)良種的研究，以良種突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。三是建立良種制繁基地，“十三五”期間建設(shè)一批引種和科研育種基地，滿足生產(chǎn)需求。四是加快防病技術(shù)的研究和推廣，加快攻克重點(diǎn)病害防治技術(shù)，解除生產(chǎn)后顧之憂。進(jìn)一步強(qiáng)化科技推廣體系，把科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。五是加快科技體制改革，加速人才培養(yǎng)，建設(shè)高水平的科技隊(duì)伍。鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)水產(chǎn)科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，不斷提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。

（三）培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

大力發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。在“十二五”期間基本形成的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。龍頭企業(yè)可以是基地、市場(chǎng)、也可以是大型加工、經(jīng)銷企業(yè)；可以是國(guó)營(yíng)的，也可以是個(gè)體的、合資的，要有規(guī)模，有牽動(dòng)能力?！笆濉敝攸c(diǎn)強(qiáng)化以鮑魚、海參、扇貝、對(duì)蝦為重點(diǎn)的海珍品產(chǎn)業(yè)鏈；以大菱鲆、牙鲆、河鲀?yōu)橹攸c(diǎn)的海水魚產(chǎn)業(yè)鏈；以鱘魚、河蟹、鯽魚為重點(diǎn)的淡水品種產(chǎn)業(yè)鏈；以鮭鱒魚為重點(diǎn)的冷水魚產(chǎn)業(yè)鏈；以裙帶菜為重點(diǎn)的藻類產(chǎn)業(yè)鏈；以遼漁集團(tuán)為龍頭的遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法興海治漁

海洋與漁業(yè)管理歸根結(jié)底是法制管理。因此，必須全面加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法興海、依法興漁。一是認(rèn)真宣傳貫 — 4 —

徹海洋和漁業(yè)相關(guān)法律規(guī)章，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋與漁業(yè)管理法規(guī)制度建設(shè)。以實(shí)施海域使用“兩項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)全省海域使用制度改革；以實(shí)施渤海綜合整治和生態(tài)環(huán)境示范項(xiàng)目為重點(diǎn)，帶動(dòng)全省海洋環(huán)境保護(hù)工作；以開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng)為重點(diǎn)，提高海洋執(zhí)法能力和水平。二是進(jìn)一步完善漁業(yè)立法。圍繞貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》調(diào)查研究，全面清理完善現(xiàn)有的漁業(yè)配套法律、法規(guī)。三是全面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。理順漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍管理體制。爭(zhēng)取在“十三五”執(zhí)法隊(duì)伍全部納入公務(wù)員管理，做到吃“皇糧”不吃“雜糧”。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。四是強(qiáng)化法制宣傳，提高基層領(lǐng)導(dǎo)和沿海地區(qū)的海洋與漁業(yè)法制觀念，把保護(hù)資源，遵紀(jì)守法變成廣大群眾的自覺行動(dòng)，從根本上保證海洋與漁業(yè)健康發(fā)展。

（五）落實(shí)各項(xiàng)政策，推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展

“十三五”漁業(yè)的發(fā)展仍然需要政策的引導(dǎo)和扶持。一是認(rèn)真總結(jié)漁村經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)漁民走向聯(lián)合，提高漁民組織化程度，為從根本上改善漁業(yè)管理摸索經(jīng)驗(yàn)。二是積極爭(zhēng)取省政府支持，會(huì)同省財(cái)政部門制定了《遼寧省2015-2019年國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整實(shí)施方案》和《2015年國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整實(shí)施方案》及相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施方案，促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)新格局。三是進(jìn)一步完善大洋性公海遠(yuǎn)洋漁業(yè)的扶持政策，在融資、稅收等方面給予支持。四是鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)帶動(dòng)漁戶發(fā)展、致富一方的龍頭企業(yè)給予支持，推進(jìn)漁業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三、聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力 漁業(yè)發(fā)展力爭(zhēng)突破

以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)，升級(jí)增值第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；強(qiáng)化政策引導(dǎo)、科技支撐、法治保障，促進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)漁、協(xié)調(diào)惠漁、綠色興漁、開放助漁、共享富漁，提升漁業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（一）加快漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

當(dāng)前，我省漁業(yè)正處在六大轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中：由產(chǎn)量數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；由依靠生產(chǎn)要素的增加向依靠科技進(jìn)步和從業(yè)者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變；由注重第一產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式向規(guī)?；?、組織化、智能化、信息化的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)方式轉(zhuǎn)變；由注重漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向注重漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；由注重漁業(yè)、漁船、漁港向注重漁業(yè)、漁船、漁港、漁民、漁村共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。實(shí)施漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是漁業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重要抓手，是傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變的必然選擇。

組織實(shí)施《遼寧省漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動(dòng)計(jì)劃》，以18個(gè)優(yōu)勢(shì)特色種類為重點(diǎn)，發(fā)展特色品種，調(diào)減鯉魚等大宗品種，按產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，一個(gè)品種一個(gè)發(fā)展路徑，培育一批苗種繁育基地，推廣一系列實(shí)用健康養(yǎng)殖技術(shù)，培育一些龍頭企業(yè)，制定一套扶持措施，將每一個(gè)優(yōu)勢(shì)特色種類都形成具有一定規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面提升漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

推動(dòng)海水增養(yǎng)殖健康發(fā)展。以海參、鮑魚、對(duì)蝦、扇貝、雜色蛤、鲆鰈魚、海蜇、河鲀、梭子蟹、裙帶菜等10個(gè)特色 — 6 —

