第一篇：4章程起草說明

關于《重慶商務職業(yè)學院科學技術協(xié)會章程》（草案）起草情況的說明

副院長 丁謙（2010年11月10日）

尊敬的甘主席、梅部長，各位代表：

根據(jù)大會安排，我就《重慶商務職業(yè)學院科學技術協(xié)會章程》（草案）的起草情況進行說明。

一、關于《章程》（草案）的起草過程

《重慶商務職業(yè)學院科學技術協(xié)會章程》（草案）起草工作，起始于2010年5月，由科研處完成了《章程》（草案）的第一、二、三稿。5月底到6月，學院科協(xié)籌備工作領導小組成立后，即著手《章程》（草案）的進一步修改完善工作，并在學院黨委行政領導的直接主持下，分別多次征詢院級領導和黨委委員、部分處室負責人對《章程》（草案）的修改意見和建議。7月，市科協(xié)有關領導聽取我院籌備工作領導小組的工作匯報，市科協(xié)領導就章程中的一些重要問題提出了指導性意見，學院將《章程》（草案）發(fā)到各部門。10月又向科協(xié)會員發(fā)出了《章程》（草案），進一步征求修改意見?！墩鲁獭罚ú莅福┣昂髿v經(jīng)十余次修改，形成了《章程》（草案）討論稿，今天提交會員大會審議表決。

二、關于起草的指導思想和原則

《章程》（草案）的起草以馬克思列寧主義、毛澤東思想、—1— 鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，認真貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》和《中華人民共和國科學技術普及法》的要求，大力弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想和科學方法，捍衛(wèi)科學尊嚴，傳播前沿科學，推廣先進技術，開展院內(nèi)外科學和技術教育活動，提高全民科學素質。

遵循依法辦公的原則，本章程起草依據(jù)中華人民共和國國務院《社會團體登記管理條例》的規(guī)定，是在業(yè)務主管單位重慶市科學技術協(xié)會的幫助和指導下完成的?！墩鲁獭返膬?nèi)容共六章二十二條，包括了《社團登記管理條例》規(guī)定的事項。

三、關于院科協(xié)的性質

章程第一條除了“人民團體”、“橋梁和紐帶”和“由個人會員和團體會員組成，是中國科學技術協(xié)會的基層組織，接受重慶市科學技術協(xié)會的業(yè)務指導”的表述外，在第十三條至第十四條對院科協(xié)的會員組成作了明確規(guī)定：一是團體會員，即凡已經(jīng)參加上級科協(xié)、社科聯(lián)和行業(yè)科技團體所屬的各級學會、協(xié)會、研究會和科普團體的會員，均為院科協(xié)的當然會員。二是單位會員，包括學校學生科技社團為院科協(xié)的團體會員。三是個人會員，指本人申請院科協(xié)同意，志愿加入本會的教職員工。上述會員組成，將會使本會更具廣泛性和代表性，有助于更好地發(fā)揮本會地功能和作用。

四、關于院科協(xié)的功能定位

—2— 章程第二條明確規(guī)定，本會為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，為提高全民科學素質服務。反映科學技術工作者的意見，維護科學技術工作者的合法權益，為科學技術團體和科學技術工作者服務。為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設服務，為構建社會主義和諧社會作貢獻。

五、關于院科協(xié)的業(yè)務

章程第二章業(yè)務范圍共列舉了七條，其中需要說明地有四點：一是必須為學院的建設和發(fā)展服務，圍繞促進學院發(fā)展開展工作。二是舉薦人才和參與論證。三是指導學院大學生科協(xié)的工作，推動學生科學技術活動。四是做好學術交流活動。

六、關于組織機構

章程（草案）規(guī)定，本會權力機構是會員大會，執(zhí)行機構是院科協(xié)委員會，辦事機構是院科協(xié)辦公室。

七、關于活動經(jīng)費

章程（草案）明確本會經(jīng)費來源有以下幾個方面。1．學院撥款，列入學校財政撥款年度計劃內(nèi)?？顚Ｓ茫?2．上級科協(xié)撥款；

3.本會舉辦的各種事業(yè)性活動、科技咨詢服務、單位和個人捐贈與資助等收入；必要時，會員繳納會費。

說明完畢，謝謝大家！

—3—

第二篇：學校章程起草說明（xiexiebang推薦）

學校章程起草說明

關于學?！墩鲁?草案)》制定情況的說明;(2015年10月8日);各位代表：;我受學校委托，向大會作《<學校章程>;

一、《章程(草案)》制定的背景與意義;大學章程是高等學校依法辦學、自主管理和履行公共職;制定學校章程既是我校依法治校和民主管理的具體實踐;

