第一篇：談以創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)

談以創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)

摘 要： 工會(huì)工作是一項(xiàng)促進(jìn)企事業(yè)穩(wěn)步、快速發(fā)展的重要保障。中國(guó)工會(huì)十四大提出，要加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，重視基層、活躍基層，努力增強(qiáng)基層工會(huì)的活力。在當(dāng)今社會(huì)新形勢(shì)下，事業(yè)職工的內(nèi)在變化以及改革創(chuàng)新精神的提出對(duì)工會(huì)發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)，從事工會(huì)的人員必須不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式、方法，以處理好工會(huì)工作中常遇到的一些問(wèn)題。本文就認(rèn)識(shí)工會(huì)工作的重要性及新形勢(shì)下工會(huì)工作面臨的形勢(shì)和現(xiàn)狀分析著手，探索以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)的方法。

關(guān)鍵詞： 工會(huì)工作 改革創(chuàng)新精神 工會(huì)建設(shè) 基層調(diào)研

引言

在事業(yè)單位中建立工會(huì)組織，應(yīng)服務(wù)大局，全面加強(qiáng)基層工作，夯實(shí)自身的基礎(chǔ)。服務(wù)大局為事業(yè)單位加強(qiáng)工會(huì)基層工作提出了更新更高的要求，不斷注入新的生機(jī)和活力；加強(qiáng)工會(huì)基層工作緊緊圍繞偉大事業(yè)的需要來(lái)展開(kāi)，并促其蓬勃發(fā)展。黨中央曾指出，工會(huì)要把工作重點(diǎn)放在基層，努力使基層組織的工作活躍起來(lái)，要以基層組織是否具有活力作為檢查考核工會(huì)工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。胡錦濤同志在同全總新班子成員和工會(huì)十四大部分代表座談時(shí)指出：“最廣泛地把職工群眾組織到工會(huì)中來(lái)，最充分地把工會(huì)的活力激發(fā)出來(lái)”。黨中央總是把工會(huì)服務(wù)大局的要求和重視基層、激活基層的要求緊密結(jié)合，一貫地、現(xiàn)實(shí)地提了出來(lái)。這應(yīng)該成為我們事業(yè)單位做好工會(huì)工作的一個(gè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展,工會(huì)組織要完成這個(gè)任務(wù)也必須與時(shí)俱進(jìn)──工作側(cè)重點(diǎn)從職工福利轉(zhuǎn)向職工維權(quán),不僅要當(dāng)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)手,更要成為企業(yè)職工的“保護(hù)神”。以保障工會(huì)組織切實(shí)發(fā)揮作用，保護(hù)、調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。

一．工會(huì)組織在事業(yè)單位中的作用

工會(huì)工作是一項(xiàng)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)步、快速發(fā)展的重要保障。為了突出和強(qiáng)調(diào)工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的職能，新《工會(huì)法》規(guī)定：“中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益?！薄熬S護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。”在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企事業(yè)和職工都是受統(tǒng)一的計(jì)劃管理,那時(shí)工會(huì)工作主要是活躍文化生活、協(xié)助企事業(yè)搞好職工福利。目前,我國(guó)正處于廣泛而深刻的轉(zhuǎn)型期,面對(duì)社會(huì)日新月異的變化,面對(duì)職工思想觀念、精神面貌、道德水準(zhǔn)和生活方式、收入分配方式和 內(nèi)在需求的多元化,面對(duì)工會(huì)工作遇到的紛繁復(fù)雜的新情況和新問(wèn)題, 這就為企事業(yè)單位的工會(huì)工作提出了新的挑戰(zhàn)。因循守舊、固步自封、墨守陳規(guī),只會(huì)喪失良機(jī),貽誤事業(yè)的發(fā)展。要想做好工會(huì)工作，更好地為企事業(yè)的生存和發(fā)展服務(wù)，唯有與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,只有不斷提高工會(huì)干部的基本素質(zhì), 處理好工會(huì)工作中常遇到的一些問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的新突破,促進(jìn)企事業(yè)和諧發(fā)展。

二．新形勢(shì)下工會(huì)工作面臨的形勢(shì)和現(xiàn)狀分析 目前, 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)正處于廣泛而深刻的轉(zhuǎn)型期。新形勢(shì)、新要求給工會(huì)工作的對(duì)象、內(nèi)容帶來(lái)了新的變化。一是隨著改革的深化,職工群眾流動(dòng)性的加大,大量職工正逐步由單位人向社會(huì)人的角色轉(zhuǎn)變,給工會(huì)組織履行維護(hù)、參與、建設(shè)、教育等基本職能加大了難度；二是隨著城市社區(qū)(街道)工會(huì)的增多,社區(qū)工會(huì)日益成為工會(huì)工作承上啟下的重要環(huán)節(jié),如何進(jìn)一步激活社區(qū)工會(huì)工作,充分發(fā)揮其服務(wù)職能,完成建設(shè)任務(wù),體現(xiàn)其管理體制的優(yōu)越性,是目前工會(huì)工作的重點(diǎn)問(wèn)題之一。

面對(duì)社會(huì)日新月異的變化,面對(duì)職工思想觀念、生活方式、收入分配方式和內(nèi)在需求的多元化,面對(duì)工會(huì)工作遇到的紛繁復(fù)雜的新情況和新問(wèn)題,因循守舊、固步自封、墨守陳規(guī),只會(huì)喪失良機(jī),貽誤事業(yè)的發(fā)展。唯有以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，唯有與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,唯有不斷提高工會(huì)干部的基本素質(zhì),才能實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的新突破,才能開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作新局面，才能促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。工會(huì)工作理論創(chuàng)新與實(shí)踐相結(jié)合理論上的創(chuàng)新能讓人明確方向、提高能力。因此,面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù),工會(huì)必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)服從和接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握工會(huì)工作堅(jiān)定的政治方向，堅(jiān)持走中國(guó)特色的社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路。必須緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局，充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，下大力氣在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行理論創(chuàng)新,以新的理念為導(dǎo)向?qū)嵭兄贫葎?chuàng)新,既要增強(qiáng)理論創(chuàng)新的膽識(shí),要敢于沖破求穩(wěn)怕變、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、安于現(xiàn)狀、不為人先的思維定勢(shì),又要與時(shí)代同步以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三．積極探索工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的有效措施

（一）落實(shí)好工會(huì)民主管理，提升職工工作的積極性和能動(dòng)性。

切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)，服務(wù)大局，充分發(fā)揮基層工會(huì)組織的作用。新形勢(shì)下的工會(huì)工作，必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)新世紀(jì)新階段工人運(yùn)動(dòng)的主題，服務(wù)大局緊貼中心。工會(huì)要更好地服務(wù)大局，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)，全面加強(qiáng)工會(huì)基層工作，夯實(shí)自身的基礎(chǔ)至關(guān)重要。工會(huì)基層組織 是工會(huì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是工會(huì)組織密切聯(lián)系職工群眾，開(kāi)展工會(huì)各項(xiàng)工作的承載者、實(shí)踐者；工會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)都要通過(guò)工會(huì)基層組織來(lái)落實(shí)，工會(huì)的作用最終要通過(guò)工會(huì)基層組織來(lái)體現(xiàn)。就工會(huì)組織而言，離開(kāi)直接面對(duì)干部群眾的基層組織作用的發(fā)揮，是不可能的。目前，工會(huì)基層工作的現(xiàn)狀還不適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。新建企事業(yè)單位與日俱增，職工隊(duì)伍不斷壯大，使工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員的任務(wù)越來(lái)越重；非公有制企業(yè)工會(huì)組織快速發(fā)展與其工作基礎(chǔ)薄弱的矛盾十分突出，工會(huì)基層組織作用的發(fā)揮與職工群眾的期望差距較大的問(wèn)題普遍存在；完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，股份制成為所有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，使工會(huì)基層工作又遇到了許多新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)；境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力竭力散布“工會(huì)多元論”，加緊“分化”“西化”我國(guó)職工隊(duì)伍、破壞我國(guó)工會(huì)組織團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的圖謀一天也沒(méi)有放松。因此，我們必須以改革的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化固本強(qiáng)基的意識(shí)，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)、增活力、促發(fā)展的工作。

