第一篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)材料匯報(bào)(報(bào)組織部劉部長(zhǎng))

規(guī)劃先行，示范帶動(dòng)，梯次推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展

——大場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)匯報(bào)材料

大場(chǎng)鎮(zhèn)黨委、政府

我們大場(chǎng)鎮(zhèn)共87個(gè)行政村，地域面積117平方公里，總?cè)丝?1826人。今年以來(lái)，按照市委統(tǒng)一要求和部署，我鎮(zhèn)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以“解放思想、勇?tīng)?zhēng)一流”為主線(xiàn)，以增強(qiáng)社區(qū)居民素質(zhì)、提高居民生活質(zhì)量和社區(qū)的文明程度作為落腳點(diǎn)，本著“根須壯、枝葉茂”和“零距離、面對(duì)面”服務(wù)的原則，對(duì)社區(qū)設(shè)置進(jìn)行了重新調(diào)整，不斷加大社區(qū)工作力度，理順社區(qū)各種關(guān)系，完善社區(qū)服務(wù)功能，使全鎮(zhèn)農(nóng)民都能享受便捷、周到的公共服務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、社區(qū)發(fā)展思路與發(fā)展目標(biāo)

我鎮(zhèn)的發(fā)展思路是：根據(jù)地域及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將全鎮(zhèn)87個(gè)村劃分為6個(gè)社區(qū)，分別是大場(chǎng)社區(qū)、勝水社區(qū)、大營(yíng)社區(qū)、吉利社區(qū)、肖家社區(qū)和柳溝社區(qū)，以勝水社區(qū)、大場(chǎng)社區(qū)、肖家社區(qū)為試點(diǎn)，輻射帶動(dòng)其他社區(qū)，梯次推進(jìn)，齊頭并進(jìn)，科學(xué)發(fā)展。

一是社區(qū)規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。我鎮(zhèn)突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，將六個(gè)社區(qū)定位為六大經(jīng)濟(jì)板塊，每個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊內(nèi)都有2-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)明顯的村作為經(jīng)濟(jì)輻射點(diǎn)。大場(chǎng)社區(qū)主要包括駐地周邊村，以二、三產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鼓勵(lì)社區(qū)居民到企業(yè)打工或自主創(chuàng)業(yè)，逐漸擺脫對(duì)土地的依賴(lài)；勝水社區(qū)主要以草莓、蔬菜種植為主體，做活特色農(nóng)產(chǎn)品；肖家社區(qū)以原塔山駐地為依托，著重發(fā)展林果業(yè)、農(nóng)家樂(lè)旅游業(yè)；大營(yíng)社區(qū)主要發(fā)展特種動(dòng)物養(yǎng)殖和高端草莓產(chǎn)業(yè)及蔬菜水果產(chǎn)業(yè)，側(cè)重發(fā)展農(nóng)村田間市場(chǎng)，培養(yǎng)農(nóng)副產(chǎn)品交易員，盤(pán)活現(xiàn)有資源；吉利社區(qū)主要發(fā)展水果和蔬菜產(chǎn)業(yè)；柳溝社區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)是綠化苗木和經(jīng)濟(jì)作物。各社區(qū)梯次經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯，將這些經(jīng)濟(jì)要素再整合，可以形成區(qū)域內(nèi)的互動(dòng)機(jī)制，形成新的信息流，帶動(dòng)群眾依靠現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)集體增收。

二是社區(qū)建設(shè)，突出社區(qū)服務(wù)、和諧社區(qū)。我鎮(zhèn)以群眾的需求為基點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)職能。成立了六個(gè)社區(qū)黨總支，對(duì)農(nóng)村實(shí)行管理，在社區(qū)內(nèi)選擇一個(gè)中心村作為社區(qū)管理辦公室，社區(qū)工作人員實(shí)行“3+2”工作機(jī)制，即：每周有3天在社區(qū)工作，兩天在鎮(zhèn)上處理業(yè)務(wù)。同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)職能單位，在每個(gè)社區(qū)配備力量，形成工作合力，逐步將派出所、衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)站、民政等涉及群眾日常服務(wù)的職能納入中心村一站式服務(wù)，人員較多的職能單位在中心村設(shè)立常駐工作人員，人員較少的則設(shè)立流動(dòng)服務(wù)站，由社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)收集群眾需求，統(tǒng)一辦理，方便農(nóng)村干部、群眾的生產(chǎn)、生活。

三是加強(qiáng)文化建設(shè)，培育社區(qū)特色。認(rèn)真制訂好特色社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，使社區(qū)建設(shè)特色更特，亮點(diǎn)更亮。深化社區(qū)教育活動(dòng)，尤其在社區(qū)黨建、社區(qū)文化和老年人活動(dòng)、未成年人教育等方面創(chuàng)出特色，全面提高社區(qū)居民的思想道德和文化素質(zhì)。深化特色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，著力打造綠色社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、健康社區(qū)、和諧社區(qū)等特色社區(qū)的建設(shè)。社區(qū)發(fā)展目標(biāo)：

一是勝水社區(qū)：以大場(chǎng)鎮(zhèn)勝水社區(qū)草莓協(xié)會(huì)為依托，逐步建設(shè)設(shè)施配套齊全、安裝空調(diào)裝置的玻璃大棚，作為觀光、旅游、休閑采摘為一體的休閑農(nóng)業(yè)，同時(shí)建立50個(gè)采摘大棚，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一印制門(mén)票，有序采摘，同時(shí)，按照“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家炕”的標(biāo)準(zhǔn)改造部分農(nóng)戶(hù)作為農(nóng)家宴示范戶(hù)，逐步把勝水社區(qū)建設(shè)成以勝水西北村為中心形成草莓、高效蔬菜生產(chǎn)基地，形成集休閑、采摘、娛樂(lè)、農(nóng)家宴為一體的草莓示范園。

