第一篇：大乘鎮(zhèn)村干部效能問(wèn)責(zé)辦法2(試行)

大乘鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部效能問(wèn)責(zé)辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)村干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)村干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，提高工作效率，減少工作失誤，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行和黨委政府各項(xiàng)決策的順利實(shí)施。強(qiáng)化效能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)效能問(wèn)責(zé)的全面覆蓋。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 黨委問(wèn)責(zé)必須遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、職能管理、依法依規(guī)、有錯(cuò)必究、過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相對(duì)應(yīng)、懲戒與教育相結(jié)合的原則。

第三條 問(wèn)責(zé)對(duì)象，全體村干部包括村（社區(qū)）兩委班子成員和所選聘的大學(xué)生村干部（村兩委長(zhǎng)期聘用，從事固定工作的人員可參照?qǐng)?zhí)行）。

第四條 本辦法所稱黨委問(wèn)責(zé)，是指問(wèn)責(zé)對(duì)象不履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究的過(guò)程。

不履行職責(zé)包括拒絕、放棄、推諉等情形；不完全履行職責(zé)是指部分不履行職責(zé)的情形；不正確履行職責(zé)包括無(wú)合法依據(jù)及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限、規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形。

第五條 效能問(wèn)責(zé)的認(rèn)定主體和程序。六類認(rèn)定主體即，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)可提議啟動(dòng)效能問(wèn)責(zé)程序；鎮(zhèn)干部可向黨委提出效能問(wèn)責(zé)建議；5名以上的黨代表、人大代表和政協(xié)委員反映村干部問(wèn)題的或10名以上群眾聯(lián)名向黨委反映村干部問(wèn)題的，黨委經(jīng)研究可啟動(dòng)效能問(wèn)責(zé)程序；效能問(wèn)責(zé)程序依次是，先由效能問(wèn)責(zé)認(rèn)定主體以書面材料或其它形式向鎮(zhèn)黨委提出效能問(wèn)責(zé)意見(jiàn)或建議；然后由黨委安排專人進(jìn)行核查，核查期限一般不超過(guò)五

個(gè)工作日，最長(zhǎng)不得超過(guò)一個(gè)月；最后根據(jù)核查結(jié)果，由黨委召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議決定是否進(jìn)行效能問(wèn)責(zé)。決定問(wèn)責(zé)的，向被問(wèn)責(zé)人送達(dá)書面問(wèn)責(zé)決定；決定不予問(wèn)責(zé)的，作好解釋、說(shuō)明工作。

第二章 問(wèn)責(zé)事項(xiàng)

第六條 在執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及上級(jí)黨組織的決定時(shí)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)對(duì)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、決定貫徹落實(shí)不到位的；

(二)對(duì)鎮(zhèn)黨委的決定、決議組織實(shí)施不力的；

(三)不能堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行規(guī)劃不力，不依規(guī)劃行政的；(四)對(duì)黨委政府中心任務(wù)，沒(méi)有按照政策和職能履行職責(zé)，不能創(chuàng)新工作方式，造成工作被動(dòng)或被上級(jí)檢查考核不合格的；

(五)在改革、發(fā)展、穩(wěn)定等方面因工作不力、把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)重大問(wèn)題，造成嚴(yán)重后果或不良影響的；

(六)在公眾場(chǎng)合發(fā)表不利于團(tuán)結(jié)、不利于工作落實(shí)，有損形象，造成嚴(yán)重后果或不良影響的。

第七條 在組織建設(shè)方面有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：(一)黨支部有條件而兩年以上沒(méi)有發(fā)展黨員或者沒(méi)有按照規(guī)定發(fā)展黨員的；

(二)沒(méi)有按上級(jí)規(guī)定組織基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)，黨員活動(dòng)開(kāi)展不正常，在上級(jí)黨組織督促后沒(méi)有及時(shí)采取措施整改的；

(三)基層黨的組織軟弱渙散，或班子之間關(guān)系不協(xié)調(diào)的狀況，沒(méi)有及時(shí)采取措施整改的；

(四)沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行民主評(píng)議黨員、召開(kāi)民主生活會(huì)且不糾正的；

(五)不能貫徹執(zhí)行民主集中制原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題中的重大事項(xiàng)的決定，沒(méi)有經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，或違反法定程序或決策程序，并造成嚴(yán)重后果的；

(六)黨員沒(méi)有正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上不交納黨費(fèi)，不參加組織生活，不做黨所分配的工作且沒(méi)有及時(shí)采取措施糾正的。

第八條 作風(fēng)建設(shè)方面有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：(一)作風(fēng)飄浮，服務(wù)態(tài)度冷漠，對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)，沒(méi)有及時(shí)糾正的；

(二)對(duì)不積極作為，工作沒(méi)有激情，工作效能低下，存在損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，沒(méi)有及時(shí)整改、糾正的；

(三)有吃拿卡要和奢侈浪費(fèi)等違反廉潔自律規(guī)定行為；違背社會(huì)公德，形象極差、影響較壞的；

(四)沒(méi)有按照規(guī)定落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，引發(fā)矛盾的；

(五)沒(méi)有按要求落實(shí)分工聯(lián)系制度，沒(méi)有能履行職責(zé)做好分工聯(lián)系工作的；

(六)由于監(jiān)管不力，管轄范圍內(nèi)發(fā)生截留、滯留、擠占、挪用、浪費(fèi)公有資金（包括政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、救災(zāi)救濟(jì)、補(bǔ)貼補(bǔ)助、退耕還林、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、征地補(bǔ)償費(fèi)等資金），或擅自占有、使用、處臵集體資產(chǎn)或造成集體資產(chǎn)流失的；

(七)違反規(guī)定無(wú)據(jù)收（付）款，不按審批程序報(bào)銷發(fā)票，或者設(shè)立“小金庫(kù)”，隱瞞、截留、坐支集體收入；

(八)所管轄的黨員、下屬、親屬和身邊工作人員出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的；

(九)不認(rèn)真履行鎮(zhèn)黨委政府制定的各項(xiàng)制定的；(十)瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、誤報(bào)重要情況或數(shù)據(jù)的；

(十一)村“兩委”班子及村、組干部不團(tuán)結(jié)，沒(méi)有戰(zhàn)斗力，工作紀(jì)律渙散，秩序混亂，并造成不良后果或影響的；

(十二)經(jīng)常性考察或年度考核中，不稱職得票數(shù)超過(guò)三分之一以上的。

(十三)個(gè)人在政治、經(jīng)濟(jì)、生活、作風(fēng)等方面有違紀(jì)違規(guī)行為的。

第九條 在黨員、干部教育培訓(xùn)方面有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)黨組織學(xué)習(xí)制度沒(méi)有落實(shí)的；

(二)半年以上沒(méi)有組織黨員、村、社干部進(jìn)行政治理論、黨的基本知識(shí)、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的；

(三)黨支部，沒(méi)有按要求落實(shí)建立黨員、干部教育培訓(xùn)制度，有條件落實(shí)而沒(méi)有落實(shí)相應(yīng)硬件條件的。

第十條 在解決突出問(wèn)題方面有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：(一)對(duì)上級(jí)交辦、督辦的突出問(wèn)題推諉扯皮，致使問(wèn)題得不到解決，造成群眾集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪；

(二)對(duì)社會(huì)矛盾糾紛沒(méi)有及時(shí)排查調(diào)處、沒(méi)有按時(shí)上報(bào)以及信訪案件能解決而不及時(shí)解決，或者對(duì)上級(jí)交辦的信訪案件不按照規(guī)定的時(shí)限辦理而造成積案的；

(三)對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題，或者對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，沒(méi)有采取措施解決或問(wèn)題處理不當(dāng)，而造成群眾集體上訪或引發(fā)群體性事件，造成嚴(yán)重后果的；

(四)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件或隱患，不及時(shí)報(bào)告、組織或積極配合有關(guān)部門采取措施排除的；

