第一篇：工作重心下移 服務眼睛下下

工作重心下移 服務眼睛向下

——淺談農村縣鄉(xiāng)公路如何深化路政執(zhí)法改革 黔西南州交通運輸局高等級公路管理處 ×××

先秦道學家老子在其代表作《道德經》中有這樣的敘述：“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土?！苯煌ㄟ\輸是國民經濟的先行官，農村縣鄉(xiāng)公路是公路網的基礎。近年來，農村縣鄉(xiāng)公路快速發(fā)展對農業(yè)生產、農村經濟、農民生活條件改善的“杠桿撬動”作用日益明顯。貴州作為一個以山地地形為主，農村人口多的省份，公路運輸是最主要甚至是一些地區(qū)唯一的運輸方式，“公路通、百業(yè)興”可以說是近些年來貴州農村縣鄉(xiāng)公路發(fā)展的縮影。“十八大”的春風勁吹，歷史不停留在昨天的成就上。面對當前貴州經濟發(fā)展“趕超、轉型、跨越”的大好形勢，農村縣鄉(xiāng)公路路政執(zhí)法管理也必須在新階段、新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)面前全面深化改革，一步不停、步步緊跟。

全面深化農村縣鄉(xiāng)公路路政執(zhí)法管理改革，兩個問題：改什么和怎么改。這兩個問題對于農村縣鄉(xiāng)公路路政執(zhí)法管理者來說，其實就是查擺當前工作中存在的問題，根據具體問題“對癥下藥”,以期達到“藥到病除”之效。

一、當前農村縣鄉(xiāng)公路路政執(zhí)法管理現(xiàn)狀及問題存因。首先看現(xiàn)狀。隨著農村縣鄉(xiāng)公路基礎設施建設的不斷投

入，貴州農村經濟的快速發(fā)展和到2020年與全國同步全面建成小康社會的發(fā)展目標對農村縣鄉(xiāng)公路的數(shù)量、質量提出了更高的要求，縣鄉(xiāng)公路路政管理新問題、新挑戰(zhàn)日益凸顯。一是農村經濟發(fā)展與縣鄉(xiāng)公路路政管理的矛盾。貴州是多山的省區(qū)，“要想富、緊靠路”是農民發(fā)家致富的“風向標”。農村經濟快速發(fā)展讓農村建筑格局開始沿著公路線迅速鋪開，建筑控制區(qū)內違法建筑不斷涌現(xiàn)，相對出現(xiàn)的違規(guī)違法占利用公路的現(xiàn)象更是接踵而至，加之當前農村商品流通越來越頻繁，可以說給建設標準相對較低的農村公路安全暢通運行帶來了極大的隱患。二是農村縣鄉(xiāng)公路建設快速發(fā)展與路政配套管理滯后的矛盾。近年來，貴州縣鄉(xiāng)公路建設速度加快，中共貴州省委十一屆黨代會、十一屆四中全會等重大會議也對貴州省縣鄉(xiāng)公路建設作出了細致規(guī)劃，但縣鄉(xiāng)公路建設數(shù)量增加的背后卻是路政配套管理滯后的現(xiàn)實。特別是路政管理中老辦法用不好、新辦法不會用現(xiàn)象突出。只能警告、責令停止違法行為、恢復原狀、罰款、限期拆除等也凸顯執(zhí)法手段單一。三是農村公路路政管理任務繁重與管理人員不足和經費投入少的矛盾。農村縣鄉(xiāng)公路的特點是線路長、分布廣，路政管理任務重。相對于國省道，管理人員欠缺和經費投入少的矛盾十分突出。以我處管養(yǎng)的160余公里縣鄉(xiāng)公路為例，除去治超窗口人員，真正投入路政巡查管理的人員不足15人，公路的巡查密度低自然導致不能隨時掌

握路面動態(tài)和路產情況，當然對路產路權實施有效監(jiān)控和保護就大打折扣。至于經費投入，欠缺是常態(tài)。

其次，分析產生上述問題的原因。一是地方保護主義嚴重，根源在法制意識淡薄?！豆贩ā贰ⅰ顿F州省公路路政管理條例》等法律法規(guī)宣傳力度不夠，尤其是農村公路沿線居民對這方面知識的缺乏，少數(shù)縣鄉(xiāng)領導更是為保經濟指標給予超限運輸優(yōu)惠政策，這些因素可以說是農村公路路政違法、違規(guī)、違章案件屢禁不止的癥結所在。二是農村縣鄉(xiāng)公路管理法律法規(guī)、體制機制不健全和缺失。已出臺的法律、法規(guī)，在縣鄉(xiāng)公路路政管理實際操作中會受到一些條款的限制，縣鄉(xiāng)公路路政管理體制機制的不健全乃自缺失嚴重制約了路政執(zhí)法管理工作。三是重建設輕管理現(xiàn)象。建好一條公路只是“走完交通運輸事業(yè)發(fā)展長征路上的第一步”。路政管理迅速跟進才是“王道”。建設與管理必須“兩手都要抓，兩手都要硬”才能走上縣鄉(xiāng)公路路政優(yōu)化管理的良性軌道，造福子孫后代。四是執(zhí)法水平不高。鑒于歷史的原因，目前農村縣鄉(xiāng)公路交通執(zhí)法人員特別是協(xié)管人員普遍存在著文化程度偏低、沒有經過專業(yè)培訓和行政執(zhí)法水平不高的問題，致使在農村公路路政管理過程中執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等現(xiàn)象時有發(fā)生，一些頑疾更是趨于常態(tài)化。

