第一篇：關于開展效能問責活動

甘肅隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

關于開展效能問責活動大力優(yōu)化經(jīng)濟

發(fā)展環(huán)境實施方案

為進一步規(guī)范行政行為，提高行政效能，切實解決干部隊伍中存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問題，扎實推進重大項目和重點工作任務的落實，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。按照市委、市政府的安排，決定在全市開展效能問責活動，現(xiàn)提出如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高辦事效率和服務質(zhì)量為主線，以強化效能問責為手段，以解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題為重點，進一步規(guī)范行政行為，切實提升行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展提供有力保證。

二、實施范圍

全市各級黨政機關、司法機關、群團組織及其工作人員，具有社會管理職能和執(zhí)法職能的事業(yè)單位、窗口服務單位及其工作人員。

三、工作目標

通過效能問責活動，集中治理“不作為、慢作為、亂作為”的問題，提高行政效能、促進依法行政、保證政令暢通、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

1.集中治理大局意識不強的問題。重點治理落實黨委、政府重大決策和重要工作部署不力，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，頂著不辦、拖著不干，弄虛作假、虛報浮夸，以及不謀項目不抓發(fā)展，抓工作落實態(tài)度消極，措施不力，成效不明顯，不認真完成目標任務等問題。

2.集中治理服務意識不強的問題。重點治理服務意識淡薄，服務態(tài)度差，接待不熱情，服務不周到，告知不詳細，解釋不耐心，對投資者涉及項目和發(fā)展方面的合理要求，在職責范圍內(nèi)能夠解決而不予解決或解決不力，具有行政執(zhí)法權(quán)單位的職能科室利用辦事之機吃拿卡要以及“門難進、臉難看、事難辦”等問題。

3.集中治理工作效能不高的問題。重點治理首問負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制和責任追究制等執(zhí)行不力，工作敷衍塞責、推諉扯皮、效率低下，以及服務項目不公開，辦事流程不規(guī)范，損害管理和服務對象合法權(quán)益，群眾滿意度不高等問題。

4.集中治理工作紀律不嚴的問題。重點治理工作紀律松弛、管理不嚴、擅離職守，上班遲到早退、不按規(guī)定請銷假、工作時間做與工作無關的事情等問題。

5.集中治理不依法行政的問題。重點治理“有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究”，亂許可、亂審批、亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款等問題。

四、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動（2012年4月—5月）

1.制定方案。各縣區(qū)、各部門、各單位結(jié)合實際制定有針對性、可操作性的效能問責活動方案或辦法，并將效能問責活動方案或辦法于4月下旬報市紀委、監(jiān)察局。

2.動員部署。各縣區(qū)、各部門、各單位按照市上的總體安排部署及時進行具體部署，全面啟動“效能問責”活動。同時在黨務政務網(wǎng)站、電視臺、定西日報等新聞媒體開設專欄，建好輿論平臺。

3.學習教育。重點學習《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、省委省政府《關于支持定西加快扶貧開發(fā)促進經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》，學習市委、市政府的重大決策部署；學習《紀律處分條例》、《公務員處分條列》、《甘肅省行政過錯責任追究辦法》；學習“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動相關政策規(guī)定，廣泛開展愛崗敬業(yè)教育、政策法規(guī)教育和典型示范教育。

（二）自查整改（2012年5月—12月）

1.開展一次專項排查。各縣區(qū)、各部門、各單位要組織廣大黨員干部結(jié)合單位和崗位職責，集中排查效能建設方面存在的突出問題及表現(xiàn)形式，建立突出問題臺賬，即知即改。

2.開展一次公開承諾。加強對關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)

管，重點在單位內(nèi)部服務窗口和相關業(yè)務科室顯著位置，對服務事項辦理標準、流程、時限等設立公開欄進行公開承諾，并公布市紀委監(jiān)察局投訴電話，方便服務對象監(jiān)督。

3.組織一次民主評議。結(jié)合民主評議政風行風工作，重點對行政執(zhí)法部門和公共服務行業(yè)開展一次民主評議和群眾滿意度測評，以評促改、以評促建。

4.完善一批效能制度。根據(jù)問題臺賬和效能建設需要，在制定落實整改辦法和措施、及時整改銷號問題的同時，健全完善內(nèi)部管理制度。

5.曝光一批突出問題。對活動中發(fā)現(xiàn)和查處的突出問題，加大曝光問責力度，強化輿論監(jiān)督。同時，運用各類媒體及時報道活動進展情況和一些好經(jīng)驗、好做法，形成全市上下共同支持參與的整體合力。

（三）督查問責（2012年5月—12月）

1.明察暗訪。把明察暗訪貫穿于“效能問責”活動的全過程，作為加強效能建設促進作風轉(zhuǎn)變的主要手段。組成由市紀委、市監(jiān)察局、新聞媒體、“兩代表一委員”等共同參與的暗訪小組，重點對市直及其下屬單位進行隨機暗訪，查找和整改存在的問題。各縣區(qū)負責本縣區(qū)的明察暗訪。

2.問卷調(diào)查。堅持公開公示的原則，設計調(diào)查問卷，采取書面調(diào)查、設立舉報箱、電話舉報(0932-8223268)及網(wǎng)上調(diào)查（定西紀檢監(jiān)察網(wǎng)網(wǎng)址：http:）

等多種方式，對各部門、各單位的效能建設情況開展專項調(diào)查，廣泛征求各方面的意見建議，查找和整改存在的問題。

3.專項督查。采取定期和不定期檢查相結(jié)合、集中檢查和隨機抽查相結(jié)合、專項檢查和其他檢查相結(jié)合的方式，重點對中央和省市委重大決策部署的貫徹落實情況開展監(jiān)督檢查，嚴明黨的紀律，確保政令暢通；對重點項目進展情況開展監(jiān)督檢查，特別是對市委、市政府著力推進的重點項目實行全程跟蹤督查，推動項目提速；對群眾反映強烈的突出問題進行專項檢查，及時查處和解決一批損害群眾利益的突出問題；對效能問責活動開展情況進行監(jiān)督檢查，督促抓好整改落實。

4.效能問責。制定出臺全市行政效能問責暫行辦法，加大效能問責力度。特別是對活動期間群眾反映的和督查發(fā)現(xiàn)的問題，一律快查快辦；對于問題突出的，一律實施問責；造成不良影響的，一律通報批評或媒體曝光；對發(fā)現(xiàn)問題該查不查、該處理不處理、該整改不整改的，一律追究該單位主要領導的責任。

五、工作要求

（一）加強組織領導。全市“效能問責”活動在市委、市政府的領導下，由市紀委、市監(jiān)察局牽頭協(xié)調(diào)、組織實施。各縣區(qū)、各部門、各單位要把開展“效能問責”活動列入重要議事日程，主要領導要親自抓、負總責，確保領導力量、工作責任、監(jiān)督檢查、整改落實“四到位”。