二、《章程》(草案)制定程序;1.高度重視;建設工作領導小組，舉辦者、主管部門和法律專家組成;

關于學?！墩鲁?草案)》制定情況的說明

(2015年10月8日)

各位代表：

我受學校委托，向大會作《<學校章程>(草案)制定情況的說明》的報告。

請予審議。

一、《章程(草案)》制定的背景與意義

大學章程是高等學校依法辦學、自主管理和履行公共職能的基本準則，是制定內(nèi)部管理制度及規(guī)范性文件、實施辦學活動、開展社會合作的依據(jù)。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，要完善中國特色現(xiàn)代大學制度，要求高等學校加強章程建設，依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學校。

2011年11月，教育部發(fā)布《高等學校章程制定暫行辦法》(第31號令)，對高等學校章程應載明的內(nèi)容、制定程序、核準與監(jiān)督等作了明確規(guī)定。

文件要求高等學校制定章程應當以中國特色社會主義理論體系為指導，以憲法、法律法規(guī)為依據(jù)，堅持社會主義辦學方向，遵循高等教育規(guī)律，推進高等學?？茖W發(fā)展;應當促進改革創(chuàng)新，圍繞人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、推進文化傳承創(chuàng)新的任務，依法完善內(nèi)部法人治理結構，體現(xiàn)和保護學校改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗與制度成果;應當著重完善學校自主管理、自我約束的體制、機制，反映學校的辦學特色。

2013年10月，教育廳印發(fā)《河南省高等學校章程建設工作實施方案》(教政法【2013】950號)，就我省高校章程建設工作進行全面部署。

2014年4月教育廳將我校列為章程建設試點單位。

我校應于2014年底完成章程的制定工作，并報教育廳核準。

制定學校章程既是我校依法治校和民主管理的具體實踐，也是學校黨的群眾路線教育實踐活動整改落實的主要內(nèi)容之一，更是學校在改革發(fā)展中依法治校、建立和完善現(xiàn)代大學制度，堅定不移走內(nèi)涵式發(fā)展道路，推動學校事業(yè)科學發(fā)展的重要保證。

二、《章程》(草案)制定程序

1.高度重視。

學校黨委和行政高度重視學校章程的建設工作，對章程起草工作提出了明確要求。

2012年9月，學校成立了由黨委書記和校長為組長的章程

建設工作領導小組，舉辦者、主管部門和法律專家組成的咨詢委員會，以及校內(nèi)相關部門代表組成的章程起草小組，制訂了《學校章程建設工作實施方案》，由法規(guī)處負責牽頭組織學校章程的制定工作。

2.慎重起草。

起草小組結合校內(nèi)各職能部門提供的原始材料，經(jīng)過大量的深入調研和分析論證，以《中華人民共和國憲法》《教育法》《高等教育法》等14個法律法規(guī)、10個政策文件以及12個學校相關文件為依據(jù)，在充分借鑒兄弟院校章程的基礎上，總結學校行之有效的成功經(jīng)驗和做法，于2013年6月，形成了《章程》(征求意見稿)。

3.廣納意見。

在征求意見過程中，學校黨委會暨校長辦公會對章程制定中的重要事項進行了多次研究和部署，起草小組充分發(fā)揮廣大教職工和學生的積極性、民主精神和權利意識，集思廣益，群策群力，在征求各職能部門意見的基礎上，2013年11月、2014年4月兩次面向全校師生征集意見，9月召開學校職能部門、學院、民主黨派人士、師生、離退休老同志代表等參加的章程建設專題研討會，廣泛征集意見。

期間，起草小組結合征集的意見和建議，反復修改，逐條完善，先后十易其稿，形成《章程》(草案)，于10月29日交專家委員會論證。

4.嚴格程序。

《章程》(草案)今天交教職工代表大會討論通過后，經(jīng)校長辦公會審議、黨委會審定后，提交教育廳核準。

一切程序均按照章程制定的相關要求進行。

三、《章程》(草案)需要說明的內(nèi)容

章程(草案)共九章、九十五條，約1.2萬字。

包括:序言、總則、學校功能與教育形式、學生、教職工、治理結構、經(jīng)費與資產(chǎn)、學校與社會、學校標識、附則，基本涵蓋了大學章程應該載明的主要內(nèi)容。

章程(草案)內(nèi)容主要參照相關法律法規(guī)編寫，同時注意借鑒吸收兄弟院校經(jīng)驗，特別是參考教育部已先期核準的大學章程。

章程內(nèi)容盡可能體現(xiàn)學校的辦學特色和發(fā)展目標，著力解決學校辦學、管理中的重大問題，突出科學性和可操作性，成為學校自主管理、履行公共職責的基本規(guī)則。

