第一篇：20131231人民法院報——決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

新華社北京12月30日電

中共中央政治局12月30日召開會議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組；聽取中央紀(jì)律檢查委員會2013年工作匯報，研究部署2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；審議通過《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例（修訂稿）》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

會議決定，成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由習(xí)近平任組長。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，主要職責(zé)是研究確定經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案；統(tǒng)一部署全國性重大改革；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理全局性、長遠性、跨地區(qū)跨部門的重大改革問題；指導(dǎo)、推動、督促中央有關(guān)重大改革政策措施的組織落實。

會議指出，2013年，黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃、跟進監(jiān)督，中央政治局以身作則，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定成效。中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹中央決策部署，全面履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一；扭住落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”不放，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，讓人民群眾看到了變化和希望；堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，毫不手軟懲治腐敗，形成震懾；狠抓紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，很好完成了中央交給的各項任務(wù)。

會議強調(diào)，當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。全黨要更加清醒地認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷、對任務(wù)的部署上來，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

會議指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須全黨動手，全面落實各級黨組織的主體責(zé)任。黨的組織、宣傳、政法等部門，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組要齊抓共管，形成合力。要實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力的，抓出典型嚴(yán)肅處理，以警示黨員干部；持之以恒落實中央八項規(guī)定精神、堅決糾正“四風(fēng)”，一年接著一年干，堅定信心，一抓到底，防止反彈。要鞏固第一批群眾路線教育實踐活動成果，善始善終抓好第二批教育實踐活動。要狠抓紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，堅決維護中央權(quán)威，保證中央政令暢通；嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，敢于板起臉來開展批評，確保紀(jì)律剛性約束，堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問題。要堅決遏制腐敗蔓延勢頭，保持高壓態(tài)勢、形成震懾。要堅持抓早抓小，對領(lǐng)導(dǎo)干部身上暴露出的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒，加強警示教育。要加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐；加強體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐；堅持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐。

會議強調(diào)，各級紀(jì)檢機關(guān)要忠實履行黨章賦予的職責(zé)，把推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為中心任務(wù)，強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，使工作任務(wù)更加突出。要按照黨的十八屆三中全會要求，改革紀(jì)檢監(jiān)察體制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。要創(chuàng)新巡視方式方法，實現(xiàn)巡視全覆蓋。各級黨組織要加強領(lǐng)導(dǎo)，更加主動地支持紀(jì)委工作。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)，剛正不阿，鐵面執(zhí)紀(jì)。

會議同意明年1月召開第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議。

會議指出，著力選拔黨和人民需要的好干部，最根本的要靠科學(xué)有效的選人用人機制。2002年《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布實施以來，在規(guī)范干部選拔任用工作、建立健全科學(xué)的干部選拔任用機制、防止和糾正用人上不正之風(fēng)等方面發(fā)揮了重要作用。隨著形勢任務(wù)和干部隊伍狀況變化，有必要進行修改完善。

會議認為，這次修訂的干部任用條例貫徹了中央對干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革新經(jīng)驗新成果，堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，堅持黨管干部原則，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，著力解決突出問題，強調(diào)進一步發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持和完善民主推薦，改進干部考察，規(guī)范公開選拔和競爭上崗，從嚴(yán)把握破格提拔，完善干部交流回避，嚴(yán)明干部選拔任用工作紀(jì)律。這對加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)具有重要意義。

會議要求，各級黨委（黨組）要用干部任用條例統(tǒng)一思想認識、規(guī)范干部工作，嚴(yán)格按照干部任用條例規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法選人用人，堅持正確用人導(dǎo)向。要加強監(jiān)督檢查，堅決整治和嚴(yán)厲查處選人用人上的不正之風(fēng)。要健全完善配套制度，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人制度體系。

會議還研究了其他事項。

第二篇：中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

【公報摘錄】

全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗。

堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合。

職 責(zé)

各級黨委要履行對改革領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林：“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的級別應(yīng)該高于原國家體改委，“體改委是設(shè)在政府的，而全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是黨中央設(shè)立的，層級最高”。

公報提出，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的主要職責(zé)是四項，“改革總體設(shè)計”、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”、“整體推進”、“督促落實”。

對于“整體推進”、“督促落實”兩項職責(zé)，公報中特意強調(diào)，“各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這表明，與其他中央領(lǐng)導(dǎo)小組相比，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”更加強調(diào)組織性。