（二）突出提高維權(quán)能力，切實(shí)維護(hù)職工的合法利益。

堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)有中國(guó)特色的社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，主動(dòng)、依法、科學(xué)維護(hù)職工合法權(quán)益，幫助職工群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，保障廣大職工共享改革發(fā)展成果。全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，突出維護(hù)職工合法權(quán)益的職能。這是由工會(huì)組織的性質(zhì)、地位和作用決定的。適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生深刻變化的迫切需要，工會(huì)基層組織必須與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握自己的定位，切實(shí)履行好表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，基層工會(huì)只有按照中央的要求和國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定，理直氣壯地切實(shí)履行好維護(hù)的基本職責(zé)，才能得到所在單位干部群眾的認(rèn)可，才能把干部群眾有效地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，真正起到橋梁紐帶作用。同時(shí)工會(huì)基層組織還要從實(shí)際出發(fā)，履行好其它社會(huì)職能。工會(huì)履行維護(hù)的基本職責(zé)與全面履行其它社會(huì)職能是統(tǒng)一的、包容的，而不是排斥的、對(duì)立的。我們既不能一講突出維護(hù)職能，就以為是不要履行其它職能了，也不能一講全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，就以為是不要突出維護(hù)職能了?；鶎庸?huì)必須堅(jiān)持用辯證的觀點(diǎn)去開(kāi)展工作，要善于把維權(quán)融入改革、發(fā)展、參與、幫扶的全部過(guò)程，并通過(guò)全面履行各項(xiàng)職能來(lái)提升維護(hù)效應(yīng)。

按照全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，突出維護(hù)職能的要求，結(jié)合我們事業(yè)單位的特點(diǎn)，必須全面地加強(qiáng)工會(huì)基層工作，最大限度地把廣大干部群眾組織到工會(huì)中來(lái)，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；必須建立健全各項(xiàng)保障體制，重點(diǎn)維護(hù)好干部群眾在收入分配、社會(huì)保障等方面的權(quán)益；必須堅(jiān)持依法治會(huì)、依法維權(quán)，把《工會(huì)法》等有關(guān)法律規(guī) 定用足用好，落實(shí)到工會(huì)每一個(gè)會(huì)員；必須切實(shí)抓好開(kāi)展建設(shè)職工之家活動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)基層活力；必須認(rèn)真抓好基層工會(huì)干部隊(duì)伍和職工隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，不斷提高其工作水平和競(jìng)爭(zhēng)能力等。

（三）把握自身特點(diǎn)，努力保障職工的民主權(quán)利。

深入推進(jìn)基層工會(huì)群眾化、民主化進(jìn)程，是工會(huì)組織的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的，是符合黨的十六大關(guān)于擴(kuò)大基層民主要求的，是基層工會(huì)改革和建設(shè)的方向。鄧小平同志曾指出：“工會(huì)本身必須是民主的模范”。曾慶紅同志代表黨中央在中國(guó)工會(huì)十四大上的祝詞也對(duì)工會(huì)的群眾化、民主化提出了明確要求。不容忽視的是，目前在一些基層工會(huì)，許多民主制度、民主生活沒(méi)有堅(jiān)持，不選舉會(huì)員代表，不知道會(huì)員代表常任制，不召開(kāi)會(huì)員(代表)大會(huì)，不按期換屆選舉，不向會(huì)員(代表)大會(huì)報(bào)告工作等問(wèn)題依然存在。透過(guò)這些現(xiàn)象，可以得出一個(gè)結(jié)論，一些基層工會(huì)作用發(fā)揮不好，其原因是多方面的，但它們?nèi)罕娀?、民主化水平不適應(yīng)開(kāi)展工作的需要，無(wú)疑是一個(gè)重要的制約因素。

實(shí)踐表明，工會(huì)的力量存在于會(huì)員和職工之中。哪個(gè)基層工會(huì)群眾化、民主化水平高，哪個(gè)基層工會(huì)作用就發(fā)揮得好。反之，就可能形同虛設(shè)。依靠會(huì)員群眾開(kāi)展工會(huì)工作，根據(jù)會(huì)員群眾的意愿開(kāi)展工會(huì)工作，是催生基層工會(huì)活力的不竭動(dòng)力?；鶎庸?huì)要始終把體現(xiàn)會(huì)員、職工群眾的意愿、利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終把依靠會(huì)員和職工群眾的積極性、創(chuàng)造性作為做好工作的重要保證，始終把會(huì)員和職工群眾作為評(píng)判工會(huì)工作是否到位、工會(huì)干部是否合格的主體。同時(shí)，要把堅(jiān)持和完善工會(huì)內(nèi)部的各項(xiàng)民主制度貫穿其中。一些地方推行的基層工會(huì)主席直選工作，不僅增強(qiáng)了工會(huì)干部的維權(quán)意識(shí)、群眾觀念，而且強(qiáng)化了職工群眾的會(huì)員意識(shí)、主體意識(shí)，有力地促進(jìn)了群眾化、民主化，被稱為“激發(fā)基層工會(huì)活力的突破口”。但基層的民主素質(zhì)只能在基層的民主實(shí)踐中提高，不能因噎廢食，不能一哄而起，要按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治會(huì)和會(huì)員當(dāng)家作主有機(jī)結(jié)合的原則，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)。

（四）不斷滿足職工的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

工會(huì)基層工作是一項(xiàng)綜合性、全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的工作，各個(gè)部門都要結(jié)合開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，圍繞加強(qiáng)工會(huì)基層工作形成合力，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作落實(shí)到人，因此，人的發(fā)展尤為重要。基層工會(huì)要大力開(kāi)展物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，不斷滿足職工的精神文化需求，進(jìn)一步關(guān)心和解決職工的實(shí)際困難。要把黨的活動(dòng)、工會(huì)工作，同了解人、關(guān)心人、幫助人的工作融為一體，真正讓職工感受到黨組織的溫暖、工會(huì)組織的關(guān)懷，不斷增強(qiáng)黨組織和工會(huì)組織的吸引力、凝聚力。換言之，各級(jí)工會(huì)組織要充分發(fā)揮工會(huì)橋梁紐帶作用,心系職工,讓黨政及時(shí)、真實(shí)了解職工群眾所思所想、所為 所盼。各級(jí)工會(huì)和工會(huì)干部要堅(jiān)持深入開(kāi)展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng),強(qiáng)化工會(huì)幫扶、維權(quán)、法律援助、勞資糾紛調(diào)解“四位一體”服務(wù)平臺(tái)建設(shè),擔(dān)當(dāng)起工會(huì)組織應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。

1．關(guān)心干部職工的身心健康，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，積極開(kāi)展多種形式的文體活動(dòng)，營(yíng)造全民健身的良好氛圍。根據(jù)單位的實(shí)際，建立良好的人文環(huán)境，運(yùn)用多種載體，開(kāi)展各種內(nèi)容豐富、參與面廣的職工業(yè)余文化活動(dòng)，緩解職工身心壓力，促進(jìn)干部職工的身心健康。

2．不斷探索、建立完善工會(huì)幫扶救助體系。牢記群眾利益無(wú)小事，時(shí)刻把職工的安危冷暖掛在心上，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起對(duì)困難職工第一責(zé)任人的職責(zé)，深入開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心、為職工辦實(shí)事活動(dòng)。工會(huì)要建立完善地職工檔案，對(duì)因重病、突發(fā)事件、家屬子女病重等所引起的困難職工做好慰問(wèn)工作，協(xié)助黨政組織解決職工在工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)保、集資住房等制度改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)為干部群眾辦實(shí)事、辦好事。為此才能增強(qiáng)基層工會(huì)活力，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力和工作活力。

3．加強(qiáng)職工的培訓(xùn)教育工作，努力提高職工的文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)。工會(huì)要圍繞體制改革和發(fā)展的要求，廣泛開(kāi)展以崗位練兵、技能競(jìng)賽、提合理化建議等為主要內(nèi)容的群眾性競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提高職工的文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)。通過(guò)各種 形式，為干部職工創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和相互學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)?；鶎庸?huì)工作是做好群眾工作的基礎(chǔ)，我們一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)工作的重要性和緊迫性，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，不斷提高在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好事業(yè)單位工會(huì)工作的水平。

（五）工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員要下基層調(diào)研，有利于實(shí)事求是，提高工作質(zhì)量。

