第一篇：2010年工作思路(商貿(mào)流通發(fā)展處 )

2010年工作思路

（商貿(mào)流通發(fā)展處）

2010年，要繼續(xù)抓住橋港時(shí)代大好發(fā)展機(jī)遇，圍繞“扎實(shí)保增長(zhǎng)、全面達(dá)小康”工作目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前存在的各種不利因素和金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響，繼續(xù)大力提高組織程度，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通行業(yè)整合提升和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速拓展，全面提升全市商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

一、繼續(xù)加大培育商貿(mào)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)力度

繼續(xù)對(duì)文峰集團(tuán)、時(shí)代超市、化輕公司、燃料公司、汽運(yùn)集團(tuán)、港口集團(tuán)、糧油集團(tuán)七家列入市區(qū)重點(diǎn)扶持的大企業(yè)（集團(tuán)）和超越超市、川東石油、百貨大樓、交運(yùn)物流、大地物流等納入重點(diǎn)培育做優(yōu)做精的小巨人，綜合運(yùn)用財(cái)政資金、政策支持、協(xié)調(diào)服務(wù)等手段，強(qiáng)化事前引導(dǎo)、增量激勵(lì)。針對(duì)當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，圍繞提升企業(yè)戰(zhàn)略研究、資本擴(kuò)張、科技進(jìn)步、品牌鑄造、人才集聚和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，幫助企業(yè)進(jìn)一步研究制定分階段、分步驟實(shí)施的戰(zhàn)略規(guī)劃。鼓勵(lì)企業(yè)從傳統(tǒng)商貿(mào)走向現(xiàn)代流通，從一般營(yíng)銷走向全方位服務(wù)，依托龍頭企業(yè)，在大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、配送等現(xiàn)代流通組織方式的同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓新型工業(yè)化契機(jī)，積極培育信息咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為工業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，擴(kuò)大銷售渠道，降低生產(chǎn)成本，在與工業(yè)互動(dòng)的同時(shí)加快發(fā)展。大力營(yíng)造企業(yè)發(fā)展氛圍。對(duì)市、縣各級(jí)掌控的優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)先向這批重點(diǎn)培育扶持的大企業(yè)（集團(tuán)）和 1 小巨人企業(yè)傾斜，向上爭(zhēng)取的各類政策，也做到優(yōu)先考慮。組織各級(jí)商貿(mào)流通主管部門堅(jiān)持一企一策，推進(jìn)銀企合作，及時(shí)幫助重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的各類關(guān)鍵問題。

二、進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代物流工作

結(jié)合國(guó)家和省物流振興規(guī)劃，繼續(xù)修改完善全市物流業(yè)規(guī)劃綱要，繼續(xù)完善市區(qū)現(xiàn)代物流的規(guī)劃布局和功能定位，不斷推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)；進(jìn)一步細(xì)化各類扶持政策，加大對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)的培育力度；進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決各種困難，加大對(duì)重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度；進(jìn)一步加大對(duì)全市物流行業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，認(rèn)真做好年報(bào)、半年報(bào)有關(guān)工作，不斷建立健全全市物流業(yè)的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系；不斷推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)的對(duì)接，加快發(fā)展第三方物流。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面

一是建議建立我市現(xiàn)代物流的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度。省政府為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省現(xiàn)代物流工作的綜合組織協(xié)調(diào)，已建立了全省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議制度，省經(jīng)貿(mào)委為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位。為有利于上下對(duì)口，進(jìn)一步推動(dòng)全市現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，建議參照省和無錫聯(lián)席會(huì)議制度模式，市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委。承擔(dān)日常工作。

二是加快推進(jìn)市區(qū)物流園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。按照《南通市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，盡快確定物流園區(qū)區(qū)域范圍和建設(shè)地點(diǎn)，并調(diào)查布局定點(diǎn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的道口、公路接點(diǎn)、道路寬幅等基礎(chǔ)設(shè)施情況，進(jìn)而制定與物流通園區(qū)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施改造或新建任務(wù)。在布局、定位的基礎(chǔ)上，整合市區(qū)的物流資源，向布局內(nèi)的物流園區(qū)集中。鼓勵(lì)布局內(nèi)的物流企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)市區(qū)布局外的物流企業(yè)向園區(qū)集中。按照?qǐng)@區(qū)的功能定位，編制招商引資規(guī)劃指引，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)向園區(qū)集中。

三是積極培育重點(diǎn)物流企業(yè)。在全市現(xiàn)有8家省重點(diǎn)物流基 2 地和企業(yè)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取更多物流企業(yè)列入國(guó)家和省重點(diǎn)物流基地或企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)南通交運(yùn)、大地物流、疊石橋物流等已初具第三方物流雛形的企業(yè)，加快向第三方物流發(fā)展。加快文峰、時(shí)代、超越等連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)和批發(fā)銷售龍頭企業(yè)的配送中心建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)全市物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)真研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)全市物流公共信息平臺(tái)建設(shè)的方案，做到與上海、南京等地的物流信息平臺(tái)相互銜接和信息互通，重點(diǎn)是加快南通港口EDI系統(tǒng)與相關(guān)部門對(duì)接的推進(jìn)工作。

四是繼續(xù)制訂和完善發(fā)展我市物流業(yè)的扶持政策。優(yōu)先落實(shí)物流園區(qū)和物流中心的建設(shè)用地，對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)采取稅收扶持政策。探索建立海關(guān)、國(guó)檢、邊檢等部門的“5+2”工作日制度。爭(zhēng)取普通公路收費(fèi)站的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛實(shí)行單向征收通行費(fèi)。從市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金中劃出部分，設(shè)立南通市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)扶持基金，用于符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)培育扶持的企業(yè)和項(xiàng)目的貸款貼息等。

三、繼續(xù)加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)

一是發(fā)揮南通產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和影響力，積極尋求國(guó)家級(jí)部門、協(xié)會(huì)合作渠道，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)的會(huì)展在南通舉辦。依托南通體育會(huì)展中心，調(diào)動(dòng)各個(gè)層面的積極性，舉全市之力，把專業(yè)會(huì)展辦好，辦出成效，辦出影響，爭(zhēng)取在近年成為具有獨(dú)立辦展能力、規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的會(huì)展城市。

二是盡快成立由市領(lǐng)導(dǎo)或分管秘書長(zhǎng)牽頭，經(jīng)貿(mào)、發(fā)改等部門及各縣（市）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、中南控股集團(tuán)參加的會(huì)展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

三是選擇如家紡產(chǎn)品展、電動(dòng)工具展、紫菜展、花木展等規(guī)模適中、條件成熟的展會(huì)項(xiàng)目作為政府重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目進(jìn)行推動(dòng)，同時(shí)制訂特色品牌會(huì)展推進(jìn)計(jì)劃，為今后舉辦大型展會(huì)積累 3 經(jīng)驗(yàn)，從而循序漸進(jìn)地推進(jìn)我市會(huì)展業(yè)發(fā)展。