(五)對(duì)邪教組織、黑惡勢(shì)力、“黃賭毒”等違法活動(dòng)，不及時(shí)制止、報(bào)告或不積極配合有關(guān)部門處臵的；

(六)其他未嚴(yán)格執(zhí)行重大突發(fā)性事件工作預(yù)案的。第十一條 在效能建設(shè)方面有下列情形的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：(一)未按要求建立健全崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、否定報(bào)備、首問(wèn)責(zé)任、效能投訴、效能考評(píng)和失職問(wèn)責(zé)等制度的；

(二)對(duì)公民、法人或其他組織多次反映其合法權(quán)益受到侵害，在職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決而不予解決或解決不力的；

(三)因行政效能和服務(wù)質(zhì)量低下，履職不到位，使項(xiàng)目不能順利實(shí)施，經(jīng)查證屬實(shí)的；

(四)無(wú)正當(dāng)理由，不及時(shí)處理組上的請(qǐng)示、報(bào)告，造成不良結(jié)果的；

(五)違規(guī)承諾或不履行應(yīng)當(dāng)履行的承諾事項(xiàng)造成不良后果的；

(六)妨礙或非法干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

第三章 處理規(guī)程

第十二條 問(wèn)責(zé)信息來(lái)源：

(一)公民、法人或其他組織的署名舉報(bào)及情況反映；(二)上級(jí)機(jī)關(guān)指示或批示；(三)媒體的曝光材料；(四)有關(guān)工作的考核結(jié)果；(五)黨政職能部門提出的問(wèn)責(zé)建議；(六)鎮(zhèn)組織的專項(xiàng)述職和評(píng)議結(jié)果；(七)其他。

第十三條 嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)方式：根據(jù)責(zé)任程度，設(shè)臵了批評(píng)教育；責(zé)成書面檢查或公開(kāi)檢討；取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；取消績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)或停發(fā)報(bào)酬；通報(bào)批評(píng)；誡勉談話；歇職；責(zé)令辭職或撤職等8種問(wèn)責(zé)方式。涉嫌違法違規(guī)的，移送紀(jì)檢機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。按照辦法規(guī)定，問(wèn)責(zé)處理方式可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。同時(shí)，對(duì)其中以下4種問(wèn)責(zé)方式作特別的規(guī)定：

(一)誡勉談話：發(fā)生以下幾類情況的村干部由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行誡勉談話，誡免期限為3個(gè)月，時(shí)間從接到誡免決定之日起計(jì)算。誡免期間，其待遇和職權(quán)不變。

1、連續(xù)2次無(wú)正當(dāng)理由缺席鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)的；

2、年度所在村“雙文明”考核得分在70分以下或連續(xù)2個(gè)季度考核分低于80分的；

3、在鎮(zhèn)村干部互評(píng)中不稱職票達(dá)30%以上的；

4、輕微違紀(jì)、構(gòu)不成立案的。

(二)歇職：對(duì)適宜歇職的村干部歇職務(wù)、歇工資。

1、村干部適用歇職的范圍及其主要表現(xiàn)：違反《辦法》第二章的第六條、第八條、第十條的事項(xiàng)及違反組織原則和工作紀(jì)律（制度），造成村兩委班子不團(tuán)結(jié)，貽誤工作的直接責(zé)任者；工作不在狀態(tài)，階段性目標(biāo)任務(wù)完成差，黨委、政府督促三次以上仍不能完成工作任務(wù)者；政令不暢通，拒不服從黨委、政府安排或拒不配合組織調(diào)查工作的；黨風(fēng)廉政、安全穩(wěn)定、計(jì)劃生育、招商引資、惠農(nóng)政策兌現(xiàn)、救災(zāi)救濟(jì)等重點(diǎn)工作出現(xiàn)較大問(wèn)題，有失職，瀆職行為的；受縣級(jí)以上通報(bào)批評(píng)或造成重大負(fù)面影響，經(jīng)查實(shí)屬村干部應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任的；連續(xù)三次無(wú)正當(dāng)理由未參加鎮(zhèn)級(jí)會(huì)議（含活動(dòng)）或擅離職守達(dá)1個(gè)月以上的。

2、歇職的組織實(shí)施：村干部有上述歇職表現(xiàn)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委調(diào)查組核實(shí)，黨委、政府研究確定歇職對(duì)象、歇職時(shí)間等，并發(fā)放

歇職通知書。歇職期間鎮(zhèn)黨委確定人員代理其崗位工作。

3、歇職時(shí)間為1至2個(gè)月；凡被歇職的村干部取消歇職期間的工資待遇和按年度時(shí)間比例扣減獎(jiǎng)勵(lì)等其他經(jīng)費(fèi)。

4、復(fù)崗程序：歇職期滿或歇職村干部在歇職期間轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，主動(dòng)配合工作、進(jìn)步明顯的，由本人提出書面復(fù)崗申請(qǐng)，聯(lián)系村鎮(zhèn)干部同意，經(jīng)鎮(zhèn)黨委考察，研究在期滿后予以復(fù)崗；歇職期滿，歇職村干部改進(jìn)不明顯的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究將實(shí)施二次歇職；歇職期滿三日內(nèi)，歇職村干部未書面提出復(fù)崗申請(qǐng)的，視為自動(dòng)辭職。

(三)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。凡是當(dāng)年被效能問(wèn)責(zé)的村干部，取消當(dāng)年一切評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格；被歇職的，還要停發(fā)各種福利、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。

(四)責(zé)令辭職或撤職。對(duì)發(fā)生以下幾類情況的村干部由鎮(zhèn)黨委按組織程序撤消或組織依法罷免其職務(wù)：

1、拒不接受鎮(zhèn)黨委誡免或誡免期滿整改落實(shí)較差的、一年內(nèi)受到鎮(zhèn)黨委2次以上誡勉的；

2、二次歇職后仍無(wú)明顯改進(jìn)或任期內(nèi)累計(jì)發(fā)生三次歇職的按照組織程序予以免職或依法罷免；

3、在民主評(píng)議中，不稱職票達(dá)40%以上的；

4、因違紀(jì)違法受到查處應(yīng)予撤消職務(wù)的；

5、擅離職守達(dá)2個(gè)月以上的。

第十四條 問(wèn)責(zé)對(duì)象有下列情形之一的，從重處理：(一)一年內(nèi)兩次被問(wèn)責(zé)且不及時(shí)整改的；(二)干擾、阻礙問(wèn)責(zé)工作的；(三)對(duì)情況反映人誣陷或打擊報(bào)復(fù)的。

第十五條 由鎮(zhèn)問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)問(wèn)責(zé)信息來(lái)源，核定問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，對(duì)需要有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查的問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，牽頭成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)工作要在10日內(nèi)完成，確需

延長(zhǎng)的，要征得鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，但最多不超過(guò)10日。所形成的調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確提出問(wèn)責(zé)或不予問(wèn)責(zé)的建議，并報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)黨委決定。

第十六條 問(wèn)責(zé)決定和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)告知被問(wèn)責(zé)對(duì)象，并向提供問(wèn)責(zé)信息的相關(guān)人員和組織通報(bào)。問(wèn)責(zé)信息來(lái)源于上級(jí)機(jī)關(guān)指示或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的，將問(wèn)責(zé)決定和結(jié)果報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)。

問(wèn)責(zé)涉及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定和結(jié)果存入個(gè)人檔案。第十七條 問(wèn)責(zé)對(duì)象對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自接到問(wèn)責(zé)決定之日起10日內(nèi)向作出問(wèn)責(zé)決定的機(jī)構(gòu)提起申訴。決定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)議、復(fù)查，并在20日內(nèi)提交復(fù)議、復(fù)查報(bào)告，作出結(jié)論。如問(wèn)責(zé)對(duì)象仍有意見(jiàn)，可以向上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)或組織部門申訴。申訴期間，原問(wèn)責(zé)決定暫緩執(zhí)行。

第四章 附 則

第十八條 依據(jù)本辦法對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象問(wèn)責(zé)后，如問(wèn)責(zé)情形是由下屬單位或個(gè)人行為所致的，應(yīng)依照實(shí)施細(xì)則對(duì)其問(wèn)責(zé)。

第十九條 調(diào)查人員與被調(diào)查對(duì)象有親屬或利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