需要說明的內(nèi)容如下：

(一)關于黨委領導下的校長負責制

黨委領導下的校長負責制是學校最根本的領導體制。

《章程》(草案)第六條

規(guī)定，學校實行黨委領導下的校長負責制、校長是學校的法定代表人。

第四十四條根據(jù)《高等教育法》《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》、以及中共中央辦公廳《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》等，具體規(guī)定了黨委的主要職責，明確黨委是學校的領導核心，發(fā)揮著總攬學校全局、把握發(fā)展方向、決策重大事項、協(xié)調各方利益，承擔著統(tǒng)一領導學校改革發(fā)展的責任。

第四十七條明確校長是學校的行政負責人，依據(jù)《高等教育法》等規(guī)定了校長作為高校法人代表的依法行政權，承擔著組織和實施黨委所決定的教學、科研、社會服務等各種管理職能。

《章程》(草案)既體現(xiàn)了學校黨委的統(tǒng)一領導，又支持和保障了校長依法獨立行使職權。

實踐證明，黨委領導下的校長負責制是中國特色的現(xiàn)代大學制度的顯著特征。

(二)關于學校內(nèi)部治理結構。

《章程》(草案)第四章規(guī)定學校的治理結構。

明確學校與內(nèi)設機構，以及各管理層級、系統(tǒng)之間的職責權限，管理的程序與規(guī)則。

內(nèi)部治理結構主要是對學校內(nèi)部的政治權力、行政權力、學術權力和民主權力等四種權力關系以及校、院兩級職權關系和學校的決策機制進行規(guī)范、約束。

《章程》(草案)明確了學校實行黨委領導下的校長負責制，規(guī)定了黨委會的職責、會議制度和議事規(guī)則，校長的職權和校長辦公會的議事規(guī)則，建立健全學校決策機制和議事規(guī)則;建立健全教授治學的制度框架，明確規(guī)定了學校學術委員會、學位評定委員會和教學工作委員會的組成、負責人產(chǎn)生機制、職權和議事規(guī)則。

特別明確界定學術委員會作為學校最高學術權力機構的職責、人員組成及運行規(guī)則，以充分保障教授的治學作用和學術權力的有效行使;建立健全了民主管理制度，明確教職工代表大會、學生代表大會是學校民主管理的主渠道。

工會、共青團、學生會、各民主黨派等在黨委領導下參與民主管理，第四十七條關于校長定期向教職工代表大會報告工作的規(guī)定，第六十四條關于院長定期向學院全體教職工或學院教職工代表大會報告工作的規(guī)定，突出反映了學校對教職工參與民主管理和民主監(jiān)督的重視與支持。

(三)關于完善決策制度

《章程》(草案)規(guī)定學校建立科學、民主、規(guī)范的決策制度和決策程序。

《章程》(草案)明確了學校重大事項的決策形式與程序，要求重大事項的決策

依據(jù)、決策過程和決策結果必須公開;學校在重大事項決策前，應當征求群眾意見，組織專家論證，進行合法性審查和風險評估，最終由集體討論決定;建立決策責任追究制度，對違反決策程序規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要嚴格追究責任。

這些都是從制度和程序層面，確保學校重大決策的民主性、科學性、規(guī)范性和正確性。

(四)關于校、院兩級管理體制改革

《章程》(草案)對校院兩級管理體制作了明確規(guī)定。

總則中指出，學校實行校院兩級管理體制，逐步擴大學院自主管理的領域和范圍，充分發(fā)揮學院辦學的主體作用。

在治理結構一章中明確學院在學校規(guī)定和授權范圍內(nèi)實行自主管理。

目前校院兩級管理改革試點工作正在進行，學校本著重心下移、權責一致的原則，逐步賦予并擴大學院的自主管理權，指導和監(jiān)督學院相對獨立地自主運行。

《章程》(草案)規(guī)定了學院、黨總支的主要職責及黨政聯(lián)席會議制度，明確了院長是學院的行政負責人。

對于學院內(nèi)部如何發(fā)揮教授治學、如何推進民主管理，《章程》(草案)只提出建立相應的二級組織，對于組成及規(guī)則未作具體規(guī)定，把制度設計空間留給學院，發(fā)揮學院的創(chuàng)造性，以體現(xiàn)學校逐步擴大學院辦學自主權這一管理理念。

(五)關于教職工和學生的權利及權益保障

教職工和學生是學校事業(yè)發(fā)展的根本，保障師生的合法權益是大學章程的應有之義。

《章程》(草案)在關注學校治理結構運行的同時，更關注師生基本權益的維護，充分體現(xiàn)“以人為本”。

第三、四章在規(guī)定教職工和學生權利與義務的前提下，明確指出要關心教職工切身利益，逐步提高與學校發(fā)展水平相適應的教職工福利待遇、生活與工作條件;建立扶弱濟困機制，扶助和保護特殊、困難的教職工和學生。