種類為重點(diǎn)，大力發(fā)展海洋牧場(chǎng)，積極發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海水池塘生態(tài)養(yǎng)殖和工廠化健康養(yǎng)殖。加強(qiáng)海參、鮑魚、蝦夷扇貝、河鲀、梭子蟹、裙帶菜等良種基地建設(shè)，在以鮮活品銷售為主的同時(shí)，支持加工龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，研發(fā)休閑食品、即食食品、風(fēng)味食品、營(yíng)養(yǎng)保健品和生物藥品，提高海水產(chǎn)品附加值。

提高淡水漁業(yè)質(zhì)量和效益。以河蟹、鯉魚、鯰魚、鯽魚、泥鰍、冷水魚、鰱鳙魚、觀賞魚等8個(gè)優(yōu)勢(shì)種類為重點(diǎn)，加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高池塘養(yǎng)殖、工廠化流水養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化集約化水平，在提質(zhì)增效上下功夫；大力發(fā)展稻田漁業(yè)和水庫、河流增養(yǎng)殖，提高資源利用率；在以活魚銷售為主的同時(shí)，開展鯉魚、河蟹、草魚等淡水大宗產(chǎn)品深加工，研發(fā)軟罐頭食品、風(fēng)味食品和保健食品。

（二）推進(jìn)捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

控制近海捕撈。利用油補(bǔ)調(diào)整政策，實(shí)施漁船改造工程，逐步淘汰老、小、舊木質(zhì)漁船，推廣節(jié)能、環(huán)保、安全系數(shù)高的玻璃鋼質(zhì)漁船；實(shí)施減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工程，取締涉漁“三無”船舶，開展“船證不符”專項(xiàng)治理。

拓展外海捕撈。鼓勵(lì)、引導(dǎo)120馬力以上大船到山東外海等海域作業(yè)，積極爭(zhēng)取入漁中韓協(xié)定水域漁船和配額，減輕近海捕撈壓力。

發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，鞏固過洋性漁業(yè)；積極參與開發(fā)新的國(guó)際漁業(yè)資源，加強(qiáng)新資源新漁場(chǎng)的探捕和開發(fā)利用，發(fā)展公海大洋性漁業(yè)；鼓勵(lì)、扶持遠(yuǎn)洋漁船更新改造，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)現(xiàn)代化水平；支持建立海外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。

（三）做強(qiáng)水產(chǎn)品加工流通業(yè)

推動(dòng)水產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高海水產(chǎn)品加工水平，在抓好出口產(chǎn)品加工的同時(shí)，開展低值漁獲物的深加工和海參腸、扇貝邊、蝦蟹殼等的綜合利用，提高資源利用率和產(chǎn)品附加值；支持鼓勵(lì)開展淡水大宗品種的精深加工。

科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)水產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)是遼漁國(guó)家級(jí)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、丹東黃海大市場(chǎng)等一批大型批發(fā)市場(chǎng)和盤錦胡家河蟹、鞍山觀賞魚、遼中淡水魚等一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。加快水產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)。

科學(xué)規(guī)劃水產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)冷鏈物流基地建設(shè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直供直銷、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。

（四）加強(qiáng)漁業(yè)特色品牌建設(shè)

鼓勵(lì)水產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)自主品牌，提高自主品牌產(chǎn)品出口比重。支持、鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)注冊(cè)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，建立健全品牌維護(hù)機(jī)制，培育一批具有地方特色的水產(chǎn)品牌，充分發(fā)揮遼參、大連鮑、大連裙帶菜、丹東蛤、營(yíng)口海蜇、盤錦河蟹、錦州毛蚶、興城多寶魚、鞍山觀賞魚、鴨綠江鯉魚等區(qū)域品牌的作用和影響力。

（五）大力發(fā)展休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)

組織實(shí)施《遼寧省休閑漁業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，“十三五”期間，全省規(guī)劃六大休閑漁業(yè)區(qū)域，即鴨綠江流域休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、遼東半島休閑漁業(yè)度假區(qū)、遼河口休閑漁業(yè)園區(qū)、遼西濱海休閑漁業(yè)度假區(qū)、內(nèi)陸淡水休閑漁業(yè)區(qū)、中部水族觀賞休閑漁業(yè)區(qū)，打造休閑垂釣、漁事體驗(yàn)、都市漁港、海底觀光、精品購(gòu)物、漁俗節(jié)慶、水族觀賞、特色餐飲、漁俗文化、漁業(yè)科普等十大類休閑漁業(yè)品牌。

第二篇：轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式 加快建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)

轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式 加快建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)

發(fā)布時(shí)間：2011-11-14信息來源：中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工網(wǎng)

改革開放30年來，江西省水產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，成就輝煌，不僅是大農(nóng)業(yè)中增長(zhǎng)最快、發(fā)展最穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)之一，而且已經(jīng)成為大農(nóng)業(yè)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在保障市場(chǎng)供應(yīng)和糧食安全、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、平抑市場(chǎng)物價(jià)等方面發(fā)揮了重要作用，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

水產(chǎn)養(yǎng)殖面積從1978年的216.63萬畝擴(kuò)大至2007年的595.69萬畝，年均擴(kuò)大了13.1萬畝。水產(chǎn)品總產(chǎn)量從1978年5.93萬噸增加至2007年的196.4萬噸，年均增長(zhǎng)12.83%，高于全國(guó)平均水平3.91個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重由1.27%提高到3.42%。水產(chǎn)品人均占有量從1978年的1.9公斤提高到2007年的44.95公斤，年均增加1.48公斤。特種水產(chǎn)品產(chǎn)量從有統(tǒng)計(jì)記錄的1993年的0.6萬噸增加至2007年的53.2萬噸，年均增長(zhǎng)37.76%。漁業(yè)產(chǎn)值從1978年的0.71億元增加至2007年的198.3億元，年均增長(zhǎng)21.43%。漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重從1978年的1.1%提升至2007年的14.72%，年均提高0.47個(gè)百分點(diǎn)。水產(chǎn)加工品總量從有統(tǒng)計(jì)記錄的1987年的0.54萬噸增加至2007年的16.69萬噸，年均增長(zhǎng)12.56%。漁民人均純收入從1978年的106元增加至2007年的5811元，年均增長(zhǎng)14.8%。漁業(yè)就業(yè)人員從1978年的8.23萬人增加至2007年的155.57萬人，年均增加5.08萬人。