第二十條 調(diào)查人員隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或泄露討論問(wèn)責(zé)情況的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能問(wèn)責(zé)辦法

？？機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能問(wèn)責(zé)辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)和縣第十二次黨代會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)全縣干部隊(duì)伍作風(fēng)和效能建設(shè)，牢固樹立“作風(fēng)是生產(chǎn)力、效能是競(jìng)爭(zhēng)力”的觀念，堅(jiān)決治理“庸懶散拖推貪”現(xiàn)象，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，打造勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，為順利實(shí)現(xiàn)我縣第十二次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合《。行政機(jī)關(guān)及其工作人員工作態(tài)度和效能問(wèn)題投訴處理辦法》、縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣各級(jí)黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、垂直管理和雙重管理部門及其下設(shè)機(jī)構(gòu)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位及其工作人員（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)及其工作人員）。本條所稱工作人員包括科級(jí)黨

政領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）、一般干部、借調(diào)人員、聘用人員、公益性崗位人員和大學(xué)生志愿者。

第三條 本辦法所稱違反機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能要求的行為，是指機(jī)關(guān)及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中（含八小時(shí)以外），違反縣委、縣政府工作要求，不履行或不正確履行職責(zé)，造成工作目標(biāo)任務(wù)未能完成或未達(dá)到規(guī)定要求的行為；或因作風(fēng)不正、效率低下，對(duì)工作、干部群眾利益或其他組織利益造成損害或產(chǎn)生不良社會(huì)影響的行為。

第四條 本辦法所稱機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能問(wèn)責(zé)辦法，是指對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員違反機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能要求的行為，按照一定程序給予懲誡的處理辦法。

第五條 問(wèn)責(zé)要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯(cuò)必糾的原則，堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合、問(wèn)責(zé)與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則，堅(jiān)持按照干部管理權(quán)限和分級(jí)負(fù)責(zé)問(wèn)責(zé)的原則。

第二章 問(wèn)責(zé)情形

第六條 機(jī)關(guān)及其工作人員在思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)上，有下列行為之一的，應(yīng)予問(wèn)責(zé)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和自治區(qū)、市、縣黨委、政府的各項(xiàng)重大決策部署，政令不通，令行不止，在決策或執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中明顯違背上級(jí)精神，工作出現(xiàn)重大失誤的；

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求和堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的思想路線，對(duì)重大決策部署不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在決策或執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中不能從實(shí)際出發(fā)，生搬硬套、教條僵化，給全縣工作或群眾、企業(yè)、其他社會(huì)組織權(quán)益造成損害的；

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和保密紀(jì)律等紀(jì)律要求，傳播或散布對(duì)黨的路線方針政策和社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)消極有害言論或泄密的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在承擔(dān)縣委、縣政府重大項(xiàng)目、重要工作、民生工程（項(xiàng)目）、落實(shí)惠民惠農(nóng)各項(xiàng)政策、開(kāi)展“八進(jìn)村、五促進(jìn)”和扶貧幫困等工作中，服務(wù)意識(shí)差，工作不力，做表面文章，追求形象和面子工程，延誤工作進(jìn)度、影響工作成效或損害群眾利益的；

（五）領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在決策和執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，由于缺乏預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，群眾觀念不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，激化社會(huì)矛盾，損害群眾利益或造成群眾上訪的；

（六）領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及多部門協(xié)作的工作中，缺乏責(zé)任意識(shí)和大局觀念，拈輕怕重、敷衍塞責(zé)、攬功推過(guò)，牽頭單位不主動(dòng)組織協(xié)調(diào)、協(xié)作單位不積極對(duì)接配合，影響工作整體進(jìn)度或成效的；

（七）領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不重視調(diào)查研究，不掌握社情民意或開(kāi)展本職工作需要的基層和群眾情況，因決策失誤損害群眾、企業(yè)或其他社會(huì)組織利益的；

（八）領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不能認(rèn)真參加上級(jí)黨委、政府或業(yè)務(wù)主管部門組織的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，或不能按要求組織開(kāi)展本單位干部職工政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，嚴(yán)重違反學(xué)習(xí)要求和學(xué)習(xí)紀(jì)律，受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的；

（九）不敢堅(jiān)持原則，對(duì)違法違紀(jì)行為和消極腐敗現(xiàn)象不敢揭露、批評(píng)和制止的；

（十）思想品行不端正，信謠傳謠，搬弄是非，挑撥離間，參與封建迷信或宗教活動(dòng)，影響團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的；

（十一）有違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德規(guī)范和生活作風(fēng)規(guī)定的行為，受到相關(guān)部門處理的；

（十二）在全縣綜合目標(biāo)、“M+X”、“雙重”目標(biāo)等考核工作中，有弄虛作假、虛報(bào)成績(jī)、文過(guò)飾非等行為的；

（十三）不認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)，不能熟練掌握與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)和政策要求，不勝任本職崗位要求，不能完成本職工作任務(wù)或出現(xiàn)重大工作失誤的；

（十四）在各類創(chuàng)建工作中，不落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的安排和要求，受到上級(jí)公開(kāi)批評(píng)或造成榮譽(yù)稱號(hào)被取消的；

（十五）有其他違反思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)要求行為的。第七條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，有下列行為之一的，應(yīng)予問(wèn)責(zé)：

（一）不重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，班子不團(tuán)結(jié)，議事規(guī)則不健全或沒(méi)有得到有效執(zhí)行，決策中不堅(jiān)持民主集中制原則，造成重大失誤的；

（二）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不團(tuán)結(jié)，不能互相尊重、互相配合，有工作越位、互相拆臺(tái)，或因工作需要應(yīng)及時(shí)補(bǔ)位而沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)位，影響工作進(jìn)度、成效，造成重大失誤的；

（三）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不能堅(jiān)持民主集中制原則，遇事與班子成員不溝通、不商量、不開(kāi)會(huì)，不堅(jiān)決執(zhí)行“兩個(gè)不具體直管”和“末位表態(tài)”規(guī)定，獨(dú)斷專行，有“一言堂”現(xiàn)象的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)班子分工不清、責(zé)任不明，工作無(wú)人負(fù)責(zé)，遇事推諉扯皮的；

（五）不重視干部隊(duì)伍建設(shè)，抓班子帶隊(duì)伍措施不力，單位干部職工存在不團(tuán)結(jié)、人心渙散、工作滑坡、群眾意見(jiàn)較大等問(wèn)題，受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的；

（六）不重視“五種基本素質(zhì)”、“五種領(lǐng)導(dǎo)能力”、“五種過(guò)硬作風(fēng)”的養(yǎng)成和提升，缺乏創(chuàng)新和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，因循守舊、故步自封，工作無(wú)創(chuàng)新、無(wú)進(jìn)步、無(wú)發(fā)展，單位或個(gè)人在縣委各項(xiàng)考核中被評(píng)為稱職（合格）以下等次的；

（七）違反黨的組織人事工作紀(jì)律，在鄉(xiāng)科級(jí)后備干部推薦、股級(jí)干部選拔任用等工作中，不按規(guī)定程序和要求辦事，在干部考察考核工作中有為他人拉票或指使他人拉票、用授意或暗示等方法影響民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議和考核考評(píng)結(jié)果等行為的；

（八）不重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，沒(méi)有建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制等相關(guān)制度，對(duì)本單位工作人員“庸懶散拖推貪”等問(wèn)題失職失察，受到上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)或被群眾舉報(bào)、投訴的；

（九）發(fā)生重大事件或突發(fā)事件、自然災(zāi)害或群體性事件時(shí)，相關(guān)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置處理，或處置處理明顯存在差錯(cuò)，給全縣工作和群眾利益造成損害的；

（十）對(duì)涉及基層、企業(yè)或群眾的審批或服務(wù)項(xiàng)目，沒(méi)有按照勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的原則提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，沒(méi)有公開(kāi)受理標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦理時(shí)限和承辦人，該受理而不受理、程序能精簡(jiǎn)而沒(méi)有精簡(jiǎn)、規(guī)定時(shí)間內(nèi)能完成而沒(méi)有完成，影響項(xiàng)目進(jìn)度或損害企業(yè)、群眾利益的；