中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤：全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立更具權(quán)威性，能夠保證改革的設(shè)計、協(xié)調(diào)、推進和監(jiān)督每一個環(huán)節(jié)的落實，有助于確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

展 望

加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合

國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、原科研部主任許耀桐：成立“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，表明中國改革更加注重頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，可以改變原來經(jīng)濟體制改革“單兵突進”的局面，政治改革、社會改革、文化改革等各方面改革將統(tǒng)籌考慮，全面推進。

例如目前，眾多國家部委都有改革任務(wù)，國家發(fā)改委是經(jīng)濟體制改革很重要的部門，人民銀行和銀監(jiān)會承擔(dān)金融改革任務(wù)，財政部承擔(dān)財政改革任務(wù)，“怎樣統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工明確，這就是頂層設(shè)計機構(gòu)要解決的問題”。許耀桐說。

專家學(xué)者們同時提出，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”也面臨壓力和挑戰(zhàn)。歷經(jīng)30余年改革，剩下的路上都是“硬骨頭”。而且，領(lǐng)導(dǎo)小組面臨的關(guān)鍵問題是超越利益格局，“怎樣沖破既得利益階層的阻力，這是關(guān)鍵”，許耀桐說。

揭 秘

原體改委副主任建議“搭臺”

中國經(jīng)濟體制改革研究會名譽會長高尚全曾任原體改委副主任，參與了十二屆三中全會、十四屆三中全會、十六屆三中全會的《決定》起草。十八屆三中全會前，他曾向中央提交了《關(guān)于十八屆三中全會主題的建議》（以下簡稱《建議》），其中提出設(shè)立“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”。

“要建立一個統(tǒng)籌全面深化改革的高層次的權(quán)威性改革協(xié)調(diào)機制和工作機構(gòu)。為此建議成立：中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，在《建議》中，高尚全提出，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組由總書記任組長，國務(wù)院總理任副組長，中央和國務(wù)院相關(guān)負責(zé)人組成。

他還建議，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”和中央財經(jīng)小組合署辦公，“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的重要性不亞于中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，因為它涉及的面更廣泛、內(nèi)容更深刻，要求系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性更強?？紤]到中央新的財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組剛剛成立，為了不增加新機構(gòu)，建議可采取兩塊牌子、一套人馬，充實人員的辦法，但全面深化改革的名稱不能沒有，因為財經(jīng)包含不了政治、文化、社會、生態(tài)文明改革”。

回顧

是否恢復(fù)“頂層設(shè)計” 8個月前“拿不準(zhǔn)”

近年來，不少人大代表政協(xié)委員都提出建議，重建類似于原國家體改委性質(zhì)的改革頂層設(shè)計機構(gòu)。全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林就是其中之一。

國家體改委是上世紀(jì)80年代至90年代統(tǒng)領(lǐng)改革全局的機構(gòu)，成立于1980年，在中南海辦公，1982年起主任由國務(wù)院總理兼任。主要職能是理論創(chuàng)新，設(shè)計總體方案，協(xié)調(diào)各方利益，組織試點。當(dāng)年，各部委所有改革方案都要送到體改委征求意見，經(jīng)體改委協(xié)調(diào)后才能上報。

據(jù)統(tǒng)計，國家體改委主導(dǎo)了多項至關(guān)重要的改革：提出“商品經(jīng)濟”，推進國有企業(yè)股份制改革，金融制度、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)住房制度、投融資制度、土地制度等。

1998年機構(gòu)改革，國家體改委被降格成“體改辦”，退出國務(wù)院組成部門序列。2003年3月并入國家發(fā)改委。

遲福林說，目前改革步入深水區(qū)，利益越發(fā)多元化，社會矛盾凸顯。但國家發(fā)改委主要推動的是經(jīng)濟體制改革，難以協(xié)調(diào)社會體制等問題。

今年全國兩會，重建改革頂層設(shè)計機構(gòu)再次成為熱點議題之一。3月11日新聞發(fā)布會上，有記者詢問中央機構(gòu)編制委員會辦公室副主任王峰有沒有計劃重組“國家體改委”這樣的機構(gòu)，對此，王峰回復(fù)了三個“拿不準(zhǔn)”：已建立較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，在這個基礎(chǔ)上深化改革，需要各部門結(jié)合發(fā)展中的問題共同研究解決，要不要再搞一個實體機構(gòu)，拿不準(zhǔn)；當(dāng)前面臨的改革，范圍更加廣泛、任務(wù)更加繁重，搞一個機構(gòu)能否把所有改革都統(tǒng)籌起來，干得了干不了，沒把握；這幾年各領(lǐng)域改革都在有序推進，有的已取得了明顯成效，建立了各領(lǐng)域高層次的協(xié)調(diào)和推進機構(gòu)，效果不錯。把這一套棄之不用，重新再搞一個機構(gòu)，拿不準(zhǔn)。