回顧過去，我們倍感自豪；展望未來，我們信心滿懷。新起點(diǎn)，新征程，新使命，漁業(yè)正在從一個(gè)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

充分認(rèn)識(shí)漁業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要作用

《誰來養(yǎng)活中國(guó)》的作者，被評(píng)為“世界最有影響的22位經(jīng)濟(jì)學(xué)家”之一的美國(guó)著名生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、地球政策研究所所長(zhǎng)萊斯特·布朗指出，中國(guó)對(duì)世界的貢獻(xiàn)是計(jì)劃生育和淡水漁業(yè)?？梢姷B(yǎng)殖業(yè)的作用十分顯著。一是漁業(yè)在保障糧食安全方面具有重要作用。漁業(yè)不爭(zhēng)耕地，利用的江河、湖泊、水庫及低洼沼澤地等都是非耕地；水產(chǎn)養(yǎng)殖是低耗糧、高效率的養(yǎng)殖業(yè)；水產(chǎn)品是國(guó)際公認(rèn)的高蛋白低脂肪的健康食品。因此，漁業(yè)的發(fā)展對(duì)優(yōu)化人類食物結(jié)構(gòu)、減少對(duì)糧食的消耗、緩解糧食生產(chǎn)壓力都具有積極作用。二是漁業(yè)在節(jié)能減排方面的重要作用。魚類等水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物都是變溫動(dòng)物，不需要消耗能量來維持體溫，因而魚類等水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物的飼料轉(zhuǎn)化率高，即飼料系數(shù)低，排放少。許多水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物是濾食性，如鰱、鳙、貝類等，它們?yōu)V食水中的浮游生物，控制水體富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程，是凈化水體的生力軍，對(duì)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境具有重要的作用。三是漁業(yè)是農(nóng)民持續(xù)增收的重要來源。漁業(yè)的比較效益明顯高于常規(guī)農(nóng)業(yè)，從事漁業(yè)的漁(農(nóng))民收入高于從事常規(guī)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民。四是漁業(yè)是創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的主力軍。我國(guó)水產(chǎn)品出口額在各類農(nóng)產(chǎn)品中早已名列第一，且是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口中順差的主要來源。江西省水產(chǎn)品出口具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，2006年水產(chǎn)品出口額為1.275億美元，2007年在美日歐等國(guó)家和地區(qū)對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘措施，使我國(guó)水產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻的情況下，水產(chǎn)品出口額仍超過1億美元。五是漁業(yè)是安置城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力的重要渠道。漁業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，目前江西省漁業(yè)從業(yè)人員達(dá)到155.57萬人。隨著漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，將帶動(dòng)水產(chǎn)品加工業(yè)、漁用飼料、漁用藥物、水產(chǎn)流通、水產(chǎn)（倉(cāng)儲(chǔ)）運(yùn)輸和休閑漁業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因而可安置更多的城鄉(xiāng)富余勞力在漁業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想

加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把確保水產(chǎn)品市場(chǎng)有效供應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全和農(nóng)（漁）民收入持續(xù)增加作為根本任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)揮漁業(yè)節(jié)能減排作用，發(fā)展綠色環(huán)保漁業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善并加快水產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通、疫病防疫、技術(shù)推廣、質(zhì)量檢測(cè)等漁業(yè)支撐體系建設(shè)，夯實(shí)漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)又好又快地發(fā)展，為發(fā)展江西省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出新貢獻(xiàn)。要通過加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，使江西省漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技貢獻(xiàn)率、良種化率、水產(chǎn)品加工率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和機(jī)械化水平進(jìn)一步提高，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步完善，漁民收入顯著增加，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)文明、資源節(jié)約、環(huán)境友好。力爭(zhēng)到2012年，江西省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到636萬畝，與2007年相比(下同)年均增加8萬畝；水產(chǎn)品總產(chǎn)量250萬噸，同比年均增長(zhǎng)5%，年均增加11萬噸。漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)318億元，同比年均增長(zhǎng)10%，年均增加24億元。水產(chǎn)種苗生產(chǎn)達(dá)到280億尾，同比年均增長(zhǎng)6.3%，年均增加14.8億尾，良種覆蓋率達(dá)到60%，良種覆蓋率提高6個(gè)百分點(diǎn)。漁民人均純收入達(dá)到8538元，同比年均增長(zhǎng)8%，年均增加545元。水產(chǎn)品加工率達(dá)到21%左右，同比年均增長(zhǎng)8.5%。水產(chǎn)品出口額達(dá)到3億美元，同比年均增長(zhǎng)24.6%，年均增加4000萬美元。漁民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到500個(gè)，擁有會(huì)員6萬人，聯(lián)系帶動(dòng)漁（農(nóng)）戶6萬戶。

推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的工作重點(diǎn)