二是鳳墩社區(qū)：突出優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全發(fā)展原則，進(jìn)一步擴(kuò)大水果蘿卜種植面積，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等綜合措施的實(shí)施，全面提高現(xiàn)代水果蘿卜品牌。采取“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，實(shí)行農(nóng)戶(hù)自主入會(huì)，分戶(hù)經(jīng)營(yíng)核算，統(tǒng)一對(duì)外銷(xiāo)售的產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍服務(wù)。同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)駐地周邊村，全面提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成新型城鎮(zhèn)。

三是肖家社區(qū)：將肖家社區(qū)建設(shè)成為林果種植基地，以鳳凰嶺“碧海藍(lán)天”休閑莊園為中心，形成農(nóng)家樂(lè)觀光旅游中心，通過(guò)招商引資，規(guī)劃建設(shè)塔山旅游休閑區(qū)，依賴(lài)董家口港的開(kāi)發(fā)，傾力打造新港城的后花園。

四是大營(yíng)社區(qū)：按照“基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，對(duì)進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)的農(nóng)戶(hù)在資金和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)予以大力支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)戶(hù)從庭院養(yǎng)殖、分散飼養(yǎng)的傳統(tǒng)飼養(yǎng)模式退出來(lái)，進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)，形成養(yǎng)殖基地，并組建特種動(dòng)物養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷(xiāo)售，建立農(nóng)戶(hù)、基地和協(xié)會(huì)之間相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)一體化格局。逐步擴(kuò)大完善南海灘高效海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，在現(xiàn)有養(yǎng)殖模式下，引進(jìn)觀光特色，形成養(yǎng)殖與觀光相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)特色。同時(shí)，進(jìn)一步提升從榮草莓協(xié)會(huì)的功能，完善旅游休閑功能，吸引城市居民前來(lái)采摘品嘗。

五是柳溝社區(qū)：將柳溝社區(qū)建設(shè)成為園林苗木種植基地，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增添品種、擴(kuò)大規(guī)模，爭(zhēng)取建成西海岸最大的苗木基地。

六是吉利社區(qū)：以淘金河、東寺、張家大莊“莊戶(hù)劇團(tuán)”為依托，建成精神文明建設(shè)示范點(diǎn)，探索文明創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)進(jìn)步的新路子，體現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)居民的風(fēng)采。

二、社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新思路

一是服務(wù)重心下移，簡(jiǎn)程序，提效率。繼續(xù)完善“3+2”工作機(jī)制，抽調(diào)各職能部門(mén)工作人員，駐社區(qū)辦公，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率，不屬于重大事項(xiàng)的，一律在社區(qū)審批，讓社區(qū)居民“少走冤枉路、不花冤枉錢(qián)”。

二是社區(qū)縱深建制，根須化，全覆蓋。針對(duì)我鎮(zhèn)村居較多、社區(qū)較少，不利于更直接、更全面、更快捷開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的局面，根據(jù)每個(gè)社區(qū)村居經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，在社區(qū)建制下，創(chuàng)建3-4個(gè)各具特色的分社區(qū)。像勝水社區(qū)，勝水河西村、勝水河?xùn)|村、勝水東北村、勝水西北村，四個(gè)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是草莓產(chǎn)業(yè)，雹泉廟、正南嶺、吉湄村、西南嶺四個(gè)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是茶葉種植，保子埠、王莊、蔡家村、王家屯四個(gè)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是蔬菜種植，在社區(qū)建制下，以村黨支部和特色黨支部為媒介，分別成立蔬菜種植分社區(qū)、草莓種植分社區(qū)、茶葉種植分社區(qū)，采取“社區(qū)+分社區(qū)+農(nóng)戶(hù)”的根須化模式，覆蓋全社區(qū)居民，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，助民增收。

三是提供廣闊舞臺(tái)，練本領(lǐng)，展才華。本著“以老帶新、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)”的工作思路，選拔了一批工作熱情高、文化水平高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的年輕同志擔(dān)任社區(qū)主任，挑選了一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、勇于奉獻(xiàn)的老同志為社區(qū)副主任，為每個(gè)社區(qū)配備了2名大學(xué)生，形成了以老同志的經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)幫助年輕同志盡快適應(yīng)社區(qū)工作，以年輕同志的工作熱情、服務(wù)意識(shí)感染老同志再掀工作熱潮的良好局面。同時(shí)，從村黨支部書(shū)記中選取“三高三強(qiáng)”型優(yōu)秀黨支部書(shū)記任黨總支委員及特色黨支部書(shū)記，變“一村之長(zhǎng)”為“分社區(qū)之長(zhǎng)”，為他們提供更為廣闊的舞臺(tái)，提升工作能力，加深對(duì)社區(qū)化的認(rèn)識(shí)，為“合村并居”打好干部基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

