第一篇：祁東縣2011-2015棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法

祁政辦發(fā)[2011]8號文件

祁東縣2011—2015年棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法

為切實加快全縣棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設和農(nóng)村扶貧開發(fā)事業(yè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，服務農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，根據(jù)全縣2011－2015年棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特制定本辦法。

一、扶持獎勵范圍和原則

（一）范圍：對在全縣從事棗新品種研發(fā)、規(guī)模種植、示范推廣、加工銷售及貧困地區(qū)棗業(yè)開發(fā)的企業(yè)、協(xié)會、團體、研發(fā)推廣機構、種植大戶和貧困地區(qū)規(guī)模種植戶實行扶持獎勵。

（二）原則：

1、堅持“先建設，后扶持；誰建設，補貼誰”的原則；

2、堅持扶持資金年度封頂和有序獎勵原則；

3、堅持對貧困地區(qū)（村組）優(yōu)先扶持原則；

4、堅持對吸納貧困戶共同參與和種植優(yōu)先扶持原則。

二、扶持獎勵的基本條件

（一）所研發(fā)棗品種必須能夠代表本地棗品種發(fā)展方向；

（二）所種植棗品種必須符合縣品種推廣方向；

（三）種植基地不能位于縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要公路沿線用于建設用地的紅線范圍內(nèi)；

（四）種植基地必須有書面用地協(xié)議書，協(xié)議用地時間需達到10年以上；

（五）基地必須具有一定的土壤、水源、環(huán)境等種植基礎條件，并能自覺按照有機棗種植模式組織生產(chǎn)，能積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，產(chǎn)生示范帶頭作用；

（六）相關冷藏儲運設施必須用于棗儲藏銷售，并具有一定的可行性；

（七）相關企業(yè)、協(xié)會、團體、研發(fā)推廣機構、種植戶無違法亂紀行為；

（八）加工銷售企業(yè)必須經(jīng)過依法登記、取得獨立法人資格，固定資產(chǎn)在500萬元以上，年銷售額在2000萬元以上。

三、扶持獎勵標準

從2011年起連續(xù)5年，每年按照“千萬資金、千萬項目”的原則統(tǒng)籌整合退耕還林及后續(xù)產(chǎn)業(yè)工程、荒山造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、節(jié)水澆灌、坡改梯、水土保持、中小流域治理、移民后扶、扶貧開發(fā)、星火科技計劃和成果轉化、科普惠農(nóng)及農(nóng)業(yè)補助資金等涉農(nóng)資金1000萬元和涉農(nóng)項目1000萬元，結合其他獎扶措施，對棗業(yè)

種植面積在100畝以上的棗業(yè)基地山、水、園、林、路等相關配套工程，全縣其他地區(qū)種植面積在200畝以上的棗樹規(guī)?；蛄挤N繁育基地相關基礎設施工程和生產(chǎn)潛力較大，帶動作用明顯的棗業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模棗業(yè)生產(chǎn)貯藏加工企業(yè)的生產(chǎn)加工、科技研發(fā)、冷鏈系統(tǒng)、物流配套等相關工程項目實行項目傾斜扶持。

（四）規(guī)費減免扶持

對利用殘次林等開發(fā)棗產(chǎn)業(yè)基地的，免征采伐規(guī)費。

（五）政務配套扶持

1、職稱評聘。在職稱評聘上對棗產(chǎn)業(yè)化建設專業(yè)技術人員給予支持，并優(yōu)先辦理相關評聘手續(xù)。

2、培訓服務。每年免費舉辦3－4期棗業(yè)相關知識培訓班，組織相關企業(yè)、協(xié)會、生產(chǎn)加工大戶和重點貧困村業(yè)主開展培訓。

3、融資支持。組織搭建縣棗業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資擔保平臺，為從事棗業(yè)種植、加工銷售的企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)合作組織和貧困地區(qū)農(nóng)戶提供貸款擔保。推行林權抵押貸款、擔保貸款、小額貸款等融資辦法，開展面向棗樹種植主體、棗業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶、加工企業(yè)和貧困地區(qū)農(nóng)戶的信貸服務，幫助相關企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)合作組織和貧困地區(qū)農(nóng)戶等解決棗業(yè)發(fā)展融資難題。

四、審批程序

按照“申報－評審－兌現(xiàn)”的操作流程進行扶持獎勵，每年所列項目原則上只限于當年實施，每年所列資金分類扶持獎勵完為止，不跨類別扶持獎勵，不增補資金，上年結余資金分類滾做下年使用，上年符合條件未能享受扶持獎勵的，下年予以優(yōu)先安排。具體審批按以下程序進行：

（一）申報。企業(yè)、協(xié)會、團體、研發(fā)推廣機構、種植戶對照本辦法所列基本條件和獎勵標準，向縣棗產(chǎn)業(yè)化建設領導小組辦公室提出書面申請，并附帶相關證明材料。

