第一篇：以創(chuàng)新精神加強社會組織黨的建設

以創(chuàng)新精神加強社會組織黨的建設

社會組織面大量廣，加強社會組織黨的建設十分重要。黨的十九大報告強調，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。必須深刻認識加強社會組織黨的建設的重要性和緊迫性，以創(chuàng)新精神加強社會組織黨的建設。

1.社會組織黨的建設是黨建工作的重要方面。

據(jù)民政部統(tǒng)計資料，截至2016年底，全國共有社會組織70.2萬個，較之2010年增加了24萬個；吸納社會各類人員就業(yè)763.7萬人，較之2010年增加了164.4萬人，接收各類社會捐贈786.7億元。以社會組織為基本組織形式的社會力量從無到有、從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大，成為社會治理的重要參與力量。我國的社會組織已經(jīng)成為整個社會的重要組成部分，其影響力、活動力越來越壯大。如果我們黨不去主動占領這塊陣地，就會有其他力量滲透進入到社會組織，社會組織不僅無法在社會治理中發(fā)揮作用，還可能給社會、給國家?guī)聿环€(wěn)定因素。社會組織黨建工作是黨在社會組織中的政治依托，關系到黨對社會力量的整合能力，關系到黨的執(zhí)政地位。必須站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，認識加強社會組織黨的建設的重要性。

要堅持黨對社會組織的領導，必須抓好社會組織的黨建工作。2015年的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》明確要求在社會組織中建立黨組，設立黨組的要求由以前的“可以設立”改為“設立”。中央辦公廳印發(fā)的《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》，指出“社會組織是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設的重要領域?！睋?jù)統(tǒng)計，截至2016年底，全國社會組織法人單位中已建立黨組織的28.9萬個，比上年增加8.5萬個，占社會組織法人單位總數(shù)的58.9%。這說明尚有41.1%的社會組織沒有建立黨組織。還有一些社會組織雖然成立了黨組織，但存在著黨建工作不受重視、黨員活動開展得不經(jīng)常、黨務工作力量薄弱、不規(guī)范、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯等問題。只有加強社會組織黨的建設才能補齊黨的建設在社會組織領域的“短板”，把全面從嚴治黨落到實處。

加強社會組織黨的建設是規(guī)范管理社會組織的現(xiàn)實要求。當前，各級政府和部門采取政府購買服務方式，將越來越多的社會管理和服務事務交由社會組織具體實施，以調動各方力量參與社會治理。政府購買服務日益常態(tài)化、規(guī)范化、規(guī)?；婕暗馁徺I資金數(shù)量也不斷增長，帶來我國社會組織的迅猛發(fā)展。但當前的社會組織存在著人員素質參差不齊、內部治理不完善、捐贈信息不公開等問題，有的社會組織打著非營利組織的名義謀取私人利潤，有的財務管理不規(guī)范、賬目混亂，甚至采取不正當手段套取政府購買資金等等。一些社會組織以自治性、獨立性為名，拒絕政府的監(jiān)督管理、拒絕黨的領導。在社會組織中建立黨組織，發(fā)揮黨組織在社會組織中的領導作用，有助于把社會組織及其從業(yè)人員緊密團結在黨的周圍，確保社會組織堅持正確的發(fā)展方向和政治立場，促進社會組織的規(guī)范發(fā)展。

2.以創(chuàng)新精神，加強社會組織黨的建設。

第一，創(chuàng)新社會組織黨組織的設置方式，擴大組織覆蓋面。按照應建盡建、便于管理的原則，按照屬地式、屬業(yè)式、主管式等多種方式，實現(xiàn)社會組織黨組織全覆蓋。例如，成都市錦江區(qū)對民辦學校、民辦醫(yī)療機構等民辦非企業(yè)單位的黨建工作明確由區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局等業(yè)務主管單位黨組織負責，采取主管式模式。對于大量活躍在社區(qū)院落、居民身邊的社區(qū)社會組織，則明確其黨建工作由所在街道黨工委指導，社區(qū)黨組織具體負責，采取屬地式模式。對于行業(yè)協(xié)會類社會組織，則選派了一批素質優(yōu)良的黨建工作指導員，駐點開展工作，通過行業(yè)指導與黨建工作相結合的形式開展黨建工作，采取屬業(yè)式模式。

第二，通過激勵導向政策，激發(fā)社會組織開展黨建工作的動力。一些社會組織在思想上不重視黨建工作，認為黨建是虛的，只注重爭取項目、資金，開展業(yè)務活動。對此，一些地區(qū)探索出有效的激勵導向政策，引導社會組織加強黨建工作。例如，南京市雨花臺區(qū)采取“三雙五同步”法，激勵社會組織加強黨的建設。即通過社會組織與黨組織建設雙孵化、雙共建、雙提升，實現(xiàn)同步培育組建、同步登記承諾、同步年檢述職、同步評估評議、同步換屆調整，使社會組織的黨組織建設貫徹于社會組織發(fā)展的始終。通過將開展黨建情況納入政府購買社會組織服務項目評估標準，細化指標，分成黨總支是否有完整的工作制度、符合條件的社會組織是否按規(guī)定建立黨組織、年度開展黨組織活動次數(shù)等指標，促使社會組織主動加強黨建工作，將黨建工作作為社會組織建設的重要組成部分。

第三，加強社會組織黨建保障體系建設，避免“組織空轉”。社會組織黨的建設一個常見的誤區(qū)是“重建黨、輕黨建”，即過分關注黨組織籌建數(shù)量，片面強調黨組織“覆蓋率”，而忽視已建黨組織的活動開展、黨員教育以及組織功能開發(fā)，最終出現(xiàn)“組織空轉”現(xiàn)象。要避免“組織空轉”現(xiàn)象，就必須有相應的黨建保障體系作為黨建工作真正持續(xù)開展的有力支撐。首先，要加強社會組織黨建制度保障體系建設。通過制定社會組織黨建工作實施辦法、工作規(guī)范、考評體系，使社會組織黨建工作有章可循。其次，加強黨建經(jīng)費保障體系建設。加大對社會組織黨建經(jīng)費投入，建立以財政撥款為主、黨費返還為輔、社會組織自籌為補充的黨建經(jīng)費保障體系，保證黨建工作經(jīng)費、活動經(jīng)費及黨務工作者工作補貼到位，確保社會組織黨組織不僅能建得起來，而且活動能開展得起來、黨員作用能發(fā)揮出來。再次，加強社會組織黨建人才保障體系建設，解決社會組織黨建“誰來抓”的問題。黨的十九大報告提出：注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員。將從社會組織中發(fā)展新黨員作為優(yōu)先側重的工作，充分體現(xiàn)了黨對社會組織黨建的高度重視，有利于解決目前社會組織黨員人數(shù)普遍較少、黨務人才不足的現(xiàn)象。要通過把社會組織黨務工作者納入基層黨務干部培訓體系，培養(yǎng)社會組織黨建人才。通過向社會組織派遣黨建工作指導員，指導社會組織黨務工作。通過發(fā)展優(yōu)秀的社會組織負責人入黨、把普通黨員發(fā)展為社會組織骨干的方式，發(fā)揮好黨組織的領導核心作用。