（十一）大局意識(shí)和全局意識(shí)薄弱，將部門或單位利益凌駕于全縣工作之上，受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的；

（十二）不能帶頭遵守縣委、縣政府和本單位各項(xiàng)規(guī)章制度，因事因病不按規(guī)定程序請(qǐng)銷假，無(wú)正當(dāng)理由不參加會(huì)議、學(xué)習(xí)或安排他人代為參加、上班或值班不在崗、通知事情不見(jiàn)人、不接聽(tīng)電話、作息制度不堅(jiān)持，受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的；

（十三）不能嚴(yán)格遵守黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)本單位黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作不進(jìn)行安排和落實(shí)，該公開(kāi)事項(xiàng)未進(jìn)行公開(kāi)或沒(méi)有達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求的；

（十四）不能帶頭遵守黨紀(jì)政紀(jì)和道德規(guī)范，有賭博、酗酒等行為或其他不端品行，造成不良影響的；

（十五）本單位發(fā)生各類事故、干部職工發(fā)生違法違紀(jì)案件或其他產(chǎn)生較大負(fù)面社會(huì)影響事件的；

（十六）不嚴(yán)格遵守保密工作相關(guān)規(guī)定，泄露工作秘密的；（十七）未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、土地項(xiàng)目招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等行為的；

（十八）違犯有關(guān)法規(guī)政策，擅自批準(zhǔn)開(kāi)墾國(guó)有未利用土地、侵占農(nóng)牧民耕地和草場(chǎng)的；

（十九）違反規(guī)定在外開(kāi)展經(jīng)商、辦企業(yè)等活動(dòng)，為個(gè)人謀取利益的；

（二十）利用職務(wù)之便，在涉及獎(jiǎng)金、先進(jìn)（優(yōu)秀）名額分配等利益分配工作中，未經(jīng)集體討論決定，不按規(guī)定程序和要求辦事，在干部群眾中造成不良影響的；

（二十一）利用職務(wù)之便為本人、他人謀取不正當(dāng)利益，或參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)，或有索取和接受禮品、有價(jià)證券、報(bào)銷費(fèi)用等行為的；

（二十二）有其他違反領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)要求行為的。第八條 機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)、遵守紀(jì)律上，有下列行為之一的，應(yīng)予問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)上級(jí)的重大決策、重要工作部署不落實(shí)、或落實(shí)不力、不及時(shí)，影響工作進(jìn)度或成效，導(dǎo)致干部、群眾、企業(yè)或其他組織合法權(quán)益受到損害的；

（二）因工作失職，致使全縣或本單位發(fā)生重大事故、事件、案件，或連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的；

（三）對(duì)重大自然災(zāi)害、重大災(zāi)情、重大安全事故、維穩(wěn)工作及其他重大突發(fā)公共事件，不按有關(guān)規(guī)定要求及時(shí)上報(bào)或瞞報(bào)、謊報(bào)，或不及時(shí)妥善處置的；

（四）對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)辦理而不辦理或不按規(guī)定辦理的；對(duì)有關(guān)政策法規(guī)不向辦事群眾、管理服務(wù)對(duì)象做認(rèn)真負(fù)責(zé)的解答，對(duì)群眾和管理服務(wù)對(duì)象利益造成損害的；

（五）在處置職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和群眾反映的問(wèn)題中隱瞞真相，歪曲事實(shí)，導(dǎo)致錯(cuò)誤結(jié)果的；或不負(fù)責(zé)任、處置不當(dāng)、激化矛盾的；

（六）不認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制等相關(guān)制度，不認(rèn)真履行職責(zé)，辦事拖拉、效率低下，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能完成工作任務(wù)的；

（七）對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷硬、辦事推拖、故意刁難，發(fā)生漫罵、肢體沖突以及其他不文明行為的；

（八）有吃、拿、卡、要行為，在管理和服務(wù)對(duì)象領(lǐng)取獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)貼、報(bào)銷費(fèi)用、無(wú)償借用車輛，或違反規(guī)定強(qiáng)制管理和服務(wù)對(duì)象參加與工作無(wú)關(guān)的培訓(xùn)、訂閱報(bào)刊圖書，或違反規(guī)定收取和攤派費(fèi)用、索取和接受贊助、占有財(cái)物等行為的；

（九）不能依法依規(guī)辦事，或因處理不當(dāng)、不及時(shí)，損害服務(wù)管理對(duì)象、企業(yè)和群眾利益或激化社會(huì)矛盾的；

（十）公開(kāi)發(fā)表有損黨和政府形象、有損地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境和社會(huì)和諧穩(wěn)定的言論，或故意詆毀、誹謗他人，有損黨員干部形象，在社會(huì)上造成不良影響的；

（十一）有外出辦事不留言、不掛牌上崗、擅自離崗、串崗等違反機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的行為，經(jīng)批評(píng)教育拒不改正的；

（十二）在工作時(shí)間內(nèi)辦理私事、上網(wǎng)炒股、購(gòu)物、玩游戲、看影片、下棋、玩牌等從事與工作無(wú)關(guān)的娛樂(lè)活動(dòng)的；

（十三）不嚴(yán)格執(zhí)行值班工作制度，值班人員有睡崗、脫崗等行為的；

（十四）借調(diào)、抽調(diào)、事假、病假、出差、離崗學(xué)習(xí)等期滿，無(wú)正當(dāng)理由不上班的；

（十五）有其他違反工作職責(zé)和工作紀(jì)律等行為的。第九條 執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)上，有下列行為之一的，應(yīng)予問(wèn)責(zé)：

（一）瞞案不報(bào)，壓案不查的；

（二）對(duì)投訴、檢舉、控告、申訴無(wú)故不予受理或故意拖延、處理不力的；

（三）不嚴(yán)格依法行政，繼續(xù)施行已明令廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章或其他制度，導(dǎo)致群眾、企業(yè)和其他組織合法權(quán)益受到損害的；

（四）有徇私舞弊或其他違反有關(guān)規(guī)定行為的。

第十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可上，有下列行為之一的，應(yīng)予問(wèn)責(zé)：

（一）不按規(guī)定進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)、編制和公布機(jī)關(guān)辦事流程、承諾辦理時(shí)限，多次出現(xiàn)超時(shí)辦結(jié)現(xiàn)象的；

（二）實(shí)施或變相實(shí)施已經(jīng)取消的行政許可事項(xiàng)的；

（三）在法定的行政許可條件和標(biāo)準(zhǔn)外，未經(jīng)批準(zhǔn)附加條件或變更標(biāo)準(zhǔn)，故意刁難辦事人員的；

（四）未按程序辦理行政審批事項(xiàng)或多次要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料的；

（五）違反廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利，不公正執(zhí)行公務(wù)，有吃拿卡要、以權(quán)謀私、損公肥私行為的；

（六）向申請(qǐng)人提出購(gòu)買指定商品等不正當(dāng)要求及接受有償服務(wù)等行為的。

（七）有其他違反有關(guān)規(guī)定行為的。

第十一條 在實(shí)施行政檢查、行政處罰、采取行政強(qiáng)制措施上，有下列行為之一的，應(yīng)予問(wèn)責(zé)：

（一）無(wú)有效資格或無(wú)正當(dāng)理由，不按法定依據(jù)、權(quán)限、程序?qū)嵤┬姓袨榈模?/p>

（二）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)存在違法實(shí)施行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制行為，不及時(shí)制止、糾正、處理，或者隱瞞、包庇的；

（三）搞地方保護(hù)主義和部門本位主義，損害企業(yè)或客商合法權(quán)益的；

（四）擅自對(duì)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、滯留等行政強(qiáng)制措施的。

（五）有其他違反有關(guān)規(guī)定行為的。

第三章 問(wèn)責(zé)形式

第十二條 根據(jù)情節(jié)輕重，采取以下問(wèn)責(zé)形式：

（一）提醒談話、限期整改；

（二）誡免談話、通報(bào)批評(píng)；

（三）停職檢查（待崗學(xué)習(xí)）；

（四）調(diào)離崗位；

（五）責(zé)令辭職；

（六）免職（辭退或解聘）；

（七）受到第二、三、四、五、六項(xiàng)處理的，視情節(jié)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