（二）評審。縣棗產(chǎn)業(yè)化建設領導小組辦公室接到申請后，在“T＋10”工作日內(nèi)組織有關人員進行初審，初審通過后報縣政府審定。

（三）兌現(xiàn)?？h政府審簽同意后，由縣棗產(chǎn)業(yè)化建設領導小組辦公室協(xié)調(diào)有關部門，按申報、審簽同意先后，當年分期分批兌現(xiàn)。

五、相關扶持獎勵不重復安排。

六、本辦法由縣棗產(chǎn)業(yè)化建設領導小組辦公室負責解釋。

七、本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法

文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法

第一章總則。第一條為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于推進文化體育旅游深度融合的重大決策部署，促進我區(qū)文化體育旅游創(chuàng)新發(fā)展，扶持文化體育旅游企業(yè)發(fā)展壯大，根據(jù)《》精神，結合我區(qū)文化體育旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本辦法。

第二條凡在區(qū)內(nèi)登記注冊、在區(qū)繳納稅收、在區(qū)從事文化體育旅游生產(chǎn)經(jīng)營活動并納入全區(qū)文體旅行業(yè)監(jiān)管、統(tǒng)計的企事業(yè)單位，可申報本辦法規(guī)定的扶持獎勵。

第二章扶持獎勵類別及方式

第三條培育新業(yè)態(tài)

（一）促進文旅與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、會展、體育、教育、科技、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，支持發(fā)展動漫、電競、數(shù)字內(nèi)容等創(chuàng)意產(chǎn)品，培育健康旅游、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、科技旅游、研學旅游等新業(yè)態(tài)，在取得國家級、省級新業(yè)態(tài)稱號或資質(zhì)后，分別給予創(chuàng)建單位一次性獎勵10萬元、5萬元。

（二）支持有條件的文旅企業(yè)“走出去”，到境外特別是“一帶一路”沿線國家、地區(qū)和主要客源地開拓市場。

對評定為國家文化旅游出口重點企業(yè)或重點項目的，給予一次性獎勵10萬元；對評定為省文化旅游出口重點企業(yè)或重點項目的，給予一次性獎勵5萬元。

（三）對利用存量工業(yè)房產(chǎn)興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間實施文創(chuàng)改造的，在文創(chuàng)項目正式投入營運后，給予一次性補助3萬元。

（四）對納入統(tǒng)計的規(guī)模以上并正常報送數(shù)據(jù)1年以上的文體旅企業(yè)，首給予補助2萬元，在規(guī)統(tǒng)計期間每給予補助1萬元；

對主營業(yè)務收入首次突破1億元、5000萬元、1000萬元的文體旅企業(yè)，分別給予一次性補助3萬元、1萬元、0.5萬元。

（五）對引進上億元以上投資且建成營運的重大文體旅項目，給予一次性不超過10萬元的宣傳營銷費。

（六）對支持文旅企業(yè)投資新建符合國家有關標準的博物館、美術館、圖書館，且建成后實現(xiàn)年參觀人數(shù)達到10萬人次及以上的，給予一次性補助10萬元；

對支持符合條件的文旅企業(yè)項目申報省音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目庫，每入庫一個項目給予一次性獎勵5萬元。

（七）對新建生態(tài)環(huán)保示范旅游廁所的，給予一次性補助5萬元；

對新建3A、2A、1A級旅游廁所的，分別給予一次性補助3萬元、2萬元、1萬元；對改擴建旅游廁所的，給予一次性補助0.5萬元。所有旅游廁所必須保障設施設備正常運行、有專人管理、標識標牌齊全且內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生符合要求方可獲得補助。

（八）對新申報國家、省、市、縣級非遺項目成功的單位或個體工商業(yè)者，給予一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元、0.5萬元；

對新獲得國家、省、市、縣級非遺傳承人命名者的，分別給予一次性獎勵1萬元、0.5萬元、0.3萬元、0.2萬元。

第四條壯大龍頭企業(yè)

（九）對承辦國內(nèi)外知名文體旅活動的文體旅企業(yè)，經(jīng)區(qū)級行業(yè)主管部門認定符合有關規(guī)格條件的，每個活動給予最高不超過10萬元補助。

（十）對承辦由省市文旅部門、省市體育部門及區(qū)級層面主辦的重大文體旅活動的企事業(yè)單位，每個活動給予一次性不超過5萬元的補助。

（十一）對新評定為國家級、省級文體旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)的，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元。

第五條支持品牌創(chuàng)建

（十二）對新評定為國家級、省級、市級文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元。

（十三）對新評定為國家5A、4A、3A級的景區(qū)，分別給予一次性獎勵100萬元、30萬元、10萬元；

對新評定為國家級、省級旅游度假區(qū)的景區(qū)，分別給予一次性獎勵100萬元、20萬元；對新評定為國家級、省級生態(tài)旅游示范區(qū)的景區(qū)，分別給予一次性獎勵100萬元、20萬元。