（二）注重工作實效。堅持“重在落實、貴在務實”的原則，對活動中發(fā)現(xiàn)的各類問題，做到邊整邊改、即知即改，發(fā)現(xiàn)一起、整改一起，確保效能問責活動扎實有效有序推進。同時將效能問責活動開展情況以及查糾的突出問題、整改措施和整改效果等活動情況形成階段性工作報告，與每月25日前上報市紀委。

（三）建立長效機制。認真總結(jié)推廣活動中取得的好做法、好經(jīng)驗，建立健全和完善崗位目標管理責任制、公開公示、服務承諾、效能告誡、效能考核制度等效能建設的基本制度，構(gòu)建效能建設長效機制。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。把開展效能問責活動與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動、“項目建設落地年”和“建設工程質(zhì)量安全年”活動、廉政風險防控機制建設等結(jié)合起來，確保效能問責活動在轉(zhuǎn)變作風、提高效能、優(yōu)化環(huán)境上取得實實在在的成效。

第二篇：效能問責

光武工業(yè)園區(qū)管委會機關作風和行政效能問責情況

按照《關于學習貫徹落實<阜陽市機關作風建設和行政效能問責辦法>的通知》（界紀〔2013〕40號）及《中共界首市委辦公室界首市人民政府辦公室轉(zhuǎn)<阜陽市機關作風和行政效能問責辦法>的通知》（界辦發(fā)〔2013〕6號）要求，現(xiàn)光武工業(yè)區(qū)管委會機關作風和行政效能問責情況匯報如下：

一是召開專題會議學習。7月4日上午我單位召開了以機關作風和行政效能問責為主題的專題會議，管委會主任黃健就機關作風和行政效能問責做了主題發(fā)言，管委會副主任宋良策宣讀和領學了《阜陽市機關作風和行政效能問責辦法》等文件。參會人員結(jié)合自身工作業(yè)務情況按照文件精神提出自身應該注意和改進的方面，提出本職工作的問題及下一步改進的措施。

二是營造濃厚宣傳氛圍。將《阜陽市機關作風和行政效能問責辦法》通過宣傳欄進行公示，并印發(fā)多份發(fā)放到管委會干部手中，做到每人一份，同時將文件下發(fā)光武園區(qū)下屬4個非公黨支部、要求每個黨支部認真領會精神，并組織對所屬黨員的學習，領會辦法精神，用實際行動將辦法落到實處。充分發(fā)揮當支部的基層堡壘作用，加大對周圍群眾的宣傳力度，在工業(yè)區(qū)從上到下形成一股改進機關作風和行政效能問責的濃厚氛圍。

三是強化督查檢查工作。為加強對效能建設工作的組織領導，經(jīng)過主任辦公會議研究，決定成立機關轉(zhuǎn)變作風和加強行政效能建設活

動領導小組，其組成人員如下：

組長：黃健

副組長：宋良策

成員：王華良 張建朝范云云張春艷

領導小組下設在辦公室，辦公室主任由王皖同志兼任，辦公室成員范云云、張春艷。機關作風和行政效能問責領導小組辦公室定期或不定期地開展經(jīng)常性的暗訪督查活動，對違反效能建設制度規(guī)定行為，按有關規(guī)定實行嚴格的責任追究。

四是建立健全長效機制。以“四風”行動為契機，學習借鑒先進單位的經(jīng)驗，建立健全作風效能工作長效機制，推進我處各項工作再上新的臺階。深化政風行風評議工作，定期對本單位工作人員效能建設情況和機關作風情況進行民主評議，并將評議結(jié)果向社會公布。不斷完善長效機制，一是定期工作溝通機制。堅持每月至少召開一次聯(lián)席會議，溝通協(xié)調(diào)每月重點工作，重點項目推進。二是對于企業(yè)和群眾所對前來咨詢和辦理的事項，要在第一時間受理，全力、高效的辦好，并及時向當事人反饋；不屬于職責范圍的，要積極主動地幫助聯(lián)系、搞好銜接。三是限時辦結(jié)機制，對于上級部門下達任務及企業(yè)服務事項，必須在法定時限內(nèi)辦結(jié)，

第三篇：機關作風和效能問責辦法

？？機關作風和效能問責辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為認真貫徹落實自治區(qū)第八次黨代會、市第十次黨代會和縣第十二次黨代會精神，切實加強全縣干部隊伍作風和效能建設，牢固樹立“作風是生產(chǎn)力、效能是競爭力”的觀念，堅決治理“庸懶散拖推貪”現(xiàn)象，切實轉(zhuǎn)變作風，提高效能，打造勤政廉潔、務實高效的服務型機關，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，為順利實現(xiàn)我縣第十二次黨代會提出的各項奮斗目標提供堅強保證，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《行政機關公務員處分條例》及中央《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合《。行政機關及其工作人員工作態(tài)度和效能問題投訴處理辦法》、縣委《關于進一步加強全縣領導班子和干部隊伍建設的意見》和我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣各級黨委機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體、垂直管理和雙重管理部門及其下設機構(gòu)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位及其工作人員（以下簡稱機關及其工作人員）。本條所稱工作人員包括科級黨

政領導干部（含非領導職務）、一般干部、借調(diào)人員、聘用人員、公益性崗位人員和大學生志愿者。

第三條 本辦法所稱違反機關作風和效能要求的行為，是指機關及其工作人員在公務活動中（含八小時以外），違反縣委、縣政府工作要求，不履行或不正確履行職責，造成工作目標任務未能完成或未達到規(guī)定要求的行為；或因作風不正、效率低下，對工作、干部群眾利益或其他組織利益造成損害或產(chǎn)生不良社會影響的行為。

第四條 本辦法所稱機關作風和效能問責辦法，是指對機關及其工作人員違反機關作風和效能要求的行為，按照一定程序給予懲誡的處理辦法。

第五條 問責要堅持實事求是、客觀公正、權(quán)責統(tǒng)一、有錯必糾的原則，堅持教育與懲戒相結(jié)合、問責與改進工作相結(jié)合的原則，堅持按照干部管理權(quán)限和分級負責問責的原則。

第二章 問責情形

第六條 機關及其工作人員在思想作風和學風上，有下列行為之一的，應予問責：

（一）領導班子和黨政領導干部不能認真學習貫徹落實黨的路線方針政策和自治區(qū)、市、縣黨委、政府的各項重大決策部署，政令不通，令行不止，在決策或執(zhí)行公務過程中明顯違背上級精神，工作出現(xiàn)重大失誤的；

（二）領導班子和黨政領導干部不能認真學習貫徹落實科學發(fā)展觀要求和堅持實事求是、求真務實的思想路線，對重大決策部署不進行風險評估，在決策或執(zhí)行公務過程中不能從實際出發(fā)，生搬硬套、教條僵化，給全縣工作或群眾、企業(yè)、其他社會組織權(quán)益造成損害的；

