第一篇：百善街道關(guān)于在社區(qū)居委會推進民主建設(shè)相關(guān)制度的規(guī)定

中共烈山區(qū)百善街道辦事處工委文件

百工委[2010]16號

百善街道關(guān)于在社區(qū)居委會推進

民主建設(shè)相關(guān)制度的規(guī)定

為加強社區(qū)建設(shè)，促進社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作，現(xiàn)制定百善街道推進民主建設(shè)相關(guān)制度的規(guī)定。具體內(nèi)容如下： 社區(qū)居民會議制度

社區(qū)居民會的居民議由18歲以上組成。社區(qū)居民會議可以由全體18周歲以上的居民或者每戶代表參加，也可以由每個居民小組選舉代表2至3人參加。

社區(qū)居民會議是實行城市居民自治的決策機構(gòu)。社區(qū)居民會議的職權(quán)主要是：審議社區(qū)居民委員會工作報告；選舉主區(qū)居民委員會；討論涉及社區(qū)全體居民利益的重大問題以及必須提請社區(qū)居民會議討論并作出決定的其他事宜；制定社區(qū)公約。社區(qū)居民會議有權(quán)撤換和補選社區(qū)居民委員會成員。

社區(qū)居民會議必須有全體18周歲以上的居民、戶的代表或者居民小組選舉的代表的過半數(shù)出席，才能舉行。會議的決定，由出席人的過半數(shù)通過。

社區(qū)居民委員會向社區(qū)居民會議負責并報告工作。

社區(qū)居民會議由社區(qū)居民委員會召集和主持。有1/5以上的18周歲以上的居民、1/5以上的戶或者1/3以上的居民小組提議，應(yīng)當召集居民會議。涉及全體居民利益的重要問題，社區(qū)居民委員會必須提請居民會議討論決定。社區(qū)居民代表會議制度

為了保障社區(qū)居民依法行使民主權(quán)利，完善主區(qū)居民自治制度，推進社區(qū)民主政治建設(shè)，依照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，結(jié)合社區(qū)實際制定本制度。

（1）社區(qū)居民代表會議是社區(qū)居民會議的一種形式，依法行使社區(qū)居民會議的職權(quán)，是所在社區(qū)的最高權(quán)力機構(gòu)。

（2）社區(qū)居民代表會議由社區(qū)居民推選的居民代表組成。居民代表可以是每戶派出的代表，也可以是居民小組選舉產(chǎn)生的代表。居民小組選舉代表的辦法是：以居民小組為單位，組織有選舉權(quán)限居民或每戶參加1名代表進行民主推選或無記名投票選舉。居民代表與社區(qū)居民委員會任期相同，可連選連任。

（3）社區(qū)居民代表應(yīng)具有以下條件：依照國家法律的規(guī)定，享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)的本社區(qū)的居民；擁護黨的路線方針政策研究國家的法律法規(guī)，熱心為社區(qū)單位和居民服務(wù)，作風正派，辦事公道；身體健康，有一定的議事能力和群眾威信。

區(qū)居民代表享有下列權(quán)利：代表社區(qū)成員的意愿與社區(qū)議事，行使表決權(quán)；有了解社區(qū)居民委員會財政收支、計劃生育、民事調(diào)解、社會治安等有關(guān)社區(qū)事務(wù)管理情況的權(quán)利。

社區(qū)居民代表應(yīng)履行下列義務(wù)：經(jīng)常向所聯(lián)系的社區(qū)單位和社區(qū)成員宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)以及社區(qū)居民代表會議的精神；協(xié)助社區(qū)居民委員會和居民小組做發(fā)本社區(qū)與本社區(qū)有關(guān)的各項工作；密切聯(lián)系社區(qū)成員，傾聽群眾的意見、建議和要求，反映社區(qū)成員的共同意愿，帶頭完成和政府交給的各項任務(wù)和社區(qū)自治事務(wù)。

（4）社區(qū)居民代表會議和主要職權(quán)是：選舉社區(qū)居民委員會，依法撤換和補選社區(qū)居民委員會成員；審議本社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；審議和修改《社區(qū)自治章程》、《社區(qū)文明公約》；審議決定涉及居民委員會工作報告，對社區(qū)居民委員會和社區(qū)工作者的工作進行民主評議和民主監(jiān)督。

（5）社區(qū)居民代表會議和議事規(guī)則是：社區(qū)居民代表會議由社區(qū)居民委員會召集和主持，每半年召開一次；社區(qū)居民委員會認為必要或有1/5以上的戶或者1/3以上居民小組提議，應(yīng)當隨時召開；過半數(shù)以上的居民代表參加的社區(qū)居民代表會議有效，過半數(shù)以上的與會代表通過的決議、決定有效。

（6）社區(qū)居民代表會議議事程序是：由社區(qū)居民委員會將會議時間、地點、議題，提前以羽面形式通知全體會議成員；居民代表就有關(guān)議題深入調(diào)查研究，征求社區(qū)單位和居民意見；社區(qū)居民委員會召集和主持會議；由提出議案者說明議案，與會代表充分醞釀、協(xié)商，集中正確的意見進行表決，形成決議。社區(qū)居民委員會委員職責

（1）社區(qū)居委會委員在社區(qū)居民委員會領(lǐng)導(dǎo)下，負責分管的內(nèi)設(shè)委員會的日常工作；

（2）協(xié)助居委會主任、副主任開展工作，積極完成居委會安排的工作任務(wù)；

（3）組織分管的內(nèi)設(shè)委員會成員開展工作；（4）協(xié)調(diào)與分管的內(nèi)設(shè)委員會相關(guān)的工作關(guān)系；

（5）聽取并及時向居委會反映居民的意見、要求和建議。社區(qū)居民委員會會議制度

（1）社區(qū)居民委員會會議的主要職責是：討論研究居民提出的意見和建議，落實社區(qū)居民（代表）會議作出的各項決議、決定；傳達貫徹街道辦事處提出的指導(dǎo)性意見，協(xié)助街道辦事處做好本社區(qū)各項工作；總結(jié)檢查各項工作進展情況，履行法律賦予的各項職責；社區(qū)居民委員會應(yīng)該討論的其他問題。

（2）社區(qū)居民委員會會議由社區(qū)居民委員會主任召集并主持。

（3）社區(qū)居民委員會會議每月召開一次，社區(qū)居民委員會全體委員出席。社區(qū)工作者可列席社區(qū)居民委員會會議。

（4）社區(qū)居委會的大額經(jīng)費支出；社區(qū)居委會公益性活動的開展；社區(qū)保潔、保安等人員的聘用；社區(qū)居委會干部及居民小組長生活補貼發(fā)放；居辦經(jīng)濟和社區(qū)服務(wù)項目的申辦、變更、注銷及經(jīng)濟合同的簽訂與終止等，均應(yīng)提交社區(qū)居民委員會會議討論決定。

（5）社區(qū)居民委員會會議決定問題，應(yīng)當采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。社區(qū)居民委員會進行工作，應(yīng)當采取民主的方法，不得強迫命令。

社區(qū)居民委員會小組組長會議制度（1）社區(qū)居民委員會小組長會議，是社區(qū)居民代表會議閉會期間，社區(qū)居民委員會聯(lián)系全體居民開展工作的例會。

（2）社區(qū)居民委員會通過社區(qū)居民小組長會議，宣傳黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，通報社區(qū)居民委員會工作情況，聽取社區(qū)居民小組長對社區(qū)居民委員會工作的意見和建議。

（3）社區(qū)居民小組長會議由社區(qū)居民委員會主任召集、主持。受社區(qū)居民委員會主任委托，社區(qū)居民小組長會議也可由社區(qū)居民委員會其他成員或者社區(qū)工作者召集、主持。

（4）社區(qū)居民上組長會議一般每月召開一次，也可根據(jù)需要隨時召開。

（5）社區(qū)居民小組長將會議精神向居民傳達，并協(xié)助社區(qū)居民委員會做好有關(guān)的工作。社區(qū)民主監(jiān)督制度

（1）監(jiān)督內(nèi)容：黨和政府有關(guān)政策、法規(guī)和指示的落實情況；社區(qū)居委會工作計劃的完成情況；居民申請城市最低生活保障的辦理發(fā)放情況；居民（代表）會議決議、決定的落實情況；社區(qū)其他重大事項和居民普遍關(guān)心的問題。

（2）有1/5以上居民代表提議，社區(qū)居委會應(yīng)召集居民（代表）會議，對居民群眾意見較大或不贊成的事項，經(jīng)居民（代表）會議討論審議后，予以糾正。

（3）居民（代表）會議定期聽取社區(qū)居委會的工作報告。居民代表對社區(qū)居委會的工作可以提出質(zhì)詢。社區(qū)居委會對居民代表的質(zhì)詢，應(yīng)給予實事求是的解答。

（4）實行評議社區(qū)居委會干部制度，按照優(yōu)秀、稱職和不稱職三個等次，對社區(qū)居委會成員每年年終進行一次評議，對優(yōu)秀者給予表彰，對不稱職者要求其限期改正。社區(qū)居民委員會居務(wù)公開制度

為擴大基層民主，維護和保障居民群眾合法權(quán)益，實現(xiàn)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國城市居民組織法》的規(guī)定，結(jié)合社區(qū)實際，制定社區(qū)居委會公開制度。

（1）居務(wù)公開內(nèi)容：社區(qū)居民委員會辦事程序公開；財務(wù)公開；計劃生育工作公開；城市居民最低生活保障工作公開；社我居委會干部工作責任目標和生活補貼公開；社區(qū)居民（代表）會議對社區(qū)干部的評議情況公開；社區(qū)服務(wù)、求助熱線公開；社區(qū)建設(shè)重大事項公開；居民群眾關(guān)注的熱點、難點事項公開。

（2）居務(wù)公開程序：廣泛聽取和征集居民的意見，列出公開項目，社區(qū)居委會確定公開的內(nèi)容；提交社區(qū)居民（代表）會議審議通過；社區(qū)居委會指定專人張榜公布，公開內(nèi)容存檔備查；接受群眾的咨詢和監(jiān)督并認真整改。

（3）居務(wù)公開時間和方式：社區(qū)居委會各項收支情況，每半年向社區(qū)居民（代表）會議報告一次，接受社區(qū)居民（代表）的監(jiān)督。社區(qū)各單位捐資興辦公共事業(yè)，適時向社區(qū)居民（代表）會議和集資單位報告資金使用情況。享受最低生活保障情況及財務(wù)收支情況每月公布一次，其他內(nèi)容視情況適時公布。

公開的形式：設(shè)立社區(qū)居務(wù)公開欄；召開社區(qū)居民代表會議；設(shè)立居務(wù)公開監(jiān)督信箱和監(jiān)督電話，接受社區(qū)成員投訴；確定社區(qū)居民委員會公開日，接受社區(qū)單位、社區(qū)成員咨詢。其中，以公開欄公布為主要形式。

（4）居務(wù)公開的管理：建立和完善民主決策制度凡屬居務(wù)管理的重大事項以及群眾關(guān)注的熱點、難點問題的處理，都應(yīng)提交居民會議或居民代表會議討論，廣泛征求群眾意見，實行民主決策。社區(qū)居委會的工作，每年都要向居民會議或居民代表會議報告，并接受民主語言或民主測評。社區(qū)文化體育活動中心管理制度

（1）社區(qū)文化體育中心接受上級主管部門及街道辦事處的指導(dǎo)。

（2）社區(qū)文化體育中心以“為居民服務(wù)，為社區(qū)服務(wù)”為宗旨，積極開展有益于提高居民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)的活動，促進社區(qū)文化健康發(fā)展。

（3）運用各種有效形式和方法，進行愛國主義、集體主義、社會主義教育及黨的基本路線教育，社會公德教育，家庭倫理道德教育，衛(wèi)生健康教育，計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育，法制教育等。

（4）充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各類人才的作用，組織開展豐富多彩的、群眾喜聞樂見的文體活動。社會治安管理制度（1）社區(qū)居民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會、治安保衛(wèi)委員會、治安聯(lián)防隊、治安巡邏隊、幫教小組，負責本社區(qū)社會治安綜合治理工作。

（2）做好人民調(diào)解工作，及時處理民間糾紛，化解社會矛盾，防止群體性事件的發(fā)生。

（3）大力開展普法教育，利用各種形式進行法制宣傳，教育居民遵紀守法，遵守社會公德，學(xué)會運用法律維護自身合法權(quán)益，同違法犯罪行為作斗爭。

（4）治安聯(lián)防隊和治安巡邏隊是維護社區(qū)治安的重要力量，在社區(qū)治安保衛(wèi)委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，業(yè)務(wù)活動接受公安派出所指導(dǎo)。治安聯(lián)防隊和治安巡邏隊隊員應(yīng)當努力學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，增強法律意識，做到遵紀守法，文明值勤。

（5）在社區(qū)內(nèi)建立報警點，公布報警電話，與公安派出所及時通報情況。

（6）加強對勞改勞教釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理、幫教和安置就業(yè)工作，使其成為社會有用的人。

（7）加強對外來人口的管理。建立登記簿冊，隨時掌握外來人員的變動情況，并有針對性地做好教育和管理工作。

（8）加強私房出租管理。出租戶應(yīng)按規(guī)定與暫住人口簽訂租賃合同，出租人應(yīng)對承租人負責教育，督促他們遵紀守法。社區(qū)居委會黨支部委員會議事規(guī)則

（1）黨支部委員會要認真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度，支部委員要按照分工，認真負責地做好工作。

（2）黨支部委員會每月召開一次，如有特殊情況要隨時召開。會議由支部書記召集主持。

（3）黨支部委員會會議必須有半數(shù)以上的委員到會方能舉行，根據(jù)議題需要，可以邀請有關(guān)人員列席。

（4）黨支部委員會，由支部書記根據(jù)工作需要確定，其他委員擬提交的問題，應(yīng)事先與支部書記溝通。

（5）黨支部委員會議召開的日期、議題及有關(guān)事項要提前通知與會人員。與會人員要按會議通知要求，認真做好發(fā)言準備。

（6）黨支部委員議事范圍：從社區(qū)居委會實際出發(fā)，研究制定貫徹黨的路線方針政策和街道黨工委指示精神有具體措施、意見；討論決定社區(qū)建設(shè)中的重大問題，居民群眾關(guān)心的熱點、難點問題；討論、檢查社區(qū)黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)情況；討論決定向街道黨工委的請示、報告、總結(jié)等重要事宜。

（7）支委會決定重大問題，要經(jīng)過充分討論，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。形成的決議必須有應(yīng)到會半數(shù)以上的委員贊同；如果對處理重大問題和決定重要事項出現(xiàn)分歧，不應(yīng)匆忙作出決定，待進一步調(diào)查研究統(tǒng)一認識后再作出決定，也可將有爭議的事項向街道黨工委報告；緊急情況下，黨支部委員會不足半數(shù)時處理的重大問題，事后應(yīng)向下次支部委員會報告。

（8）會議要做好記錄，決議形成后按照分工認真組織實施。會議研究具有保密性的內(nèi)容，與會同志要嚴守機密。社區(qū)居委會關(guān)工委主要工作職責

（一）在本轄區(qū)街道辦事處黨工委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)、宣傳普及《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》等法律法規(guī)，實現(xiàn)關(guān)工委工作“五有”、“三化”目標。