第四章 問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

第十三條 根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，將違反機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能要求的行為分為情節(jié)較輕、情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)特別嚴(yán)重三個(gè)等級(jí)。

第十四條 機(jī)關(guān)工作人員有本辦法第二章所列行為，情節(jié)較輕的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其給予提醒談話、限期整改處理；情節(jié)嚴(yán)重的，視情節(jié)給予誡免談話、通報(bào)批評(píng)或停職檢查（待崗學(xué)習(xí)）、調(diào)離崗位處理；情節(jié)特別嚴(yán)重的，視情節(jié)給予責(zé)令辭職、免職、辭退或解聘處理。違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十五條 機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，可從輕或加重處罰：

（一）能主動(dòng)采取措施，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，有效避免損失或者挽回影響的，視情節(jié)從輕或免于處罰；

（二）對(duì)于工作中出現(xiàn)問(wèn)題主動(dòng)負(fù)責(zé)，敢擔(dān)責(zé)任，積極吸取教訓(xùn)改進(jìn)工作的，視情節(jié)從輕或免于處罰；

（三）對(duì)于解放思想、大膽創(chuàng)新，在工作中出現(xiàn)失誤并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)真分析解決問(wèn)題的，視情節(jié)從輕或免于處罰；

（四）對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題一味推卸責(zé)任，態(tài)度不端正、整改不積極或無(wú)明顯成效的，予以加重處罰；

（五）對(duì)工作不積極不主動(dòng)、履職不盡責(zé)、出工不出力，工作平庸無(wú)績(jī)無(wú)效的，予以加重處罰；

（六）一年內(nèi)受到兩次以上（含兩次）問(wèn)責(zé)，干擾、阻礙或不配合調(diào)查，打擊報(bào)復(fù)申訴人、控告人、舉報(bào)人或問(wèn)責(zé)承辦人員的，予以加重處罰。

（七）有其他情形，經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)可以從輕或加重處罰的。

第十六條 機(jī)關(guān)及其工作人員受到問(wèn)責(zé)處理的，由縣綜合考核辦等相關(guān)部門在綜合目標(biāo)考核、“M+X”考核、“雙重”考核等考核工作中，依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)處理。

第五章 問(wèn)責(zé)啟動(dòng)條件

第十七條 滿足以下條件的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序：

（一）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示或上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的案件；

（二）群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的案件；

（三）在各種媒體上曝光、造成惡劣影響的案件；

（四）縣委辦公室、縣人民政府辦公室、縣綜合考核辦等部門在工作督查中發(fā)現(xiàn)的符合問(wèn)責(zé)情形的案件；

（五）縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）、縣糾風(fēng)辦（效能辦）收到的符合問(wèn)責(zé)情形的舉報(bào)、投訴案件或明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的案件；

（六）有其他情形，經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定進(jìn)行問(wèn)責(zé)的案件；

（七）對(duì)以上第二、三、四、五項(xiàng)所列案件，由縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）報(bào)縣委、縣人民政府批準(zhǔn)后立案調(diào)查。

（八）問(wèn)責(zé)案件涉及科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）或黨群部門（含人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)）工作人員的，由縣委批準(zhǔn)決定問(wèn)責(zé)。涉及縣人民政府工作部門科級(jí)以下干部的，由縣人民政府批準(zhǔn)決定問(wèn)責(zé)。

第六章 問(wèn)責(zé)程序

第十八條 對(duì)群眾投訴、舉報(bào)的問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）應(yīng)在7日內(nèi)作出是否受理的書面決定；決定受理的在30日內(nèi)作出處理決定。情節(jié)復(fù)雜的，經(jīng)縣委批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)查辦時(shí)間。決定不予受理的，應(yīng)在7日內(nèi)向投訴、舉報(bào)人說(shuō)明理由。

第十九條 對(duì)立案的問(wèn)責(zé)案件，涉及科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）或黨群部門（含人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)）工作人員的，由縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）、縣委組織部組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，涉及縣政府工作部門一般干部、聘用人員的，由縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣糾風(fēng)辦（效能辦）組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)疑難復(fù)雜案件，組成專案組進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十條 對(duì)立案的問(wèn)責(zé)案件，調(diào)查組可采取談話、取證、向群眾和有關(guān)人員了解情況等多種方式，收集證據(jù)，查清事實(shí)，分

清責(zé)任，形成調(diào)查報(bào)告和處理意見(jiàn)。調(diào)查報(bào)告和處理意見(jiàn)經(jīng)縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）研究通過(guò)后，報(bào)請(qǐng)縣委或縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條 作出處理決定前，縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取問(wèn)責(zé)對(duì)象的陳述和申辯。作出處理決定后，應(yīng)將處理決定書面告知問(wèn)責(zé)對(duì)象及其所在單位。問(wèn)責(zé)對(duì)象對(duì)處理決定不服的，可在收到問(wèn)責(zé)決定之日起15日內(nèi)，向縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）提出書面申辯，縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）應(yīng)在收到書面申辯之日起30日內(nèi)，書面作出維持、修改或撤銷原處理決定的決定，送達(dá)申辯人。對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象申辯的處理決定為最終處理決定，問(wèn)責(zé)對(duì)象不得重復(fù)申辯。

第二十二條 對(duì)涉及垂管部門和雙重管理部門的問(wèn)責(zé)案件，由縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）聯(lián)合或配合其上級(jí)主管部門進(jìn)行調(diào)查處理，并向其上級(jí)主管部門提出處理建議或征求處理意見(jiàn)。

第七章 附則

第二十三條 本辦法由縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：浙江省效能問(wèn)責(zé)辦法

關(guān)于印發(fā)《浙江省公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知 浙組〔2007〕45號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）黨委組織部、政府人事局（人事勞動(dòng)社會(huì)保障局），省直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《浙江省公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實(shí)施中有何問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省委組織部、省人事廳?，F(xiàn)行執(zhí)行的《中共浙江省委組織部、浙江省人事廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)關(guān)工作人員考核工作的通知》（浙人獎(jiǎng)〔1996〕10號(hào)）、《中共浙江省委組織部、浙江省人事廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施辦法〉的通知》（浙人獎(jiǎng)〔2000〕14號(hào)）、《浙江省人事廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員考核工作意見(jiàn)的通知》（浙人公〔2000〕236號(hào)）、《中共浙江省委組織部、浙江省人事廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）績(jī)效考核意見(jiàn)〉的通知》（浙人公〔2004〕257號(hào)）、《中共浙江省委組織部、浙江省人事廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）績(jī)效考核實(shí)施辦法〉的通知》（浙人公〔2004〕258號(hào)）同時(shí)廢止。

中共浙江省委組織部

浙江省人事廳

2007年12月6日

浙江省公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 為了做好公務(wù)員考核工作，正確評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)公務(wù)員法和中組部、人事部《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱公務(wù)員考核是指對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條 公務(wù)員考核應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，公務(wù)員考核與單位目標(biāo)考核（績(jī)效評(píng)估）相結(jié)合的辦法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。第二章 考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 對(duì)公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

德，是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)?？?jī)，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

第五條 公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。平時(shí)考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)任務(wù)以及出勤情況，可以采取被考核人按月度或季度對(duì)完成工作目標(biāo)任務(wù)記實(shí)情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、單位（部門）專項(xiàng)檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)審核評(píng)價(jià)。

