第一篇：臨近營業(yè)線施工辦法451文-打印

上海鐵路局文件

上鐵運(yùn)發(fā)?2009?451號

關(guān)于公布《上海鐵路局臨近營業(yè)線 施工安全管理辦法》的通知

各運(yùn)輸站段，各合資鐵路公司，各地區(qū)多經(jīng)集團(tuán)公司，各工程單位，各公安處，各工程指揮部、籌備組，電化局上海維管處：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范臨近營業(yè)線施工安全管理，切實(shí)加強(qiáng)對鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)及臨近營業(yè)線的各類施工安全管理監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范施工管理，明確安全責(zé)任，現(xiàn)根據(jù)我局營業(yè)線施工組織管理方式和實(shí)際，制定公布《上海鐵路局臨近營業(yè)線施工安全管理辦法》，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○九年十二月三十一日

上海鐵路局臨近營業(yè)線施工安全管理辦法

一、主要目的

為切實(shí)加強(qiáng)全局管內(nèi)新線建設(shè)、既有線改造、外委工程等臨近營業(yè)線的各類施工安全管理，強(qiáng)化施工地段既有線行車設(shè)備的安全控制，建立臨近營業(yè)線施工安全共保體系，確保營業(yè)線行車的絕對安全，依據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦?2008?190號）、《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》（上鐵運(yùn)發(fā)?2008?316號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法，強(qiáng)化臨近營業(yè)線施工安全管理和安全監(jiān)督。

二、適用范圍

本辦法適用范圍為上海鐵路局管內(nèi)國鐵和委托鐵路局管理的合資鐵路。各專用線（含非路產(chǎn)專用線）、辦理路企直通運(yùn)輸?shù)姆菄F線路（指國鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員直通非國鐵單位線路，下同）比照辦理。

三、臨近營業(yè)線施工的定義

距既有線線路中心30m范圍內(nèi)為臨近營業(yè)線范圍。臨近營業(yè)線施工屬于營業(yè)線施工安全管理范疇。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及外委工程建設(shè)等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿既有鐵路），有可能影響既有線安全和正常使用的施工。臨近營業(yè)線施工主要包括以下內(nèi)— 2 — 容：

1．進(jìn)入鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的鉆探、勘測和各類施工。2．挖掘機(jī)、起重吊機(jī)、旋挖鉆機(jī)等自行式施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛進(jìn)入鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)。

3．距既有線線路中心30m范圍內(nèi)進(jìn)行橋梁鉆孔樁、承臺等各種基坑開挖施工。

4．距既有線線路中心30m范圍內(nèi)進(jìn)行管樁、CFG樁、高壓旋噴樁等各類加固地基施工。

5．非自行式施工機(jī)械、上跨鐵路的越線架等自身高度（或作業(yè)時(shí)的伸展高度）在機(jī)位的水平投影侵入既有線柵欄的（無柵欄的為線路路肩、橋梁護(hù)欄等以外2m位置）。

6．利用定向鉆、頂管等方法穿越線路的各類管線施工。7．下穿鐵路立交位于既有線兩側(cè)的工作坑、基坑及引道施工。

8．新建上跨鐵路立交橋主體、防護(hù)和支架設(shè)施搭設(shè)以及橋梁附屬工程施工侵入鐵路安全保護(hù)區(qū)范圍的。

9．對上跨鐵路的立交橋和各種建筑物、構(gòu)筑物侵入既有線范圍上方的部分進(jìn)行大中修、維修。

10．凡是移動設(shè)備（含車輛）及施工機(jī)械、機(jī)具等不足供電設(shè)備安全距離的各類施工。

11．凡是移動設(shè)備（含車輛）及施工機(jī)械、機(jī)具傾倒、吊臂旋轉(zhuǎn)，起重設(shè)備索具斷裂，物體墜落，液體滲漏等侵入供電設(shè)備

— 3 — 安全距離的各類施工。

12．凡是影響供電設(shè)備基礎(chǔ)穩(wěn)定和地下隱蔽設(shè)施的各類施工。

13．電力線路跨越既有線的防護(hù)和支架設(shè)施搭設(shè)侵入鐵路安全保護(hù)區(qū)范圍的。

14．其它直接或間接影響行車安全或行車設(shè)備安全的臨近營業(yè)線施工項(xiàng)目（距既有線線路中心30m范圍內(nèi)）。

四、臨近營業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

臨近營業(yè)線施工納入路局營業(yè)線施工管理體系，受路局營業(yè)線施工領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)。

路局相關(guān)部門按專業(yè)分工，負(fù)責(zé)牽頭建立臨近營業(yè)線施工安全聯(lián)控機(jī)制，組織相關(guān)單位加強(qiáng)臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督和管理，對臨近營業(yè)線施工安全負(fù)有監(jiān)管責(zé)任；相關(guān)單位必須按職責(zé)加強(qiáng)對臨近營業(yè)線施工的日常安全管理，對施工安全負(fù)主體、管理責(zé)任。

1．路局主管部門分工

路局總師室、建設(shè)處、工務(wù)、電務(wù)、機(jī)務(wù)處、地鐵辦等業(yè)務(wù)處（室）是臨近營業(yè)線施工的主管或牽頭部門，其它相關(guān)業(yè)務(wù)處為配合部門，具體分工為：

⑴鐵路建設(shè)前期（方案、可研、初步設(shè)計(jì)審查）由總師室負(fù)責(zé)牽頭。

⑵局管鐵路建設(shè)、更新改造施工項(xiàng)目由路局建設(shè)處負(fù)責(zé)牽— 4 — 頭。建設(shè)項(xiàng)目管理在工、電、機(jī)務(wù)等處室的由工、電、機(jī)務(wù)等處室負(fù)責(zé)牽頭。

⑶部直管建設(shè)工程項(xiàng)目（如京滬高鐵，京福、合蚌、滬昆、杭甬客專等）由路局工務(wù)處負(fù)責(zé)牽頭。

⑷市政工程等外委施工項(xiàng)目由路局地鐵辦（代建設(shè)單位）負(fù)責(zé)牽頭。

2．路局主管部門必須履行以下職責(zé)：

⑴項(xiàng)目開工前，牽頭召集相關(guān)業(yè)務(wù)處、設(shè)備管理單位、安監(jiān)室（辦事處安監(jiān)室、安監(jiān)分室）、施工、監(jiān)理單位召開審查會，對該施工項(xiàng)目和范圍進(jìn)行界定，提出安全控制要求，建立臨近營業(yè)線施工安全管理、監(jiān)督聯(lián)控體系。

⑵審核建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對施工方案的審查程序，組織相關(guān)部門和單位審查經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目管理單位、部門已完成預(yù)審的施工方案。

⑶協(xié)調(diào)建設(shè)、施工過程中存在的問題。⑷定期組織臨近營業(yè)線的施工安全檢查、督導(dǎo)。

3．建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（工程建設(shè)指揮部）、路局投資中心（東華地鐵公司）等是臨近營業(yè)線施工的管理責(zé)任單位，對臨近營業(yè)線施工安全管理負(fù)主體責(zé)任，必須履行以下職責(zé)：

⑴組織進(jìn)入的施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人及管理人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)并轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部、上海鐵路局關(guān)于營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定，特別是要明確告知上海鐵路局關(guān)于臨近營業(yè)線

— 5 — 施工的禁止性規(guī)定。

⑵項(xiàng)目開工前必須組織施工單位對臨近營業(yè)線的施工項(xiàng)目、內(nèi)容，與既有線對應(yīng)里程、位置關(guān)系進(jìn)行調(diào)查，向路局主管部門報(bào)告，由路局主管部門牽頭召開協(xié)調(diào)會，通報(bào)臨近營業(yè)線施工總體范圍和主要施工項(xiàng)目，建立聯(lián)系制度；每周動態(tài)更新臨近營業(yè)線施工管理臺帳，報(bào)路局主管部門和相關(guān)設(shè)備管理單位。