三、便民服務(wù)中心建設(shè)情況

一是完善辦公條件。以 “六個(gè)一”為標(biāo)準(zhǔn)，完善辦公場(chǎng)所。即：一套辦公設(shè)備、一套便民設(shè)施、一套服務(wù)臺(tái)帳、一套服務(wù)資料、一個(gè)群眾意見(jiàn)箱、一部服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)。“一套辦公設(shè)備”即要高標(biāo)準(zhǔn)配備辦公桌椅櫥柜和電腦等；“一套便民設(shè)施”即要設(shè)置便民茶水、休息區(qū)；“一套服務(wù)臺(tái)帳”即要建立規(guī)范化的流程和服務(wù)臺(tái)帳，包括受理情況登記表、承辦情況表、結(jié)果反饋單等；“一套服務(wù)資料”即要配備農(nóng)村政策、法律、實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)信息等資料；“一個(gè)群眾意見(jiàn)箱”即要設(shè)立征求意見(jiàn)箱、征求簿；“一部服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)”即要設(shè)立服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)。二是提高服務(wù)水平。實(shí)行社區(qū)干部駐社區(qū)辦公制,抽調(diào)各職能部門(mén)工作人員每周固定三天到社區(qū)窗口開(kāi)展服務(wù),為群眾辦理各項(xiàng)事情,讓群眾在家門(mén)口享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。針對(duì)村干部工作忙,群眾有事難找村干部的現(xiàn)狀,要求社區(qū)所轄村莊的干部輪流到社區(qū)值班,群眾有事到社區(qū)由村干部現(xiàn)場(chǎng)解答。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的教育管理,對(duì)來(lái)辦事的群眾做到笑臉相迎,熱情解答,耐心幫助群眾辦理手續(xù)；統(tǒng)一印制了便民服務(wù)一卡通,讓群眾了解辦理手續(xù)應(yīng)準(zhǔn)備的相關(guān)證件及程序,盡量一次到社區(qū)就辦好；實(shí)行了代辦服務(wù)制,需要到辦事處蓋章的手續(xù),由工作人員收集后統(tǒng)一辦理,辦好后電話(huà)通知群眾領(lǐng)取,節(jié)約群眾的時(shí)間；建立完善文體活動(dòng)室和圖書(shū)室,使社區(qū)成為群眾辦理手續(xù)、休閑娛樂(lè)的地方;引導(dǎo)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資部門(mén)進(jìn)入社區(qū)服務(wù)中心,使群眾到社區(qū)辦事時(shí)順便購(gòu)買(mǎi)所需物資；要求社區(qū)工作人員深入到群眾家中開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解和農(nóng)業(yè)知識(shí)解答工作,通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作,為群眾提供溫馨化服務(wù)。

四、社區(qū)建設(shè)過(guò)程中存在問(wèn)題

一是群眾觀念的影響。受傳統(tǒng)思想習(xí)慣和宣傳力度不夠的影響，相當(dāng)多的村民，對(duì)社區(qū)管理的認(rèn)識(shí)不足，工作中缺乏積極主動(dòng)的配合意識(shí)，給工作帶來(lái)一定的阻力，開(kāi)展工作有一定難度。

二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。由于農(nóng)村集體資源缺乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子不暢，村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)來(lái)源，特別是由于各方面原因，農(nóng)村普遍存在債務(wù)過(guò)重問(wèn)題，在較大程度上影響社區(qū)建設(shè)工作的推進(jìn)。三是農(nóng)村服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前，大部分村的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，不能適應(yīng)現(xiàn)在社區(qū)發(fā)展的要求，資金相對(duì)緊張，服務(wù)配套硬件設(shè)施還有欠缺。

五、工作打算

我們將以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為抓手，進(jìn)一步理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)服務(wù)功能，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作開(kāi)展。

一是進(jìn)一步論證完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步論證完善我鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，使規(guī)劃更科學(xué)，布局更合理，功能更完善，服務(wù)更配套，群眾更滿(mǎn)意，運(yùn)作更順利。

二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)查研究。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村社區(qū)管理體制、設(shè)置模式、服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容等方面加強(qiáng)探索，加快研究制定相關(guān)政策，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)集聚發(fā)展的能力，用完善的社區(qū)服務(wù)功能和優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展步伐。

今后，我們將切實(shí)把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為加快政治文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社區(qū)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真規(guī)劃，周密部署，整體推進(jìn)，扎實(shí)做好農(nóng)村社區(qū)化管理工作，使大場(chǎng)鎮(zhèn)的“根須化”體系真正“枝繁葉茂”。

2011年8月11日

第二篇：組織部部長(zhǎng)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作匯報(bào)

組織部部長(zhǎng)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作匯報(bào)

今年是地方領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆后全新啟航之年。xx市xx區(qū)早在鎮(zhèn)黨委換屆前，就同步謀劃加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，于鎮(zhèn)黨委換屆結(jié)束后第一時(shí)間部署開(kāi)展以“樹(shù)示范標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)創(chuàng)‘五好班子’，樹(shù)示范標(biāo)桿、爭(zhēng)當(dāng)‘五強(qiáng)主官’，樹(shù)示范標(biāo)兵、爭(zhēng)做‘五優(yōu)副手’”為主要內(nèi)容的“三樹(shù)三爭(zhēng)”活動(dòng)，全面激發(fā)干部活力、增強(qiáng)班子整體功能。

鑄魂賦能，讓新班子“扎穩(wěn)根基”。換屆后的新班子要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要，既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。要把準(zhǔn)政治方向。政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，是領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的靈魂。要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)頭等大事，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”。我們依托中央黨校、焦裕祿干部學(xué)院等院校，舉辦x期“旗幟鮮明講政治·強(qiáng)心鑄魂煉忠誠(chéng)”專(zhuān)題輪訓(xùn)班，開(kāi)設(shè)“東洲思享”專(zhuān)欄，開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)思踐悟月月談”活動(dòng)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在真學(xué)真信中堅(jiān)定理想信念，在學(xué)思踐悟中不忘初心使命。要提升專(zhuān)業(yè)能力。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的專(zhuān)業(yè)能力提出了更高要求。要堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，大力加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化能力培訓(xùn)，幫助新班子打造又博又專(zhuān)、推陳出新的素養(yǎng)結(jié)構(gòu)。換屆后，我們及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施“蓄力東洲”能力提升計(jì)劃，分為“培根鑄魂、賦能提質(zhì)、固本強(qiáng)基、促行致用”x個(gè)系列，先后舉辦xx期培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部xxxx余人次。要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，注重在鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)等一線(xiàn)歷練干部，在復(fù)雜局面、突發(fā)事件中考驗(yàn)干部，在打硬仗、扛重活、攻難關(guān)中練出真功夫。我們啟動(dòng)實(shí)施“六線(xiàn)蓄能·百干增智”實(shí)踐鍛煉工程，集中選派xxx名換屆后新任科級(jí)干部和優(yōu)秀年輕干部，分赴國(guó)家部委、中心工作等x個(gè)方向、xx個(gè)專(zhuān)線(xiàn)掛職鍛煉，推動(dòng)xx名干部在部門(mén)、鎮(zhèn)街園區(qū)、國(guó)企之間交流任職，著力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、實(shí)踐能力“雙過(guò)硬”的復(fù)合型干部。