（二）摸清本居委會范圍內(nèi)青少年的自然狀況，分年齡、分類型（在校小學(xué)生、初中生、高中生，殘疾、特困、父母離異、幫教、勞改、服刑等青少年）登記造冊，有針對性地開展教育、關(guān)愛、服務(wù)工作。

（三）根據(jù)本委的實際情況，組織、指導(dǎo)青少年開展有組織、有計劃、有針對性、豐富多彩、形式多樣的社區(qū)教育雙向服務(wù)活動。

（四）搞好青少年社區(qū)教育活動的基礎(chǔ)建設(shè)：

1、建立輔導(dǎo)員隊伍，發(fā)展關(guān)工委會員；

2、開辟活動角，營造良好的活動環(huán)境；

3、創(chuàng)設(shè)關(guān)工委宣傳欄，由青少年自采自編。

（五）充分協(xié)調(diào)和動員本轄區(qū)內(nèi)的各單位、各部門都來關(guān)心和重視青少年社區(qū)教育活動，積極為青少年社區(qū)活動提供教育資源。

（六）按照市區(qū)建設(shè)總體要求，配合有關(guān)部門組織青少年參加各項活動。

（七）負責對轄區(qū)失足青少年的幫教工作。對吸毒青少年要組成“五為一體”的幫教組織，并定期開展幫教活動。

注：“五有”即有得力的班子、有健全的隊伍、有完善的制度、有實用的陣地、有實效的活動?！叭奔唇M織網(wǎng)絡(luò)化、工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化。社區(qū)聯(lián)席會議制度

（1）社區(qū)聯(lián)席會議由社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居民委員會主任、駐社區(qū)單位負責人、社區(qū)內(nèi)的知名人士、社區(qū)工作者參加。社區(qū)居民委員會主任由社區(qū)黨支部書記兼任的，由社區(qū)居民委員會副主任參加。

（2）社區(qū)聯(lián)席會議由社區(qū)黨支部書記召集。

（3）社區(qū)聯(lián)席會議主要議題是：通報近期工作進展情況；傳達貫徹上級組織的有關(guān)指導(dǎo)性工作意見；對社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)等重要事項進行協(xié)商、協(xié)調(diào)；研究其他有關(guān)事項。

（4）社區(qū)聯(lián)席會議定期召開，也可根據(jù)工作需要隨時召開。民主評議居委會黨支部、居委會領(lǐng)導(dǎo)制度

一、民主評議居委會黨支部和居委會領(lǐng)導(dǎo)是加強基層政權(quán)建設(shè)的重要制度，通過民主評議居委會黨支部、居委會領(lǐng)導(dǎo)在工作中的表現(xiàn)和作用，作出客觀的評價，達到激勵的作用，整改工作中存在的問題。

二、民主評議居委會黨支部、居委會領(lǐng)導(dǎo)工作做到經(jīng)?；?、制度化，要緊緊圍繞居委會的中心工作，把民主評議居委會黨支部、居委會領(lǐng)導(dǎo)納入建設(shè)基層工作的重要內(nèi)容，堅持每年一次。

三、民主評議要采取自我評價、黨員評議、民主評議、組織考察等形式進行。

四、居委會黨支部、居委會領(lǐng)導(dǎo)積極參加民主評議，虛心聽取廣大黨員和居民群眾的意見，主動對照標準檢查自己的思想和言行，保證民主評議工作持久、扎實、有效地開展。

2010年6月16日

第二篇：社區(qū)居委會民主建設(shè)與管理規(guī)劃

社區(qū)居委會民主建設(shè)與管理規(guī)劃

為進一步推進和深化社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社區(qū)，根據(jù)黨的十六大精神要求，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以方便群眾生活、提高居民生活質(zhì)量為宗旨，進一步整合社區(qū)規(guī)模，健全管理體制，完善工作機制，強化服務(wù)保障，推進基層民主，維護社會穩(wěn)定，促進社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

二、基本原則

（一）以人為本，服務(wù)居民。不斷滿足社區(qū)居民物質(zhì)和文化生活需求，提高生活質(zhì)量和文明程度，把為社區(qū)居民和單位服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。

（二）擴大民主，社區(qū)自治?？茖W(xué)合理劃分社區(qū)，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

（三）資源整合，共駐共建。整合社區(qū)資源，充分調(diào)動轄區(qū)單位和社會力量廣泛參與，形成共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源的良好態(tài)勢。

（四）責權(quán)統(tǒng)一，管理有序。健全社區(qū)組織，明確職責和權(quán)利，依法加強管理，寓管理于服務(wù)中，逐步增強社區(qū)凝聚力。

（五）因地制宜，循序漸進。堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，勇于創(chuàng)新，培育特色，樹立典型，有計劃有步驟地實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標。

三、主要目標

今后三年的主要目標是：

（一）以社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，使社區(qū)的失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；使社區(qū)圖書室等面向更多的群眾；積極推進“社區(qū)警務(wù)”戰(zhàn)略，加強社區(qū)治安，為社區(qū)居民提供安全保障。

（二）建立健全社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會主辦、社區(qū)居民參與、有關(guān)部門指導(dǎo)服務(wù)的工作運行機制。

（三）堅持擴大基層民主，完善居民自治，真正實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督；加強公民道德教育，提高社區(qū)居民素質(zhì)和整個社區(qū)文明程度。

（四）堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，動員各方面的力量支持社區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。

四、基本任務(wù)

（一）健全社區(qū)組織體系。

1、加強社區(qū)黨支部建設(shè)。確立社區(qū)黨支部作為社區(qū)組織和社區(qū)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。充分發(fā)揮社區(qū)黨支部在社區(qū)各項工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和社區(qū)黨員在居民群眾中的先鋒模范作用。建立健全社區(qū)黨員學(xué)習(xí)和參加社區(qū)活動制度，逐步把離、退休黨員、社區(qū)失業(yè)人員中的黨員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)，探索建立起一套社區(qū)黨員管理的新機制。

2、加強社區(qū)自治組織建設(shè)。按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，建立健全社區(qū)居民會議、社區(qū)居民代表會議、社區(qū)居民委員會、社區(qū)議事協(xié)商委員會等自治組織體系。規(guī)范和完善以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為特征的社區(qū)基本管理制度，健全社區(qū)居民自治機制，強化社區(qū)依法自治功能。

（二）加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。

1、規(guī)范用人機制。加強教育，嚴格管理，積極探索建立社區(qū)居委會干部依法進出、優(yōu)勝劣汰的用人機制，以適應(yīng)社區(qū)工作者隊伍向知識化、年輕化、專業(yè)化發(fā)展的需要。

2、樹立先進典型。積極開展爭做“優(yōu)秀社區(qū)工作者”活動，營造“熱愛崗位、情系社區(qū)、樂于奉獻、積極向上”的良好氛圍，充分調(diào)動廣大社區(qū)工作者的工作積極性。

3、搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)座談、工作研討、經(jīng)驗交流、授課培訓(xùn)和外出參觀考察等多種形式，不斷提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（三）拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。

1、深化改革，健全體系，規(guī)范管理，拓展服務(wù)，加快發(fā)展。建立和完善面向失業(yè)人員的社區(qū)就業(yè)服務(wù)，面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、貧困戶的社會救助和社會福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，逐步實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所托、孤有所撫、殘有所助、貧有所濟、難有所幫、需有所應(yīng)。

2、廣泛開展科技、文體、法律、衛(wèi)生、計生進社區(qū)活動，建立社區(qū)居民、轄區(qū)單位干部職工與志愿者參加相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)隊伍，促進社區(qū)服務(wù)的黨員參與率、居民參與率和轄區(qū)單位參與率明顯提高。

（四）繁榮社區(qū)文化、教育、體育事業(yè)。

1、以社區(qū)黨校、市民學(xué)校為陣地，努力提高市民素質(zhì)。開展多種形式的社會主義、愛國主義、集體主義教育，社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，科學(xué)知識、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神教育，形勢政策、民主法制和維護穩(wěn)定教育，不斷提高居民思想政治素質(zhì)和文明程度。

2、廣泛開展群眾性文化體育活動。發(fā)展廣場文化、樓院文化、家庭文化，利用社區(qū)各類活動場所，經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動，豐富居民精神文化生活，反對封建迷信活動，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。

3、深入開展社區(qū)共建活動。增強社區(qū)轄區(qū)單位、社區(qū)各類組織和社區(qū)全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務(wù)意識，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢。

4、深入開展以“講文明、樹新風”為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。把社區(qū)思想政治工作放在突出位置，通過組織群眾開展爭做“文明市民”、爭創(chuàng)“五好文明家庭”和“文明樓院”等活動，引導(dǎo)居民熱愛自己的城市、社區(qū)，共同建設(shè)美好家園，自覺維護城市和社區(qū)的良好形象，推動文明社區(qū)、文明街道、文明城市的創(chuàng)建工作。

（五）搞好社區(qū)計劃生育工作。

1、健全計劃生育管理服務(wù)體系。落實好計生工作責任制，開展經(jīng)常性的計劃生育和生殖保健咨詢服務(wù)。建立健全社區(qū)計劃生育協(xié)會和協(xié)會小組，組織社區(qū)群眾實行計劃生育居民自治。加強社區(qū)新型生育文化建設(shè)，樹立科學(xué)、文明、進步的生育觀。加強對流動人口的計劃生育管理和服務(wù)。

（六）加強社區(qū)治安，美化社區(qū)環(huán)境。

1、積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，提高創(chuàng)建水平。深入開展“五五”普法教育，落實普法措施，建立流動普法站，開展經(jīng)常性、群眾性法制教育，為社區(qū)居民提供便捷的法律服務(wù)。

2、積極開展“美化人居環(huán)境，改善生活質(zhì)量”活動，培養(yǎng)社區(qū)成員的環(huán)境意識、公德意識，廣泛發(fā)動群眾治理“臟、亂、差”，不斷改善社區(qū)居民的生活環(huán)境。

3、加強社區(qū)環(huán)境治理。落實社區(qū)環(huán)境綠化養(yǎng)護管理制度，優(yōu)化美化社區(qū)環(huán)境。

（七）深入開展社區(qū)建設(shè)示范活動。積極開展創(chuàng)建社區(qū)示范社區(qū)活動，促進社區(qū)建設(shè)向高標準、規(guī)范化方向發(fā)展。在推進民主自治、深化社區(qū)建設(shè)上狠下功夫，推動社區(qū)建設(shè)再上新臺階。

第三篇：社區(qū)居委會制度匯總

社區(qū)居委會工作制度

一、定期報告制度。社區(qū)居委會原則上每半年向社區(qū)居民代表大會報告一次工作情況，聽取建議和意見，匯報下半年工作要點。遇特殊情況，社區(qū)居委會可建議臨時召開社區(qū)居民代表大會工作會議，對有關(guān)事項進行討論。每年社區(qū)居委會要向社區(qū)居民代表大會報告兩次工作情況，包括社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、工作計劃及工作任務(wù)完成情況、計生指標的分配及人口管理情況、各項公益事業(yè)的工作情況、居務(wù)公開內(nèi)容以及其它涉及整個社區(qū)居民利益的有關(guān)事項。同時，接受社區(qū)居民代表的審議。

二、居務(wù)公開制度。社區(qū)居委會要把有關(guān)居民切身利益的社區(qū)事務(wù)，如社區(qū)計劃生育等到方面的情況，通過公開欄形式向社區(qū)居民公開。社區(qū)居委會人員在工作時間，應(yīng)掛牌上崗，文明服務(wù)。

三、服務(wù)承諾制度。社區(qū)居委會為社區(qū)居民提供的各類服務(wù)項目，應(yīng)明確服務(wù)標準，自覺接受社區(qū)居民的檢查和監(jiān)督。

四、考核評議制度。社區(qū)居委會應(yīng)定期接受社區(qū)居民的考核評議。社區(qū)居民代表對社區(qū)居委會及其成員的滿意率低于60%時，社區(qū)居民代表大會應(yīng)督促社區(qū)居委會進行整改，并對不稱職或工作有嚴重失誤的成員，按照法定程序進行罷免或撤換。

五、居民會議的職權(quán)：

1、聽取和審議居民委員會的工作報告；

2、討論制定居民公約；

3、撤換和補選居民委員會成員；

4、討論決定居辦經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃；

5、監(jiān)督居民委員會財產(chǎn)的管理和使用；

6、討論決定興辦本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)、公益事業(yè)和發(fā)展居辦經(jīng)濟等事項；

7、改變或撤銷居民委員會不適當?shù)臎Q定；

8、討論決定涉及全體居民利益的其它重要事項。 社區(qū)居務(wù)公開制度

為增加居委會工作的透明度，密切黨群、干群關(guān)系，促進社區(qū)“兩個文明”建設(shè)，特制定本制度。

一、公開的內(nèi)容：

1、居委會集體經(jīng)濟總收入、產(chǎn)值、利稅完成情況，集體債權(quán)債務(wù)情況，財務(wù)收支情況；

2、各種承包租賃合同的簽訂和完成情況；

3、居委會各種收費的數(shù)額及用項；

4、計劃生育指標安排和節(jié)育措施落實情況，對違反政策者的處罰情況；

5、烈軍屬、困難戶、五保戶、優(yōu)撫金、城縣低保金總數(shù)額和發(fā)放情況；

6、居委會“兩委”班子任期、目標完成情況和干

部工資報酬情況；

7、其他公共事業(yè)和涉及居民利益的事項。

二、居務(wù)公開的時間和方式：

1、公開的時間要及時，并應(yīng)根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)、群眾關(guān)心的程度，區(qū)別不同情況，確定公開的時間。有關(guān)政策、法規(guī)、社區(qū)居民委會發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)居委會干部現(xiàn)任目標、社區(qū)居委干部評議情況、計生工作等半年公布一次；享受最低生活保障情況及財務(wù)公開每月公開，其它公開內(nèi)容可視情況隨時公開；

2、居務(wù)公開采取居務(wù)公開欄公布、發(fā)放“明白紙”、召開社區(qū)居民代表會議公布兩種方式，以公開欄公布形式為主。

居委會工作制度

二、學(xué)習(xí)制度

1、每周五下午為政治學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)黨的方針、政策、上級文件及法律知識。

2、各工作委員會，每周利用半天的時間學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。

3、每月組織居民小組長和居民代表學(xué)習(xí)一次，并結(jié)合具體工作進行討論，征求意見。

三、報告制度

1、定期向街辦匯報居委會的工作，自覺接受街辦具體指導(dǎo)。

2、及時向街辦反映群眾意見、建議和要求，溝通政府

與群眾之間的關(guān)系。

3、總結(jié)、樹立各類先進典型（集體或個人），上報街辦，學(xué)習(xí)推廣。

4、重大事項及時上報有關(guān)部門。

四、總結(jié)評比制度

對居委會的各項工作實行季度小結(jié)，半年初評，年終總評，樹立典型，表彰先進，推動各方面工作的開展。 社區(qū)居委會財務(wù)管理制度

為了加強社區(qū)居委會財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高理財水平，結(jié)合社區(qū)居委會實際，制定本制度：