⑶根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目具體情況制定臨近營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，并指導(dǎo)督促施工單位認(rèn)真執(zhí)行。

⑷組織施工、監(jiān)理及相關(guān)設(shè)備管理單位認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，指導(dǎo)施工單位編制臨近營業(yè)線施工方案；負(fù)責(zé)審核施工、監(jiān)理單位對施工方案的審查程序；組織施工方案預(yù)審。

⑸督促施工單位及時(shí)與設(shè)備管理等相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議，并督促其嚴(yán)格履行協(xié)議。

⑹對施工單位加強(qiáng)管理，督促其嚴(yán)格按施工方案組織施工，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場安全措施和路局施工管理的強(qiáng)制性規(guī)定。

⑺加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理，督促其安排勝任人員實(shí)施臨近營業(yè)線施工的現(xiàn)場監(jiān)理，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，對施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。

⑻定期組織施工安全檢查，全面掌握施工、監(jiān)理單位的施工組織及監(jiān)理情況，對發(fā)現(xiàn)的問題必須采取措施，督促整改，嚴(yán)格落實(shí)考核和責(zé)任追究制度。

4．行車組織單位、設(shè)備管理單位必須履行以下職責(zé)：

— 6 — 直屬站（車務(wù)段）、工務(wù)、電務(wù)（通信）、供電段等行車組織單位、設(shè)備管理單位對臨近營業(yè)線施工負(fù)有監(jiān)護(hù)、監(jiān)督、檢查、配合等責(zé)任，必須履行以下職責(zé)。

⑴對管轄范圍加強(qiáng)監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)臨近營業(yè)線范圍內(nèi)的各種施工，要立即進(jìn)行調(diào)查，凡是未經(jīng)方案審查、未簽訂安全協(xié)議、未辦理營業(yè)線施工安全審批的必須立即責(zé)令其停工，并及時(shí)通知項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，向路局主管部門報(bào)告。

⑵接到建設(shè)項(xiàng)目開工信息，應(yīng)主動與建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、施工單位聯(lián)系，安排人員加強(qiáng)巡查，防止施工單位擅自施工。

⑶主動與施工單位簽訂施工安全協(xié)議，協(xié)議中必須對影響既有線的項(xiàng)目、施工安全的具體要求予以明確，不得使用“可能影響既有線安全的項(xiàng)目”等模糊字眼，不得在協(xié)議中簡單地轉(zhuǎn)移安全責(zé)任。

⑷參加相關(guān)施工協(xié)調(diào)、交底、方案審查等會議，參與建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織的現(xiàn)場調(diào)查和施工方案預(yù)審，參與路局組織的施工方案審查。

⑸安排足夠的人員對臨近營業(yè)線施工加強(qiáng)監(jiān)護(hù)、監(jiān)督、檢查，應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目對既有線影響的程度，按審查確定的施工方案，采取不間斷監(jiān)護(hù)，施工期間監(jiān)護(hù)、分段定時(shí)巡查、定時(shí)添乘機(jī)車、不定時(shí)巡查等方式進(jìn)行。

⑹根據(jù)不同的施工項(xiàng)目，履行施工安全協(xié)議，組織對監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行書面交底，明確監(jiān)護(hù)的具體內(nèi)容、重點(diǎn)和要求。

— 7 — ⑺對監(jiān)護(hù)人員的到崗和履職情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核，杜絕安全監(jiān)護(hù)盲區(qū)。

⑻必須嚴(yán)格依據(jù)路局審查通過的施工方案進(jìn)行監(jiān)護(hù)、監(jiān)督、檢查、配合，督促施工單位按施工方案進(jìn)行施工。不得假借任何名義擴(kuò)大施工范圍、施工條件、影響施工甚至阻撓施工進(jìn)程。遇施工方案執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題、偏差及可能影響路基穩(wěn)定等特殊情況時(shí)（如地下管線、土質(zhì)、水位以及天氣等原因），必須立即與項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系并同時(shí)向路局主管部門報(bào)告，及時(shí)組織對施工方案進(jìn)行修正。

五、臨近營業(yè)線施工方案的審查

科學(xué)的施工方案是確保臨近營業(yè)線施工安全的重要環(huán)節(jié)和保證。因此，必須按路局有關(guān)規(guī)定對施工方案進(jìn)行編制、審查、批準(zhǔn)，施工方案的審批程序必須規(guī)范、必須符合路局相關(guān)規(guī)定。具體流程和規(guī)定如下：

1．施工方案由施工單位在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)設(shè)備管理單位的指導(dǎo)下編制，并先行組織自審、完善。

2．距離既有線大于安全距離（根據(jù)《改建既有線和增建第二線鐵路工程施工技術(shù)暫行規(guī)定》（鐵建設(shè)?2008?14號）7.1.4條規(guī)定，“臨近既有線施工的橋涵和其他建筑物基礎(chǔ)時(shí)，應(yīng)自基坑底邊，按1：1.5向上推算，確定開挖對既有線影響程度。”）對既有線安全影響較小基坑開挖等同類施工，建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織編制統(tǒng)一的施工工法，施工工法按施工方案審查程序?qū)彶椤?/p>

— 8 — 3．由建設(shè)管理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組織設(shè)計(jì)、施工（包括配合單位）、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、鐵路辦事處等單位、部門對施工方案進(jìn)行預(yù)審，并形成會議紀(jì)要。

4．施工單位按預(yù)審意見進(jìn)行修改完善，并與相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議。

5．按預(yù)審意見進(jìn)行修改完善的施工方案由路局主管部門組織設(shè)計(jì)、施工、施工配合、監(jiān)理單位及路局相關(guān)業(yè)務(wù)處（室）、行車組織、設(shè)備管理、安監(jiān)、鐵路辦事處等部門和單位進(jìn)行審查。

6．未經(jīng)路局相關(guān)業(yè)務(wù)處室全部審查通過的施工方案，運(yùn)輸部門可視為審查不完整，可不予安排施工計(jì)劃。

7．施工方案審查的牽頭部門

⑴建設(shè)、更改項(xiàng)目的施工方案由路局建設(shè)處牽頭組織審查。⑵外委工程項(xiàng)目的施工方案由路局地鐵辦牽頭組織審查。⑶部直管項(xiàng)目（如京滬高鐵，京福、合蚌、滬昆、杭甬客專等）涉及既有線的施工方案由路局工務(wù)處牽頭組織審查。

⑷建設(shè)項(xiàng)目管理在工、電、機(jī)務(wù)等處室的由工、電、機(jī)務(wù)等處室負(fù)責(zé)牽頭組織審查。

⑸遇施工方案涉及運(yùn)輸影響較大時(shí)，由路局組織審查或授權(quán)運(yùn)輸處牽頭組織審查。

8．施工方案審查的有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定

⑴臨近營業(yè)線施工方案必須按規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)審。未按規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)審的施工方案路局不予審查。

— 9 — ⑵施工方案未經(jīng)路局審查通過的運(yùn)輸部門可不安排其施工計(jì)劃。

⑶審查批準(zhǔn)的施工方案如需變更，影響施工及既有線行車安全時(shí)必須由路局主管部門重新組織審查。

⑷施工方案中涉及受力結(jié)構(gòu)的計(jì)算，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位或施工單位局級技術(shù)主管部門驗(yàn)算、簽認(rèn)。其中施工單位內(nèi)審必須經(jīng)工程局總工程師組織，并經(jīng)工程局技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。

⑸新建跨越既有線大型橋梁等對既有線安全威脅大，工序復(fù)雜的施工項(xiàng)目，應(yīng)按不同的實(shí)施階段分步編制專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，其中防護(hù)棚架（現(xiàn)澆支架）的搭設(shè)、拆除必須編制專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查。