鏈接

中央部分“領(lǐng)導(dǎo)小組”

中央外事/國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

主要職責(zé)：對國際形勢和執(zhí)行外交政策中的重大問題、外事管理工作調(diào)研，提出建議；承辦中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議和辦公會議的會務(wù)工作，催辦會議決定事項，承辦外事協(xié)調(diào)工作；代黨中央擬定和修訂外事工作的某些全國性規(guī)定，審核重要外事規(guī)定；辦理報送中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院的有關(guān)重要外事問題的請示、報告；承辦中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院交辦的其他事項。

中央對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組

簡介：中央對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組是黨中央直屬機構(gòu)之一，負責(zé)對臺工作領(lǐng)域的重大問題作出決策。

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組

簡介：中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組是中央政治局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，是中國經(jīng)濟的核心領(lǐng)導(dǎo)和決策部門。

黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

簡介：是中共中央政治局領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)工作的議事、協(xié)調(diào)機構(gòu)。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組

主要職責(zé)：貫徹黨的中央委員會有關(guān)巡視工作的決議、決定；研究決定巡視工作和階段計劃、方案；聽取巡視工作匯報；研究巡視成果的運用，提出相關(guān)意見、建議；向黨中央報告巡視工作情況；對巡視組進行管理和監(jiān)督；研究處理巡視工作中的其他重要事項。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組

主要職責(zé)：中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組是中共中央領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作領(lǐng)域的重大問題作出決策。

第三篇：中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報指出，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1小組作用

全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進改革，必須更加注重改革的統(tǒng)籌性、整體性和協(xié)調(diào)性。第一，加強改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是全面深化改革的關(guān)鍵。

習(xí)近平指出：“改革開放是一場深刻的全面的改革，每一次改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力?！币虼耍钊胙芯咳嫔罨母锏捻攲釉O(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時間表。

第二，建立高層次、有權(quán)威的改革協(xié)調(diào)機制和工作機構(gòu)。從全面深化改革的整體性、統(tǒng)籌性、復(fù)雜性和深刻性來看，需要盡快設(shè)立由中共中央或國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負責(zé)全面深化改革的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查評估。

這是在改革的關(guān)鍵時期攻堅克難的重要舉措?？紤]到新的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組剛剛成立，為了不增加新機構(gòu)，可采取兩塊牌子、一套人馬、充實人員的辦法，但“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的名稱不能沒有，因為財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的名稱難以包含全面深化改革需要統(tǒng)籌推進的政治、文化、社會和生態(tài)改革。

2小組職能編輯

職 責(zé)

各級黨委要履行對改革領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林：“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的級別應(yīng)該高于原國家體改委，“體改委是設(shè)在政府的，而全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是黨中央設(shè)立的，層級最高”。

“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的主要職責(zé)是四項，“改革總體設(shè)計”、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”、“整體推進”、“督促落實”。對于“整體推進”、“督促落實”兩項職責(zé)，公報中特意強調(diào)，“各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這表明，與其他中央領(lǐng)導(dǎo)小組相比，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”更加強調(diào)組織性。

中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤：全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立更具權(quán)威性，能夠保證改革的設(shè)計、協(xié)調(diào)、推進和監(jiān)督每一個環(huán)節(jié)的落實，有助于確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

展 望

加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合

國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、原科研部主任許耀桐：成立“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，表明中國改革更加注重頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，可以改變原來經(jīng)濟體制改革“單兵突進”的局面，政治改革、社會改革、文化改革等各方面改革將統(tǒng)籌考慮，全面推進。

國家發(fā)改委是經(jīng)濟體制改革很重要的部門，人民銀行和銀監(jiān)會承擔(dān)金融改革任務(wù)，財政部承擔(dān)財政改革任務(wù)，“怎樣統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工明確，這就是頂層設(shè)計機構(gòu)要解決的問題”。許耀桐說。

專家學(xué)者們同時提出，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”也面臨壓力和挑戰(zhàn)。歷經(jīng)30余年改革，剩下的路上都是“硬骨頭”。而且，領(lǐng)導(dǎo)小組面臨的關(guān)鍵問題是超越利益格局，“怎樣沖破既得利益階層的阻力，這是關(guān)鍵”，許耀桐說。