（十四）對新評定為國家甲級、乙級、丙級的旅游民宿，分別給予一次性獎勵4萬元、2萬元、1萬元；

對新評定為省五星、四星、三星級的鄉(xiāng)村酒店（農(nóng)家樂），分別給予一次性獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元。

（十五）對參加由文旅主管部門或文旅行業(yè)協(xié)會主辦的文旅商品（包裝設計）比賽，對獲得國家級一、二、三等獎的參賽主體，分別給予一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元；

對獲得省級一、二、三等獎的參賽主體，分別給予一次性獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元。對參加經(jīng)文旅部門認定的相關技能比賽，獲得國家級一、二、三等獎的參賽主體，分別給予一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元；獲得省級一、二、三等獎的參賽主體，分別給予一次性獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元。

（十六）對參加經(jīng)體育部門認定的電子競技比賽，獲得國家級一、二、三等獎的參賽主體，分別給予一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元；

對獲得省級一、二、三等獎的參賽主體，分別給予一次性獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元。

（十七）對新評上天府旅游名鎮(zhèn)、天府旅游名村的，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元；

對新評上天府旅游名宿、天府旅游名品、天府旅游名導的，給予一次性獎勵2萬元；對新評上國家級、省級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)的，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元；對新評上國家級、省級鄉(xiāng)村旅游重點村的，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元；對新評上國家級、省級特色文旅街區(qū)（商圈）類的，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元。

（*）對全區(qū)發(fā)展較好、在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中起到帶頭作用的旅游股份合作社，按照發(fā)展程度和作用大小分別給予一次性獎勵1萬元至3萬元。

（*）各旅游社、社會組織、團體組織游客、健身愛好者在開展旅游、徒步健身、騎行等活動,全年累計達2萬人次、1萬人次、0.5萬人次的，分別給予一次性補助3萬元、1.5萬元、0.5萬元。

第三篇：旅游業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法

某某縣旅游業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加快某某縣旅游業(yè)發(fā)展，促進某某旅游企業(yè)、旅游項目進一步發(fā)展壯大，根據(jù)《某某市旅游發(fā)展資金管理使用辦法》規(guī)定，結合本縣旅游業(yè)實際，特制定本實施細則。

第二條 本實施細則采取項目補貼、專項獎勵等方式對轄區(qū)內(nèi)符合條件的旅游企業(yè)和項目進行扶持和獎勵。按中共某某市委 某某市人民政府關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定（昆發(fā)?2006?17號），由縣財政安排專項資金。本專項資金的使用和管理堅持“公開、公平、公正”的原則。

第三條 旅游業(yè)發(fā)展專項資金管理，建立以績效為導向的資金分配機制，與各地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、旅游項目建設實績及景區(qū)達標升級掛鉤，實行“先建后補”、“以獎代補”，鼓勵各地加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強，最大限度發(fā)揮財政專項資金的引導作用。

第四條 旅游業(yè)發(fā)展專項資金的使用應當符合省、市旅游業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，突出扶持重點，堅持公開、公平、公正原則，接受各方面監(jiān)督，并切實強化管理，確保資金使用的高效、安全和規(guī)范。

第二章 扶持獎勵對象

1.申請單位在申報內(nèi)因其違法行為被執(zhí)法部門依法處罰的，或被執(zhí)法部門依法處罰未滿2年的；

2.申請單位在申報內(nèi)發(fā)生重大安全責任事故的，或發(fā)生重大安全責任事故未滿3年的；

3.申請單位在申報內(nèi)發(fā)生重大旅游服務質(zhì)量投訴責任事件的，或發(fā)生重大旅游服務質(zhì)量投訴責任事件還未妥善解決的；

4.申請單位在享受各級政府財政扶持中有弄虛作假、嚴重違約行為或違反本實施細則規(guī)定的；

5.申報單位有不良信用記錄及其他違法行為的。

第三章 扶持獎勵類別及標準

第七條 旅游宣傳促銷獎

1.對參加市級以上或具有重要影響力的區(qū)域性旅游展會，并申報展臺的旅游經(jīng)營單位，給予一次性獎勵；

2.對舉辦市級以上旅游節(jié)慶活動的旅游企業(yè)，根據(jù)節(jié)慶活動舉辦規(guī)模和效益，協(xié)助企業(yè)向上級旅游主管部門申報，由縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室給予一次性獎勵；

3.對積極開發(fā)本縣特色旅游線路（產(chǎn)品）并對外銷售，取得較好社會效益和經(jīng)濟效益的旅行社、旅游景區(qū)（點），協(xié)助企業(yè)向上級旅游主管部門及縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組進行申報獎勵。