一、社區(qū)居委會實行“錢帳分離、日清月結(jié)、項目審批、定期審計”的財務(wù)管理制度。

二、社區(qū)居委會的所有財務(wù)活動必須遵守有關(guān)財政法規(guī)、行政法規(guī)和有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定。

三、嚴格執(zhí)行資金支出的審批權(quán)限。居委會的各項開支必須堅持“一支筆” 審批制度，由居委會主任負責簽字審批。

四、財務(wù)人員要嚴格收支手續(xù)，做到收有憑、支有據(jù)。認真填好各類報表，統(tǒng)一居委會的收支及經(jīng)濟活動情況，建立健全帳薄。

五、實行民主理財，定期審計。每月定期對財務(wù)帳目進行清理審查，并將結(jié)果張榜公布。

六、居委會干部離任時，應(yīng)接受有關(guān)部門的審計，并辦

理財務(wù)交接手續(xù)。 民主評議制度

為切實加強居委會班子建設(shè)，充分發(fā)揮居民代表的民主監(jiān)督作用，促進居委會認真地履行職責，特制定本制度。

1、居委會全體成員為民主評議的對象，民主評議的內(nèi)容主要包括：德、能、勤、績四個方面。

2、民主評議活動每半年進行一次，按照街辦安排，組織居民代表進行評議，參加評議的居民代表由每個居民小組選出2-3人參加，人數(shù)必須達到總數(shù)的五分之四以上。

3、評議活動先由班子負責人和被評議人向居民代表報告班子及個人的工作，再由居民代表采取無記名投票方式進行評議，根據(jù)綜合評議結(jié)果確定出優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次。

4、評議結(jié)束后，評議結(jié)果上報街辦。

5、居民代表評議居委會班子及成員要堅持客觀公正、實事求是的原則，不得故意歪曲事實，挾嫌報復(fù)。

6、被評議人對居民代表提出的正確意見要虛心接受和改正，對提出建議和意見的居民代表不得進行報復(fù)，否則依法嚴肅處理。 居委會干部守則

一、認真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，自覺同黨中央保持一致。堅決執(zhí)行上級黨委、政府的決議、決定，自覺參加上級黨委、政府召開的會議和組織的各項活動。

二、認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和市場經(jīng)濟理論，牢牢把握經(jīng)濟建設(shè)中心，學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)實用技術(shù)，掌握為民服務(wù)的本領(lǐng)。

三、堅持原則，公道正派，工作中公開辦事程序和辦事結(jié)果，自覺接受群眾監(jiān)督。

四、勤儉節(jié)約、克已奉公、廉潔自律、嚴格遵守財務(wù)制度，不借支、挪用公款。

五、堅持民主集中制原則，維護集體領(lǐng)導(dǎo)，重大問題在廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，集體研究決定，自覺維護班子的團結(jié)。

六、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，密切黨群干群關(guān)系。為群眾搞好服務(wù)，排憂解難，及時解決群眾普遍關(guān)心的問題。

七、工作盡職盡責、忠于職守，認真負責，不推諉扯皮，不上交矛盾。立場堅定，是非分明，敢于同壞人壞事和不良傾向作斗爭。

八、帶頭樹立社會主義道德新風尚，尊老愛幼，婚喪嫁娶不大操大辦，不酗酒鬧事，不搞賭博和封建迷信活動。作風正派，遵守社會公德，帶頭破除一切陳規(guī)陋習(xí)。

九、自覺發(fā)揮先鋒模范作用。帶頭完成各項工作任務(wù)。帶頭執(zhí)行國家法律法規(guī)、黨紀政紀和居民公約。 社區(qū)居民委員會職責

社區(qū)居民委員會是社區(qū)成員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)。行使對社區(qū)事務(wù)的具體管理。其主要職責是：

1、向居民宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育居民遵紀守法，履行法定義務(wù)。

2、召集和主持社區(qū)居民代表會議（或居民會議），向會議負責并報告工作，執(zhí)行會議的決定、決議，監(jiān)督執(zhí)行居民公約或自治章程。

3、加強本居住區(qū)居民的社會主義精神文明建設(shè)，開展多種形式的理想道德、科學(xué)教育和健康向上的文體活動，教育居民尊老愛幼、扶困助殘、擁軍優(yōu)屬、團結(jié)互助、移風易俗，養(yǎng)成文明、健康、高尚的生活方式。

4、發(fā)展居辦經(jīng)濟，管理本社區(qū)居委會的財產(chǎn)，辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，根據(jù)自愿原則籌集本社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)所需經(jīng)費。

5、組織社區(qū)居民開展便民利民的服務(wù)活動（包括志愿者服務(wù)、網(wǎng)點服務(wù)、家政服務(wù)、保潔服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、信息服務(wù)），為居民排憂解難。

6、協(xié)助公安、司法等部門做好轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理和普法工作。協(xié)助公安部門管理社區(qū)人口（包括流動人口），組建一支群防群治隊伍。做好社區(qū)內(nèi)的流動人口及出租房屋管理、民間糾紛調(diào)解、刑釋解教人員安臵幫教等工作。開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，提高廣大居民群眾維護社會治安的自覺性。

7、協(xié)助城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保部門管理本轄區(qū)公共衛(wèi)生、縣容縣貌、預(yù)防和治理環(huán)境污染等工作，綠化美化社區(qū)環(huán)境。

配合衛(wèi)生、計生部門對社區(qū)居民和成員進行康復(fù)、初級醫(yī)療保健和計劃生育管理與服務(wù)。

8、協(xié)助勞動、人武部門做好招工、就業(yè)、征兵等工作。

9、配合民政、殘聯(lián)、勞動和社會保障部門做好居民社會保障工作。落實最低生活保障制度，幫助下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)，為社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老年人、優(yōu)撫對象和失業(yè)職工、低收入家庭等社會困難群體提供社會保障服務(wù)。

10、協(xié)助房產(chǎn)管理部門做好房屋出租、裝修、危房監(jiān)護等房產(chǎn)管理工作。

11、協(xié)助工商、稅務(wù)部門對社區(qū)內(nèi)個體經(jīng)營網(wǎng)點進行監(jiān)督管理，依法協(xié)稅護稅。

12、行使轄區(qū)內(nèi)的屬地管理權(quán)。轄區(qū)居民在辦理最低生活保障、就業(yè)、入學(xué)、參軍、工商注冊、遷入遷出及出生、死亡、流動人口暫住證明等方面的手續(xù)，應(yīng)由居委會簽署意見，有關(guān)部門方可辦理。

13、協(xié)助縣政府和街道辦事處做好與居民利益相關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、青少年教育和優(yōu)撫救濟等工作。

14、維護居民的合法權(quán)益，向街道辦事處反映居民的意見、要求和提出建議，代表社區(qū)成員對政府各職能部門的執(zhí)法情況、對各公用事業(yè)單位的服務(wù)工作、對物業(yè)公司的服務(wù)活動進行監(jiān)督。 社區(qū)居委會主任職責

社區(qū)居委會主任是社區(qū)居委會日常工作的主持者，在社

區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《中華人民共和國城縣居民委員會組織法》的規(guī)定開展工作。其主要職責：

一、負責黨和國家的各項方針政策在社區(qū)居委會的貫徹實施；

二、在街道辦事處的指導(dǎo)和社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)、組織、領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)認真履行社區(qū)居委會職責，密切與轄區(qū)內(nèi)各單位的聯(lián)系，對社區(qū)成員代表大會負責，自覺接受社區(qū)成員和居民的監(jiān)督；

三、以身作則，模范遵守社區(qū)各項規(guī)定和社區(qū)成員代表會議的各項決議、決定，完成各項工作任務(wù)，管理好社區(qū)的各項事務(wù)，并接受社區(qū)成員代表大會和黨支部的建議和監(jiān)督；

四、全面負責本居委會工作并督促檢查其他成員的工作，幫助解決工作中遇到的問題，協(xié)調(diào)各工作委員會處理好日常事務(wù)；

五、協(xié)調(diào)副主任、委員之間的關(guān)系，充分調(diào)動和發(fā)揮各工作委員會成員和居民小組長的作用，積極完成各項任務(wù)；

六、管理社區(qū)居委會的固定資產(chǎn)及財務(wù)賬目，定期向社區(qū)成員代表大會報告財務(wù)收支情況；

七、經(jīng)常組織社區(qū)居委會成員開展政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握社區(qū)工作知識，提高居委會成員的整體素質(zhì)。

文化體育工作委員會職責

一、宣傳貫徹黨和國家關(guān)于文化、體育、教育工作的有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

二、利用社區(qū)內(nèi)各類文化、體育資源，廣泛開展內(nèi)容健康、形式多樣的群眾性文化、體育活動；

三、挖掘社區(qū)教育資源，加強對社區(qū)居民進行社會公德、家庭美德、集體主義、愛國主義教育，樹立文明向上的社區(qū)精神風貌；

四、組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，配合學(xué)校、家長抓好中、小學(xué)生的校外教育；

五、組織社區(qū)居民開展文明社區(qū)、文明樓院、文明家庭、文明縣民的創(chuàng)建評比活動，不斷提高社區(qū)文明程度；

六、向有關(guān)部門反映社區(qū)居民對文教體育工作的意見和要求，提出改進工作的建議。 環(huán)保衛(wèi)生工作委員會職責

一、宣傳貫徹黨和國家關(guān)于環(huán)保、衛(wèi)生工作的有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

二、組織社區(qū)居民開展愛國衛(wèi)生和除“四害”活動、創(chuàng)建潔、凈、美社區(qū)；

三、督促社區(qū)居民和單位搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，建立社區(qū)衛(wèi)生評比制度，監(jiān)督檢查社區(qū)內(nèi)門前“三包”和垃圾袋裝化規(guī)定落實情況，保持社區(qū)樓院內(nèi)外的環(huán)境整潔；

四、負責社區(qū)公廁的養(yǎng)護和管理；

五、組織社區(qū)居民開展環(huán)境保護志愿者活動，治理環(huán)境污染，認養(yǎng)保護社區(qū)綠地、花草，綠化、美化社區(qū)環(huán)境；

六、組織社區(qū)居民開展防病、防疫活動，協(xié)調(diào)利用社區(qū)內(nèi)的各類醫(yī)療資源，為社區(qū)居民提供醫(yī)療保健服務(wù)，做到小病不出社區(qū)；

七、搞好社區(qū)內(nèi)公益性設(shè)施的維護，保持其清潔美觀，并協(xié)助有關(guān)部門整潔環(huán)境，及時舉報違章建筑和市場擾民等問題；

八、向有關(guān)部門反映社區(qū)居民對環(huán)保衛(wèi)生工作的意見和要求，提出改進工作的建議。 社保民政工作委員會職責

一、宣傳貫徹黨和國家有關(guān)民政和社會保障工作的法律、法規(guī)和政策；

二、了解掌握社區(qū)內(nèi)民政工作對象、社保工作對象的情況，建立健全相關(guān)檔案資料；

三、組織社區(qū)居民開展鄰里互助活動，走訪慰問和幫扶貧困戶、優(yōu)撫對象、殘疾人、老年人等特殊群體，大力興辦社區(qū)社會福利事業(yè)；

四、根據(jù)社區(qū)居民的實際需求，廣泛開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動，積極興辦社區(qū)服務(wù)項目，為社區(qū)居民提供方便、快捷的服務(wù)；

五、教育群眾發(fā)揚奉獻精神，不斷發(fā)展壯大社區(qū)志愿者

隊伍，通過組織活動為社區(qū)居民排憂解難，培養(yǎng)社區(qū)“人人為我，我為人人”、互幫互助和扶貧濟困的社會風氣；

六、做好城縣居民最低生活保障對象的調(diào)查、公示、申報及初級檔案管理工作，配合民政部門做好低保金的發(fā)放工作；

七、對社區(qū)居民進行國防宣傳教育，組織社區(qū)居民和單位廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動及“愛心獻功臣”活動；

八、大力倡導(dǎo)移風易俗，反對封建迷信活動，提倡婚事新辦、喪事簡辦；

九、協(xié)助民政部門做好社區(qū)內(nèi)各類民辦非企業(yè)單位和社會團體的登記及日常管理監(jiān)督工作；

十、協(xié)助勞動和社會保障部門做好失業(yè)人員、勞動力資源的調(diào)查、登記工作，積極為失業(yè)人員提供再就業(yè)服務(wù)。

十一、及時向政府及有關(guān)部門反映居民有關(guān)民政福利和社會保障方面的意見和建議。 治保民調(diào)工作委員會職責

一、加強對社區(qū)居民的法律宣傳和法制教育，提高社區(qū)居民的法律意識和法制觀念；對社區(qū)居民進行防盜、防火、防治安災(zāi)害事故的教育，提高社區(qū)居民的治安防范意識；

二、定期排查社區(qū)內(nèi)各類治安隱患和矛盾糾紛，并提出改進的措施和意見；

三、組織居民開展群防群治，建立健全社區(qū)治安巡邏隊伍，形成專群結(jié)合的防控網(wǎng)絡(luò)；

四、向居民宣傳戶籍管理政策和有關(guān)規(guī)定，及時掌握和了解居民家中外來人員的情況。配合社區(qū)治安人口協(xié)管員建立健全社區(qū)常住人口和流動人口的戶籍檔案；

五、督促社區(qū)居民和單位落實技防措施，加強小區(qū)大門、樓棟單元門、車庫、住宅門的防盜設(shè)施建設(shè)；

六、協(xié)助有關(guān)部門對被管制、假釋、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行和被剝奪政治權(quán)利的罪犯以及監(jiān)視居住、取保候?qū)彽谋桓嫒诉M行監(jiān)視、考察并適時做好教育轉(zhuǎn)化和安臵工作；

七、配合公安部門對社區(qū)內(nèi)出租房屋、公共停車場進行管理；



八、教育居民協(xié)助政府檢舉揭發(fā)壞人壞事和各種違法犯罪活動，勸阻和制止違反治安管理法規(guī)的行為；

九、做好重點人員的教育疏導(dǎo)工作，預(yù)防惡性事件發(fā)生；

十、加大對轄區(qū)內(nèi)不安定因素的監(jiān)控力度，發(fā)現(xiàn)案情妥善保護現(xiàn)場，迅速報案，并積極協(xié)助公安機關(guān)做好案件的偵破工作；

十一、及時發(fā)現(xiàn)并解決好社區(qū)內(nèi)鄰里之間、居民之間、居民與社區(qū)單位之間、社區(qū)單位之間容易引發(fā)矛盾和糾紛的問題，做好前期工作，將矛盾糾紛消化在萌芽狀態(tài)；

十二、認真貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，通過強有力的思想政治工作，及時調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化。堅決杜絕因調(diào)解工作不及時而造成民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生；

十三、充分發(fā)揮社區(qū)黨員、居民代表、居民小組長和樓棟長的作用，建立健全社區(qū)民調(diào)組織，落實民調(diào)人員，完善調(diào)解工作制度，確保各類糾紛及時調(diào)處；

十四、對因人民內(nèi)部矛盾激化，可能引發(fā)的嚴重危害治安后果的情況要及時向有關(guān)部門反映，同時做好教育疏導(dǎo)工作，預(yù)防惡性事件的發(fā)生；