（三）領導班子和黨政領導干部不能嚴格遵守黨的政治紀律、組織人事紀律、群眾工作紀律和保密紀律等紀律要求，傳播或散布對黨的路線方針政策和社會穩(wěn)定、民族團結(jié)消極有害言論或泄密的；

（四）領導班子和黨政領導干部宗旨觀念淡薄，服務意識不強，在承擔縣委、縣政府重大項目、重要工作、民生工程（項目）、落實惠民惠農(nóng)各項政策、開展“八進村、五促進”和扶貧幫困等工作中，服務意識差，工作不力，做表面文章，追求形象和面子工程，延誤工作進度、影響工作成效或損害群眾利益的；

（五）領導班子和黨政領導干部在決策和執(zhí)行公務過程中，由于缺乏預見性、主動性、科學性、針對性和實效性，群眾觀念不強，工作方法簡單粗暴，激化社會矛盾，損害群眾利益或造成群眾上訪的；

（六）領導班子和黨政領導干部在涉及多部門協(xié)作的工作中，缺乏責任意識和大局觀念，拈輕怕重、敷衍塞責、攬功推過，牽頭單位不主動組織協(xié)調(diào)、協(xié)作單位不積極對接配合，影響工作整體進度或成效的；

（七）領導班子和黨政領導干部不重視調(diào)查研究，不掌握社情民意或開展本職工作需要的基層和群眾情況，因決策失誤損害群眾、企業(yè)或其他社會組織利益的；

（八）領導班子和黨政領導干部不能認真參加上級黨委、政府或業(yè)務主管部門組織的政治理論和業(yè)務學習培訓活動，或不能按要求組織開展本單位干部職工政治理論和業(yè)務學習培訓活動，嚴重違反學習要求和學習紀律，受到上級通報批評的；

（九）不敢堅持原則，對違法違紀行為和消極腐敗現(xiàn)象不敢揭露、批評和制止的；

（十）思想品行不端正，信謠傳謠，搬弄是非，挑撥離間，參與封建迷信或宗教活動，影響團結(jié)穩(wěn)定的；

（十一）有違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德規(guī)范和生活作風規(guī)定的行為，受到相關部門處理的；

（十二）在全縣綜合目標、“M+X”、“雙重”目標等考核工作中，有弄虛作假、虛報成績、文過飾非等行為的；

（十三）不認真學習鉆研業(yè)務，不能熟練掌握與本職工作相關的法律、法規(guī)和政策要求，不勝任本職崗位要求，不能完成本職工作任務或出現(xiàn)重大工作失誤的；

（十四）在各類創(chuàng)建工作中，不落實創(chuàng)建活動的安排和要求，受到上級公開批評或造成榮譽稱號被取消的；

（十五）有其他違反思想作風和學風建設要求行為的。第七條 黨政領導干部在領導作風上，有下列行為之一的，應予問責：

（一）不重視加強領導班子自身建設，班子不團結(jié)，議事規(guī)則不健全或沒有得到有效執(zhí)行，決策中不堅持民主集中制原則，造成重大失誤的；

（二）黨政主要領導不團結(jié)，不能互相尊重、互相配合，有工作越位、互相拆臺，或因工作需要應及時補位而沒有及時補位，影響工作進度、成效，造成重大失誤的；

（三）黨政主要領導不能堅持民主集中制原則，遇事與班子成員不溝通、不商量、不開會，不堅決執(zhí)行“兩個不具體直管”和“末位表態(tài)”規(guī)定，獨斷專行，有“一言堂”現(xiàn)象的；

（四）領導班子分工不清、責任不明，工作無人負責，遇事推諉扯皮的；

（五）不重視干部隊伍建設，抓班子帶隊伍措施不力，單位干部職工存在不團結(jié)、人心渙散、工作滑坡、群眾意見較大等問題，受到上級通報批評的；

（六）不重視“五種基本素質(zhì)”、“五種領導能力”、“五種過硬作風”的養(yǎng)成和提升，缺乏創(chuàng)新和創(chuàng)先爭優(yōu)意識，因循守舊、故步自封，工作無創(chuàng)新、無進步、無發(fā)展，單位或個人在縣委各項考核中被評為稱職（合格）以下等次的；

（七）違反黨的組織人事工作紀律，在鄉(xiāng)科級后備干部推薦、股級干部選拔任用等工作中，不按規(guī)定程序和要求辦事，在干部考察考核工作中有為他人拉票或指使他人拉票、用授意或暗示等方法影響民主推薦、民主測評、民主評議和考核考評結(jié)果等行為的；

（八）不重視機關作風建設和效能建設，沒有建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制等相關制度，對本單位工作人員“庸懶散拖推貪”等問題失職失察，受到上級機關通報批評或被群眾舉報、投訴的；

（九）發(fā)生重大事件或突發(fā)事件、自然災害或群體性事件時，相關單位黨政領導沒有在第一時間趕赴現(xiàn)場進行處置處理，或處置處理明顯存在差錯，給全縣工作和群眾利益造成損害的；

（十）對涉及基層、企業(yè)或群眾的審批或服務項目，沒有按照勤政廉潔、務實高效的原則提高辦事效率和服務質(zhì)量，沒有公開受理標準、辦事程序、辦理時限和承辦人，該受理而不受理、程序能精簡而沒有精簡、規(guī)定時間內(nèi)能完成而沒有完成，影響項目進度或損害企業(yè)、群眾利益的；

（十一）大局意識和全局意識薄弱，將部門或單位利益凌駕于全縣工作之上，受到上級通報批評的；

（十二）不能帶頭遵守縣委、縣政府和本單位各項規(guī)章制度，因事因病不按規(guī)定程序請銷假，無正當理由不參加會議、學習或安排他人代為參加、上班或值班不在崗、通知事情不見人、不接聽電話、作息制度不堅持，受到上級通報批評的；

（十三）不能嚴格遵守黨務、政務公開制度，對本單位黨務、政務公開工作不進行安排和落實，該公開事項未進行公開或沒有達到相關規(guī)定要求的；

（十四）不能帶頭遵守黨紀政紀和道德規(guī)范，有賭博、酗酒等行為或其他不端品行，造成不良影響的；

（十五）本單位發(fā)生各類事故、干部職工發(fā)生違法違紀案件或其他產(chǎn)生較大負面社會影響事件的；

（十六）不嚴格遵守保密工作相關規(guī)定，泄露工作秘密的；（十七）未按有關規(guī)定進行政府采購、工程項目招投標、土地項目招標、拍賣、掛牌出讓等行為的；

（十八）違犯有關法規(guī)政策，擅自批準開墾國有未利用土地、侵占農(nóng)牧民耕地和草場的；

（十九）違反規(guī)定在外開展經(jīng)商、辦企業(yè)等活動，為個人謀取利益的；

（二十）利用職務之便，在涉及獎金、先進（優(yōu)秀）名額分配等利益分配工作中，未經(jīng)集體討論決定，不按規(guī)定程序和要求辦事，在干部群眾中造成不良影響的；