3解讀編輯

亮點

專設(shè)機構(gòu)統(tǒng)籌改革 首提國家治理現(xiàn)代化

中共中央黨校教授張希賢指出，這是中共首次提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這一新提法應(yīng)是此次全會公報最為突出的亮點。他說，這涉及到制度體系現(xiàn)代化和治國能力現(xiàn)代化兩個方面。

國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師許耀桐也表示,一方面，治理強調(diào)的是多主體，國家管理者是主體，人民也是。另一方面，治理還關(guān)涉渠道，過去多是單向的，從上到下，而治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸鋪展。[3] 定位

推進全面深化改革的‘總牽頭人’

“可以說，這是新時期中國推進全面深化改革的?總牽頭人??！睂τ诟鹘绫б云诖倪@一新設(shè)機構(gòu)，有專家如是解讀。

“這輪改革范圍之廣、力度之大是空前的。以前統(tǒng)籌各方面的改革主要由國家發(fā)改委承擔(dān)，作為國務(wù)院一個職能機構(gòu)，它在制定發(fā)展戰(zhàn)略、進行宏觀管理上發(fā)揮了重大作用?！敝x春濤說，但由于改革復(fù)雜性和緊迫性，以及加強各項改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必要性，國家發(fā)改委在一些方面受到局限。[3]

目標(biāo)

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群表示，公報一方面表現(xiàn)了整體全面推進的特點，注意各項改革之間的相互呼應(yīng)，包括經(jīng)濟體制改革和政治體制改革之間的相互呼應(yīng)、包括市場體系的完善和政府職能轉(zhuǎn)變之間的呼應(yīng)，也包括了社會管理體制改革和收入分配等等。另外，各方面改革的重點是比較明確。既注重整體性、系統(tǒng)性，同時也注重實踐性和可操作性。張立群認為，公報對中國特色社會主義制度改革的總目標(biāo)表述非常清晰，而且呈體系。通過這樣制度上的完善，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，而且要使這樣一些創(chuàng)造的成果更加公平的惠及全體人民。[3]

重點

經(jīng)濟體制改革 核心是處理好政府和市場關(guān)系

國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任孫曉莉表示，如何處理好政府和市場之間的關(guān)系，讓政府做政府該做的事，讓市場發(fā)揮配置資源的優(yōu)勢。經(jīng)濟生活、社會生活的良性運行，離不開政府和市場兩只手共同發(fā)揮作用。在全會公報當(dāng)中，專門有一段篇幅來談這個問題，其實是從幾個角度怎么能夠?qū)崿F(xiàn)有效的政府治理，公報提出了三個方面，一是政府的組織結(jié)構(gòu)，二是政府的職能，三是政府的管理方式，其實這三個維度之間是相互聯(lián)系的，構(gòu)成政府治理的有機整體。[3]

關(guān)鍵 是否能超越現(xiàn)有利益格局

國家發(fā)展和改革委員會學(xué)術(shù)委員會委員常修澤認為，如果下一步改革按照現(xiàn)有的決定推進，必須要有一個暢通的管道，必須有權(quán)威性，因為下一步遇到的困難會比較厲害，有關(guān)的障礙力量還是存在的，而且在有些改革領(lǐng)域，障礙力量的影響還不能低估。

因此，作為高層改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，怎樣超越現(xiàn)有的利益格局，怎樣駕馭現(xiàn)在大的格局，是下一步改革的關(guān)鍵所在。為什么一些改革措施推出之后受到阻礙，就是因為不得不顧及現(xiàn)有利益格局，特別是壟斷性行業(yè)，未來仍是任重而道遠。

成果

到2020年我國各方面制度更成熟定型

為期4天的會議在中國關(guān)鍵十字路口樹立了里程碑，并揳下路標(biāo)指引“向何處去”的新方向、新路徑。

經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度，還有國防和軍隊的深化改革，均系統(tǒng)部署于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的綱領(lǐng)性文件。

全會提出了時間表：到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。[3]

意義

成立領(lǐng)導(dǎo)小組是全面深化改革的保證

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受記者采訪時表示，全面深化改革涉及方方面面，改革的頂層設(shè)計與頂層推動至關(guān)重要，公報中提到成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌改革，這是保證全面深化改革的一個重大措施，這樣一個措施使我們對改革更有信心。他認為，公報提出的全面深化改革總體目標(biāo)是到2020年取得決定性成果，這同整個社會的期盼是一致的，也與此前分三步走、到2020年全面建成小康社會的總體目標(biāo)是一致的。