二、農村縣鄉(xiāng)公路路政執(zhí)法管理深化改革“怎么改”問題。

俗話說“好鋼用在刀刃上”。在這里筆者認為：改革要改在點子上。努力改變當前貴州農村縣鄉(xiāng)公路路政管理工作滯后的現(xiàn)狀，既是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是建設社會主義新農村、改善農村生產生活條件、發(fā)展農村經濟的前提。全面深化貴州農村縣鄉(xiāng)公路路政管理改革，為全省經濟快速健康發(fā)展保駕護航，筆者認為應從以下幾個方面積極探索。

一是改宣傳機制，強化執(zhí)法環(huán)境。法制宣傳教育是一項基本國策，更是全面深化改革，強化路政執(zhí)法環(huán)境的“先遣隊”，必須常抓不懈。當前的農村公路路政執(zhí)法宣傳多停留在印發(fā)宣傳標語資料等單一的形式和內容，其實農民看不看、認不認識有時還是一個問題。宣傳教育沒有真正將工作中心下移到具體的服務對象上。豐富宣傳的形式和內容，真正將公路執(zhí)法法律法規(guī)送到千家萬戶，提高群眾的法制觀念，不斷優(yōu)化農村公路路政管理執(zhí)法環(huán)境是當前路政執(zhí)法宣傳機制改革的核心。

二是堅持依法行政，強化管控力度。這點應從以下幾個方面著手：第一要建立嚴格的路政執(zhí)法巡查制度。針對農村公路里程長、分布廣的特點，推行基層路政管理人員、協(xié)管人員巡查責任人制度，積極探索將村干部納入通村縣鄉(xiāng)公路巡查責任管理，將日常巡查制度落實到位。第二要切實強化對建筑控制區(qū)的管理。路政執(zhí)法機構要摸清管養(yǎng)公路建筑控

制區(qū)違法建筑的底數(shù)，推行歷史遺留問題和當前新問題分層消化的原則，積極創(chuàng)建良好的建筑控制區(qū)管理秩序。第三要切實強化對侵占路產路權的管理。路政管理人員要“上得了路、下得了車”，切實加大上路巡查和巡查解決實際問題的力度，將侵占路產路權和公路控制區(qū)的違章建筑控制在萌芽狀態(tài)。第四要切實強化對超限運輸?shù)闹卫?。通過加大宣傳教育、流動突擊檢查、加大處罰力度等努力探索治超有效途徑。

三是建立健全制度，強化部門聯(lián)動。公路不是交通部門一家的公路，路政管理更不是一錘子的買賣。當前，農村公路路政行政執(zhí)法中普遍存在部門保護主義，致使交通行政訴訟和非訴訟的案件明顯增多。這就要求我們路政管理機構要主動搞好與公安、土地、規(guī)劃、法院和沿線村鎮(zhèn)等相關部門的關系，積極爭取落實各部門管理公路的職責，理順部門關系，形成部門聯(lián)動的強大合力，共同創(chuàng)建縣鄉(xiāng)農村公路的良好管理秩序。

四是改培訓機制，強化隊伍建設。業(yè)精于勤而荒于嬉，行成于思而毀于隨。加強農村公路路政管理工作，關鍵是要堅持依法行政，嚴格執(zhí)法。而依法行政，說到底要靠人“依”，靠人“行”。在路政管理中，主要靠各級路政機構及其工作人員去“依”、去“行”。第一要有多渠道地對路政執(zhí)法人員進行業(yè)務培訓，改革以往培訓流于形式的機制體制，著重對學習培訓效果進行考核，促進路政執(zhí)法人員必學、愛學、勤

學業(yè)務，提高行政執(zhí)法能力。第二要堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，健全對路政執(zhí)法人員的錄用、考核、晉升、獎懲、辭職、辭退等具體制度，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良好機制。第三要對路政管理人員進行思想、組織、作風、紀律等方面的整頓。

五是嚴格考核獎懲，強化層級追責。抓鐵有痕，踏石留印。必須按照統(tǒng)一領導、分級分部門負責、嚴格考核的原則，建立適合我省情況的農村公路路政管理模式，建立健全農村公路路政管理部門聯(lián)動考核獎懲機制，落實工作職責，明確具體的部門，工作具體落實到人，嚴格考核獎懲，保障農村縣鄉(xiāng)公路的完好、安全和暢通。

基礎不牢、地動山搖。在當前貴州經濟快速發(fā)展的同時，全面深化農村縣鄉(xiāng)公路的路政執(zhí)法管理改革，其實就是一個工作重心下移、服務眼睛向下的改革，圍繞這條主線推進各項改革工作，把具體工作落到實處，我想作為貴州交通事業(yè)發(fā)展建設者，我們就一定能譜寫偉大輝煌的新篇章。