六、臨近營業(yè)線施工的有關(guān)禁止性規(guī)定

1.施工方案未按程序?qū)徟ㄟ^，未辦理營業(yè)線施工安全審批的（含變更施工方案），禁止施工。

2．施工單位未與鐵路設(shè)備管理、行車組織單位等單位簽定施工安全協(xié)議，禁止施工。

3．規(guī)定的施工單位負(fù)責(zé)人不到現(xiàn)場，安全員、技術(shù)員、防護(hù)人員未到場禁止施工。

4．可能發(fā)生施工人員、機(jī)具、設(shè)備和材料侵入鐵路限界的施工，未采取有效物理隔離措施的，禁止施工；臨近營業(yè)線大型機(jī)械、臨時(shí)構(gòu)筑物未采取可控防傾倒措施的，禁止施工。

5．相關(guān)施工作業(yè)人員未經(jīng)鐵路營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，新進(jìn)— 10 — 場的施工隊(duì)、施工機(jī)械操作人員未經(jīng)培訓(xùn)和安全教育、并經(jīng)考試合格的，禁止施工。

6．路局有關(guān)部門、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位檢查發(fā)現(xiàn)存在危及既有線安全的問題責(zé)令停工的，施工單位未整改并經(jīng)檢查單位確認(rèn)的，禁止復(fù)工。

7．凡施工單位未將作業(yè)計(jì)劃提前告知監(jiān)理、設(shè)備管理單位的或監(jiān)理、設(shè)備管理單位安全監(jiān)督檢查人員未到施工現(xiàn)場的，禁止施工。

8．施工方案審查明確要求設(shè)置現(xiàn)場和駐站防護(hù)的，施工現(xiàn)場必須設(shè)立應(yīng)急標(biāo)牌，標(biāo)明防護(hù)車站應(yīng)急電話、簡明應(yīng)急防護(hù)程序，必須配備對講機(jī)、停車信號和廠制短路銅線，否則禁止施工。

七、建立營業(yè)線施工安全聯(lián)控體系

為確保施工安全監(jiān)督管理工作有序開展，路局成立由路局主管部門、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位組成的營業(yè)線施工安全聯(lián)控體系（以下簡稱聯(lián)控體系）。

1．聯(lián)控體系的組建

施工項(xiàng)目開工前，由路局主管部門牽頭，召集路局相關(guān)專業(yè)部門、設(shè)備管理單位、行車組織單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，召開施工安全聯(lián)控體系組建協(xié)調(diào)會，介紹施工總體方案和框架計(jì)劃，介紹有關(guān)施工配合事項(xiàng)，組織成立施工安全管理聯(lián)合工作小組，建立施工安全管理聯(lián)系制度。

地方管線過軌、上跨電力線等工程量較小的施工項(xiàng)目可不成— 11 — 立施工安全管理聯(lián)合組織，但也應(yīng)由路局地鐵辦或代建單位牽頭比照上述要求辦理。

2．建立聯(lián)控機(jī)制

⑴施工安全協(xié)調(diào)會制度。建設(shè)期間，建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)至少每半月組織一次由相關(guān)設(shè)備管理單位和施工及監(jiān)理單位參加的施工安全協(xié)調(diào)會，通報(bào)施工存在的問題，協(xié)調(diào)解決有關(guān)施工安全問題。

⑵施工通報(bào)制度。開工前通報(bào)即將進(jìn)點(diǎn)開工的項(xiàng)目；定期通報(bào)下階段施工內(nèi)容。

⑶監(jiān)理單位、鐵路設(shè)備管理單位根據(jù)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，需臨時(shí)發(fā)起或要求建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織召開施工安全會議，溝通、協(xié)調(diào)、解決施工安全問題時(shí)，經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處室同意后，即可通知建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織召開。

3．施工安全檢查制度

⑴路局主管部門每月至少組織一次相關(guān)單位參加的施工安全平推檢查。

⑵建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)至少每半月組織一次由相關(guān)設(shè)備管理單位參加的施工安全檢查；對重點(diǎn)、關(guān)鍵項(xiàng)目落實(shí)專人負(fù)責(zé)包保檢查；對施工限速地段加強(qiáng)日常檢查。

⑶鐵路設(shè)備管理單位除按要求參加路局有關(guān)部門、施工項(xiàng)目管理單位組織的安全檢查外，要制定專門的施工檢查方案，并對本單位監(jiān)護(hù)人員的履責(zé)情況加強(qiáng)檢查。

八、有關(guān)責(zé)任追究

⑴因建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)未盡到培訓(xùn)和告知義務(wù)，施工單位不清楚有關(guān)規(guī)定，違反上述規(guī)定，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)或造成事故和險(xiǎn)情的，追究建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理責(zé)任。

⑵施工單位擅自開工或施工中擅自變更方案，造成鐵路交通事故的，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰并追究法律責(zé)任；未構(gòu)成事故的，根據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

⑶施工單位未按規(guī)定程序辦理開工手續(xù)，擅自施工造成事故，存在設(shè)備管理巡查不到位的，列或追究設(shè)備管理、行車組織單位同等責(zé)任。

⑷已經(jīng)開工的地段發(fā)生事故，存在設(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)不到位、監(jiān)護(hù)不力等問題的一律列或追究設(shè)備管理、行車組織單位同等責(zé)任。

⑸因施工方案中提供的數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確，造成施工方案不切合現(xiàn)場實(shí)際，經(jīng)路局檢查發(fā)現(xiàn)或造成安全后果的，由施工單位承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)追究監(jiān)理單位和建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的把關(guān)審查責(zé)任。

九、其他

1．本辦法未規(guī)定的涉及營業(yè)線施工安全的按路局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2．本辦法由路局運(yùn)輸處、安監(jiān)室負(fù)責(zé)解釋，自2010年1月1日起實(shí)行。

主題詞：運(yùn)輸 施工 安全 管理

--抄送：鐵道部運(yùn)輸局，京滬高鐵蘇州、蚌埠指揮部，京福安徽公司、滬昆籌備組、杭甬客專公司，各鐵路辦事處，東華地鐵公司，路局辦公室（黨委辦公室），總師、安監(jiān)室，運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、建設(shè)、企管、房生處，調(diào)度所，投資中心，信息所，上鐵公安局。

--上海鐵路局辦公室 2009年12月31日印發(fā)--— 14 —

第二篇：臨近營業(yè)線施工安全管理制度

福州動車存車場

增設(shè)臨修及不落輪鏇設(shè)施工程

鄰近既有線施工

安 全 管 理 制 度

中鐵二十四局集團(tuán)福建鐵路建設(shè)有限公司 福州動車存車場增設(shè)臨修及不落輪鏇設(shè)施工程

項(xiàng)目經(jīng)理部 2014年2月1日

鄰近既有線施工現(xiàn)場安全管理是施工安全管控的關(guān)鍵，管理應(yīng)從細(xì)微之處做起，做到有跡象就察，見苗頭就敲，成傾向就糾，嚴(yán)把預(yù)防為主的方針，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

一、嚴(yán)格執(zhí)行《南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細(xì)則》（南鐵運(yùn)發(fā)〔2012〕610 號）、鐵路總公司、南昌局現(xiàn)行的其他有關(guān)鄰近營業(yè)線施工的安全管理規(guī)定。

二、鄰近營業(yè)線施工必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把確保行車安全放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行施工作業(yè)“十不準(zhǔn)”和確保行車安全的原則，嚴(yán)禁違章蠻干。

三、施工負(fù)責(zé)人必須具備必需的施工安全素質(zhì)，項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵路局營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員不得擔(dān)任上述工作。

四、安全員、防護(hù)員、聯(lián)絡(luò)員等必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員擔(dān)任上述工作時(shí)，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、項(xiàng)目部安全管理部門在施工前應(yīng)對鄰近營業(yè)線施工作業(yè)人員進(jìn)行安全鄰近營業(yè)線施工安全知識培訓(xùn)并簽字存檔，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員嚴(yán)禁進(jìn)行營業(yè)線作業(yè)。

六、開工前，必須與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂施工安全協(xié)議書，明確責(zé)任和任務(wù)、施工責(zé)任地段和期限、安全防護(hù)內(nèi)容和措施、發(fā)生責(zé)任行車事故的處罰辦法等。