第四，堅持分類指導、分類施策原則，有針對性地開展社會組織黨建工作。社會組織黨建工作應當針對不同社會組織的類別、特點、規(guī)模，堅持分類指導、分類施策的原則，有針對性地開展工作。對于扶貧濟困、環(huán)境保護、養(yǎng)老助殘等公益慈善類社會組織，應大力扶持培育，放寬登記門檻，將黨建工作的重點放在宣傳黨的民生保障政策，發(fā)揮黨員志愿者作用，傳遞黨的溫暖關懷上；對于農(nóng)民工NGO、業(yè)主委員會等維權類社會組織，黨建工作要把重點放在引導社會組織依法維權、理性維權上，防止社會組織被對抗黨和政府的敵對勢力所利用，從事影響社會穩(wěn)定、安定團結局面的群體性事件。對于協(xié)會、學會等行業(yè)管理類社會組織，黨建工作的重點要放在對社會組織的業(yè)務指導和監(jiān)督管理上，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會對會員的溝通、協(xié)調、監(jiān)督、教育、培訓等職能，防止其出現(xiàn)不正當?shù)男袠I(yè)保護主義。對于藝術團、表演隊等文體活動類社會組織，黨建工作的重點應放在引導社會組織弘揚社會主義核心價值觀，從自娛自樂、健身強體向志愿服務、樹文明新風轉變。

第五，適應互聯(lián)網(wǎng)時代的新特點，創(chuàng)新社會組織黨建工作形式。社會組織通常具有人員分散、工作壓力大、人際關系分散等特點，難以過多集中開展活動。信息化時代互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用拓展了基層黨組織建設的工作空間。社會組織黨建工作可以依托現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術，通過網(wǎng)絡平臺、微信群、微博、公眾號等新媒體方式建立?W上黨支部，為黨員提供交流平臺，及時發(fā)布學習、教育、活動信息，回應黨員提出的困惑疑問，克服時間、空間的限制，方便黨員隨時隨地參加黨組織活動?；ヂ?lián)網(wǎng)為人們享有知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權提供了便利條件，運用互聯(lián)網(wǎng)有利于在社會組織黨建活動中發(fā)展黨內基層民主，暢通黨員參與黨內事務的渠道。

（作者：南京理工大學公共事務學院副教授）

責任編輯：李艷玲 高天鼎

第二篇：以創(chuàng)新精神建設和諧社區(qū)

以創(chuàng)新精神建設和諧社區(qū)

2010年10月28日 08:34:43來源： 紅旗文稿

◎ 趙 敏

社區(qū)是社會的“細胞”，和諧社區(qū)是和諧社會的基石。建設和諧社區(qū)，要通過對理念、體制、機制等方面的探索和實踐，突出以人為本，完善公共服務，推進社區(qū)自治，整合社區(qū)資源，有效提升社區(qū)建設水平。近年來，杭州市下城區(qū)積極探索，在全國首創(chuàng)了“樓道建支部”、“351”和諧社區(qū)建設模式和“66810”為民服務工作法，被評為“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”。做法主要是：

一、注重理念創(chuàng)新，不斷完善“351”和諧社區(qū)建設模式

在推進和諧社區(qū)建設過程中，我區(qū)逐步形成了“五力合一、五位一體、五型并舉、三評互動”的“351”社區(qū)建設發(fā)展模式，始終做到“四個堅持”：

一是堅持黨的領導。明確政府職能部門、街道和社區(qū)居委會之間“指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督”的平等主體關系，確立黨委核心力、政府推動力、居民自治力、社會參與力、市場運作力“五力合一”的運作機制，推進現(xiàn)代和諧社區(qū)建設平衡、有序、健康發(fā)展。

二是堅持居民自治。建立了自治型社區(qū)、服務型社區(qū)、生態(tài)型社區(qū)、學習型社區(qū)、平安型社區(qū)“五位一體”的目標體系，將居民對社區(qū)服務的滿意度、社區(qū)自治能力和社區(qū)和諧度作為核心指標，依法保證居民群眾“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”權利。同時，注重政府職能轉變與社區(qū)居民自治組織機制的培育，特別建立了包括政府、企業(yè)、民間組織、中

介組織和社區(qū)居民在內共同合作、資源共享的合作機制。

三是堅持分類指導。將社區(qū)劃分為小康居住型、舊有小區(qū)型、高檔商住型、撤村建居型和排屋別墅型五種基本類型，提出了“五型并舉”的分類指導社區(qū)發(fā)展模式。針對小康居住型和舊有小區(qū)型社區(qū)采取鄰里互動和樓宇自治發(fā)展模式，針對高檔商住型和排屋別墅型社區(qū)采取精英帶動和公共參與發(fā)展模式，針對撤村建居型社區(qū)采取推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。

四是堅持群眾滿意。發(fā)揮群眾在和諧社區(qū)建設中的主體作用，以居民群眾的公認度和滿意度為核心，通過互動式的星級社區(qū)評估、滿意社區(qū)評選、先進單位評議，將群眾評選、社區(qū)評議、政府評估三者有機結合，形成了較為系統(tǒng)的社區(qū)“三評互動”評價體系，極大地調動了居民參與社區(qū)建設的熱情和積極性。

二、注重體制創(chuàng)新，深入推進和諧社區(qū)管理體制改革

針對以往社區(qū)管理體制在一定程度上存在的管理層重疊、條塊交叉、功能混亂等問題，我區(qū)從創(chuàng)新管理體制入手，積極探索并深入推進和諧社區(qū)管理體制改革。

一是積極探索構建和諧社區(qū)管理新體制。以設立社區(qū)公共服務工作站為突破口，構建社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務工作站等交叉任職、分工負責，條塊結合、合署辦公的“三位一體”社區(qū)治理復合主體，并全面落實“人隨事轉、費隨事轉、權隨事轉”，認真處理好“復合共建與專業(yè)分工、黨政引導與職能轉變、分類指導與項目帶動、公共服務與志愿服務、職業(yè)能力與民本意識、推進民主與提升效能”等六大關系，實現(xiàn)黨組織領導下的政府行政管理與居民自我管理、政府公共服務與居民自我服務的有效對接、良性互動。

二是推廣“66810”為民服務工作法?！?6810”為民服務工作法是“六必訪、六必到、八必報和十條為民服務線”的簡稱，具體就是要對困難群眾、獨居（空巢）老人等六類重點幫扶對象做到“必訪”，對居民身患重大疾病、產(chǎn)生情緒波動等六種情況做到“必到”，對公共安

全隱患、公共服務不周等八類問題做到“必報”，開設黨員教育、平安秩序、環(huán)境美化、就業(yè)指導、幫扶救助等“十條為民服務線”，為居民群眾搞好服務。

三是完善為民服務各項工作制度。推行以“前臺受理、后臺追蹤、全程服務、全面考評”為主要內容的服務績效追蹤制度，健全社區(qū)工作者“日受理、周例會、月講評、季懇談、年考評”等為民服務工作機制。同時，將制度落實情況和工作實績一并納入對社區(qū)公共服務工作站和社區(qū)工作者的目標考核。