第二篇：感想 重心下移

做為小學數(shù)學教師，每天我們都辛勤地耕種在自己的一畝三分地上，你曾經為自己的視野狹小苦惱過嗎？聽完精彩報告后激起的思維火花卻被日常的瑣碎悄然泯滅，你遺憾過嗎？遇上了教學問題卻苦于如何解決，你焦慮過嗎？在新課程改革的一片沸揚中，對如何把握教育的本真，你疑惑過嗎？

讓我們一起來讀一讀這本《小學數(shù)學教學新視野》吧！仔細閱讀本書能給我們開啟一扇新視野的窗戶，拓展我們教學研究的視野半徑。

本書的作者吳亞萍女士親歷葉瀾教授主持的“新基礎教育”研究十二年中，將“新基礎教育”理論與數(shù)學學科相結合，并轉化為生動而豐富的教學實踐形態(tài)的一次嘗試，是理論工作者和一線實驗教師十幾年共同努力的結晶。不僅有十幾年的研究實踐支撐，還有大量課堂中鮮活而真實的事件作為案例進行分析研究，并給出了解決問題的策略和可操作的建議。

本書對小學數(shù)學教學發(fā)展的歷史進行了回顧和反思，而且對小學數(shù)學教學改革現(xiàn)狀進行審視與透析，并以此作為小學數(shù)學教學轉型性變革的基礎和起點，闡述了新課程理念下小學數(shù)學教學變革的價值追求、變革目標和變革策略；本書還以整體的視野提出小學數(shù)學教學整體綜合性設計的四大原則：一是“讀”學生---了解學生的前在狀態(tài)、潛在狀態(tài)和發(fā)展可能；二是“讀”教材---研究教材獨特的育人價值，通過對教材編排知識的激活，提升教學內容的生命性；三是在“兩讀”的基礎上，根據學生實際起點和發(fā)展可能，確定與教學內容相應的“具體目標”；四是根據不同學生個體之間的差異，作出“開放”和“彈性化”的綜合設計方案；本書以“教學”的互動生成作為基本的分析單位，詳盡分析了小學數(shù)學教學過程展開的內在邏輯；本書最后分析了小學數(shù)學教學變革與教學評價、教師發(fā)展的關系，提出了小學數(shù)學教學轉型性變革的關鍵是教師思維方式的轉變。

學習筆記選摘：

◆“長程兩段式”教學策略：改變數(shù)學教學中一個知識點、一個例題、一組練習“勻速運動”的教學方式，擺脫和超越具體每一節(jié)課的限制，在思考整個單元的知識結構、特有的育人價值的基礎上，把每一結構單元的教學分為“教學結構”階段和“運用結構”階段?！敖虒W結構”階段主要讓學生形成知識結構和學習方法結構，在“運用結構”階段主要讓學生運用這一結構進行主動的學習。

◆“先整體再分化”教學策略：根據奧蘇伯爾提出的處理教材的兩個原則：設計先行組織者和逐漸分化，對于知識邏輯體系比較嚴密的教學內容，可采用“先整體再分化”教學策略，即先提供學生總的框架或上位概念，然后根據具體內容對它們逐漸加以充實和分化。這樣有利于學生整體性理解，形成良好的認知結構。

◆類結構的基本課型：融合滲透型（適用于數(shù)運算的教學）

歸納探究型（適用于定律、性質和公式的教學）

轉化探究型（平面圖形面積計算教學）整體感悟型（適用于概念、復合應用題、圖形測量等教學）

復習整理型。

◆什么樣的課算一堂好課：真實（待完善的課）、平實（常態(tài)下的課）、扎實（有意義的課）、充實（有效率的課）、豐實（有生成的課）。

第一，真實。要強調課的真實，是對待課堂教學實踐的基本態(tài)度和立場，只要是真實的課，就不可能十全十美。如果一點瑕疵也沒有，那么“假課”的可能性就比較大。有的教師期望把課上的一點問題也沒有，這種預設的目標是錯誤的。正因為真實，所以才有遺憾存在。我們寧要真實的遺憾，不追求虛假的完美。所以，真實的課是不粉飾惡毒，是值得去反思的，也是有待完美的。

第二，平實。強調課的平實，是期望教師以平常心態(tài)去對待日常課堂教學實踐，淡化公開課點綴式的意識，強化日常探索與研究的意識。有的公開課就是上的很花哨，讓人看的眼花繚亂，但這種課不可能在每一天的實踐中進行，因為它要教師花費很多的時間和精力去準備。課天天要上，正因為如此，平實的課是反映教師日常教學實踐常態(tài)的，也是很實在、很普通卻有質量的。

第三，扎實。強調扎實的課，是期望教師追求課的真實效果，把教學目標落到實處。有的課上，學生始終沒有認識的錯誤，也沒有思維的碰撞，只是為完成教案而“走過場”。這樣的課是很難促使學生的真實的發(fā)展的，所以扎實的課多學生來說是有意義的，體現(xiàn)學生學習后的變化，是有真實效果的。

第四，充實。強調課的充實，是期望教師追求課堂教學效率的提高，使每一位學生在原來的基礎上都得到真實的發(fā)展。如果教學只是對少數(shù)學生有效率，就不能看作是一堂好課。所以，充實的課對學生來說是人人有收獲，人人有不同的發(fā)展，也是效率比較高的課。