七、行人、機(jī)械設(shè)備通過道口時(shí)或者跨越線路時(shí)，必須執(zhí)行“一站、1

二看、三通過”制度，來車時(shí)不準(zhǔn)搶越。未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁私設(shè)道口，非特殊情況任何人不得在既有線軌道上行走或坐臥，機(jī)具材料不得侵入限界，嚴(yán)禁任何人跳車、鉆車、扒車，更不得將任何物品放在影響列車運(yùn)營范圍內(nèi)。

八、駐站員、防護(hù)員要挑選機(jī)動靈活且責(zé)任心強(qiáng)的人擔(dān)任，且必須經(jīng)過鐵路局相關(guān)部門培訓(xùn)合格后持證上崗；勞務(wù)工不得擔(dān)任營業(yè)線施工的安全防護(hù)員和帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛。

九、車站向施工區(qū)域發(fā)車時(shí)，駐站員必須立即向現(xiàn)場防護(hù)員發(fā)出確報(bào)，防護(hù)員必須在現(xiàn)場盯控，確認(rèn)現(xiàn)場已停止作業(yè)并確認(rèn)機(jī)械材料未侵入限界，發(fā)現(xiàn)危及行車安全的情況，要立即通知駐站員禁止向施工區(qū)間放行列車，同時(shí)在現(xiàn)場設(shè)置停車防護(hù)。行車有變化時(shí)，駐站員要及時(shí)現(xiàn)場防護(hù)員發(fā)出變更通知。現(xiàn)場防護(hù)員必須將接到的信息及時(shí)傳達(dá)至施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。

十、駐站員負(fù)責(zé)在車站辦理施工封鎖手續(xù)，向施工負(fù)責(zé)人傳達(dá)調(diào)度命令，通報(bào)列車運(yùn)行情況，負(fù)責(zé)向車站值班員傳達(dá)開通線路請求，駐站員和防護(hù)員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴標(biāo)志，攜帶通訊設(shè)備，防護(hù)員還必須攜帶必備的防護(hù)用品，隨時(shí)觀察施工現(xiàn)場和列車運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)通報(bào)駐站員和施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。

十一、駐站員要隨時(shí)與防護(hù)員保持聯(lián)系，如聯(lián)系中斷，防護(hù)員要立即通知施工負(fù)責(zé)人停止作業(yè)，必要時(shí)將線路恢復(fù)至準(zhǔn)許放行狀態(tài)。

十二、進(jìn)行鉆孔、挖掘作業(yè)前必須先確定地下無營業(yè)線設(shè)備線纜，施工中各種溝槽的開挖，作業(yè)前必須進(jìn)行施工調(diào)查，并通知營業(yè)線管理單位安全人員到場監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人員未到，嚴(yán)禁從事上述作業(yè)；對各種電力、通信、2

信號電纜按要求做好防護(hù)，嚴(yán)防挖斷電纜事件發(fā)生。

十三、發(fā)現(xiàn)接觸網(wǎng)斷線及部件損壞等情況時(shí)，不準(zhǔn)直接或間接與之接觸，要立即通知營業(yè)線相關(guān)部門人員到場，在接觸網(wǎng)檢修人員未到達(dá)前，應(yīng)距斷線接地處10m以外設(shè)置防護(hù)，嚴(yán)禁人員接近，施工中，任何作業(yè)均不得影響接觸網(wǎng)支柱、地錨等設(shè)施的穩(wěn)定。

十四、營業(yè)線施工準(zhǔn)入證按操作人員發(fā)放，有效期最長一個(gè)月，施工內(nèi)容、地點(diǎn)、操作人員有一項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)必須重新辦證，準(zhǔn)入證要隨車攜帶，沒有準(zhǔn)入證的設(shè)備禁止一切涉及營業(yè)線范圍內(nèi)的施工。

十五、手續(xù)不全、安全措施不到位、盯控人員不到崗、監(jiān)護(hù)配合單位人員未到場監(jiān)護(hù)前，嚴(yán)禁任何人擅自進(jìn)行臨近營業(yè)線施工。

十六、施工要點(diǎn)實(shí)行《施工要點(diǎn)安全卡控卡》制度，按《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定辦理要點(diǎn)手續(xù)。施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在接到駐站員傳達(dá)的調(diào)度命令，確認(rèn)按規(guī)定設(shè)好防護(hù)后，方能開始施工。

十七、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按審定的方案、范圍、批準(zhǔn)的施工計(jì)劃組織施工，施工中認(rèn)真落實(shí)施工安全措施，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人因施工所造成的行車安全應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

十八、在接觸網(wǎng)未停電情況下，人身和隨身攜帶的物品與接觸網(wǎng)設(shè)備帶電部分必須保持不小于2m的安全距離；現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時(shí)掌握施工進(jìn)度，與有關(guān)電務(wù)、接觸網(wǎng)等單位密切配合，確保在批準(zhǔn)的時(shí)間內(nèi)完成施工任務(wù)。

十九、必須確保營業(yè)線兩側(cè)排水暢通，不得因施工造成營業(yè)線安全區(qū)內(nèi)積水或排水不暢。

二十、不得漏報(bào)、瞞報(bào)施工項(xiàng)目，不得無計(jì)劃、超計(jì)劃施工，堅(jiān)持按點(diǎn)施工，嚴(yán)禁提前、滯后施工。

二十一、施工后堅(jiān)持逐級復(fù)查制度，及時(shí)清理施工機(jī)具、路料等，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可在《行車設(shè)備施工登記薄》內(nèi)銷記交付開通使用，以確保行車和人身安全。

二十二、現(xiàn)場必須配備專職安全檢查人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全，明確安全把關(guān)重點(diǎn)，認(rèn)真檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況，對落實(shí)不到位的要暫停施工，監(jiān)督其整改落實(shí)，對不服從的要及時(shí)向施工負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

二十三、各級管理人員和作業(yè)人員必須和營業(yè)線監(jiān)護(hù)人員做好配合，有不同意見及時(shí)向上級反映，嚴(yán)禁出現(xiàn)不聽監(jiān)護(hù)人員勸阻冒險(xiǎn)蠻干的情況。二

十四、對違反本制度的隊(duì)伍及人員，視情節(jié)輕重進(jìn)行處罰或清退出場。

營業(yè)線施工，人身安全“十不準(zhǔn)”

1、不準(zhǔn)扒車代步或上下班走道心、枕木頭；

2、準(zhǔn)在鋼軌、枕木頭上或車下坐臥、乘涼、休息、避雨和鉆車；

3、不準(zhǔn)與通過列車搶道，堅(jiān)持“一站二看三通過”；

4、不準(zhǔn)雷雨時(shí)在大樹下、電桿旁和涵洞內(nèi)躲藏；

5、來車時(shí)，本線不準(zhǔn)作業(yè)；

6、不準(zhǔn)無防護(hù)進(jìn)行線路作業(yè)；

7、不準(zhǔn)在兩線間避車；

8、不準(zhǔn)作業(yè)人員跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材 料；

9、不準(zhǔn)在停留的車輛5米范圍內(nèi)繞行；

10、作業(yè)人員所帶工具材料侵入供電帶電設(shè)備2米禁區(qū)。

第三篇：臨近營業(yè)線施工監(jiān)理細(xì)則

杭州北站貨場一期工程

臨近營業(yè)線施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

編制：

審核：

鐵四院(湖北)工程監(jiān)理咨詢有限公司

杭州北站貨場一期工程監(jiān)理部

二零一零年三月

臨近營業(yè)線施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

一、工程概況

杭州北站一期工程主要工程內(nèi)容：接長橋涵11座、鋪設(shè)線2.25公里、鋪設(shè)道岔5組、折除既有線道岔3組、填土石方為49萬方。新建房屋總面積3.7萬平方米，其他水、電、道路、生產(chǎn)房等同步配套建設(shè)。其中公鐵立交中橋2座,上塘河過水橋2座，小橋涵接長9座； K228+425-K230+691段路基為既有線幫寬，單面坡坡率為4%； K228+425-K230+691段軌道工程及相應(yīng)三電遷改工程。