四是鑒于我市當(dāng)前的辦展條件尚不成熟，根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委的要求，組織我市中國(guó)家訪城、疊石橋市場(chǎng)等專赴蘇州，協(xié)商與蘇州絲綢產(chǎn)業(yè)聯(lián)合舉辦絲綢家訪產(chǎn)品展。爭(zhēng)取明年上半年在蘇州舉辦第一屆，條件成熟后，再逐步延伸到兩市舉辦。

四、逐步推進(jìn)商業(yè)特色街建設(shè)

借鑒南京、蘇州、鹽城等地創(chuàng)建商業(yè)特色街的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的特色街在形成初期，市經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、城管、工商、環(huán)保等各部門要密切配合，采取鼓勵(lì)相同特色的業(yè)主入街，其它經(jīng)營(yíng)門類勸其歸類或退出，對(duì)各類達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的臟、亂、差則不予進(jìn)入，入特色街經(jīng)營(yíng)戶給予一定時(shí)間段和比例的稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，促進(jìn)商業(yè)特色街的形成和發(fā)展。研究擬定《關(guān)于加快我市商業(yè)特色街建設(shè)的工作意見》，采取政府引導(dǎo)扶持，吸收外資、民資投入，促進(jìn)和發(fā)展各具特色的商業(yè)街。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明年重點(diǎn)培育靜海商貿(mào)街、濠南路服飾一條街、濠北路特色小吃一條街、虹橋路龍蝦一條街、中遠(yuǎn)酒吧一條街等。

五、加快推進(jìn)全市餐飲行業(yè)的提檔升級(jí)

針對(duì)我市餐飲業(yè)存在的規(guī)劃相對(duì)滯后、規(guī)模偏小檔次偏低、經(jīng)營(yíng)理念滯后、行業(yè)缺乏自律等問題，著力從以下方面來推進(jìn)：

一是加快制定和完善餐飲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前雖然已經(jīng)制定了市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，但該規(guī)劃著重是對(duì)星級(jí)酒店進(jìn)行了規(guī)劃，對(duì)中等規(guī)?；蛞韵碌纳鐣?huì)餐館（包括各類特色店、連鎖店、小吃店、快餐店、酒吧、咖啡店等）卻沒有很好的規(guī)劃。因此當(dāng)務(wù)之急是要按照合理布局、規(guī)范管理、提升檔次的總體思路，制定我市餐飲行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃從而在規(guī)劃上對(duì)餐飲業(yè)發(fā)展加強(qiáng)引導(dǎo)。具體來講：一是要會(huì)同規(guī)劃等部門，對(duì)目前正在討論修改的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化，不僅要明確星級(jí)酒店的布局，對(duì) 4 中等規(guī)模以上的餐飲網(wǎng)點(diǎn)也要從數(shù)量和布局上予以明確。二是在現(xiàn)有規(guī)劃兩條餐飲特色街的基礎(chǔ)上，再增加規(guī)劃建設(shè)餐飲特色街3-5條，同時(shí)，三區(qū)也要從規(guī)劃上加強(qiáng)引導(dǎo)，在轄區(qū)內(nèi)逐漸形成餐飲相對(duì)集中的街區(qū)2-3個(gè)。三是在對(duì)新的商務(wù)區(qū)規(guī)劃時(shí)，要與餐飲業(yè)布局同步進(jìn)行，崇川區(qū)著重是中央商務(wù)區(qū)和觀音山商務(wù)區(qū)，港閘區(qū)是火車站站前區(qū)，開發(fā)區(qū)是通達(dá)商務(wù)區(qū)，要在各商務(wù)區(qū)建設(shè)符合餐飲業(yè)發(fā)展要求的，且能滿足不同消費(fèi)者需求的具有南通特色的餐飲文化一條街。四是由于我市過去城市建設(shè)過程中對(duì)餐飲業(yè)的布局設(shè)有重視，目前沿街餐飲業(yè)的發(fā)展受到環(huán)保、門前停車?yán)щy等多種因素的制約，且經(jīng)過改造也很難符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。因此，今后在新建社區(qū)時(shí)要對(duì)餐飲業(yè)的布局同時(shí)進(jìn)行規(guī)劃，確定餐飲服務(wù)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)及使用功能，同時(shí)規(guī)劃、工商、城管等部門要形成合力，對(duì)規(guī)劃用于餐飲服務(wù)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)不得改變功能挪作它用。

二是積極扶持餐飲企業(yè)做大做強(qiáng)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合要求的，市衛(wèi)生、消防、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要整體聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格把關(guān)，禁止各類臟、亂、差又不具特色的門店進(jìn)入。與此同時(shí)，要加大對(duì)現(xiàn)有上規(guī)模上檔次的企業(yè)的扶持力度。要積極扶持文峰、大飯店、新有斐、日月談、吉華、江海明月等做大做強(qiáng)，加大軟硬件的投入，引導(dǎo)本市正餐業(yè)菜肴質(zhì)量和服務(wù)水平的提高；積極推進(jìn)嘉賓發(fā)、新雅餐飲、西施婆婆大碗面等市內(nèi)連鎖企業(yè)在發(fā)展餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)上下功夫，加快餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)的步伐，促使南通餐飲走出南通、走向省內(nèi)外。建議市政府出臺(tái)有關(guān)政策，對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)和開設(shè)連鎖門店時(shí)的資金需求，市有關(guān)中小企業(yè)擔(dān)保公司要積極予以配合；對(duì)重大投資項(xiàng)目，政府應(yīng)在服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金中給予扶持，由市征收的有關(guān)稅費(fèi)應(yīng)給予減免，對(duì)企業(yè)在建設(shè)用地、門前停車、用工、環(huán)保、5 衛(wèi)生等方面的矛盾，相關(guān)政府職能部門要積極協(xié)調(diào)并提供解決辦法，做到既符合有關(guān)要求，又不影響企業(yè)發(fā)展。

六、繼續(xù)大力推進(jìn)高星級(jí)酒店建設(shè)

在今年各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，圍繞6月6日下午今年市政府第四次重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)上，丁大衛(wèi)市長(zhǎng)對(duì)市區(qū)高星級(jí)酒店建設(shè)提出的“2010年底和2011年年底之前，市區(qū)高星級(jí)酒店客房數(shù)各新增1000間”的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)從提高組織化程度、完善優(yōu)惠激勵(lì)政策、協(xié)調(diào)各類問題和矛盾等方面，著重推進(jìn)已在建的南通大飯店（擴(kuò)建）、中央商務(wù)區(qū)酒店、能達(dá)商務(wù)區(qū)酒店、金陵能達(dá)酒店、天南大酒店、冠達(dá)皇冠酒店、雅高大酒店、文景大酒店，督促綠洲假日酒店、一品江山酒店、蘇建大酒店、希爾國(guó)際大酒店、熔盛大酒店等盡快正式開工建設(shè)，爭(zhēng)取在2010年上海世博會(huì)之前，市區(qū)能夠有3個(gè)新的高星級(jí)酒店投入運(yùn)營(yíng)。