四是推進社區(qū)社會工作。通過推廣運用社會工作專業(yè)方法，開展社區(qū)社會工作示范崗創(chuàng)建活動，扶持培育助人自助類和公共服務類社區(qū)社會組織，進一步提升社會管理服務水平。

三、注重機制創(chuàng)新，確保和諧社區(qū)建設可持續(xù)發(fā)展

我們把推進和諧社區(qū)建設的目標實施計劃納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，積極構建上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、社會聯(lián)動的互動共融發(fā)展格局，重點健全完善了以下幾個方面的機制。一是穩(wěn)步增長的投入機制。按照社區(qū)“有人干事、有錢辦事、有房做事、有章理事”的要求，區(qū)財政每年安排不少于3000萬元專項資金用于和諧社區(qū)建設。同時建立激勵機制，完善《和諧社區(qū)建設指標體系》，加大考核激勵力度，每年安排專項資金用于星級社區(qū)、滿意社區(qū)、社區(qū)建設滿意單位獎勵。

二是積極有序的參與機制。積極暢通民情民意收集、反映和解決通道，健全完善民情懇談會、民事協(xié)調會、民情聽證會、民主評議會“四會”制度，推出以“聽民聲、察民意、知民情、解民憂”為主題的民情溝通活動，讓群眾以理性合法的形式表達意見和利益要求。

三是優(yōu)質長效的人才機制。加強以社區(qū)專職工作者為重點的社會工作人才隊伍建設，按照招聘任用、教育培訓、日常管理、績效考評等“四規(guī)范”的要求，逐步建立起崗位培訓與技能

考核掛鉤、職稱等級與工資收入掛鉤的長效機制，提升社區(qū)工作者職業(yè)化能力和專業(yè)化水平。四是公開公正的監(jiān)督機制。深化社區(qū)事務公開，推行社區(qū)事務公開辦事制度，及時公開居民關心的熱點問題和重大事務。通過設立“居民監(jiān)督舉報電話”、聘請“績效評估員”等措施進一步加強民主監(jiān)督。

四、注重服務創(chuàng)新，著力提升人民群眾的生活品質

始終把群眾滿意作為社區(qū)工作的根本出發(fā)點和落腳點，確保人民群眾生活品質有提升。一是著力提升人民群眾幸福度。以特殊困難群體為重點加大幫扶救助力度，針對老年人、殘疾人等不同群體的多元需求，開展為老服務“五金工程”、辦好老年食堂和老年公寓、重度殘疾人集中托養(yǎng)工程等。改善城區(qū)綜合環(huán)境，積極實施背街小巷改善、危舊房改善、庭院改善、農(nóng)貿(mào)市場改造、公廁提升改造等工程。大力開展“法治下城”、“平安下城”建設，不斷完善“三網(wǎng)合一”社會治安防控體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二是著力提升群眾收入豐裕度。加大就業(yè)幫扶力度，實施“促進就業(yè)民生工程”，降低社會保險繳費率，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，對就業(yè)困難人員實施政府部分兜底安置。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)揮好區(qū)創(chuàng)業(yè)服務園和大學生創(chuàng)業(yè)園的作用，大力實施“五個一批創(chuàng)業(yè)工程”，開展創(chuàng)業(yè)政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓等一站式的創(chuàng)業(yè)服務。

三是著力提升公共服務普惠度。擴大優(yōu)質教育受益面，以實現(xiàn)“更均衡、更公平、更充?！钡纳鐣逃秊槟繕耍Υ蛟臁皟?yōu)質教育項目”，扎實推進教育特色品牌建設，切實解決外來務工人員子女的就學難問題。擴大衛(wèi)生服務覆蓋面，開展社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革試點，加強“社區(qū)衛(wèi)生愛心服務站”、“民工醫(yī)院”等建設，著力解決群眾就醫(yī)難問題。

第三篇：以改革創(chuàng)新精神加強海事處建設

以改革創(chuàng)新精神加強海事處建設

——在海事處規(guī)范化建設現(xiàn)場會暨2012海事處處長論壇上的

動員講話 袁宗祥

（2012年3月28日）

尊敬的張光峰市長，常增文副秘書長，同志們：

大家上午好！衷心感謝張市長熱情洋溢的講話，在此，我代表山東海事局對濱州市委市政府一直以來對山東海事工作的支持和幫助，特別是對濱州海事處的關心和領導，一并表示衷心的感謝！今天，我們在具有悠久文化歷史（偉大的軍事家孫武的故鄉(xiāng)、齊文化的發(fā)祥地、山東呂劇的發(fā)源地）的濱州召開山東局海事處規(guī)范化建設現(xiàn)場會暨首屆海事處處長論壇，主要任務是學習貫徹中央和山東省委省政府、交通運輸部關于加強基層建設的主要精神以及部局四型海事建設要求，進一步統(tǒng)一思想、集中力量，在新的起點全面加強海事處規(guī)范化建設，下面我講兩點意見：