三、監(jiān)理細(xì)則編寫依據(jù)

1、鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程TB10401.1—2003。

2、上海鐵路局局長一號令。

3、鐵路工務(wù)安全規(guī)則。

4、上海鐵路局建設(shè)管理處—建工函[2009]260號。

5、上海鐵路局工務(wù)處—工路橋函[2009]181號。

6、上海鐵路局機(jī)務(wù)處[2009]150號、上海鐵路局工務(wù)處[2009]192號和杭州鐵路樞紐建設(shè)有限公司的相關(guān)文件。

7、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理合同和施工合同。

8、設(shè)計(jì)文件及相關(guān)洽商文件。

四、臨過營業(yè)線施工監(jiān)理管理辦法和制度

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把安全生產(chǎn)監(jiān)控重點(diǎn)放在預(yù)防上。實(shí)行安全管理總監(jiān)負(fù)責(zé)制。層層包保、一級保一級；監(jiān)理員對專業(yè)監(jiān)理負(fù)責(zé)，專業(yè)監(jiān)理對監(jiān)理組組長負(fù)責(zé)，監(jiān)理組組長對總監(jiān)負(fù)責(zé)。

安全管理制度：

（一）安全例會制度

1、監(jiān)理部安全領(lǐng)導(dǎo)小組由組長主持，每季召開一次安全例會，具體內(nèi)容：學(xué)習(xí)有關(guān)文件；各監(jiān)理組匯報(bào)安全工作開展情況；查找分析存在問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定有針對性措施；布置下季度安全工作重點(diǎn)。

2、各施工單位應(yīng)成立相應(yīng)組織，召開相關(guān)會議。

3、會議議程：

（1）學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)文件、通報(bào)等。（2）各施工單位匯報(bào)本月安全生產(chǎn)工作。

（3）由各監(jiān)理組長、專業(yè)監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)安全工作。（4）對較嚴(yán)重的安全隱患問題進(jìn)行討論分析。

（5）監(jiān)理部總監(jiān)總結(jié)，并布置下步安全操作重點(diǎn)及措施。

（二）檢查制度：

1、定期檢查

（1）由總監(jiān)主持召集有關(guān)人員每季定期對安全、質(zhì)量、文明施工情況進(jìn)行綜合大檢查。檢查主要內(nèi)容：一是外業(yè)檢查，對管段內(nèi)所有工地、駐地進(jìn)行全面檢查，特別是重點(diǎn)施工項(xiàng)目，關(guān)鍵工序，重要部位的現(xiàn)場控制、制度落實(shí)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文明施工等，要重點(diǎn)細(xì)致檢查；二是內(nèi)業(yè)資料檢查，重點(diǎn)是制度制定、培訓(xùn)教育、文件傳達(dá)、落實(shí)，內(nèi)業(yè)資料健全完善等。

（2）由各監(jiān)理組長負(fù)責(zé)每月進(jìn)行一次安全檢查。

2、專項(xiàng)檢查：安全監(jiān)理負(fù)責(zé)對各工點(diǎn)進(jìn)行巡查，對重點(diǎn)施工項(xiàng)目關(guān)鍵工序進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對定期檢查存在問題整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查。同時(shí)對各監(jiān)理組、專業(yè)監(jiān)理、監(jiān)理員現(xiàn)場監(jiān)控情況進(jìn)行檢查，組織季節(jié)性和專業(yè)性檢查。

3、日常檢查：由各監(jiān)理組專業(yè)監(jiān)理和監(jiān)理員負(fù)責(zé)，對管段內(nèi)進(jìn)行巡查，對重要部位頂崗把關(guān)，對定期和專項(xiàng)檢查及業(yè)主提出的問題等，負(fù)責(zé)督促整改落實(shí)，并作好記錄，及時(shí)反饋信息，所有監(jiān)理人員堅(jiān)持“監(jiān)控方施工，施工必監(jiān)控”的施工監(jiān)控管理理念，在檢查落實(shí)質(zhì)量、投資、工期的同時(shí)檢查落實(shí)安全工作。

4、各施工單位結(jié)合實(shí)際，制定具體檢查制度并負(fù)責(zé)落實(shí)。

五、監(jiān)理工程師監(jiān)督管理要點(diǎn)

（一）既有線上或臨近營業(yè)線施工必須遵守如下規(guī)定：

1、既有線上或營業(yè)線旁施工必須執(zhí)行鐵道部、上海鐵路局有關(guān)既有線施工確保行車安全的規(guī)定。

2、國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，以及在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故的有關(guān)作業(yè)人員，必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核合格取得特種作業(yè)操作證后，方準(zhǔn)上崗。

3、施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員，應(yīng)按規(guī)定使用勞動保護(hù)用品。

4、施工所用各種機(jī)具設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查，不合格者嚴(yán)禁使用。

5、在埋有電纜、管道的地點(diǎn)作業(yè)時(shí)，施工前應(yīng)在地面設(shè)立安全警示標(biāo)志，并制定相應(yīng)的施工安全措施。未探明地下設(shè)施位置走向前，應(yīng)由專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)作業(yè)。嚴(yán)禁使用挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械盲目作業(yè)。

6、鋼絲繩的使用應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）用于走行的鋼絲繩不得有接頭、扭結(jié)、變形；

（2）起重用鋼絲繩的接頭，必須采用插接，其插接長度不得小于鋼絲繩直徑的20倍，總長不得短于300mm；

（3）鋼絲繩有磨損或銹蝕時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行折減，并按折減結(jié)果決定降低使用等級或更換；

（4）鋼絲繩斷絲達(dá)到下表的規(guī)定時(shí)，應(yīng)更換。

7、起重吊裝作業(yè)應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）起重指揮應(yīng)由技術(shù)培訓(xùn)合格專職人員擔(dān)任。作業(yè)前，應(yīng)對起重機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)場環(huán)境、行駛道路、架空電線及其他建筑物和吊重物情況進(jìn)行了解，確定吊裝方法。

（2）有下列情況之一者不得起吊：

a、起重臂和吊起重物下面有人停留或行走時(shí)； b、吊索和附件捆綁不牢時(shí)； c、吊件上站人或放有活動物時(shí)； d、重量不明、無指揮或信號不清時(shí)。

8、起重機(jī)的變幅指示器、力矩限制以及各種行程限位開關(guān)等安全保護(hù)裝置，應(yīng)齊全完整，靈敏可靠，不得用限位裝置代替操縱機(jī)構(gòu)進(jìn)行停機(jī)。

9、不得使用起重機(jī)進(jìn)行斜拉、斜吊。起吊重物時(shí)，不得在重物上堆放或懸掛零星物件。

10、起重吊裝物件時(shí)，不得忽快忽慢和突然制動。非重力下降式起重機(jī)，不得帶荷自由下落。

11、在高壓電線下附近作業(yè)或通過時(shí)，施工機(jī)械與輸電線之間的安全距離不得小了下表規(guī)定。

12、在建工程吊裝拆卸作業(yè)(含腳手架具)的外側(cè)與外電架空線路邊線之間應(yīng)保持下表規(guī)定的最小安全操作距離。

腳手架的外側(cè)邊緣與外電架空線路邊線之間的最小安全操作距離

13、夜間影響施工安全作業(yè)場所必須設(shè)置警示標(biāo)志，警示標(biāo)志及照明標(biāo)準(zhǔn)必須符合有關(guān)規(guī)定。