第八條 品牌創(chuàng)建獎

5.支持旅游景區(qū)打造品牌。對首次評為國家AAA級、AAAA級、AAAAA級的旅游景區(qū)，分別一次性給予20萬元、100萬元、200萬元的獎勵。

6.鼓勵特色民居客棧（民宿）開展星級創(chuàng)建工作，對首次評定為五星級、四星級、三星級的民居客棧（民宿），分別一次性給予每床2000元、1500元、1000元的獎勵。

第九條 旅游商品開發(fā)獎

1.對于當年開發(fā)注冊、包裝上市的旅游商品，每個品種獎勵1萬元。

2.在全國、省、市旅游行政主管部門（旅游協(xié)會）主辦的旅游商品（紀念品）設計評比中獲得三等獎、二等獎、一等獎和特等獎的旅游企業(yè)，給予一次性獎勵1萬元、2萬元、3萬元和5萬元。

第十條 基礎設施建設獎 1.旅游公共信息化建設項目； 2.旅游規(guī)劃編制；

3.景區(qū)開發(fā)、線路整合升級的基礎配套設施建設，包括景區(qū)旅游道路、給排水設施、通訊設施、供電設施等項目；

4.公益服務設施建設，包括旅游交通標示牌、自駕車營地建設等；

5.旅游精品線路的服務設施配套、改造、升級、完善，包括

4.申請單位所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的推薦材料或證明； 5.與申請項目相關的證實性材料； 6.按規(guī)定要求上交的其他附件；

7.所有材料用A4紙按順序裝訂成冊，不能提供原件的，復印件加蓋單位公章，并核對原件。

8.同一項目按“就高不就低、不重復享受”的原則，確定扶持獎勵額度。

第十四條 申報審批流程

1.申報獎勵的時間為每年12月，考核、審查的時間為次年1月，次年6月30日前兌現(xiàn)考核獎勵資金；

2.申報單位和個人持有效證明材料報送縣旅文廣體局、縣財政局審查，提交縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組研究后，報縣政府審定；

3.逾期未提出申報的，視為自動放棄。

第十五條 本辦法規(guī)定獎勵項目以為計算單位，每實行考核。

2016年6月20日

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第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持產(chǎn)業(yè)獎勵辦法

企事業(yè)單位：

為貫徹落實《“中國制造2025”工作實施方案》，加強扶持力度推動企業(yè)提質(zhì)增效扶持，促進產(chǎn)業(yè)升級轉型，提升產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和核心競爭力，實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

一、堅持扶強扶優(yōu)，鼓勵企業(yè)提質(zhì)增效

1.設納稅貢獻獎。對當年實繳稅金超過投資協(xié)議約定稅收標準，按5%給予獎勵，最高不超過10萬元。

2.設工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長獎勵。對年產(chǎn)值5000—20000萬元之間的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，其年產(chǎn)值同比增長達30%-50%，給予3萬元一次性獎勵；

年產(chǎn)值同比增長達51%-100%，給予4萬元一次性獎勵；

對年產(chǎn)值同比增長100%以上的，給予5萬元一次性獎勵。對年產(chǎn)值20000萬元以上的企業(yè)其年產(chǎn)值同比增長達15%-30%，給予3萬元一次性獎勵；

年產(chǎn)值同比增長達31%-50%，給予4萬元一次性獎勵；

對年產(chǎn)值同比增長51%以上的，給予5萬元一次性獎勵。

對新引進的總部經(jīng)濟項目，實行“一事一議”獎勵政策。

二、全力推進制造業(yè)智能升級

1.對被評定為國家高新技術的企業(yè)獎勵5萬元。

2.對當年認定的國家級、省級、合肥市級企業(yè)工程技術中心，分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元。

3.對企業(yè)與高等院校、科研機構聯(lián)合成立研發(fā)中心或?qū)嶒炇业莫剟?萬元。

4.對被認定為省“高成長科技型中小企業(yè)”、合肥市“高成長科技型中小企業(yè)”的企業(yè)分別獎勵2萬元、1萬元。

5.凡當年列入國家級、合肥市級的科技項目的企業(yè)分別獎勵2萬元、1萬元。

6.對企業(yè)主持、參與國家標準、行業(yè)標準制訂，并且相關產(chǎn)品（技術）被新認定為行業(yè)標準的，每只獎勵5萬元。

7.對當年符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的技改投入（純設備）達到500萬元以上的企業(yè)獎勵2萬元。

8.對企業(yè)當年獲國家馳名商標或名牌產(chǎn)品，獎勵3萬元；

獲省級著名商標、名牌產(chǎn)品的，獎勵2萬元；

9.對被評選為管理創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)化與信息化融合示范企業(yè)的，給予每家2萬元的獎勵。