并特別強調建立健全師生權利保護機制，設立教職工及學生申訴處理委員會，依照規(guī)定程序受理教職工和學生的申訴，維護師生的合法權益，為教職工安心工作和學生成長、成才提供制度保障。

(六)關于理事會和基金會

理事會和基金會是學校社會關系的重要組成部分。

理事會是由辦學相關方面代表參加，支持學校發(fā)展的咨詢、協(xié)商、審議與監(jiān)督機構，是高等學校實現(xiàn)科學決策、民主監(jiān)督、社會參與的重要組織形式和制度平臺。

設立理事會是密切社會

聯(lián)系，擴大決策民主，爭取社會支持，完善監(jiān)督機制的現(xiàn)實需要，對于加強學校與社會各界的聯(lián)系，支持學校事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

目前教育部發(fā)布的《普通高等學校理事會規(guī)程(試行)》已正式施行，建立理事會制度是大勢所趨;基金會的主要作用是加強與國內(nèi)外各界的聯(lián)系和合作，合法募集和吸引資金，接受社會捐贈，增加辦學資源，促進學校教育事業(yè)發(fā)展。

目前我校尚未成立理事會和基金會，但鑒于未來發(fā)展之需和章程的穩(wěn)定性考慮，《章程》(草案)中設立了上述二機構。

(七)關于章程的地位

《章程》(草案)從三個方面確立了章程在學校規(guī)章制度體系中的最高地位。

一是章程的制定，必須經(jīng)學校教職工代表大會討論通過、校長辦公會審議、黨委會審定后、報省教育廳核準，這也是章程制定的法定程序。

二是章程解釋權和有權提出修訂章程的主體是學校黨委，且修訂程序應與制定程序一致。

三是章程是學校運行的基本規(guī)范，校內(nèi)其它規(guī)章制度應依據(jù)章程制定、修改，規(guī)定與本章程相抵觸的無效。

另外，在前期征求意見的過程中，針對同志們對個別條款內(nèi)容或語詞的表述有不同意見，起草小組綜合考量教育部已核準章程相關方面的表述，有些內(nèi)容未作修改，特此說明。

四、下一步工作

大學《章程》(草案)此次提交教代會討論后，起草小組匯總教代會征求意見的情況、以及對主要問題的不同意見等，提交校長辦公會審議，進一步修改完善章程草案，經(jīng)校長辦公會審議、學校黨委會審定后，由校長簽發(fā)，報教育廳核準。

教育廳核準后的正式文本，以學校名義統(tǒng)一向本校和社會發(fā)布。

同志們，大學章程是大學辦學和管理的“總憲章”，上承法律法規(guī)和國家政策，下接學校各項規(guī)章制度，是學校依法自主辦學的總依據(jù)。

制定《章程》是學校一件具有歷史意義的大事，是學校管理實現(xiàn)民主化、科學化、制度化和規(guī)范化的重要舉措。

討論通過章程是本次教代會對學校的一大歷史性貢獻，從這個意義上說，參加會議的各位代表肩負著光榮而神圣的使命。

讓我們緊密團結起來，以章程建設為契機，建立和完善現(xiàn)代大學制度，推進學校事業(yè)科學發(fā)展，為早日把我校建設成為省內(nèi)一流、全國知名、特色鮮明的高水平;《章程》(草案)和以上報告，請大會審議;

我校建設成為省內(nèi)一流、全國知名、特色鮮明的高水平;《章程》(草案)和以上報告，請大會審議;

關于修改學?！墩鲁獭返那闆r說明

現(xiàn)有的學?！墩鲁獭肥?010年1月28日，通過一屆五次教代會后施行的。兩年多來，學校根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)教育提出新的要求，進一步完善管理制度、發(fā)展規(guī)劃、實施手段等方面，根據(jù)教育局法規(guī)處的要求，現(xiàn)對《章程》作如下修改：

一、在第二章“管理體制”中，完善了第九條，第十九條第3款中關于校務委員會方面的內(nèi)容。增加了第二十、二十一條“校務委員會”的相關章程：

第二十條：校務委員會是學校管理體制的組成部分，重點在協(xié)調學校、家庭、社區(qū)（社會）之間關系、維護學生權益、營造有利于教育發(fā)展的良好環(huán)境方面發(fā)揮作用，是“校長負責制”的補充和完善。其主要權利與義務有：

（1）知情權。聽取學校學期和學年工作報告，了解學校辦學基本情況和重大發(fā)展規(guī)劃、決策。

（2）參與權。應邀參加學校相關會議和重大活動，提出所代表方的意見和建議。

（3）提案權。在遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，提出有關學生管理、學生發(fā)展相關事項的議案。