4歷次會議編輯

第一次會議 圖解中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組[4]

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平2014年1月22日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，全面深化改革，我們具備有利條件，具備實踐基礎(chǔ)，具備理論準(zhǔn)備，也具備良好氛圍，要把握大局、審時度勢、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實施，充分調(diào)動各方面積極性，堅定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進。

會議審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細則》；審議通過了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革6個專項小組名單；審議通過了《中央有關(guān)部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》；聽取了各地區(qū)各部門貫徹落實黨的十八屆三中全會精神進展情況，研究了領(lǐng)導(dǎo)小組近期工作。[5]

第二次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平2014年2月28日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，全面完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)還有7年時間。起跑決定后程。2014年工作抓得怎么樣，對起好步、開好局意義重大。要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實效。

會議審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點》，審議通過了《關(guān)于十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務(wù)的研究意見》、《關(guān)于經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組重大改革的匯報》、《深化文化體制改革實施方案》、《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》，聽取了關(guān)于中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議以來各地區(qū)各部門改革工作進展情況匯報，部署了當(dāng)前和今后一個時期工作。[6] 第三次會議

2014年6月6日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議，會議審議了《深化財稅體制改革總體方案》和《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》。會議審議通過了《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》、《上海市司法改革試點工作方案》和《關(guān)于設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的方案》。

習(xí)近平強調(diào)，完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，都是司法體制改革的基礎(chǔ)性、制度性措施。[7]

第四次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平2014年8月18日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)各地區(qū)各部門要狠抓工作落實，實施方案要抓到位，實施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。

會議審議了《中央管理企業(yè)主要負責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。

會議審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2014－2020年）》、《關(guān)于上半年全面深化改革工作進展情況的報告》。

會議還總結(jié)了改革工作，分析了改革形勢，部署了下一階段工作。

習(xí)近平在講話中指出，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。改革開放以來，中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革取得積極成效，對促進企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，同時也存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問題。要從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進程，逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。中央企業(yè)負責(zé)同志肩負著搞好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟的使命，要強化擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識、奉獻意識，正確對待、積極支持這項改革。[8]

第五次會議 原標(biāo)題：習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議強調(diào) 嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)督察關(guān) 確保改革改有所進改有所成 李克強張高麗出席

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平9月29日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要高度重視改革方案的制定和落實工作，做實做細調(diào)查研究、征求意見、評估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把改革督察關(guān)，確保改革改有所進、改有所成。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強、張高麗出席會議。會議審議了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》、《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點方案》、《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。[9]

第六次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平10月27日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務(wù)，各地區(qū)各部門務(wù)必抓緊抓好，切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強、劉云山出席會議。會議審議了《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、《關(guān)于中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作進展和可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的推廣意見》、《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，審議通過了《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》，建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。[10]

第七次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。會議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》、《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》、《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》、《關(guān)于加強中央紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》，審議通過了《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點方案》，建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。[11]

[11]

第八次會議[12]

新華網(wǎng)北京12月30日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平12月30日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，今年是全面深化改革的開局之年，改革形成了上下聯(lián)動、主動作為、蹄疾步穩(wěn)、狠抓落實的好局面，呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的生動景象，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進展和積極成效，有力促進了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面的工作。明年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，氣可鼓而不可泄，要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動全面深化改革不斷取得新成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《關(guān)于2014年全面深化改革工作的總結(jié)報告》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點》、《貫徹實施黨的十八屆四中全會決定重要舉措2015年工作要點》。會議審議通過了《關(guān)于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》。

第九次會議[13]

2015年1月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，落實今年改革任務(wù)的責(zé)任重、要求高，各地區(qū)各部門要明確任務(wù)，落實責(zé)任，及早部署，精心組織，提高改革方案質(zhì)量，加大改革落實力度，深入開展改革督察，努力使各項改革舉措落地生根，確保各項改革取得預(yù)期成效、真正解決問題。

會議審議通過了《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》、《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》、《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》、《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》。

5小組成員編輯

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平2014年1月22日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。據(jù)央視現(xiàn)場畫面顯示，參加會議的除了副組長李克強、劉云山和張高麗之外，在圓桌上就坐的還有：