二、實施辦法

1.企業(yè)享受優(yōu)惠政策的項目應屬國家及各級產(chǎn)業(yè)導向目錄的鼓勵和允許類，屬限制和禁止類的不得享受優(yōu)惠政策，企業(yè)沒有開展研發(fā)創(chuàng)新活動（具體反映為經(jīng)統(tǒng)計部門確認的有沒有r&d經(jīng)費投入），不得享受優(yōu)惠政策，企業(yè)當年發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故或較大環(huán)保污染事件、或有其他有違法違規(guī)事件，不配合政府性工作的，不得享受優(yōu)惠政策。

2.年終先由鎮(zhèn)招商工業(yè)辦、財政所核定，報鎮(zhèn)黨委、政府批準后予以獎勵。

考評辦法

（一）申報

由企業(yè)自行到我鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦申報。申報時間為2016年1月15日到1月25日。申報產(chǎn)值和新增企業(yè)以統(tǒng)計站出具證明材料為準。產(chǎn)值考評時間為2015，新增企業(yè)為2015月度和新申報成功的企業(yè)。

（二）評選

由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦組織相關部門進行評審，參加部門為鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、統(tǒng)計站、財政所。

（三）評選結果公示

評審結果在**鎮(zhèn)網(wǎng)站公示7天。依據(jù)評選、公示結果確定最終獲獎企業(yè)和獎補金額。

六、其他說明

各條款政策由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦負責解釋。各企業(yè)的數(shù)據(jù)上報、數(shù)據(jù)確認由鎮(zhèn)統(tǒng)計站負責；

同時企業(yè)上報的報表必須符合上級統(tǒng)計部門要求，否則不享受獎勵政策。

本實施意見自2015年1月1日起施行，有效期一年。

第五篇：棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展

棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展

即將過去的2006年，是中國棗業(yè)歷史上很不平凡的一年。今年的棗業(yè)形勢可以用20個字來簡單概括：“冬棗大降價，干棗大減產(chǎn)，新區(qū)放異彩，產(chǎn)后大發(fā)展”。今年冬棗售價猛降到了1—2元，究其原因主要是單一品種產(chǎn)量增速過大、品質(zhì)下降和國際市場開拓不力；北方主要干棗產(chǎn)區(qū)大幅度減產(chǎn)，則主要是由于降雨多導致裂果、縮果病嚴重成災；而新疆干棗和南方鮮棗即豐產(chǎn)又豐收，則得益于其獨特的氣候地理優(yōu)勢和市場補差作用；河北滄州恩際國家級億元棗功能食品生產(chǎn)線的開工、河北滄州崔爾莊年交易額過20億元紅棗大市場的建成開業(yè)，河南好想你集團、山東鼎立集團、山東裕華集團等一批產(chǎn)值過億的棗龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展，以及河北滄州恩際生物制品有限公司等棗功能食品加工高新技術企業(yè)的興起，標志著我國棗產(chǎn)業(yè)化的水平正在迅速提高。時代在變，形勢在變，棗產(chǎn)業(yè)何去何從、如何應對，很值得思考。

一、棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從國內(nèi)外的整體情況來看，棗產(chǎn)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展、重新洗牌的春秋戰(zhàn)國時代。

從全球角度來看，中國棗產(chǎn)業(yè)的超強地位正在進一步得到鞏固。近年來，我國棗樹面積和和產(chǎn)量每年都在10％以上的速度增長。據(jù)中國農(nóng)業(yè)年鑒統(tǒng)計資料，2003年我國棗產(chǎn)量為171萬噸，估計2005年總產(chǎn)量可達到200多萬噸，面積約100萬公頃，占全世界的99％左右。而作為棗樹第二生產(chǎn)大國同時也是除我國外唯一有規(guī)?；瘲棙湓耘嗟捻n國，近年來棗樹面積持續(xù)緩慢下降，產(chǎn)量維持在2萬噸左右，僅相當于我國的百分之一，尚不能實現(xiàn)完全自給。但是，近年來一些發(fā)達國家進軍我國棗產(chǎn)業(yè)特別是棗加工業(yè)的勢頭正在顯現(xiàn)。

從國內(nèi)看，冀、魯、晉、豫、陜五大傳統(tǒng)產(chǎn)棗大省仍占據(jù)全國90％的面積和產(chǎn)量，而且普遍增勢強勁，尤其是山西省發(fā)展最快；新疆更是異軍突起，正憑借其得天獨厚的自然條件優(yōu)勢打造中國和世界上最大的優(yōu)質(zhì)干棗生產(chǎn)基地，僅阿克蘇地區(qū)就要在3—5年內(nèi)發(fā)展10萬公頃棗樹；另外，北方的貯藏加工和營銷產(chǎn)業(yè)及南方的鮮食棗產(chǎn)業(yè)正在崛起。