眾所周知，企事業(yè)中往往制度嚴(yán)格，會(huì)員之間層級(jí)分明,管理者缺乏民主思想，使上下級(jí)之間溝通時(shí)處于不平等地位，職工的意見(jiàn)和需求往往難以得到重視。職工為了保持良好的人際關(guān)系或者表示對(duì)上級(jí)的尊重敬畏，職工不愿意反對(duì)他人意見(jiàn)，從而討論達(dá)不到集思廣益的效果。而且上下級(jí)間的交流習(xí)慣于婉轉(zhuǎn)含蓄地表達(dá)自己的意圖，這些意圖需要花很大心思才能領(lǐng)悟，而在實(shí)踐中許多人不能領(lǐng)悟領(lǐng)導(dǎo)的意圖或自己的意圖被領(lǐng)導(dǎo)誤解、忽視，導(dǎo)致產(chǎn)生挫折感。企業(yè)中這些不良的溝通也造成了管理溝通的障礙。再就是對(duì)同一件事、同一個(gè)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部和普通職工因其視角、立場(chǎng)、思維方式等的不同，往往就會(huì)得出不同的想法和判斷。如何能讓決策和工作與職工愿望合拍？應(yīng)該完善工會(huì)參與社會(huì)管理的機(jī)制。

一是完善工會(huì)參與機(jī)制。進(jìn)一步明確工會(huì)組織參與社會(huì)管理的職責(zé)職能，搭建工會(huì)有效參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的平臺(tái)，探索建立工會(huì)參與社會(huì)管理的考核評(píng)價(jià)體系。

二是健全協(xié)同協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與人大、政協(xié)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)與政府有關(guān)職能部門的協(xié)同協(xié)作，加強(qiáng)與其他社會(huì)組織的相互配合，形成工會(huì)參與社會(huì)管理工作的整體合力。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員只有從俯視的位臵換到平視的角度，下基層調(diào)研，同職工住在一起，打成一片，才能真正地感受他們的安危冷暖，了解他們的所思所想、所愿所盼，才能在實(shí)際工作中做到思想上尊重群眾，情感上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上依靠群眾。才能堅(jiān)決維護(hù)員工的合法權(quán)益，積極創(chuàng)造條件解決員工最迫切、最急需、最關(guān)心的切身利益問(wèn)題。才能推進(jìn)企業(yè)工會(huì)健康發(fā)展，才能做高尚的企業(yè)，培養(yǎng)文明的員工。

四、結(jié)束語(yǔ)

工會(huì)工作是一項(xiàng)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)步、快速發(fā)展的重要保障。作為工會(huì)人員就要竭盡所能并創(chuàng)造性地開(kāi)展工會(huì)工作，不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，常下基層，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，切合實(shí)際的解決職工面臨的問(wèn)題，發(fā)揮職工的積極性和能動(dòng)性，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)。努力為企事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第二篇：以創(chuàng)新精神建設(shè)和諧社區(qū)

以創(chuàng)新精神建設(shè)和諧社區(qū)

2010年10月28日 08:34:43來(lái)源： 紅旗文稿

◎ 趙 敏

社區(qū)是社會(huì)的“細(xì)胞”，和諧社區(qū)是和諧社會(huì)的基石。建設(shè)和諧社區(qū)，要通過(guò)對(duì)理念、體制、機(jī)制等方面的探索和實(shí)踐，突出以人為本，完善公共服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)自治，整合社區(qū)資源，有效提升社區(qū)建設(shè)水平。近年來(lái)，杭州市下城區(qū)積極探索，在全國(guó)首創(chuàng)了“樓道建支部”、“351”和諧社區(qū)建設(shè)模式和“66810”為民服務(wù)工作法，被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。做法主要是：

一、注重理念創(chuàng)新，不斷完善“351”和諧社區(qū)建設(shè)模式

在推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，我區(qū)逐步形成了“五力合一、五位一體、五型并舉、三評(píng)互動(dòng)”的“351”社區(qū)建設(shè)發(fā)展模式，始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。明確政府職能部門、街道和社區(qū)居委會(huì)之間“指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督”的平等主體關(guān)系，確立黨委核心力、政府推動(dòng)力、居民自治力、社會(huì)參與力、市場(chǎng)運(yùn)作力“五力合一”的運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代和諧社區(qū)建設(shè)平衡、有序、健康發(fā)展。

二是堅(jiān)持居民自治。建立了自治型社區(qū)、服務(wù)型社區(qū)、生態(tài)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、平安型社區(qū)“五位一體”的目標(biāo)體系，將居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的滿意度、社區(qū)自治能力和社區(qū)和諧度作為核心指標(biāo)，依法保證居民群眾“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”權(quán)利。同時(shí)，注重政府職能轉(zhuǎn)變與社區(qū)居民自治組織機(jī)制的培育，特別建立了包括政府、企業(yè)、民間組織、中

介組織和社區(qū)居民在內(nèi)共同合作、資源共享的合作機(jī)制。

三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。將社區(qū)劃分為小康居住型、舊有小區(qū)型、高檔商住型、撤村建居型和排屋別墅型五種基本類型，提出了“五型并舉”的分類指導(dǎo)社區(qū)發(fā)展模式。針對(duì)小康居住型和舊有小區(qū)型社區(qū)采取鄰里互動(dòng)和樓宇自治發(fā)展模式，針對(duì)高檔商住型和排屋別墅型社區(qū)采取精英帶動(dòng)和公共參與發(fā)展模式，針對(duì)撤村建居型社區(qū)采取推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。

四是堅(jiān)持群眾滿意。發(fā)揮群眾在和諧社區(qū)建設(shè)中的主體作用，以居民群眾的公認(rèn)度和滿意度為核心，通過(guò)互動(dòng)式的星級(jí)社區(qū)評(píng)估、滿意社區(qū)評(píng)選、先進(jìn)單位評(píng)議，將群眾評(píng)選、社區(qū)評(píng)議、政府評(píng)估三者有機(jī)結(jié)合，形成了較為系統(tǒng)的社區(qū)“三評(píng)互動(dòng)”評(píng)價(jià)體系，極大地調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情和積極性。

二、注重體制創(chuàng)新，深入推進(jìn)和諧社區(qū)管理體制改革

針對(duì)以往社區(qū)管理體制在一定程度上存在的管理層重疊、條塊交叉、功能混亂等問(wèn)題，我區(qū)從創(chuàng)新管理體制入手，積極探索并深入推進(jìn)和諧社區(qū)管理體制改革。

一是積極探索構(gòu)建和諧社區(qū)管理新體制。以設(shè)立社區(qū)公共服務(wù)工作站為突破口，構(gòu)建社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)工作站等交叉任職、分工負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、合署辦公的“三位一體”社區(qū)治理復(fù)合主體，并全面落實(shí)“人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨事轉(zhuǎn)”，認(rèn)真處理好“復(fù)合共建與專業(yè)分工、黨政引導(dǎo)與職能轉(zhuǎn)變、分類指導(dǎo)與項(xiàng)目帶動(dòng)、公共服務(wù)與志愿服務(wù)、職業(yè)能力與民本意識(shí)、推進(jìn)民主與提升效能”等六大關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的政府行政管理與居民自我管理、政府公共服務(wù)與居民自我服務(wù)的有效對(duì)接、良性互動(dòng)。

二是推廣“66810”為民服務(wù)工作法?！?6810”為民服務(wù)工作法是“六必訪、六必到、八必報(bào)和十條為民服務(wù)線”的簡(jiǎn)稱，具體就是要對(duì)困難群眾、獨(dú)居（空巢）老人等六類重點(diǎn)幫扶對(duì)象做到“必訪”，對(duì)居民身患重大疾病、產(chǎn)生情緒波動(dòng)等六種情況做到“必到”，對(duì)公共安

全隱患、公共服務(wù)不周等八類問(wèn)題做到“必報(bào)”，開(kāi)設(shè)黨員教育、平安秩序、環(huán)境美化、就業(yè)指導(dǎo)、幫扶救助等“十條為民服務(wù)線”，為居民群眾搞好服務(wù)。

三是完善為民服務(wù)各項(xiàng)工作制度。推行以“前臺(tái)受理、后臺(tái)追蹤、全程服務(wù)、全面考評(píng)”為主要內(nèi)容的服務(wù)績(jī)效追蹤制度，健全社區(qū)工作者“日受理、周例會(huì)、月講評(píng)、季懇談、年考評(píng)”等為民服務(wù)工作機(jī)制。同時(shí)，將制度落實(shí)情況和工作實(shí)績(jī)一并納入對(duì)社區(qū)公共服務(wù)工作站和社區(qū)工作者的目標(biāo)考核。