（二十一）利用職務之便為本人、他人謀取不正當利益，或參加可能影響公正執(zhí)行公務的宴請、娛樂、旅游等活動，或有索取和接受禮品、有價證券、報銷費用等行為的；

（二十二）有其他違反領導機關作風要求行為的。第八條 機關及其工作人員在履行職責、遵守紀律上，有下列行為之一的，應予問責：

（一）對上級的重大決策、重要工作部署不落實、或落實不力、不及時，影響工作進度或成效，導致干部、群眾、企業(yè)或其他組織合法權(quán)益受到損害的；

（二）因工作失職，致使全縣或本單位發(fā)生重大事故、事件、案件，或連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的；

（三）對重大自然災害、重大災情、重大安全事故、維穩(wěn)工作及其他重大突發(fā)公共事件，不按有關規(guī)定要求及時上報或瞞報、謊報，或不及時妥善處置的；

（四）對屬于職責范圍內(nèi)的事項，應辦理而不辦理或不按規(guī)定辦理的；對有關政策法規(guī)不向辦事群眾、管理服務對象做認真負責的解答，對群眾和管理服務對象利益造成損害的；

（五）在處置職責范圍內(nèi)的事項和群眾反映的問題中隱瞞真相，歪曲事實，導致錯誤結(jié)果的；或不負責任、處置不當、激化矛盾的；

（六）不認真執(zhí)行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制等相關制度，不認真履行職責，辦事拖拉、效率低下，在規(guī)定時限內(nèi)不能完成工作任務的；

（七）對管理和服務對象態(tài)度冷硬、辦事推拖、故意刁難，發(fā)生漫罵、肢體沖突以及其他不文明行為的；

（八）有吃、拿、卡、要行為，在管理和服務對象領取獎金、福利、補貼、報銷費用、無償借用車輛，或違反規(guī)定強制管理和服務對象參加與工作無關的培訓、訂閱報刊圖書，或違反規(guī)定收取和攤派費用、索取和接受贊助、占有財物等行為的；

（九）不能依法依規(guī)辦事，或因處理不當、不及時，損害服務管理對象、企業(yè)和群眾利益或激化社會矛盾的；

（十）公開發(fā)表有損黨和政府形象、有損地方經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境和社會和諧穩(wěn)定的言論，或故意詆毀、誹謗他人，有損黨員干部形象，在社會上造成不良影響的；

（十一）有外出辦事不留言、不掛牌上崗、擅自離崗、串崗等違反機關工作紀律的行為，經(jīng)批評教育拒不改正的；

（十二）在工作時間內(nèi)辦理私事、上網(wǎng)炒股、購物、玩游戲、看影片、下棋、玩牌等從事與工作無關的娛樂活動的；

（十三）不嚴格執(zhí)行值班工作制度，值班人員有睡崗、脫崗等行為的；

（十四）借調(diào)、抽調(diào)、事假、病假、出差、離崗學習等期滿，無正當理由不上班的；

（十五）有其他違反工作職責和工作紀律等行為的。第九條 執(zhí)法執(zhí)紀機關及其工作人員在執(zhí)法執(zhí)紀上，有下列行為之一的，應予問責：

（一）瞞案不報，壓案不查的；

（二）對投訴、檢舉、控告、申訴無故不予受理或故意拖延、處理不力的；

（三）不嚴格依法行政，繼續(xù)施行已明令廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章或其他制度，導致群眾、企業(yè)和其他組織合法權(quán)益受到損害的；

（四）有徇私舞弊或其他違反有關規(guī)定行為的。

第十條 行政機關及其工作人員在實施行政許可上，有下列行為之一的，應予問責：

（一）不按規(guī)定進行政務公開、編制和公布機關辦事流程、承諾辦理時限，多次出現(xiàn)超時辦結(jié)現(xiàn)象的；

（二）實施或變相實施已經(jīng)取消的行政許可事項的；

（三）在法定的行政許可條件和標準外，未經(jīng)批準附加條件或變更標準，故意刁難辦事人員的；

（四）未按程序辦理行政審批事項或多次要求申請人重復提供申請材料的；

（五）違反廉潔自律規(guī)定，利用職務上的便利，不公正執(zhí)行公務，有吃拿卡要、以權(quán)謀私、損公肥私行為的；

（六）向申請人提出購買指定商品等不正當要求及接受有償服務等行為的。

（七）有其他違反有關規(guī)定行為的。

第十一條 在實施行政檢查、行政處罰、采取行政強制措施上，有下列行為之一的，應予問責：

（一）無有效資格或無正當理由，不按法定依據(jù)、權(quán)限、程序?qū)嵤┬姓袨榈模?/p>

（二）黨政領導干部發(fā)現(xiàn)本機關存在違法實施行政檢查、行政處罰、行政強制行為，不及時制止、糾正、處理，或者隱瞞、包庇的；

（三）搞地方保護主義和部門本位主義，損害企業(yè)或客商合法權(quán)益的；

（四）擅自對公民、法人和其他組織的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、滯留等行政強制措施的。

（五）有其他違反有關規(guī)定行為的。

第三章 問責形式

第十二條 根據(jù)情節(jié)輕重，采取以下問責形式：

（一）提醒談話、限期整改；

（二）誡免談話、通報批評；

（三）停職檢查（待崗學習）；

（四）調(diào)離崗位；

（五）責令辭職；

（六）免職（辭退或解聘）；

（七）受到第二、三、四、五、六項處理的，視情節(jié)給予相應的經(jīng)濟處罰。

第四章 問責標準

第十三條 根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，將違反機關作風和效能要求的行為分為情節(jié)較輕、情節(jié)嚴重、情節(jié)特別嚴重三個等級。

第十四條 機關工作人員有本辦法第二章所列行為，情節(jié)較輕的，根據(jù)有關規(guī)定對其給予提醒談話、限期整改處理；情節(jié)嚴重的，視情節(jié)給予誡免談話、通報批評或停職檢查（待崗學習）、調(diào)離崗位處理；情節(jié)特別嚴重的，視情節(jié)給予責令辭職、免職、辭退或解聘處理。違反黨紀政紀的，由縣紀檢委（監(jiān)察局）給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十五條 機關工作人員有下列情形之一的，可從輕或加重處罰：