從品種結構看，干制品種一統(tǒng)天下的時代正在成為過去，鮮食品種迅速成為棗業(yè)發(fā)展的生力軍。據(jù)估算，目前我國制干、鮮食、兼用和蜜棗品種的品種數(shù)和產(chǎn)量分別為35：35：20：10和60：10：20：10左右。另外，有很少量的觀賞品種。當前在我國起土導作用的10大主栽品種分別為：河北和山東環(huán)渤海鹽堿區(qū)的中國第一大制干品種金絲小棗、河北太行山旱薄山區(qū)的制干品種婆棗(阜平大棗)、主產(chǎn)河北太行山區(qū)贊皇縣并大規(guī)模引種西北和東北的兼用品種贊皇大棗、山西和陜西黃河兩岸黃土高原上的制干品種木棗、河南豫中平原黃河故道區(qū)(新鄭和內(nèi)黃及其周圍地區(qū))的兼用品種灰棗(大量引入新疆)和制干品種扁核酸、山東和河北西南部的制干品種圓鈴棗和長紅棗、以及近20年發(fā)展起來的兩大鮮食品種一一主產(chǎn)河北黃驊、山東沾化并引種全國的冬棗和主產(chǎn)山西臨猗引種全國的梨棗臨猗。該10個品種分別集中于數(shù)至十數(shù)個縣市，單品種產(chǎn)量都在數(shù)千萬至上億公斤，其產(chǎn)量之和可占到全國總產(chǎn)量的70％以上。

在栽培方面，一是棗糧間作穩(wěn)步發(fā)展，突破傳統(tǒng)觀念的棗棉間作在新疆的特殊氣候條件和棉花種植模式下得到迅猛發(fā)展；河北、山東等傳統(tǒng)的棗糧間作區(qū)正在向純棗園、密植棗園轉變；而許多新興產(chǎn)區(qū)，從穩(wěn)健發(fā)展和減少與糧食爭地的角度出發(fā)，發(fā)展了大量新的棗糧間作園。二是密植園(1-2X 2-4)逐漸成為常規(guī)模式，不少地方在探索每公頃5000株以上的超高密度棗園；三是無公害栽培迅速發(fā)展，設施栽培尚未定型。在采后處理方面，雖然總體發(fā)展緩慢，水平仍然較低，但從貯藏、分級包裝到加工普遍有所進步，各地也普遍高度重視，正處于大發(fā)展、大變革的前夜。

在棗產(chǎn)品貿(mào)易方面，在國內(nèi)，棗仍然主產(chǎn)華北、西北，主要銷往南方和東北；在國外，中國棗產(chǎn)品遠銷五大洲的30多個國家和地區(qū)，但95％以上仍在華人圈。韓國的棗基本上全部供應國內(nèi)，且自給不足。

二、棗產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

一是外向度低。目前，我國的原棗及棗加工品出口量還不到總產(chǎn)量的1％，且長期局限在東南亞和華人市場。

二是新技術普及率低。改革開放以來，各地雖然研發(fā)寸一大批實用新技術，創(chuàng)造了一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)(畝產(chǎn)

1500-3000公斤)的典型，但新技術大多局限在試點和示范區(qū)里，全國平均畝產(chǎn)還只有200公斤左右。特別是，近年來不少地區(qū)片面追求產(chǎn)量，盲目的超量使用化肥、農(nóng)藥和激素，導致棗果質(zhì)量大幅度下降，安全性令人堪憂。

三是品種結構不合理且新品種更新速度緩慢。目前，我國棗品種結構嚴重不合理，制干品種產(chǎn)量偏大、專用加工品種嚴重缺乏，鮮食品種中晚熟品種一統(tǒng)天下，嚴重缺乏優(yōu)質(zhì)中、早熟品種。在新品種推廣上則普遍存在著老產(chǎn)區(qū)保守、不圖更新品種，而新產(chǎn)區(qū)又由于發(fā)展太快和貪圖便宜、新品種比例也不高的問題，造成我國棗品種老化嚴重，不能滿足人們?nèi)找娑鄻踊透呒壔囊蟆?/p>

四是鮮棗周年供應的技術還不過關。目前，絕大多數(shù)棗品種一般只能侏鮮2-3個月。貨架期保鮮技術還很少有人研究，提前成熟的設施栽培技術還不健全，延遲成熟的設施技術尚處于起步階段。

五是毀滅性病蟲害日趨猖獗。近年來，棗瘋病、縮果病、裂果和綠盲椿象等難以防治的重大病蟲害的危害地區(qū)越來越廣、危害程度愈來愈大，嚴重影響著棗產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