十五、向政府和有關(guān)部門及時反映居民對治安、普法和調(diào)解工作的有關(guān)情況，并提出意見和建議。 婦女計生工作委員會職責

一、宣傳貫徹黨和國家關(guān)于婦女和計劃生育工作的法律、法規(guī)和政策，提高社區(qū)居民對婦女和計生工作的認識；

二、協(xié)助計生部門搞好調(diào)查摸底，準確掌握社區(qū)內(nèi)常住和暫住育齡婦女的有關(guān)情況，建立健全相關(guān)檔案資料；

三、指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的育齡夫婦選擇科學(xué)的避孕措施，提高社區(qū)居民生殖健康水平，杜絕計劃外生育；

四、引導(dǎo)廣大婦女正確處理婚姻家庭問題，大力提倡尊老愛幼、夫妻和睦、遵紀守法、勤儉持家和鄰里團結(jié)的文明新風；

五、組織廣大婦女開展“巾幗建功”活動，鼓勵婦女提高自身素質(zhì)，做自尊、自信、自立、自強的新時代女性；

六、代表婦女參加民主管理和民主監(jiān)督，向黨和政府反映廣大婦女的意見、建議和要求；

七、發(fā)動和組織社區(qū)內(nèi)待業(yè)女青年、閑散女勞動力、下

崗女職工和離退休婦女，積極興辦各種生產(chǎn)、生活服務(wù)事業(yè)，因地制宜，廣開門路，努力解除失業(yè)、待業(yè)婦女的后顧之憂；

八、配合有關(guān)部門搞好計劃生育政策和婦幼保健知識的宣傳，教育引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，自覺實行晚婚晚育、計劃生育，并做到優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；

九、認真落實計生工作各項任務(wù)，實現(xiàn)控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量的目標，協(xié)助計生部門做好社區(qū)居民和流動人口的計劃生育管理及服務(wù)工作；

十、維護婦女兒童的合法權(quán)益，動員教育居民同一切歧視婦女兒童的現(xiàn)象和違法犯罪行為做堅決的斗爭。 社區(qū)捐助工作站職責

一、組織、宣傳、發(fā)動、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)居民以及黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會團體的經(jīng)常性捐助活動；

二、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)駐地單位和志愿者，為經(jīng)常性捐助工作搞好義務(wù)宣傳、倉儲、運輸和其它服務(wù)；

三、對接受的捐助物品按規(guī)定進行消毒、分類包裝和管理；

四、統(tǒng)計、匯總和及時組織上繳所接收的捐助款物；

五、實現(xiàn)捐贈人的捐贈遺愿；

六、對所有的款物當時清點入庫，及時向捐助中心匯報情況。

居民小組長崗位職責

一、堅持四項基本原則，努力學(xué)習(xí)和認真貫徹落實黨和

國家的各項方針政策，熱愛社區(qū)工作；

二、根據(jù)社區(qū)居委會的決定進行工作，定期向社區(qū)居委會匯報工作；

三、加強團結(jié)，同心同德，積極熱情地搞好社區(qū)居民小組工作；

四、遵紀守法，不循私情，秉公辦事，自覺抵制不正之風；

五、按照居民自治的原則，組織本小組居民進行自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，為推動社區(qū)兩個文明的發(fā)展而努力；

六、密切聯(lián)系群眾，堅持群眾路線，關(guān)心居民疾苦，為居民謀福利，辦實事，全心全意為居民服務(wù)；

七、及時向居委會反映居民的意見、要求和建議。 社區(qū)黨支部工作制度 社區(qū)黨支部職責

社區(qū)黨支部是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔著社區(qū)黨的建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面的重要工作任務(wù)。其主要職責是：

一、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)的建設(shè)、管理和服務(wù)等工作。

二、認真貫徹民主集中制原則，討論決定本社區(qū)黨建、服務(wù)、教育、衛(wèi)生、文化、治安、保障等方面的重大事項，并對決議執(zhí)行情況進行檢查和督促。

三、領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民委員會和工、青、婦等群眾組織，支持和保證社區(qū)居民委員會依法自治，履行職責，支持群眾組織依照法律和章程行使職權(quán)；協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、物業(yè)管理委員會等相互之間的關(guān)系。

四、協(xié)調(diào)、組織社區(qū)內(nèi)單位黨組織和在職黨員參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)工作，協(xié)助有關(guān)單位(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)黨組織對在職黨員進行監(jiān)督。

五、密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾的意見和要求。加強社區(qū)精神文明建設(shè)，做好思想政治工作。用社區(qū)的共同目標凝聚居民，發(fā)動社區(qū)內(nèi)各單位參與社區(qū)建設(shè)工作。

六、加強社區(qū)黨組織的自身建設(shè)，搞好黨員教育、管理和監(jiān)督，督促黨員履行義務(wù)，嚴格執(zhí)行黨的紀律，保障黨員的民主權(quán)利，做好入黨積極分子教育、培養(yǎng)、發(fā)展工作和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作。

社區(qū)居委會工作制度

一、定期報告制度。社區(qū)居委會原則上要每季度向社區(qū)議事協(xié)商委員會報告一次履行職責和財務(wù)收支情況，主動聽取并征求議事會意見，接受社區(qū)議事協(xié)商委員會的咨詢監(jiān)督，匯報下一季度工作要點。每年社區(qū)居委會要向社區(qū)成員代表大會報告一次工作情況，接受社區(qū)代表的審議。

二、居務(wù)公開制度。社區(qū)居委會財務(wù)收支狀況、成員職責分工和辦公時間以及聯(lián)系電話等項內(nèi)容，通過聯(lián)系卡、揭示板等形式向社區(qū)成員公開，隨時為社區(qū)居民提供服務(wù)。社區(qū)居委會成員在工作時間內(nèi)須掛牌上崗、文明服務(wù)。

三、服務(wù)承諾制度。社區(qū)居委會為社區(qū)成員提供各類服務(wù)項目，應(yīng)明確服務(wù)標準，自覺接受社區(qū)成員檢查和監(jiān)督。

四、考核評議制度。社區(qū)居委會應(yīng)定期接受社區(qū)成員及社區(qū)議事協(xié)商委員會的考核評議。社區(qū)成員對社區(qū)居委會滿意率低于60%，應(yīng)由社區(qū)議事協(xié)商委員會建議召開社區(qū)成員代表大會進行重新調(diào)整。對不稱職或工作嚴重失誤的社區(qū)居委會組成成員由社區(qū)議事協(xié)商委員會建議召開社區(qū)成員代表大會，按照法定程序進行罷免或撤換。

社區(qū)居委會委員工作職責

一、廣泛宣傳計劃生育政策、法規(guī)，教育居民樹立科學(xué)、文明、進步婚姻觀，自覺實行計劃生育。認真落實生育各項工作任務(wù)，實現(xiàn)控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)的目標。

二、準確掌握常住和暫住育齡婦女的生育信息變更情況，及時做好帳、卡、冊登記和信息反饋工作。加強對流動人口計劃生育證明發(fā)放，查驗及管理工作并為其提供必要的服務(wù)。

三、指導(dǎo)育齡夫婦知情選擇適合避孕節(jié)育措施，提高生殖健康水平，杜絕計劃外生育。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的“三自”作用，大力開展好“三生”服務(wù)，做好計生藥具的發(fā)放和管理工作，負責做好社區(qū)內(nèi)的計劃生育屬地化管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。

四、按照社區(qū)婦代會的職責，抓好婦女工作。社區(qū)婦代會的職責為：

1.教育婦女提高自身素質(zhì)，做好自尊、自信、自立、自強的新女性。組織婦女同志開展巾幗建功，文明家庭創(chuàng)建和擁軍優(yōu)屬活動。提倡尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)傳統(tǒng)風尚，弘揚社區(qū)公德、職務(wù)道德和家庭美滿。

2.動員組織婦女因地制宜，發(fā)展便民利民服務(wù)和社區(qū)服務(wù)。促進家務(wù)勞動社會化。配合有關(guān)部門做好下崗女工的再就業(yè)工作。配合有關(guān)部門落實男女平等、計劃生育、環(huán)境保護，普及婦幼保健知識。配合學(xué)校和家庭做好青少年教育工作。

3.普及維護婦女兒童合法權(quán)益的法律和法規(guī)知識，向一切歧視婦女的現(xiàn)象和違法犯罪行為做斗爭。代表婦女在基層政

權(quán)建設(shè)中參與民主管理和民主監(jiān)督并發(fā)揮其作用。

五、宣傳愛國衛(wèi)生工作的方針政策，教育社區(qū)成員自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)。組織并協(xié)助社區(qū)保潔隊搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。做到生活垃圾日產(chǎn)日清。無衛(wèi)生死角，保持樓院內(nèi)外無亂堆、亂放、亂貼、亂畫的整潔環(huán)境。

六、組織居民開展綠地（樹）認養(yǎng)活動，帶領(lǐng)居民種草種花，綠化美化社區(qū)環(huán)境。提高居民的環(huán)境意識，減少環(huán)境污染。及時舉報違章建筑和市場擾民問題。建立社區(qū)醫(yī)療站對居民實行免疫醫(yī)療服務(wù)。保護好社區(qū)內(nèi)永久性公益性衛(wèi)生設(shè)施，保持其清潔美觀。

社區(qū)民主監(jiān)督制度

一、監(jiān)督內(nèi)容：黨和政府有關(guān)政策、法規(guī)和指示的落實情況；社區(qū)居委會工作計劃的完成情況；居民申請城市最低生活保障的辦理發(fā)放情況；社區(qū)成員代表會議決議、決定的落實情況；社區(qū)服務(wù)項目和居民普遍關(guān)心的問題。

二、對社區(qū)成員代表意見較大或不贊成的事項，社區(qū)居委會應(yīng)建議召集社區(qū)成員代表會議，討論審議后予以糾正。

三、社區(qū)成員代表會議定期聽取社區(qū)居委會的工作報告。社區(qū)成員代表對社區(qū)居委會的工作可以提出質(zhì)詢。社區(qū)居委會對社區(qū)成員代表的質(zhì)詢，應(yīng)給予實事求是的解答。

四、實行評議社區(qū)居委會干部制度，按照優(yōu)秀、稱職和不稱職三個等次，對社區(qū)居委會成員每年年終進行一次評

議，對優(yōu)秀者給予表彰，對不稱職者要求其限期改正或提交社區(qū)成員代表大會予以罷免。

社區(qū)居民委員會居務(wù)公開制度

為擴大基層民主，維護和保障居民群眾合法權(quán)益，實現(xiàn)居民的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定，結(jié)合社區(qū)實際，制定社區(qū)居委會居務(wù)公開制度。

一、居務(wù)公開內(nèi)容：社區(qū)居民委員會辦事程序公開；財務(wù)公開；計劃生育工作公開；城市居民最低生活保障工作公開；社區(qū)委員會干部責任目標和生活補貼公開；社區(qū)成員代表會議對社區(qū)干部的評議情況公開；社區(qū)服務(wù)、求助熱線公開；社區(qū)建設(shè)重大事項公開；居民群眾關(guān)注的熱點、難點事項公開。

二、居務(wù)公開程序：廣泛聽取和征集社區(qū)成員代表、居民的意見，列出公開項目；社區(qū)居委會確定公開的內(nèi)容；提交社區(qū)成員代表會議審議通過；社區(qū)居委會指定專人張榜公布，公開內(nèi)容存檔備查；接受群眾的咨詢和監(jiān)督并認真整改。

三、居務(wù)公開時間：社區(qū)居委會各項收支情況，每半年向社區(qū)成員代表會議報告一次，接受社區(qū)成員代表的監(jiān)督。社區(qū)各單位捐資興辦公共事業(yè)，適時向社區(qū)成員代表會議和

集資單位報告資金使用情況。享受最低生活保障情況及財務(wù)收支情況每月公布一次，其他內(nèi)容視情況適時公布。

四、公開形式：設(shè)立社區(qū)居務(wù)公開欄；召開有關(guān)會議；設(shè)立居務(wù)公開監(jiān)督信箱和監(jiān)督電話，接受社區(qū)成員投訴，確定社區(qū)居民委員會公開日，接受社區(qū)單位、社區(qū)成員咨詢。其中，以公開欄公布為主要形式。

五、居務(wù)公開的管理：建立和完善民主決策制度，凡屬居務(wù)管理的重大事項以及群眾關(guān)注的熱點、難點問題的處理，都應(yīng)提交社區(qū)成員代表會議討論，廣泛征求群眾意見，實行民主決策。社區(qū)居委會的工作，每年都要向社區(qū)成員代表會議報告，并接受民主評議或民主測評。

社區(qū)居民委員會委員聯(lián)系群眾制度

一、社區(qū)居民委員會除了通過社區(qū)成員代表會議和社區(qū)居民小組組長會議等形式溝通與居民的聯(lián)系外，社區(qū)居民委員會委員應(yīng)分工聯(lián)系居民群眾，熱心為居民群眾服務(wù)。

二、社區(qū)居民委員會委員聯(lián)系群眾的主要任務(wù)是，聯(lián)系孤寡老人、軍烈屬、特困家庭，幫助他們解決實際困難；聯(lián)系居民中的積極分子，了解居民群眾的物質(zhì)、文化生活需求；宣傳上級組織的指導(dǎo)性工作意見和社區(qū)居民委員會的工作安排，聽取居民群眾對社區(qū)建設(shè)和社區(qū)居民委員會的意見和建議。

三、社區(qū)居民委員會定期召開社區(qū)居民、社區(qū)成員單位代表座談會，做好居民來訪接待工作，設(shè)臵居民意見箱，及時收集居民群眾的意見和建議。

四、社區(qū)居民委員會委員應(yīng)將聯(lián)系居民群眾的重要情況，及時向社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居民委員會主任報告。

社區(qū)文化體育活動站管理制度

一、社區(qū)文化體育活動站接受上級主管部門及街道辦事處的指導(dǎo)。

二、社區(qū)文化體育活動站以“為居民服務(wù)，為社區(qū)服務(wù)”為宗旨，積極開展有益于提高居民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)的活動，促進社區(qū)文化健康發(fā)展。

三、運用各種有效形式和方法，進行愛國主義、集體主義、社會主義教育及黨的基本路線教育，社會公德教育，家庭倫理道德教育，衛(wèi)生健康教育，計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育教育，法制教育等。

四、充分發(fā)揮社區(qū)各類人才的作用，組織開展豐富多采的群眾喜聞樂見的文體活動。社區(qū)治安管理制度

社會治安綜合治理工作制度

一、社區(qū)居民委員會可以通過設(shè)立人民調(diào)解委員會、治安保衛(wèi)委員會、治安聯(lián)防隊、治安巡邏隊、幫教小組，負責社區(qū)治安綜合治理工作。

二、做好人民調(diào)解工作，及時處理民間糾紛，化解社會矛盾，防止群體性事件的發(fā)生。

三、大力開展普法教育，利用各種形式進行法制宣傳，教育居民遵紀守法，遵守社會公德，學(xué)會運用法律維護自身合法權(quán)益，同違法犯罪行為作斗爭。

四、治安聯(lián)防隊和治安巡邏隊是維護社區(qū)治安的重要力量，在社區(qū)治安保衛(wèi)委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，業(yè)務(wù)活動接受公安派出所指導(dǎo)。治安聯(lián)防隊和治安巡邏隊隊員應(yīng)當努力學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，增強法律意識，做到遵紀守法，文明執(zhí)勤。