（一）能主動采取措施，及時糾正錯誤，有效避免損失或者挽回影響的，視情節(jié)從輕或免于處罰；

（二）對于工作中出現(xiàn)問題主動負責，敢擔責任，積極吸取教訓改進工作的，視情節(jié)從輕或免于處罰；

（三）對于解放思想、大膽創(chuàng)新，在工作中出現(xiàn)失誤并主動承擔責任，認真分析解決問題的，視情節(jié)從輕或免于處罰；

（四）對出現(xiàn)問題一味推卸責任，態(tài)度不端正、整改不積極或無明顯成效的，予以加重處罰；

（五）對工作不積極不主動、履職不盡責、出工不出力，工作平庸無績無效的，予以加重處罰；

（六）一年內(nèi)受到兩次以上（含兩次）問責，干擾、阻礙或不配合調(diào)查，打擊報復申訴人、控告人、舉報人或問責承辦人員的，予以加重處罰。

（七）有其他情形，經(jīng)縣委、縣政府批準可以從輕或加重處罰的。

第十六條 機關及其工作人員受到問責處理的，由縣綜合考核辦等相關部門在綜合目標考核、“M+X”考核、“雙重”考核等考核工作中，依據(jù)考核標準給予相應處理。

第五章 問責啟動條件

第十七條 滿足以下條件的，啟動問責程序：

（一）上級領導批示或上級機關批轉(zhuǎn)的案件；

（二）群眾反映強烈、社會影響大的案件；

（三）在各種媒體上曝光、造成惡劣影響的案件；

（四）縣委辦公室、縣人民政府辦公室、縣綜合考核辦等部門在工作督查中發(fā)現(xiàn)的符合問責情形的案件；

（五）縣紀檢委（監(jiān)察局）、縣糾風辦（效能辦）收到的符合問責情形的舉報、投訴案件或明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的案件；

（六）有其他情形，經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定進行問責的案件；

（七）對以上第二、三、四、五項所列案件，由縣紀檢委（監(jiān)察局）報縣委、縣人民政府批準后立案調(diào)查。

（八）問責案件涉及科級領導干部（含非領導職務）或黨群部門（含人大機關、政協(xié)機關、審判機關和檢察機關）工作人員的，由縣委批準決定問責。涉及縣人民政府工作部門科級以下干部的，由縣人民政府批準決定問責。

第六章 問責程序

第十八條 對群眾投訴、舉報的問責事項，縣紀檢委（監(jiān)察局）應在7日內(nèi)作出是否受理的書面決定；決定受理的在30日內(nèi)作出處理決定。情節(jié)復雜的，經(jīng)縣委批準，可延長查辦時間。決定不予受理的，應在7日內(nèi)向投訴、舉報人說明理由。

第十九條 對立案的問責案件，涉及科級領導干部（含非領導職務）或黨群部門（含人大機關、政協(xié)機關、審判機關和檢察機關）工作人員的，由縣紀檢委（監(jiān)察局）、縣委組織部組成調(diào)查組進行調(diào)查處理，涉及縣政府工作部門一般干部、聘用人員的，由縣紀檢委（監(jiān)察局）、縣人事勞動和社會保障局、縣糾風辦（效能辦）組成調(diào)查組進行調(diào)查處理。對疑難復雜案件，組成專案組進行調(diào)查處理。

第二十條 對立案的問責案件，調(diào)查組可采取談話、取證、向群眾和有關人員了解情況等多種方式，收集證據(jù)，查清事實，分

清責任，形成調(diào)查報告和處理意見。調(diào)查報告和處理意見經(jīng)縣紀檢委（監(jiān)察局）研究通過后，報請縣委或縣人民政府批準執(zhí)行。

第二十一條 作出處理決定前，縣紀檢委（監(jiān)察局）應當聽取問責對象的陳述和申辯。作出處理決定后，應將處理決定書面告知問責對象及其所在單位。問責對象對處理決定不服的，可在收到問責決定之日起15日內(nèi)，向縣紀檢委（監(jiān)察局）提出書面申辯，縣紀檢委（監(jiān)察局）應在收到書面申辯之日起30日內(nèi)，書面作出維持、修改或撤銷原處理決定的決定，送達申辯人。對問責對象申辯的處理決定為最終處理決定，問責對象不得重復申辯。

第二十二條 對涉及垂管部門和雙重管理部門的問責案件，由縣紀檢委（監(jiān)察局）聯(lián)合或配合其上級主管部門進行調(diào)查處理，并向其上級主管部門提出處理建議或征求處理意見。

第七章 附則

第二十三條 本辦法由縣紀檢委（監(jiān)察局）負責解釋。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：浙江省效能問責辦法

關于印發(fā)《浙江省公務員考核實施細則（試行）》的通知 浙組〔2007〕45號

各市、縣（市、區(qū)）黨委組織部、政府人事局（人事勞動社會保障局），省直有關單位：

現(xiàn)將《浙江省公務員考核實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。在實施中有何問題和建議，請及時報告省委組織部、省人事廳。現(xiàn)行執(zhí)行的《中共浙江省委組織部、浙江省人事廳關于進一步加強和完善機關工作人員考核工作的通知》（浙人獎〔1996〕10號）、《中共浙江省委組織部、浙江省人事廳關于印發(fā)〈浙江省國家公務員考核實施辦法〉的通知》（浙人獎〔2000〕14號）、《浙江省人事廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關于進一步加強國家公務員考核工作意見的通知》（浙人公〔2000〕236號）、《中共浙江省委組織部、浙江省人事廳關于印發(fā)〈浙江省國家公務員（機關工作人員）績效考核意見〉的通知》（浙人公〔2004〕257號）、《中共浙江省委組織部、浙江省人事廳關于印發(fā)〈浙江省省級機關國家公務員（機關工作人員）績效考核實施辦法〉的通知》（浙人公〔2004〕258號）同時廢止。

中共浙江省委組織部

浙江省人事廳

2007年12月6日

浙江省公務員考核實施細則（試行）

第一章 總則

第一條 為了做好公務員考核工作，正確評價公務員的德才表現(xiàn)和工作實績，促進勤政廉政，提高工作效能，建設高素質(zhì)的公務員隊伍，根據(jù)公務員法和中組部、人事部《公務員考核規(guī)定（試行）》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱公務員考核是指對非領導成員公務員的考核。對領導成員公務員的考核，由主管機關按照有關規(guī)定辦理。

第三條 公務員考核應堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領導與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，公務員考核與單位目標考核（績效評估）相結(jié)合的辦法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標準和程序進行。第二章 考核內(nèi)容和標準

第四條 對公務員的考核，以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。能，是指履行職責的業(yè)務素質(zhì)和能力。勤，是指責任心、工作態(tài)度、工作作風等方面的表現(xiàn)?？儯侵竿瓿晒ぷ鞯臄?shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

第五條 公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。平時考核重點考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標任務以及出勤情況，可以采取被考核人按月度或季度對完成工作目標任務記實情況進行自我評價、單位（部門）專項檢查、考勤等方式進行，由主管領導審核評價。

定期考核采取考核的方式，在每年年末或者翌年年初進行。

第六條 考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

第七條 確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)好；

（二）精通業(yè)務，工作能力強；

（三）工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好；

（四）工作實績突出；

（五）清正廉潔。

第八條 確定為稱職等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)較高；

（二）熟悉業(yè)務，工作能力較強；

（三）工作責任心較強，工作積極，工作作風較好；

（四）能夠完成本職工作；

（五）廉潔自律。

第九條 公務員具有下列情形之一的，應確定為基本稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)一般；