一、立足科學發(fā)展，集中力量抓基層、打基礎

2012年是中央確定的基層組織建設年，這是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，也是我們加強基層建設的重要機遇。中組部要求在活動中要著力解決基層組織建設存在的突出問題，著力增強基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力完善基層組織建設的體制機制。李盛霖部長在今年全國交通運輸工作會議上指出要加強安全生產(chǎn)基層基礎建設。就安全工作而言，可以說安全管理的各項法規(guī)和重要舉措能否嚴的起來、落實的下去，關鍵在基層。目前我局在山東沿海設置并實際運行28個海事處，承擔了全局99%的現(xiàn)場檢查（平均每天檢查近100艘次船舶）、68%的政務受 理（平均每天近1600件）、86%的行政處罰和88%的船港費征收任務，可以說海事處是我們現(xiàn)場監(jiān)管任務的主要責任人和執(zhí)行主體，是山東海事踐行“三個服務”、建設“四型海事”、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要基礎，是我局服務民生、彰顯形象的主要窗口，是我們全面履職、保障安全的前沿陣地。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，全局海事處的隊伍結構有了明顯改善、執(zhí)法水平顯著提升、基礎設施和裝備建設取得較大發(fā)展，去年山東海事榮獲了全國文明單位稱號，可以說近年來我局的各項事業(yè)取得了長足進步。在成績面前我們領導班子始終保持清醒頭腦，對照部領導給我們提出的“走在系統(tǒng)前列”和“做系統(tǒng)領頭羊”的要求，走出去比照兄弟局的發(fā)展實際，按照“兩個率先”戰(zhàn)略和全國文明單位的標準來衡量，我們的許多工作還需要改進和加強，特別是在海事處層面還存在諸多不足，主要體現(xiàn)在：對全局海事處科學協(xié)調發(fā)展缺乏系統(tǒng)研究和統(tǒng)籌謀劃，機關對海事處的關心幫扶和政策傾斜力度還需加大，海事處領導班子的視野不寬、標準不高、能力不強的情況不同程度地存在，基層隊伍綜合素養(yǎng)不適應公務員法和公眾的要求、少數(shù)執(zhí)法人員政風意識不強，基礎裝備信息化水平不夠良好（目前還有9個海事處無獨立業(yè)務用房）、基層黨建和團隊文化特色不突出、全面履職能力不平衡等等。俗話說“基礎不牢，地動山搖”，局黨組認真研究并決定：集中三年時間，上下共同努力，在新的起點全面加強海事處規(guī)范化建設。從而為實現(xiàn)“兩個率先”，進一步夯實基礎、彌補短板、提升能力，最終實現(xiàn)全局科學發(fā)展的新局面。各單位、機關各部門要高度重視、主動作為、狠抓落實。在推進海事處規(guī)范化建設中要突出一個主題即科學發(fā)展，圍繞一條主線即全面履職，實現(xiàn)一個目標即建設四型海事。要以改革創(chuàng) 新的精神加強海事處規(guī)范化建設，改革創(chuàng)新就是要以創(chuàng)新的思維和改革的辦法來破難題、攻難關、求突破。工作中要注重堅持“四個結合”：一是堅持統(tǒng)一規(guī)劃與分類管理相結合。要根據(jù)三類海事處的各自特點，堅持從實際出發(fā)，在統(tǒng)籌發(fā)展的前提下，尊重差異，展現(xiàn)特色。二是堅持全面規(guī)范與突出重點相結合。麻雀雖小、五臟俱全，要在堅持全面規(guī)范的同時，有重點、分步驟地通過重點突破帶動全面發(fā)展、整體提高。三是堅持長遠目標與階段推進相結合。海事處規(guī)范化建設是一項打基礎的工程，并非一日之功，不可能一蹴而就，需要我們持之以恒、常抓不懈。四是堅持改善硬件與加強軟件相結合。要爭取上級投入和地方支持全面解決海事處業(yè)務用房建設，集中資金持續(xù)改善基層裝備設施，全面加強數(shù)字海事處建設并取得明顯進展。軟件建設必須作為海事處規(guī)范化建設的重點，投入足夠的精力和熱情，采取切實可行的措施，促進工作機制上臺階、履職能力有提升。各單位要嚴格落實班子負總責、主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任部門牽頭落實、全局上下齊抓共管的工作格局，要嚴格日常動態(tài)跟蹤，開辟網(wǎng)上專欄，定期反映好做法，及時推廣好經(jīng)驗，通過機關主動推進、基層扎實落實，使海事處規(guī)范化建設始終保持有力有序有效的發(fā)展局面。

二、立足全面履職，多措并舉打造四型海事

去年全國海事工作會議明確提出海事系統(tǒng)要為全面履職而行動的新綱領，徐祖遠副部長指出在全面履職行動中必須抓基層、促規(guī)范，做到工作程序規(guī)范、現(xiàn)場監(jiān)管規(guī)范，全面提升基層海事工作質量。我們舉全局之力推進海事處規(guī)范化建設，就是具體落實上級要求，集中力量抓基層、整合資源打基礎，全力打造 四型海事，這也就抓住了我局“率先實現(xiàn)科學監(jiān)管、率先提供優(yōu)質服務”戰(zhàn)略目標的關鍵環(huán)節(jié)，為此我們要全力抓好六項建設：一是著力加強行政執(zhí)法能力建設。海事處作為一線執(zhí)法的主力軍，其執(zhí)法行為結果事關社會公眾利益，其執(zhí)法的公正文明水平影響著和諧社會建設。海事處規(guī)范化建設應以規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法能力為出發(fā)點，通過完善執(zhí)法程序、統(tǒng)一執(zhí)法流程，著力解決執(zhí)法過程中有損群眾利益及和諧社會建設等問題，促進公正文明執(zhí)法并率先實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化。二是著力加強海事處干部隊伍建設。海事處發(fā)展的核心是班子，關鍵在帶頭人。目前我局海事處領導班子成員共72人，平均年齡44.5歲、本科及以上學歷人員68人（占94.4%）、具有海事管理相關專業(yè)人員47人（占65.2%）、在海事處工作6年以上的34人（占47.2%）。應該說，海事處領導班子的總體情況能基本滿足當前發(fā)展的需求。希望海事處班子成員以身作則、率先垂范，要把保安全作為首要任務，在服務民生上有更大作為。我們要把海事處作為培養(yǎng)、歷練優(yōu)秀年輕干部的主要平臺、海事新人工作起步的重要舞臺。要以核編轉制為契機，創(chuàng)新用人機制，實施執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)提升工程，力爭通過三年努力，打造一支素質過硬、業(yè)務精湛、作風嚴明、執(zhí)法規(guī)范的執(zhí)法隊伍。三是著力加強設施裝備建設。有效整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)和資源，扎實推進信息化網(wǎng)絡基礎設施建設，結合網(wǎng)格化管理建立運行現(xiàn)場指揮調度信息平臺，大力提升海事處監(jiān)管手段的科技信息化水平。四是著力加強內部準軍事化管理。切實加強基層作風建設，實行季度軍訓制度，根據(jù)轉公進展及時對規(guī)章制度進行全面梳理完善，有效運行“一個體系”、積極推行“三會三制”，逐步構建職責清晰、管理規(guī)范、制度完善、運轉高 效的工作機制。五是著力加強基層黨建“雙基”工作。要努力破解基層黨建在保障海事中心工作方面存在的難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大黨務公開、黨內民主建設和黨內關愛等方面的工作力度，不斷推進基層黨建工作科學化。要建立黨員黨性定期分析制度，加強黨性修養(yǎng)，深化基層黨風廉政和政風建設，進一步增強黨員干部隊伍先進性和純潔性。六是著力加強海事文化建設，積極實施“五個一”建設活動（一個示范窗口、一個學習課堂、一個文化展廳（廊）、一個職工之家、一個特色內部網(wǎng)站（頁））。全力打造基層海事服務群眾、保障民生特色服務品牌，努力使社會和公眾獲得更加便捷、高效的海事服務。

同志們，加強海事處建設的思路已經(jīng)確立，任務已經(jīng)明確，下一步需要全局干部職工始終堅持求真務實的作風，主動作為、上下互動、扎實推進，努力實現(xiàn)全局海事處有一個好隊伍、好機制、好環(huán)境、好業(yè)績、好口碑，為履職能力的全面提升，實現(xiàn)“兩個率先”，更好地服務山東“藍黃”戰(zhàn)略發(fā)展作出新的更大貢獻！

謝謝大家。

第四篇：以改革創(chuàng)新精神加強領導班子建設

以改革創(chuàng)新精神加強領導班子建設

沈景艷

2010年第4期 ——黨的建設

領導班子是黨執(zhí)政興國的骨干力量，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的關鍵。面對世情、國情、黨情的深刻變化，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，需要我們以更加開放開明的理念、思路和舉措，切實加強各級領導班子建設，不斷提高領導班子的公信力、思想力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，努力把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的強大力量。