（4）表決權。參加校務委員會工作例會，審議有關事項并進行表決。

（5）監(jiān)督權。聽取校務委員會工作匯報，對學校辦學和管理、有關法律法規(guī)和政策規(guī)定的落實等情況進行監(jiān)督。

（6）按時參加校務委員會工作例會，遇有特殊情況不能參加時，履行請假手續(xù)。（7）主動加強與所代表方的聯(lián)系，收集和提出有關意見和建議，并及時向學校反饋。（8）宣傳學校辦學成果、發(fā)展規(guī)劃和重大決策等，協(xié)調學校、家庭、社區(qū)（社會）之間的關系，以多種方式支持學校辦學。

（9）根據(jù)校務委員會的安排進行有關調研，提出有代表性的議題，切實維護學生權益。（10）完成校務委員會安排的其他工作。

第二十一條：校務委員任期一般2～3年，其中學校領導隨任職變動，家長委員隨學生畢業(yè)升學而調整，學生代表隨學生實習及畢業(yè)調整。每學期至少集中開會兩次，會議除通報學校辦學、管理和發(fā)展情況、聽取委員的意見和建議外，重點是在遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，審議有關學生管理、學生發(fā)展的相關事項。

二、在第三章“教育教學管理”中增加了第二十二條下屬的第2、6、7、8、9款；

（2）學校按照上級教育主管部門關于教學大綱、教學計劃和教材的統(tǒng)一要求實施教學，加強推廣德國“重實踐、重技能、重能力、重企業(yè)”的“雙元制”職教模式。

（6）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前瞻性的需求，向教育主管部門申報，與時俱進地增設能夠較好服務于地方經(jīng)濟發(fā)展的新興專業(yè)，通過“專業(yè)方向設置”、“專業(yè)內(nèi)容更新”、“專業(yè)名稱更換”等方式，增進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吻合度。（7）通過一年一度的“技能節(jié)”、“課改論壇”、“校本培訓”與常態(tài)的教研活動、評比督導等方式，穩(wěn)步推進學校課程改革。同時，嚴格實施《南京高等職業(yè)技術學校教科研工作管理條例》與《南京高等職業(yè)技術學校教科研獎勵辦法》，提升教產(chǎn)學研的整體水平。

（8）堅持“重實踐、重技能、重企業(yè)、重能力”的辦學核心理念，與合作企業(yè)保持良好的合作關系，做好重點校企合作項目的經(jīng)驗總結和推廣，建立切實可行的校企聯(lián)動機制，嚴格執(zhí)行教師定期下企業(yè)實踐、實習指導教師與企業(yè)定期溝通制度。

（9）貫徹落實好主管部門關于學生實習、就業(yè)的有關規(guī)定，做好五年一貫制高職第五年，三年制中專第三年的頂崗實習的管理工作，探索工學結合、教學性頂崗實習的新模式。

三、在第五章“教師、職員和工人”中，完善了第四十條，增加了“‘雙師型’教師的培養(yǎng)培訓力度，打造既具有“雙師結構”又具備“雙師素質”的優(yōu)秀教學團隊”等內(nèi)容； 第四十條：學校每年對教師、職員和工人政治與業(yè)務水平、工作態(tài)度和工作業(yè)績，進行全面、客觀和公正考核。加大“雙師型”教師的培養(yǎng)培訓力度，通過引進、幫扶、培訓、考證、實踐等，打造既具有“雙師結構”，又具備“雙師素質”的優(yōu)秀教師團隊。以實施“教學名師培養(yǎng)工程”、“專業(yè)帶頭人培養(yǎng)工程”、“雙師型教師培養(yǎng)工程”等為重點，努力建立一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、富有活力的師資隊伍。現(xiàn)將修改稿交教代會代表閱審。

二0一三年五月

第三篇：章程起草工作總結

章程起草工作總結

周XX

各位領導，各位老師，大家好！

為了方便大家審議，根據(jù)黨辦主任的安排，我想從四個方面向大家介紹關和匯報有關情況。為了方便大家記憶，我用數(shù)字概括：

（一）南京XX大學章程自XX年5月開始建設以來，這是我們起草小組成立以來召開的第三次比較重要的會議。第一次會議，7月6日，學校放假前最后一個工作日，我們召開章程起草工作會議，就如何起草章程、章程建設的意義、章程制定的原則、章程應該包括哪幾項內(nèi)容、國家對大學章程起草工作的要求、國內(nèi)大學章程建設的狀況、我校章程建設的方案、對章程起草工作的幾點想法進行了探討與交流。第二次會議，XX年12月邀請請上級機關同志來具體指導、修改；今天是第三次會議，是起草小組總結會議。當然，過程中零星的還有一些小型會議，我們就沒有統(tǒng)計。