（二）履行職責的工作能力較弱；

（三）工作責任心一般，或工作作風存在明顯不足；

（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足；

（六）有《公務員考核基本稱職、不稱職等次確定標準》（詳見附件1）所列相應情況的。

第十條 公務員具有下列情形之一的，應確定為不稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)較差；

（二）業(yè)務素質(zhì)和工作能力不能適應工作要求；

（三）工作責任心或工作作風差；

（四）不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣社會影響；

（五）存在不廉潔問題，且情形較為嚴重；

（六）有《公務員考核基本稱職、不稱職等次確定標準》（詳見附件1）所列相應情況的。

第十一條 公務員考核優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般控制在本機關實際參加考核的公務員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)。上目標考核或績效評估為優(yōu)秀的機關，以及本受到縣級以上黨委、政府或省級以上主管部門與公務員主管部門聯(lián)合表彰的先進單位，在組織考核前，報經(jīng)同級公務員主管部門核準同意后，本考核優(yōu)秀等次比例可按百分之二十確定。

第十二條 上目標考核或績效評估為差（不合格）的機關，其本考核優(yōu)秀等次的比例可按百分之十確定。

第十三條 考核應根據(jù)不同職務層次分類進行。第三章 考核機構(gòu)和程序

第十四條 公務員考核要科學合理，注重實效，簡便易行。按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序進行，由機關人事管理部門組織實施。

第十五條 機關在考核時可以設立考核委員會（考核小組）。考核委員會（考核小組）由本機關領導成員、人事管理部門及其他有關部門人員和公務員代表組成。公務員代表由民主推選產(chǎn)生，人數(shù)不少于考核委員會（考核小組）總?cè)藬?shù)的三分之一。

第十六條 考核委員會（考核小組）的職責是：

（一）依據(jù)有關規(guī)定制定本機關考核實施辦法；

（二）組織、指導、監(jiān)督本機關考核工作；

（三）審核主管領導人寫出的考核評語及提出的考核等次意見；

（四）審核公務員對考核結(jié)果不服的復核申請。

第十七條 考核的基本程序：

（一）被考核公務員按照職位職責和有關要求進行總結(jié)，填寫《公務員考核登記表》（詳見附件2），并在一定范圍內(nèi)述職或民主評議；

（二）主管領導在聽取群眾意見的基礎上，根據(jù)公務員平時考核、個人總結(jié)、定期考核測評結(jié)果（《公務員定期考核測評參考表》詳見附件3，各單位可結(jié)合實際對本表進一步細化或者量化），寫出評語，提出考核等次意見，再由考核委員會（考核小組）擬定考核等次；

（三）對擬定為優(yōu)秀等次的公務員在本機關范圍內(nèi)公示；

（四）由本機關負責人或授權(quán)的考核委員會（考核小組）確定考核等次；

（五）由公務員本人在《公務員考核登記表》簽署意見后，考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務員（《公務員考核結(jié)果通知書》詳見附件4）。

第十八條 公務員對考核定為不稱職等次不服的，可以按照有關規(guī)定申請復核和申訴。

第十九條 各機關應當將《公務員考核登記表》存入本人檔案。第四章 考核結(jié)果的使用

第二十條 公務員考核的結(jié)果作為調(diào)整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。

第二十一條 公務員考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次；

（二）累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務對應級別范圍內(nèi)晉升一個級別；

（三）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務的資格；

（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功，晉升職務時優(yōu)先考慮；

（五）享受考核獎金。

第二十二條 公務員考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）對其誡勉談話，限期改進；

（二）本考核不計算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）一年內(nèi)不得晉升職務；

（四）不享受考核獎金。

第二十三條 公務員考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）降低一個職務層次任職。降職決定按照管理權(quán)限由任免機關在考核結(jié)果確定之日起一個月內(nèi)作出。降職后，職務工資執(zhí)行新任職務對應的職務工資標準。其原級別在新任職務對應級別范圍內(nèi)的，降低一個級別；原級別高于新任職務對應級別范圍的，降到新任職務對應的最高級別，級別工資逐級就近就低靠到降低后級別對應的工資標準。對于無職可降的人員，降低一個級別，級別工資就近就低靠到降低后級別對應的工資標準。無級可降的，降低一個級別工資檔次。如果其職務、級別、工資檔次均處于最低檔次的，則不再降低，但須給予嚴肅批評教育。對于因受黨紀、政紀處分而被確定為不稱職等次人員，已按規(guī)定給予降級的，不再重復降低工資級別；

（二）本考核不計算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）不享受考核獎金；

（四）連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，按照有關規(guī)定予以辭退。

第二十四條 公務員主管部門和公務員所在機關應根據(jù)考核情況，有針對性地對公務員進行培訓。第五章 考核有關問題的處理

第二十五條 有下列情況之一的公務員不參加考核：

（一）非單位派出，但經(jīng)單位同意外出學習超過考核半年的；

（二）當年因病、事假累計超過考核半年的；

（三）當年到齡辦理退（離）休手續(xù)的；

（四）有其他特殊情況的。

第二十六條 有下列情況之一的公務員參加考核，但不得確定為優(yōu)秀等次：

（一）當年參加公務員法定培訓成績不合格的；

（二）有其他特殊情形的。

第二十七條 有下列情況之一的公務員參加考核，不確定考核等次：

（一）新錄用的公務員在試用期內(nèi)參加考核，只寫評語，不確定等次，但考核情況作為任職、定級的依據(jù)；

（二）公務員涉嫌違法違紀被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加考核，不寫評語、不確定等次。結(jié)案后，對無違法違紀以及未受黨紀、政紀處分的，從立案當年起按規(guī)定補定考核等次，計算考核年限；受黨紀、政紀處分的，從受處分的當年起，在處分期內(nèi)按規(guī)定進行考核；

（三）受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加考核，只寫評語，不確定等次。在解除處分的當年及以后，其考核不受原處分影響。

第二十八條 工作崗位發(fā)生變化的公務員，其考核按下列規(guī)定辦理：

（一）調(diào)任或轉(zhuǎn)任的公務員，由其調(diào)任或轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進行考核并確定等次。其調(diào)任或轉(zhuǎn)任前的有關情況，由原單位提供。

（二）掛職鍛煉的公務員，在掛職鍛煉期間由掛職單位按規(guī)定進行考核并確定等次。掛職鍛煉不足半年的公務員，由派出單位進行考核并確定等次。

（三）單位派出學習、培訓的公務員，由派出單位進行考核，根據(jù)學習、培訓表現(xiàn)確定等次。其學習、培訓的相關情況，由所在學習、培訓單位提供。

（四）對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，由轉(zhuǎn)業(yè)后所在單位考核，其轉(zhuǎn)業(yè)前的情況，可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時的鑒定，無大問題者，一般當年應定為稱職等次。

第二十九條 公務員不參加考核或參加考核不定等次的，本考核不計算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

第三十條 對無正當理由不參加考核的公務員，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。第六章 考核管理與監(jiān)督