第五，豐實。強調課的豐實，什么是課的豐實，即課的生成，是期望教師能運用自己的教學智慧去把握課堂，在課堂中能促使學生生成新的觀點和新的想法。這樣的課不完全是預設的結果，師生之間有真實的智慧的投入，學生的能力有所發(fā)展，學生的思維不但活躍而且水平有所提高。所以，豐實的課是體現(xiàn)課堂動態(tài)生成的，是提升學生思維水平和教師教育智慧的，也是體現(xiàn)師生生命活力的。

◆開放教學有兩層含義：第一，在廣度上開放，教學需要面向全體學生，不同學生解決問題的不同狀態(tài)，包括正確的、錯誤的，都可以成為學生交流討論的共享資源；第二，在深度上開放，教學更重要的是展現(xiàn)學生真實的思維過程，而不僅僅是呈現(xiàn)學生解決問題的結果。為了能體現(xiàn)開放的意識，要從封閉性設計向開放性設計轉換。具體說就是要注意體現(xiàn)以下幾個方面的意圖：開放性的導入；“大問題”設計；重心下放；信息回收。

大部分的課能向學生開放，但又有兩個問題：（1）串聯(lián)。如78÷3怎么做？學生全部試做。然后教師利用實物投影，一一呈現(xiàn)給學生，這是用串聯(lián)的方式呈現(xiàn)，重復講述，浪費時間。利用現(xiàn)代技術手段，雖是方便了教師，但妨礙了信息的交流。建議教師要有并聯(lián)的意識，問題放下去后，學生會有各種狀態(tài)出現(xiàn)，把各種信息同時呈現(xiàn)在黑板上，讓學生在比較中體會、體悟、提升。（2）隨意。

學生做了之后，方案同時出現(xiàn)，小組先交流，再全班匯報。全班交流時，隨便誰來說，這樣處理就沒有資源的意識，就出現(xiàn)了“會哭的孩子有奶吃”，有時會出現(xiàn)思維水平從抽象到具體的這樣一個狀態(tài)，是不利用學生學習的，是違背數(shù)學要求的。

重心下移的建議：

（1）大問題意識。與大環(huán)節(jié)相聯(lián)系，每一個環(huán)節(jié)就是一次重心下放——信息回收的過程，一節(jié)課有這樣三、四個環(huán)節(jié)就足夠了，三、四個環(huán)節(jié)是一個思維遞進的過程。信息回收要有捕捉的意識和敏感；要有樣本的意識；要有錯誤資源的意識；要有錯誤資源的價值意識。個別的，對全體學生沒有價值的和與目標無關的就不去選擇，不是越多越好，一定要有“典型”意義。不是凡錯誤都是資源，要分析哪些是典型資源？這個問題可以作為一個課題來研究，資源有哪些？怎樣作出回應？哪些是經常性出現(xiàn)的資源？（2）大環(huán)節(jié)如何凸顯？ 有了結構意識，才有環(huán)節(jié)意識；有了環(huán)節(jié)的下放和回收意識，才有互動資源；有了互動資源，再加上隱形目標的意識，才會有回應的有效；回應有效才有過程的生成。

學習吳亞萍報告體會 ——重心下移，關注全體

有幸聆聽了 吳亞萍教授“結構化教學”的講座，讓我受益匪淺。吳教授指出的不能區(qū)分昨天與今天，課堂一定低效。重心下移，關注全體等觀點讓我看到了自己教學中的問題，尤其是吳教授結合兩節(jié)研討課進行的點評，更讓我反思了自己的教學。在她的精彩講述，出現(xiàn)頻率最多的詞語就是“重心下移”?！爸匦南乱啤本褪钦n堂上真正關注學生，以學生的思考、探究、創(chuàng)新為主，這樣才能成就課堂的精彩。

反思自己的課堂教學，雖然我也一直努力要把課堂還給學生?？墒?，下移什么，怎么下移，我一直找不到良方。教學中也一直有很多問題困擾著我：我重心下移了，可是學生不買賬，給我來個冷場。聽了吳教授對兩節(jié)課的重建，我明白了教學中存在這些問題說明我們“怎么下移”做得不夠，問題的設計不合理，不會看到學生的起點。“一個會了=全都會了”這樣的課堂教學有效嗎，更不用說高效了。重心下移，要下移的不僅僅是課堂的設計，更是教師的意識。

把重心放下去就要相信學生有發(fā)展的潛能，放下去就要生成教學的基礎性資源，放下去就要改變個別學生“替代思維”，放下去就要改變學生思維表淺和定勢。還要注意教學過程中的互動和拓展。

吳教授的講座再次讓我明白，孩子們的潛能是無限的，孩子們的創(chuàng)造力是無窮的。在以后的教學實踐中，我會努力做到“重心下移”，關注全體，為孩子們創(chuàng)設一個思維舞動的平臺，并適時引導、提升，相信我的課堂會煥發(fā)出勃勃生機，會成就無數(shù)的課堂精彩！

第三篇：重心下移工作情況匯報

定陶縣城市管理局

關于重心下移工作開展情況

根據《山東省人民政府法制辦關于重點鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)開展相對集中行政處罰權試點工作的若干意見》（魯府法發(fā)