四是推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作。通過(guò)推廣運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法，開(kāi)展社區(qū)社會(huì)工作示范崗創(chuàng)建活動(dòng)，扶持培育助人自助類和公共服務(wù)類社區(qū)社會(huì)組織，進(jìn)一步提升社會(huì)管理服務(wù)水平。

三、注重機(jī)制創(chuàng)新，確保和諧社區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

我們把推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，積極構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的互動(dòng)共融發(fā)展格局，重點(diǎn)健全完善了以下幾個(gè)方面的機(jī)制。一是穩(wěn)步增長(zhǎng)的投入機(jī)制。按照社區(qū)“有人干事、有錢辦事、有房做事、有章理事”的要求，區(qū)財(cái)政每年安排不少于3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于和諧社區(qū)建設(shè)。同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制，完善《和諧社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系》，加大考核激勵(lì)力度，每年安排專項(xiàng)資金用于星級(jí)社區(qū)、滿意社區(qū)、社區(qū)建設(shè)滿意單位獎(jiǎng)勵(lì)。

二是積極有序的參與機(jī)制。積極暢通民情民意收集、反映和解決通道，健全完善民情懇談會(huì)、民事協(xié)調(diào)會(huì)、民情聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)“四會(huì)”制度，推出以“聽(tīng)民聲、察民意、知民情、解民憂”為主題的民情溝通活動(dòng)，讓群眾以理性合法的形式表達(dá)意見(jiàn)和利益要求。

三是優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)效的人才機(jī)制。加強(qiáng)以社區(qū)專職工作者為重點(diǎn)的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，按照招聘任用、教育培訓(xùn)、日常管理、績(jī)效考評(píng)等“四規(guī)范”的要求，逐步建立起崗位培訓(xùn)與技能

考核掛鉤、職稱等級(jí)與工資收入掛鉤的長(zhǎng)效機(jī)制，提升社區(qū)工作者職業(yè)化能力和專業(yè)化水平。四是公開(kāi)公正的監(jiān)督機(jī)制。深化社區(qū)事務(wù)公開(kāi)，推行社區(qū)事務(wù)公開(kāi)辦事制度，及時(shí)公開(kāi)居民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和重大事務(wù)。通過(guò)設(shè)立“居民監(jiān)督舉報(bào)電話”、聘請(qǐng)“績(jī)效評(píng)估員”等措施進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督。

四、注重服務(wù)創(chuàng)新，著力提升人民群眾的生活品質(zhì)

始終把群眾滿意作為社區(qū)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保人民群眾生活品質(zhì)有提升。一是著力提升人民群眾幸福度。以特殊困難群體為重點(diǎn)加大幫扶救助力度，針對(duì)老年人、殘疾人等不同群體的多元需求，開(kāi)展為老服務(wù)“五金工程”、辦好老年食堂和老年公寓、重度殘疾人集中托養(yǎng)工程等。改善城區(qū)綜合環(huán)境，積極實(shí)施背街小巷改善、危舊房改善、庭院改善、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、公廁提升改造等工程。大力開(kāi)展“法治下城”、“平安下城”建設(shè)，不斷完善“三網(wǎng)合一”社會(huì)治安防控體系，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二是著力提升群眾收入豐裕度。加大就業(yè)幫扶力度，實(shí)施“促進(jìn)就業(yè)民生工程”，降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施政府部分兜底安置。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)揮好區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的作用，大力實(shí)施“五個(gè)一批創(chuàng)業(yè)工程”，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一站式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

三是著力提升公共服務(wù)普惠度。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育受益面，以實(shí)現(xiàn)“更均衡、更公平、更充?！钡纳鐣?huì)教育為目標(biāo)，全力打造“優(yōu)質(zhì)教育項(xiàng)目”，扎實(shí)推進(jìn)教育特色品牌建設(shè)，切實(shí)解決外來(lái)務(wù)工人員子女的就學(xué)難問(wèn)題。擴(kuò)大衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)“社區(qū)衛(wèi)生愛(ài)心服務(wù)站”、“民工醫(yī)院”等建設(shè)，著力解決群眾就醫(yī)難問(wèn)題。

第三篇：以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)海事處建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)海事處建設(shè)

——在海事處規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨2012海事處處長(zhǎng)論壇上的

動(dòng)員講話 袁宗祥

（2012年3月28日）

尊敬的張光峰市長(zhǎng)，常增文副秘書(shū)長(zhǎng)，同志們：

大家上午好！衷心感謝張市長(zhǎng)熱情洋溢的講話，在此，我代表山東海事局對(duì)濱州市委市政府一直以來(lái)對(duì)山東海事工作的支持和幫助，特別是對(duì)濱州海事處的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)，一并表示衷心的感謝！今天，我們?cè)诰哂杏凭梦幕瘹v史（偉大的軍事家孫武的故鄉(xiāng)、齊文化的發(fā)祥地、山東呂劇的發(fā)源地）的濱州召開(kāi)山東局海事處規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨首屆海事處處長(zhǎng)論壇，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央和山東省委省政府、交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的主要精神以及部局四型海事建設(shè)要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、集中力量，在新的起點(diǎn)全面加強(qiáng)海事處規(guī)范化建設(shè)，下面我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、立足科學(xué)發(fā)展，集中力量抓基層、打基礎(chǔ)

2012年是中央確定的基層組織建設(shè)年，這是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，也是我們加強(qiáng)基層建設(shè)的重要機(jī)遇。中組部要求在活動(dòng)中要著力解決基層組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題，著力增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力完善基層組織建設(shè)的體制機(jī)制。李盛霖部長(zhǎng)在今年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上指出要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。就安全工作而言，可以說(shuō)安全管理的各項(xiàng)法規(guī)和重要舉措能否嚴(yán)的起來(lái)、落實(shí)的下去，關(guān)鍵在基層。目前我局在山東沿海設(shè)置并實(shí)際運(yùn)行28個(gè)海事處，承擔(dān)了全局99%的現(xiàn)場(chǎng)檢查（平均每天檢查近100艘次船舶）、68%的政務(wù)受 理（平均每天近1600件）、86%的行政處罰和88%的船港費(fèi)征收任務(wù)，可以說(shuō)海事處是我們現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)的主要責(zé)任人和執(zhí)行主體，是山東海事踐行“三個(gè)服務(wù)”、建設(shè)“四型海事”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是我局服務(wù)民生、彰顯形象的主要窗口，是我們?nèi)媛穆?、保障安全的前沿陣地。?jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，全局海事處的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有了明顯改善、執(zhí)法水平顯著提升、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)取得較大發(fā)展，去年山東海事榮獲了全國(guó)文明單位稱號(hào)，可以說(shuō)近年來(lái)我局的各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。在成績(jī)面前我們領(lǐng)導(dǎo)班子始終保持清醒頭腦，對(duì)照部領(lǐng)導(dǎo)給我們提出的“走在系統(tǒng)前列”和“做系統(tǒng)領(lǐng)頭羊”的要求，走出去比照兄弟局的發(fā)展實(shí)際，按照“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略和全國(guó)文明單位的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我們的許多工作還需要改進(jìn)和加強(qiáng)，特別是在海事處層面還存在諸多不足，主要體現(xiàn)在：對(duì)全局海事處科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏系統(tǒng)研究和統(tǒng)籌謀劃，機(jī)關(guān)對(duì)海事處的關(guān)心幫扶和政策傾斜力度還需加大，海事處領(lǐng)導(dǎo)班子的視野不寬、標(biāo)準(zhǔn)不高、能力不強(qiáng)的情況不同程度地存在，基層隊(duì)伍綜合素養(yǎng)不適應(yīng)公務(wù)員法和公眾的要求、少數(shù)執(zhí)法人員政風(fēng)意識(shí)不強(qiáng)，基礎(chǔ)裝備信息化水平不夠良好（目前還有9個(gè)海事處無(wú)獨(dú)立業(yè)務(wù)用房）、基層黨建和團(tuán)隊(duì)文化特色不突出、全面履職能力不平衡等等。俗話說(shuō)“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，局黨組認(rèn)真研究并決定：集中三年時(shí)間，上下共同努力，在新的起點(diǎn)全面加強(qiáng)海事處規(guī)范化建設(shè)。從而為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、彌補(bǔ)短板、提升能力，最終實(shí)現(xiàn)全局科學(xué)發(fā)展的新局面。各單位、機(jī)關(guān)各部門要高度重視、主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)。在推進(jìn)海事處規(guī)范化建設(shè)中要突出一個(gè)主題即科學(xué)發(fā)展，圍繞一條主線即全面履職，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)即建設(shè)四型海事。要以改革創(chuàng) 新的精神加強(qiáng)海事處規(guī)范化建設(shè)，改革創(chuàng)新就是要以創(chuàng)新的思維和改革的辦法來(lái)破難題、攻難關(guān)、求突破。工作中要注重堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃與分類管理相結(jié)合。要根據(jù)三類海事處的各自特點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在統(tǒng)籌發(fā)展的前提下，尊重差異，展現(xiàn)特色。二是堅(jiān)持全面規(guī)范與突出重點(diǎn)相結(jié)合。麻雀雖小、五臟俱全，要在堅(jiān)持全面規(guī)范的同時(shí)，有重點(diǎn)、分步驟地通過(guò)重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面發(fā)展、整體提高。三是堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段推進(jìn)相結(jié)合。海事處規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)的工程，并非一日之功，不可能一蹴而就，需要我們持之以恒、常抓不懈。四是堅(jiān)持改善硬件與加強(qiáng)軟件相結(jié)合。要爭(zhēng)取上級(jí)投入和地方支持全面解決海事處業(yè)務(wù)用房建設(shè)，集中資金持續(xù)改善基層裝備設(shè)施，全面加強(qiáng)數(shù)字海事處建設(shè)并取得明顯進(jìn)展。軟件建設(shè)必須作為海事處規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)，投入足夠的精力和熱情，采取切實(shí)可行的措施，促進(jìn)工作機(jī)制上臺(tái)階、履職能力有提升。各單位要嚴(yán)格落實(shí)班子負(fù)總責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任部門牽頭落實(shí)、全局上下齊抓共管的工作格局，要嚴(yán)格日常動(dòng)態(tài)跟蹤，開(kāi)辟網(wǎng)上專欄，定期反映好做法，及時(shí)推廣好經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)機(jī)關(guān)主動(dòng)推進(jìn)、基層扎實(shí)落實(shí)，使海事處規(guī)范化建設(shè)始終保持有力有序有效的發(fā)展局面。