調(diào)強(qiáng)功能，讓新班子“高效運(yùn)轉(zhuǎn)”。換屆后的新班子好比一輛新車(chē)，需要一個(gè)磨合的過(guò)程，在這一過(guò)程中，組織部門(mén)要跟蹤管理、調(diào)強(qiáng)功能，幫助磨合、順利開(kāi)局。要定目標(biāo)、明路徑。我們推行任期目標(biāo)公開(kāi)承諾制，xx個(gè)鎮(zhèn)黨委新班子均向區(qū)委遞交履職承諾書(shū)，并公開(kāi)向群眾承諾，強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，凝聚發(fā)展合力。要補(bǔ)短板、強(qiáng)功能。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體，要開(kāi)展適崗評(píng)價(jià)，用考察結(jié)果印證選拔初衷，對(duì)一時(shí)打不開(kāi)局面的干部，延長(zhǎng)試用期；對(duì)長(zhǎng)期沒(méi)有改進(jìn)提高的，個(gè)別調(diào)整。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子整體，要進(jìn)行換屆“后評(píng)估”，客觀全面分析換屆后新班子運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，精準(zhǔn)整改提高。我們建設(shè)了“干部云”大數(shù)據(jù)分析研判系統(tǒng)，多維度甄別驗(yàn)證，準(zhǔn)確研判新班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)勢(shì)不足、調(diào)優(yōu)方向等，為精準(zhǔn)識(shí)別干部、增強(qiáng)班子整體功能提供真實(shí)全面的基本信息和科學(xué)依據(jù)。要立規(guī)矩、治未病。依制而行，是高效規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)具備的最基本準(zhǔn)則。要著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的分工機(jī)制、科學(xué)民主的決策機(jī)制、務(wù)實(shí)高效的執(zhí)行機(jī)制和系統(tǒng)有效的監(jiān)督機(jī)制，提高換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行水平。我們堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，制定區(qū)管干部“十必須十不準(zhǔn)”紀(jì)律，完善區(qū)鎮(zhèn)黨（工）委工作規(guī)則，將“五組十站百點(diǎn)”換屆風(fēng)氣全覆蓋監(jiān)督網(wǎng)格轉(zhuǎn)化為日常監(jiān)督網(wǎng)格，讓新班子一啟動(dòng)就“規(guī)范嚴(yán)管”。

激發(fā)動(dòng)能，讓新班子“強(qiáng)勁續(xù)航”。讓新班子始終保持良好動(dòng)能，扛“重活”、跑“長(zhǎng)途”，需要組織部門(mén)在鼓勵(lì)激勵(lì)、松綁減負(fù)、建設(shè)梯隊(duì)上下功夫，讓新班子有沖勁、有后勁。要激發(fā)“動(dòng)能”。有效的激勵(lì)，是干部干事創(chuàng)業(yè)熱情的“助燃劑”。領(lǐng)導(dǎo)班子有活力、干部有作為，既需要政治激勵(lì)、也需要精神激勵(lì)。一方面，我們堅(jiān)持將選好人、用對(duì)人作為最直接、最有效的激勵(lì)，出臺(tái)“好班子、好主管、好副手”評(píng)選辦法，分領(lǐng)域開(kāi)展“賽績(jī)競(jìng)標(biāo)”行動(dòng)，提拔重用擔(dān)當(dāng)實(shí)干、業(yè)績(jī)突出的干部xxx名，讓敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為蔚然成風(fēng)。另一方面，我們更加注重精神激勵(lì)，開(kāi)設(shè)“東洲尖兵講習(xí)堂”，遴選各領(lǐng)域優(yōu)秀干部走臺(tái)前、受禮遇，讓尖兵故事成為廣大干部比學(xué)趕超的“樣板教材”；開(kāi)展“向組織說(shuō)說(shuō)心里話(huà)”活動(dòng)，區(qū)委書(shū)記、組織部部長(zhǎng)與區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志談心談話(huà)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；面向換屆后退休干部舉辦“xx”專(zhuān)場(chǎng)榮退儀式，切實(shí)增強(qiáng)干部的職業(yè)榮譽(yù)感、工作自豪感和事業(yè)獲得感。要輕裝“減負(fù)”?，F(xiàn)代化建設(shè)新征程，需要領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部敢走前人沒(méi)走過(guò)的路，勇做前人沒(méi)做過(guò)的事。對(duì)于組織部門(mén)來(lái)說(shuō)，就要為創(chuàng)新者開(kāi)道，為實(shí)干者兜底，讓新班子輕裝上陣。我們出臺(tái)《黨員干部澄清保護(hù)實(shí)施辦法》，對(duì)xx名因不實(shí)舉報(bào)而受影響的干部澄清正名，對(duì)“下”的干部加強(qiáng)分類(lèi)管理、跟蹤管理，保護(hù)干部敢擔(dān)當(dāng)?shù)年J勁。要蓄足“后備”。優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)是長(zhǎng)期過(guò)程，而非朝夕之功。我們著眼未來(lái)x年、xx年乃至更長(zhǎng)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，制定干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，分領(lǐng)域出臺(tái)干部隊(duì)伍建設(shè)若干意見(jiàn)，開(kāi)展“逐夢(mèng)東洲”公務(wù)員練兵比武，實(shí)施“東洲春筍”工程遞進(jìn)式培養(yǎng)新入職年輕干部，條塊結(jié)合組織“青藍(lán)結(jié)對(duì)”，建好育好用好年輕干部庫(kù)，確保未來(lái)xx各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子有數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良的接續(xù)力量。

第三篇：建設(shè)農(nóng)村社區(qū)

農(nóng) 村 社 區(qū) 建 設(shè)