[2005]45號）《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（山東省政府令218號）等有關文件精神，為切實加強我縣重點鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生及規(guī)劃建設管理工作，確保我縣城鎮(zhèn)容貌整潔優(yōu)美，成立了新城區(qū)、陳集鎮(zhèn)、張灣鎮(zhèn)、冉固鎮(zhèn)、黃店鎮(zhèn)行政執(zhí)法分局，初步實現(xiàn)了相對集中行政處罰權重心下移?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

根據我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布實際和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，以上各執(zhí)法分局除了負責本管理區(qū)域外，新區(qū)執(zhí)法分局輻射管理定陶鎮(zhèn)、仿山鄉(xiāng)、杜堂鄉(xiāng)；陳集鎮(zhèn)執(zhí)法分局輻射管理孟海鎮(zhèn)、半堤鄉(xiāng)；張灣鎮(zhèn)執(zhí)法分局輻射管理馬集鎮(zhèn)；冉固鎮(zhèn)執(zhí)法分局輻射管理南王店鄉(xiāng)。

各執(zhí)法分局自2010年6月份正式下駐陳集鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)以來，從全面了解所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體情況入手，并結合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地實際，因地制宜地制定了各執(zhí)法分局工作實施方案，并迅速開展了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動，從各重點鎮(zhèn)政府駐地主干道開始，以治理店外經營、流動攤點、車輛亂停亂放、不規(guī)范戶外廣告牌匾為重點，對鎮(zhèn)駐地鎮(zhèn)容 1

鎮(zhèn)貌進行了規(guī)范治理，各鎮(zhèn)駐地的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌情況得到了明顯的改觀，重點鎮(zhèn)相對集中行政處罰權工作正式啟動。

當前，我縣城市管理重心下移工作前景看好，雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，表現(xiàn)在：鎮(zhèn)駐地內群眾的城鎮(zhèn)化意識淡薄，不能自覺遵守有關規(guī)定；執(zhí)法隊伍管理鎮(zhèn)駐地的執(zhí)法經驗不多，邊管理邊總結；執(zhí)法隊伍年輕化，管理經驗欠缺，有待進一步加強各方面培訓學習。

二0一0年十二月六日

第四篇：重心下移 引領成長

重心下移 引領成長

我校語文組現(xiàn)有教師21人，三分之二的教師具有小學高級職稱，這是一支年齡結構相對合理，整體素質較高，教育和教學能力較強，富有合作意識和團隊精神，充滿朝氣和活力的學習型教師隊伍。在日常語文教學中，全體老師精益求精，形成了良好的傳、幫、帶的教研氛圍。示范、學習和探究使資深教師繼續(xù)進步，年輕教師快速成長。

一、組織的變革

頭腦的打造

我們語文教研組由于老師較多，因此每個年級都設有一個備課組，這是學校其他學科所沒有的。我們語文組在教研管理中的一個重要特色就是“重心”下移。在過去教師人數(shù)少的時候，一直是以教研組活動為中心，由于人員的增加、時間緊、教學任務重等多方面原因，參與研討的核心也只是教研組個別成員，大多數(shù)教師只能做聽眾或被動參與者，并沒有實際參與到研討活動中來，也不能解決自己教學實踐中的困惑或者交流自己的教學心得和體會，這樣的研討活動大多走形式，對教學工作和教師本人的指導意義不大。而“重心”下移的工作思路，要求把研討活動的職責和權利下放給個各備課組及廣大的教師，由此，更大地調動了教師參與研討的積極性和主動性，在廣大教師的研究水平和研究能力得到認可的同時，也有利于整合人力資源。因此，我們語文組把教學研討活動工作的重心逐步轉移到各個備課組，以教師為研究主體，給廣大教師提供參與和鍛煉的機會。事實證明，這項舉措取得了前所未有的效果，教師們發(fā)自內心地評價這樣的研討活動“真實、有效”，研討之后“有心得、有體會、有收獲”。

二、重心下移 促進教師發(fā)展

“新基礎教育”關注著教師的生命成長?！皩τ诮處煻?，課堂教學是其職業(yè)生活的最基本的構成，它的質量，直接影響教師對職業(yè)的感受與態(tài)度和專業(yè)水平的發(fā)展和生命價值的體現(xiàn)?！蔽覀兘萄薪M重心下移，每個備課組都展現(xiàn)了各自的特點。

我們五年級教備課組主要進行了作文教學的改革。轉變了作文教學陳舊的觀念，嘗試著用楊老師的方法進行高年級的作文評改，為學生減負。

1.改變作文教學中只有教師“批”，沒有學生“改”的現(xiàn)狀。將自己定位在是學生作文中的“被咨詢者”，只教給學生作文的方法；并在作文后引導學生主動去修改。

2.改變作文批閱“提意見”的習慣，要多加鼓勵性語言。老師針對學生作文中出現(xiàn)的問題給予指出和批評，對學生而言卻是無情地鞭撻，他們可能因此而失去作文的興趣與信心。因此，我們盡量做到挖掘學生習作的優(yōu)點，哪怕是微不足道的一點進步，也要加以表揚肯定。

3.改變“一次評價”為“多次評價”。作文評價提倡“二次評價”，即教師根據學生作文水平作第一次評價，待學生修改后再作二次評價，也可以在二次作文后進行第三次評價。這種評價方法樣能客觀地反映出學生作文的進步狀況。