二、立足全面履職，多措并舉打造四型海事

去年全國(guó)海事工作會(huì)議明確提出海事系統(tǒng)要為全面履職而行動(dòng)的新綱領(lǐng)，徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)指出在全面履職行動(dòng)中必須抓基層、促規(guī)范，做到工作程序規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范，全面提升基層海事工作質(zhì)量。我們舉全局之力推進(jìn)海事處規(guī)范化建設(shè)，就是具體落實(shí)上級(jí)要求，集中力量抓基層、整合資源打基礎(chǔ)，全力打造 四型海事，這也就抓住了我局“率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、率先提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此我們要全力抓好六項(xiàng)建設(shè)：一是著力加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)。海事處作為一線執(zhí)法的主力軍，其執(zhí)法行為結(jié)果事關(guān)社會(huì)公眾利益，其執(zhí)法的公正文明水平影響著和諧社會(huì)建設(shè)。海事處規(guī)范化建設(shè)應(yīng)以規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法能力為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)完善執(zhí)法程序、統(tǒng)一執(zhí)法流程，著力解決執(zhí)法過(guò)程中有損群眾利益及和諧社會(huì)建設(shè)等問(wèn)題，促進(jìn)公正文明執(zhí)法并率先實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化。二是著力加強(qiáng)海事處干部隊(duì)伍建設(shè)。海事處發(fā)展的核心是班子，關(guān)鍵在帶頭人。目前我局海事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員共72人，平均年齡44.5歲、本科及以上學(xué)歷人員68人（占94.4%）、具有海事管理相關(guān)專業(yè)人員47人（占65.2%）、在海事處工作6年以上的34人（占47.2%）。應(yīng)該說(shuō)，海事處領(lǐng)導(dǎo)班子的總體情況能基本滿足當(dāng)前發(fā)展的需求。希望海事處班子成員以身作則、率先垂范，要把保安全作為首要任務(wù)，在服務(wù)民生上有更大作為。我們要把海事處作為培養(yǎng)、歷練優(yōu)秀年輕干部的主要平臺(tái)、海事新人工作起步的重要舞臺(tái)。要以核編轉(zhuǎn)制為契機(jī)，創(chuàng)新用人機(jī)制，實(shí)施執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)提升工程，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，打造一支素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)嚴(yán)明、執(zhí)法規(guī)范的執(zhí)法隊(duì)伍。三是著力加強(qiáng)設(shè)施裝備建設(shè)。有效整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)和資源，扎實(shí)推進(jìn)信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合網(wǎng)格化管理建立運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度信息平臺(tái)，大力提升海事處監(jiān)管手段的科技信息化水平。四是著力加強(qiáng)內(nèi)部準(zhǔn)軍事化管理。切實(shí)加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，實(shí)行季度軍訓(xùn)制度，根據(jù)轉(zhuǎn)公進(jìn)展及時(shí)對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理完善，有效運(yùn)行“一個(gè)體系”、積極推行“三會(huì)三制”，逐步構(gòu)建職責(zé)清晰、管理規(guī)范、制度完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高 效的工作機(jī)制。五是著力加強(qiáng)基層黨建“雙基”工作。要努力破解基層黨建在保障海事中心工作方面存在的難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加大黨務(wù)公開(kāi)、黨內(nèi)民主建設(shè)和黨內(nèi)關(guān)愛(ài)等方面的工作力度，不斷推進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化。要建立黨員黨性定期分析制度，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，深化基層黨風(fēng)廉政和政風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。六是著力加強(qiáng)海事文化建設(shè)，積極實(shí)施“五個(gè)一”建設(shè)活動(dòng)（一個(gè)示范窗口、一個(gè)學(xué)習(xí)課堂、一個(gè)文化展廳（廊）、一個(gè)職工之家、一個(gè)特色內(nèi)部網(wǎng)站（頁(yè)））。全力打造基層海事服務(wù)群眾、保障民生特色服務(wù)品牌，努力使社會(huì)和公眾獲得更加便捷、高效的海事服務(wù)。

同志們，加強(qiáng)海事處建設(shè)的思路已經(jīng)確立，任務(wù)已經(jīng)明確，下一步需要全局干部職工始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，主動(dòng)作為、上下互動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全局海事處有一個(gè)好隊(duì)伍、好機(jī)制、好環(huán)境、好業(yè)績(jī)、好口碑，為履職能力的全面提升，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，更好地服務(wù)山東“藍(lán)黃”戰(zhàn)略發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第四篇：以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

沈景艷

2010年第4期 ——黨的建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子是黨執(zhí)政興國(guó)的骨干力量，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵。面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，需要我們以更加開(kāi)放開(kāi)明的理念、思路和舉措，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的公信力、思想力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大力量。

一、堅(jiān)持正確標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子公信力

提高領(lǐng)導(dǎo)班子的公信力是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根基。選準(zhǔn)用準(zhǔn)人，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子公信力的重要方面。必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，為黨的事業(yè)發(fā)展選準(zhǔn)用好人。一要堅(jiān)持選賢任能。結(jié)合黃岡實(shí)際，要圍繞“大干項(xiàng)目促‘三?！?、科學(xué)發(fā)展興黃岡”這個(gè)主題，在爭(zhēng)項(xiàng)目、建項(xiàng)目中選勇于創(chuàng)新、善于趕超的人；按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求選誠(chéng)心幫群眾、真心為群眾的人；按照既要金山銀山又要綠水青山的要求,選著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、深謀遠(yuǎn)慮的人；根據(jù)當(dāng)前矛盾凸顯期的工作需要，選能謀善斷、統(tǒng)籌和諧發(fā)展的人。要把最能干事的干部放到最需要干事的地方，把最放心的干部放到最敏感的崗位，把人民群眾信得過(guò)的人選拔到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，真正做到選用真抓實(shí)干的人、奮發(fā)有為的人、善于創(chuàng)新的人。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、政績(jī)好的班子。二要注重群眾公認(rèn)。提高領(lǐng)導(dǎo)班子公信力，就是要讓群眾成為決定干部任免的監(jiān)督員、裁判員。把選人用人的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序交給群眾，把群眾公認(rèn)原則貫穿于人選推薦、比較、甄選全