一、堅持正確標準，不斷提高領導班子公信力

提高領導班子的公信力是領導班子建設的根基。選準用準人，是提高領導班子公信力的重要方面。必須堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，為黨的事業(yè)發(fā)展選準用好人。一要堅持選賢任能。結合黃岡實際，要圍繞“大干項目促‘三?！?、科學發(fā)展興黃岡”這個主題，在爭項目、建項目中選勇于創(chuàng)新、善于趕超的人；按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求選誠心幫群眾、真心為群眾的人；按照既要金山銀山又要綠水青山的要求,選著眼長遠、深謀遠慮的人；根據(jù)當前矛盾凸顯期的工作需要，選能謀善斷、統(tǒng)籌和諧發(fā)展的人。要把最能干事的干部放到最需要干事的地方，把最放心的干部放到最敏感的崗位，把人民群眾信得過的人選拔到合適的領導崗位上，真正做到選用真抓實干的人、奮發(fā)有為的人、善于創(chuàng)新的人。樹立正確的用人導向，努力把各級領導班子建設成為科學發(fā)展意識強、作風實、政績好的班子。二要注重群眾公認。提高領導班子公信力，就是要讓群眾成為決定干部任免的監(jiān)督員、裁判員。把選人用人的原則、標準、程序交給群眾，把群眾公認原則貫穿于人選推薦、比較、甄選全

過程。實現(xiàn)由“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”向由“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”轉變，由“印象識人”向“系統(tǒng)識人”轉變，由“伯樂相馬”到“賽場選馬”轉變。三要突出發(fā)展實績。提高領導班子的公信力，關鍵要重實績看發(fā)展，選出那些業(yè)績得到群眾認可的干部。當前，要把干部選拔任用工作與“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和推進科學發(fā)展、實現(xiàn)后發(fā)趕超的實踐緊密結合起來，更加注重在農(nóng)村一線、招商一線、項目建設一線、服務一線、信訪一線等與群眾接觸最密切的一些急、難、險、重崗位上識別干部、培養(yǎng)干部、檢驗干部、使用干部，既看實績，又看潛績，讓“千里馬”在賽場上脫穎而出。四要健全科學制度。提高領導班子公信力，要靠科學制度作保障。要逐步規(guī)范干部任用提名制度，明確并公開提名主體、原則、程序和辦法，健全完善干部選拔任用機制；探索建立以科學發(fā)展為目標的導向機制、以實績分析為中心的考核機制、以群眾滿意為標準的評價機制、以結果運用為重點的激勵機制；在考核指標、考核評價內容上緊扣科學發(fā)展，在考核評價方法上把握科學發(fā)展，在考核結果的使用上保證科學發(fā)展，強化考評的引導激勵作用，引導干部真正把心思和精力用在科學發(fā)展上；要本著因崗擇人的思路，推行競爭上崗、輪崗交流，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化組合、科學配置，達到能者上、平者讓、庸者下；建立健全選人用人責任追究制和用人失誤失察責任追究制；強化多層次立體式監(jiān)督，充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、依法依紀監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多渠道作用，讓權力在陽光下運行。

二、豐富學習形式，不斷提高領導班子思想力

思想力就是生產(chǎn)力。要按照建設學習型政黨、學習型黨組織的要求，抓住理論教育和實踐鍛煉兩大重點，大力實施領導干部素質提升工程。一要拓展知識學習的廣度。各級領導干部，要始終把廣泛學習、豐富知識體系當作一種習慣、一種責任，樹立終身學習的觀念，樹立工作學習化、學習工作化的觀念；要組織領導干部學習經(jīng)濟知識、現(xiàn)代管理知識、法律規(guī)

章以及科學知識，不斷提高政治素養(yǎng)、戰(zhàn)略素養(yǎng)、思想道德素養(yǎng)，開闊胸襟和眼界，更新思想觀念，增強領導能力。二要挖掘理論培訓的深度。堅持實際、實用、實效的原則，建立有的放矢的干部教育培養(yǎng)機制。要創(chuàng)新理論培訓方式，構筑黨校學習、中心組學習、專題研修和領導干部自學“三位一體”的理論學習格局；要拓寬學習渠道，采取“坐下來”讀原著、“請進來”講理論、“走出去”看現(xiàn)場以及“上掛外掛”擴展載體促學、“遠程網(wǎng)”開展自主選學等途徑，培養(yǎng)領導干部獲取新知識的能力、科學決策能力和創(chuàng)新發(fā)展能力。三要加大學習實踐的力度。思想力離不開實踐的“土壤”。要繼續(xù)實施“八個一批”干部實踐鍛煉計劃，組織、引導和鼓勵干部向實踐學習，向基層和群眾學習。堅持領導帶頭，做學習的表率。鼓勵年輕干部到基層，到生產(chǎn)一線，到艱苦地方和急、難、險、重的崗位接受磨煉，不斷提高領導干部理論聯(lián)系實際的能力。

三、強化落實手段，不斷提高領導班子執(zhí)行力

執(zhí)行力即落實力，是領導班子作風、能力和水平的綜合體現(xiàn)。要克服領導班子囫圇吞棗盲目執(zhí)行、敷衍塞責消極執(zhí)行、缺乏創(chuàng)新呆板執(zhí)行和“執(zhí)而不謀、謀而不行、行而無果”等執(zhí)行力弱化現(xiàn)象，提高執(zhí)行的自覺性和執(zhí)行效率。一要通過規(guī)范工作行為提升執(zhí)行力。要建立科學、民主的決策制度，嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事和決策制度，實行決策前的論證制、決策中的票決制、決策后的責任制以及決策失誤的責任追究制，實現(xiàn)權責統(tǒng)一；建立及時有效的事中控制制度、嚴格規(guī)范的責任追究制度以及首問負責制和限時辦結制，實現(xiàn)工作跟著目標走、責任跟著職位走、任務跟著干部走。二要通過健全評價督查機制提升執(zhí)行力。要建立科學的評價體系，結合崗位職責、工作性質等因素，實行工作績效定期考評和公示制，建立指標考核與民主評議相結合、上級評定與群眾評議相結合的考評體系；建立科學的激勵機制，“矢不激不遠、人不勵不奮”，運用績效考核結果

形成獎勤罰懶的激勵機制；建立督查處罰機制，促進領導抓落實。建立督查專班和強化有關部門的督查職能，堅持領導督、督領導；堅持督平常，經(jīng)常督；堅持重要工作、重大事項、重大項目責任、進度、結果公示制度，把督查結果與干部任用、評優(yōu)晉級結合起來。三要通過轉變作風提升執(zhí)行力。當前，要按照科學發(fā)展觀的要求全面加強領導干部作風建設，通過轉變作風不斷提升執(zhí)行力。要倡導新的學風、工作作風、領導作風和生活作風，當前尤其要倡導新的文風、會風、話風，做到工作程序簡化、匯報工作簡潔、語言表達簡明、召開會議簡短、文字材料簡練、接待應酬儉省、生活待遇儉樸、深入基層簡從。倡導良好的話風就是要講自己的話，不照本宣科；講通俗的話，不故作高深；講樸實的話，不矯揉造作；講簡潔的話，不長篇大論；講平和的話，不聲嘶力竭；講規(guī)范的話，不奇言怪語。