三年級組從平常的小事做起，矜矜業(yè)業(yè)，在教學中落實“精選、精講、精練”，從而切實達到減負增效的目的。在備課和上課中體現(xiàn)減負增效，在輔導和評價中體現(xiàn)減負增效，在作業(yè)的布置和批改中體現(xiàn)減負增效。

利用飛信群和網絡空間是我們二年級語文備課組加強家校溝通的新嘗試，有助于家長更多地了解孩子在校的成長，從而促使家庭教育和學校教育保持和諧一致，讓家校形成合力。二年級語文教師人人建立了班級飛信群，利用班級群、飛信空間與家長溝通、交流和分享。老師們通過這個平臺向家長介紹語文學科開展的各種活動，展示活動中的照片，欣賞孩子中的美文，個別溝通孩子在校的表現(xiàn)，及時處理教學過程中出現(xiàn)的問題，深受家長、學生的歡迎。

青年教師也在重心下移后得到了成長，青年教師周春蕾09年第一次教學高年級語文同時也被任命為四年級備課組長，當時她資歷較淺，剛開始什么頭緒都沒有，組內老師都在幫她出謀劃策。在工作中得到了各位組員的協(xié)助。每周一次的周練卷都是大家輪流出的；遇到教學上的疑惑，大家都會互相商量；有好的課件、好的教案，大家分享，絕不藏私??在那么好的教研氛圍中。組內教師的備課、教研、聽課、評課等各個環(huán)節(jié)的落實都很嚴謹，她這個組長也在大家的幫助和關心下成長了。慢慢的，在教研活動中，她把自己所思考的問題、看法與教師進行交流，當碰到問題時，在大家有分歧時，她也漸漸學會用較為正確的思想去影響教師，以達到教育的共識，為教師提供榜樣，以提高組長的信任度。

今年她擔任了一年級的備課組長工作，這對她來說又提出了新的挑戰(zhàn)，開學初，她就帶領組內成員共同確立了一年級的備課組工作重點，她們發(fā)現(xiàn)在閱讀課上很多孩子不會看書，即使看了也是走馬觀花，而繪本的特點就是那些充滿童趣的圖畫，她們在帶領孩子一起閱讀時，把圖畫展示給孩子看，讓孩子通過閱讀圖畫，感受隱藏在圖畫背后的東西。在情節(jié)發(fā)展的關鍵地方適當停頓，讓孩子猜測故事接下來怎么發(fā)展？這樣可以在閱讀的同時培養(yǎng)孩子的想象能力。在家長會上，還給家長推薦了一些讀物：《彩繪小名著》、《蜜蜂公主》、《長襪子皮皮》、《林格倫作品選》等，利用親子互動閱讀來培養(yǎng)健康的審美情趣。閱覽課也成了孩子的展示平臺，創(chuàng)設了“書中有樂，讀中有樂”的氛圍。

在備課組的管理中，周春蕾老師漸漸學會擺正自己的位置，找準合理的定位，做好校方與教師之間的橋梁，備課組長的工作也培養(yǎng)了她漸漸具備獨立領導的能力，促進教學質量的提高、備課組教師之間共同進步，帶領組員共同成長，使教育教學水平更上一個新臺階。

三、積極開展學科活動 促進學生個性發(fā)展

“新基礎教育”追求著學生的生命成長。一個個新生的、充滿綠意的生命，在全面的、全程性的學校教育改革過程中獲得成長，是“新基礎教育”的一貫追求。在開展學科活動中，我們原來只是一味的進行一些寫字比賽、演講比賽之類的活動，可是學生并不是正真地喜愛這類活動。因此我們重心下移，關注學生的愛好、興趣，也出于對學生成長的關注,我們開展豐富多彩的語文學科活動。學生熱愛看書，為了讓他們了解作品，走近作家，激發(fā)創(chuàng)作熱情，提高寫作能力，以進一步推進書香校園建設，我校相繼邀請了兒童文學作家謝倩霓來和全國著名兒童文學作家、動物小說作家大王沈石溪老師給學生作精彩的講座。并以此為契機，開展“快樂閱讀 書香校園”為主題的語文學科周活動。作家進校園的活動，極大地調動了學生們的寫作積極性，看書的熱情也水漲船高，整個校園充滿了書香味。讓學生體會到，其實作家并不遙遠，作家就在身邊，只要肯付出努力，夢想也能成為現(xiàn)實。

本學期我們語文組的學科活動結合學校推普周和我組的研究課題《引導學生有效表達》，開展為期一個月的主題《今天我主持，有什么不可以》的語文學科活動。以學生喜聞樂見的形式吸引廣大學生積極參與，活動分為宣傳期、海選賽以及總決賽三個部分。海選賽讓更多的學生參與活動、敢于表現(xiàn)自己，總決賽對學生的語言表達能力有更高的要求，按學生年齡提出不同的要求：一年級學生進行即興問答，二年級學生進行即興朗讀，三年級學生進行看圖說話，四年級學生進行即興采訪，五年級同學進行即興演講。我們此次的活動還和大隊部協(xié)商，最后獲得金牌主持的同學還將擔任學校大隊部《紅領巾廣播》的主持人。