過(guò)程。實(shí)現(xiàn)由“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”向由“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”轉(zhuǎn)變，由“印象識(shí)人”向“系統(tǒng)識(shí)人”轉(zhuǎn)變，由“伯樂(lè)相馬”到“賽場(chǎng)選馬”轉(zhuǎn)變。三要突出發(fā)展實(shí)績(jī)。提高領(lǐng)導(dǎo)班子的公信力，關(guān)鍵要重實(shí)績(jī)看發(fā)展，選出那些業(yè)績(jī)得到群眾認(rèn)可的干部。當(dāng)前，要把干部選拔任用工作與“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，更加注重在農(nóng)村一線、招商一線、項(xiàng)目建設(shè)一線、服務(wù)一線、信訪一線等與群眾接觸最密切的一些急、難、險(xiǎn)、重崗位上識(shí)別干部、培養(yǎng)干部、檢驗(yàn)干部、使用干部，既看實(shí)績(jī)，又看潛績(jī)，讓“千里馬”在賽場(chǎng)上脫穎而出。四要健全科學(xué)制度。提高領(lǐng)導(dǎo)班子公信力，要靠科學(xué)制度作保障。要逐步規(guī)范干部任用提名制度，明確并公開(kāi)提名主體、原則、程序和辦法，健全完善干部選拔任用機(jī)制；探索建立以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)的導(dǎo)向機(jī)制、以實(shí)績(jī)分析為中心的考核機(jī)制、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制、以結(jié)果運(yùn)用為重點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制；在考核指標(biāo)、考核評(píng)價(jià)內(nèi)容上緊扣科學(xué)發(fā)展，在考核評(píng)價(jià)方法上把握科學(xué)發(fā)展，在考核結(jié)果的使用上保證科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化考評(píng)的引導(dǎo)激勵(lì)作用，引導(dǎo)干部真正把心思和精力用在科學(xué)發(fā)展上；要本著因崗擇人的思路，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化組合、科學(xué)配置，達(dá)到能者上、平者讓、庸者下；建立健全選人用人責(zé)任追究制和用人失誤失察責(zé)任追究制；強(qiáng)化多層次立體式監(jiān)督，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、依法依紀(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多渠道作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

二、豐富學(xué)習(xí)形式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想力

思想力就是生產(chǎn)力。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織的要求，抓住理論教育和實(shí)踐鍛煉兩大重點(diǎn)，大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升工程。一要拓展知識(shí)學(xué)習(xí)的廣度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終把廣泛學(xué)習(xí)、豐富知識(shí)體系當(dāng)作一種習(xí)慣、一種責(zé)任，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，樹(shù)立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的觀念；要組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、法律規(guī)

章以及科學(xué)知識(shí)，不斷提高政治素養(yǎng)、戰(zhàn)略素養(yǎng)、思想道德素養(yǎng)，開(kāi)闊胸襟和眼界，更新思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力。二要挖掘理論培訓(xùn)的深度。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，建立有的放矢的干部教育培養(yǎng)機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新理論培訓(xùn)方式，構(gòu)筑黨校學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、專題研修和領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)“三位一體”的理論學(xué)習(xí)格局；要拓寬學(xué)習(xí)渠道，采取“坐下來(lái)”讀原著、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”講理論、“走出去”看現(xiàn)場(chǎng)以及“上掛外掛”擴(kuò)展載體促學(xué)、“遠(yuǎn)程網(wǎng)”開(kāi)展自主選學(xué)等途徑，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部獲取新知識(shí)的能力、科學(xué)決策能力和創(chuàng)新發(fā)展能力。三要加大學(xué)習(xí)實(shí)踐的力度。思想力離不開(kāi)實(shí)踐的“土壤”。要繼續(xù)實(shí)施“八個(gè)一批”干部實(shí)踐鍛煉計(jì)劃，組織、引導(dǎo)和鼓勵(lì)干部向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向基層和群眾學(xué)習(xí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做學(xué)習(xí)的表率。鼓勵(lì)年輕干部到基層，到生產(chǎn)一線，到艱苦地方和急、難、險(xiǎn)、重的崗位接受磨煉，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

三、強(qiáng)化落實(shí)手段，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力

執(zhí)行力即落實(shí)力，是領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)、能力和水平的綜合體現(xiàn)。要克服領(lǐng)導(dǎo)班子囫圇吞棗盲目執(zhí)行、敷衍塞責(zé)消極執(zhí)行、缺乏創(chuàng)新呆板執(zhí)行和“執(zhí)而不謀、謀而不行、行而無(wú)果”等執(zhí)行力弱化現(xiàn)象，提高執(zhí)行的自覺(jué)性和執(zhí)行效率。一要通過(guò)規(guī)范工作行為提升執(zhí)行力。要建立科學(xué)、民主的決策制度，嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的議事和決策制度，實(shí)行決策前的論證制、決策中的票決制、決策后的責(zé)任制以及決策失誤的責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一；建立及時(shí)有效的事中控制制度、嚴(yán)格規(guī)范的責(zé)任追究制度以及首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)現(xiàn)工作跟著目標(biāo)走、責(zé)任跟著職位走、任務(wù)跟著干部走。二要通過(guò)健全評(píng)價(jià)督查機(jī)制提升執(zhí)行力。要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，結(jié)合崗位職責(zé)、工作性質(zhì)等因素，實(shí)行工作績(jī)效定期考評(píng)和公示制，建立指標(biāo)考核與民主評(píng)議相結(jié)合、上級(jí)評(píng)定與群眾評(píng)議相結(jié)合的考評(píng)體系；建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，“矢不激不遠(yuǎn)、人不勵(lì)不奮”，運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果

形成獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)機(jī)制；建立督查處罰機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。建立督查專班和強(qiáng)化有關(guān)部門的督查職能，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)督、督領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持督平常，經(jīng)常督；堅(jiān)持重要工作、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目責(zé)任、進(jìn)度、結(jié)果公示制度，把督查結(jié)果與干部任用、評(píng)優(yōu)晉級(jí)結(jié)合起來(lái)。三要通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升執(zhí)行力。當(dāng)前，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng)不斷提升執(zhí)行力。要倡導(dǎo)新的學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，當(dāng)前尤其要倡導(dǎo)新的文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、話風(fēng)，做到工作程序簡(jiǎn)化、匯報(bào)工作簡(jiǎn)潔、語(yǔ)言表達(dá)簡(jiǎn)明、召開(kāi)會(huì)議簡(jiǎn)短、文字材料簡(jiǎn)練、接待應(yīng)酬儉省、生活待遇儉樸、深入基層簡(jiǎn)從。倡導(dǎo)良好的話風(fēng)就是要講自己的話，不照本宣科；講通俗的話，不故作高深；講樸實(shí)的話，不矯揉造作；講簡(jiǎn)潔的話，不長(zhǎng)篇大論；講平和的話，不聲嘶力竭；講規(guī)范的話，不奇言怪語(yǔ)。

四、崇尚革新文化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新力

創(chuàng)新是一個(gè)地方和單位保持發(fā)展生機(jī)的不竭源泉。建設(shè)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子，需要涵養(yǎng)創(chuàng)新文化。一要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。通過(guò)比較式、反思式、結(jié)合式的方法，對(duì)發(fā)展思路提出新見(jiàn)和高見(jiàn)。敢于打破陳規(guī)陋習(xí)，敢于沖破不符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的條條框框，敢于拋棄舊的思維定式和落后的思想方法。善于運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)、行為科學(xué)、人才學(xué)等學(xué)科的新理念、新方法推進(jìn)工作。二要著力提高創(chuàng)新能力。領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備創(chuàng)新能力，是衡量其綜合素質(zhì)高低的重要尺子。要提高領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新能力，挖掘和吸取中外創(chuàng)新文化的精華，從政策制定、制度建設(shè)、管理理念、法律法規(guī)、文化環(huán)境等方面營(yíng)造有利原創(chuàng)精神產(chǎn)生的社會(huì)環(huán)境，讓創(chuàng)新具有廣闊的生長(zhǎng)空間和肥沃的土壤；要提高領(lǐng)導(dǎo)班子綜合創(chuàng)新的能力，善于從基層和群眾的創(chuàng)造中總結(jié)規(guī)律、升華推廣，善于處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系，對(duì)過(guò)去行之有效的制度規(guī)定、工作辦法要保持連續(xù)性，并結(jié)合新的實(shí)際不斷完善和改進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面；要提高領(lǐng)導(dǎo)班子借