四、崇尚革新文化，不斷提高領導班子創(chuàng)新力

創(chuàng)新是一個地方和單位保持發(fā)展生機的不竭源泉。建設創(chuàng)新型領導班子，需要涵養(yǎng)創(chuàng)新文化。一要不斷增強創(chuàng)新意識。各級領導班子和領導干部要不斷解放思想，實事求是，創(chuàng)造性地開展工作。通過比較式、反思式、結合式的方法，對發(fā)展思路提出新見和高見。敢于打破陳規(guī)陋習，敢于沖破不符合經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律的條條框框，敢于拋棄舊的思維定式和落后的思想方法。善于運用現(xiàn)代管理科學、行為科學、人才學等學科的新理念、新方法推進工作。二要著力提高創(chuàng)新能力。領導干部是否具備創(chuàng)新能力，是衡量其綜合素質高低的重要尺子。要提高領導班子創(chuàng)新能力，挖掘和吸取中外創(chuàng)新文化的精華，從政策制定、制度建設、管理理念、法律法規(guī)、文化環(huán)境等方面營造有利原創(chuàng)精神產(chǎn)生的社會環(huán)境，讓創(chuàng)新具有廣闊的生長空間和肥沃的土壤；要提高領導班子綜合創(chuàng)新的能力，善于從基層和群眾的創(chuàng)造中總結規(guī)律、升華推廣，善于處理好繼承與發(fā)展的關系，對過去行之有效的制度規(guī)定、工作辦法要保持連續(xù)性，并結合新的實際不斷完善和改進，努力開創(chuàng)工作新局面；要提高領導班子借

鑒創(chuàng)新的能力，創(chuàng)造性地借鑒外地先進經(jīng)驗的精髓，讓其產(chǎn)生“雜交效應”和“發(fā)酵效應”，增強敢為人先的勇氣，找到解決難題的“鑰匙”，形成獨具特色的工作亮點。三要大力營造保護創(chuàng)新的環(huán)境。領導班子和領導干部創(chuàng)新能力的培養(yǎng)離不開良好的外部環(huán)境。要建立領導干部創(chuàng)新業(yè)績的考評機制，把創(chuàng)新的內容納入考核范圍，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)，以此引領領導干部在遵循規(guī)律的基礎上進行大膽創(chuàng)新。要大力弘揚創(chuàng)新精神，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、寬容失敗者。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，在全社會倡導“崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、勇于競爭”的良好風尚，營造鼓勵創(chuàng)新型干部干事業(yè)、支持創(chuàng)新型干部干成事業(yè)、幫助創(chuàng)新型干部干好事業(yè)的良好社會環(huán)境。

五、營造團結氛圍，不斷提高領導班子凝聚力

團結能提高凝聚力，團結是領導班子建設的永恒主題。一要以黨性原則教育干部。領導干部是用黨性原則凝聚起來的事業(yè)中堅，要成為牢記黨的宗旨、講求黨性原則、遵守黨的紀律的表率。要把黨性黨風黨紀教育作為領導班子建設的根本，形成領導干部講黨性、講黨紀、講原則的良好風氣，教育干部在堅持原則的前提下團結協(xié)作、在和諧團結中堅守原則。二要以目標責任引導人。共同目標是增進領導班子團結的源泉。要健全和落實目標責任制，圍繞班子共同目標，實行分工協(xié)作，強化個體責任，激發(fā)班子成員團結一心向共同目標奮進。三要以溝通理解凝聚人。在領導班子建設中，立足事業(yè)需要，最大程度地實現(xiàn)領導班子成員之間的能力、經(jīng)驗、專業(yè)、文化和性格互補。要加強對“一把手”的教育、管理和監(jiān)督，引導他們主動與班子成員談心交心，做到出現(xiàn)思想障礙時必談、遭遇挫折時必談、受到誤解時必談、出現(xiàn)不良苗頭時必談，通過溝通，促進理解，以寬容的精神、博大的胸懷對待誤解和委屈，做到互相支持不爭權、互相信任不猜疑、互相尊重不發(fā)難、互相補臺不拆臺、互相配合不推諉。四要以關愛激勵人。堅持以人為本，把“剛”性管理與人性關懷結合起來，把加強

教育與關懷身心結合起來，把布置工作與落實待遇結合起來，強化領導就是服務，管理就是關愛的理念。五要以規(guī)章制度約束人。要將貫徹落實民主集中制、民主生活會制度、領導班子議事決策制度等，作為增進團結的重要保障，貫穿于領導班子建設的始終。要按照精簡、務實、管用的原則，建立科學完善的制度體系，為增進團結提供可靠保障。■

（作者系中共黃岡市委副書記、組織部長）

第五篇：談以創(chuàng)新精神加強工會建設

談以創(chuàng)新精神加強工會建設

摘 要： 工會工作是一項促進企事業(yè)穩(wěn)步、快速發(fā)展的重要保障。中國工會十四大提出，要加強基層工會建設，重視基層、活躍基層，努力增強基層工會的活力。在當今社會新形勢下，事業(yè)職工的內在變化以及改革創(chuàng)新精神的提出對工會發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)，從事工會的人員必須不斷改進和創(chuàng)新工作方式、方法，以處理好工會工作中常遇到的一些問題。本文就認識工會工作的重要性及新形勢下工會工作面臨的形勢和現(xiàn)狀分析著手，探索以改革創(chuàng)新精神加強工會建設的方法。

關鍵詞： 工會工作 改革創(chuàng)新精神 工會建設 基層調研

引言

在事業(yè)單位中建立工會組織，應服務大局，全面加強基層工作，夯實自身的基礎。服務大局為事業(yè)單位加強工會基層工作提出了更新更高的要求，不斷注入新的生機和活力；加強工會基層工作緊緊圍繞偉大事業(yè)的需要來展開，并促其蓬勃發(fā)展。黨中央曾指出，工會要把工作重點放在基層，努力使基層組織的工作活躍起來，要以基層組織是否具有活力作為檢查考核工會工作的一個重要標準。胡錦濤同志在同全總新班子成員和工會十四大部分代表座談時指出：“最廣泛地把職工群眾組織到工會中來，最充分地把工會的活力激發(fā)出來”。黨中央總是把工會服務大局的要求和重視基層、激活基層的要求緊密結合，一貫地、現(xiàn)實地提了出來。這應該成為我們事業(yè)單位做好工會工作的一個規(guī)律性認識。

隨著社會主義市場經(jīng)濟建立和發(fā)展,工會組織要完成這個任務也必須與時俱進──工作側重點從職工福利轉向職工維權,不僅要當好企業(yè)領導動手,更要成為企業(yè)職工的“保護神”。以保障工會組織切實發(fā)揮作用，保護、調動廣大職工的積極性。