六是采后商品化處理技術落后。能突出棗果特色營養(yǎng)的高新技術產(chǎn)品很少，產(chǎn)品附加值偏低。

三、棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

在看的見的未來，整個棗產(chǎn)業(yè)還將持續(xù)、穩(wěn)步的發(fā)展，其中鮮食棗產(chǎn)業(yè)將會得到快速、大踏步的發(fā)展。改革開放以來，我國棗樹面積和棗產(chǎn)量翻了3番，但棗產(chǎn)品市場一直保持良好態(tài)勢。隨著21世紀的到來，在我國加入WTO、經(jīng)濟全球化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、西部大開發(fā)、退耕還林這樣一種大調(diào)整、大發(fā)展的歷史背景下，我國棗業(yè)正在迎來其新的大發(fā)展時期。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整突顯棗業(yè)重要地位。我國目前進行大規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的基本思路是，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加強果萊業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，而在果品中則強調(diào)要大力發(fā)展特色果品和小雜果。棗樹作為一種適應性強、栽培管理容易、用途廣泛、比較效益高、市場前景好的特色果樹，其發(fā)展不僅符合國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策，而且深受群眾歡迎。

西部大開發(fā)、退耕還林給棗業(yè)發(fā)展帶來歷史機遇．改善生態(tài)環(huán)境是西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點之一。然而，西部地區(qū)經(jīng)濟落后的現(xiàn)狀，又決定了西部大開發(fā)必須走經(jīng)濟和生態(tài)效益兼顧的道路。棗樹抗旱性極強，耐粗放管理，是“一種多收”的鐵桿莊稼，非常適合西北地區(qū)發(fā)展。如西北黃土高原，曾連續(xù)5年以上嚴重干旱，導致糧食絕收，蘋果、核桃等嚴重減產(chǎn)甚至死樹，而棗樹卻一直保持了較好收成。西部地區(qū)宜棗荒地資源非常豐富，農(nóng)民發(fā)展棗樹可享受退耕還林補助政策，兼收良好的生態(tài)和經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)國家戰(zhàn)略和農(nóng)民目標的協(xié)調(diào)統(tǒng)一?？梢姡鞑看箝_發(fā)戰(zhàn)略和退耕還林政策的深入實施，將進一步推動棗樹的大發(fā)展。人民生活水平提高將進一步拓寬棗產(chǎn)品市場空間。到21世紀50年代，我國將整體上達到中等發(fā)達國家水平。在今后的50年間，隨著生活水平的大幅度提高，人們對營養(yǎng)型果品及其加工品的需求必然會大幅度增加。在我國，棗果作為傳統(tǒng)的滋補保健佳品，早巳深入人心。因而可以預測，棗果及其加工品在國內(nèi)亦有十分廣闊的市場開發(fā)空間。

全球化、中國加入WTO將促進棗產(chǎn)品大規(guī)模出口。我國加入了WTO，意味著包括棗產(chǎn)品在內(nèi)的大多數(shù)商品的出口門檻將大為降低，國際貿(mào)易更為自由，出口效益將進一步提高。在今后相當長一段時期內(nèi)，我國仍將是世界上最大的棗樹生產(chǎn)國和唯一的棗產(chǎn)品出口國。棗作為我國特產(chǎn)，加之營養(yǎng)豐富，食療價值高，在外貿(mào)出口方面可望迎來其黃金時期。

此外，隨著中國的日益強大和國家地位的不斷上升，中國的飲食文化和中國產(chǎn)品必將走向國際。棗作為我國特產(chǎn)，出口創(chuàng)匯前景十分廣闊。

四、棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

一是鮮棗產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)跨越式大發(fā)展。由于鮮棗較之干棗具有更好的口感、更高的營養(yǎng)(特別是維生素C)、更強的國內(nèi)外市場親和性(適口性廣)，加之鮮棗的貯藏保鮮和冷鏈供應技術發(fā)展迅速，鮮棗產(chǎn)業(yè)必將在今后相當長的時間里持續(xù)快速地發(fā)展，并在不遠的將來實現(xiàn)供應周年化、經(jīng)營國際化，成為棗產(chǎn)業(yè)中最活躍、最具競爭力和擴張性的部分，必將擎起棗產(chǎn)業(yè)的半壁江山。

二是品種更新?lián)Q代步伐加快。近年來，棗樹品種的多樣化和高級化趨向已很明顯，品種更新步伐日益加快。一方面，地方品種選優(yōu)和遠距離的大規(guī)模引進優(yōu)良品種蔚然成風；另一方面，棗品種結構正在發(fā)生深

刻變革，制干、鮮食、兼用、蜜棗和觀賞品種協(xié)調(diào)發(fā)展和早中晚熟有機搭配必將成為歷史的必然。

國的棗產(chǎn)品要大規(guī)模走向國際市場要求棗樹生產(chǎn)必須走向綠色化。此外，近年來我國棗樹無公害綠色生產(chǎn)技術發(fā)展很快，技術上日臻成熟。因此，棗樹的無公害和綠色生產(chǎn)將很快走向普及。