要確保丁大衛(wèi)市長(zhǎng)提出的“兩個(gè)1000間”目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，2010年在繼續(xù)做好跟蹤服務(wù)和強(qiáng)化會(huì)辦機(jī)制的同時(shí)，要有針對(duì)性繼續(xù)做好跟綜和服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)辦機(jī)制，加大協(xié)調(diào)和解決問題的力度，依據(jù)市政府下發(fā)的項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，加大檢查和督查力度。

七、繼續(xù)加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管

一是繼續(xù)確保成品油市場(chǎng)供應(yīng)。2010年，仍然要未雨綢繆，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加大市場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度，特別是針對(duì)當(dāng)前成品油市場(chǎng)的新情況，繼續(xù)從維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，加大貨源組織力度，確保市場(chǎng)供應(yīng)。進(jìn)一步建立健全成品油管理信息系統(tǒng)，完善成品油供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保全市成品油供應(yīng)。

二是進(jìn)一步規(guī)范加油站建設(shè)。結(jié)合各縣（市）加油站發(fā)展規(guī)劃，制訂2010年全市加油站新建計(jì)劃并報(bào)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)；依據(jù)“總量控制，適度發(fā)展，優(yōu)先遷建”的原則，不斷調(diào)整全市加油 6 站布局；加大協(xié)調(diào)和會(huì)辦力度，全力推進(jìn)市區(qū)便利加油站建設(shè)。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化加油站的安全檢查。會(huì)同相關(guān)部門從建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的角度，在各地每月組織加油站日常檢查的基礎(chǔ)上，在節(jié)假日之前以及7、8月份高溫季節(jié)，組織進(jìn)行全市加油站（點(diǎn)、船）和油庫的安全大檢查和抽查，確保成品油市場(chǎng)的安全營(yíng)運(yùn)。督促和指導(dǎo)重點(diǎn)?；穫}儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，確保江海庫區(qū)和其他重點(diǎn)庫區(qū)的安全。

四是進(jìn)一步做好成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)、零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)范工作。結(jié)合全市成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的年審，繼續(xù)組織全市成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)、零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)照國(guó)家《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《江蘇省成品油市場(chǎng)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，并著手開展規(guī)范、清理和整頓，對(duì)企業(yè)的實(shí)際困難，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決。

八、繼續(xù)加快商貿(mào)項(xiàng)目投入步伐

在編制并落實(shí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，研究制定商貿(mào)流通項(xiàng)目的招商優(yōu)惠政策，通過政策引導(dǎo)，促進(jìn)全市流通業(yè)態(tài)的不斷優(yōu)化和調(diào)整。借助全市服務(wù)業(yè)季度點(diǎn)評(píng)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步督促三區(qū)加大商貿(mào)項(xiàng)目投入力度，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。一是對(duì)外強(qiáng)調(diào)招商選資。注重與國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策接軌，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和大橋效應(yīng)，篩選我市急缺的商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，研究國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)引資潛力，細(xì)化工作方案，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，主攻北京、上海、廣州、香港、臺(tái)灣等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和新加坡等華語系國(guó)家，在摸清信息的基礎(chǔ)上實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專題招商。加強(qiáng)對(duì)招商引資項(xiàng)目的跟蹤力度，從項(xiàng)目信息對(duì)接，落實(shí)初步意向，到方案編制報(bào)批、爭(zhēng)取土地指標(biāo)，一直要到項(xiàng)目建成發(fā)揮作用，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能放松。二是要開發(fā)現(xiàn)有企業(yè)項(xiàng)目源。挖掘現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，大力推動(dòng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)一批中小企業(yè)嫁接改 7 造，以項(xiàng)目為抓手，提升技術(shù)水平和管理理念。三是要加快推進(jìn)在手項(xiàng)目。急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，切實(shí)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題，力爭(zhēng)商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)取得更大突破。

九、大力促進(jìn)社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”

圍繞“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)連鎖便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)購物、餐飲、家庭服務(wù)和再生資源回收企業(yè)以連鎖方式進(jìn)入社區(qū)。以學(xué)田社區(qū)獲得“國(guó)家級(jí)示范社區(qū)”稱號(hào)為鍥機(jī)，會(huì)同崇川區(qū)在學(xué)田社區(qū)召開全市社區(qū)商業(yè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推進(jìn)全市社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”。積極引入蘇州鄰里中心等先進(jìn)模式，不斷促進(jìn)我市社區(qū)商業(yè)的發(fā)展。

十、著手美容美發(fā)等行業(yè)管理和規(guī)范

近年來，國(guó)家先后發(fā)布了《美容美發(fā)業(yè)管理辦法》、《洗染業(yè)管理辦法》、《再生資源備案管理辦法》、《特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等管理辦法，也出臺(tái)了《住宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、《沐浴場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》和《美容美發(fā)場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范，在組織企業(yè)進(jìn)行宣傳貫徹的同時(shí)，要會(huì)同相關(guān)部門，在加強(qiáng)培訓(xùn)和調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，提高監(jiān)控管理水平，積極培育和打造行業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理水平。

十一、積極推進(jìn)“老字號(hào)”發(fā)展

圍繞商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用商務(wù)部重新認(rèn)定“中華老字號(hào)”的有利時(shí)機(jī)，在行業(yè)層面強(qiáng)化品牌意識(shí)，積極幫助企業(yè)向上申報(bào)中華老字號(hào)，在全市商貿(mào)企業(yè)中研究推進(jìn)“通城老字號(hào)”等品牌創(chuàng)建工作，并在全市餐飲企業(yè)等有關(guān)行業(yè)中，開展“十佳名店”、“十大名菜”評(píng)比，在全市商場(chǎng)、超市中開展“十佳商場(chǎng)”、“十佳超市”評(píng)比，提高行業(yè)整體水平。

十二、積極實(shí)施為民辦實(shí)事工程

一是積極與蘇州工業(yè)園區(qū)鄰里中心合作，在部分具有一定規(guī) 8 模的社區(qū)中引進(jìn)鄰里中心模式，惠及社區(qū)居民；二是在原南大街基礎(chǔ)上，再創(chuàng)建“百城萬店無假貨示范街”一條，為百姓創(chuàng)造更為理想的購物環(huán)境；三是會(huì)同相關(guān)部門，盡快促進(jìn)形成真正意義上的商業(yè)特色街四條，組建大型餐飲超市一個(gè)，匯集各方名菜名點(diǎn)，使市民真正體會(huì)到“吃在通城”；四是加快油氣合建站或加氣站的建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善城市大氣環(huán)境。