一．工會組織在事業(yè)單位中的作用

工會工作是一項促進社會穩(wěn)步、快速發(fā)展的重要保障。為了突出和強調工會維護職工合法權益的職能，新《工會法》規(guī)定：“中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。”“維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。”在計劃經(jīng)濟時代,企事業(yè)和職工都是受統(tǒng)一的計劃管理,那時工會工作主要是活躍文化生活、協(xié)助企事業(yè)搞好職工福利。目前,我國正處于廣泛而深刻的轉型期,面對社會日新月異的變化,面對職工思想觀念、精神面貌、道德水準和生活方式、收入分配方式和 內在需求的多元化,面對工會工作遇到的紛繁復雜的新情況和新問題, 這就為企事業(yè)單位的工會工作提出了新的挑戰(zhàn)。因循守舊、固步自封、墨守陳規(guī),只會喪失良機,貽誤事業(yè)的發(fā)展。要想做好工會工作，更好地為企事業(yè)的生存和發(fā)展服務，唯有與時俱進、開拓創(chuàng)新,只有不斷提高工會干部的基本素質, 處理好工會工作中常遇到的一些問題，才能實現(xiàn)工會工作的新突破,促進企事業(yè)和諧發(fā)展。

二．新形勢下工會工作面臨的形勢和現(xiàn)狀分析 目前, 隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國正處于廣泛而深刻的轉型期。新形勢、新要求給工會工作的對象、內容帶來了新的變化。一是隨著改革的深化,職工群眾流動性的加大,大量職工正逐步由單位人向社會人的角色轉變,給工會組織履行維護、參與、建設、教育等基本職能加大了難度；二是隨著城市社區(qū)(街道)工會的增多,社區(qū)工會日益成為工會工作承上啟下的重要環(huán)節(jié),如何進一步激活社區(qū)工會工作,充分發(fā)揮其服務職能,完成建設任務,體現(xiàn)其管理體制的優(yōu)越性,是目前工會工作的重點問題之一。

面對社會日新月異的變化,面對職工思想觀念、生活方式、收入分配方式和內在需求的多元化,面對工會工作遇到的紛繁復雜的新情況和新問題,因循守舊、固步自封、墨守陳規(guī),只會喪失良機,貽誤事業(yè)的發(fā)展。唯有以改革創(chuàng)新精神加強工會自身建設，不斷增強工會組織的吸引力和凝聚力，增強使命感和責任感，唯有與時俱進、開拓創(chuàng)新,唯有不斷提高工會干部的基本素質,才能實現(xiàn)工會工作的新突破,才能開創(chuàng)工會工作新局面，才能促進社會和諧發(fā)展。工會工作理論創(chuàng)新與實踐相結合理論上的創(chuàng)新能讓人明確方向、提高能力。因此,面對新的形勢、新的任務,工會必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，自覺服從和接受黨的領導，把握工會工作堅定的政治方向，堅持走中國特色的社會主義工會發(fā)展道路。必須緊緊圍繞黨和國家的工作大局，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，下大力氣在實踐的基礎上進行理論創(chuàng)新,以新的理念為導向實行制度創(chuàng)新,既要增強理論創(chuàng)新的膽識,要敢于沖破求穩(wěn)怕變、怕冒風險、安于現(xiàn)狀、不為人先的思維定勢,又要與時代同步以促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三．積極探索工會參與社會管理與創(chuàng)新的有效措施

（一）落實好工會民主管理，提升職工工作的積極性和能動性。

切實加強工會基層組織建設，服務大局，充分發(fā)揮基層工會組織的作用。新形勢下的工會工作，必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務和全面建設小康社會這個新世紀新階段工人運動的主題，服務大局緊貼中心。工會要更好地服務大局，為全面建設小康社會作出更大的貢獻，全面加強工會基層工作，夯實自身的基礎至關重要。工會基層組織 是工會全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是工會組織密切聯(lián)系職工群眾，開展工會各項工作的承載者、實踐者；工會的各項工作任務都要通過工會基層組織來落實，工會的作用最終要通過工會基層組織來體現(xiàn)。就工會組織而言，離開直接面對干部群眾的基層組織作用的發(fā)揮，是不可能的。目前，工會基層工作的現(xiàn)狀還不適應或不完全適應新形勢新任務的要求。新建企事業(yè)單位與日俱增，職工隊伍不斷壯大，使工會組建和發(fā)展會員的任務越來越重；非公有制企業(yè)工會組織快速發(fā)展與其工作基礎薄弱的矛盾十分突出，工會基層組織作用的發(fā)揮與職工群眾的期望差距較大的問題普遍存在；完善社會主義市場經(jīng)濟體制，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，股份制成為所有制的主要實現(xiàn)形式，使工會基層工作又遇到了許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)；境內外敵對勢力竭力散布“工會多元論”，加緊“分化”“西化”我國職工隊伍、破壞我國工會組織團結統(tǒng)一的圖謀一天也沒有放松。因此，我們必須以改革的精神加強自身建設，切實強化固本強基的意識，扎實做好抓基層、打基礎、增活力、促發(fā)展的工作。

（二）突出提高維權能力，切實維護職工的合法利益。

堅持以人為本，樹立和落實有中國特色的社會主義工會維權觀，主動、依法、科學維護職工合法權益，幫助職工群眾解決最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保障廣大職工共享改革發(fā)展成果。全面履行各項社會職能，突出維護職工合法權益的職能。這是由工會組織的性質、地位和作用決定的。適應現(xiàn)階段我國勞動關系發(fā)生深刻變化的迫切需要，工會基層組織必須與時俱進，準確把握自己的定位，切實履行好表達和維護職工合法權益的基本職責。在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，基層工會只有按照中央的要求和國家有關法律的規(guī)定，理直氣壯地切實履行好維護的基本職責，才能得到所在單位干部群眾的認可，才能把干部群眾有效地團結在黨的周圍，真正起到橋梁紐帶作用。同時工會基層組織還要從實際出發(fā)，履行好其它社會職能。工會履行維護的基本職責與全面履行其它社會職能是統(tǒng)一的、包容的，而不是排斥的、對立的。我們既不能一講突出維護職能，就以為是不要履行其它職能了，也不能一講全面履行各項社會職能，就以為是不要突出維護職能了?；鶎庸仨殘猿钟棉q證的觀點去開展工作，要善于把維權融入改革、發(fā)展、參與、幫扶的全部過程，并通過全面履行各項職能來提升維護效應。

按照全面履行各項社會職能，突出維護職能的要求，結合我們事業(yè)單位的特點，必須全面地加強工會基層工作，最大限度地把廣大干部群眾組織到工會中來，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎；必須建立健全各項保障體制，重點維護好干部群眾在收入分配、社會保障等方面的權益；必須堅持依法治會、依法維權，把《工會法》等有關法律規(guī) 定用足用好，落實到工會每一個會員；必須切實抓好開展建設職工之家活動的創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強基層活力；必須認真抓好基層工會干部隊伍和職工隊伍的培訓教育，不斷提高其工作水平和競爭能力等。