馬凱（政治局委員、副總理）

王滬寧（政治局委員、中央政策研究室主任）劉延?xùn)|（政治局委員、副總理）劉奇葆（政治局委員、中宣部部長）許其亮（政治局委員、中央軍委副主席）

李建國（政治局委員、全國人大排名第一的副委員長）汪洋（政治局委員、副總理）

孟建柱（政治局委員、中央政法委書記）趙樂際（政治局委員、中組部部長）栗戰(zhàn)書（政治局委員、中央辦公廳主任）；

杜青林（中央書記處書記、全國政協(xié)排名第一的副主席）趙洪祝（中央書記處書記、中紀(jì)委排名第一的副書記）王晨（全國人大副委員長兼秘書長）郭聲琨（國務(wù)委員、公安部部長）周強（最高人民法院院長）曹建明（最高人民檢察院檢察長）張慶黎（全國政協(xié)副主席兼秘書長）王正偉（全國政協(xié)副主席、國家民委主任）周小川（全國政協(xié)副主席、人民銀行行長）。與會人員還有： 徐紹史(發(fā)改委主任)袁貴仁（教育部部長）王志剛（科技部黨組書記）苗圩（工信部部長）樓繼偉（財政部部長）尹蔚民（人社部部長）韓長賦（農(nóng)業(yè)部部長）周生賢（環(huán)保部部長）高虎城（商務(wù)部部長）李斌（衛(wèi)計委主任）

黃樹賢（中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長）李玉賦（中紀(jì)委副書記）張軍（中紀(jì)委副書記）陳文清（中紀(jì)委副書記）雒樹剛（中宣部常務(wù)副部長）劉鶴（中央財辦主任、發(fā)改委副主任）陳錫文（中央財辦副主任、中央農(nóng)村辦主任）張毅（國資委主任）穆虹（發(fā)改委副主任）

潘盛洲（中央政策研究室副主任）等

6工作規(guī)則編輯

《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細則》

專項小組

經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組 民主法制領(lǐng)域改革專項小組 文化體制改革專項小組 社會體制改革專項小組 黨的建設(shè)制度改革專項小組 紀(jì)律檢查體制改革專項小組

第四篇：研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

中共中央政治局１２月２８日召開會議，聽取中央紀(jì)律檢查委員會２０１０年工作匯報，分析當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，研究部署２０１１年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

會議指出，今年以來，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會精神，加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處違紀(jì)違法案件，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督力度，深入推進反腐倡廉制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，進一步落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效。同時，也要清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)仍面臨不少新情況新問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。全黨同志必須深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進反腐倡廉各項工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

會議強調(diào)，２０１１年，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)。

會議指出，要統(tǒng)籌兼顧，整體推進，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、基礎(chǔ)性工作，當(dāng)前要著力抓好三方面工作。一是要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，圍繞科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強對黨的十七屆五中全會精神和“十二五”規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查，保證中央政令暢通。二是要扎實推進黨的作風(fēng)建設(shè)，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，加強群眾觀點和群眾立場教育，開展對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題。三是要整體推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項工作，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入推進改革和制度創(chuàng)新。

會議強調(diào)，要集中力量解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題。要深入推進專項治理工作，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項治理，深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題和公務(wù)用車問題專項治理。要認真落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，匡正選人用人風(fēng)氣。要加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為順利實施“十二五”規(guī)劃、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效迎接中國共產(chǎn)黨成立９０周年。

會議同意明年１月召開第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議。

會議還研究了其他事項。

第五篇：成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組[推薦]

推進領(lǐng)導(dǎo)體系和管理能力現(xiàn)代化。

面對目前教育改革已進入內(nèi)涵發(fā)展的攻堅期和深水期，我們必須要在新的歷史起點上全面深化改革，爭取取得決定性成果。

加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展民主參與、先進文化、和諧校園，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體師生。

成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，推進領(lǐng)導(dǎo)體系和管理能力現(xiàn)代化。

重構(gòu)的課堂形態(tài)也漸漸清晰起來。國校長說，重構(gòu)是指重構(gòu)教與學(xué)的關(guān)系，重構(gòu)科學(xué)世界與生活世界的關(guān)系。前者涉及教學(xué)組織方式，后者涉及教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)方式。

對應(yīng)著教法、學(xué)法和考法，實施了三個基本教學(xué)策略：“先學(xué)后教策略”、“畫知識樹或思維導(dǎo)圖策略”、“形成性檢測矯正策略”。