十三、做好2010年春運(yùn)工作

廣泛動(dòng)員，全面部署，會(huì)同交通、公安、鐵路、民航等有關(guān)部門完成春運(yùn)客流量、運(yùn)輸力量的調(diào)查和測(cè)算，制定2010年春運(yùn)工作初步計(jì)劃。要積極借鑒2009年春運(yùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，督促有關(guān)部門和單位及早做好春運(yùn)車輛檢測(cè)、安全教育、應(yīng)急預(yù)案、檢查準(zhǔn)備等有關(guān)工作。

十四、積極探索鐵路無人監(jiān)護(hù)道口管理的長(zhǎng)效方法 根據(jù)道口管理的新形勢(shì)和省經(jīng)信委的有關(guān)要求，積極會(huì)同新長(zhǎng)鐵路公司，建立健全各項(xiàng)制度，從多項(xiàng)舉措入手，進(jìn)一步完善我市鐵路無人監(jiān)護(hù)道口長(zhǎng)效管理的工作意見。

十五、積極做好電煤運(yùn)輸工作

在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定好我市主要電力企業(yè)進(jìn)入蘇北運(yùn)河電煤運(yùn)輸優(yōu)先計(jì)劃，并認(rèn)真配合做好跟蹤服務(wù)工作，督促列入優(yōu)先計(jì)劃的有關(guān)企業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)地執(zhí)行核定計(jì)劃；同時(shí)，積極幫助重點(diǎn)且急需的企業(yè)辦理優(yōu)先通過蘇北運(yùn)河電煤運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)手續(xù)。

第二篇：商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)工作思路和工作重點(diǎn)

會(huì)議研究確定了2012年我市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)工作思路和工作重點(diǎn)：以服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為核心，以服務(wù)業(yè)重大區(qū)塊開發(fā)建設(shè)為載體，以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、培育新興服務(wù)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，占GDP的比重突破35%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額390億元。

一是著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。1.重點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)物流兩大平臺(tái)建設(shè)。全面開建商品市場(chǎng)園區(qū)和綜合物流園區(qū)，加快征地拆遷、設(shè)施配套和綜合商貿(mào)城建設(shè)，爭(zhēng)取農(nóng)貿(mào)城、浙東郵政速遞倉儲(chǔ)中心項(xiàng)目開工，啟動(dòng)國(guó)際名品城、布料輕紡城、綜合性物流交易中心等項(xiàng)目前期。2.加快“兩大城市商業(yè)綜合體”建設(shè)。城西休閑商務(wù)區(qū)商業(yè)部分完成地下基礎(chǔ)工程，部分商業(yè)MALL主體開建并完成主力店招商；休閑旅游部分完成施工設(shè)計(jì)和設(shè)備設(shè)施招標(biāo)及主題公園開工建設(shè)。聯(lián)盛國(guó)際廣場(chǎng)完成商業(yè)主體結(jié)頂和主力店招商，并著手開業(yè)準(zhǔn)備。3.加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)加快推進(jìn)工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)二期、香格國(guó)際廣場(chǎng)二期、紅星美凱龍等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，加快臺(tái)灣美食城、網(wǎng)商大廈、英特物流中心等新建項(xiàng)目的動(dòng)工建設(shè)。

二是著力推動(dòng)第三方專業(yè)服務(wù)，培育和發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。1.積極推動(dòng)專業(yè)物流發(fā)展。培育骨干物流企業(yè)和物流示范企業(yè)；積極推動(dòng)新技術(shù)和新手段在物流產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，謀劃物流產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展；發(fā)展金融物流，培育物流增值服務(wù)。2.培育第三方專業(yè)服務(wù)。開設(shè)慈溪家電網(wǎng)上直銷商城；積極培育百捷工貿(mào)、新思維、網(wǎng)上奧特萊斯等新型商務(wù)專業(yè)服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)科技中介、信息咨詢、產(chǎn)權(quán)交易等商務(wù)服務(wù)的發(fā)展，培育品牌專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。3.繼續(xù)實(shí)施家庭服務(wù)工程。重點(diǎn)培育家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和護(hù)理服務(wù)等為主要內(nèi)容的家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本興辦新型家庭服務(wù)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)人員職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培育寧波市級(jí)家政服務(wù)示范企業(yè)2家。

三是著力推動(dòng)惠民工程建設(shè)。1.積極實(shí)施菜市場(chǎng)改造提升和肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃?；就瓿沙菂^(qū)和中心鎮(zhèn)菜市場(chǎng)以“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”為重點(diǎn)的改造提升任務(wù)；完成10個(gè)肉類蔬菜流通節(jié)點(diǎn)單位的追溯體系建設(shè)。2.建立完善重要商品的公共儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備機(jī)制。保持3萬頭生豬儲(chǔ)備基地、20個(gè)菜籃子商品基地，完善供應(yīng)穩(wěn)定機(jī)制，穩(wěn)定市外10萬畝糧食生產(chǎn)基地。3.完善提升農(nóng)村及城市社區(qū)商貿(mào)流通體系。進(jìn)一步鞏固“萬村千鄉(xiāng)”工程，大力推進(jìn)連鎖超市向農(nóng)村延伸；繼續(xù)開展綠色環(huán)保商場(chǎng)（超市、酒店）和專業(yè)特色街區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，完善市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制；舉辦各類商貿(mào)節(jié)慶活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)熱點(diǎn)。

四是著力加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。1.繼續(xù)加大對(duì)服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)。積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)人才，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)我市亟需的智慧物流、會(huì)展策劃、服務(wù)外包等方面的人才。2.鼓勵(lì)智力服務(wù)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，繼續(xù)鼓勵(lì)本地大學(xué)生從事智力型服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)并提供資金支持。

第三篇：商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

XX區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

根據(jù)通知精神，我將XX區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況及工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民生活水平的不斷提高，我區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)有了快速發(fā)展。截至目前，全區(qū)商貿(mào)流通業(yè)戶共有XXXX戶，其中個(gè)體工商戶XXX戶，私營(yíng)企業(yè)XXX戶，國(guó)有及集體企業(yè)XXX戶。1-8月份全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額XXX億元，同比增長(zhǎng)XXX%。其中個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零售額XXX萬元，增長(zhǎng)XX%；私營(yíng)經(jīng)濟(jì)XXX萬元，增長(zhǎng)XXX%；集體經(jīng)濟(jì)XXX萬元，增長(zhǎng)XXX4%。商貿(mào)流通業(yè)納稅實(shí)現(xiàn)XXX萬元。同時(shí)，大型商貿(mào)企業(yè)安臵人員崗位達(dá)到XXX余人，對(duì)解決人員就業(yè)，緩解社會(huì)壓力作出了巨大貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展成效