一是轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)漁業(yè)節(jié)能減排。要把鰱、鳙、草等節(jié)能減排品種作為大水面漁業(yè)發(fā)展的主抓品種，加大增殖放流力度，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。適當(dāng)控制并合理布局投餌性的“三網(wǎng)”養(yǎng)殖，確保水域可承載力；嚴(yán)禁在湖泊、水庫等大型水域大量使用化肥和有機(jī)肥養(yǎng)魚，即使是池塘等小型可控水體，也要推廣測(cè)水施肥，并達(dá)標(biāo)排放。要加大中低產(chǎn)魚池改造力度，加快建設(shè)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化魚池，以提高單產(chǎn)和養(yǎng)殖效益，為水產(chǎn)品市場(chǎng)有效供應(yīng)發(fā)揮主力軍作用。二是繼續(xù)推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。在穩(wěn)定發(fā)展常規(guī)品種、保障市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)環(huán)鄱陽湖區(qū)蝦蟹、珍珠養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、鰻魚養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、龜鱉類養(yǎng)殖區(qū)和魚回魚（烏魚、羅非魚）養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)帶，即“三區(qū)一帶”，同時(shí)加快鱖魚、泥鰍、黃鱔、黃顙魚等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面推進(jìn)“一縣一品、數(shù)縣一板塊”和“一條魚一個(gè)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。三是主攻水產(chǎn)品加工業(yè)和創(chuàng)匯漁業(yè)，提高漁業(yè)綜合發(fā)展素質(zhì)。水產(chǎn)品加工業(yè)是新時(shí)期江西省水產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的必然要求和內(nèi)在需要。水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展要繼續(xù)按照“兩個(gè)面向”和抓好“三個(gè)一批”的思路，穩(wěn)定烤鰻加工，加快發(fā)展魚片、小龍蝦、珍珠系列產(chǎn)品和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品的加工，突破鰱、鳙、草魚等常規(guī)大宗水產(chǎn)品的綜合加工利用，扶持壯大一批具有明顯帶動(dòng)能力的水產(chǎn)加工企業(yè)。水產(chǎn)品出口必須要在繼續(xù)抓好鰻魚、魚回魚（羅非魚）、蝦蟹、珍珠、泥鰍等五大出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，抓好草魚、鳙魚、鱖魚等鮮活水產(chǎn)品的出口工作，培植引進(jìn)一批重點(diǎn)水產(chǎn)品加工企業(yè)，壯大出口企業(yè)實(shí)力，積極開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大出口能力。四是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高水產(chǎn)品市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作必須貫穿于水產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立起從池塘到餐桌的質(zhì)量監(jiān)控體系，建立起質(zhì)量可追溯制度，逐步建立起市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。為此，要加大生產(chǎn)環(huán)境的治理力度，從源頭上保證水產(chǎn)品的質(zhì)量與安全；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)修制訂和完善，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，在生產(chǎn)基地推

行GAP，在加工企業(yè)推行HACCP質(zhì)量認(rèn)證；建立和完善水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，加大檢測(cè)監(jiān)控制度。五是加快水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，提高漁業(yè)的組織化程度。要大力培植、引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)力和輻射力大且信譽(yù)度高的加工、出口和市場(chǎng)型龍頭企業(yè)。要大力發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。推行品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)鄱陽湖水產(chǎn)品牌。加快各類漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和水產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)。加快組建水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律，自覺地維護(hù)本行業(yè)的利益。

加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的主要措施

當(dāng)前，江西省漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，難以適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)和推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖的新形勢(shì)。為此，要加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，不斷提高漁業(yè)發(fā)展能力。結(jié)合江西省的實(shí)際，重點(diǎn)要建設(shè)漁業(yè)發(fā)展支撐的“五大體系”和實(shí)施漁業(yè)公益性“五大”重點(diǎn)項(xiàng)目。

1.建設(shè)漁業(yè)發(fā)展支撐“五大體系”。一是漁業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系。培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的漁民技術(shù)能人和科技示范戶，全面提高農(nóng)（漁）民科技文化素質(zhì)；科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率均達(dá)到60%以上；水產(chǎn)苗種遺傳改良率由目前的15%左右提高到19%以上；重點(diǎn)區(qū)域主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到90%以上。二是水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。重點(diǎn)是加快江西省水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)和無公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)。三是漁業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)與水產(chǎn)品流通體系。重點(diǎn)是建設(shè)省、市、縣三級(jí)漁業(yè)信息網(wǎng)站，完善工作手段，提高信息服務(wù)能力；建設(shè)6個(gè)年交易量5萬噸以上的區(qū)域性中心水產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)和12個(gè)年交易量為2萬噸的水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)。四是漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)增殖保護(hù)研究中心、18增殖放流站、24個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)和44處人工魚巢（人工漁礁）。五是漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系。重點(diǎn)建設(shè)水產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)、漁業(yè)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)漁港。

2.實(shí)施漁業(yè)公益性五大重點(diǎn)項(xiàng)目。一是標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施雙百工程。二是主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目。水產(chǎn)良種是發(fā)展水產(chǎn)業(yè)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是適應(yīng)市場(chǎng)需求、促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。三是重大水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物流行性疫病防治項(xiàng)目。四是捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)行捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)是從根本上解決漁民生計(jì)的需要，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好，資源永續(xù)利用的需要。在適合水域劃定專業(yè)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，或低洼荒地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化池塘，安置捕撈漁民轉(zhuǎn)捕為養(yǎng)。通過幾年努力，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移2萬戶捕撈漁民從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。五是漁業(yè)資源增殖放流項(xiàng)目。實(shí)施漁業(yè)資源增殖放流是修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境的需要，是提升漁業(yè)節(jié)能減排效能的需要，是增加漁業(yè)資源量，提高捕撈產(chǎn)量和漁民收入的需要。