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村、社區(qū)、規(guī)劃、建設(shè)、科學(xué)、服務(wù)、特色、和諧 摘要 ：社會(huì)主義新農(nóng)村迫切需要加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)建設(shè)規(guī)范高效的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定、共同創(chuàng)建和諧社區(qū)，和諧社會(huì)。

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)向更深推進(jìn)迫切需要加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，為農(nóng)村新一輪改革發(fā)展增添新的動(dòng)力。相對(duì)城市社區(qū)建設(shè)而言，新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱。面臨的矛盾和問(wèn)題十分復(fù)雜尖銳，解決起來(lái)困難度較大。因此必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，正確把握農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn)，創(chuàng)新方法，突出特色，建設(shè)具有中國(guó)特色的新農(nóng)村社區(qū)。

一、科學(xué)規(guī)劃 提供公共服務(wù)

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，而社區(qū)設(shè)置模式的選擇又是規(guī)劃的前提。社區(qū)的本質(zhì)在于其他地域性特點(diǎn)。因此，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須注重空間設(shè)置模式。由于各地情況不同，農(nóng)村社區(qū)布局就應(yīng)該因地制宜，體現(xiàn)多種設(shè)置模式，有的建制村地域相對(duì)獨(dú)立，已經(jīng)形成具有較強(qiáng)凝聚力的完整社會(huì)生活共同體，可以單獨(dú)設(shè)立社區(qū)。有的建制村較小，多個(gè)建制自然形成社會(huì)生活共同體，可以關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的幾個(gè)建制村共同設(shè)立一個(gè)社區(qū)。有的建制村較大，內(nèi)部由多個(gè)相互獨(dú)立的自然村組成，每個(gè)自然村自成體系，可以在建制村內(nèi)設(shè)立多個(gè)社區(qū)?；诩w節(jié)約發(fā)展‘提高效率、便于管理的考慮。通常情況下還是以建制村為依據(jù)實(shí)行“一村一社區(qū)”比較切合實(shí)際的模式，以社區(qū)建設(shè) 作為村委會(huì)開(kāi)展工作的重要依托。當(dāng)然，在規(guī)模較大的建制村，各自然村相互獨(dú)立，應(yīng)該實(shí)事求是的原則，可以采用“一村多社區(qū)”的模式。

農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃要突出地方優(yōu)勢(shì)特色，突出生態(tài)取向與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，地方利用總體規(guī)劃，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等相鏈接，逐步實(shí)現(xiàn)從注重產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村住房布局等物質(zhì)形態(tài)的村莊規(guī)劃到物質(zhì)形態(tài)和社會(huì)形態(tài)的有機(jī)結(jié)合并體現(xiàn)特色功能的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)不同地域環(huán)境建設(shè)不同功能的農(nóng)村社區(qū)，走出各具特色的發(fā)展之路。圍繞地方城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)各種公共基礎(chǔ)設(shè)施由城市向農(nóng)村延伸，不斷提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。努力把農(nóng)村居民住宅區(qū)建設(shè)具有現(xiàn)代氣息的新型住宅區(qū)，科學(xué)構(gòu)建村莊空間布局，把完善公共服務(wù)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)等理念融入規(guī)劃之中，彰顯時(shí)代特色、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度聚集、穩(wěn)妥推進(jìn)的總體要求，保證村莊布局節(jié)約、實(shí)用、美觀。

農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過(guò)體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過(guò)程中也要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)。選擇一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的村、移民村、新建村、近郊村和一些富裕戶(hù)先行試點(diǎn)，集中規(guī)劃新建一批高標(biāo)準(zhǔn)的小康新村示范點(diǎn)。積極探索農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的新方法 新途徑，通過(guò)抓點(diǎn)帶面，創(chuàng)造模式，逐步推開(kāi)。充分利用國(guó)家實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，積極推進(jìn)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療、學(xué)校等事關(guān)農(nóng)民切身利益的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)村民的需要建設(shè)服務(wù)性場(chǎng)所，建立多功能的活動(dòng)室。既可以用來(lái)召開(kāi)村民代表會(huì)議，又可以開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與交流。同時(shí)還有建設(shè)好社區(qū)文體活動(dòng)室。圖書(shū)閱覽室等便民的服務(wù)設(shè)施。外部環(huán)境中建立籃球場(chǎng)或健身場(chǎng)等有利于提高農(nóng)民的身體素質(zhì)的場(chǎng)所。

二、改善居民條件

打造特色文化

為了實(shí)現(xiàn)集體節(jié)約型的發(fā)展并從根本上克服農(nóng)村傳統(tǒng)住宅分散建設(shè)所帶來(lái)的土地、供電、供水等公共資源的浪費(fèi)問(wèn)題。必須積極推進(jìn)住宅集中規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施與公共場(chǎng)所所用地的共享減少資源浪費(fèi)。要加強(qiáng)住宅建設(shè)用地的管理，避免違章建筑情況的發(fā)生，保持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展和和諧發(fā)展。

圍繞著農(nóng)民生活需要，積極開(kāi)展多種形式的教育和培訓(xùn)活動(dòng)，創(chuàng)造條件引導(dǎo)農(nóng)民參加素質(zhì)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，著力培育一批高素質(zhì)、高技能型的創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富領(lǐng)導(dǎo)人，逐步提高農(nóng)民群眾整體文化素質(zhì)。經(jīng)常性開(kāi)展文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神生活。增長(zhǎng)知識(shí)，提高素質(zhì)還能通過(guò)經(jīng)常性的互動(dòng)接觸建立良好的人際關(guān)系，增長(zhǎng)人們之間的情感，對(duì)于增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和共同體意識(shí)的培養(yǎng)、群眾的集體榮譽(yù)感的增強(qiáng)有很大的重要作用，在社區(qū)建設(shè)中當(dāng)然也是積極挖掘和保護(hù)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)好中國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，和具有歷史性?xún)r(jià)值的東西。