定期考核采取考核的方式，在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。

第六條 考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。

第七條 確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)好；

（二）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；

（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；

（四）工作實(shí)績(jī)突出；

（五）清正廉潔。

第八條 確定為稱職等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)較高；

（二）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；

（三）工作責(zé)任心較強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；

（四）能夠完成本職工作；

（五）廉潔自律。

第九條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)一般；

（二）履行職責(zé)的工作能力較弱；

（三）工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)存在明顯不足；

（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足；

（六）有《公務(wù)員考核基本稱職、不稱職等次確定標(biāo)準(zhǔn)》（詳見(jiàn)附件1）所列相應(yīng)情況的。

第十條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)較差；

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；

（三）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；

（四）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣社會(huì)影響；

（五）存在不廉潔問(wèn)題，且情形較為嚴(yán)重；

（六）有《公務(wù)員考核基本稱職、不稱職等次確定標(biāo)準(zhǔn)》（詳見(jiàn)附件1）所列相應(yīng)情況的。

第十一條 公務(wù)員考核優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般控制在本機(jī)關(guān)實(shí)際參加考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)。上目標(biāo)考核或績(jī)效評(píng)估為優(yōu)秀的機(jī)關(guān)，以及本受到縣級(jí)以上黨委、政府或省級(jí)以上主管部門與公務(wù)員主管部門聯(lián)合表彰的先進(jìn)單位，在組織考核前，報(bào)經(jīng)同級(jí)公務(wù)員主管部門核準(zhǔn)同意后，本考核優(yōu)秀等次比例可按百分之二十確定。

第十二條 上目標(biāo)考核或績(jī)效評(píng)估為差（不合格）的機(jī)關(guān)，其本考核優(yōu)秀等次的比例可按百分之十確定。

第十三條 考核應(yīng)根據(jù)不同職務(wù)層次分類進(jìn)行。第三章 考核機(jī)構(gòu)和程序

第十四條 公務(wù)員考核要科學(xué)合理，注重實(shí)效，簡(jiǎn)便易行。按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序進(jìn)行，由機(jī)關(guān)人事管理部門組織實(shí)施。

第十五條 機(jī)關(guān)在考核時(shí)可以設(shè)立考核委員會(huì)（考核小組）?？己宋瘑T會(huì)（考核小組）由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、人事管理部門及其他有關(guān)部門人員和公務(wù)員代表組成。公務(wù)員代表由民主推選產(chǎn)生，人數(shù)不少于考核委員會(huì)（考核小組）總?cè)藬?shù)的三分之一。

第十六條 考核委員會(huì)（考核小組）的職責(zé)是：

（一）依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本機(jī)關(guān)考核實(shí)施辦法；

（二）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本機(jī)關(guān)考核工作；

（三）審核主管領(lǐng)導(dǎo)人寫出的考核評(píng)語(yǔ)及提出的考核等次意見(jiàn)；

（四）審核公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果不服的復(fù)核申請(qǐng)。

第十七條 考核的基本程序：

（一）被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，填寫《公務(wù)員考核登記表》（詳見(jiàn)附件2），并在一定范圍內(nèi)述職或民主評(píng)議；

（二）主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)公務(wù)員平時(shí)考核、個(gè)人總結(jié)、定期考核測(cè)評(píng)結(jié)果（《公務(wù)員定期考核測(cè)評(píng)參考表》詳見(jiàn)附件3，各單位可結(jié)合實(shí)際對(duì)本表進(jìn)一步細(xì)化或者量化），寫出評(píng)語(yǔ)，提出考核等次意見(jiàn)，再由考核委員會(huì)（考核小組）擬定考核等次；

（三）對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示；

（四）由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或授權(quán)的考核委員會(huì)（考核小組）確定考核等次；

（五）由公務(wù)員本人在《公務(wù)員考核登記表》簽署意見(jiàn)后，考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員（《公務(wù)員考核結(jié)果通知書》詳見(jiàn)附件4）。

第十八條 公務(wù)員對(duì)考核定為不稱職等次不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核和申訴。

第十九條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《公務(wù)員考核登記表》存入本人檔案。第四章 考核結(jié)果的使用

第二十條 公務(wù)員考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

第二十一條 公務(wù)員考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；

（二）累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別；

（三）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；

（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；

（五）享受考核獎(jiǎng)金。

第二十二條 公務(wù)員考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)；

（二）本考核不計(jì)算為按考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；

（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；

（四）不享受考核獎(jiǎng)金。

第二十三條 公務(wù)員考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）降低一個(gè)職務(wù)層次任職。降職決定按照管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)在考核結(jié)果確定之日起一個(gè)月內(nèi)作出。降職后，職務(wù)工資執(zhí)行新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。其原級(jí)別在新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)的，降低一個(gè)級(jí)別；原級(jí)別高于新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍的，降到新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別，級(jí)別工資逐級(jí)就近就低靠到降低后級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于無(wú)職可降的人員，降低一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就低靠到降低后級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)級(jí)可降的，降低一個(gè)級(jí)別工資檔次。如果其職務(wù)、級(jí)別、工資檔次均處于最低檔次的，則不再降低，但須給予嚴(yán)肅批評(píng)教育。對(duì)于因受黨紀(jì)、政紀(jì)處分而被確定為不稱職等次人員，已按規(guī)定給予降級(jí)的，不再重復(fù)降低工資級(jí)別；

（二）本考核不計(jì)算為按考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；

（三）不享受考核獎(jiǎng)金；

（四）連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，按照有關(guān)規(guī)定予以辭退。

第二十四條 公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況，有針對(duì)性地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。第五章 考核有關(guān)問(wèn)題的處理

第二十五條 有下列情況之一的公務(wù)員不參加考核：

（一）非單位派出，但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)超過(guò)考核半年的；

（二）當(dāng)年因病、事假累計(jì)超過(guò)考核半年的；

（三）當(dāng)年到齡辦理退（離）休手續(xù)的；

（四）有其他特殊情況的。

第二十六條 有下列情況之一的公務(wù)員參加考核，但不得確定為優(yōu)秀等次：

（一）當(dāng)年參加公務(wù)員法定培訓(xùn)成績(jī)不合格的；

（二）有其他特殊情形的。

第二十七條 有下列情況之一的公務(wù)員參加考核，不確定考核等次：

（一）新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加考核，只寫評(píng)語(yǔ)，不確定等次，但考核情況作為任職、定級(jí)的依據(jù)；

（二）公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加考核，不寫評(píng)語(yǔ)、不確定等次。結(jié)案后，對(duì)無(wú)違法違紀(jì)以及未受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，從立案當(dāng)年起按規(guī)定補(bǔ)定考核等次，計(jì)算考核年限；受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，從受處分的當(dāng)年起，在處分期內(nèi)按規(guī)定進(jìn)行考核；

（三）受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的期間，參加考核，只寫評(píng)語(yǔ)，不確定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其考核不受原處分影響。

第二十八條 工作崗位發(fā)生變化的公務(wù)員，其考核按下列規(guī)定辦理：

（一）調(diào)任或轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任或轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任或轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。

（二）掛職鍛煉的公務(wù)員，在掛職鍛煉期間由掛職單位按規(guī)定進(jìn)行考核并確定等次。掛職鍛煉不足半年的公務(wù)員，由派出單位進(jìn)行考核并確定等次。

（三）單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由派出單位進(jìn)行考核，根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。

（四）對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，由轉(zhuǎn)業(yè)后所在單位考核，其轉(zhuǎn)業(yè)前的情況，可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的鑒定，無(wú)大問(wèn)題者，一般當(dāng)年應(yīng)定為稱職等次。

第二十九條 公務(wù)員不參加考核或參加考核不定等次的，本考核不計(jì)算為按考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限。

第三十條 對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不參加考核的公務(wù)員，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。第六章 考核管理與監(jiān)督

第三十一條 縣級(jí)以上公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)各機(jī)關(guān)公務(wù)員考核的綜合管理工作。

第三十二條 各機(jī)關(guān)應(yīng)將《公務(wù)員考核結(jié)果審核表》、《考核優(yōu)秀、基本稱職、不稱職人員名單表》（各一式兩份，詳見(jiàn)附件5、6）于翌年年初報(bào)送同級(jí)公務(wù)員主管部門審核。經(jīng)同級(jí)公務(wù)員主管部門審核蓋章后，方可兌現(xiàn)考核結(jié)果。

縣級(jí)以上公務(wù)員主管部門于3月底前將考核結(jié)果匯總抄送上一級(jí)公務(wù)員主管部門。

第三十三條 各機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)人和考核機(jī)構(gòu)成員，必須嚴(yán)格執(zhí)行考核相關(guān)規(guī)定。有下列情形的，由考核主管機(jī)關(guān)按以下規(guī)定處理：