（二）現(xiàn)在大家手上拿到的是第三稿。13年12月，根據(jù)前期調研成果，經(jīng)過起草小組各部門抽調人員分工合作，并經(jīng)過各有單位的領導把關，撰寫完成了《南京林業(yè)大學章程（草案）》第一稿。12年12月26日，邀請省教育廳政策法規(guī)處相關領導來校交流指導，對第一稿提出了許多寶貴意見，黨辦根據(jù)錢處長的意見，修改并形成了第二稿；今年上半年以來，黨辦結合上級文件，兄弟院校的成功做法，我們廣泛征求了部分領導和專家的意見，認真進行了修改，形成了目前的《南京林業(yè)大學章程（草案）》第三稿。（客觀地說，我們在起草過程中，我們形成的稿件可能還不只是第三稿，但是從統(tǒng)計角度來說，我們以大家一起討論通過為標準，這樣更有說服力。

（三）三個大的措施。

組織培訓；6月7日至9日，我和羅XX代表起草組受領導的安排，去北京學習寫章程。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，學校已經(jīng)成立了章程編制領導小組和起草工作組。我被任命為起草工作小組成員。

建立QQ群，邀請兄弟高校與本校起草工作人員加入；大家平時進行交流。

一個詳細的編寫計劃。結合兄弟高校的一些好的做法，編寫一個章程起草工作計劃，包括分工、包括日程時間表、包括經(jīng)費申請等；寫好大事記，把起草章程的每一件大事，每一個進展、每一個活動記下來；在前期準備階段，起草小組系統(tǒng)收集、學習與大學章程制定相關的國家政策法規(guī)、國內(nèi)外大學章程文本、國內(nèi)外大學章程的理論成果等。對比分析各類大學章程的結構及利弊等，結合學校實際，確立大學章程起草的基本思路和初步框架，啟動大學章程文本起草工作。

（四）本稿五個大的特點：、嚴格遵循章程上級文件和相關規(guī)范。我們在起草過程中，認真學習了《中華人民共和國高等教育法》《高等學校章程制定暫行辦法》《全面推進依法治校實施綱要》《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（XX—2020）》《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（XX—2020）》等相關文件，準確領會精神實質。

2、努力遵照學校領導的指示。南京XX大學章程自XX年5月開始建設以來，學校黨委高度重視章程建設，專門成立了章程制定領導小組，封書記和曹校長擔任組長。由黨委辦公室牽頭，成立了章程起草小組。學校領導對此項工作十分重視，書記校長都做出了批示，提出了十分明確的要求。我們在起草過程中，嚴格按照領導提出的要求進行起草。

3、充分尊重寫作組的同志的勞動成果與集體智慧。我們起草小組分為九個小組。每一個成員都花費了很多的精力，做出了貢獻。我們這個稿件是在大家的基礎上完成的?？赡苡蟹桨傅恼{整，可能有結構的重新組織，但是，基本精神，基本內(nèi)容都是大家的。我們原則上做到了集中大家的智慧。

4、廣泛征求了校內(nèi)外各界人士的意見，我們在起草過程中，廣泛征求了部門負責人、有關校領導和工作人員，征求了上級機關的意見。

5、嚴格尊守我們以前的約定。強調學校特色，明確了學校定位；體現(xiàn)時代特點，把教育部的最新指示也放進去了；留下發(fā)展余地。發(fā)揚嚴謹作風，力求做到，每一段話都有出處，每一個字都是比較規(guī)范。包含總則、學校的舉辦者、學生、教職員工、管理體制與組織機構、二級單位管理體制與機制、（財務、資產(chǎn)與后勤）、學校與社會、學校標識和附則十個部分。

以上是我的介紹，請大家審議，謝謝大家。

第四篇：《政府工作報告》起草說明

2008年《政府工作報告》起草說明

各位領導：

受市政府黨組委托，我向大家就2008年《政府工作報告》（討論稿）形成過程和主要內(nèi)容作簡要說明，供大家審閱討論時參考。

一、關于《報告》的起草過程

根據(jù)市政府領導的要求和布置，春節(jié)假期后，市府辦即刻布置調研督查室著手《政府工作報告》的起草工作。2月中旬，經(jīng)過多次征求政府領導意見和反復修改、補充完善，形成了起草提綱。按照提綱內(nèi)容要求，從2月下旬正式著手《報告》的起草，2月底完成初稿。初稿形成后，印發(fā)給市政府黨組成員征求意見，并在3月7日的市政府常務會議上進行集體討論修改。根據(jù)常務會議提出的修改意見，由我牽頭迅速召集市府辦黨組成員及相關工作人員集中研究，提出了具體修改意見后由起草人員進行了一次較大幅度的修改。《報告》修改后送市政府領導進行審核，根據(jù)審核意見，起草人員又對《報告》進行了多次修改完善。修改后的《報告》迅速印發(fā)到四套班子領導、紀委副書記、各鎮(zhèn)（辦事處）、各單位和人大代表征求意見，在匯總了有關方面的意見后，《報告》又進行了進一步的修改和完善，最終形成了今天提交四套班子聯(lián)席會議討論的《報告》。