（三）把握自身特點，努力保障職工的民主權利。

深入推進基層工會群眾化、民主化進程，是工會組織的性質和特點決定的，是符合黨的十六大關于擴大基層民主要求的，是基層工會改革和建設的方向。鄧小平同志曾指出：“工會本身必須是民主的模范”。曾慶紅同志代表黨中央在中國工會十四大上的祝詞也對工會的群眾化、民主化提出了明確要求。不容忽視的是，目前在一些基層工會，許多民主制度、民主生活沒有堅持，不選舉會員代表，不知道會員代表常任制，不召開會員(代表)大會，不按期換屆選舉，不向會員(代表)大會報告工作等問題依然存在。透過這些現(xiàn)象，可以得出一個結論，一些基層工會作用發(fā)揮不好，其原因是多方面的，但它們群眾化、民主化水平不適應開展工作的需要，無疑是一個重要的制約因素。

實踐表明，工會的力量存在于會員和職工之中。哪個基層工會群眾化、民主化水平高，哪個基層工會作用就發(fā)揮得好。反之，就可能形同虛設。依靠會員群眾開展工會工作，根據(jù)會員群眾的意愿開展工會工作，是催生基層工會活力的不竭動力?；鶎庸冀K把體現(xiàn)會員、職工群眾的意愿、利益作為各項工作的出發(fā)點和歸宿，始終把依靠會員和職工群眾的積極性、創(chuàng)造性作為做好工作的重要保證，始終把會員和職工群眾作為評判工會工作是否到位、工會干部是否合格的主體。同時，要把堅持和完善工會內部的各項民主制度貫穿其中。一些地方推行的基層工會主席直選工作，不僅增強了工會干部的維權意識、群眾觀念，而且強化了職工群眾的會員意識、主體意識，有力地促進了群眾化、民主化，被稱為“激發(fā)基層工會活力的突破口”。但基層的民主素質只能在基層的民主實踐中提高，不能因噎廢食，不能一哄而起，要按照堅持黨的領導、依法治會和會員當家作主有機結合的原則，積極而穩(wěn)妥地推進。

（四）不斷滿足職工的精神文化需求，促進人的全面發(fā)展。

工會基層工作是一項綜合性、全局性、戰(zhàn)略性、長期性的工作，各個部門都要結合開展業(yè)務工作，圍繞加強工會基層工作形成合力，把各項業(yè)務工作落實到人，因此，人的發(fā)展尤為重要。基層工會要大力開展物質文明和精神文明建設，不斷滿足職工的精神文化需求，進一步關心和解決職工的實際困難。要把黨的活動、工會工作，同了解人、關心人、幫助人的工作融為一體，真正讓職工感受到黨組織的溫暖、工會組織的關懷，不斷增強黨組織和工會組織的吸引力、凝聚力。換言之，各級工會組織要充分發(fā)揮工會橋梁紐帶作用,心系職工,讓黨政及時、真實了解職工群眾所思所想、所為 所盼。各級工會和工會干部要堅持深入開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動,強化工會幫扶、維權、法律援助、勞資糾紛調解“四位一體”服務平臺建設,擔當起工會組織應有的責任和義務。

1．關心干部職工的身心健康，倡導健康文明的生活方式，積極開展多種形式的文體活動，營造全民健身的良好氛圍。根據(jù)單位的實際，建立良好的人文環(huán)境，運用多種載體，開展各種內容豐富、參與面廣的職工業(yè)余文化活動，緩解職工身心壓力，促進干部職工的身心健康。

2．不斷探索、建立完善工會幫扶救助體系。牢記群眾利益無小事，時刻把職工的安危冷暖掛在心上，自覺擔負起對困難職工第一責任人的職責，深入開展送溫暖、獻愛心、為職工辦實事活動。工會要建立完善地職工檔案，對因重病、突發(fā)事件、家屬子女病重等所引起的困難職工做好慰問工作，協(xié)助黨政組織解決職工在工資發(fā)放、社會保險、醫(yī)保、集資住房等制度改革中出現(xiàn)的問題，切實為干部群眾辦實事、辦好事。為此才能增強基層工會活力，增強工會組織的吸引力、凝聚力和工作活力。

3．加強職工的培訓教育工作，努力提高職工的文化素質和道德修養(yǎng)。工會要圍繞體制改革和發(fā)展的要求，廣泛開展以崗位練兵、技能競賽、提合理化建議等為主要內容的群眾性競賽活動，不斷提高職工的文化素質和道德修養(yǎng)。通過各種 形式，為干部職工創(chuàng)造更多的發(fā)展機會和相互學習交流的平臺?；鶎庸ぷ魇亲龊萌罕姽ぷ鞯幕A，我們一定要充分認識新形勢下加強基層工會工作的重要性和緊迫性，以加強學習、轉變作風為重點，不斷提高在市場經(jīng)濟條件下做好事業(yè)單位工會工作的水平。

（五）工會領導人員要下基層調研，有利于實事求是，提高工作質量。

眾所周知，企事業(yè)中往往制度嚴格，會員之間層級分明,管理者缺乏民主思想，使上下級之間溝通時處于不平等地位，職工的意見和需求往往難以得到重視。職工為了保持良好的人際關系或者表示對上級的尊重敬畏，職工不愿意反對他人意見，從而討論達不到集思廣益的效果。而且上下級間的交流習慣于婉轉含蓄地表達自己的意圖，這些意圖需要花很大心思才能領悟，而在實踐中許多人不能領悟領導的意圖或自己的意圖被領導誤解、忽視，導致產(chǎn)生挫折感。企業(yè)中這些不良的溝通也造成了管理溝通的障礙。再就是對同一件事、同一個問題，領導干部和普通職工因其視角、立場、思維方式等的不同，往往就會得出不同的想法和判斷。如何能讓決策和工作與職工愿望合拍？應該完善工會參與社會管理的機制。

一是完善工會參與機制。進一步明確工會組織參與社會管理的職責職能，搭建工會有效參與社會管理與創(chuàng)新的平臺，探索建立工會參與社會管理的考核評價體系。

二是健全協(xié)同協(xié)作機制。加強與人大、政協(xié)的溝通聯(lián)系，加強與政府有關職能部門的協(xié)同協(xié)作，加強與其他社會組織的相互配合，形成工會參與社會管理工作的整體合力。工會領導人員只有從俯視的位臵換到平視的角度，下基層調研，同職工住在一起，打成一片，才能真正地感受他們的安危冷暖，了解他們的所思所想、所愿所盼，才能在實際工作中做到思想上尊重群眾，情感上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾。才能堅決維護員工的合法權益，積極創(chuàng)造條件解決員工最迫切、最急需、最關心的切身利益問題。才能推進企業(yè)工會健康發(fā)展，才能做高尚的企業(yè)，培養(yǎng)文明的員工。

四、結束語

工會工作是一項促進社會穩(wěn)步、快速發(fā)展的重要保障。作為工會人員就要竭盡所能并創(chuàng)造性地開展工會工作，不斷增強使命感和責任感，常下基層，發(fā)現(xiàn)問題，切合實際的解決職工面臨的問題，發(fā)揮職工的積極性和能動性，以改革創(chuàng)新精神加強工會建設。努力為企事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出自己應有的貢獻，發(fā)揮應有的作用。