（一）對(duì)不按規(guī)定程序考核的，責(zé)令其按照規(guī)定程序重新考核；

（二）對(duì)違反規(guī)定，突破考核優(yōu)秀等次比例的，應(yīng)重新確定考核等次；

（三）對(duì)考核中徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第七章 附 則

第三十四條 對(duì)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員的考核，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

工勤人員按事業(yè)單位考核有關(guān)規(guī)定組織考核。

第三十五條 本規(guī)定由省委組織部、省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

附件：

1.《公務(wù)員考核基本稱職、不稱職等次確定標(biāo)準(zhǔn)》 2.《公務(wù)員考核登記表》(略)3.《公務(wù)員定期考核測(cè)評(píng)參考表》(略)4.《公務(wù)員考核結(jié)果通知書》(略)5.《公務(wù)員考核結(jié)果審核表》(略)6.《考核優(yōu)秀、基本稱職、不稱職人員名單表》(略)

附件一：

公務(wù)員考核

基本稱職、不稱職等次確定標(biāo)準(zhǔn)

一、公務(wù)員有下列情況之一的，考核確定為基本稱職等次：

（一）工作效率低，辦事拖拉、推諉，服務(wù)態(tài)度不夠好，在日常工作中被群眾有效投訴或有關(guān)部門督查發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象2次以上的；

（二）工作責(zé)任心不夠強(qiáng)，責(zé)任差錯(cuò)在2次以上并造成不良后果的；

（三）因直接責(zé)任事故造成公共財(cái)物或他人財(cái)物損失達(dá)1．5萬(wàn)元以上并造成社會(huì)不良影響的；

（四）上班時(shí)間經(jīng)常脫崗、串門，人際關(guān)系緊張且影響工作，經(jīng)查證情況屬實(shí)的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由曠工連續(xù)超過(guò)5天或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)10天的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由多次遲到、早退，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的；

（七）考核民主評(píng)議或測(cè)評(píng)一般、差票數(shù)合計(jì)達(dá)30％以上，或服務(wù)對(duì)象評(píng)議不滿意度在25％以上的；

（八）平時(shí)記實(shí)考核被評(píng)為一般3次及以上的；

(九）應(yīng)參加離崗培訓(xùn)，而無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加或參加培訓(xùn)補(bǔ)考不合格的；

（十）當(dāng)年受行政警告、黨內(nèi)警告處分的；

（十一）其他應(yīng)確定為基本稱職等次的。

二、公務(wù)員有下列情況之一的，考核確定為不稱職等次：

（一）在政治是非問(wèn)題上立場(chǎng)動(dòng)搖，參加社會(huì)非法組織或非法活動(dòng)的；

（二）在公眾場(chǎng)合散布有損黨和政府形象的言論，造成不良影響的；

（三）違反紀(jì)律煽動(dòng)群眾集體上訪的；

（四）在外事活動(dòng)或業(yè)務(wù)工作中做出有損國(guó)家榮譽(yù)及尊嚴(yán)行為，造成不良影響的；

（五）有貪污、盜竊、行賄、受賄、威脅、敲詐行為，或利用職務(wù)便利為自己及他人謀取私利的；

（六）在履行公職中吃、拿、卡、要，態(tài)度惡劣，作風(fēng)蠻橫，在群眾中造成不良影響的。

（七）弄虛作假騙取榮譽(yù)，或虛報(bào)、謊報(bào)成績(jī)欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾，經(jīng)查情況屬實(shí)，造成不良影響的；

（八）工作效率低，辦事拖拉、推諉，在服務(wù)承諾期內(nèi)不能按時(shí)辦結(jié)承辦事項(xiàng)，被群眾有效投訴或有關(guān)部門督查發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為3次及以上的；

（九）因主觀原因完不成本職位工作任務(wù)或達(dá)不到職位（崗位）目標(biāo)責(zé)任制要求的；

（十）因工作責(zé)任心不強(qiáng)，貽誤工作或行政不作為，致使本單位成為被告且敗訴的；

（十一）因直接責(zé)任事故造成公共財(cái)物或他人財(cái)物損失3萬(wàn)元以上并造成社會(huì)不良影響的；

（十二）工作責(zé)任心不強(qiáng)，責(zé)任差錯(cuò)在3次以上且造成嚴(yán)重不良后果的；

（十三）因打架、酗酒鬧事等嚴(yán)重違反社會(huì)公德，被有關(guān)部門處罰的；

（十四）參與賭博、迷信、色情等活動(dòng)，被有關(guān)部門處罰的；

（十五）作風(fēng)散漫、紀(jì)律松弛、經(jīng)常遲到早退或上班時(shí)間經(jīng)常辦私事，經(jīng)組織2次以上誡勉談話、批評(píng)教育仍不改正的；

（十六）考核民主評(píng)議或測(cè)評(píng)一般、差票數(shù)合計(jì)達(dá)40%以上的；

（十七）平時(shí)記實(shí)考核評(píng)為差在3次及以上的；

(十八）無(wú)正當(dāng)理由曠工連續(xù)超過(guò)10天或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)20天的；

(十九)不能完成本職工作任務(wù)或在工作中造成嚴(yán)重失誤的；

（二十）上被確定為基本稱職等次，本仍無(wú)明顯改進(jìn)的；（二十一）其他應(yīng)確定為不稱職等次的。

第四篇：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行問(wèn)責(zé)辦法(試行)

附件：

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行問(wèn)責(zé)辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確履行職責(zé)，提高反腐倡廉建設(shè)水平，確保全行又好又快發(fā)展，結(jié)合中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱“本行”）實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

問(wèn)責(zé)對(duì)象主要是主管部門負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員。第三條

問(wèn)責(zé)要堅(jiān)持從嚴(yán)治行、實(shí)事求是，有錯(cuò)必問(wèn)、無(wú)為必究，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級(jí)問(wèn)責(zé)，懲教結(jié)合、依法合規(guī)的原則。

第四條

受到問(wèn)責(zé)的人員，根據(jù)責(zé)任輕重，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送公安、司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五條

問(wèn)責(zé)原由是指下級(jí)行轄內(nèi)發(fā)生經(jīng)濟(jì)案件、刑事案件，發(fā)生威脅人員安危、國(guó)有資產(chǎn)受到危害或損失的事故，發(fā)生造成社會(huì)不良影響的事件，因管理不到位，導(dǎo)致案件、事故、事件后果嚴(yán)重，影響全行聲譽(yù)等情形時(shí)，上級(jí)行黨委對(duì)下級(jí)行主管部門負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第二章 問(wèn)責(zé)的情形、方式及實(shí)施

第六條

有下列情形之一的，由上級(jí)行黨委對(duì)下級(jí)行主管部 門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）發(fā)生案件、事故、事件的問(wèn)責(zé)。

1、本轄區(qū)發(fā)生重大案件、重大事故、重大事件，造成100萬(wàn)元（含）以上資金風(fēng)險(xiǎn)、損失或在社會(huì)上造成負(fù)面影響的；或在本轄內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起案件、事故、事件的；

2、對(duì)重大案件、事故、事件發(fā)生后，應(yīng)采取措施而未采取，或采取措施不力，導(dǎo)致后果擴(kuò)大，造成農(nóng)業(yè)銀行聲譽(yù)受到損害的；

3、領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意、指使員工實(shí)施違法違規(guī)行為，或決策失誤，引發(fā)重大事故或群體性事件，受到外部監(jiān)管部門或地方黨政批評(píng)的。

（二）管理中未盡職的問(wèn)責(zé)。

4、由于決策失誤，造成1000萬(wàn)元以上資金風(fēng)險(xiǎn)、損失，被監(jiān)管部門限期整改的；

5、因管理松懈，致使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱化，在銀行同業(yè)中的市場(chǎng)份額當(dāng)年下降20%或連續(xù)兩年下降的；不良資產(chǎn)余額當(dāng)年上升10%或連續(xù)兩年上升的；

6、違反干部選拔任用規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，受到外部監(jiān)管部門批評(píng)或中央領(lǐng)導(dǎo)批示核查的；