為起草好《政府工作報告》，在去年底市委辦、市府辦組織召開了人大代表、政協(xié)委員、部分部門負責人、各鎮(zhèn)（辦事處）黨委書記座談會及市委、市政府召開了黨政領導班子工作研討會的基礎上，市府辦還全面收集了各級各部門2007年的工作總結和2008年的工作意見，為全面真實地總結2007年的工作和周密安排部署2008年的政府工作提供了詳實的依據(jù)。在起草《政府工作報告》過程中，起草人員還認真學習了十七大、全國人大、省委全會、省人代會、江門市委全會、江門市人代會及市委全會精神，使2008年政府工作的指導思想、經(jīng)濟社會發(fā)展目標和各項重點工作都與市委的部署保持一致。

二、關于《報告》的結構和特點

為體現(xiàn)《政府工作報告》的嚴肅性，《報告》采用了傳統(tǒng)的框架結構，從七個方面對2007年的政府工作進行回顧，同時分析了全市經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題，最后，也從七個方面對2008年的工作進行安排和部署。其中，回顧工作占三分之一的篇幅，部署工作占三分之二的篇幅。《報告》內(nèi)容體現(xiàn)以下三個特點：

一是實事求是?！秷蟾妗窂钠邆€方面總結了2007年的工作亮點，力求客觀、全面地反映政府一年來各個方面所做的主要工作和取得的成績，同時也如實指出存在的問題和不足，不回避矛盾和困難。

二是突出重點。主要采用了“七個突出”對2008年的工作進行安排，既注意突出重點，又盡量兼顧到各方面，有詳有略； — 2 —

既有明確的目標任務，又有具體的工作措施，力求《報告》具有可操作性。如對“兩條走廊”和錦江新城的建設、“六大基礎設施”和“十件好事實事”作為今年的重點工作進行詳細部署。

三是容易讀懂?！秷蟾妗房偨Y部分主要用事實、數(shù)據(jù)、措施加以說明，盡量做到言簡意賅。工作任務部分力求做到明確具體，重點突出，盡量避免無棱兩可、發(fā)生歧義的詞語。

三、關于一些具體問題的說明

一是2007年城鎮(zhèn)在崗職工人均工資收入和農(nóng)民人均純收入，根據(jù)實際情況作了適當調整。城鎮(zhèn)在崗職工人均工資收入由原來的12640元、增長4.2%，調整為14055元、增長15.9%；農(nóng)民人均純收入由原來的3468元、增長3%，調整為3574元、增長3.3%。

二是單位生產(chǎn)總值能耗控制目標由原來的下降3%調整為下降3.5%，主要基于與江門市下達的任務相銜接。

四、關于部門的修改意見

《政府工作報告》征求意見稿印發(fā)下去后，對《報告》提出修改意見的部門有：市建設局、社保局、旅游局、科技局、農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、物價局、財政局、統(tǒng)計局、檔案局、武裝部、消防大隊、廣播電視臺、人行。對部門的修改意見，結合實際情況，大部分都進行了采納，但也有部分意見基于篇幅、政府的全局工作等方面考慮而沒有采納。如消防大隊建議增加消防內(nèi)容、旅游局建議增加保護七星坑自然保護區(qū)及盡快建立旅游發(fā)展基金內(nèi)容、武裝部建議加大武裝部基礎設施建設投入內(nèi)容等沒有采納?！?3 —

第五篇：文件起草情況說明

文件起草情況說明范文

11月29日，在總社召開學習貫徹《國務院關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》座談會上，受總社黨組書記、理事會主任李成玉委托，總社黨組成員、理事會副主任、文件起草領導小組負責人李春生就文件起草情況和文件的主要內(nèi)容及相關政策，向與會代表作了詳盡的說明和闡述。他指出，在文件的醞釀、起草和審議過程中，國務院領導同志始終給予了高度關注和大力支持；在文件相關政策的協(xié)調過程中，中央和國務院有關部門都給予了充分理解和全力配合；文件的出臺，全文出現(xiàn)“支持”、“鼓勵”等表述21次，體現(xiàn)了黨中央、國務院對供銷合作社工作的高度重視和充分肯定。