三、健全體制機(jī)制

不斷健全有關(guān)法律法規(guī)和政策。既要明確各項(xiàng)具體工作制度和措施。又要根據(jù)群眾的需求，科學(xué)構(gòu)建社區(qū)組織體制。保證服務(wù)事項(xiàng)有人做。規(guī)范各項(xiàng)辦事程序與方法，保證服務(wù)事項(xiàng)能做好。健全社區(qū)服務(wù)公示制度、監(jiān)督制度。增強(qiáng)服務(wù)的公示度、透明度、公正性、高效性。從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，建設(shè)規(guī)范高效的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)性，積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定，共同創(chuàng)建和諧社區(qū)和和諧社會(huì)

四、資金的投入與管理

整合資源，有效使用涉農(nóng)資金，隨著社會(huì)發(fā)展，政府對(duì)“三農(nóng)”的投入不斷增加，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，這也是今后實(shí)施村莊規(guī)劃的重要資金來(lái)源，為提高財(cái)政資金的使用效率，建議根據(jù)規(guī)劃分類(lèi)實(shí)施的需要、按項(xiàng)目統(tǒng)籌使用資金。建立項(xiàng)目資金帳戶(hù)、有效管理項(xiàng)目間的資金往來(lái)，避免資金的流失。① 明確支農(nóng)資金整合范圍，適當(dāng)歸并資金分類(lèi)。從明確支農(nóng)資金整合的范圍、對(duì)象入手，加強(qiáng)對(duì)整合支農(nóng)資金的政策宣傳、強(qiáng)化對(duì)支農(nóng)資金整合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？梢灾鸩綄F(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)資金按性質(zhì)歸并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類(lèi)、管理服務(wù)類(lèi)、災(zāi)害救助類(lèi)、生態(tài)環(huán)境類(lèi)、農(nóng)村生活類(lèi)和農(nóng)民收入等五大類(lèi)。屬于相同性質(zhì)的資金都可以進(jìn)行整合，歸并為一項(xiàng)資金。② 強(qiáng)化地方政府責(zé)任，下放資金分配權(quán)。針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、涉及千家萬(wàn)戶(hù)、投資規(guī)模相對(duì)較小、監(jiān)管難度較大等特點(diǎn)，在明確規(guī)定轉(zhuǎn)移支付資金的使用范圍、比例，將農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的決定 權(quán)、資金分配權(quán)下放給縣級(jí)人民政府，以利于因地制宜、統(tǒng)籌安排，提高資金的使用效益。③遵循人、財(cái)、物配套的原則，建立健全資金投入機(jī)制，專(zhuān)款專(zhuān)用，完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)注入活力。④實(shí)行項(xiàng)目資金財(cái)政直撥，縣級(jí)報(bào)帳制度。投向農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金，按項(xiàng)目的隸屬級(jí)次直接撥至項(xiàng)目承建單位。實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳，各級(jí)財(cái)政投入項(xiàng)目的資金（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金）匯入縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，縣財(cái)政落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)將資金撥至承建單位，工程竣工驗(yàn)收后，縣財(cái)政即把項(xiàng)目完工形成的資產(chǎn)移交給有關(guān)單位使用和管理。⑤加強(qiáng)涉農(nóng)資金的全面監(jiān)管，實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度。制定剛性的財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法，實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究制度，上級(jí)主管部門(mén)和縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，通過(guò)開(kāi)展支農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、支農(nóng)資金使用情況分析，強(qiáng)化支農(nóng)資金管理，提高財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。多方動(dòng)員，創(chuàng)新資金籌集渠道。政府的投資是有限的，要改變政府 “獨(dú)挑重?fù)?dān)”的格局。在注意農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的投入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，逐步形成財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)步增長(zhǎng)的機(jī)制。立足于資源整合，創(chuàng)造出各級(jí)積極投資謀發(fā)展的環(huán)境，多渠道加大農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)資金的投入力度，緩解建設(shè)資金總量不足、供需矛盾突出的問(wèn)題。與此同時(shí)，應(yīng)加大農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)招商引資力度，廣泛吸引社會(huì)資本和外資投入，走政府投資和市場(chǎng)融資相互結(jié)合的道路，建立并完善“以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支持，廣泛吸引社會(huì)投資”的多元化投融資機(jī)制。另外，建立激勵(lì)社會(huì)力量支持農(nóng)村建設(shè)的 機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用，激勵(lì)廠礦、企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)力量，廣泛地參與農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】黃建生《農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的可持續(xù)城鄉(xiāng)建設(shè)》 人們出版社，2011年1月1日

【2】《創(chuàng)新社會(huì)管理體系 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)》人民網(wǎng)，2005年12月6日

【3】曹承明《共建和諧 經(jīng)濟(jì)管理汪金敖》湖南人民出版社，2005年08月01日

【4】曹首娟《農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)與農(nóng)民素質(zhì)提高》中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2009年05月

第四篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

山東新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)是：對(duì)全省農(nóng)民住房全部拆除，合村并點(diǎn)，讓農(nóng)民全部住進(jìn)蓋高樓，建立新型農(nóng)村社區(qū)（俗稱(chēng)萬(wàn)人村），實(shí)行城市化管理。自2009——2010已在各市全面推開(kāi)，農(nóng)村住房改造規(guī)模空前，史無(wú)前例。

二、山東新農(nóng)村建設(shè)的運(yùn)作方式：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“合村并點(diǎn)蓋樓計(jì)劃”經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)后，自行組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在獲取批準(zhǔn)后，在丈量村民住宅和評(píng)估村民房產(chǎn)價(jià)值后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除農(nóng)民住房。蓋樓即新農(nóng)村房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)權(quán)由地方政府授權(quán)相關(guān)人組織實(shí)施。

三、待拆除的農(nóng)民房產(chǎn)估值一般為每平方300——400元，地方政府組織開(kāi)發(fā)的樓房一般是每平方600——700元或更高一些。農(nóng)民要想住同樣面積的樓房就需要每平方倒貼300——400元或更高。