提出并推行“六環(huán)節(jié)”自主學(xué)習(xí)課堂教學(xué)基本模式：引入——自學(xué)——交流——展示——反饋——總結(jié)。構(gòu)建“六環(huán)節(jié)”自主學(xué)習(xí)課堂教學(xué)基本模式，目的是為了改變課堂教學(xué)的組織方式?！罢n堂教學(xué)改革的關(guān)鍵在模式，?六環(huán)節(jié)?課堂教學(xué)基本模式的本質(zhì)特征是自主與交流，?自主?指的是一要相信學(xué)生有潛在的自主學(xué)習(xí)能力，二要把學(xué)生自己閱讀教材、思考問題作為教學(xué)的前提。?交流?就是要給學(xué)生提供說的機會。每個人都只能理解到事物的某些方面。教學(xué)應(yīng)當(dāng)使學(xué)生看到那些與自己不同的理解，因此交流的作用十分重要。對于交流的意義，我們還可以這樣理解。理解了不一定能夠說出來，只有說出來才能達到深刻理解。在說的過程中，學(xué)生還可能把自己的困惑和錯誤理解暴露出來，理解是建立在困惑和錯誤理解澄清基礎(chǔ)之上的。教師講課，很難做到把學(xué)生之間的所有的困惑和錯誤理解都講到了。一般的，這些問題在同伴之間能夠得到解決。解決不了的教師再講，再糾正?！罢n堂是交流的地方”，如果沒有交流，學(xué)習(xí)就不能發(fā)生。還有一點也很重要，實施“六環(huán)節(jié)”教學(xué)基本模式不能只是理解為提高學(xué)習(xí)成績。課堂教學(xué)改革最終要落在育人上，要為社會主義民主社會培養(yǎng)合格的公民。一次國校長聽課，一個小組四個人的發(fā)言次數(shù)依次為12、10、7、4，其中發(fā)言12次的同學(xué)兩次打斷別人的發(fā)言，搶著說話。這樣的情況就不正常。我們鼓勵積極發(fā)言，但也要尊重別人，認真傾聽別人的發(fā)言。這個學(xué)生以后到社會上，當(dāng)了官，可能就是聽不得別人的意見，一個人說了算。所以，交流也是在培養(yǎng)學(xué)生的民主意識。如果老師說什么就是什么，那就是在培養(yǎng)奴才。

在教學(xué)中如何呈現(xiàn)知識，天津中學(xué)給出的答案是：呈現(xiàn)給學(xué)生的應(yīng)該是生活化、問題化、結(jié)構(gòu)化的知識。從2010年開始，他們就教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)問題、教學(xué)情境和形成性檢測題這四項內(nèi)容，逐冊逐課進行教學(xué)設(shè)計，就是為了解決這樣一些問題。“問題導(dǎo)學(xué)”、“目標(biāo)導(dǎo)學(xué)”

：“思維導(dǎo)圖既可以從整體的高度俯視各種知識間的關(guān)系，也可以從細節(jié)處展開聯(lián)想，這是做幾道題所不能比擬的，有一種會當(dāng)凌絕頂一覽眾山小的感覺。作圖過程對我們的思維品質(zhì)和思維方法的煅煉是全面的，同時成功地畫出思維導(dǎo)圖還給我們帶來興奮和喜悅，使我們長時間沉浸于愉快的心境中。”歷史教學(xué)中對歷史事件的原因的分析、事件與事件之間的聯(lián)系、歷史事件對今天的啟示這些有價值的歷史思維都將被忽略。歷史就成為了知識碎片的簡單識記。我們的學(xué)生被培養(yǎng)成錄音機、復(fù)印機。探索兩類課程整合 天津中學(xué)在課程改革的過程中，發(fā)現(xiàn)綜合實踐活動課程與學(xué)科課程有許多交集之處，如果能加以整合，課程的育人功能會實現(xiàn)最大化。這種密切結(jié)合書本知識的探究性學(xué)習(xí)，就像是一座橋梁，將學(xué)生學(xué)到的書本知識由理性轉(zhuǎn)化為感性再升華為理性，也把接受式學(xué)習(xí)與發(fā)現(xiàn)式學(xué)習(xí)擰在一起，既發(fā)揮了接受式學(xué)習(xí)系統(tǒng)、高效地傳承知識的優(yōu)勢，又讓學(xué)生體驗到發(fā)現(xiàn)的快樂，提高了實踐能力，增強了生活中追尋真理的熱情。在傳統(tǒng)的課堂上，學(xué)生課本知識的學(xué)習(xí)是黑板上種田，書本里插秧，對知識的理解是抽象的，往往以科學(xué)家、教師的認知替代了自己的建構(gòu)。而在生態(tài)園實踐中自覺的親歷實驗，使學(xué)習(xí)變成了主動的意義建構(gòu)?！彼€引用了 陳樹杰先生的一段話，進一步闡述了兩類不同性質(zhì)學(xué)習(xí)整合的必要性：“人們通過繼承性學(xué)習(xí)，了解前人的優(yōu)秀文化成果，掌握人類既有的人文和科學(xué)的系統(tǒng)知識；又通過探索、發(fā)現(xiàn)等實踐性學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)技能、方法等經(jīng)驗性知識。兩種學(xué)習(xí)方式，都是人們不可或缺的認知途徑?！?/p>