五、應(yīng)在社區(qū)建立報警點，公布報警電話，與公安派出所及時通報情況。

六、加強對勞改勞教釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理、幫教和安臵就業(yè)工作，使其成為社會有用之人。

七、加強對外來人口的管理。建立登記簿冊，隨時掌握外來人口的變動情況，并有針對性地做好教育和管理工作。

八、加強私房出租管理。出租戶應(yīng)按規(guī)定與暫住人口簽訂租賃合同，出租人應(yīng)對承租人負責教育，督促他們遵紀守法。

社區(qū)業(yè)主委員會工作制度

一、社區(qū)業(yè)主委員會是社區(qū)居民對物業(yè)部門實行監(jiān)督的自治組織。社區(qū)可根據(jù)駐社區(qū)內(nèi)物業(yè)公司的數(shù)量或主管部門相應(yīng)地建立社區(qū)業(yè)主委員會。

二、社區(qū)業(yè)主委員會的組成，由社區(qū)居民推選產(chǎn)生，原則上以住宅樓為單位，每棟樓推選產(chǎn)生1名有社會地位、有影響、愿意為居民服務(wù)的代表，業(yè)主委員會主任由代表推選產(chǎn)生。

三、業(yè)主委員會每年至少召開兩次會議研究樓區(qū)管理和小區(qū)建設(shè)，也可根據(jù)物業(yè)管理和小區(qū)建設(shè)中遇到或存在的問題，尤其是居民群眾反應(yīng)強烈的問題，確定議題，隨時召開會議研究解決辦法。

四、業(yè)主委員會每次召開會議，邀請物業(yè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)參加。

為增強社區(qū)專職工作者的責任感，提高辦事效率，促進社區(qū)居委會工作協(xié)調(diào)有序的開展，特制定本制度：

（一）社區(qū)居委會主任的崗位職責

1、主持居民委員會的全面工作。

2、主持召開社區(qū)居民代表會議。

3、負責向社區(qū)居民代表會議報告工作。

4、監(jiān)督檢查居委會其他成員的計劃及貫徹執(zhí)行情況。

5、向鎮(zhèn)黨委政府反映社區(qū)居民的意見、要求和提出的建議。

6、做好本社區(qū)居委會發(fā)展規(guī)劃和工作計劃。

（二）社區(qū)居委會副主任的崗位職責

1、當好主任參謀助手，主任不在崗位期間代行主任職責。

2、向社區(qū)居委會主任提出工作建議并匯報自己分管工作的情況和處理意見。

3、除做好分管工作外，協(xié)助主任布臵、檢查和總結(jié)工作。

（三）社區(qū)居委會委員的崗位職責

各委員需認真做好分管的各項工作及任務(wù)，并向主任、副主任匯報自己分管工作的情況和處理意見。

１、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行法律規(guī)定的義務(wù)。

2、協(xié)助鎮(zhèn)政府相關(guān)部門做好與居民利益有關(guān)的民事調(diào)解、公共衛(wèi)生、社會治安、計劃生育、優(yōu)撫社救、青少年教育等項工作，確保政府各項工作在社區(qū)的順利開展。

3、辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)、公益事業(yè)。

4、廣泛開展便民利民社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)項目，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，辦好社區(qū)服務(wù)站。

５、發(fā)展社區(qū)文化教育，普及科技知識，廣泛開展內(nèi)容健康、形式多樣的群眾性文體活動，不斷提高居民的素質(zhì)。

社區(qū)專職工作者考勤制度

為提高社區(qū)專職工作者的工作效率，樹立良好的工作作風，特制定本制度：

（一）社區(qū)居委會工作時間同鎮(zhèn)機關(guān)同步。

（二）社區(qū)專職工作者必須按時上下班，不得遲到和早退，做到有事請假。

（三）病（事）假的請假要求：

1、社區(qū)居委會主任請假，需分別報鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和民政科批準。

2、社區(qū)居委會副主任請假二天以內(nèi)，由主任批準，三天以上報鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和鎮(zhèn)民政科批準。

3、社區(qū)居委會成員請假，三天以內(nèi)由主任批準，三天以上報鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心批準。

4、如遇特殊情況，當時無法請假可事后補假，需在請假條上說明原因。

5、年末如事假、病假累計一個月以上，則扣除一定比例的年終獎金。

（四）婚、喪、產(chǎn)、公假的規(guī)定，按照國家有關(guān)政策執(zhí)行。

（五）社區(qū)居委會由副主任填寫考勤簿，考勤簿于每月10日前，經(jīng)主任審核簽字后報鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心、民政科。

（六）社區(qū)專職工作者休假，要如實的在考勤記錄簿上填寫并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）社區(qū)居委會干部因特殊情況加班者，由主任適當安排倒休，但倒休情況要如實記入考勤簿。

（八）考勤要實事求是，不得弄虛作假。發(fā)現(xiàn)弄虛作假者，對其要進行批評教育，并取消年終評選先進的資格。

社區(qū)居委會居務(wù)公開制度

根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定，以擴大基層民主為目標，維護和保障居民群眾的各項權(quán)益，實現(xiàn)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，結(jié)合本社區(qū)實際，特制定本制度。

（一）社區(qū)居委會要將工作職責、成員分工、辦公時間、便民熱線電話、服務(wù)項目、服務(wù)地點、辦事程序、重大事項、財務(wù)收支、經(jīng)費管理等，通過櫥窗、圖板、宣傳欄、社區(qū)居民會議等形式向居民公開，便于為居民服務(wù)并接受監(jiān)督。

（二）建立社區(qū)聽證制度和公示制度。凡涉及社區(qū)的重大事項須組織居民代表進行聽證，并將決定事項進行公示。

（三）居民群眾對社區(qū)建設(shè)、居委會工作建議以及反饋情況要適時公開，自覺接受居民的咨詢和監(jiān)督。

社區(qū)專職工作者學(xué)習(xí)制度

（一）嚴格執(zhí)行市、區(qū)民政局及市、區(qū)人事局有關(guān)規(guī)定，每年至少組織一次社區(qū)專職工作者崗位培訓(xùn)及職業(yè)培訓(xùn)。

（二）每周社區(qū)居委會組織一次社區(qū)專職工作者政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強黨的路線、方針、政策、法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識

等方面的學(xué)習(xí)，不斷提高社區(qū)專職工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（三）每月組織社區(qū)居民小組長進行一次時事政治的學(xué)習(xí)，并結(jié)合本社區(qū)實際情況提出意見和建議，協(xié)助社區(qū)居委會開展工作。

（四）根據(jù)社區(qū)管理工作的需要，社區(qū)專職工作者要結(jié)合自身實際安排自學(xué)時間。社區(qū)居委會每季度安排一次交流會，相互交流學(xué)習(xí)體會，取長補短，共同提高。

社區(qū)居委會例會制度

（一）每周召開一次居委會辦公會議，總結(jié)上周情況，研究布臵本周工作。

（二）每年至少召開兩次社區(qū)居民代表會議，審議居委會工作報告和工作計劃，討論決定社區(qū)建設(shè)的重大事項，評議社區(qū)居委會班子成員履職情況。

（三）每半年至少召開一次民主生活會，發(fā)揚民主，開展批評與自我批評。

（四）各種會議均要做會議記錄。

社區(qū)居委會財務(wù)管理制度

（一）出納預(yù)支現(xiàn)金購買辦公用品時一律憑本人簽字借據(jù)，主任審核簽字后方可支取。

（二）出納現(xiàn)金庫存不得超過500元，不準公款私存，不準任意拆借集體資金。

（三）報銷單據(jù)要有經(jīng)手人、證明人，并注明用途，有清單的必須附清單。帳目要日清月結(jié)，按上級主管部門要求上報財務(wù)收支報表。

（四）建立健全社區(qū)財務(wù)賬目檔案，檔案實行專人專柜管理，年終須按文種、類別、性質(zhì)進行收集、整理、歸檔。

（五）財務(wù)手續(xù)必須齊全，有下列情況之一的，財務(wù)人員有權(quán)拒絕支付入帳：

1、經(jīng)辦人、證明人、審批人不全；

2、發(fā)票字跡不清或涂改的；

3、其他違反財務(wù)制度的。

（六）嚴格執(zhí)行資金支出的審批權(quán)限。社區(qū)居委會的各項開支必須堅持“一支筆”審批制度，由社區(qū)居委會主任一人負責簽字審批。

（七）實行定期審計。每半年對財務(wù)帳目進行清理審查，同時督促社區(qū)居委會自行糾正違紀、違規(guī)項目。

（八）財務(wù)人員離任時，應(yīng)接受有關(guān)部門的審計，并向繼任辦理財務(wù)交接手續(xù)。

（九）社區(qū)居委會每年要對固定財產(chǎn)清理登記，新添或報廢的財產(chǎn)要有記載。

社區(qū)居委會檔案管理制度

（一）社區(qū)居委會各種檔案，由社區(qū)居委會指定專人統(tǒng)一管理，做到一事一檔，分類清楚，存放有序，查詢方便。

（二）資料一般按分類歸檔，各個檔案卷中均附有案卷目錄。

（三）原始記錄材料堅持做到隨時發(fā)生、隨時記錄、隨時整理歸檔，因特殊原因一時漏記的要及時補記。

（四）根據(jù)氣候變化，做好檔案資料的防火、防潮和防蟲蝕 等，確保檔案資料的完好無損。

（五）檔案管理人員變動時，必須辦理交接手續(xù)，嚴格核實交接的檔案。

（六）社區(qū)居委會要設(shè)兼職檔案管理人員，負責檔案的日常收集、整理、鑒定、歸檔、保管和利用工作。

（七）建立健全檔案收集、保管、利用、保密等制度，做到檔案借閱有登記，移交有手續(xù)。

社區(qū)居委會勤政廉政制度

（一）遵紀守法，遵守社會主義道德規(guī)范，牢記為人民服務(wù)宗旨，發(fā)揚無私奉獻精神。

（二）作風正派，辦事公道，盡職盡責，密切聯(lián)系居民，關(guān)心解決居民群眾的熱點、難點問題，多為居民辦實事，辦好事，積極為群眾排憂解難，不得故意刁難群眾。

（三）正確處理好與居民、社會單位的關(guān)系，不向居民和社會單位提出不合理要求，不得以權(quán)謀私、假公濟私。

（四）廉潔自律，不得接受與工作有關(guān)的饋贈及宴請，工作時間不得飲酒，不賄賂他人，不私分、挪用、截留各種資金。

社區(qū)專職工作者掛牌上崗制度

（一）胸卡是社區(qū)居委會成員在社區(qū)內(nèi)開展工作展示身份的重要標志，要求社區(qū)居委會成員需佩戴胸卡上崗。

（二）社區(qū)居委會成員胸卡要統(tǒng)一編號、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一發(fā)放。

（三）胸卡不得隨意涂改和印制，不慎丟失胸卡者，由上級主管部門予以補發(fā)。因辭職或被罷免居委會干部的，胸卡要及時收回。

社區(qū)居委會印章管理制度

（一）社區(qū)居委會要建立印章使用審批、登記、備案制度。

（二）社區(qū)居委會印章設(shè)專人保管、固定存放、不得借出。

（三）社區(qū)居委會印章丟失應(yīng)及時向梨園鎮(zhèn)人民政府報告，啟用新章、廢止舊章應(yīng)由梨園鎮(zhèn)人民政府以適當方式向社會公告。

（四）社區(qū)居委會換屆選舉工作結(jié)束后，上一屆社區(qū)居委會應(yīng)在10日內(nèi)向新一屆社區(qū)居委會移交印章，確保新一屆社區(qū)居委會正常開展工作。

社區(qū)居委會民主評議考核制度

（一）鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各社區(qū)成立由社區(qū)居民代表參加的考評委員會，每年年終對社區(qū)專職工作者進行考核。

（二）考核內(nèi)容?？己说膬?nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面。德：主要考核政治素質(zhì)、政策水平、思想和職業(yè)道德表現(xiàn)以及工作作風。能：主要考核業(yè)務(wù)水平、管理協(xié)調(diào)能力。勤：主要考核工作態(tài)度、團結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)精神和遵守工作紀律?？儯褐饕己寺男泄ぷ髀氊?、完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率及取得的成效。廉：主要考核能否一心為民，清正廉潔，樹立社會主義榮辱觀，弘揚“廉榮腐恥”，營造社區(qū)良好氛圍。

（三）評議考核等次。評議等次分為滿意、基本滿意、不滿意；考核等次分為優(yōu)秀、合格、不合格。

（四）考核結(jié)果的運用。確定考核結(jié)果，要以社區(qū)專職工作者的社區(qū)居民滿意率和工作任務(wù)完成情況為主要 依據(jù)。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)考核結(jié)果，對社區(qū)專職工作者實施獎懲。對于考核不合格的社區(qū)專職工作者，扣減崗位工資和獎金。

社區(qū)居委會聯(lián)系群眾制度

（一）社區(qū)居委會要密切聯(lián)系群眾，堅持群眾路線，關(guān)心社區(qū)居民的疾苦，為社區(qū)居民謀福利、辦實事，全心全意為社區(qū)居民服務(wù)。

（二）社區(qū)居委會要密切聯(lián)系社區(qū)單位，動員社區(qū)單位向社會開放內(nèi)部服務(wù)資源，為居民提供服務(wù)，實現(xiàn)共駐、共建、共享，增強社區(qū)凝聚力和社區(qū)成員對社區(qū)的歸屬感、認同感。

（三）社區(qū)居委會成員按照責任分工，密切聯(lián)系責任區(qū)域的社區(qū)成員代表及居民組長，掌握社區(qū)居民情況，實行動態(tài)管理。

（四）社區(qū)居委會要經(jīng)常聽取居民對社區(qū)工作的意見、建議和要求，及時與有關(guān)部門溝通信息，解決居民群眾反映的焦點、難點問題。

節(jié)假日及重大活動期間值班制度

為了能及時了解社區(qū)的情況，處理社區(qū)發(fā)生的各種問題，做到發(fā)現(xiàn)問題及時處理，及時上報，特制定本規(guī)定。

（一）社區(qū)專職工作者節(jié)假日及重大活動期間的值班工作，由社區(qū)主任負總責，值班表于節(jié)假日及重大活動開始前報鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和民政科備案。

（二）社區(qū)居委會設(shè)立值班記錄本，認真做好值班記錄。

（三）值班時間由各社區(qū)自行安排。

（四）值班人員要按時到崗接班，嚴格交接班手續(xù)，值班時要認真負責，不得擅自離開崗位。

（五）值班人員對社區(qū)內(nèi)發(fā)生的各種突發(fā)性事件，要采取有力措施，及時妥善處理，并向上級主管部門報告。

信訪制度

一、認真處理來信，熱情接待來訪，傾聽居民群眾意見、建議和要求、自覺接受群眾監(jiān)督、努力為人民服務(wù)。

二、信訪工作人員辦理信訪事項要格盡職守。秉公辦事，查明事實、分清是非與責任。耐心細致、正確疏導(dǎo)。及時、恰當、正確、處理。

三、信訪工作人員與信訪事項或信訪人有直接利害關(guān)系的要回避。

四、工作人員在辦理信訪事項中，不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位。不得壓制、打擊報復(fù)、迫害信訪人。