14、當(dāng)風(fēng)力達(dá)到6級時(shí)，應(yīng)停止露天起吊、裝卸、高處作業(yè)。

15、高處作業(yè)中安全標(biāo)志和各種用于高處作業(yè)的設(shè)施，使用前應(yīng)檢查。

16、高處作業(yè)中所用的物料，應(yīng)堆放平穩(wěn)，不得妨礙通道。高處拆下的物件、余料和廢料，不得向下拋擲。

17、高處作業(yè)必須系安全帶，安全帶應(yīng)掛在牢固的物件上，嚴(yán)禁在一個(gè)物件上拴掛幾根安全帶或一根安全繩上拴幾個(gè)人；臨邊作業(yè)應(yīng)設(shè)置防護(hù)圍欄和安全網(wǎng)；懸空作業(yè)應(yīng)有可靠的安全防護(hù)設(shè)施。

18、季節(jié)性施工包括冬期施工、雨期施工、高溫、臺風(fēng)等季節(jié)施工。要制定施工方案和應(yīng)急預(yù)案，備齊應(yīng)急物品和嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行上海鐵路局局長一號令：

1、沒有計(jì)劃不準(zhǔn)施工；沒有安全措施不準(zhǔn)施工；沒有調(diào)度命令不準(zhǔn)施工。

2、不準(zhǔn)利用列車間隔實(shí)施點(diǎn)內(nèi)作業(yè)項(xiàng)目；不準(zhǔn)隨意取消或變更天窗計(jì)劃，必須做到施工不行車、行車不施工。

3、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、把關(guān)人員未到現(xiàn)場不準(zhǔn)施工；鄰近既有線施工項(xiàng)目未簽訂安全協(xié)議不準(zhǔn)施工；設(shè)備管理單位監(jiān)控人員不未到現(xiàn)場不準(zhǔn)施工。

4、嚴(yán)格施工現(xiàn)場安全防護(hù)制度，所有施工必須指派專人防護(hù)，防護(hù)聯(lián)系中斷必須停止施工。

5、所有鄰近既有線的施工機(jī)械必須“一機(jī)一人”防護(hù)；所有路料必須及時(shí)回收、堆放整齊。

6、發(fā)現(xiàn)設(shè)備不良和施工安全隱患必須果斷采取措施，并向列車調(diào)度員(車鉆值班員)報(bào)告。

（三）上海路局建工函[2009]260號相關(guān)規(guī)定：

1、凡現(xiàn)場使用的施工機(jī)械高度在機(jī)位的水平投影侵入既有線柵欄的(無柵欄的為相鄰線路路肩、橋梁護(hù)欄等以外2m位置)必須設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)口員和工地防護(hù)員。

2、挖掘機(jī)、吊機(jī)等自行式施工機(jī)械要求每臺機(jī)械設(shè)置一名工地防護(hù)員，固定式施工機(jī)械在可控范圍內(nèi)設(shè)置一名工地防護(hù)員。

3、施工機(jī)械所在工地必須設(shè)置應(yīng)急處理明示牌，清晰注明機(jī)械類別、危險(xiǎn)源、安全責(zé)任人、應(yīng)急處理措施、簡明應(yīng)急程序和應(yīng)急電話。

4、工地防護(hù)員除按規(guī)定配備相關(guān)防護(hù)備品外，現(xiàn)場必須配備對講機(jī)、信號旗、廠制的應(yīng)急短路銅線。

5、挖掘機(jī)、吊機(jī)等危險(xiǎn)性較大的自行式施工機(jī)械在既有線來車時(shí)必須停止作業(yè)，工地防護(hù)員要密切掌握既有線行車狀態(tài)。

6、各類鉆機(jī)等固定式施工機(jī)械在移機(jī)、轉(zhuǎn)場前，架子隊(duì)安全員、技術(shù)員及現(xiàn)場監(jiān)理員和工地防護(hù)員必須全部到場。確認(rèn)各項(xiàng)安全措施到位，方可進(jìn)行移機(jī)。

7、各類臨近營業(yè)線施工機(jī)械的操作人員必須經(jīng)過營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格方可上機(jī)操作。

8、挖掘機(jī)、吊機(jī)等施工機(jī)械在作業(yè)時(shí)，其走向應(yīng)設(shè)置為垂直既有線的方向。

（四）上海鐵路局工務(wù)處工路橋函[2009]181號的有關(guān)規(guī)定：

1、所有影響營業(yè)線路橋設(shè)備安全的施工必須按規(guī)定報(bào)路局工務(wù)處進(jìn)行施工安全審批，未經(jīng)審批同意，禁止任何單位和個(gè)人擅自施工，監(jiān)理單位檢查施工單位安全審批手續(xù)是否辦理。施工上報(bào)安全審批的有：

（1）在營業(yè)線路塹塹頂(路堤坡腳)外15米范圍內(nèi)進(jìn)行的基坑開挖施工；在營業(yè)線路塹塹頂(路堤坡腳)外30米范圍內(nèi)進(jìn)行基坑(深度 ≥ 4米)開挖施工；

（2）在營業(yè)線路塹塹頂或路堤坡腳外20米范圍內(nèi)進(jìn)行的攪拌樁、鉆孔樁等施工，在營業(yè)線路塹塹頂或路堤坡腳外30米范圍內(nèi)進(jìn)行的管樁和高壓旋噴樁等施工。

（3）施工機(jī)械可能侵入營業(yè)線鐵路限界的施工；

（4）其它影響營業(yè)線路基、橋梁、涵洞、隧道設(shè)備穩(wěn)定和設(shè)備使用的施工，如埋設(shè)光電纜等。

2、監(jiān)理單位審批施工單位報(bào)審的施工組織安全方案時(shí)，要詳細(xì)審查施工人員組織、工程概況、工程與營業(yè)線設(shè)備的相對位置、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)、工程施工對營業(yè)線路橋設(shè)備可能造成的危害及相應(yīng)的安全措施(包括線路限速或封鎖等施工條件)、位移沉降觀測制度、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，并檢查是否與設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議書。

3、參加建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織設(shè)備管理單位、相關(guān)部門和專家召開施工方案審查會，監(jiān)督施工單位執(zhí)行施工安全審批意見。

4、監(jiān)理單位要加強(qiáng)營業(yè)線施工安全監(jiān)督的管理。由總監(jiān)理工程師、安全副總監(jiān)理工程師、各負(fù)責(zé)段的監(jiān)理組組長每天對營業(yè)線旁施工的檢查、巡視安全狀況，針對吊車、打樁機(jī)等作業(yè)機(jī)械的施工位置、責(zé)任人、防護(hù)員進(jìn)行巡查，對缺崗的作業(yè)點(diǎn)執(zhí)行停工指令。對設(shè)備進(jìn)、退場及設(shè)備的完好性建立管理臺帳。對作業(yè)點(diǎn)施工引起線路幾何尺寸量測有監(jiān)控措施和應(yīng)急處理措施；發(fā)現(xiàn)違未經(jīng)安全審批而擅自進(jìn)行的施工，應(yīng)立即制止。

（五）上海鐵路局工務(wù)處工綜函[2009]192號的營業(yè)線施工安全監(jiān)督相關(guān)規(guī)定：

1、鉆孔樁施工，檢查泥漿池是否可能外泄侵入道床或堵塞排水系統(tǒng)。樁身鋼筋籠應(yīng)根據(jù)樁位與營業(yè)線的距離采取合理的分節(jié)段吊裝并采取限位措施。

2、基坑施工，基坑施工應(yīng)按審批的方案進(jìn)行支護(hù)；開挖前應(yīng)提前通知工務(wù)段；基坑周圍不得堆集材料、棄土等，以免影響基坑穩(wěn)定。

3、插設(shè)鋼板樁施工，插打鋼板樁時(shí)可能導(dǎo)致機(jī)具侵限的，應(yīng)在天窗點(diǎn)內(nèi)施工。施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，確保鋼板樁施工質(zhì)量。為防止線路橫向位移，距路堤坡腳8米以內(nèi)的插打鋼板樁施工，現(xiàn)場監(jiān)理要加強(qiáng)旁站。

4、拔除鋼板樁施工，距路堤坡腳30內(nèi)的鋼板樁監(jiān)理必須在現(xiàn)場監(jiān)督拔除，基坑回填質(zhì)量，監(jiān)理員旁站。