（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范靈活。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，新興的商業(yè)企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。商貿(mào)流通業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，促進(jìn)了商貿(mào)流通業(yè)的健康快速發(fā)展。

（二）大企業(yè)帶動(dòng)作用明顯。一批重點(diǎn)市場(chǎng)、骨干企業(yè)脫穎而出，成為XX商貿(mào)流通業(yè)的重要支撐。培育起XX購物廣場(chǎng)、XX超市中心店、XXX裝飾材料批發(fā)城等一批骨干商貿(mào)

流通企業(yè)，帶動(dòng)促進(jìn)了商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)商業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用十分顯著。

（三）企業(yè)現(xiàn)代化程度不斷提高。電子收款機(jī)、計(jì)算機(jī)、中央空調(diào)、步行電梯、燈光照明、背景音樂等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)施和管理在不少大中型商場(chǎng)得到運(yùn)用，商業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施和購物環(huán)境得到進(jìn)一步改善。促進(jìn)了服務(wù)功能的完善，提高了商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）商貿(mào)流通業(yè)態(tài)漸趨多樣化。商業(yè)業(yè)態(tài)由單一業(yè)態(tài)向多種業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，現(xiàn)代流通方式初現(xiàn)端倪，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送的企業(yè)逐漸發(fā)展。XX集團(tuán)在XXX、XXX、XXX均建立了大型連鎖超市，XX、XX、XX、XXX等均在區(qū)內(nèi)建立了連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，為消費(fèi)者購物提供了更加方便的服務(wù)，收到了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目情況

（一）XXXXX國(guó)際商貿(mào)城。該項(xiàng)目由XXXX集團(tuán)臵業(yè)有限公司XXXX分公司開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目總投資XXX億元，一期建筑面積XXX平方米。目前一期1、2、3號(hào)樓房主體建筑已經(jīng)封頂，正在進(jìn)行內(nèi)外裝修和安裝電梯等工作。項(xiàng)目已投資XXX余萬元，引進(jìn)了XXXXX、XXX等30余個(gè)品牌入駐。

（二）XXX裝飾材料批發(fā)城。該項(xiàng)目建成商鋪XXX間，建筑面積XXXX平方米，項(xiàng)目總投資XXX萬元。目前項(xiàng)目已經(jīng)完工，正在對(duì)東部XXX間進(jìn)行裝修、招商和啟動(dòng)。項(xiàng)

目建成后由XXX裝飾材料批發(fā)有限公司統(tǒng)一管理。

（三）XXX水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)。項(xiàng)目由XXX水產(chǎn)批發(fā)有限責(zé)任公司承擔(dān)。該公司由XXX集體及村民入股，于XXXX年XX月XX日成立，主要業(yè)務(wù)是水產(chǎn)品(國(guó)家限制產(chǎn)品除外)銷售、市場(chǎng)開辦等。項(xiàng)目總投資XXX萬元，其中：一期工程占地面積為XXXm，投資已經(jīng)達(dá)到XXX萬元。目前該項(xiàng)目1、2、3、4號(hào)樓主體已經(jīng)完工，內(nèi)外裝修基本完成，水產(chǎn)品加工車間和冷庫正在封頂，地面硬化、給水、排污等工程基本完成。

四、發(fā)展的環(huán)境及影響

隨著外資商貿(mào)企業(yè)帶著先進(jìn)技術(shù)和雄厚的資金進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)分享市場(chǎng)份額，也對(duì)中國(guó)商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生新的促動(dòng)。

從我市情況看，隨著第一、二產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)GDP所占比重逐年增加。市里大型商貿(mào)流通企業(yè)在解決就業(yè)、納稅、促進(jìn)商品流通等方面起到的巨大作用越來越明顯。從我區(qū)看，隨著XX海港、XX鐵路、XXX高速的建設(shè)，全區(qū)外來企業(yè)、外來人口逐步增多，流動(dòng)性增強(qiáng)。隨著居民收入的不同增加，消費(fèi)觀念逐步改變，對(duì)促進(jìn)河口商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

五、工作開展情況

從目前情況看，管理力度相對(duì)減弱。原機(jī)構(gòu)編制隨之取消，沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)，導(dǎo)致商業(yè)發(fā)展

2秩序較為混亂。為加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的管理指導(dǎo)，我局從以下幾個(gè)方面開展了工作。

（一）成立專門機(jī)構(gòu)。成立了商貿(mào)科，配備X名精兵強(qiáng)將，下一步大學(xué)生分配時(shí)，重點(diǎn)充實(shí)商貿(mào)科的力量。

（二）認(rèn)識(shí)上高度重視。工作框架主要是“兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)管理”。一個(gè)重點(diǎn)是工業(yè)，一個(gè)重點(diǎn)是商貿(mào)流通業(yè)，一個(gè)管理就是抓行業(yè)管理。將商貿(mào)流通工作納入經(jīng)貿(mào)局乃至全區(qū)的重點(diǎn)工作之中。

（三）制定扶持政策。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)安排，制定了《骨干商貿(mào)流通企業(yè)扶持政策（討論稿）》，從政策上給予扶持，目前正在征求有關(guān)單位意見。制定了商貿(mào)流通業(yè)和物流業(yè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃，準(zhǔn)備提交區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究。

（四）開展酒類流通管理工作。根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，對(duì)酒類流通實(shí)行登記備案和溯源制度。我們召開了全區(qū)酒類流通管理工作會(huì)議，組織全區(qū)商場(chǎng)、賓館、批發(fā)商等100余人參加了會(huì)議，同時(shí)在電視臺(tái)下發(fā)通知，給每家酒類經(jīng)營(yíng)業(yè)戶下發(fā)通知，要求登記備案和實(shí)行溯源制度，給予一個(gè)月的過渡期，過渡期后進(jìn)行市場(chǎng)檢查，確保酒類市場(chǎng)安全及人身安全。

六、存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)不夠充分。由于建區(qū)較晚，城區(qū)居民和流動(dòng)人口相對(duì)較少，部分人對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的重要性在認(rèn)識(shí)上不夠充分，思路不明確，商貿(mào)流通行業(yè)基本處于自發(fā)狀態(tài)，影響

了發(fā)展。

（二）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)定位不明確。業(yè)態(tài)控制不夠合理，缺乏功能鮮明和享有盛譽(yù)的特色街區(qū)，專賣店、專業(yè)街比重偏少，各種類型的專賣專業(yè)店、品牌店和精品店等有待發(fā)展。缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