五、對來信來訪事項，30日內(nèi)辦理完畢，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人，情況復(fù)雜的適當延長時限。如遇到重大或疑難問題的信訪事件，報請街道信訪辦協(xié)作處理。

六、信訪人要如實反應(yīng)情況、不得捏造、歪曲事實、誣告、陷害他人。如有誣告、陷害行為，輕則行政處分，已構(gòu)成犯罪的，追究其法律責任。

七、信訪人員要遵守信訪秩序，不得影響國家機關(guān)部門的工作秩序，不得損害接待場所的公私財物，不得糾纏、侮辱、威脅、毆打工作人員，不得攜帶危險品、爆炸品以及管制器械進入接待場所。如有妨礙信訪秩序的，輕則批評教育，重則給予行政處分；違反治安管理條例的，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

學(xué)習(xí)制度

學(xué)習(xí)為了進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強社區(qū)干部學(xué)習(xí)的自覺性，特建立社區(qū)干部學(xué)習(xí)制度：

一、學(xué)習(xí)時間：

社區(qū)干部的學(xué)習(xí)原則上每月一次，時間不少于半天。

二、參加對象：

社區(qū)黨（總）支部成員、社區(qū)居委會成員和全體社區(qū)工作者。

三、學(xué)習(xí)要求：

1、全體干部必須重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。自覺學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及江澤民的“三個代表”重要思想，不斷提高政治敏銳和鑒別力。

2、關(guān)心政治和國家大事，自覺讀書。正確處理工作個學(xué)習(xí)關(guān)系，增強學(xué)習(xí)的責任感和自覺性，刻苦專研，學(xué)而不厭，學(xué)以致用，提高理論水平和工作能力。

3、積極參加社區(qū)組織的每次集中學(xué)習(xí)，自覺遵守學(xué)習(xí)紀律。不開小會，不交頭接耳，認真學(xué)習(xí)。

4、注重學(xué)習(xí)方法和效率，認真做好讀書筆記，積極撰寫學(xué)習(xí)體會文章，每個干部每年須寫1—2篇體會文章，認真對待每次學(xué)習(xí)機會。

5、理論學(xué)習(xí)時間原則上為每周三下午，學(xué)習(xí)時妥善安排好其他工作，無特殊情況一律參加，實行請銷假和點名制度。

為增強社區(qū)專職工作者的責任感，提高辦事效率，促進社區(qū)居委會工作協(xié)調(diào)有序的開展，特制定本制度：

（一）社區(qū)居委會主任的崗位職責

1、主持居民委員會的全面工作。

2、主持召開社區(qū)居民代表會議。

3、負責向社區(qū)居民代表會議報告工作。

4、監(jiān)督檢查居委會其他成員的計劃及貫徹執(zhí)行情況。

5、向鎮(zhèn)黨委政府反映社區(qū)居民的意見、要求和提出的建議。

6、做好本社區(qū)居委會發(fā)展規(guī)劃和工作計劃。

（二）社區(qū)居委會副主任的崗位職責

1、當好主任參謀助手，主任不在崗位期間代行主任職責。

2、向社區(qū)居委會主任提出工作建議并匯報自己分管工作的情況和處理意見。

3、除做好分管工作外，協(xié)助主任布臵、檢查和總結(jié)工作。

（三）社區(qū)居委會委員的崗位職責

各委員需認真做好分管的各項工作及任務(wù)，并向主任、副主任匯報自己分管工作的情況和處理意見。

１、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行法律規(guī)定的義務(wù)。

2、協(xié)助鎮(zhèn)政府相關(guān)部門做好與居民利益有關(guān)的民事調(diào)解、公共衛(wèi)生、社會治安、計劃生育、優(yōu)撫社救、青少年教育等項工作，確保政府各項工作在社區(qū)的順利開展。

3、辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)、公益事業(yè)。

4、廣泛開展便民利民社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)項目，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，辦好社區(qū)服務(wù)站。

５、發(fā)展社區(qū)文化教育，普及科技知識，廣泛開展內(nèi)容健康、形式多樣的群眾性文體活動，不斷提高居民的素質(zhì)。

社區(qū)專職工作者考勤制度

為提高社區(qū)專職工作者的工作效率，樹立良好的工作作風，特制定本制度：

（一）社區(qū)居委會工作時間同鎮(zhèn)機關(guān)同步。

（二）社區(qū)專職工作者必須按時上下班，不得遲到和早退，做到有事請假。

（三）?。ㄊ拢┘俚恼埣僖螅?/p>

1、社區(qū)居委會主任請假，需分別報鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和民政科批準。

2、社區(qū)居委會副主任請假二天以內(nèi)，由主任批準，三天以上報鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和鎮(zhèn)民政科批準。

3、社區(qū)居委會成員請假，三天以內(nèi)由主任批準，三天以上報鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心批準。

4、如遇特殊情況，當時無法請假可事后補假，需在請 假條上說明原因。

5、年末如事假、病假累計一個月以上，則扣除一定比例的年終獎金。

（四）婚、喪、產(chǎn)、公假的規(guī)定，按照國家有關(guān)政策執(zhí)行。

（五）社區(qū)居委會由副主任填寫考勤簿，考勤簿于每月10日前，經(jīng)主任審核簽字后報鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心、民政科。

（六）社區(qū)專職工作者休假，要如實的在考勤記錄簿上填寫并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）社區(qū)居委會干部因特殊情況加班者，由主任適當安排倒休，但倒休情況要如實記入考勤簿。

（八）考勤要實事求是，不得弄虛作假。發(fā)現(xiàn)弄虛作假者，對其要進行批評教育，并取消年終評選先進的資格。

社區(qū)居委會居務(wù)公開制度

根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定，以擴大基層民主為目標，維護和保障居民群眾的各項權(quán)益，實現(xiàn)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，結(jié)合本社區(qū)實際，特制定本制度。

（一）社區(qū)居委會要將工作職責、成員分工、辦公時間、便民熱線電話、服務(wù)項目、服務(wù)地點、辦事程序、重大事項、財務(wù)收支、經(jīng)費管理等，通過櫥窗、圖板、宣傳欄、社區(qū)居民會議等形式向居民公開，便于為居民服務(wù)并接受監(jiān)督。

（二）建立社區(qū)聽證制度和公示制度。凡涉及社區(qū)的重大事項須組織居民代表進行聽證，并將決定事項進行公示。

（三）居民群眾對社區(qū)建設(shè)、居委會工作建議以及反饋情況要適時公開，自覺接受居民的咨詢和監(jiān)督。

社區(qū)專職工作者學(xué)習(xí)制度

（一）嚴格執(zhí)行市、區(qū)民政局及市、區(qū)人事局有關(guān)規(guī)定，每年至少組織一次社區(qū)專職工作者崗位培訓(xùn)及職業(yè)培訓(xùn)。

（二）每周社區(qū)居委會組織一次社區(qū)專職工作者政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強黨的路線、方針、政策、法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識等方面的學(xué)習(xí)，不斷提高社區(qū)專職工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（三）每月組織社區(qū)居民小組長進行一次時事政治的學(xué)習(xí)，并結(jié)合本社區(qū)實際情況提出意見和建議，協(xié)助社區(qū)居委會開展工作。

（四）根據(jù)社區(qū)管理工作的需要，社區(qū)專職工作者要結(jié)合自身實際安排自學(xué)時間。社區(qū)居委會每季度安排一次交流會，相互交流學(xué)習(xí)體會，取長補短，共同提高。

社區(qū)居委會例會制度

（一）每周召開一次居委會辦公會議，總結(jié)上周情況，研究布臵本周工作。

（二）每年至少召開兩次社區(qū)居民代表會議，審議居委會工作報告和工作計劃，討論決定社區(qū)建設(shè)的重大事項，評議社區(qū)居委會班子成員履職情況。

（三）每半年至少召開一次民主生活會，發(fā)揚民主，開展批評與自我批評。

（四）各種會議均要做會議記錄。

社區(qū)居委會報告工作制度

根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》關(guān)于社區(qū)居委會接受社區(qū)居民代表大會和社區(qū)居民的民主監(jiān)督規(guī)定，制定本制度：

（一）社區(qū)居委會每季度向社區(qū)協(xié)商議事組織報告履行職責情況，主動聽取并征求意見，匯報下季度工作要點。

（二）社區(qū)居委會每半年向社區(qū)居民代表會議報告工作計劃及完成任務(wù)情況、各項公益事業(yè)情況、需要經(jīng)過討論的居務(wù)公開內(nèi)容以及其它涉及居民利益的有關(guān)事項，接受社區(qū)居民代表的審議。

（三）遇特殊情況或重大事項，社區(qū)居委會可臨時召開社區(qū)居民代表大會或社區(qū)協(xié)商議事組織報告工作。

社區(qū)居委會財務(wù)管理制度

（一）出納預(yù)支現(xiàn)金購買辦公用品時一律憑本人簽字借據(jù)，主任審核簽字后方可支取。

（二）出納現(xiàn)金庫存不得超過500元，不準公款私存，不準任意拆借集體資金。

（三）報銷單據(jù)要有經(jīng)手人、證明人，并注明用途，有清單的必須附清單。帳目要日清月結(jié)，按上級主管部門要求上報財務(wù)收支報表。

（四）建立健全社區(qū)財務(wù)賬目檔案，檔案實行專人專柜管理，年終須按文種、類別、性質(zhì)進行收集、整理、歸檔。

（五）財務(wù)手續(xù)必須齊全，有下列情況之一的，財務(wù)人員有權(quán)拒絕支付入帳：

1、經(jīng)辦人、證明人、審批人不全；

2、發(fā)票字跡不清或涂改的；

3、其他違反財務(wù)制度的。

（六）嚴格執(zhí)行資金支出的審批權(quán)限。社區(qū)居委會的各項開支必須堅持“一支筆”審批制度，由社區(qū)居委會主任一人負責簽字審批。

（七）實行定期審計。每半年對財務(wù)帳目進行清理審查，同時督促社區(qū)居委會自行糾正違紀、違規(guī)項目。

（八）財務(wù)人員離任時，應(yīng)接受有關(guān)部門的審計，并向繼任辦理財務(wù)交接手續(xù)。

（九）社區(qū)居委會每年要對固定財產(chǎn)清理登記，新添或報廢的財產(chǎn)要有記載。

社區(qū)居委會檔案管理制度

（一）社區(qū)居委會各種檔案，由社區(qū)居委會指定專人統(tǒng)一管理，做到一事一檔，分類清楚，存放有序，查詢方便。

（二）資料一般按分類歸檔，各個檔案卷中均附有案卷目錄。

（三）原始記錄材料堅持做到隨時發(fā)生、隨時記錄、隨時整理歸檔，因特殊原因一時漏記的要及時補記。

（四）根據(jù)氣候變化，做好檔案資料的防火、防潮和防蟲蝕 等，確保檔案資料的完好無損。

（五）檔案管理人員變動時，必須辦理交接手續(xù)，嚴格核實交接的檔案。

（六）社區(qū)居委會要設(shè)兼職檔案管理人員，負責檔案的日常收集、整理、鑒定、歸檔、保管和利用工作。

（七）建立健全檔案收集、保管、利用、保密等制度，做到檔案借閱有登記，移交有手續(xù)。

社區(qū)居委會勤政廉政制度

（一）遵紀守法，遵守社會主義道德規(guī)范，牢記為人民服務(wù)宗旨，發(fā)揚無私奉獻精神。

（二）作風正派，辦事公道，盡職盡責，密切聯(lián)系居民，關(guān)心解決居民群眾的熱點、難點問題，多為居民辦實事，辦好事，積極為群眾排憂解難，不得故意刁難群眾。

（三）正確處理好與居民、社會單位的關(guān)系，不向居民和社會單位提出不合理要求，不得以權(quán)謀私、假公濟私。

（四）廉潔自律，不得接受與工作有關(guān)的饋贈及宴請，工作時間不得飲酒，不賄賂他人，不私分、挪用、截留各種資金。

社區(qū)專職工作者掛牌上崗制度

（一）胸卡是社區(qū)居委會成員在社區(qū)內(nèi)開展工作展示身份的重要標志，要求社區(qū)居委會成員需佩戴胸卡上崗。

（二）社區(qū)居委會成員胸卡要統(tǒng)一編號、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一發(fā)放。

（三）胸卡不得隨意涂改和印制，不慎丟失胸卡者，由上級主管部門予以補發(fā)。因辭職或被罷免居委會干部的，胸卡要及時收回。

社區(qū)居委會印章管理制度

（一）社區(qū)居委會要建立印章使用審批、登記、備案制度。

（二）社區(qū)居委會印章設(shè)專人保管、固定存放、不得借出。

（三）社區(qū)居委會印章丟失應(yīng)及時向梨園鎮(zhèn)人民政府報告，啟用新章、廢止舊章應(yīng)由梨園鎮(zhèn)人民政府以適當方式向社會公告。

（四）社區(qū)居委會換屆選舉工作結(jié)束后，上一屆社區(qū)居委會應(yīng)在10日內(nèi)向新一屆社區(qū)居委會移交印章，確保新一屆社區(qū)居委會正常開展工作。

社區(qū)居委會民主評議考核制度

（一）鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各社區(qū)成立由社區(qū)居民代表參加的考評委員會，每年年終對社區(qū)專職工作者進行考核。

（二）考核內(nèi)容?？己说膬?nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面。德：主要考核政治素質(zhì)、政策水平、思想和職業(yè)道德表現(xiàn)以及工作作風。能：主要考核業(yè)務(wù)水平、管理協(xié)調(diào)能力。勤：主要考核工作態(tài)度、團結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)精神和遵守工作紀律?？儯褐饕己寺男泄ぷ髀氊?、完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率及取得的成效。廉：主要考核能否一心為民，清正廉潔，樹立社會主義榮辱觀，弘揚“廉榮腐恥”，營造社區(qū)良好氛圍。

（三）評議考核等次。評議等次分為滿意、基本滿意、不滿意；考核等次分為優(yōu)秀、合格、不合格。

（四）考核結(jié)果的運用。確定考核結(jié)果，要以社區(qū)專職工作者的社區(qū)居民滿意率和工作任務(wù)完成情況為主要 依據(jù)。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)考核結(jié)果，對社區(qū)專職工作者實施獎懲。對于考核不合格的社區(qū)專職工作者，扣減崗位工資和獎金。

社區(qū)居委會聯(lián)系群眾制度

（一）社區(qū)居委會要密切聯(lián)系群眾，堅持群眾路線，關(guān)心社區(qū)居民的疾苦，為社區(qū)居民謀福利、辦實事，全心全意為社區(qū)居民服務(wù)。

（二）社區(qū)居委會要密切聯(lián)系社區(qū)單位，動員社區(qū)單位向社會開放內(nèi)部服務(wù)資源，為居民提供服務(wù)，實現(xiàn)共駐、共建、共享，增強社區(qū)凝聚力和社區(qū)成員對社區(qū)的歸屬感、認同感。

（三）社區(qū)居委會成員按照責任分工，密切聯(lián)系責任區(qū)域的社區(qū)成員代表及居民組長，掌握社區(qū)居民情況，實行動態(tài)管理。