四是棗產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)化和品牌化迅速邁進。隨著人們生活質(zhì)量的提高，不僅對產(chǎn)品的內(nèi)在和外在質(zhì)量提出更高的要求，同時會更加追求品牌。雖然棗是我國的特色和優(yōu)勢，即使在加入WTO后近期內(nèi)也不會受到國外同行的有力競爭，但國產(chǎn)棗產(chǎn)品卻會面臨跨國公司和其他果品的激烈競爭。鑒于此，我國的棗產(chǎn)品必須突出自身特色，迅速向優(yōu)質(zhì)化和品牌化邁進。一是中抵擋的大宗產(chǎn)品應強調(diào)優(yōu)質(zhì)和適口性好；二是高檔產(chǎn)品將向突出棗果特點的高營養(yǎng)、功能食品性發(fā)展。

五是棗樹生產(chǎn)將實現(xiàn)區(qū)域化分工、國際化經(jīng)營。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，棗樹生產(chǎn)必將向其優(yōu)生區(qū)集中，其中鮮食品種將北上冷涼地區(qū)，制干品種將向干旱少雨日照充足、晝夜溫差大的西部移動，加工、經(jīng)營和研發(fā)將向經(jīng)濟、技術和信息發(fā)達的東部集中。在種植方面可能出現(xiàn)兩大趨勢，一是中亞、非洲、大洋州等的干旱地區(qū)可能會規(guī)?；N和商品化生產(chǎn)我國的棗樹；二是一些跨國公司可能會涉足我國的棗產(chǎn)業(yè)，特別是棗產(chǎn)品的加工和貿(mào)易。

五、棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

要實現(xiàn)棗產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，必須搶抓機遇，揚長補短，在政府、科技、農(nóng)民、企業(yè)、市場的相互結合上下大工夫。通過科技創(chuàng)新為棗產(chǎn)業(yè)提供動力和保障，通過政府制定配套優(yōu)惠政策為棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境，通過貯藏、加工、流通等龍頭企業(yè)的發(fā)展拓寬市場深層增值，通過提高農(nóng)民的組織化水平提高新技術應用和應對市場風險的能力。

針對棗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢，今后應重點抓好以下幾方面的工作：因地制宜的適當控制發(fā)展速度和規(guī)模，加快品種和產(chǎn)品結構調(diào)整步伐；面向國內(nèi)國際兩大市場，加強加工專用棗品種研發(fā)、傳統(tǒng)棗產(chǎn)品改造升級和功能性食品開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深層增值；加大實用新技術尤為矮密速豐、綠色生產(chǎn)和產(chǎn)后商品化處理技術推廣力度，提高棗樹業(yè)整體科技水平；積極探索熟期調(diào)控和鮮棗保鮮技術，大力推動鮮食棗產(chǎn)業(yè)；培植區(qū)域性和國際性龍頭企業(yè)，開發(fā)特色名牌產(chǎn)品；組織聯(lián)合科技攻關，集中力量解決棗瘋病、裂果、鐵皮病(縮果病)防治等重大生產(chǎn)技術難題；加強政府宏觀調(diào)控，因地制宜健全公司加農(nóng)戶和棗樹協(xié)會等形式的產(chǎn)供銷全程服務體系。

棗樹原產(chǎn)我國，至今已有４０００多年的栽培歷史，國外栽植量很少，也未形成商品和規(guī)模。其它水果，如蘋果、梨、柑桔受各種因素的影響，在入世后不但沒有競爭優(yōu)勢，而且還要受進口果品的沖擊。棗樹為我國獨有樹種，我國棗樹栽培面積和總產(chǎn)量均占世界的９０％以上，國際上沒有任何一個國家與我國競爭，各國用棗９０％由我國供應。

目前，我國每年出口原棗及加工品９０００噸左右，僅占總產(chǎn)量的２％，其中原棗出口約占出口總量的一半，原棗的出口主要為制干棗果，鮮食棗果的出口量極少。而其中有８０％銷往東南亞國家，只有２０％銷往美、英、荷 蘭等國。現(xiàn)在紅棗出口價每噸為１６００美元，折合人民幣每公斤１３元，然而部分優(yōu)良品種鮮棗在歐、美的售價竟高達每公斤３６美元，遠遠超過了其它干鮮果價值。在國際市場上，金絲小棗的售價相當于核桃的１０倍或蘋果的３０倍。隨著中國的入世，大棗及其加工產(chǎn)品在國際市場的流通將更快，需求量也會越來越大。

據(jù)報道：目前全國棗樹面積在１０００萬畝以上，總產(chǎn)量８０萬噸左右，人均僅有０．６公斤，從市場需求看，遠遠不能滿足形勢的發(fā)展。據(jù)各大棗基地及市場的銷售情況看，優(yōu)質(zhì)鮮棗批發(fā)價元旦每公斤４元以上，貯藏保鮮棗每公斤８元左右，干制品每公斤８至１０元，而且供不應求。