7、搞虛假政績(jī)、報(bào)表，業(yè)務(wù)發(fā)展失控，虛列費(fèi)用、虛假招投標(biāo)等，受到監(jiān)管部門批評(píng)或停辦業(yè)務(wù)的；

8、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部反映強(qiáng)烈，考核不稱職的；

9、被媒體惡意炒作，造成社會(huì)不良影響的。

第七條

問(wèn)責(zé)方式可根據(jù)案件、事故、事件性質(zhì)，情節(jié)，資金風(fēng)險(xiǎn)、損失大小和應(yīng)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行：

（一）首問(wèn)主管部門負(fù)責(zé)人，再問(wèn)分管行領(lǐng)導(dǎo)或主要行領(lǐng)導(dǎo)；

（二）問(wèn)責(zé)可采取誡勉談話，停職檢查，引咎辭職，責(zé)令辭 職，免職。

第八條

問(wèn)責(zé)的實(shí)施

（一）按照各管理部門工作職責(zé)，下級(jí)行主管條線發(fā)生第六條所列情景或行為的，由主管部門提出問(wèn)責(zé)事由，向分管行領(lǐng)導(dǎo)起草問(wèn)責(zé)建議報(bào)告后，報(bào)請(qǐng)黨委或分管行領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）對(duì)主管部門負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)，由上級(jí)行分管行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)，由上級(jí)行黨委書記、行長(zhǎng)負(fù)責(zé)；黨委書記、行長(zhǎng)也可委托分管行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；在問(wèn)責(zé)時(shí)，要安排紀(jì)檢監(jiān)察部門適當(dāng)人員參加。

（三）被問(wèn)責(zé)人應(yīng)在談話一周內(nèi)寫出書面檢查及整改措施，上交問(wèn)責(zé)部門。

（四）被問(wèn)責(zé)的上級(jí)主管部門要及時(shí)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通問(wèn)責(zé)談話情況，問(wèn)責(zé)談話的有關(guān)資料由紀(jì)檢監(jiān)察部門留檔。

第九條 具有本辦法第六條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以免于問(wèn)責(zé)：

（一）經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定自查發(fā)現(xiàn)的案件、事故的；

（二）因自然災(zāi)害等不可抗力的；

（三）其他可免于問(wèn)責(zé)情形的。

第十條 受到問(wèn)責(zé)的人員，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)和評(píng)先資格； 引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)或相當(dāng)職務(wù)，但要安排適當(dāng)相應(yīng)的工作任務(wù)。

第三章 問(wèn)責(zé)的程序

第十一條

案件、事故、事件發(fā)生后，上級(jí)行首先要對(duì)下級(jí)行主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；待問(wèn)責(zé)內(nèi)容調(diào)查清楚，可根據(jù)被問(wèn) 責(zé)情況，確定是否對(duì)下級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)；性質(zhì)嚴(yán)重的，上級(jí)行黨委必須要向下級(jí)行行領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第十二條 問(wèn)責(zé)前，主管部門應(yīng)向分管行長(zhǎng)或黨委起草問(wèn)責(zé)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。同時(shí)，要向問(wèn)責(zé)人提供被問(wèn)責(zé)內(nèi)容和有關(guān)事實(shí)材料以及需要提供的其他材料。

第十三條 對(duì)主管部門負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，應(yīng)制作問(wèn)責(zé)決定。問(wèn)責(zé)決定由紀(jì)檢監(jiān)察部門代黨委或紀(jì)委草擬。

第十四條 問(wèn)責(zé)決定做出前，應(yīng)聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)的主管部門負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見(jiàn)，應(yīng)予以采納。

第十五條 給予引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的問(wèn)責(zé)決定，必須按照干部管理權(quán)限，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。問(wèn)責(zé)決定，應(yīng)歸入其個(gè)人（人事）檔案。其他問(wèn)責(zé)方式的決定，應(yīng)歸入干部廉潔檔案。

第十六條 問(wèn)責(zé)決定應(yīng)按照紀(jì)律處分決定的送達(dá)程序進(jìn)行送達(dá)，送達(dá)由紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)行。

第十七條 申訴。被問(wèn)責(zé)人對(duì)問(wèn)責(zé)有異議的，可自收到問(wèn)責(zé)決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤﹩?wèn)責(zé)的行黨委或紀(jì)檢監(jiān)察部門提出申訴。

受理申訴的部門應(yīng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)30個(gè)工作日。

第十八條

被問(wèn)責(zé)人申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第四章 附 則

第十九條

本辦法由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行負(fù)責(zé)解釋和修訂。第二十條

本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施?？傂写饲笆┬械摹吨袊?guó)農(nóng)業(yè)銀行案件問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法（試行）》（農(nóng)銀發(fā)〔2004〕251號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：效能問(wèn)責(zé)

光武工業(yè)園區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能問(wèn)責(zé)情況

按照《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)<阜陽(yáng)市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能問(wèn)責(zé)辦法>的通知》（界紀(jì)〔2013〕40號(hào)）及《中共界首市委辦公室界首市人民政府辦公室轉(zhuǎn)<阜陽(yáng)市機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能問(wèn)責(zé)辦法>的通知》（界辦發(fā)〔2013〕6號(hào)）要求，現(xiàn)光武工業(yè)區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能問(wèn)責(zé)情況匯報(bào)如下：

一是召開(kāi)專題會(huì)議學(xué)習(xí)。7月4日上午我單位召開(kāi)了以機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能問(wèn)責(zé)為主題的專題會(huì)議，管委會(huì)主任黃健就機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能問(wèn)責(zé)做了主題發(fā)言，管委會(huì)副主任宋良策宣讀和領(lǐng)學(xué)了《阜陽(yáng)市機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能問(wèn)責(zé)辦法》等文件。參會(huì)人員結(jié)合自身工作業(yè)務(wù)情況按照文件精神提出自身應(yīng)該注意和改進(jìn)的方面，提出本職工作的問(wèn)題及下一步改進(jìn)的措施。

二是營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。將《阜陽(yáng)市機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能問(wèn)責(zé)辦法》通過(guò)宣傳欄進(jìn)行公示，并印發(fā)多份發(fā)放到管委會(huì)干部手中，做到每人一份，同時(shí)將文件下發(fā)光武園區(qū)下屬4個(gè)非公黨支部、要求每個(gè)黨支部認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，并組織對(duì)所屬黨員的學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)辦法精神，用實(shí)際行動(dòng)將辦法落到實(shí)處。充分發(fā)揮當(dāng)支部的基層堡壘作用，加大對(duì)周圍群眾的宣傳力度，在工業(yè)區(qū)從上到下形成一股改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能問(wèn)責(zé)的濃厚氛圍。

三是強(qiáng)化督查檢查工作。為加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過(guò)主任辦公會(huì)議研究，決定成立機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)和加強(qiáng)行政效能建設(shè)活

動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組長(zhǎng)：黃健

副組長(zhǎng)：宋良策

成員：王華良 張建朝范云云張春艷

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)在辦公室，辦公室主任由王皖同志兼任，辦公室成員范云云、張春艷。機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期地開(kāi)展經(jīng)常性的暗訪督查活動(dòng)，對(duì)違反效能建設(shè)制度規(guī)定行為，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

四是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。以“四風(fēng)”行動(dòng)為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，建立健全作風(fēng)效能工作長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)我處各項(xiàng)工作再上新的臺(tái)階。深化政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，定期對(duì)本單位工作人員效能建設(shè)情況和機(jī)關(guān)作風(fēng)情況進(jìn)行民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布。不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制，一是定期工作溝通機(jī)制。堅(jiān)持每月至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，溝通協(xié)調(diào)每月重點(diǎn)工作，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。二是對(duì)于企業(yè)和群眾所對(duì)前來(lái)咨詢和辦理的事項(xiàng)，要在第一時(shí)間受理，全力、高效的辦好，并及時(shí)向當(dāng)事人反饋；不屬于職責(zé)范圍的，要積極主動(dòng)地幫助聯(lián)系、搞好銜接。三是限時(shí)辦結(jié)機(jī)制，對(duì)于上級(jí)部門下達(dá)任務(wù)及企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，必須在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，