（四）社區(qū)居委會要經(jīng)常聽取居民對社區(qū)工作的意見、建議和要求，及時與有關(guān)部門溝通信息，解決居民群眾反映的焦點、難點問題。

第四篇：社區(qū)居委會制度

仁和社區(qū)工作制度

目錄

社區(qū)居民委員會職責（第2頁）社區(qū)居民委員會主任職責（第3頁）社區(qū)居民委員會副主任職責（第4頁）社區(qū)居民委員會委員職責（第5頁）社區(qū)居民小組工作職責（第6頁）社區(qū)居民小組組長工作職責（第7頁）社區(qū)居民委員會會議制度（第8頁）社區(qū)民主決策制度（第9頁）社區(qū)民主監(jiān)督制度（第10頁）

社區(qū)居民委員會居務(wù)公開制度（第11--12頁）社區(qū)居民小組組長會議制度（第13頁）

社區(qū)居民委員會職責

社區(qū)居民委員會是社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織，由社區(qū)成員代表會議選舉產(chǎn)生，對社區(qū)成員代表大會負責并報告工作。社區(qū)居民委員會主要職責任務(wù)是：

一、宣傳憲法、法律法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。

二、制定社區(qū)建設(shè)計劃和社區(qū)管理制度，并提交社區(qū)成員代表大會審議，辦理居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)

三、調(diào)解民間糾紛。

四、協(xié)助維護社會治安，組織評選安全文明小區(qū)、安全文明樓院等工作。

五、協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。

六、與業(yè)主委員會、轄區(qū)單位等加強溝通和聯(lián)系。組織、協(xié)調(diào)社區(qū)成員開展便民利民服務(wù)，組織志愿者服務(wù)隊伍，為社區(qū)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象和社會困難戶等特殊群體提供義務(wù)服務(wù)和低償服務(wù)，抓好社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)教育、社區(qū)文化等社區(qū)工作，實現(xiàn)社區(qū)成員代表大會確定的各項目標。

七、向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。

八、定期向社區(qū)成員代表大會報告工作。

社區(qū)居民委員會主任職責

社區(qū)居委會主任主持社委會全面工作，主要職責是：

一、國家的各項方針政策在社區(qū)居民委員會的貫徹實施。團結(jié)、組織、領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會成員認真履行所擔負的職責，對社區(qū)成員代表大會負責，并報告工作，自覺接受社區(qū)成員的監(jiān)督。

二、召集和主持居委會代表會議、居委會委員會議、社區(qū)成員單位會議、居民會議等，討論社區(qū)重大事項和有關(guān)問題。

三、組織制定、季度工作計劃和各項工作措施，組織居委會成員和社區(qū)各委員會、社區(qū)服務(wù)站、居民小組，執(zhí)行居委會決議，落實工作計劃。

四、協(xié)助政府及其派出機構(gòu)完成各項工作任務(wù)。

五、組織協(xié)調(diào)居委會和各方面的關(guān)系，整合社區(qū)資源，促進社區(qū)共建。

六、認真研究、反映居民的意見、要求和建議，組織開展社區(qū)服務(wù)活動，滿足居民群眾的需求。

七、以身作則，模范遵守社區(qū)各項規(guī)定和社區(qū)成員代表大會的各項決議、決定，完成各項工作任務(wù)。組織社區(qū)居委會成員開展政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識，提高社區(qū)居委會成員整體素質(zhì)。

社區(qū)居民委員會副主任職責

社區(qū)居民委員會副主任在社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助主任完成分管的工作任務(wù)。主要職責是：

協(xié)助居委會主任處理日常事務(wù)，協(xié)助主任布置、檢查和總結(jié)工作，受居委會主任的委托，如召集、主持有關(guān)會議。

二、制定分管工作的、季度工作計劃和工作措施，抓好工作計劃的落實。

三、組織分管的內(nèi)設(shè)委員會執(zhí)行社委會決議，指導(dǎo)各工作委員會和居民小組開展工作。

四、組織開展社區(qū)服務(wù)等項活動，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。

五、組織開展文明社區(qū)創(chuàng)建活活動，開展社區(qū)文化、衛(wèi)生、體育活動。

及時向社委會反映居民的意見、要求和建議。

社區(qū)居民委員會委員職責

一、社區(qū)居委會委員在社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)下，負責分管的內(nèi)設(shè)委員會的日常工作。

二、協(xié)助居委會主任、副主任開展工作，積極完成居委會安排的工作任務(wù)、三、組織分管的內(nèi)設(shè)委員會成員開展工作。

四、協(xié)調(diào)與分管的內(nèi)設(shè)委員分相關(guān)的工作關(guān)系。

五、聽取并及時向居委會反映居民的意見、要求和建議、社區(qū)居民小組工作職責

社區(qū)居民小組在社區(qū)居民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職責是：

一、宣傳貫徹黨和國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，發(fā)動社區(qū)單位和社區(qū)成員參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，教育社區(qū)單位和社區(qū)成員履行應(yīng)盡的義務(wù)。

二、推選社區(qū)居民小組長、小組成員。接受社區(qū)居民委員會領(lǐng)導(dǎo)，組織小組成員完成社區(qū)居民委員會布置的各項工作。

三、執(zhí)行社區(qū)成員代表會議的決議、決定、反映小組居民的意見和要求，并做好思想政治工作。

四、協(xié)助社區(qū)居民委員會及其下屬的委員會做好各項工作。

社區(qū)居民小組組長工作職責

我社區(qū)共11個居民小組，每個居民小組設(shè)組長1人。由社區(qū)居民小組有選舉權(quán)的居民選舉產(chǎn)生，任期與社區(qū)居民委員會相同，可以連選連任。社區(qū)居民小組組長主要職責是：

一、團結(jié)和帶領(lǐng)小組居民執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)。

二、召集、主持居民小組會議，完成居委會安排的工作。

三、組織本組居民開展社區(qū)自治活動。

四、協(xié)助社區(qū)居委會做好治安保衛(wèi)、計劃生育、公共衛(wèi)生、人民調(diào)解、社會福利等工作。

五、聽取并及時向社區(qū)居委會反映居民的意見、要求和建議。

社區(qū)居民委員會會議制度

一、討論研究居民提出的意見和建議，落實社區(qū)成員代表會議作出的各項決議、決實；傳達貫徹鎮(zhèn)政府提出的指導(dǎo)性意見，協(xié)助鎮(zhèn)政府做好社區(qū)各項工作；總結(jié)檢查各項工作進展情況，履行法律賦予的各項職責。

二、社區(qū)居民委員會會議由社區(qū)居委員會召集并主持。

三、社區(qū)居民委員會會議每月召開一次。社區(qū)居民委員會全體委員出席，社區(qū)工作者可列席社區(qū)居民委員會會議。

四、社區(qū)居民委員會會議決定問題，應(yīng)當采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，社區(qū)居民委員會進行應(yīng)當采取民主的方法，不得強迫命令。

五、社區(qū)居委會各類會議時間安排：

1、居民小組長會議：每月26號下午15：00（遇周末或節(jié)假日順延到第一個工作日下午15：00）

2、低保工作會議：每月16號上午9：30（遇周末或節(jié)假日順延到第一個工作日上午9：30）

3、社區(qū)班子會議：每月26號上午（原則上以街道列會后，召開居民小組長會議前）

社區(qū)民主決策制度

一、社區(qū)居委會制定的社區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，工作計劃應(yīng)提交社區(qū)成員代表大會審議通過。

二、凡是涉及居民利益的重要事項，經(jīng)社區(qū)居民委員會研究提出意見后，須提請社區(qū)成員代表大會討論，按多數(shù)人的意見作出決定。

三、尊重社區(qū)成員代表的意見和建議，減少決策失誤，在少數(shù)服從多數(shù)原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)注重少數(shù)人的不同意見，力求決策的科學(xué)性和可行性。

四、社區(qū)居民委員會成員要以身作則，模范地執(zhí)行社區(qū)各項規(guī)章制度和社區(qū)成員代表大會作出的各項決議，決定，并引導(dǎo)教育居民群眾和社區(qū)單位自覺遵守、執(zhí)行。

社區(qū)民主監(jiān)督制度

一、監(jiān)督責任隊伍：

社區(qū)民主監(jiān)督工作以社區(qū)黨委為責任主體，社區(qū)監(jiān)委會負責的原則。認真落實好監(jiān)督職能，并在上級規(guī)定時間規(guī)定范圍內(nèi)公開監(jiān)督情況。

二、監(jiān)督內(nèi)容：

黨和政府有關(guān)政策、法規(guī)和指示的落實情況；社區(qū)居委會工作計劃的完成情況；居民申請優(yōu)撫、保障政策的辦理發(fā)放情況；社區(qū)成員代表會議決議、決定的落實情況；社區(qū)服務(wù)項目和居民普遍關(guān)心的問題；社區(qū)。

2、對社區(qū)成員代表意見較大或不贊成的事項，社區(qū)居委會應(yīng)建議召集社區(qū)成員代表會議，討論審議后予以糾正。

3、社區(qū)居民委員會居務(wù)公開制度

為擴大基層民主，維護和保障居民群眾合法權(quán)益，實現(xiàn)居民的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定，結(jié)合社區(qū)實際，制定社區(qū)居委會居務(wù)公開制度。

一、居務(wù)公開內(nèi)容：社區(qū)居民委員會辦事程序公開；計劃生育工作公開；城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作公開；社區(qū)委員會干部責任目標公開；社區(qū)成員代表會議對社區(qū)干部的評議情況公開；社區(qū)服務(wù)、求助熱線公開；社區(qū)建設(shè)重大事項公開；居民群眾關(guān)注的熱點、難點事項公開。

二、居務(wù)公開程序：廣泛聽取和征集社區(qū)成員代表、居民的意見，列出公開項目；社區(qū)居委會確定公開的內(nèi)容；提交社區(qū)成員代表會議審議通過；社區(qū)居委會指定專人張榜公布，公開內(nèi)容存檔備查；按受群眾的咨詢和監(jiān)督并認真整改。

三、居務(wù)公開時間：按照工作情況適時公布。

四、公開形式：設(shè)立社區(qū)居務(wù)公開欄；召開有關(guān)會議；設(shè)立居務(wù)公開監(jiān)督信箱和監(jiān)督電話，接受社區(qū)成員投拆，確定社區(qū)居民委員會公開日，接受社區(qū)單位、社區(qū)成員資詢。其中，以公開欄公布為主要形式。

五、居務(wù)公開的管理：建立和完善民主決策制度，凡屬為民服務(wù)管理的重大事項以及群眾關(guān)注的熱點，難點問題的處理，都應(yīng)提交社區(qū)成員代表議討論，廣泛征求群眾意見，實行

民主決策。社區(qū)居委會的工作，每年都要向社區(qū)成員代表會議報告，并接受民主評議或民主測評。

社區(qū)居民小組組長會議制度

一、社區(qū)居民小組組長會議，是社區(qū)居民委員會聯(lián)系居民，開展社區(qū)工作的例會。

二、社區(qū)居民委員會通過社區(qū)居民小組組長會議，宣傳黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，通報社區(qū)居民委員會工作情況，聽取社區(qū)居民小組組長對社我居民委員會工作的意見和建議。

三、社區(qū)居民小組組長會議由社區(qū)居民委員會主任召集，主持。受社區(qū)居民委員會主任委托，社區(qū)居民小組組長會議也可由社區(qū)居民委員會其它成員或者社區(qū)工作者召集、主持、四、社區(qū)居民小組組長會議一般每月召開一次，也可根據(jù)工作需要隨時召開。

五、社區(qū)居民小組組長應(yīng)將會議精神向居民傳達，并協(xié)助社區(qū)居民委員會做好有關(guān)的工作。

第五篇：如何推進我國社區(qū)基層民主建設(shè)

新時期如何推進我國社區(qū)基層

民主政治建設(shè)

【摘要】: 基層民主政治建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)、脫貧致富奔小康的可靠保障。黨的十七大報告明確指出，“人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當家作主最有效，最廣泛的途徑”?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)，歷來我們黨就十分重視，在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨發(fā)揚民主精神，民主作風，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，取得了中國革命的偉大勝利?，F(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟建設(shè)飛速發(fā)展，但也出現(xiàn)了很多基層矛盾。矛盾解決不好，就有可能發(fā)展成大問題，影響中國的經(jīng)濟發(fā)展。要從根源上減少矛盾的發(fā)生，就要加強基層民主建設(shè)。著重分析了當前我國民主政治建設(shè)中存在的一些突出問題, 并提出了一些應(yīng)對措施。關(guān)鍵詞：社區(qū) 基層民主 居民自治

民主是人類政治文明發(fā)展的結(jié)果。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，基層民主政治建設(shè)作為其中一項重要內(nèi)容，在新農(nóng)村建設(shè)過程起著極其關(guān)鍵的作用，抓好基層民主政治建設(shè)，不僅對鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持基層穩(wěn)定，加速建設(shè)社會主義政治文明，具有非常重大的意義，而且能夠充分的調(diào)動人民群眾開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)，能充分調(diào)動人民群眾當家作主的積極性、主動性和創(chuàng)造性，能有力促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的制度保障。實踐

證明, 村民自治是在我國擴大基層民主的有效方式, 如何完善村民自治, 推動基層民主政治建設(shè), 對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè), 具有深遠的意義。

（一）社區(qū)、社區(qū)民主的功能、定義、特征 1． 社區(qū)的基本功能

社區(qū)以滿足居民的多元化需要為核心，通過發(fā)揮社區(qū)的功能將城市社區(qū)所轄資源最大化的利用，促進社區(qū)內(nèi)居民的和諧發(fā)展和社會發(fā)展。社區(qū)功能主要包括經(jīng)濟功能、政治功能、教育醫(yī)療功能、社會管理、文化娛樂等。可以從以下幾方面進行概括：

第一、社區(qū)的管理控制功能。這方面的功能主要體現(xiàn)在社區(qū)通過現(xiàn)有的管理機構(gòu)和控制體系，對社區(qū)范圍內(nèi)的公共性事務(wù)進行合理有效的管理，并建立健全法規(guī)，規(guī)范個人的行為，使規(guī)范和行為模式涵蓋到社區(qū)成員活動的各個方面，同社區(qū)的保持高度一致，防止出現(xiàn)無序、混亂的秩序。強化的管理可以維護社區(qū)治安的、調(diào)解鄰里矛盾糾紛、協(xié)調(diào)人們之間的利益關(guān)系。

第二、社區(qū)的社會化功能。社區(qū)不但有管理控制的功能，同時還具有對社區(qū)成員社會化的功能。社區(qū)內(nèi)的人們進行經(jīng)常性的社會活動，積極參與組織機構(gòu)提供文化娛樂和體育活動，這些豐富的社會實踐活動加強了人與人之間的交往，人們在不斷的交往實踐中形成會不斷滲透各自的世界觀，并且一些行為意識、價值觀念也會互相影響和傳承，這些社會活動和世界觀的促成，很好地把人們?nèi)谌肷鐣?，實現(xiàn)了社會化的過程。