鑒創(chuàng)新的能力，創(chuàng)造性地借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的精髓，讓其產(chǎn)生“雜交效應(yīng)”和“發(fā)酵效應(yīng)”，增強(qiáng)敢為人先的勇氣，找到解決難題的“鑰匙”，形成獨(dú)具特色的工作亮點(diǎn)。三要大力營(yíng)造保護(hù)創(chuàng)新的環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新能力的培養(yǎng)離不開(kāi)良好的外部環(huán)境。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新業(yè)績(jī)的考評(píng)機(jī)制，把創(chuàng)新的內(nèi)容納入考核范圍，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，以此引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行大膽創(chuàng)新。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、寬容失敗者。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在全社會(huì)倡導(dǎo)“崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)”的良好風(fēng)尚，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新型干部干事業(yè)、支持創(chuàng)新型干部干成事業(yè)、幫助創(chuàng)新型干部干好事業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。

五、營(yíng)造團(tuán)結(jié)氛圍，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力

團(tuán)結(jié)能提高凝聚力，團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的永恒主題。一要以黨性原則教育干部。領(lǐng)導(dǎo)干部是用黨性原則凝聚起來(lái)的事業(yè)中堅(jiān)，要成為牢記黨的宗旨、講求黨性原則、遵守黨的紀(jì)律的表率。要把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本，形成領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、講黨紀(jì)、講原則的良好風(fēng)氣，教育干部在堅(jiān)持原則的前提下團(tuán)結(jié)協(xié)作、在和諧團(tuán)結(jié)中堅(jiān)守原則。二要以目標(biāo)責(zé)任引導(dǎo)人。共同目標(biāo)是增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的源泉。要健全和落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，圍繞班子共同目標(biāo)，實(shí)行分工協(xié)作，強(qiáng)化個(gè)體責(zé)任，激發(fā)班子成員團(tuán)結(jié)一心向共同目標(biāo)奮進(jìn)。三要以溝通理解凝聚人。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，立足事業(yè)需要，最大程度地實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的能力、經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)、文化和性格互補(bǔ)。要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的教育、管理和監(jiān)督，引導(dǎo)他們主動(dòng)與班子成員談心交心，做到出現(xiàn)思想障礙時(shí)必談、遭遇挫折時(shí)必談、受到誤解時(shí)必談、出現(xiàn)不良苗頭時(shí)必談，通過(guò)溝通，促進(jìn)理解，以寬容的精神、博大的胸懷對(duì)待誤解和委屈，做到互相支持不爭(zhēng)權(quán)、互相信任不猜疑、互相尊重不發(fā)難、互相補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、互相配合不推諉。四要以關(guān)愛(ài)激勵(lì)人。堅(jiān)持以人為本，把“剛”性管理與人性關(guān)懷結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)

教育與關(guān)懷身心結(jié)合起來(lái)，把布置工作與落實(shí)待遇結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是關(guān)愛(ài)的理念。五要以規(guī)章制度約束人。要將貫徹落實(shí)民主集中制、民主生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度等，作為增進(jìn)團(tuán)結(jié)的重要保障，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的始終。要按照精簡(jiǎn)、務(wù)實(shí)、管用的原則，建立科學(xué)完善的制度體系，為增進(jìn)團(tuán)結(jié)提供可靠保障?！?/p>

（作者系中共黃岡市委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)）

第五篇：以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)的對(duì)策建議

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)的對(duì)策建議

工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，在推動(dòng)落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針、調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性方面肩負(fù)著重要責(zé)任。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)改革和開(kāi)放事業(yè)的不斷深入，基層學(xué)校的工會(huì)組織，不斷健全和發(fā)展，工會(huì)組織的作用也越來(lái)越明顯。幾年來(lái)，姜樓聯(lián)校的工會(huì)組織，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，積極發(fā)揮職能作用，在參與學(xué)校的民主管理和推進(jìn)學(xué)校的民主化建設(shè)方面發(fā)揮了重要的作用。但是，在發(fā)展和前進(jìn)的過(guò)程中，也曾遇到過(guò)不少的問(wèn)題和困惑。在基層學(xué)校工會(huì)組織如何應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的問(wèn)題上，我們認(rèn)為，必須以改革創(chuàng)新的精神來(lái)加強(qiáng)教育工會(huì)的自身建設(shè)。

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，是不斷開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作新局面的重要保證。鑒于學(xué)校工會(huì)自身建設(shè)方面目前存在的問(wèn)題和做的比較好的工會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，本課題組提出如下對(duì)策和建議：

（一）培養(yǎng)工會(huì)工作人員的理論研究能力以提高學(xué)校工會(huì)的戰(zhàn)斗力

2006年5月，王兆國(guó)同志在全總召開(kāi)的全國(guó)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部高級(jí)研討班上指出：“理論創(chuàng)新是工會(huì)創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。中國(guó)工會(huì)歷史上不同時(shí)期工作的重大發(fā)展和突破，新局面的形成和拓展，都是以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)的，都是以理論創(chuàng)新推進(jìn)工作創(chuàng)新的。”要使工會(huì)工作打開(kāi)新局面，工會(huì)干部就必須深入基層，深入實(shí)際，研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，作出新概括。要解放思想，實(shí)事求實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，把握時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)、學(xué)校改革趨勢(shì)和學(xué)校工會(huì)工作規(guī)律，不斷

推進(jìn)工會(huì)理論創(chuàng)新。

目前，我們大多數(shù)學(xué)校工會(huì)沒(méi)有意識(shí)到對(duì)工會(huì)工作的理論研究的重要性，工會(huì)工作的內(nèi)容基本上就是搞活動(dòng)，有的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)詼諧地說(shuō)，原來(lái)的工會(huì)是福利工會(huì)，現(xiàn)在的工會(huì)是活動(dòng)工會(huì)。其實(shí)，學(xué)校工會(huì)和企業(yè)及其他事業(yè)單位的工會(huì)相比有其特殊性，例如工會(huì)工作的對(duì)象不行，面臨的實(shí)際問(wèn)題不同等，需要研究學(xué)校工會(huì)工作的特殊規(guī)律。為此，我們建議各學(xué)校應(yīng)該加大工會(huì)對(duì)理論研究工作的投入，為工會(huì)工作人員訂閱一些關(guān)于工會(huì)工作和理論研究方面的期刊雜志和政策信息方面的材料。定期組織工會(huì)隊(duì)伍的理論學(xué)習(xí)。同時(shí)聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行理論研究。既要研究學(xué)校工會(huì)工作的普遍規(guī)律，又要研究本校會(huì)員隊(duì)伍的特殊性，有針對(duì)性地做好本校的工會(huì)工作。如果工會(huì)工作人員的理論水平提高了，對(duì)政策的把握更準(zhǔn)確、更靈活了，工作水平和工作效果自然會(huì)提高很多。

（二）加強(qiáng)工會(huì)的干部隊(duì)伍建設(shè)以增強(qiáng)學(xué)校工會(huì)組織的影響力和凝聚力

工會(huì)工作成效的好壞，取決于工會(huì)組織的影響力和凝聚力，而干部隊(duì)伍的素質(zhì)是決定因素。不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，給學(xué)校工會(huì)干部提出了更高更新的要求。只有解決工會(huì)干部隊(duì)伍中所存在的問(wèn)題，才能有效地促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)工作的需要。

首先，針對(duì)目前學(xué)校工會(huì)隊(duì)伍中年輕人思想狀況不夠穩(wěn)定的問(wèn)題，我們認(rèn)為學(xué)校工會(huì)更應(yīng)該注重自身隊(duì)伍的思想建設(shè)。一方面要讓

那些思想性強(qiáng)的年輕同志充實(shí)到工會(huì)中去，另一方面要對(duì)現(xiàn)有的思想性不強(qiáng)的工會(huì)工作人員進(jìn)行引導(dǎo)和教育。要通過(guò)理論研究，讓工會(huì)工作人員認(rèn)識(shí)到工會(huì)當(dāng)今在學(xué)校發(fā)展中的特殊地位，認(rèn)識(shí)到工會(huì)工作是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的更好的機(jī)會(huì)和途徑，從而讓他們積極主動(dòng)地、自覺(jué)地把熱情投入到工會(huì)工作中來(lái)。要通過(guò)思想建設(shè)，加強(qiáng)工會(huì)工作人員的群眾觀念和責(zé)任意識(shí)。牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)及對(duì)工會(huì)工作高度負(fù)責(zé)的意識(shí)，是工會(huì)干部的基木素質(zhì)，也是做好群眾工作的先決條件。工會(huì)干部只有帶著對(duì)廣大教職工深厚的感情去做事，才能有緊迫感、使命感和責(zé)任感，才能為教職工辦實(shí)事，辦好事。否則，教職工就會(huì)不信任工會(huì)，有損工會(huì)形象。