推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的政策措施

一是改革水面經(jīng)營(yíng)機(jī)制。將養(yǎng)殖水面作為養(yǎng)殖漁民的責(zé)任水面，發(fā)證確權(quán)（承包經(jīng)營(yíng)權(quán)），參照土地承包政策，穩(wěn)定水面承包經(jīng)營(yíng)期。這樣既能有效避免養(yǎng)殖生產(chǎn)短期行為的發(fā)生，又能促使經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的維護(hù)和管理以及相應(yīng)建設(shè)的投入，穩(wěn)定和提升漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是切實(shí)減輕漁（農(nóng)）民負(fù)擔(dān)。養(yǎng)殖漁民不再承擔(dān)水面承包費(fèi)，原發(fā)包方收取的水面承包費(fèi)由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決，切實(shí)減輕養(yǎng)殖漁民負(fù)擔(dān)。取消漁業(yè)資源增殖費(fèi)的征收，原征收的費(fèi)用由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付給原漁政管理部門，切實(shí)減輕捕撈漁民負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)原良種場(chǎng)和重要商品魚基地的保護(hù)。水產(chǎn)原良種場(chǎng)和國(guó)家投資建設(shè)的重要商品魚基地（尤其是城郊商品魚基地）的水面應(yīng)列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)予以保護(hù)，嚴(yán)禁隨意征用或占用。如確需征用的，必須進(jìn)行合理補(bǔ)償，并安排不少于所征魚塘占地面積的建設(shè)用地和建設(shè)資金，用于開挖新的池塘。新建、擴(kuò)建水產(chǎn)原（良）

種場(chǎng)和苗種場(chǎng)用地，按農(nóng)業(yè)用地安排。四是加大對(duì)漁業(yè)的投入。要切實(shí)改變財(cái)政對(duì)漁業(yè)投入少的局面，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)漁業(yè)發(fā)展的五大支撐體系和五個(gè)公益性重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，不斷增強(qiáng)漁業(yè)發(fā)展的后勁。

第三篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意國(guó)家規(guī)范性文件

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第四篇：淺談加快五大步伐推進(jìn)漁業(yè)發(fā)展

淺談加快“五大步伐” 推進(jìn)漁業(yè)發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2011-11-11信息來源：中國(guó)論文下載中心 作者：陳克新

論文關(guān)鍵詞：漁業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 外向度 新漁村建設(shè)

論文摘要：隨著改革步伐的不斷推進(jìn)，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源成為新農(nóng)村建設(shè)中重要一環(huán)。本文就荊門市漁業(yè)發(fā)展的實(shí)際，從漁業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、漁業(yè)服務(wù)體系、漁業(yè)項(xiàng)目和新漁村建設(shè)五個(gè)方面，分析了漁業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，圍繞漁業(yè)工作的市場(chǎng)規(guī)劃、特色布局、措施管理等內(nèi)容進(jìn)行了闡述，旨在拓寬發(fā)展思路，水產(chǎn)部門充分發(fā)揮職能作用，深化改革，強(qiáng)化管理，積極推進(jìn)漁業(yè)健康、快速發(fā)展。

黨的十六屆五中會(huì)議提出了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，明確提出要“積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源”。在新的歷史時(shí)期，為了努力實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增產(chǎn)、漁業(yè)增效、漁民增收的“三增”目標(biāo)，結(jié)合荊門市漁業(yè)發(fā)展實(shí)際，我們認(rèn)真研究，明確發(fā)展思路，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”思想為指針，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以質(zhì)量效益為中心，以漁（農(nóng)）民增收為目的，以科技為動(dòng)力，以科學(xué)的發(fā)展觀總攬全局，充分利用資源，狠抓養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行水域資源、資金、技術(shù)、人才和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，深化改革，強(qiáng)化管理，走出一條水產(chǎn)強(qiáng)市的新路。東風(fēng)催帆帆競(jìng)發(fā)，漁業(yè)待起起宏圖。我們主要從以下五方面“加快”步伐：

1、加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)漁業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。荊門市漁業(yè)盡管規(guī)模較大，但多數(shù)仍然沿襲著粗放經(jīng)營(yíng)模式，加快漁業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。一是要完善區(qū)域布局，重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展十一大區(qū)域特色，即以河蟹、蝦類養(yǎng)殖區(qū)；淡水白鯧、羅非魚、彩紅綢等熱帶魚養(yǎng)殖區(qū)；甲魚、烏龜?shù)忍胤N養(yǎng)殖區(qū)；黃顙魚、大口鯰養(yǎng)殖區(qū)；斑點(diǎn)叉尾鮰養(yǎng)殖區(qū)；虹鱒魚、金鱒魚、三文魚等冷水性魚類養(yǎng)殖區(qū)；鱘魚養(yǎng)殖區(qū)；網(wǎng)箱養(yǎng)鱔養(yǎng)殖區(qū)；石頭魚、武昌魚養(yǎng)殖區(qū)；銀魚、鮰魚、鱖魚養(yǎng)殖區(qū)；湘云鯽養(yǎng)殖區(qū)。二是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。確立比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)品，形成一鄉(xiāng)一品，一村一特，一縣一業(yè)的漁業(yè)特色，突出規(guī)模優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)主業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，提高漁業(yè)綜合效益和發(fā)展后勁。三是要調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。按照市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，加快品種更新，提高良種覆蓋率。四是要優(yōu)化養(yǎng)殖模式。采用先進(jìn)的現(xiàn)代生物技術(shù)優(yōu)化種質(zhì)體系，大力發(fā)展生態(tài)、健康的養(yǎng)殖方式，積極開發(fā)占地少、具有節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、無污染的現(xiàn)代化新型漁業(yè)。實(shí)現(xiàn)人和自然和諧共存、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極擴(kuò)大水產(chǎn)品外向度?！笆晃濉逼陂g，一是要建設(shè)苗種和成魚大基地，重點(diǎn)建設(shè)沙洋、鐘祥、掇刀、京山、東寶等地十個(gè)名優(yōu)水產(chǎn)良種生產(chǎn)供應(yīng)基地。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、科技化、生態(tài)化、多元化、品牌化的要求，繼續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)板塊建設(shè)。二是要促進(jìn)水產(chǎn)品加工企業(yè)大發(fā)展，重點(diǎn)培育壯大龍頭企業(yè)群的發(fā)展，前景大的龍頭產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，如長(zhǎng)湖啟蕓水產(chǎn)品公司、宋河楚龍茲露公司、漳河水產(chǎn)總公司、立光鱘魚公司、東方實(shí)業(yè)公司等一批有基礎(chǔ)、有發(fā)展后勁的水產(chǎn)加工企業(yè)和南湖漁場(chǎng)淡水魚加工、東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)楊家橋腌熏魚加工廠一批初具規(guī)模的加工企業(yè)。使全市水產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。三是要開發(fā)水產(chǎn)大市場(chǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大城東水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模，使其吞吐和消化能力突破3萬噸。同時(shí)，積極進(jìn)軍西部，建設(shè)好重慶活魚批發(fā)市場(chǎng)，還要組織和引導(dǎo)各類水產(chǎn)運(yùn)銷協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷大