關于文件出臺的背景和起草過程，李春生指出，《國務院關于解決當前供銷合作社幾個突出問題的通知》（國發(fā)[1999]5號）下發(fā)10年來，全系統(tǒng)認真貫徹落實國務院的決策部署，順利完成了文件確定的重點任務，整體面貌發(fā)生了顯著變化，改革發(fā)展進入了一個新的歷史階段，有能力、有條件在拉動農(nóng)村消費需求、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮更大的作用。為此，總社從2005年“四代會”前就積極推動文件的出臺。2008年1月，總社黨組在向回良玉副總理匯報工作時提出，希望國務院能夠出臺一個關于供銷合作社改革發(fā)展的文件，建議得到了回良玉副總理的肯定，指示由中央農(nóng)村工作領導小組辦公室牽頭起草。

按照回良玉副總理的指示，今年2月中旬，總社就文件起草事宜與中農(nóng)辦領導進行了溝通，雙方就文件的有關問題達成了共識。3月，成立了由中農(nóng)辦、供銷總社牽頭，中組部、中編辦等21個部門組成的文件起草組。4月28日，中農(nóng)辦牽頭召開了文件起草組第一次全體會議，李成玉主任就供銷合作社的改革發(fā)展情況、加快供銷合作社改革發(fā)展的必要性和緊迫性、文件需要明確的政策等內(nèi)容作了重要講話，表示總社將全力以赴，認真做好文件起草工作。中農(nóng)辦陳錫文主任介紹了起草文件的背景，提出了具體要求。

會后，文件起草工作組的同志，經(jīng)過多次研討、修改，形成了文件提綱。文件起草工作組的同志又深入山東、浙江、湖北等地進行調研，召開座談會，并著手文件的起草。6月22日，文件初稿提交總社主任辦公會討論。在文件起草過程中，李成玉主任多次召集主任辦公會或專門會議研究部署相關工作。期間，李成玉主任親自帶隊，先后向國務院領導同志作了匯報，并到多個部門進行了溝通協(xié)調；總社機關有關部局也在不同層面反復做工作，積極爭取政策。

文件起草工作組經(jīng)過4個多月的調研、協(xié)調以及對文件的修改，8月10日向回良玉副總理報送了文件稿和關于文件起草情況的匯報。溫家寶總理等國務院領導同志分別作出重要批示。8月24日，中農(nóng)辦陳錫文主任主持召開了文件起草組第二次全體會議，文件起草工作組對“文件征求意見稿”作了說明，并印送各有關部委征求意見。9月，文件起草工作組對反饋的40多條修改意見和建議逐條進行了研究吸收，形成了“文件送審稿”。隨后，文件起草工作組形成了“文件送審稿的說明”及關于報請國務院印發(fā)《關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》的請示，經(jīng)國家發(fā)改委等多個部門會簽后，10月10日報

送到國務院。11月4日，國務院總理溫家寶主持召開國務院第86次討論并原則通過了《關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》。11月20日文件由國務院正式發(fā)布

關于文件的主要內(nèi)容和相關政策，李春生作了概括和闡述。他說，文件的主要內(nèi)容分為3個板塊，共6章、19條。文件全文出現(xiàn)“支持”、“鼓勵”等表述21次，其中 “支持”的表述出現(xiàn)15次，當前供銷合作社改革發(fā)展中遇到的主要矛盾和問題，在文件中都盡可能地涉及并妥善處理。主要政策包括三個方面：一是國家已有明確意見，再次重申強化的政策。主要包括：繼續(xù)加大“新網(wǎng)工程”資金支持力度；抓緊落實解決系統(tǒng)地方政策性財務掛賬、經(jīng)營性財務掛賬及職工養(yǎng)老保險；支持供銷合作社承擔國家委托的重要商品儲備經(jīng)營任務；重申供銷合作社社有資產(chǎn)的屬性和有關權益。二是國家已有相關規(guī)定，明確同樣適用于供銷合作社的政策。主要包括：支持供銷合作社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社；支持供銷合作社參與農(nóng)村金融服務。三是新增的政策。主要包括：供銷合作社土地的確權登記和處置收益的使用問題；縣及縣以上聯(lián)合社機關人員“進財政”和參照公務員法管理問題；探索進一步理順聯(lián)合社與企業(yè)之間的關系問題；支持供銷合作社開展農(nóng)村信息化網(wǎng)絡建設及其他業(yè)務經(jīng)營問題。

李春生對文件中有關政策的出臺背景、系統(tǒng)存在的相關問題以及有關政策能夠產(chǎn)生的功能和作用，作了詳盡的解釋和闡述。