其次，針對(duì)學(xué)校工會(huì)年齡結(jié)構(gòu)偏于老化和缺乏專業(yè)人才的問(wèn)題，我們認(rèn)為需要更新工會(huì)的用人觀念，按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)工會(huì)隊(duì)伍。我校在這方面做的比較好，除了工會(huì)主席和副主席外，在選用工作人員時(shí)，開(kāi)始限制年齡在四十五歲以下，并要求一定的相關(guān)的專業(yè)和學(xué)歷，但對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層卻沒(méi)有此要求是一個(gè)不足之處。要讓工會(huì)真正能夠起到橋梁和紐帶的作用，配合好學(xué)校的主體工作，一個(gè)強(qiáng)有力的工作領(lǐng)導(dǎo)班子很重要。現(xiàn)在政策上規(guī)定，工會(huì)主席必須由一個(gè)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任，而校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)除了工會(huì)之外的工作就已經(jīng)非常繁忙，很難一心一意地來(lái)做工會(huì)工作。也許調(diào)整現(xiàn)行的政策，讓年輕有為的、素質(zhì)高、能力強(qiáng)，擅于勾通、擅于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、擅于傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)做專職的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作，給他們以校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的待遇會(huì)好些。同時(shí)，選配的兼職副主席一定要有時(shí)間和精力管工作，防止兼而

不管，可以考慮讓兼職的工會(huì)副主席在任職期間內(nèi)，享受同等級(jí)別的政治待遇。

最后，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作人員的培訓(xùn)，特別是需要從心理學(xué)、管理學(xué)、法律法規(guī)以及如何培養(yǎng)自身一種開(kāi)放和包容的個(gè)性等其他方面知識(shí)的培訓(xùn)。學(xué)校工會(huì)的主要工作對(duì)象是廣大的教學(xué)和科研人員，他們的專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，理論素質(zhì)高，知識(shí)面廣，對(duì)精神和文化生活的需求很高，自尊心很強(qiáng)。工會(huì)要真正能夠成為他們的貼心人，提高工會(huì)在廣大教職工中的影響力和凝聚力，工會(huì)人員人格的力量和知識(shí)的力量及工作方法就至關(guān)重要。

（三）加強(qiáng)工會(huì)的制度建設(shè)以增強(qiáng)學(xué)校工會(huì)工作的有效性和持續(xù)性

如果說(shuō)理論創(chuàng)新和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是工會(huì)工作創(chuàng)新的軟件因素，那么制度建設(shè)就是工會(huì)工作創(chuàng)新的硬件系統(tǒng)。

首先，學(xué)校工會(huì)要積極主動(dòng)爭(zhēng)取參與和監(jiān)督學(xué)校重大方針政策的權(quán)利，并使之規(guī)范化和制度化，不因工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變。當(dāng)前學(xué)校工會(huì)工作的重心是參與勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，在積極推動(dòng)學(xué)校改革的前提下，著重參與教職工聘任制及人事分配制度的制訂及監(jiān)督，確保各項(xiàng)制度在制訂、實(shí)施過(guò)程中的公正、公開(kāi)、合理合法，使廣大教職工的合法的勞動(dòng)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益得到原始的保護(hù)。這就需要工會(huì)同黨政部門溝通好，協(xié)調(diào)好，爭(zhēng)取到學(xué)校規(guī)范化、制度化的權(quán)利保障。例如，目前一些學(xué)校的勞動(dòng)爭(zhēng)議機(jī)構(gòu)只是掛在工會(huì)的名下，但工會(huì)在其中的地位卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須通過(guò)制度化來(lái)強(qiáng)化。

其次，進(jìn)一步完善民主管理制度，積極推動(dòng)學(xué)校管理民主化?，F(xiàn)在知識(shí)分子對(duì)于民主和監(jiān)督方面的權(quán)利要求越來(lái)越高，這就需要進(jìn)一步完善學(xué)校的民主管理制度。一是健全教代會(huì)制度，努力提高教代會(huì)的質(zhì)量和規(guī)格，擴(kuò)大影響面，突顯出教代會(huì)在學(xué)校民主管理中的權(quán)威性；二是要大力推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)，使教職工關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題更具透明度；三是要改進(jìn)專門委員會(huì)的設(shè)置和人員的配備，提高代表的素質(zhì)和參政議政的能力。四是要完善教代會(huì)提案制度，提高提案質(zhì)量，規(guī)范提案處理落實(shí)的程序，發(fā)揮提案在學(xué)校民主管理中的作用，積極推動(dòng)解決既是學(xué)校改革建設(shè)中遇到的問(wèn)題，又是教職工集中反映的問(wèn)題。五是要加強(qiáng)二級(jí)教代會(huì)的建設(shè)，讓廣大教職工的民主權(quán)利從參與最基層的管理得以體現(xiàn)。

第三，建立常規(guī)的訴求機(jī)制，進(jìn)一步暢通學(xué)校的信息渠道，堅(jiān)持重大事項(xiàng)的情況通報(bào)制度；努力做到重大政策在決定前征求教代會(huì)和廣大教職工的意見(jiàn)，及時(shí)將學(xué)校的政策思想通過(guò)教代會(huì)和工會(huì)組織系統(tǒng)告知廣大教職工，主動(dòng)地將廣大教職工的意見(jiàn)建議反映到學(xué)校及各職能部門，溝通信息，理順情緒，發(fā)揮好工會(huì)的橋梁和紐帶作用。

第四，應(yīng)該建立有效的工會(huì)工作的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。一方面對(duì)那些工作效果好、積極肯干的工會(huì)工作人員及分工會(huì)或工會(huì)小組給予強(qiáng)有力的正面激勵(lì)，另一方面對(duì)那些不安心工會(huì)工作或工作沒(méi)有成效的工會(huì)人員和分工會(huì)或工會(huì)小組給予強(qiáng)有力的處罰或約束，從而提高工會(huì)工作的成效和效率。

（四）加強(qiáng)工會(huì)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)以增強(qiáng)學(xué)校工會(huì)工作的廣泛性和深

入性

由于學(xué)校教員人員不坐班這樣的一個(gè)特殊性，目前工會(huì)工作的覆蓋面不大，很多工會(huì)的活動(dòng)本身非常精彩而且有意義，但參與的教職工人數(shù)很少。要真正把廣大教職工組織起來(lái)，使教工之家真正成為一個(gè)家，必須大力加強(qiáng)工會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。工會(huì)的最大優(yōu)勢(shì)是組織優(yōu)勢(shì)，只有發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，才能最大程度上擴(kuò)大工會(huì)在學(xué)校整體工作中的影響，在完善各項(xiàng)工作措施的同時(shí)，要努力健全自己的組織網(wǎng)絡(luò)，形成規(guī)范的工作程序，只有這樣，才能把教職工更多地吸引到工會(huì)中來(lái)，工會(huì)才有可能代表最廣大教職工群眾的利益。目前，很多學(xué)校校級(jí)工會(huì)的工作有聲有色，但基層工會(huì)或分工會(huì)卻無(wú)所作為，這是很多教職工不能參與到工會(huì)活動(dòng)中來(lái)的重要原因之一。

（五）要以創(chuàng)新精神，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)以適應(yīng)不斷變化發(fā)展著的實(shí)踐需要

對(duì)當(dāng)前學(xué)校工會(huì)組織工作來(lái)說(shuō)，最重要的是敢于把學(xué)校內(nèi)編外的職工吸引和組織到工會(huì)中來(lái)，讓他們?cè)诮ㄔO(shè)和諧校園和創(chuàng)造穩(wěn)定有序的校園環(huán)境中發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，要以一種創(chuàng)新的精神，大膽地償試設(shè)立實(shí)際工作中需要的新部門或機(jī)構(gòu)，及時(shí)地解決新情況和新問(wèn)題?，F(xiàn)有的學(xué)校工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置基本上達(dá)到了上邊的要求，但在實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中，會(huì)不斷地出現(xiàn)新情況和新問(wèn)題，學(xué)校工會(huì)完全可以根據(jù)自身的需要設(shè)立一些相關(guān)的獨(dú)具特色的機(jī)構(gòu)，