第三十一條 縣級以上公務員主管部門負責本級各機關公務員考核的綜合管理工作。

第三十二條 各機關應將《公務員考核結(jié)果審核表》、《考核優(yōu)秀、基本稱職、不稱職人員名單表》（各一式兩份，詳見附件5、6）于翌年年初報送同級公務員主管部門審核。經(jīng)同級公務員主管部門審核蓋章后，方可兌現(xiàn)考核結(jié)果。

縣級以上公務員主管部門于3月底前將考核結(jié)果匯總抄送上一級公務員主管部門。

第三十三條 各機關負責人、主管領導人和考核機構(gòu)成員，必須嚴格執(zhí)行考核相關規(guī)定。有下列情形的，由考核主管機關按以下規(guī)定處理：

（一）對不按規(guī)定程序考核的，責令其按照規(guī)定程序重新考核；

（二）對違反規(guī)定，突破考核優(yōu)秀等次比例的，應重新確定考核等次；

（三）對考核中徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等違法違紀行為的，依照有關規(guī)定進行嚴肅處理。

第七章 附 則

第三十四條 對參照公務員法管理的機關（單位）中除工勤人員以外的工作人員的考核，參照本實施細則執(zhí)行。

工勤人員按事業(yè)單位考核有關規(guī)定組織考核。

第三十五條 本規(guī)定由省委組織部、省人事廳負責解釋。

第三十六條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。

附件：

1.《公務員考核基本稱職、不稱職等次確定標準》 2.《公務員考核登記表》(略)3.《公務員定期考核測評參考表》(略)4.《公務員考核結(jié)果通知書》(略)5.《公務員考核結(jié)果審核表》(略)6.《考核優(yōu)秀、基本稱職、不稱職人員名單表》(略)

附件一：

公務員考核

基本稱職、不稱職等次確定標準

一、公務員有下列情況之一的，考核確定為基本稱職等次：

（一）工作效率低，辦事拖拉、推諉，服務態(tài)度不夠好，在日常工作中被群眾有效投訴或有關部門督查發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象2次以上的；

（二）工作責任心不夠強，責任差錯在2次以上并造成不良后果的；

（三）因直接責任事故造成公共財物或他人財物損失達1．5萬元以上并造成社會不良影響的；

（四）上班時間經(jīng)常脫崗、串門，人際關系緊張且影響工作，經(jīng)查證情況屬實的；

（五）無正當理由曠工連續(xù)超過5天或一年內(nèi)累計超過10天的；

（六）無正當理由多次遲到、早退，經(jīng)批評教育仍不改正的；

（七）考核民主評議或測評一般、差票數(shù)合計達30％以上，或服務對象評議不滿意度在25％以上的；

（八）平時記實考核被評為一般3次及以上的；

(九）應參加離崗培訓，而無正當理由拒絕參加或參加培訓補考不合格的；

（十）當年受行政警告、黨內(nèi)警告處分的；

（十一）其他應確定為基本稱職等次的。

二、公務員有下列情況之一的，考核確定為不稱職等次：

（一）在政治是非問題上立場動搖，參加社會非法組織或非法活動的；

（二）在公眾場合散布有損黨和政府形象的言論，造成不良影響的；

（三）違反紀律煽動群眾集體上訪的；

（四）在外事活動或業(yè)務工作中做出有損國家榮譽及尊嚴行為，造成不良影響的；

（五）有貪污、盜竊、行賄、受賄、威脅、敲詐行為，或利用職務便利為自己及他人謀取私利的；

（六）在履行公職中吃、拿、卡、要，態(tài)度惡劣，作風蠻橫，在群眾中造成不良影響的。

（七）弄虛作假騙取榮譽，或虛報、謊報成績欺騙領導和群眾，經(jīng)查情況屬實，造成不良影響的；

（八）工作效率低，辦事拖拉、推諉，在服務承諾期內(nèi)不能按時辦結(jié)承辦事項，被群眾有效投訴或有關部門督查發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為3次及以上的；

（九）因主觀原因完不成本職位工作任務或達不到職位（崗位）目標責任制要求的；

（十）因工作責任心不強，貽誤工作或行政不作為，致使本單位成為被告且敗訴的；

（十一）因直接責任事故造成公共財物或他人財物損失3萬元以上并造成社會不良影響的；

（十二）工作責任心不強，責任差錯在3次以上且造成嚴重不良后果的；

（十三）因打架、酗酒鬧事等嚴重違反社會公德，被有關部門處罰的；

（十四）參與賭博、迷信、色情等活動，被有關部門處罰的；

（十五）作風散漫、紀律松弛、經(jīng)常遲到早退或上班時間經(jīng)常辦私事，經(jīng)組織2次以上誡勉談話、批評教育仍不改正的；

（十六）考核民主評議或測評一般、差票數(shù)合計達40%以上的；

（十七）平時記實考核評為差在3次及以上的；

(十八）無正當理由曠工連續(xù)超過10天或一年內(nèi)累計超過20天的；

(十九)不能完成本職工作任務或在工作中造成嚴重失誤的；

（二十）上被確定為基本稱職等次，本仍無明顯改進的；（二十一）其他應確定為不稱職等次的。

第五篇：關于開展效能問責“百日行動”的總結(jié)報告

自貢市國土資源局

關于開展效能問責“百日行動”的總結(jié)報告

市效能問責辦：

根據(jù)貴辦要求，現(xiàn)將我局開展效能問責“百日行動”工作有關情況報告如下：

一、主要做法

我局黨委高度重視效能問責“百日行動”工作，把此項工作視為一次全面檢驗、提升全市國土資源系統(tǒng)服務質(zhì)量、工作效能和隊伍形象的重要契機，擺上了黨委重要議事日程。成立了以黨委書記、局長任組長的工作領導小組，召開了動員大會，制定下發(fā)了實施意見，統(tǒng)一思想，營造氛圍，精心組織，明確目標，落實責任，扎實推進，取得了明顯成效。

(一)抓教育，塑造國土良好形象。開展學習、討論、培訓“三大”教育行動。開設了開展治理庸懶散實施效能問責行動宣傳欄，印發(fā)了250份《加強行政效能建設開展治理庸懶散實施效能問責行動學習資料》，收集了國家、省、市關于加強行政效能建設開展治理庸懶散實施效能問責行動的相關文件、領導講話，發(fā)到每名工作人員手中，由各區(qū)縣局、各科室、直屬單位組織工作人員專題學習討論，進一步明確

加強行政效能建設開展治理庸懶散實施效能問責行動的目的意義、目標要求、工作任務，以“推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展”為主題，開展“治理庸懶散，我該怎么辦”大討論；以“治庸提能力，治懶增效益，治散正風氣”為主題，開展“國土系統(tǒng)作風建設”大討論。教育引導黨員干部主動查找差距、深入剖析原因，促進邊查邊改。全體工作人員簽訂了《“六個不讓”公開承諾書》，公開承諾：不讓該辦的事項延誤，不讓能辦的事項中斷，不讓工作差錯發(fā)生，不讓辦事群眾受到冷落，不讓吃拿卡現(xiàn)象發(fā)生，不讓問責事項發(fā)生。