戶舉辦并參與產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、漁業(yè)博覽會(huì)，積極開展網(wǎng)上銷售、期貨貿(mào)易，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

3、加快服務(wù)體系建設(shè)，全面夯實(shí)漁業(yè)基礎(chǔ)。全市水產(chǎn)系統(tǒng)要逐步完善和落實(shí)六大體系：即苗種繁育體系、科技服務(wù)推廣體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、水產(chǎn)加工及流通體系、漁政執(zhí)法體系。苗種體系主要抓好市鯨源漁業(yè)有限公司的建設(shè)，積極爭(zhēng)取省級(jí)良種場(chǎng)的掛牌，為申報(bào)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)創(chuàng)造條件。同時(shí)爭(zhēng)取成為華中農(nóng)業(yè)大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院的教學(xué)基地和中國(guó)水科院長(zhǎng)江水產(chǎn)研究所的科研示范基地；科技服務(wù)主要抓好送科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)布技術(shù)信息、病害防治等，大力推廣實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)組織推廣生態(tài)養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、種青養(yǎng)魚等先進(jìn)養(yǎng)殖模式和技術(shù)；質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系主要是建立市、縣水產(chǎn)品檢疫站，籌備質(zhì)檢、病害防治站；信息網(wǎng)絡(luò)體系主要是完善荊門市水產(chǎn)網(wǎng)，并網(wǎng)絡(luò)縣市區(qū)和重點(diǎn)水產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；加工流通主要是培育壯大水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，完善各類中介協(xié)會(huì)，確保出口創(chuàng)匯再創(chuàng)新高；漁政執(zhí)法體系主要是改善漁政執(zhí)法車、船裝備，堅(jiān)持漢江禁漁制度，加大對(duì)各種漁業(yè)違法行為的打擊力度，同時(shí)抓好漁政隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法水平，進(jìn)行漁政機(jī)構(gòu)改革和爭(zhēng)取漁政人員能否納入公務(wù)員管理。

4、加快水產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大政策扶持力度。進(jìn)一步加大對(duì)水產(chǎn)業(yè)的投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)漁業(yè)公益性建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的投入，主要運(yùn)用于病害防治與測(cè)報(bào)、漁業(yè)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水產(chǎn)苗種基地建設(shè)、水生動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫體系建設(shè)，技術(shù)推廣、試驗(yàn)示范、新品種引進(jìn)、科技培訓(xùn)等。其中，荊門市鯨源漁業(yè)有限公司名優(yōu)魚良種繁育項(xiàng)目，計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)以湘云鯽為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；荊門市水產(chǎn)技術(shù)推廣站建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃項(xiàng)目總投資500萬元，主要改造辦公樓及實(shí)驗(yàn)室550平方米，購(gòu)置漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器34臺(tái)（套）及相關(guān)配套設(shè)施；荊門市“三站合一”項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資680萬元，建設(shè)內(nèi)容為改造辦公樓及實(shí)驗(yàn)室650平方米，購(gòu)置漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器43臺(tái)（套）及相關(guān)配套設(shè)施。省級(jí)板塊項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)好鐘祥10萬畝網(wǎng)箱,10萬畝精養(yǎng)基地、沙洋25萬畝無公害生產(chǎn)基地、京山特種生產(chǎn)基地5萬畝、掇刀10萬畝綠色水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

5、加快建設(shè)五大片區(qū)，推動(dòng)社會(huì)主義新漁村建設(shè)。以健康持續(xù)發(fā)展為主題，圍繞板塊抓好五年規(guī)劃推進(jìn)。長(zhǎng)湖優(yōu)新漁業(yè)圈。（力爭(zhēng)達(dá)到23萬畝，其中精養(yǎng)8萬畝，產(chǎn)量9萬噸，產(chǎn)值過7億）；漢江高效漁業(yè)線。（力爭(zhēng)達(dá)到21萬畝，其中精養(yǎng)7萬畝，產(chǎn)量7萬噸，產(chǎn)值過7億）；漳河綠色漁業(yè)園。（力爭(zhēng)達(dá)到16萬畝，其中精養(yǎng)2萬畝，產(chǎn)量1萬噸，產(chǎn)值過2億）；永興特種漁業(yè)片。（力爭(zhēng)達(dá)到6萬畝，其中精養(yǎng)3萬畝，產(chǎn)量2萬噸，產(chǎn)值過4億）；城郊多元漁業(yè)區(qū)。（著力建設(shè)養(yǎng)殖、觀光、游玩、餐飲、垂釣于一體的各類專業(yè)休閑漁場(chǎng)1600家，專業(yè)垂釣面積6500畝，直接休閑漁業(yè)增加值2500萬元以上）合計(jì)五年規(guī)劃實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到25萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值30個(gè)億。同時(shí)，樹立大水產(chǎn)、大市場(chǎng)、大食品、大產(chǎn)業(yè)、“大生態(tài)”觀念，走“產(chǎn)+加+銷，基地+農(nóng)戶+工廠（市場(chǎng)）”一體化發(fā)展之路，全面實(shí)施無公害養(yǎng)殖計(jì)劃，推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續(xù)全面發(fā)展。