（三）缺少知名品牌。多數(shù)商貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，在品牌、管理等方面與知名商業(yè)企業(yè)存有一定差距，不能滿足中高檔消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)環(huán)境、商品品質(zhì)的要求，造成很多居民異地消費(fèi)。

（四）缺乏鼓勵(lì)和扶持商貿(mào)流通業(yè)的優(yōu)惠政策。各級(jí)制定的一些優(yōu)惠政策，如扶持政策、稅收政策、信貸政策和其他相關(guān)政策偏重于鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的優(yōu)惠政策太少。

七、下一步工作思路及措施

（一）走出去學(xué)習(xí)。組織有關(guān)人員到外地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)實(shí)行拿來主義，充分借鑒和利用，促進(jìn)商貿(mào)流通管理工作的開展。

（二）實(shí)施行政推動(dòng)，啟動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)。對(duì)于新建的水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)、裝飾材料批發(fā)城等專業(yè)市場(chǎng)，借鑒先進(jìn)做法，適當(dāng)給予行政推動(dòng)，幫助市場(chǎng)啟動(dòng)應(yīng)用。

（三）深入開展酒類流通管理。根據(jù)上級(jí)要求，在宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，深入開展市場(chǎng)檢查工作，把酒類流通環(huán)節(jié)安全工作抓細(xì)抓死。

（四）充分挖掘發(fā)揮職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何對(duì)商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)行管理，需要深挖職能，在實(shí)施酒類流通管理的基礎(chǔ)上，適時(shí)開展特許經(jīng)營(yíng)管理。

XXX的商貿(mào)流通業(yè)在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，從企業(yè)發(fā)展到市場(chǎng)管理都有了較大發(fā)展，下一步希望繼續(xù)給予更大的關(guān)心和支持，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)更快發(fā)展。

第四篇：商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展建議

關(guān)于扶強(qiáng)做大商貿(mào)企業(yè)的措施及建議（討論稿）

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，我縣商貿(mào)流通業(yè)體制現(xiàn)代化建設(shè)的總體構(gòu)想是：優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加快科技進(jìn)步，推進(jìn)管理創(chuàng)新，培育壯大一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大公司和大集團(tuán)，建設(shè)幾個(gè)獨(dú)具特色的能叫得響的大市場(chǎng)，倡導(dǎo)發(fā)展幾個(gè)具有示范作用的商貿(mào)流通企業(yè)，鼓勵(lì)吸納大量中小店鋪成為大公司的加盟連鎖店，建起我縣現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)體制的主體框架，建設(shè)大型物流中心，專業(yè)市，初步建立起一個(gè)與清流縣情相符的、具有鮮明經(jīng)營(yíng)特色的、能夠滿足多層次消費(fèi)需求的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。

要把構(gòu)筑我縣大商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展擺上應(yīng)有地位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門參加的三產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建作為議事協(xié)調(diào)職能的三產(chǎn)辦和作為履行行業(yè)管理職能和服務(wù)職能的三產(chǎn)促進(jìn)局、三產(chǎn)服務(wù)中心等專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)我縣商貿(mào)流通業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)督導(dǎo)。各級(jí)及相關(guān)部門要找準(zhǔn)位置、扮好角色，共同為我縣大商貿(mào)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向作用，出臺(tái)相關(guān)地方性政策法規(guī)，使我縣商貿(mào)業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范有序，在用地、財(cái)力等方面給予支持；要用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段，保證大商貿(mào)大流通發(fā)展

1規(guī)劃的實(shí)施；有關(guān)部門要加強(qiáng)投資方向的信息引導(dǎo)，改善服務(wù)，提高效率，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃實(shí)施。要重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)，完善行業(yè)規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理；積極支持商貿(mào)流通行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)間的非正式網(wǎng)絡(luò)或戰(zhàn)略聯(lián)盟、經(jīng)紀(jì)事務(wù)所、信息咨詢、勞動(dòng)服務(wù)等中介組織。堅(jiān)持以市場(chǎng)運(yùn)作為主、多渠道籌集建設(shè)資金，善于利用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速和民間資本活力和潛力巨大的優(yōu)勢(shì)，大力吸納民間資本發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，引導(dǎo)有實(shí)力的商貿(mào)企業(yè)發(fā)展新型業(yè)態(tài)，拓展市場(chǎng)空間。

二、調(diào)整布局，構(gòu)建集聚區(qū)。

打造五個(gè)功能板塊，北大路汽車貿(mào)易集聚區(qū)；雷公布現(xiàn)代城市物流園區(qū)；橋下閩西北二手車交易市場(chǎng)；金鼎、雁塔、永順、北區(qū)大型超市區(qū)；龍津農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城關(guān)第二農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、北區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)。主要抓三件事：一是認(rèn)真調(diào)查研究，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，制定一個(gè)切合實(shí)際的可以操作的流通發(fā)展規(guī)劃，特別是綜合考慮當(dāng)?shù)厝丝诿芏?、現(xiàn)有商店數(shù)量及服務(wù)地域范圍等因素，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)提出階段性的明確要求。二是引進(jìn)大的提升小的。以市場(chǎng)換理念、換管理，引進(jìn)一個(gè)或幾個(gè)高水平的零售業(yè)巨頭。三是注重在布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成自己的拳頭。抓現(xiàn)代商貿(mào)流通，必須與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，緊扣中心抓商機(jī)，圍繞優(yōu)勢(shì)上強(qiáng)項(xiàng)，在優(yōu)化服務(wù)中形成自己的拳頭。

三、做好重大項(xiàng)目策劃和服務(wù)。

一是在建項(xiàng)目有序推進(jìn)。積極做好雁塔、永順等大型超市入住。二是前期項(xiàng)目有機(jī)轉(zhuǎn)化。原謀劃儲(chǔ)備的集倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息服務(wù)、維修服務(wù)、大型停車場(chǎng)等多功能于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)；集二手車交易、汽車美容維修、大型停車場(chǎng)、駕駛員之家、高速公路施救等多功能于一體的閩西北二手車交易市場(chǎng)，要及時(shí)完成前期謀劃、轉(zhuǎn)化、升格、落地。三是積極為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支撐條件。制訂出臺(tái)《清流縣政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍，推動(dòng)三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是培育龍頭企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有設(shè)施比較完善，經(jīng)營(yíng)面積較大的商場(chǎng)，要積極保護(hù)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。

四、加強(qiáng)引導(dǎo)，壯大三產(chǎn)。

﹙一﹚加大資金投入。設(shè)立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，建議縣財(cái)政安排100萬元用于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力的引導(dǎo)投入，并隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐年提高；金融部門對(duì)符合本第三產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，優(yōu)先安排貸款資金，逐年增加貸款規(guī)模，增加授信額度，給予貸款支持，扶持第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