第一，從課程的視角看，它代表了兩類課程的融合，形成了完整的課程系統(tǒng)架構(gòu)。課堂教學(xué)活動是學(xué)科課程的基本載體，生態(tài)園活動和實踐考察活動是綜合實踐活動的重要載體。不同的載體具有不同的教育功能，搞好兩類課程的實施，才能體現(xiàn)出完整的教育。第二，從學(xué)習(xí)方式視角看，它體現(xiàn)了兩類學(xué)習(xí)方式的整合。課堂教學(xué)以接受式學(xué)習(xí)為主，同時倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式；以生態(tài)園為依托的研究性學(xué)習(xí)，主要體現(xiàn)為發(fā)現(xiàn)式學(xué)習(xí)；生態(tài)考察活動中的學(xué)習(xí)則以實踐經(jīng)驗積累的學(xué)習(xí)為主。如果學(xué)生較好地掌握了這些學(xué)習(xí)方式，也就學(xué)會了學(xué)習(xí)。第三，從知識構(gòu)建視角看，它代表了不同類型知識的整合，形成了合理的知識結(jié)構(gòu)。在課堂教學(xué)中，學(xué)生主要是學(xué)習(xí)掌握系統(tǒng)的、抽象的學(xué)科知識；在研究性學(xué)習(xí)中，學(xué)生主要是學(xué)習(xí)掌握如何發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的程序性知識，提高知識綜合運用的能力；在實踐操作活動中，學(xué)生主要學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗性的知識，使抽象的知識活化起來。學(xué)生形成了這樣的知識結(jié)構(gòu)，就學(xué)到了有用的真知識。

堅持文化引領(lǐng)。學(xué)校文化建設(shè)還一定要指向觀念背后的教育行為，學(xué)校文化說到底就是怎么辦學(xué)。

校訓(xùn)——“為成功的人生做準(zhǔn)備”。學(xué)生，為成功的人生做準(zhǔn)備；教師，以此實現(xiàn)成功的人生；這，也是我的人生追求。

“教育三問”，即“教育是什么”、“教育為什么”、“教育怎么做”：“教育是什么？——影響；教育為什么？——成長；教育怎樣做？——服務(wù)?！?/p>

四個欄目：道德榜樣——讓善得到生長；學(xué)習(xí)標(biāo)兵——讓我們學(xué)會學(xué)習(xí)。是在自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、實踐操作學(xué)習(xí)、反思學(xué)習(xí)等方面表現(xiàn)突出的學(xué)生故事；創(chuàng)造精英——讓創(chuàng)造潛能得到激發(fā)；文體之星——讓生活更美好健康。每一個欄目里都展示了許多學(xué)生的故事。

三大改革主題：課程改革的切入點——綜合實踐活動課程化實施；課程改革的核心——課堂教學(xué)改革；改革發(fā)展的動力和保障——建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。

操作范式：“三點預(yù)設(shè)” 開發(fā)教育資源，“四題遞進”編制課程內(nèi)容，“四條途徑”保證課程實施，“五個階段”完善實施環(huán)節(jié)，“六項舉措”彰顯育人價值等等。

校園文化環(huán)境建設(shè)的確還是很有特色的，設(shè)計頗具匠心：辦公樓圍繞詮釋辦學(xué)核心價值觀展開，教學(xué)樓則從學(xué)生的視角展示了學(xué)校的德育課程文化、學(xué)科課程文化、綜合實踐活動課程文化和美育課程文化，它把“虛”的文化通過形象手段呈現(xiàn)了出來，不斷地浸潤著每個師生的心靈。認真觀覽，我們不難得出這樣的結(jié)論：天津中學(xué)改革的每一步，都得益于文化的引領(lǐng)。