第五篇：調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)夯實(shí)基礎(chǔ)構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)體系

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)夯實(shí)基礎(chǔ)構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)體系

曹英華

湖南全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府出臺(tái)的一系列惠農(nóng)惠漁政策，增殖漁業(yè)資源，改善養(yǎng)殖設(shè)施，優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，漁業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)今年全省水產(chǎn)品產(chǎn)量198萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值200億元，較“十一五”初期分別增長(zhǎng)30%和45%以上，一些漁業(yè)大縣的漁業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%以上。全省漁民人均純收入5800元，高出農(nóng)民人均純收入19.5%。漁業(yè)已成為湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。記者就漁業(yè)“十二五”規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)議程、漁民解困等方面問題專訪了湖南省畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)曹英華。將科技化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、資源節(jié)約、持續(xù)發(fā)展的理念根植于漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之中

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，湖南省漁業(yè)發(fā)展關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式為主攻方向，將科技化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、資源節(jié)約、持續(xù)發(fā)展的理念根植于漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之中，促使?jié)O業(yè)發(fā)展在高效性、生態(tài)性、安全性和持續(xù)性上邁上新臺(tái)階。具體來講，就是要實(shí)現(xiàn)六個(gè)新突破：一是要更加注重魚池標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化改造，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破；二是要更加注重以加快水面流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)規(guī)模化健康養(yǎng)殖基地建設(shè)有新突破；三是要更加注重漁業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用有新突破。四是要更加注重漁業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合有新突破；五是要更加注重現(xiàn)代漁業(yè)品牌培育，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品市場(chǎng)開拓有新突破；六是要更加注重漁業(yè)資源與水域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展有新突破。力爭(zhēng)到2015年，全省水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到230萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到248億元，水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率提高到85%以上，漁民人均純收入達(dá)到7500元以上。

大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化健康養(yǎng)殖，加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖方式

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；】叼B(yǎng)殖，是現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的本質(zhì)特征，也是提高水產(chǎn)品質(zhì)量、保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本措施。推進(jìn)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；】叼B(yǎng)殖，關(guān)鍵是要加大“三個(gè)力度”：一是要加大水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建力度。要根據(jù)“自愿申報(bào)、自主創(chuàng)建、嚴(yán)格審批”的原則，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）參與創(chuàng)建的積極性，繼續(xù)組織開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，提高創(chuàng)建質(zhì)量，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，必須是場(chǎng)內(nèi)排灌設(shè)施和水處理系統(tǒng)良好，塘壩護(hù)坡等基礎(chǔ)設(shè)施完善，水質(zhì)環(huán)境優(yōu)良，管理制度完善，嚴(yán)格實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)。今后，申報(bào)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，必須持有養(yǎng)殖證、無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。要強(qiáng)化示范場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)符合條件、輻射帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的，要加大標(biāo)準(zhǔn)化改造支持力度；對(duì)水質(zhì)環(huán)境惡化、質(zhì)量安全隱患較大、不符合健康養(yǎng)殖要求的，要堅(jiān)決摘牌淘汰。二是要加大養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化改造力度。要積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本、民營(yíng)資本進(jìn)入水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，多渠道籌措資金，以高效健康養(yǎng)殖為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)和養(yǎng)殖戶對(duì)現(xiàn)有淤積嚴(yán)重、老化坍塌的中低產(chǎn)魚池進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，配套完善水、電、路和養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放等公共服務(wù)設(shè)施，做到“塘成方、堤硬化、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”，改善養(yǎng)殖環(huán)境和生產(chǎn)條件，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、集中連片、分步實(shí)施”的原則，加強(qiáng)和優(yōu)化池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造的區(qū)域布局，提升水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化健康養(yǎng)殖水平。要根據(jù)各地實(shí)際，完善水域?yàn)┩砍邪?zé)任制和合理流轉(zhuǎn)機(jī)制，保護(hù)魚池改造者的投資效益，建立池塘維護(hù)和改造的長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)到2015年，全省升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)化池塘面積50萬畝。三是要加大水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)力度。要加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖行為管理，積極組織規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖基地開展技術(shù)培訓(xùn)，將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程普及到每個(gè)養(yǎng)殖生產(chǎn)者，使水產(chǎn)養(yǎng)殖都能按章生產(chǎn)、照章操作。特別是要加強(qiáng)對(duì)漁用藥物和飼料等投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，大力推廣安全用藥技術(shù)和方

法，堅(jiān)決杜絕違法使用和添加禁用藥物

著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

一是要培育骨干龍頭企業(yè)。要圍繞湖南省已經(jīng)形成的魚片加工、珍珠加工、漁具漁機(jī)、大水面開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)融資，吸引外來資本投資，發(fā)展壯大一批優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育一批年銷售收入過億元的漁業(yè)龍頭企業(yè)，特別是要鼓勵(lì)發(fā)展像洞庭水殖、益華水產(chǎn)、和平水產(chǎn)一樣的能與國(guó)際接軌的現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。二是要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要進(jìn)一步優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，既發(fā)展特色規(guī)模養(yǎng)殖基地，又發(fā)展水產(chǎn)品精深加工；既發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)前投入品產(chǎn)業(yè)，又發(fā)展產(chǎn)后現(xiàn)代漁業(yè)物流產(chǎn)業(yè)。到2015年全省水產(chǎn)品加工量達(dá)到25萬噸以上，漁具漁機(jī)和漁業(yè)加工產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。三是要?jiǎng)?chuàng)建水產(chǎn)知名品牌。要依托龍頭企業(yè)，加大知名水產(chǎn)品牌培育力度，特別是要圍繞湖南省地域優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)影響力較大的鳙魚、青魚、珍珠、河蟹、黃鱔等名優(yōu)品種，注冊(cè)商標(biāo)，做響品牌。要扶持漁民經(jīng)濟(jì)合作組織、漁業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，提高現(xiàn)代漁業(yè)組織化程度。