本次語文學科活動為不同年段的學生提供了展示自己的舞臺，孩子們把握機會，積極參與，大顯身手，在各位同學面前“炫”了一把。在活動中，同學們不僅和語言文字親密接觸，而且鍛煉了自己的膽量。不論是否得獎，取得何等獎項，大家都在實踐中收獲了快樂。

新基礎教育對于教師，它追求的不是個別，而是一個梯隊；新基礎教育對于學生，它關注的不是少數(shù)精英，而是“所有”學生。讓我們平陽的每一位老師和學生在新基礎的土壤中享受教育的幸福和成長的快樂！

第五篇：物業(yè)重心下移

哈政綜〔2010〕35號

哈爾濱市人民政府關于

強化物業(yè)屬地區(qū)域管理

推進管理重心下移的意見

各區(qū)人民政府，市政府各有關委、辦、局，各有關單位：

為理順物業(yè)管理體制，完善物業(yè)運行機制，全面提高物業(yè)管理服務水平，現(xiàn)就強化物業(yè)屬地區(qū)域管理、推進管理重心下移有關事宜提出如下意見：

一、充分認識強化物業(yè)屬地區(qū)域管理的重要性和必要性，加速推進物業(yè)管理重心下移進程

居住區(qū)物業(yè)涉及供水、供電、供熱、供氣、排水、環(huán)境衛(wèi)生保潔和公用設施設備維修養(yǎng)護、綠化養(yǎng)護等諸多方面，抓好物業(yè)管理工作，對于改善人居環(huán)境和群眾生活質量具有十分重要的意義。我市物業(yè)管理受起步晚、基礎差等因素影響，目前管理體制不順、市場不規(guī)范、服務收費標準偏低、老城區(qū)舊住宅失管失養(yǎng)等問題較為突出，群眾反映強烈，社會廣泛關注，加強和改進物業(yè)管理的要求十分迫切。學習借鑒兄弟城市的成功經驗，結合我市實際，理順物業(yè)管理體制、完善物業(yè)運行機制的核心是強化物業(yè)屬地區(qū)域管理，推進管理重心下移。各地區(qū)、各有關部門要按照市委、市政府實施“中興”戰(zhàn)略、強化大物業(yè)管理的總體部署，進一步提高認識，強化措施，堅持以人為本、普惠民生的原則，著力構建以區(qū)為主體的管理體制、規(guī)范的市場運行機制、合理的收費支撐體系和老城區(qū)舊住宅歷史欠賬補償機制，努力開創(chuàng)物業(yè)管理的新局面。

二、堅持責權利相統(tǒng)一的原則，落實物業(yè)區(qū)域屬地管理職責

按照屬地管理原則，各區(qū)政府對本行政區(qū)域內的物業(yè)管理工作負總責，區(qū)長是物業(yè)管理工作的第一責任人，分管城建工作的副區(qū)長負責抓好物業(yè)管理具體工作。各區(qū)物業(yè)主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，下同）和社區(qū)居民委員會結合各自職責，具體行使以下物業(yè)管理職權：

（一）區(qū)物業(yè)主管部門行使的物業(yè)管理職權。負責貫徹執(zhí)行物業(yè)管理有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定；駐區(qū)物業(yè)服務企業(yè)備案工作；駐區(qū)物業(yè)服務企業(yè)的日常指導和監(jiān)管工作；住宅物業(yè)項目招投標備案和采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務企業(yè)審批工作；劃分物業(yè)管理區(qū)域；監(jiān)督物業(yè)管理用房的配置和使用；物業(yè)承接驗收備案工作；業(yè)主大會、業(yè)主委員會備案工作；業(yè)主大會、業(yè)主委員會指導和監(jiān)督工作；物業(yè)服務企業(yè)信用信息采集、認定和信用等級初評工作；召集區(qū)聯(lián)席會議；協(xié)助市維修資金管理中心做好本轄區(qū)住房專項維修資金

歸集工作；物業(yè)管理糾紛調處和信訪投訴（含市長熱線、區(qū)長熱線、數(shù)字城管“12319”服務熱線）處理工作；參與新建住宅交付使用的社會評審工作；法律法規(guī)政策規(guī)定的其他職權。

區(qū)物業(yè)主管部門在行使物業(yè)管理權限中涉及行政許可的，須以區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門名義作出。

（二）街道辦事處行使的物業(yè)管理職權。負責組織業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會選舉、備案工作；業(yè)主大會和業(yè)主委員會的日常指導、監(jiān)督工作；落實本轄區(qū)未實施物業(yè)管理居住區(qū)的管理服務工作；協(xié)助區(qū)物業(yè)主管部門做好物業(yè)服務企業(yè)日常監(jiān)管、物業(yè)管理區(qū)域劃分、物業(yè)承接驗收備案、物業(yè)服務企業(yè)信用信息采集、認定和信用等級初評等工作；召開聯(lián)席會議，調處物業(yè)管理矛盾糾紛；組織開展本轄區(qū)物業(yè)服務滿意度調查工作；協(xié)調社區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)相互之間的關系；法律法規(guī)政策規(guī)定的其他職權。