(二)抓作風，加強國土自身建設

在作風建設上，實行“一強化三改進”。強化對黨員干部的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行紀律規(guī)定。切實改進文風，減少發(fā)文數(shù)量，控制發(fā)文范圍，提高文件質(zhì)量；切實改進會風，提倡開短會、講短話；切實改進工作作風，努力形成求真務實、真抓實干，艱苦奮斗、服務群眾的良好風氣。開展中層干部調(diào)整交流、競爭上崗和一般干部雙向選擇，基本完成了科室負責人配備和定崗定員工作，干部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工作熱情進一步激發(fā)，行政效能進一步提升，隊伍面貌煥然一新。

(三)抓效能，優(yōu)化國土服務環(huán)境。按照自治庸?2012?1號文件的要求，狠抓“一清理三減少”工作落實。我局對行政審批服務事項進行了認真清理，并反復進行推敲論證、數(shù)次調(diào)整修改。通過清理完善，實現(xiàn)了與全省各市州同類部 2

門比較，保留的審批事項最少，承諾時限最短、收費最少的目標，基本實現(xiàn)程序最簡。平均承諾辦結(jié)時限壓縮到了平均法定時限的18%以內(nèi)，提速率達到65%以上，即時辦結(jié)事項達到了審批服務事項總數(shù)的40%以上。我局審批服務事項的收費項目分別為抵押登記費、采礦登記費、土地證書登記費，共三項收費項目，與全省市州收費項目最少的巴中（4項收費）比較，實現(xiàn)了收費項目全省市州同類最少的目標。同時，實施 “一圍繞三加快”。強化管理，務實執(zhí)行，保證政令暢通。圍繞中央和省委、省政府及市委、市政府的重大決策部署，加快推進“兩化進程”、建設“五個自貢”，加快解決群眾反映強烈的突出矛盾和問題，加快實施惠民利民各項政策措施，真正做到說了就算、定了就干、干就干好。

(四)抓問責，確保治理落到實處。抓好國土資源領域項目決策、招標投標、土地出讓、資金管理等重點環(huán)節(jié)治理。繼續(xù)深化國土資源領域腐敗問題專項治理工作，加強廉政風險防控管理，落實廉政風險防控責任。規(guī)范行政裁量權(quán)和基層執(zhí)法行為，著力解決群眾身邊的腐敗問題。堅持把效能問責貫穿始終，本著對事業(yè)、對干部高度負責的精神，對出現(xiàn)的問題不遮丑、不護短。對市政務服務中心國土資源交易窗口工作人員上班時間做與工作無關的事情，及時進行了調(diào)查，并將處理建議意見及時上報市效能問責辦。

(五)抓監(jiān)督，務求治理工作實效。規(guī)范權(quán)力的運行，加強對“三重一大”和重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督，加強對土地、礦業(yè)權(quán)審批、項目管理和專項資金使用的執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。建立由網(wǎng)絡投訴平臺、信訪舉報、電話投訴、媒體曝光等構(gòu)成的多維一體投訴監(jiān)督網(wǎng)絡，進一步暢通訴求渠道。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、特邀監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，重點對機關作風、服務態(tài)度、辦事效率、整改落實等情況進行監(jiān)督檢查，督促解決發(fā)現(xiàn)的各類問題，確?！鞍偃招袆印比〉脤嵭?。

二、取得成效

(一)工作能力進一步提高。通過開展效能問責“百日行動”，系統(tǒng)干部職工更加熱愛學習和討論，更加善于思考和總結(jié)。能主動加強學習，特別是學習國土資源管理專業(yè)知識，結(jié)合工作崗位，理清工作思路。圍繞國土資源管理如何服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展，說“不行”的更少了，專心研究“如何辦”的更多了。

(二)工作效能進一步提升。通過狠抓“一清理三減少”工作落實，實現(xiàn)了與全省各市州同類部門比較，保留的審批事項最少，承諾時限最短、收費最少的目標，基本實現(xiàn)程序最簡，國土資源服務發(fā)展的工作效能進一步提升。

(三)國土風氣進一步匡正?；径沤^了上班遲到早退，外出不按規(guī)定請假甚至擅自脫崗，工作時間上網(wǎng)聊天、購物、炒股、玩游戲、看電影，不遵守會議紀律等不遵守紀律的現(xiàn)象。沒有發(fā)現(xiàn)有濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，亂收費、亂罰款，吃拿卡要，不給好處不辦事等問題。國土資源系統(tǒng)“勤政、廉潔、高效、務實”的良好形象進一步樹立。

三、存在問題和下步打算

通過扎實開展效能問責“百日行動”取得了一定成效，但存在的問題仍不容忽視：一是開拓創(chuàng)新能力有待提高，二是責任意識有待提高，三是長效機制建設有待加強，四是監(jiān)管不夠到位。在下步工作中，我們將繼續(xù)以實施“四大行動”為抓手，著力將效能問責行動引向深入：

(一)強化學習教育培訓。通過多途徑、多渠道、多方式學習、教育和培訓，努力提升隊伍學習能力、執(zhí)行能力和服務群眾、服務發(fā)展的能力。

(二)強化體制機制改革。進一步強化行政審批服務科職能，理順與相關業(yè)務科室之間的關系。通過“上報、上網(wǎng)、上顯示屏、上觸摸屏、上墻、上柜臺”等方式，公開審批管理服務事項的名稱、法定依據(jù)、申報條件、申報材料、辦理流程、辦理時限、收費標準和依據(jù)等，促進行政審批權(quán)力公開透明運行。

(三)強化監(jiān)管改進作風。按照“一強化三改進”的目標，繼續(xù)著力強化對工作人員的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行首問負責、限時辦結(jié)、責任追究“三項制度”，以及會議制度、請銷假制度、管理考核辦法、日常行為規(guī)范等一系列運行管理規(guī)定。進一步改進文風、會風、作風，實現(xiàn)“三提升”。

(四)強化巡查監(jiān)督投訴。加大監(jiān)察力度，堅持開展日常巡查和明察暗訪，加強對工作落實督促檢查，暢通網(wǎng)絡投訴、信訪投訴、電話投訴等服務投訴渠道，重點對機關作風、服務態(tài)度、辦事效率、整改落實等情況進行監(jiān)督檢查，督促解決發(fā)現(xiàn)的各類問題。堅持把效能問責貫穿于政務服務工作的始終，嚴格執(zhí)行《自貢市效能問責暫行辦法》、《自貢市行政效能投訴處理暫行辦法》、《自貢市行政效能告誡暫行辦法》等規(guī)定，嚴格問責處理。推行問責倒查制，科室負責人、上級領導要對本科室、分管部門及其工作人員的行為負責。

二〇一二年五月二十四日