﹙二﹚鼓勵(lì)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)各類商貿(mào)業(yè)（含社會(huì)餐飲）。對(duì)新建固定資產(chǎn)投資1000萬元以上且建筑面積達(dá)到5000平方米以上的項(xiàng)目，年實(shí)現(xiàn)增值稅、營(yíng)業(yè)稅縣財(cái)政實(shí)得50萬元以上，按其繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅縣財(cái)政實(shí)得部分的30%給予補(bǔ)助，最高不超過30萬元；支持具有知名品牌的連鎖企業(yè)和“老字號(hào)”企業(yè)

落戶清流，對(duì)企業(yè)法人注冊(cè)地在我縣，新建經(jīng)營(yíng)面積在10000平方米以上的大型商業(yè)連鎖企業(yè)、商場(chǎng)，按其實(shí)現(xiàn)的增值稅、營(yíng)業(yè)稅縣財(cái)政所得部分的30%給予補(bǔ)助，最高不超過30萬元。

﹙三﹚鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)企業(yè)法人注冊(cè)地在我縣且能納入我縣統(tǒng)計(jì)，年銷售額在2000萬元以上的新建批發(fā)零售企業(yè)，其中零售部分的銷售額達(dá)到500萬元以上的，給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；對(duì)老的零售企業(yè)，年銷售額增加到3000萬元以上的，年上繳增值稅縣財(cái)政實(shí)得20萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5000元；對(duì)年銷售額達(dá)到300萬元以上的新增加的餐飲業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元；對(duì)老的餐飲限上（年?duì)I業(yè)額200萬元）企業(yè)，年?duì)I業(yè)額增幅達(dá)28%以上，年上繳營(yíng)業(yè)稅15萬元以上的，對(duì)該企業(yè)所產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅2%獎(jiǎng)勵(lì)一次性給企業(yè)，最高不超過5000元。對(duì)當(dāng)年銷售額（或營(yíng)業(yè)額）首次達(dá)到1億元以上，且實(shí)現(xiàn)增值稅、營(yíng)業(yè)稅縣財(cái)政實(shí)得200萬元以上的商貿(mào)企業(yè)，按經(jīng)營(yíng)者繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅縣財(cái)政所得的2%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬元。

﹙四﹚支持專業(yè)市場(chǎng)建沒。對(duì)新建建筑面積5000平米以上、10000平方米以上、15000平方米以上的各類市場(chǎng)，企業(yè)年上繳增值稅、營(yíng)業(yè)稅地方實(shí)得50萬元以上、100萬元以上、150萬元以上的，縣財(cái)政按企業(yè)年上繳增值稅、營(yíng)業(yè)稅地方實(shí)得部分的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高分別不超過50萬元、100萬元、150萬元。

﹙五﹚支持物流業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)投資貨物運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配

送、碼頭等公共物流項(xiàng)目，設(shè)立第三方物流企業(yè)。對(duì)新建的物流企業(yè)，企業(yè)法人注冊(cè)地在我縣，年產(chǎn)值在5000萬元以上，年實(shí)現(xiàn)地方稅收100萬元以上，按企業(yè)所繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅縣財(cái)政實(shí)得部分的30%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，最高限額50萬元。

第五篇：蘇仙區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況

蘇仙區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況

蘇仙區(qū)作為全市“兩城”建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和排頭兵，搶抓國(guó)家級(jí)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，積極推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，高度重視商貿(mào)流通工作，并作為重要產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。

一、當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀

蘇仙區(qū)屬郴州市城區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部。2011年共有限上商貿(mào)企業(yè)102家。2011年全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.9億元，同比增長(zhǎng)18.4%。按所在地分：城鎮(zhèn)56.7億元，同比增長(zhǎng)18.2%，占94.7%，鄉(xiāng)村3.2億元，同比增長(zhǎng)21.8%，占5.3%。

2011年蘇仙區(qū)限上商貿(mào)企業(yè)基本情況表

（一）批發(fā)零售業(yè)

2011年全區(qū)有限上批零企業(yè)50個(gè)，占限上商貿(mào)企業(yè)49%。2011年全區(qū)批發(fā)零售業(yè)銷售53.2億元（限額以上46.9億元，占行業(yè)比重88%），其中批發(fā)業(yè)4.5億元，同比增長(zhǎng)7.6%，占7.5%；零售業(yè)48.7億元，同比增長(zhǎng)22.2%，占81.4%。2011年，全區(qū)批零業(yè)上繳稅收18697萬元，同比增長(zhǎng)12.27%。

（二）住宿餐飲業(yè)

2011年全區(qū)限上住餐企業(yè)52個(gè)，占限上商貿(mào)企業(yè)比重51%。2011年住宿餐飲業(yè)銷售6.6億元（限額以上6億元，占行業(yè)比重90%），其中住宿業(yè)1.4億元，同比增長(zhǎng)9.2%，占2.4%；餐飲業(yè)5.2億元，同比增長(zhǎng)0.1%，占8.7%。2011年，全區(qū)住餐業(yè)上繳稅收1539.89萬元，同比增長(zhǎng)23%。

（三）物流業(yè)

2011年全區(qū)共有第三方物流企業(yè)11家，逐步形成了以泓廣物流、錦運(yùn)物流、惠康農(nóng)資公司為龍頭的物流市場(chǎng)。形成了以惠康農(nóng)資公司為龍頭的農(nóng)村日用工業(yè)品、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)。全區(qū)共有商品交易市場(chǎng)18個(gè)，其中年銷售總額過億元的市場(chǎng)有2個(gè)；營(yíng)業(yè)面積在2000平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)5家，即拓普電器、生源商業(yè)連鎖超市、步步高超市、黃公平超市、良田供銷社白露塘超市。

二、存在的問題

（一）商貿(mào)聚集不強(qiáng)。蘇仙區(qū)撤地建市前為郴縣，以農(nóng)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)極不發(fā)達(dá)，商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，而同城的北湖區(qū)屬小郴州市，商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，大型批發(fā)市場(chǎng)、高檔商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)遍布城區(qū)，如羅家井市場(chǎng)、北湖市場(chǎng)、步步高超市等。郴州市撤地建設(shè)10年來，市委市政府將發(fā)展商貿(mào)放在五嶺廣場(chǎng)地區(qū)，新建了五嶺大市場(chǎng)、沃爾瑪超市、華天酒店、雄森大酒店等一大批商貿(mào)企業(yè)。近三年來，市委市政府才將發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)放在城東新區(qū)，但由于起步晚、配套設(shè)施不健全，大型商貿(mào)企業(yè)落戶少，還沒有形成強(qiáng)大聚集效益。與同城北湖區(qū)相比，不論是銷售總額、企業(yè)數(shù)量、企業(yè)質(zhì)量，還是商貿(mào)聚集力、輻射范圍、對(duì)GDP貢獻(xiàn)率都相差甚遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年北湖區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)179.2億元，是我區(qū)的3倍。2011年我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率6.8%，占GDP的比重9%。