要大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高現(xiàn)代漁業(yè)科技水平。湖南省漁業(yè)資源豐富，但是產(chǎn)量不高、產(chǎn)值不大、鏈條不強(qiáng)。湖北的水域面積只比湖南省多1萬畝，但產(chǎn)值高出湖南省1倍多。主要原因是，湖南省宜養(yǎng)水面利用率低、漁業(yè)科技貢獻(xiàn)率低。加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，必須運(yùn)用現(xiàn)代科技和先進(jìn)生產(chǎn)方式改造傳統(tǒng)漁業(yè)，提升傳統(tǒng)漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)湖南省漁業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代跨越。一是要加強(qiáng)漁業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系建設(shè)。要重點(diǎn)支持漁業(yè)科研機(jī)構(gòu)開展名優(yōu)品種選育、水域環(huán)境治理、重大水生動(dòng)物疫病防控、健康養(yǎng)殖組裝配套技術(shù)等關(guān)鍵性、實(shí)用性技術(shù)的研究。要在基層農(nóng)技推廣體系改革中強(qiáng)化漁業(yè)科技推廣、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公益性職能，適當(dāng)增加人員編制，穩(wěn)定基層科技推廣隊(duì)伍。要積極鼓勵(lì)和支持科研院所、苗種基地、龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織開展水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)，完善技術(shù)服務(wù)體系。二是要加大漁業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)推廣力度。要圍繞漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，組織實(shí)施“科技入戶”工程和陽光培訓(xùn)工程，大力推廣湘云鯽、鱖魚、黃顙魚、斑點(diǎn)叉

尾鮰、河蟹、中華鱉等漁業(yè)主導(dǎo)品種，大力推廣池塘健康養(yǎng)殖和高效增氧技術(shù)、養(yǎng)殖水質(zhì)綜合調(diào)控技術(shù)、中華鱉等名特優(yōu)水產(chǎn)高效生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)等漁業(yè)新技術(shù)。三是要加快水產(chǎn)良種繁育體系建設(shè)。要繼續(xù)抓好水產(chǎn)良種場(chǎng)、苗種場(chǎng)的升級(jí)改造，“十二五”期間重點(diǎn)改造建設(shè)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗2億尾以上的市級(jí)以上水產(chǎn)良種場(chǎng)60個(gè)。

切實(shí)保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高現(xiàn)代漁業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

一是要加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。在漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、魚類品種質(zhì)量、養(yǎng)殖與加工技術(shù)操作、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等方面都要逐步建立與國(guó)際接軌的現(xiàn)代漁業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。要加大投入力度，建立健全各級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，“十二五”期間優(yōu)先支持市級(jí)和29個(gè)漁業(yè)重點(diǎn)縣的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，配置必要儀器設(shè)備，提高檢測(cè)效能。要多層次開展檢測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)，市、縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)骨干檢測(cè)人員的培訓(xùn)到位率要達(dá)到100%。二是要加強(qiáng)無公害產(chǎn)品基地建設(shè)。要繼續(xù)加大無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作力度，不斷擴(kuò)大無公害產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模，到2015年全省無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)到580萬畝，基本實(shí)現(xiàn)無公害生產(chǎn)。三是要加大打擊力度。要深入開展水產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗、漁藥、飼料等違法行為，凈化水產(chǎn)品投入市場(chǎng)。水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)要擴(kuò)大抽檢范圍，加大抽檢力度，對(duì)凡是發(fā)現(xiàn)含有孔雀石綠等違禁物品的水產(chǎn)品，一律要及時(shí)追根溯源、一查到底，嚴(yán)厲打擊。四是要加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病防控。要認(rèn)真做好養(yǎng)殖水域環(huán)境和水產(chǎn)疫病的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，積極開發(fā)和推廣遠(yuǎn)程魚病診斷和在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)，提高對(duì)重大水生動(dòng)物疫病的預(yù)防控制能力和突發(fā)疫病快速處置反應(yīng)能力。養(yǎng)護(hù)水生生物資源，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是要嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度。要繼續(xù)做好洞庭湖和長(zhǎng)江湖南段春季禁漁工作，逐步擴(kuò)大全省禁漁覆蓋面，積極推進(jìn)湘、資、沅、澧四水和珠江流域的季節(jié)性和區(qū)域性禁漁。要組織開展非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸等非法捕撈行為。二是要保護(hù)水生野生動(dòng)物。要繼續(xù)加強(qiáng)張家界、岳陽東洞庭湖、益陽南

洞庭湖等水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，規(guī)范水生野生動(dòng)物人工繁殖、馴養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)利用，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)等行為。要加強(qiáng)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和涉水工程漁業(yè)環(huán)境影響評(píng)估，對(duì)造成水生生物資源及水域生態(tài)環(huán)境破壞的，要責(zé)令責(zé)任單位依法制訂補(bǔ)償方案或補(bǔ)救措施，并落實(shí)補(bǔ)償項(xiàng)目和資金。要積極積極組織開展魚類人工增殖放流，增殖漁業(yè)資源。三是全面落實(shí)捕撈漁民解困工作任務(wù)。要按照全省捕撈漁民解困工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)漁民解困措施，扎實(shí)開展“四水流域”捕撈漁民解困工作，讓無房戶捕撈漁民全部上岸定居，讓捕撈漁民的危房得到維修改造，引導(dǎo)捕撈漁民棄捕轉(zhuǎn)業(yè)，建立漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)漁政隊(duì)伍建設(shè)，漁政執(zhí)法人員工資和工作經(jīng)費(fèi)要全額納入財(cái)政預(yù)算。本文系康存棟武深樹采訪曹英華的稿子。