第三、社區(qū)的聯(lián)結(jié)功能。人們在社區(qū)范圍內(nèi)共享某些資源，這必然引起人們之間形成暫時性的社會關(guān)系，把人們從不同的層次和方向上聯(lián)結(jié)到一起，在這種聯(lián)結(jié)中也會產(chǎn)生一定的歸屬感。例如，在政治上城市社區(qū)貫徹執(zhí)行黨和政府的方針政策，保護居民的政治權(quán)利，促進基層民主建設(shè)。這時居民對政治的參與性活動，就是對政治資源進行分配享有的過程，人們之間就會形成一定的政治關(guān)系。在其他方面也會形成別的社會關(guān)系，使成員有一種潛在的互動、聯(lián)結(jié)關(guān)系。

不管是社區(qū)的管理功能、聯(lián)結(jié)功能還是社會化的功能，其力量都來源與社區(qū)成員自身，因此只有依靠社會的力量才能發(fā)揮起最大的功能性。這就需要積極動員，提高大家參與的熱情，釋放社會發(fā)展的潛能，在廣泛的活動區(qū)域內(nèi)能夠?qū)①Y源有效發(fā)揮，來滿足居民在日常生活上的需求，讓社區(qū)協(xié)調(diào)有序的運轉(zhuǎn)。

2.社區(qū)民主的定義及涵義

社區(qū)民主是一種新型的、以群眾自治為基礎(chǔ)的、社區(qū)自治組織與基層政權(quán)機關(guān)互動的基層社會治理體系。發(fā)展和完善城市社區(qū)民主建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義民主事業(yè)新局面一項重大任務(wù)，是一項宏大的社會系統(tǒng)工程。社區(qū)民主發(fā)展不論是對社區(qū)政治經(jīng)濟文化發(fā)展，還是對人本身的發(fā)展，都具有十分重大的意義，社區(qū)民主建設(shè)的好壞直接關(guān)系到社會運行的良性與否，構(gòu)建和諧民主社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。

城市社區(qū)民主是指人民群眾以社區(qū)居委會為載體，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式治理國家，在調(diào)整群眾自

治組織與基層政權(quán)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的一種民主制度。

3．城市社區(qū)民主的主要特征

從城市社區(qū)民主的涵義中，我們可以把社區(qū)民主的主要特征概括為四點：第一、城市社區(qū)民主的組織載體：社區(qū)居委會；第二、城市社區(qū)民主的核心：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的民主運行程序；第三、城市社區(qū)民主的關(guān)鍵：調(diào)整群眾自治組織與基層政權(quán)的關(guān)系，形成合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)；第四、城市社區(qū)民主的價值追求：實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育和、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。

（二）城市社區(qū)基層民主建設(shè)的目標——建成社會生活共同體 和諧來自對矛盾的合理解決，而我國現(xiàn)代化建設(shè)中最廣泛的矛盾存在在基層。因此，把矛盾在基層化解，通過城市社區(qū)基層民主建設(shè)的民主自治、參與、法治建設(shè)、發(fā)揮民主制度等方面作用，營造了一個和諧社區(qū)，促進整個社會的和諧發(fā)展，具有重大的意義。

首先，社區(qū)基層民主參與渠道的暢通，促進了和諧社會的發(fā)展。我國的政治體制改革促進了政府權(quán)力的下放。政府職能的轉(zhuǎn)變，給民主參與提供了良好的政治環(huán)境。參與渠道的暢通，使人民的利益表達直接而且迅速，不會形成積壓，并有了合理的利益訴求途徑，各種由于矛盾引發(fā)的對立關(guān)系便會很好的得到解決。

其次，社區(qū)基層民主法治建設(shè)的推進，促進了和諧社會發(fā)展。社區(qū)基層民主的法治建設(shè)，可以針對基層范圍內(nèi)的公民權(quán)利和義務(wù)，是我國的法治建設(shè)更趨于完善。同時，彌補了我國大的方向法治建設(shè)上 的具體空白。給和諧社會提供了法律的完備保障，讓法律滲透到公民政治生活的方方面面。

再次，社區(qū)基層民主制度的完善，促進了和諧社會的發(fā)展。基層民主制度在民主參與，民主方式，民主內(nèi)容等方面在各地不斷地創(chuàng)新和實踐，取得了一定的經(jīng)驗。使整個民主過程在每一個環(huán)節(jié)都有制度上的支撐，保證了工作的有序和規(guī)范，對和諧社會作出了自己貢獻。

黨的十七大報告提出“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的、充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理機制，把城市社區(qū)民主政治建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會共同體”。全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。完善居（村）民自治，支持居（村）民委員會協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會管理工作，發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動。加強流動人口服務(wù)和管理，促進流動人口同當?shù)鼐用窈湍老嗵?。完善社區(qū)公共服務(wù)，開展社區(qū)群眾性自助和互助服務(wù)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)?！边@些具體建設(shè)的落實進一步促進和諧社會的發(fā)展。

三、城市社區(qū)基層民主建設(shè)的現(xiàn)實狀況

1、社區(qū)在居民眼中的地位

社區(qū)主要是一個生活環(huán)境，是一個管理社會日常生活、服務(wù)居民集體的組織。有28%的居民認為，社區(qū)業(yè)余生活單調(diào)，社區(qū)管理可有

可無。為什么會產(chǎn)生這樣的現(xiàn)象？通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，71%的居民在平時感受不到社區(qū)的存在，只有在社區(qū)收費或是有困難需要幫助、有問題需要協(xié)調(diào)的時候才感覺到社區(qū)的存在。其中將近60%的居民不知道社區(qū)駐地。

2、民主在居民眼中的看法

根據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，57%的居民認為對于公共事務(wù)每個居民都有監(jiān)督權(quán)與質(zhì)詢權(quán)就是民主；42%的居民認為進行直接選舉，由居民自己投票選出中意的人選就是民主。對于社區(qū)基層民主，90%的居民認為很重要，因為基層民主是居民實現(xiàn)自治、直接參與民主的方式與途徑。但是，居民對所在的社區(qū)居委會的民主意識的看法卻是一般，甚至覺得很差。

3、居民對社區(qū)民主事務(wù)的態(tài)度

通過調(diào)查及走訪，我們發(fā)現(xiàn)有43%的居民表示對參與社區(qū)民主事務(wù)漠不關(guān)心，僅有9%的居民表示會積極參與社區(qū)民主事務(wù)，對于社區(qū)事務(wù)都會熱烈討論發(fā)表自己意見。在問及為什么不關(guān)心或是不參與社區(qū)民主事務(wù)時，有57%的居民表示，在決定事務(wù)時，大多是有關(guān)部門直接做決定，居民缺乏參與途徑；28%的居民認為，民主沒有實際效用，不能解決實際問題；15%的居民遍抱有只要與自己利益無關(guān)就“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)或是忙于各自工作、家庭，無暇參與社區(qū)事務(wù)。

4、居民對社區(qū)選舉的觀點

對于選舉，社區(qū)居委會是實行直接選舉的形式，但是社區(qū)居委會

對基層選舉的宣傳活動并沒有很好的落實，僅有57%的居民有所了解。令人吃驚的是，居民對候選人的了解程度，75%的居民表示，不認識這些候選人，也不知道是如何確立的；15%的居民表示，原本是不認識的，在選舉前有關(guān)部門通過各種形式向居民介紹他們的情況時才知道；僅有少數(shù)的居民對候選人有所了解。因此，居民對參與社區(qū)選舉的情況也不容樂觀，有58%的居民表示，能親自到現(xiàn)場，但是是隨機投票或是在工作人員的授意下投票或是委托他人投票或由工作人員代為投票；15%的居民認為與自己無關(guān)，只要不強制我就不去投票。當問及是否會考慮參加社區(qū)競選的時候，絕大多數(shù)居民表示會參加競選。

5、居民對事務(wù)、政務(wù)、決策的公開性的看法

居民委員會在落實事務(wù)公開、政務(wù)公開上，42%的居民認為居委很少主動公開社區(qū)事務(wù)；43%的居民則表示居委會對居民關(guān)心的問題、涉及居民利益的問題都能向居民公開；僅有少數(shù)居民持不關(guān)心的態(tài)度。然而對于一些事關(guān)社區(qū)利益的決策前，82%的居民表示居委會并沒有會召開聽證會、協(xié)商議事會等會議進行民主決策。

6、居民對社區(qū)基層民主的效果滿意度和相關(guān)建議

為了更好地發(fā)展社區(qū)民主建設(shè)，更好地體現(xiàn)居民自治，我們對居民進行了對所在社區(qū)的民主建設(shè)效果滿意評分，71%的居民表示效果較差，居民的意見得不到充分考慮，民主只停留在形式上；14%的居民則表示，效果一般，居民能反映自己的意見，但對最后決策的影響不大，得不到反饋。對于社區(qū)基層民主建設(shè)，居民們希望干部與群眾

間更親近些；能夠很好的幫助居民解決實際的困難；居委會應(yīng)該很好地聽取居民的合理意見；應(yīng)該不斷完善社區(qū)的基本設(shè)施，比如社區(qū)的道路、社區(qū)的衛(wèi)生等。

(四)、對加強城市社區(qū)基層民主建設(shè)的相關(guān)建議

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)我國的城市社區(qū)民主建設(shè)還是存在弊端，那應(yīng)該如何避開這尷尬的境地，又該如何發(fā)展，才能使我國城市社區(qū)民主建設(shè)更加完善？

黨的十七大報告強調(diào)：“要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展?！被鶎尤罕娮灾沃贫纫殉蔀橹袊厣鐣髁x政治制度的有機組成部分。因而有必要進一步完善制度建設(shè)，提高社區(qū)民主建設(shè)的制度化水平。

（一）社區(qū)參與是基層民主政治建設(shè)的前提

基層民主政治建設(shè)離不開社區(qū)居民自治。實行社區(qū)自治就必須吸引廣大居民群眾，從自己切身利益出發(fā)參與社區(qū)的公共生活和建設(shè)。社區(qū)參與就是社區(qū)成員以各種方式，在社區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化等生活領(lǐng)域中，參加社區(qū)的公共管理、公共服務(wù)和公共活動，分擔社區(qū)責任，分享社區(qū)發(fā)展成果的行為和過程。完善城市居民自治，是推進城市社區(qū)建設(shè)的一個目標，就是要促進社區(qū)居民的廣泛參與，擴大社區(qū)基層民主。參與是民主的前提，沒有居民的廣泛參與，就不可能有社

區(qū)民主的發(fā)展。社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)的廣泛程度以及參與的有序程度，是衡量民主化水平的重要標志之一。社區(qū)居民參與公共事務(wù)的積極性越高漲，參與的有序程度越高，說明民主化水平越高。

當前，社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的一個關(guān)鍵性問題就是如何使社區(qū)成員積極主動地參與到社區(qū)建設(shè)和發(fā)展之中，整合社區(qū)資源，共創(chuàng)共建美好家園。社區(qū)成員自覺參與社區(qū)的公共事務(wù)是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的根本動力，社區(qū)參與在一定意義上決定著社區(qū)發(fā)展的程度。社區(qū)基層民主建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)建設(shè)的實質(zhì)是社區(qū)居民廣泛參與和促進社區(qū)發(fā)展的過程。通過社區(qū)居民投身社區(qū)建設(shè)、解決社區(qū)問題、謀求社區(qū)發(fā)展、參與社區(qū)管理等活動，社區(qū)居民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)自治。

（二）不斷完善民主決策，努力提高民主自治水平

民主決策是民主自治的關(guān)鍵，也是居民參與決策民主的重要形式。發(fā)展基層民主，關(guān)鍵是使廣大居民真正擁有決定本居住地區(qū)重大事項的決策權(quán)。建立新的居民自治組織體系，完善民主決策機制，這是新形勢下堅持黨的群眾路線，加強基層民主政治建設(shè)的重要前提。社區(qū)居民有權(quán)決定社區(qū)內(nèi)的重大事宜，這是社區(qū)居民自治的重要體現(xiàn)和標志。通過建立正式組織和非正式組織把居民聯(lián)系起來，使之積極參與社區(qū)活動。正式組織是指社區(qū)居民代表會議、居民議事會、戶代表會議等法定組織，正式組織承擔著非正式社區(qū)組織不能做的事情，例如解決各個非正式社區(qū)組織自身難以解決的矛盾、難以調(diào)解的關(guān)系，為難以管理的事務(wù)提供支持和幫助，還有召集社區(qū)成員大會就涉

及全體社區(qū)居民利益的事情進行決策。

（三）積極完善社區(qū)民主監(jiān)督制約機制

民主監(jiān)督是社區(qū)居民自治的保障，也是推進基層民主化進程的重要手段。加強民主監(jiān)督，是強化社區(qū)自治功能的重要措施。首先，必須堅持及細化社區(qū)的政務(wù)公開、財務(wù)公開、事務(wù)公開等制度，使公示的具體內(nèi)容、具體標準等為居民所知。其次，還應(yīng)重視發(fā)揮社區(qū)居民代表大會對執(zhí)行機構(gòu)社區(qū)居委會的監(jiān)督作用，充分發(fā)揮其決定社區(qū)重大公共事務(wù)、審議各類規(guī)章制度等的功能。最后，要搞好民主評議，社區(qū)成員代表大會對居委會成員進行民主評議，以及社區(qū)自治組織對政府部門及其工作人員進行民主測評。

（四）加強社區(qū)黨組織建設(shè)

城市社區(qū)是城市居民活動最集中的地方，創(chuàng)新和加強社區(qū)黨的建設(shè)，黨才能通過堅強的基層黨組織與廣大人民群眾取得并保持密切的關(guān)系。社區(qū)黨建主要有兩大任務(wù)：一是健全和完善黨的基層組織；二是鞏固和發(fā)展黨的群眾基礎(chǔ)。其核心就是黨如何通過自身完善的組織體系在社區(qū)中構(gòu)建最廣泛和牢固的社會基礎(chǔ)。顯然，黨要實現(xiàn)這個核心任務(wù)，除了要形成社區(qū)黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò)體系外，還要努力使黨成為城市基層群眾自治的主導(dǎo)力量。黨要成為自治的主導(dǎo)力量，就要爭取群眾，贏得群眾，真正成為群眾利益的代表者。只有黨在社區(qū)生活中的主導(dǎo)作用被群眾真正接受，社區(qū)群眾才能真正成為黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的有力的社會基礎(chǔ)。社區(qū)基層黨組織的思想政治工作和群眾工作一定要深入群眾、貼近群眾，認真貫徹黨的群眾路線和宗旨。在工作內(nèi)

容上，要注重體現(xiàn)針對性、層次性，應(yīng)以社區(qū)居民的基本綜合素質(zhì)的提高為主旨；在工作方法上，要注重突出多樣性、靈活性，“因地制宜、循序漸進”；要深入開展社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)等普受居民歡迎的活動，豐富居民的生活。通過宣傳教育、組織引導(dǎo)，不斷發(fā)掘居民群眾的民主政治意識，從而來推進基層社區(qū)民主政治建設(shè)的深入發(fā)展。

只有不斷完善我國社區(qū)民主建設(shè)制度，實現(xiàn)居民自治，才能充分體現(xiàn)社區(qū)意義。社區(qū)民主建設(shè)，構(gòu)建和諧社區(qū)對構(gòu)建和諧社會具有重要意義。