四、省市級(jí)政府對(duì)縣鄉(xiāng)政府的激勵(lì)措施：

1、每從農(nóng)村農(nóng)民住房中騰出1畝地，補(bǔ)貼20萬(wàn)元。

2、騰出的土地可以流轉(zhuǎn)，招商、拍租，以獲取收益。

3、農(nóng)民被集中規(guī)劃到大型社區(qū)后，可以將農(nóng)民承包的耕地因地制宜地集約經(jīng)營(yíng)，即將土地轉(zhuǎn)包給種田大戶(hù)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，失地農(nóng)民可以到土地承包大戶(hù)當(dāng)“農(nóng)業(yè)工人”。

五、農(nóng)民的真實(shí)情況：

1、處于被動(dòng)消極甚至抵制狀態(tài)。

2、大部分表示無(wú)力承擔(dān)購(gòu)買(mǎi)、搬遷、裝修樓房費(fèi)用，必須借貸，不能承受這樣的經(jīng)濟(jì)壓力。

3、大部分認(rèn)為不符合農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)實(shí)，對(duì)大量農(nóng)民住房強(qiáng)行拆除屬于歷史上罕見(jiàn)的敗家子行為，是對(duì)農(nóng)村農(nóng)民財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重侵犯與剝奪，令人難以容忍。

4、山東版的新農(nóng)村建設(shè)是擾民勞民傷財(cái)?shù)男袨?，是?duì)農(nóng)民的敲詐。

5、政府組織開(kāi)發(fā)的樓房屬于劣質(zhì)樓房，其安全和使用年限遠(yuǎn)沒(méi)有農(nóng)民自己蓋的房子質(zhì)量高，壽命長(zhǎng)。一旦地震“萬(wàn)人村”就會(huì)變成“萬(wàn)人坑”。

6、相當(dāng)多的基層政府為了政績(jī)和經(jīng)濟(jì)利益，在輿論宣傳方面弄虛作假，欺下媚上；在操作上則是強(qiáng)迫農(nóng)民就范。

7、農(nóng)民人心惶惶，極度不安，產(chǎn)生了很大的焦慮和恐懼心理。極度憤懣而又無(wú)可奈何。對(duì)未來(lái)的生活迷茫而不知所措。

山東新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)探討：

1、脫離了黨中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本方向，沒(méi)有認(rèn)清新農(nóng)村建設(shè)的核心在于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。錯(cuò)誤地認(rèn)為新農(nóng)村就是農(nóng)民住樓，就是搞城市化。

2、背離了黨中央倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀，違背了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。當(dāng)前山東農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展水平極不平衡，農(nóng)村生產(chǎn)力總體水平并不高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分薄弱，物質(zhì)和精神文化尚處于較低的層次，在這種情況下，搞這樣的全體農(nóng)民住樓運(yùn)動(dòng)，違背了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，背離了科學(xué)發(fā)展觀。

3、脫離了實(shí)事求是的原則，背民心離民意，對(duì)山東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有害無(wú)益。山東農(nóng)民生活還沒(méi)有達(dá)到小康水平，農(nóng)民生活還很不富裕，經(jīng)濟(jì)承受能力非常有限，經(jīng)不住折騰。在這樣的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)中，不僅會(huì)使農(nóng)民返回赤貧狀態(tài)，而且還會(huì)使大部分農(nóng)民背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，大大降低農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)能力，屬于一次性把農(nóng)民的口袋掏空，是涸澤而漁的行為，最終致使山東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)陷于長(zhǎng)期滯停狀態(tài)，釜底抽薪，山東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將徹底傷失可持續(xù)發(fā)展力。

4、農(nóng)民失去賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，埋下社會(huì)動(dòng)蕩的根源。假如在合村并點(diǎn)之后，農(nóng)村土地實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，意味著大批農(nóng)民失去賴(lài)以生存的土地，不僅進(jìn)一步削弱農(nóng)民生存和增收的基本物質(zhì)條件，而且，集約經(jīng)營(yíng)的土地由于機(jī)械化作業(yè)，大量出現(xiàn)“農(nóng)民工人”的虛夢(mèng)將落空，致使大部分農(nóng)民成為無(wú)業(yè)流民，從而為中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)可怕的隱患。凡是稍微有點(diǎn)歷史知識(shí)的人都明白，中國(guó)農(nóng)村的穩(wěn)定是中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的支柱。

5、山東現(xiàn)階段的新農(nóng)村建設(shè)之所以被基層政府急不可耐地貫徹執(zhí)行，讓農(nóng)民住樓、改善居住環(huán)境的背后，凸顯的是巨大的經(jīng)濟(jì)利益，是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)使然。一是從合村并點(diǎn)、拆遷民房中騰每出1畝地，補(bǔ)貼20萬(wàn)元，這里面有巨大的經(jīng)濟(jì)利益。二是騰出的土地可以流轉(zhuǎn)，招商、拍租，也可以獲取巨大的收益。三是，農(nóng)民們住樓時(shí)繳納的每平方差額費(fèi)用將是巨大的經(jīng)濟(jì)收入。所以為農(nóng)民蓋樓、讓農(nóng)民住樓的背后隱藏著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，這才是問(wèn)題的本質(zhì)。關(guān)鍵是政府所追求的經(jīng)濟(jì)利益，完全是取之于農(nóng)民，是與民爭(zhēng)利的行為。由上觀之，盡管山東省的新農(nóng)村建設(shè)方式也許是出于急于建設(shè)新的農(nóng)村，但有可能在具體操作上存在與民爭(zhēng)利、擾民的現(xiàn)象，有操之過(guò)急之嫌。在執(zhí)政觀念上還需要進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于新農(nóng)村的真正內(nèi)涵。此舉應(yīng)當(dāng)因地制宜，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上進(jìn)行，切不可一哄而上，嚴(yán)重影響干群關(guān)系，影響國(guó)家穩(wěn)定的大局，應(yīng)當(dāng)切實(shí)從發(fā)展生產(chǎn)力的角度維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，涸澤而漁的方式不可取。就會(huì)欺負(fù)老百姓......。