5、軟土地區(qū)拔除鋼板樁還應(yīng)執(zhí)行如下規(guī)定：（1）距路堤坡腳3米內(nèi)的鋼板樁禁止拔除；

（2）距路堤坡腳3米至8米內(nèi)的鋼板樁拔除，必須在天窗點(diǎn)或慢行條件下施工，同時(shí)有監(jiān)理和工務(wù)段人員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)軌面發(fā)生變化，則立即停止拔樁。

6、鉆機(jī)等大型機(jī)具或大宗材料進(jìn)出道口的規(guī)定，進(jìn)出道口時(shí)應(yīng)與工務(wù)段簽訂有關(guān)進(jìn)出道口協(xié)議。聽從道口工指揮。

7、錘擊式打樁機(jī)、深層攪拌樁等機(jī)具的穩(wěn)定，為防止此類高大機(jī)具傾倒而侵入鐵路限界，監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位按有關(guān)規(guī)定設(shè)置多股纜風(fēng)鋼絲繩，錨固端應(yīng)有足夠抗拔力，不得將鋼絲繩系于樹根、電桿或塊石上。纜風(fēng)繩垂度不大于1％L(L為長度)；纜風(fēng)繩與地面夾角應(yīng)不大于60度。

8、對于可能影響行車安全的移機(jī)，施工單位應(yīng)有安全措施，監(jiān)理單位應(yīng)檢查地面進(jìn)行換填夯實(shí)，樁基支承腿地基穩(wěn)固情況，當(dāng)存在支點(diǎn)地面變形時(shí)需墊牢固才允許移動。

對吊機(jī)、打樁機(jī)等大型機(jī)械在鄰近供電設(shè)備的施工時(shí)，監(jiān)理應(yīng)檢查施工單位保障安全距離的措施方案及按照審批的方案執(zhí)行情況，監(jiān)理單位有監(jiān)理檢查、巡視。發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，監(jiān)理立即制止并下發(fā)書面通知單，責(zé)令施工單位立即整改。在應(yīng)急處理時(shí)，遵循“先防護(hù)、后處理”的基本原則，盡量減少損失。

六、安全監(jiān)理關(guān)鍵工序控制措施

（一）營業(yè)線安全施工措施

1、要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦（2008）190 號）、上海鐵路局文件關(guān)于《上海鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實(shí)施細(xì)則》的通知（上鐵運(yùn)發(fā)[2008]316 號文）、上海鐵路局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全管理的通知》上鐵運(yùn)函[2009]409 號文、2009 年上海鐵路局局長1 號令等相關(guān)要求。

2、參與既有線施工人員都必須接受鐵路安全技術(shù)培訓(xùn)，自覺遵守鐵路規(guī)定，履行維護(hù)鐵路安全，確保鐵路運(yùn)輸暢通。勞務(wù)人員無正式職工帶班的，禁止上道作業(yè)。

3、進(jìn)入鐵路線旁作業(yè)人員都要戴好黃帽子，穿好黃背心。

4、在營業(yè)線施工時(shí)，應(yīng)在鐵路職工的監(jiān)護(hù)下作業(yè)，在通視不清的情況下，應(yīng)增設(shè)防護(hù)人員。防護(hù)人員要明確自身職責(zé)，執(zhí)行好安全防護(hù)，確保施工地域安全。

5、每次要搬運(yùn)物件時(shí)都應(yīng)得到防護(hù)人員的認(rèn)可外，還要考慮好每次搬運(yùn)的位置、走向和穿越時(shí)間。如超大物件跨越鐵路必須經(jīng)有關(guān)人員同意，才可執(zhí)行，否則絕不可盲目強(qiáng)行操作。

6、在穿越鐵路前要做到一站、二看、三確認(rèn)、四通過，如一方有列車通過前，要做到下道，絕不準(zhǔn)站在另一線上等待觀望。

7、在鐵路邊臨時(shí)堆放物件，必須做到不侵入鐵路限界，堆放的物件要確保堅(jiān)固、穩(wěn)定、不松散，每日工作完畢前，要妥善保管好一切工具，防止被人利用，造成列車事故。

8、線路防護(hù)人員必須是經(jīng)過考試合格的專職防護(hù)員。防護(hù)人員密切注意來往車輛，施工人員要做到聽從施工負(fù)責(zé)人和安全員指揮。

9、注意不要把導(dǎo)電物件同時(shí)搭在同股線路的兩根鋼軌上，防止軌道電路短路導(dǎo)致跳信號。

10、在既有線兩側(cè)進(jìn)行基坑開挖施工必須先摸清地下管線的數(shù)量、種類、埋深、走向等并須有管線設(shè)備管理單位到場監(jiān)護(hù)，開挖暴露保護(hù)好后方能動土（或打樁）。

（二）土方工程安全施工措施

1、挖土中發(fā)現(xiàn)管道、電纜及其他埋設(shè)物應(yīng)及時(shí)報(bào)告，不得擅自處理。

2、每日或雨后必須檢查土壁及支撐穩(wěn)定情況，在確保安全的情況下繼續(xù)工作。挖土?xí)r要注意土壁的穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)有裂痕及傾塌的可能時(shí)，人員要立即離開并及時(shí)報(bào)告處理。

3、機(jī)械挖土，啟動前應(yīng)檢查離合器、鋼絲繩等，經(jīng)空車試運(yùn)轉(zhuǎn)正常后再開始作業(yè)。機(jī)械操作中進(jìn)鏟不宜過深，提升不宜過猛。

4、機(jī)械不得在輸電線路下工作，在輸電線路一側(cè)工作，無論在任何情況下，機(jī)械的任何部位與架空輸電線路的最近距離要符合安全操作規(guī)程要求。

5、機(jī)械應(yīng)停在堅(jiān)實(shí)的地基上，如基礎(chǔ)過差，則采取走道板等加固措施，在與挖空的基坑2 米以內(nèi)，挖土機(jī)不能停駛。運(yùn)土汽車不宜靠近基坑平行行駛，防止塌方翻車。

6、電纜兩側(cè)1.5 米范圍內(nèi)應(yīng)采用人工挖掘。

7、配合拉鏟的清坡、清底工人不準(zhǔn)在機(jī)械回轉(zhuǎn)半徑下工作。

8、從汽車卸土在車輛停穩(wěn)后進(jìn)行，禁止鏟斗從汽車駕駛室上方移動。

9、場內(nèi)道路做到及時(shí)整修，確保車輛安全暢通，各種車輛有專人負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)。

（三）防挖斷電纜安全防護(hù)措施

1、開挖前會同設(shè)備管理單位探明地下管線，并進(jìn)行現(xiàn)場光電纜管線等地下設(shè)施埋設(shè)深度和走向交底簽認(rèn)。采用人工挖探時(shí)，必須有設(shè)備單位人員在現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，挖出的管線需經(jīng)設(shè)備管理單位人員確認(rèn)并辦理簽認(rèn)手續(xù)后，方可遷移并采取保護(hù)措施。

2、電纜、管線開挖前，由電纜、管線相關(guān)管理單位進(jìn)行現(xiàn)場交底，標(biāo)明電纜、管線走向，并經(jīng)雙方書面簽認(rèn)。

3、地下不明電纜、管線先進(jìn)行人工挖探，挖探作業(yè)人員由施工單位在職正式員工擔(dān)任。

4、對于挖出的電纜、管線采取一定的臨時(shí)保護(hù)措施，如采用PVC管、鋼管、毛竹管進(jìn)行外包加固。

（四）靠近營業(yè)線鉆孔樁安全施工措施

1、在進(jìn)行樁機(jī)架拼裝作業(yè)時(shí)，將采用吊機(jī)配合安裝，并在現(xiàn)場精確定位，不得使樁機(jī)侵入限界。樁機(jī)架拼裝時(shí)，由施工員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，樁機(jī)架拼裝完成后，設(shè)置纜風(fēng)繩對樁機(jī)進(jìn)行加固，未加固不得施工。