（二）政策引導(dǎo)不夠。一是規(guī)劃滯后。長(zhǎng)期以來，我區(qū)對(duì)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展采取“放任自流”的管理模式，未制定全區(qū)性商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市場(chǎng)定位不符合我區(qū)區(qū)情。二是政策支持力度小。由于農(nóng)業(yè)人口多、農(nóng)村面積大，我區(qū)十分重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化和新型工業(yè)化建設(shè)，給予的優(yōu)惠政策多，但對(duì)商貿(mào)流通業(yè)重視不夠，政策支持力度不大。三是布局不合理。長(zhǎng)期以來，我區(qū)大型商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要分布在城鎮(zhèn)，農(nóng)村分布少，2011年鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額3.2億元，僅占5.3%。全區(qū)有商品網(wǎng)點(diǎn)7500家，其中城區(qū)4100家，農(nóng)村3400家（大部分為小商店）。

（三）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。商貿(mào)行業(yè)的黃金比例是購物占40%，餐飲占30%，休閑娛樂占30%。而我區(qū)三者比例嚴(yán)重失衡，餐飲占16%，購物占74%，休閑娛樂占10%，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者一站式消費(fèi)，影響了商圈整體功能的發(fā)揮。我區(qū)以低檔商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)為主，如各類小商店，高檔商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)少，目前區(qū)內(nèi)只有一家五星級(jí)賓館奧米茄大酒店。由于我區(qū)的超市網(wǎng)點(diǎn)布局不夠合理、輻射功能較弱，加上人們從眾心理和消費(fèi)習(xí)慣，逛街購物往往青睞城中心的沃爾瑪、中皇城、家潤(rùn)多這些商業(yè)購物中心。而城東新區(qū)居住、公共設(shè)施功能配套完善，對(duì)人流、商流的潛在吸聚能力強(qiáng)，卻缺乏相應(yīng)的商業(yè)集群，不能滿足居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

（四）物流體系不全。商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展對(duì)促進(jìn)商貿(mào)繁榮、服務(wù)民生、改善消費(fèi)環(huán)境、推進(jìn)流通方式升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮了積極作用。我區(qū)目前商貿(mào)物流整體水平不高，物流

效率偏低，難以滿足商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和居民消費(fèi)升級(jí)的需求，主要表現(xiàn)在：商貿(mào)物流企業(yè)偏少，普遍規(guī)模較小，組織化程度不高；專業(yè)化的第三方物流發(fā)展滯后，運(yùn)作方式、運(yùn)行模式不能適應(yīng)工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)精細(xì)化服務(wù)的要求；商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，配送能力不強(qiáng)；商貿(mào)物流缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，融資難、稅負(fù)重、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等，在一定程度上制約了商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。

三、發(fā)展方向及建議

（一）規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)布局，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)大力發(fā)展

一是規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，加緊制定蘇仙區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃、中期規(guī)劃和短期規(guī)劃，積極引導(dǎo)商貿(mào)流通業(yè)向更高層次發(fā)展，打造蘇仙特色、品牌商貿(mào)流通業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。二是科學(xué)布局。抓緊完善全區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局規(guī)劃。在全市已有規(guī)劃基礎(chǔ)上，因地制宜，緊密結(jié)合我區(qū)發(fā)展方向，重點(diǎn)就商業(yè)中心、專業(yè)（特色）街區(qū)、專業(yè)（批發(fā)）市場(chǎng)、物流園區(qū)（配送中心）、綜合超市（市場(chǎng)）等相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃。著力打造蘇仙嶺、愛蓮湖、飛天山、裕后街、王仙嶺、城東新區(qū)等城市商貿(mào)流通聚集區(qū)，著力打造良田、坳上、棲鳳渡、五里牌、白露塘等城鎮(zhèn)商貿(mào)流通聚集區(qū)。

（二）城鄉(xiāng)并重，統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，擴(kuò)大商圈輻射面。針對(duì)我區(qū)商圈聚集和消費(fèi)習(xí)慣現(xiàn)狀，大力發(fā)展城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營(yíng)。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)中最具活力的經(jīng)營(yíng)方式，是住宿、餐飲及零售業(yè)的發(fā)展方向，是先進(jìn)管理方式在更長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈上的擴(kuò)大和延伸，有利于提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在積極做好城區(qū)商貿(mào)流通體系建設(shè)的同時(shí)，重視加快鄉(xiāng)村商貿(mào)流通業(yè)建設(shè)，加大支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提質(zhì)，做大做強(qiáng)一批鄉(xiāng)村商貿(mào)流通企業(yè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村輻射面，進(jìn)一步拉升鄉(xiāng)村消費(fèi)水平的和質(zhì)量。緊緊抓住市委市政府放寬郴州大道及槐萬路周邊農(nóng)民建房機(jī)遇，引領(lǐng)農(nóng)村商貿(mào)流通發(fā)展，提升農(nóng)村商貿(mào)流通水平。

（三）整合資源，提升品位，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)更高發(fā)展

加快蘇仙區(qū)商貿(mào)流通體系建設(shè)，除了要注重扶持老企業(yè)，鞏固區(qū)域特色，做好市場(chǎng)提檔升級(jí)工作外，今后更要關(guān)注引進(jìn)新企業(yè)、上馬新項(xiàng)目，大量培育新的住宿餐飲、批發(fā)零售限上企業(yè)，特別是具有國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域商貿(mào)業(yè)量和質(zhì)的同步提升。更要著重進(jìn)一步改善商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過招商引資、選商引資，逐步擴(kuò)大新型業(yè)態(tài)的比重。目前蘇仙區(qū)主體消費(fèi)已提高至新的層級(jí)，要適時(shí)加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名商貿(mào)品牌企業(yè)，在業(yè)態(tài)上重點(diǎn)引進(jìn)大型商貿(mào)綜合體，大型住餐企業(yè)，引導(dǎo)消費(fèi)需求，提升消費(fèi)水平。

（四）完善功能，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)物流業(yè)有效發(fā)展

加快泓廣物流等一批大型龍頭物流企業(yè)建設(shè)，改造現(xiàn)代物流配送中心，完善物流配送功能，發(fā)展統(tǒng)一配送，提高連鎖企業(yè)物流配送精細(xì)化水平。大力發(fā)展第三方物流，支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)與物流業(yè)對(duì)接，發(fā)展專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化全流程的物流服務(wù)，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)合作，創(chuàng)新物流合作方式和服務(wù)模式，發(fā)展共同配送。支持品牌生產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)密切合作，建立專業(yè)化的城際和國(guó)際物流配送網(wǎng)絡(luò)。