第五篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

在目前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的情況下, 通過(guò)農(nóng)村社區(qū)建設(shè), 大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展, 加強(qiáng)農(nóng)村墓層社會(huì)服務(wù)和管理, 著力解決涉及農(nóng)民切身利益的看病、養(yǎng)老、濟(jì)困和滿(mǎn)足文化娛樂(lè)及科技需求等問(wèn)題, 將為保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

發(fā)揮積極作用目前山東省諸城市、江蘇省海門(mén)市已率先實(shí)現(xiàn)了縣域范圍內(nèi)農(nóng)村杜區(qū)的全彼蓋。山東省開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的縣已達(dá)到65%, 村占到了12.9%，江蘇省委省政府已正式發(fā)文確定在兩年內(nèi)在全省范圍內(nèi)推開(kāi)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。

可以看出農(nóng)村社區(qū)建設(shè)確實(shí)為解決農(nóng)村長(zhǎng)期存在的公共服務(wù)薄弱、農(nóng)民群眾辦事難、肴病貴、文化娛樂(lè)孺求得不到滿(mǎn)足等問(wèn)題找到了突破口, 盡管服務(wù)還不盡完善, 但農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠就已經(jīng)知足了, 滿(mǎn)意了。一個(gè)最直接、最強(qiáng)烈的感受就是, 村民對(duì)農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)同感強(qiáng)了, 農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展前景令人看好。要理解農(nóng)村社區(qū)，首先要弄清什么是社區(qū)？農(nóng)村社區(qū)與城市和村民委員會(huì)有哪些本質(zhì)區(qū)別?

社區(qū)是指聚居在一定區(qū)域中人群的生活共同體，亦是指在一定地域內(nèi)發(fā)生各種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)，有特定的生活方式，并具有成員歸屬感的社會(huì)群體和社會(huì)組織，根據(jù)一套規(guī)范和制度結(jié)合而成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)實(shí)體。主要承擔(dān)對(duì)著公共事務(wù)的管理和對(duì)居民的生產(chǎn)生活提供服務(wù)兩大職能。

村民委員會(huì)則是依照《村民委員會(huì)組織法》建立的以村級(jí)事務(wù)實(shí)行由村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的一級(jí)組織機(jī)構(gòu)。

那么農(nóng)村社區(qū)就是指在人口居住較為集中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)完善、公共服務(wù)體系相對(duì)較為完備的農(nóng)村實(shí)行以社區(qū)的管理模式，對(duì)公共事務(wù)的管理和為村民的生產(chǎn)提供服務(wù)。

根據(jù)對(duì)農(nóng)村社區(qū)概念的理解，筆者認(rèn)為建農(nóng)村社區(qū)要克服兩個(gè)方面的思想，一是把農(nóng)村社區(qū)等同于建制村。即將現(xiàn)有的建制村（特別是撤小村并大村后）換一個(gè)名稱(chēng)就叫“社區(qū)”，穿“社區(qū)”的鞋，走“村民委員會(huì)”的路，“追趕時(shí)髦”。二是把農(nóng)村社區(qū)等同于城市社區(qū)。拿城市社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，用城市社區(qū)的工作要求來(lái)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)工作。這兩種思想都是對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的片面理解，將會(huì)阻礙我們對(duì)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)工作。在農(nóng)村社區(qū)工作中既不能搞“一窩蜂”，一下子把農(nóng)村都改成農(nóng)村社區(qū)，也不得用城市社區(qū)的尺子來(lái)衡量，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村還不具備條件，等農(nóng)村發(fā)展起來(lái)，具有城市的規(guī)模后，再來(lái)建社區(qū)。那么，哪些農(nóng)村適合建農(nóng)村社區(qū)呢？

一是人口相對(duì)集中。二是公共基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善。首先是實(shí)現(xiàn)“三通”（水、電、路），其次應(yīng)有一些公共設(shè)施，如服務(wù)室、圖書(shū)室、老年活動(dòng)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、幼兒園、養(yǎng)老院等。

三是初步建立相應(yīng)的公共服務(wù)體系。如養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、困難救助等。四是應(yīng)有一定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累，且有后續(xù)來(lái)源。因?yàn)橐M(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，承擔(dān)管理和服務(wù)職能，必須要大量的工作經(jīng)費(fèi)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)。五是大多數(shù)村民要相對(duì)較高的素質(zhì)和強(qiáng)烈的發(fā)展生產(chǎn)意識(shí)及愿望。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)村民是主體，要積極參與建設(shè)活動(dòng)，就必須要具有一定的素質(zhì)（如文化、經(jīng)營(yíng)能力、致富能力等），才能逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)。

農(nóng)村杜區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的功能和布局要滿(mǎn)足農(nóng)村群眾開(kāi)展各種活動(dòng)的需要, 要方便農(nóng)村群眾進(jìn)出, 社區(qū)的辦公面積要盡小, 公共活動(dòng)場(chǎng)所要盡大, 農(nóng)村杜區(qū)建立政府投入和群眾自籌相結(jié)合、專(zhuān)職工作者隊(duì)伍和農(nóng)村群眾共同管理的機(jī)制。把農(nóng)村杜區(qū)切實(shí)辦成農(nóng)民之家。農(nóng)村社區(qū)的功能應(yīng)該是建設(shè)，服務(wù)和管理。

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成缺乏硬件。、2、村常住人口發(fā)生改變，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)主勞力缺失3.農(nóng)村教育存在“空洞”，鄉(xiāng)風(fēng)文明的希望值降低

4、打牌賭博現(xiàn)象普遍存在，文明鄉(xiāng)風(fēng)缺少形成氛圍

5、農(nóng)村保障機(jī)制不夠完善，貧困人口影響鄉(xiāng)風(fēng)文明

6、村容村貌長(zhǎng)期臟亂差，鄉(xiāng)風(fēng)文明缺少必要條件