（三）社區(qū)居民委員會行使的物業(yè)管理職權。負責配合街道辦事處做好物業(yè)服務企業(yè)日常監(jiān)管、物業(yè)管理區(qū)域劃分、企業(yè)信用信息采集、認定等工作；協(xié)助街道辦事處組織成立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會工作，對暫未成立業(yè)主大會的居住區(qū)代行業(yè)主委員會職責；協(xié)助街道辦事處做好業(yè)主大會和業(yè)主委員會的日常指導、監(jiān)督工作；協(xié)助街道辦事處落實未實施物業(yè)管理居住區(qū)的管理服務，提供衛(wèi)生保潔、公共秩序維護、房屋及共用設施設備維修、二次加壓供水等基礎

性服務；協(xié)助街道辦事處開展物業(yè)服務滿意度調查工作；促進社區(qū)建設與物業(yè)管理協(xié)調發(fā)展；法律法規(guī)政策規(guī)定的其他職權。

三、健全完善以區(qū)為主的物業(yè)管理工作機制

（一）強化機構設置。各區(qū)政府要根據物業(yè)管理工作需要設置物業(yè)管理辦公室，負責指導、監(jiān)督、檢查轄區(qū)內的物業(yè)管理工作。要按規(guī)定落實物業(yè)管理辦公室的編制、職數(shù)、經費和人員，確保物業(yè)管理工作順利進行。

（二）落實工作責任。各區(qū)政府負責組織區(qū)物業(yè)主管部門、街道辦事處和社區(qū)居民委員會具體行使下放物業(yè)管理權限和法律法規(guī)政策規(guī)定的其他職權，妥善處理因具體行政行為產生的行政訴訟、行政復議、行政賠償、信訪投訴等工作，并依法承擔相應責任。

（三）建立居住區(qū)“市、區(qū)、街”三級聯(lián)席會議制度。對在居住區(qū)管理活動中出現(xiàn)矛盾糾紛、涉及多個管理部門的，由街道辦事處組織社區(qū)居民委員會、公安派出所、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會及相關單位召開聯(lián)席會議協(xié)商解決。經協(xié)商仍無法解決的報請區(qū)政府組織召開聯(lián)席會議協(xié)商解決。出現(xiàn)跨區(qū)重大疑難矛盾糾紛的，由市住房保障和房產管理局牽頭組織召開聯(lián)席會議協(xié)調解決。

四、加大政策支持力度，確保物業(yè)屬地區(qū)域管理工作落實到實處

（一）大力推進老城區(qū)舊住宅改造。將老城區(qū)舊住宅改造納入城市發(fā)展規(guī)劃，力爭用3至5年時間基本完成全市老城區(qū)舊住宅改造工作。通過危房棚戶區(qū)改造、城市環(huán)境綜合整治、實施建筑節(jié)能改造和“平改坡”改造，夯實物業(yè)管理的基礎條件，逐步向標準化物業(yè)管理過渡。

（二）重點抓好老城區(qū)舊住宅管理。對經過改造具備物業(yè)管理條件的小區(qū)，由街道辦事處負責組織成立業(yè)主大會、選聘物業(yè)服務企業(yè)；暫未成立業(yè)主大會的，由社區(qū)居民委員會暫時代行業(yè)主委員會職責開展工作，并負責組織衛(wèi)生保潔、相關秩序維護和共用設施設備維修等工作，所發(fā)生的費用由業(yè)主共同承擔。

（三）建立科學合理的物業(yè)服務收費價格體系。實行物業(yè)管理的小區(qū)要按照有關規(guī)定實行明碼標價收費。對因老城區(qū)舊住宅服務項目收費標準偏低以及一些項目尚未收費導致物業(yè)服務活動無法正常開展問題，要從建立健全收費機制入手，按照質價相符、平等協(xié)商、保證基本運行成本的原則，抓緊研究制定一套簡易、可操作的物業(yè)服務收費指導辦法。

（四）強化政策支持。

1.強化物業(yè)前期介入。支持區(qū)政府參與前期物業(yè)服務企業(yè)招投標，凡未通過招投標方式選聘物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理的項目，不予辦理商品房預售許可證。支持區(qū)政府強化

新建物業(yè)承接驗收，凡未辦理承接驗收手續(xù)的不得交付使用。

2.推行物業(yè)服務信用保證金制度。對物業(yè)服務企業(yè)承接物業(yè)項目、提供物業(yè)管理服務的，應當交納物業(yè)服務信用保證金。保證金由區(qū)物業(yè)主管部門統(tǒng)一監(jiān)管，專項用于物業(yè)服務企業(yè)擅自退出管理、出現(xiàn)重大質量事故的處置等。

3.建立物業(yè)服務企業(yè)綜合信用評價體系。對物業(yè)服務企業(yè)定期進行信用考核、評價，將違法、違約等不良行為及時記入企業(yè)信用檔案，并向社會公布評定結果。對信用考核不合格的企業(yè)實行一票否決、禁止其承接新的物業(yè)項目。

4.保證物業(yè)管理用房配置。建設單位按規(guī)定配置的物業(yè)管理用房，應當為地面以上獨立成套房屋，具備水、電、氣、熱以及采光、通風等使用功能。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證時，應當在規(guī)劃圖紙中明確標注物業(yè)管理用房的位置和面積。物業(yè)項目交付使用時，由區(qū)物業(yè)主管部門參與社會評審，對物業(yè)管理用房配置情況進行現(xiàn)場核實，未按規(guī)定標準配置物業(yè)管理用房的不得交付使用。

二〇一〇年七月十二日