2、鉆孔樁施工前，按路局文件要求，設(shè)置物理隔離措施，未設(shè)置好不許施工。

3、鉆孔樁施工全過程，均派人進(jìn)行“一人一機(jī)”防護(hù)。

4、成孔、下鋼筋籠、下導(dǎo)管、灌混凝土過程中，列車來臨時(shí)停止作業(yè)。

5、在進(jìn)行鉆孔樁成孔施工時(shí)，嚴(yán)格控制鉆孔樁的泥漿比重，經(jīng)常性對泥漿比重進(jìn)行檢查。

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杭州北站貨場一期工程監(jiān)理部

第四篇：臨近營業(yè)線施工類別的劃分

臨近營業(yè)線施工類別的劃分

一、臨近營業(yè)線施工分為三類：

1.臨近鐵路營業(yè)線進(jìn)行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行 車安全的工程施工，列為A 類施工，必須納入施工計(jì)劃管理：（1）吊裝作業(yè)時(shí)侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2 米、非電 氣化鐵路信號機(jī)立柱外側(cè)1 米范圍（以下簡稱“營業(yè)線設(shè)備安全限界”）的施工。

（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱、腳手架、接觸網(wǎng)桿及臨近建筑物等在作業(yè)中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（3）開挖路基、線路注漿、CFG 樁等影響路基穩(wěn)定的施工。（4）需要對臨近的營業(yè)線進(jìn)行限速的施工。

（5）距離鐵路行車線中心200 米范圍內(nèi)，經(jīng)審定須封鎖進(jìn) 行的控制爆破施工。

以上臨近營業(yè)線的施工根據(jù)其中斷既有線行車的影響時(shí)間，有關(guān)施工等級的劃分按Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級施工進(jìn)行管理。2.臨近營業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè) 線行車安全的工程施工，列為B 類施工。

（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界 之間距離的吊車吊裝作業(yè)。

（2）影響鐵路信號高、矮柱信號機(jī)基礎(chǔ)，通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。（3）臨近營業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手 架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（4）臨近既有線距線路中心線200 米范圍內(nèi)，經(jīng)審定采取 有效防護(hù)措施的控制爆破施工。

（5）新線安裝接觸網(wǎng)支撐裝置、架設(shè)承力索、接觸線和架 空地線，與既有帶電設(shè)備無電氣連接，距帶電部分的最小距離小于 3 米的施工。

以上臨近營業(yè)線的施工，施工單位必須編制對營業(yè)線采取 “防拋、防落、防撞、絕緣”等的保護(hù)措施，所設(shè)計(jì)的防護(hù)設(shè)施必須經(jīng)鐵路局主管審查批準(zhǔn)；對影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置及受鐵路營業(yè)線限界限制，確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時(shí)，納入施工計(jì)劃管理，并根據(jù)其中斷既有線行車的影響時(shí)間，有關(guān)施工等級的劃分按Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級施工進(jìn)行管理。

3.臨近營業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使 用安全的施工，列為C 類施工：

（1）鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、大型運(yùn)輸車等施工 機(jī)械作業(yè)。

（2）不需限速的人工挖掘基坑和人工挖孔樁、人工開挖電 纜溝、人工開挖水溝等施工。

（3）臨近通信、信號及供電光纜溝、電纜溝、給水管路、電力架空線10 米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。（5）路基填筑或棄土等施工。

（6）與既有線間距小于8 米的鋪架施工（架梁、鋪軌等作 業(yè)）。

（7）其他涉及營業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。以上臨近營業(yè)線的施工，施工單位必須結(jié)合營業(yè)線設(shè)備安全限界，劃分工程機(jī)械的安全作業(yè)范圍，設(shè)置安全警戒標(biāo)志、標(biāo)線，實(shí)行“一車一人”的專人防護(hù)，列車通過前停止作業(yè)；對路基填筑，基坑、孔樁開挖、電纜溝、水溝開挖及棄土堆放等施工，必須對鐵路路基基礎(chǔ)采取“防溜、防坍塌”措施，并專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)；臨近通信、信號及供電光纜溝、電纜溝、給水管路、電力架空線10 米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工，必須對既有光電纜等隱蔽設(shè)施進(jìn)行探測，并須劃定安全作業(yè)區(qū)，在設(shè)備管理單位的監(jiān)控下施工。必要時(shí)需對營業(yè)線運(yùn)營設(shè)備進(jìn)行遷改、過渡后方可進(jìn)行施工。__

第五篇：臨近營業(yè)線施工十禁止、十不準(zhǔn)

安全技術(shù)交底書

一、營業(yè)線及鄰近營業(yè)線施工十項(xiàng)禁止性規(guī)定

1.營業(yè)線（鄰近）無施工方案或施工方案（含變更）未按規(guī)定程序?qū)徟ㄟ^的，禁止施工。

2.營業(yè)線施工時(shí)施工單位的施工負(fù)責(zé)人、安全（技術(shù)）員、防護(hù)人員未按規(guī)定到施工現(xiàn)場的，禁止施工。

3.營業(yè)線施工作業(yè)人員未經(jīng)鐵路營業(yè)線施工安全教育培訓(xùn)并考試合格的；進(jìn)入電氣化區(qū)段的施工作業(yè)人員未進(jìn)行電氣化鐵路安全知識教育培訓(xùn)的，禁止施工。

4.營業(yè)線施工規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場防護(hù)員和駐站聯(lián)絡(luò)員的施工作業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)場防護(hù)及應(yīng)急處置措施未按規(guī)定落實(shí)的，禁止施工。

5.自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、機(jī)車、車輛不符合營業(yè)線運(yùn)行規(guī)定的，禁止上線運(yùn)行。

6.被責(zé)令停工的營業(yè)線施工項(xiàng)目，未整改到位并經(jīng) 檢查單位確認(rèn)同意的，禁止復(fù)工。

7.營業(yè)線施工機(jī)械、機(jī)具未經(jīng)鑒定合格、無專人管理的，禁止上道使用。

8.營業(yè)線施工未與鐵路局設(shè)備管理、行車組織單位簽定施工安全協(xié)議，禁止施工

9.營業(yè)線施工時(shí)監(jiān)理、設(shè)備管理單位安全監(jiān)督員未按規(guī)定到施工現(xiàn)場的，禁止施工。

10.無鐵路局發(fā)布的月度鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃（或施工計(jì)劃），禁止施工。

二、營業(yè)線及鄰近營業(yè)線施工“十不準(zhǔn)”

1.未探明地下管線、未按規(guī)定對既有設(shè)備采取保護(hù)措施，不準(zhǔn)作業(yè)。

2.未按規(guī)定提前三天向設(shè)備管理單位提交作業(yè)聯(lián)系單，設(shè)備管理單位把關(guān)人員未到現(xiàn)場，不準(zhǔn)作業(yè)。

3.無施工計(jì)劃或擅自擴(kuò)大施工范圍，不準(zhǔn)作業(yè)。

4.未按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場防護(hù)員、防護(hù)員資質(zhì)不符合要求、備品不齊全，不準(zhǔn)作業(yè)。

5.作業(yè)人員未經(jīng)營業(yè)線施工安全培訓(xùn)合格、未進(jìn)行安全作業(yè)交底、勞務(wù)人員無正式職工帶領(lǐng)，不準(zhǔn)作業(yè)。

6.未按規(guī)定設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員、未按規(guī)定登銷記，不準(zhǔn)作業(yè)。7.勞務(wù)人員未穿防護(hù)服、高空作業(yè)未系安全帶，不準(zhǔn)作業(yè)。8.大型機(jī)械未做到一人一機(jī)專職防護(hù)、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備狀態(tài)不良，不準(zhǔn)作業(yè)。

9.施工、監(jiān)理等現(xiàn)場監(jiān)控人員未到場、未履行監(jiān)控職責(zé)，不準(zhǔn)作業(yè)。

10.對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患未消除，不準(zhǔn)作業(yè)。